第一篇：2016年黑龍江車改方案全文和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完整版

2016年黑龍江車改方案全文和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完整版

2015-2016年年黑龍江車改最新消息：車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方案

隨著《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的公布，全國范圍內(nèi)的公車改革大幕正式開啟。17日，記者從黑龍江省多部門了解到，目前，黑龍江省正在起草制訂公車改革方案和細(xì)則，預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)公布。屆時(shí)，黑龍江省將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇社會化的出行方式，并將適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

公車改革方案預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)發(fā)布

按照國家的要求，中央和國家機(jī)關(guān)將先行示范公車改革，要求在今年年底前完成，地方黨政機(jī)關(guān)2015年年底前完成，用兩到三年時(shí)間，完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)改革。

從省財(cái)政廳獲悉，目前，黑龍江省正積極制訂公務(wù)用車改革方案和實(shí)施細(xì)則，包括確定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置司勤人員、公開規(guī)范處置公務(wù)用車的具體辦法等，方案制訂后將上報(bào)省政府常務(wù)會議批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將在一個(gè)月內(nèi)出臺。

普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供

采訪中記者了解到，在黑龍江省公務(wù)用車改革方案正在起草時(shí)，黑龍江省日前發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》實(shí)施細(xì)則中，已透露了黑龍江省公務(wù)用車的改革方向，并對黑龍江省公務(wù)用車方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。

《條例》規(guī)定，黑龍江省要堅(jiān)持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國情、省情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購

黑龍江省規(guī)定，今后黑龍江省黨政機(jī)關(guān)應(yīng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車輛。不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

采訪中記者了解到，今后黑龍江省公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府統(tǒng)一采購，降低運(yùn)行成本。

此外，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。根據(jù)公務(wù)活動需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由私用、挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

公開招標(biāo)拍賣公務(wù)用車

從省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會了解到，目前，全國已有10多個(gè)省市開展了公車改革，將產(chǎn)權(quán)交易市場作為公車處置的重要平臺。為配合做好黑龍江省公車改革工作，作為省政府批準(zhǔn)設(shè)立的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺——黑龍江聯(lián)交所，正積極籌建黑龍江省公車處置平臺，調(diào)試全省交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為公車改革各項(xiàng)配套服務(wù)做好準(zhǔn)備。

據(jù)了解，黑龍江聯(lián)交所在12個(gè)地市設(shè)立了子公司或辦事處，實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省公車處置通過聯(lián)交所及其子公司公開拍賣，可實(shí)現(xiàn)公車改革的規(guī)范處置。目前，黑龍江聯(lián)交所還引進(jìn)了2套全國性的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)上百臺車輛同時(shí)處置、上萬人同時(shí)競價(jià)的規(guī)?；灰?。參與者在任何地方只要登錄競價(jià)系統(tǒng)，即可參與競價(jià)，杜絕了暗箱操作，規(guī)避了傳統(tǒng)現(xiàn)場競拍方式中的串標(biāo)、圍標(biāo)、控場等現(xiàn)象發(fā)生，提升了競價(jià)率。

黑龍江聯(lián)交所還接入了國務(wù)院國資委的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院國資委和省國資委兩級國資系統(tǒng)，對國有產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)時(shí)監(jiān)測;接入了省監(jiān)察廳的電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對產(chǎn)權(quán)交易過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可實(shí)時(shí)進(jìn)行電子在線監(jiān)察。黑龍江省公車處置平臺將實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，以確保公車處置過程公開透明。

第二篇：XX車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

XX車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

全國車改目標(biāo)

力爭在XX年底前基本完成中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，XX年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。

地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(XX年7月16日印發(fā))

每月車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

●陜西省 正廳局級1690元;副廳局級1500元;正處級1040元;副處級950元;正科級650元;副科級600元;科級以下550元。

●廣東省 正廳級1690元;副廳級1500元;正處級1000元;副處級800元;正科級600元;副科級450元;科員300元;科員以下250元。

●湖北省 廳局級1690元;縣處級1040元;鄉(xiāng)科級650元;科員及以下450元。

●安徽省 正廳級1690元;副廳級1600元;正處級1000元;副處級900元;科級及以下550元。

從9月份起，有“車改第一人”之稱的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青(微博)每月將領(lǐng)到1690元的車補(bǔ)。他曾連續(xù)8年在全國兩會提起“公車改革”的議案。

7月24日，繼陜西與廣東之后，湖北省成為全國第三個(gè)公布車改方案的省份。當(dāng)?shù)卣硎荆?1%的公車將被取消，每年公務(wù)交通總支出減少數(shù)億元。

去年7月，中辦、國辦印發(fā)公務(wù)用車改革方案，取消一般干部公務(wù)用車，這意味著我國全面公車改革正式啟動。經(jīng)半年推進(jìn)，今年1月，中央國家機(jī)關(guān)公車改革已基本完成。

按該方案要求，地方黨政機(jī)關(guān)公車改革應(yīng)在今年底前基本完成。然而，目前全國多地公車改革尚未進(jìn)入實(shí)施階段，僅湖北、陜西、廣東三省對外公布了車改方案。

葉青在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，公車改革越往下越難推進(jìn)，但中央已為地方車改明確了期限。目前留給地方的時(shí)間不多了，一些地方不應(yīng)再持“觀望”態(tài)度。

多地全面車改尚未啟動

今年底前，地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)基本完成公車改革。然而，目前全國多地公車改革尚未進(jìn)入實(shí)施階段，僅三省對外公布了車改方案。

有媒體分析認(rèn)為，公車改革的難點(diǎn)在地方，中央給地方公車改革留有“時(shí)間差”，是針對復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的合理應(yīng)對，但地方車改必須積極縮短“時(shí)間差”的跨度。

與此相對應(yīng)的是，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露，今年截至6月30日，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13920起，其中違規(guī)配備使用公車問題最突出，達(dá)4260起，占%。

數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)配備使用公車現(xiàn)象依舊是目前最突出問題之一。分析人士認(rèn)為，其中重要原因是，地方公車改革進(jìn)度滯后。

此前，多地出臺了省級車改時(shí)間表，如山東省和江蘇省均提出在今年上半年就完成省級黨政機(jī)關(guān)車改。然而，新京報(bào)記者近日向兩地相關(guān)部門求證時(shí)，均被告知全面車改尚未開始。

根據(jù)《中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中車改辦〔XX〕1號)的要求，各省公務(wù)用車制度改革方案將于4月20日前上報(bào)中央車改辦審定。

近日，多省發(fā)改委對新京報(bào)記者表示，車改仍在準(zhǔn)備階段，或車改方案尚未最終確定，依舊在等中央車改辦匯總的批復(fù)。

如山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室一工作人員表示，車改方案的制定由山東省發(fā)改委牽頭，目前該方案已在山東省委通過，上交中央車改辦，但暫時(shí)未獲批復(fù)。

天津發(fā)改委稱，公車改革正在推進(jìn)，車改方案已上報(bào)，目前正在審核，近幾日將對外發(fā)布具體消息。

除上述情況，實(shí)際上一些省份的車改方案已獲中央批復(fù)，公車改革進(jìn)入實(shí)施階段，但并未對外公布車改方案以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

安徽省就在7月初出臺了公務(wù)用車制度改革總體方案，明確今年8月底前完成省直機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位改革任務(wù)。目前，該方案已印發(fā)至安徽多個(gè)省直政府部門以及各地政府，但并未對外公開車改方案。

一位安徽省省直機(jī)關(guān)的知情人士透露，安徽一些地級市已對照該方案制定地方車改方案。安徽省直機(jī)關(guān)在8月底前完成車改后，省直機(jī)關(guān)公務(wù)員將在9月份領(lǐng)到第一份車補(bǔ)。

杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華是杭州車改方案的設(shè)計(jì)者。據(jù)他介紹，多地視中央級別的車改為“風(fēng)向標(biāo)”，但各地情況復(fù)雜，在方案制定中有多重困難和顧慮。

對于這種“顧慮”，葉青直言就是各地對制定車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的擔(dān)憂，從目前情況來看，一些省份仍處于觀望狀態(tài)，希望把政策用足。

此外，他認(rèn)為目前一些省份未對外公布車改進(jìn)度，是由于期望減少對社會的震動，這主要是擔(dān)心車補(bǔ)引起社會輿論壓力。葉青預(yù)測，隨著改革的期限將至，在8月份，多省或?qū)⒚芗架嚫姆桨浮?/p>

車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地有別

貨幣化補(bǔ)貼是公車改革的核心內(nèi)容之一，也被認(rèn)為是公車改革的難點(diǎn)。

目前，已公布車改方案的三省各地補(bǔ)貼的分檔及標(biāo)準(zhǔn)粗細(xì)不同。

像身為副廳級的葉青每月1690元的補(bǔ)貼額度與正廳級局長相同。這是因?yàn)楹笔〉能嚫姆桨竻⒄樟巳ツ曛醒牒蛧覚C(jī)關(guān)層面的車改方案，并未區(qū)別正副職的車補(bǔ)金額。此前，中央層面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為司局級、處級和科級及以下。

湖北省省級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級和科員及以下分4檔，補(bǔ)貼金額分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。

對此，葉青表示，湖北省車改方案中的四檔補(bǔ)貼，實(shí)際上財(cái)政負(fù)擔(dān)相對較重。

他認(rèn)為，湖北的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)使更多基層公務(wù)員增加了月收入。但也會變相制造新矛盾，使一些公務(wù)員產(chǎn)生惰性，一些正職官員或許會覺得不公平。

與此相對應(yīng)的是，廣東省與陜西省對補(bǔ)貼層級劃分得更為細(xì)致，局級、處級或科級的正副職每月的車補(bǔ)均有差異。

廣東省將公務(wù)員劃為8檔，陜西省則分為7檔。兩省的主要區(qū)別在于陜西省科級以下每人每月550元，并未細(xì)分至“科員”以及“科員以下”。

此外，正在實(shí)施車改的安徽省并未公布車改方案，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但一位安徽省直機(jī)關(guān)部門的知情人士透露，安徽省的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為5檔。具體來看，正廳每月1690元、副廳1600元、正處1000元、副處900元、科級及以下550元。

葉青認(rèn)為，地方政府在設(shè)置車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會考慮多個(gè)因素。首先是中央規(guī)定上限不能突破，還需滿足中央對地方車改后的節(jié)支率必須高于7%的標(biāo)準(zhǔn)。此外，地方政府還要測算該省最大口徑的公車經(jīng)費(fèi)，而非僅財(cái)政供養(yǎng)的公車費(fèi)用，還需計(jì)算該省將享受到車補(bǔ)公務(wù)員的數(shù)量和級別結(jié)構(gòu)等因素。

16省成立公車改革小組

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國至少16省份成立了省級公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室。小組組長一般由省長或副省長擔(dān)綱，辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員一般包括省級發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政廳、審計(jì)廳等部門負(fù)責(zé)人。

如貴州省在去年11月便成立了貴州省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省委副書記、省長陳敏爾擔(dān)任，副組長為省委常委、常務(wù)副省長諶貽琴。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)置了一個(gè)名為“貴州省公務(wù)用車制度改革”的官方網(wǎng)站。

除機(jī)制上的準(zhǔn)備外，四川省等多地已開始對公車進(jìn)行車輛清理工作。此舉意味著多省將摸清省級機(jī)關(guān)公務(wù)用車家底，理順車輛權(quán)屬關(guān)系，為公車改革后封存公車做好功課。

據(jù)葉青介紹，在湖北省對外公開方案前，也曾多次對公車存量進(jìn)行測算。原因之一是官方的公車概念與實(shí)際的公車是有出入的，前者意味著財(cái)政供養(yǎng)，后者則包括各單位自行爭取的公車。他稱，各單位多次填表上報(bào)家底及報(bào)上司勤人員等信息便于有關(guān)部門測算成本以及制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

對于公車的處理方式，陜西省首次采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處理，這一創(chuàng)新方式被其他省份所注意。如今年6月，四川省多部門就組成聯(lián)合調(diào)研組，專程赴陜西省學(xué)習(xí)車改取消車輛處置機(jī)制、車輛鑒定評估和通過互聯(lián)網(wǎng)競價(jià)拍賣等內(nèi)容。

■ 影響

粵車補(bǔ)大降公務(wù)員擔(dān)心

5月，廣東省在新一輪車改后出臺了首個(gè)地方版車改方案。數(shù)據(jù)顯示，廣東省正廳級的補(bǔ)助1690元“頂格”執(zhí)行了中央標(biāo)準(zhǔn)，然而最低級別的科員以下的補(bǔ)貼，則是中央標(biāo)準(zhǔn)的50%。這使得兩者補(bǔ)貼相差倍，外界質(zhì)疑廣東車改方案把級別分得太細(xì)，雖減少了浪費(fèi)，但并未削減特權(quán)。

尤其是，今年9月前，廣東省地市將落地中央出臺的公車改革新規(guī)。佛山、惠州、東莞、廣州、深圳等多個(gè)先行貨幣化車改的地市公務(wù)員，將面臨車補(bǔ)大幅降低的問題，降幅普遍在60%左右。

深圳一位公務(wù)員介紹，今后單位不配車，會議以及外出基層要使用私家車，油費(fèi)車損需自己承擔(dān)，工作積極性多少會被抹殺，畢竟涉及個(gè)人利益。目前每月的車補(bǔ)在1400元左右，今后或許只有250元。

而湖北省的車改則獲得公務(wù)員普遍支持，尤其是一些處級以下的干部。葉青說，一位處級干部對其稱，由于夫婦均是處級干部，今后月收入會增加兩千多元。

車補(bǔ)是否又成為新的福利?對此，中央車改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)稱，要照顧到所有人的基本公務(wù)出行，補(bǔ)貼方案就不可能絕對細(xì)化。比起官本位的實(shí)物保障，用補(bǔ)貼來轉(zhuǎn)變原有機(jī)制總體上是最佳的選擇。

第三篇：車改后交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎樣定才合理

公車改革焦點(diǎn)難點(diǎn)釋疑

（八）“車改”后交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎樣定才合理

在公車改革中，無論是采取貨幣化模式還是半貨幣化模式，都會碰到“車改”后，即取消各單位的公車之后，如何合理發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的問題。發(fā)放范圍過寬、標(biāo)準(zhǔn)過高，有變相福利之嫌；范圍過窄、標(biāo)準(zhǔn)過低，又不能滿足公務(wù)的需要。這是公車改革的核心環(huán)節(jié)和社會各界議論的焦點(diǎn)。

顧名思義，公務(wù)交通補(bǔ)貼就是完成公務(wù)所需的費(fèi)用津貼。但由于存在許多不確定因素，如工作的忙閑不均，外出的比例不同，路途的遠(yuǎn)近不等，等等，很難精確計(jì)算出每個(gè)人實(shí)際所需的動態(tài)的公務(wù)交通里程。為了減少行政成本，加快改革步伐，在無法找到絕對合理的計(jì)算方法之前，只能選擇一個(gè)相對合理、便于操作的計(jì)算方法。

目前最受人詬病的，便是按行政級別發(fā)放交通補(bǔ)貼的做法。筆者一貫認(rèn)為，簡單化地按照行政級別制定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是不可取的，但完全不考慮職務(wù)、級別的因素,搞平均主義一刀切恐怕也不行。毛澤東同志在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中曾經(jīng)指出：“紅軍中的絕對平均主義，有一個(gè)時(shí)期發(fā)展得很厲害。例如：發(fā)給傷兵用費(fèi)，反對分傷輕傷重，要求平均發(fā)給。官長騎馬，不認(rèn)為是工作需要，而認(rèn)為是不平等制度?！彼€舉了個(gè)例子：“朱德管八路軍，他的馬伕管他的馬，一個(gè)管整個(gè)八路軍，一個(gè)只管一匹馬！朱德還有馬騎，可是他的馬伕，就只管了這匹馬，豈不是一點(diǎn)也不民主嗎？其實(shí)不然，朱德不但要騎馬，而且要騎一匹好馬才算民主。為什么呢？因?yàn)樗侵笓]官，騎了蹩腳馬跑不動，誤了大事，豈不糟糕？”

同樣道理，公務(wù)交通補(bǔ)貼也應(yīng)該承認(rèn)差別，以工作崗位所承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動量為依據(jù)來確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，可分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三大類。省直廳局長（廳級）、市直局長（處級）和縣直局長（科級）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（科級），都是一個(gè)地區(qū)、部門的一線領(lǐng)導(dǎo)，雖然級別不同，但應(yīng)該基本同屬一個(gè)補(bǔ)貼檔次。而省直機(jī)關(guān)的處長和市直機(jī)關(guān)的科長屬于中層干部，雖然級別高于或等于縣直局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，但由于崗位性質(zhì)、任務(wù)不同，只能領(lǐng)取較低檔次的交通補(bǔ)貼。

再如，同一級別的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于所擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有所區(qū)別。有的地方考慮到機(jī)關(guān)之間、人員之間由于分工不同，同級干部的公務(wù)交通量也有所差異，因此把單位分為一、二、三類，人員崗位也分一、二、三類，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行微調(diào)。還有的地方，根據(jù)轄區(qū)的大小，住地與機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)到基層路途的遠(yuǎn)近進(jìn)行精細(xì)化計(jì)算，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更趨科學(xué)、合理。

可見，雖然補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)考慮了職務(wù)、級別的因素，但并非完全以行政級別為唯一依據(jù)。

至于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低，是如何計(jì)算出來的呢﹖總的原則是，“車改”后交通費(fèi)用必須比原來有較大幅度的下降，一般以該地區(qū)前三年平均實(shí)際交通費(fèi)用為參考，經(jīng)過調(diào)查研究確定能夠節(jié)省的空間和幅度，這是從宏觀上、總量上進(jìn)行控制。個(gè)人領(lǐng)取的交通補(bǔ)貼，應(yīng)與本人的公務(wù)活動量相匹配，補(bǔ)貼過高則成“公款私用”，補(bǔ)貼過低則為“私款公用”，兩者均不合理，這是從微觀上、個(gè)體上進(jìn)行控制。具體的計(jì)算方法，有的地方按照工作崗位的性質(zhì)、任務(wù)，加上前面所列各種因素，計(jì)算出個(gè)人的公務(wù)交通量，乘以每公里用車成本作為確定交通補(bǔ)貼的依據(jù)。也有的地方按實(shí)際交通費(fèi)用進(jìn)行分割，分別計(jì)算公務(wù)用車和私人用車的比例，以此確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。舉個(gè)例子，“車改”后，許多領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員購買了小汽車。單位也鼓勵“私車公用”、“公私兼用”；但費(fèi)用必須公私分明，即用于公務(wù)的費(fèi)用由公家補(bǔ)貼，用于私人的費(fèi)用由自己負(fù)擔(dān)。比方說，某局長買了一輛１５萬元的小車，按使用１５年報(bào)廢計(jì)算，每年折舊費(fèi)１萬元；這輛車每個(gè)月的養(yǎng)車費(fèi)用２５００元（含保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、汽油費(fèi)、路橋費(fèi)、停車費(fèi)等），每年合計(jì)３萬元。也就是說，該車每年的成本約４萬元。這輛車可以公私兼用，但首先要保證工作上的需要。據(jù)分析測算，小車用于公務(wù)和私事的時(shí)間及里程，大約是七三開或**開；小車的成本費(fèi)用也按此比例分擔(dān)的話，每年補(bǔ)貼額為２８０００－２４０００元，即每月補(bǔ)貼２3００－２０００元比較恰當(dāng)。

（2004年一稿，2009年二稿）

第四篇：車改方案

XXXXXXXXXX車改方案

為提高工作效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，確保行車安全，方便 工作需要，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定個(gè)人自備車輛公用補(bǔ)貼管理辦法。

一、適用對象

學(xué)校以科室為單位的個(gè)人自備車輛均適用本辦法。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校對符合本辦法的科室按月進(jìn)行補(bǔ)貼，根據(jù)業(yè)務(wù)量，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

副校級領(lǐng)導(dǎo)600元，培訓(xùn)科800元，校辦500元，學(xué)生科（招辦）300元，教務(wù)科、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科各200元。

三、補(bǔ)貼方式

1、按月報(bào)銷，每月5日前，以科室為單位，持上月有效的加油發(fā)票粘貼后，匯總至校辦統(tǒng)一簽字審核，走費(fèi)用報(bào)銷流程，具實(shí)報(bào)銷，逾期作廢；報(bào)銷時(shí)，必須在報(bào)銷單上如實(shí)填寫行車記錄，記錄內(nèi)容主要包括：車輛所有人、辦事時(shí)間、事項(xiàng)、地點(diǎn)。

四、相關(guān)規(guī)定

1、今后凡享受車補(bǔ)的科室短途公務(wù)外出（含縣域）,學(xué)校不另行安排其他車輛,并不得要求校辦安排車輛外出辦 事。

2、個(gè)人自備車維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)費(fèi)用、市內(nèi)停車費(fèi)、市轄縣域內(nèi)高速過路費(fèi)自理；行車過程中因自身過失發(fā)生的各類交通違章罰款, 由個(gè)人支付;其他各類交通事故的理賠按責(zé)任大小通過保險(xiǎn)公司處理,學(xué)校不承擔(dān)任何責(zé)任。

4、學(xué)校保留兩部車（桑塔納志俊，豫CU2260；江淮瑞鷹，粵BR994P）用于出差和對外接待,奇瑞（豫CKL687）交由經(jīng)營副校長統(tǒng)一調(diào)派和管理，用于各公司業(yè)務(wù)拓展。

五、其他規(guī)定：

1、車輛改革后，無特殊情況不再索用學(xué)校車輛，個(gè)人自備車輛要以學(xué)校業(yè)務(wù)使用為主，不得耽誤正常工作；學(xué)校統(tǒng)一安排的重大公務(wù)活動，依據(jù)接待方案統(tǒng)一安排車輛。

2、實(shí)行個(gè)人自備車公用制，當(dāng)公務(wù)需要時(shí)，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況指派自備車招待公務(wù)。

3、個(gè)人自備車長途補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

因工作需要，經(jīng)校長同意審批后，由個(gè)人自備車出長途的（本市含縣域以外），除過路費(fèi)實(shí)報(bào)外，另按車型分別給予出車補(bǔ)貼：

?（1）、排氣量在1.6升（含）以下，0.6元/公里；排氣量在1.8升（含）以上，0.8元/公里；

（2）、里程計(jì)算方法：洛陽市至目的地，由校辦給出固定公里數(shù)，只計(jì)算高速公路和省道里程，市內(nèi)行車不予計(jì)算。?（3）、用車人報(bào)銷時(shí)必須如實(shí)填寫行車記錄，記錄內(nèi)容主要包括：出差時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)、路程、公里，回來后三個(gè)工作日內(nèi)交校辦審核，報(bào)銷時(shí)作為附件，過路費(fèi)是行車的有效證明，如有丟失將不予報(bào)銷本次費(fèi)用，如手續(xù)不全，校辦、財(cái)務(wù)科不予審核。

（4）、使用公車出長途的，其費(fèi)用（含加油、過路費(fèi)、司機(jī)工資、折舊費(fèi)）按桑塔納1元/公里，江淮瑞鷹1.5元/公里計(jì)算，在用車科室當(dāng)月工資成本中核減。

六、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二0一五年十一月四日

第五篇：事業(yè)單位車改方案

事業(yè)單位車改方案

中央企事業(yè)單位車改方案昨日對外公布。要求中央企事業(yè)單位車改XX年底前基本完成，其中中央事業(yè)單位要求車改過程中不得購置新車，央企若購置新車，商務(wù)型經(jīng)營和業(yè)務(wù)用車價(jià)格不得超過38萬元(不含購置稅)，轎車型不得超過18萬元。下面是小編帶來的詳細(xì)內(nèi)容。

國有企業(yè)、事業(yè)單位要限時(shí)完成車改

《方案》規(guī)定,中央和國家機(jī)關(guān)車改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負(fù)責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障,但須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就全面推進(jìn)公車制度改革,中央和國家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車改,回答了記者的提問。

1、基本原則和總體目標(biāo)

問:您認(rèn)為公車制度改革的重大意義是什么?

答:主要有三個(gè)方面,一是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長期以來,廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。

二是有利于節(jié)約開支。目前,公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大,中央和國家機(jī)關(guān)達(dá)60%左右,從各地公開的“三公”經(jīng)費(fèi)看,地方比例更高。通過推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開支,建立節(jié)約型政府,可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上。

三是有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個(gè)人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實(shí)行社會化、市場化保障,有利于合理有效配置資源。

公車制度改革醞釀多年,黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,今年是全面深化改革的第一年。落實(shí)中央部署,從解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,以制度廉明,回應(yīng)群眾關(guān)切;從自身改革做起,樹立黨政機(jī)關(guān)廉潔形象;從公信力入手,建立長效機(jī)制,根除群眾不滿意、不認(rèn)同的突出問題。

問:《意見》是全國公車制度改革的指導(dǎo)性文件,它的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)是什么?

答:任何一項(xiàng)改革要做好、做成,首先要明確改革的指導(dǎo)思想,公車改革雖然是一項(xiàng)具體改革事項(xiàng),但也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)改革,是制度創(chuàng)新的改革。改革的方向是堅(jiān)持社會化和市場化,將傳統(tǒng)的實(shí)物供給和粗放式公務(wù)用車管理模式,改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。改革的原則為創(chuàng)新制度、分類保障;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套;統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。為保證改革有效實(shí)施,明確了改革的時(shí)間表和總體要求,全國公務(wù)用車制度改革用兩到三年時(shí)間全面完成,基本形成符合國情的新型公務(wù)用車制度。對國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時(shí)推出,限時(shí)完成。

2、主要內(nèi)容和范圍

問:《意見》提出了車改的四大任務(wù),改革公務(wù)交通保障方式、合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置司勤人員、規(guī)范處置公務(wù)用車,這次車改的主要內(nèi)容和范圍是什么?

答:改革的主要內(nèi)容是,各級黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,特殊公務(wù)出行實(shí)行定向化保障。

參加改革的機(jī)構(gòu)范圍確定為:各級黨政機(jī)關(guān),包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級黨政機(jī)關(guān)外,事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費(fèi)原則進(jìn)行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。

參加改革的人員范圍確定為:中央和國家機(jī)關(guān)在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改?？紤]到地方實(shí)際情況,鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負(fù)責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障,但須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎樣定

問:公務(wù)交通補(bǔ)貼是大家非常關(guān)注的問題,《意見》對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的?此前一些省市自己出臺的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?怎樣避免出現(xiàn)以補(bǔ)貼為名變相發(fā)福利的問題?

答:公務(wù)用車制度改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了反復(fù)的研究測算,綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要基于三個(gè)原則:一是改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公車運(yùn)行支出總額。二是公務(wù)交通補(bǔ)貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)基本公務(wù)出行需求。三是簡化檔次便于操作,各個(gè)級別間補(bǔ)貼差距不宜過大。

《方案》規(guī)定,中央和國家機(jī)關(guān)車改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元?！兑庖姟访鞔_規(guī)定,地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

這里需要強(qiáng)調(diào),公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,不是職工福利,主要保障普通公務(wù)出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長途出差。同時(shí),要求不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。

4、怎么確保 做成做好

問:對司勤人員的安排有什么考慮?

答:要確保車改平穩(wěn)推進(jìn),重要問題之一是依法做好司勤人員的安置工作。要以人為本,對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會,主要采取內(nèi)部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作,充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。

問:公車改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?

答:各地區(qū)、各部門要健全工作機(jī)制,周密制定改革方案,明確改革時(shí)限。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況、新問題,確保各項(xiàng)方針政策都能落到實(shí)處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為,及時(shí)公布處理結(jié)果。各級審計(jì)機(jī)關(guān)對保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車處置和交通補(bǔ)貼發(fā)放情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,并依法公開審計(jì)結(jié)果。