第一篇：蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

蘇州市人民政府令

（第10號）

《蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2000年3月21日市政府第49次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 陳德銘 二○○○年六月九日

蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和營運機制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，進一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，保護農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體資產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）以各種形式投資和投資收益形成的資產(chǎn)，以及依據(jù)國家法律、法規(guī)認(rèn)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資

產(chǎn)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（以下簡稱鄉(xiāng)村）應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織和個人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

國土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章 權(quán)屬范圍

第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資、投勞（不含國家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；

（四）行政機關(guān)和事業(yè)單位占有或使用的由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資形成的資產(chǎn)；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用其所屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)所獲得的承包金、租賃費、投資分紅、土地及其他資源使用費等資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)變更收入；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽等無形資產(chǎn)；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受捐贈、資助等形成的資產(chǎn)；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券等；

（九）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)屬全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民共同所有；村集體資產(chǎn)屬全村農(nóng)民共同所有。其所有權(quán)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織行使。屬于組（生產(chǎn)隊）集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組（生產(chǎn)隊）農(nóng)民共同所有。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實保護集體經(jīng)濟組織對其資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，保障集體經(jīng)濟組織成員有效地行使其對集體資產(chǎn)的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。

第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有或者其他單位所有時，國有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價交換的原則進行補償。

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟組織時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定妥然處理農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得平調(diào)或者私分。農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤消后，該社區(qū)集體經(jīng)濟組織的剩余土地按照規(guī)定收歸國有，其他資產(chǎn)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記。集體土地、林地的登記造冊、核發(fā)證書，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理、森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 經(jīng)營方式

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、聯(lián)營、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營及獨資經(jīng)營等方式經(jīng)營。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法組建集體資產(chǎn)經(jīng)營組織，通過多種形式使農(nóng)村集體資產(chǎn)合理流動，搞活資本經(jīng)營。

第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資本大小，形成資本出資者、資本運作機構(gòu)和投資企業(yè)三個層次不同形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)營運體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織以出資人的身份，將農(nóng)村集

體資產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司（或企業(yè)）運作。村經(jīng)濟合作社，可以出資人身份直接對企業(yè)投資，或以投資、入股的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司運作。資產(chǎn)規(guī)模較大的村，也可以單獨組建資產(chǎn)經(jīng)營組織，具體行使資本運作職能。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，是農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本運作機構(gòu)，其組織形式一般為有限責(zé)任公司或股份有限公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)為運作對象，對企業(yè)投資、參股，也可以吸收本行政區(qū)域內(nèi)的村經(jīng)濟合作社入股，吸收跨地區(qū)的農(nóng)，村集體經(jīng)濟組織入股，吸收城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和其他社會法人、自然人資產(chǎn)入股，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體相對持有大股份、由多個投資主體形成的股份制企業(yè)。

第十九條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)，按照合同（或章程）的規(guī)定按時足額繳納投資分紅、租賃費、承包款、以及土地等資源使用費。

第二十條 農(nóng)村集體所有的土地，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第二十一條 在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進行承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進土地適度

規(guī)模經(jīng)營。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以由本集體經(jīng)濟組織成員承包經(jīng)營，也可以采取招標(biāo)、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行本組織成員大會或者成員代表大會通過的章程、決議和決定；

（二）制定集體資產(chǎn)營運方針、戰(zhàn)略、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和投資發(fā)展規(guī)劃；

（三）確定集體資產(chǎn)營運目標(biāo)，考核集體資產(chǎn)營運狀況，提出集體資產(chǎn)收益分配和使用的原則；

（四）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，維護本組織及其成員的合法權(quán)益，保障集體資產(chǎn)的安全和增值；

（五）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作，向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)的經(jīng)營和管理活動中出現(xiàn)下列情況之一者，必須經(jīng)其成員大會或者成員代表大會討論通過：

（一）本組織年度財務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大的投資活動；

（四）年終收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計等制度，實行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦的企業(yè)，在實行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，按本組織章程規(guī)定的程序討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資、入股的企業(yè)，在實行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)召開企業(yè)董事會討論決定。農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)堅持“公開、公平、公正”的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)的拍賣，應(yīng)公開競標(biāo)，不得暗箱操作，不搞人情轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格防止集體資產(chǎn)流失。

第二十七條 占有或使用集體資產(chǎn)的企業(yè)，年終必須進行企業(yè)經(jīng)濟效益審計，其利潤分配方案必須經(jīng)該企業(yè)董事會討論批準(zhǔn)。要堅持集體股和個人股同股同利的分配原則，維護集體投資的收益權(quán)。

第二十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營的，雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂租賃合同，明確租賃期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項。出租方要認(rèn)真搞好出租資產(chǎn)的會計核算工作，建立出租資產(chǎn)登記簿，— 7 —

對出租資產(chǎn)進行跟蹤監(jiān)督，切實加強租賃資產(chǎn)的管理。承租方要建立租賃資產(chǎn)登記臺帳，確保租賃資產(chǎn)的安全完好。

第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營的，應(yīng)完善約束激勵機制，進一步規(guī)范承包合同?？梢砸腼L(fēng)險機制，實行資產(chǎn)抵押承包；可以公開競標(biāo)，選擇經(jīng)營者；也可以實行期值分配，合同期滿結(jié)算后兌現(xiàn)，以確保集體資產(chǎn)保值增值。

第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強集體貨幣資產(chǎn)的管理。集體貨幣資產(chǎn)包括：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)收益；

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金；

（三）征用農(nóng)村集體土地的土地補償費和安置補助費；

（四）其他集體貨幣資金。

第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司或村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收繳和扎口管理。收取集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金時，必須出具專用的收款票據(jù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，主要用于生產(chǎn)性投入，實行“專帳核算、專戶儲存、專款專用”。任何單位和個人都不得借口拖欠或占用；任何部門、任何組織都不得以任何理由插手管理。征用農(nóng)村集體土地的土地補償費和安置補助費，主要用于安置被征地的農(nóng)民，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專戶儲存和管理，嚴(yán)禁移作他用。

第三十二條 占有或使用農(nóng)村集體非經(jīng)營性資產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定，并

辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。

第五章 配套措施

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)投資預(yù)決算制度，并于每年第一季度召開成員大會或者成員代表大會，審議批準(zhǔn)上年度的集體資產(chǎn)投資決算方案，審查通過本年度的集體資產(chǎn)投資預(yù)算方案。

第三十四條 在投資預(yù)算計劃內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司或村經(jīng)濟合作社應(yīng)對本年度內(nèi)的對企業(yè)投資、改造完善基礎(chǔ)設(shè)施、興建開發(fā)小區(qū)等投資計劃，制訂出詳細(xì)的投資實施方案，并附上可行性論證報告，經(jīng)公司董事會議或者村經(jīng)濟合作社社務(wù)會議集體討論批準(zhǔn)后實施。

第三十五條 年度中間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司或村經(jīng)濟合作社若需追加投資項目或者修訂預(yù)算計劃，應(yīng)當(dāng)臨時召開或者建議臨時召開成員大會或者成員代表大會討論確定。追加的投資額或者修訂后增加的投資預(yù)算數(shù)額不超過原預(yù)算計劃的20％，也可經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織常設(shè)管理班子集體討論批準(zhǔn)，采取先預(yù)支后確認(rèn)的辦法，在下一年度的成員大會或者成員代表大會上討論通過。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司和村經(jīng)濟合作社，應(yīng)當(dāng)按照財政部門和農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合制定的會計制度和財務(wù)制度搞好建帳核算，編報會計報表。凡有農(nóng)村集體資產(chǎn)投資、入

股的企事業(yè)單位，每月須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門報送企業(yè)財務(wù)報表。

第三十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)登記管理。占有或使用集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記管理工作，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，由縣級市（區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門組織實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，由市或市以上農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第三十八條 資產(chǎn)年檢是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，均應(yīng)于每年年度終了后3個月內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申報資產(chǎn)年檢。占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)，未經(jīng)資產(chǎn)年檢的，不得申報企業(yè)工商年檢。

第三十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值考核，一般一年考核一次。也可采取年度考核與經(jīng)營者任期目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按核定的任期總目標(biāo)及任期內(nèi)各年度指標(biāo)，在經(jīng)營期內(nèi)逐年進行考核，經(jīng)營期末進行總考核結(jié)算。農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值考核的核心指標(biāo)為集體資產(chǎn)保值增值率。在做好核心指標(biāo)考核的同時，可以適當(dāng)增加凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、投資收益收繳率等考核指標(biāo)。

第四十條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，在發(fā)生下列情形之一時，必須進行資產(chǎn)評估：

（一）集體資產(chǎn)實行承包、租賃、投資、入股、聯(lián)營、合資、— 10 —

合作經(jīng)營；

（二）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變更；

（三）企業(yè)合（兼）并、分立、破產(chǎn)、歇業(yè)清算；

（四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；

（五）國家或者上級主管部門規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的。第四十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行。評估結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，其經(jīng)濟活動、財務(wù)收支和主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的內(nèi)部審計監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門或者集體經(jīng)濟組織給予表彰或者獎勵。

第四十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)建議其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令

限期歸還，并可以對有關(guān)責(zé)任人處以罰款：

1．哄搶、私分、破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對有關(guān)責(zé)任人處以1萬元以下罰款；

2．侵占、挪用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對有關(guān)責(zé)任人處以3000元以下罰款；

3．低價處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對有關(guān)責(zé)任人處以2000元以下罰款。

（二）有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、通報批評，并可以對有關(guān)責(zé)任人處以1000元以下的罰款：

1．在規(guī)定期限內(nèi)不辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)年檢和資產(chǎn)評估，或不接受審計監(jiān)督的；

2．采取欺騙、隱瞞等不正當(dāng)手段辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的； 3．在集體資產(chǎn)的年檢、評估和審計中弄虛作假的；

4．偽造、涂改、出賣或者出借集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表及其他有關(guān)集體資產(chǎn)的有效證件的；

5．偽造、涂改集體資產(chǎn)會計報表和統(tǒng)計報表，虛報、瞞報集體資產(chǎn)的。

（三）有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并建議其所在單位或者上級主管部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：

1．非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；

2．非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

3．違反本辦法規(guī)定簽訂集體資產(chǎn)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同的； 4．不按規(guī)定使用集體資產(chǎn)收益的。

第四十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門依照本辦法實施罰款時，必須使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)，罰款收入上繳國庫。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 對檢舉、揭發(fā)、控告違反本辦法行為的人員，要給予肯定和鼓勵，并為其保密。對檢舉、揭發(fā)、控告違反本辦法行為的人員進行打擊報復(fù)的，建議其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條 農(nóng)村中屬于部分農(nóng)民共同所有的集體產(chǎn)的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自二○○○年七月一日起施行。

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

王政發(fā)〔2011〕26號

王家莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會，鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)

三資管理△

辦法

通知

抄報：縣紀(jì)委。

抄送：縣農(nóng)業(yè)局、財政局。

（存印30份）王家莊鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發(fā)

王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體“三資”保值、增值，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的服從其規(guī)定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利。禁止任何組織和個人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第四條

村集體經(jīng)濟組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行使農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。按照《村民委員會組織法》規(guī)定履行必要程序后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計監(jiān)督等相關(guān)職能。

第二章

農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

第六條

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法所擁有的各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（四）國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等；

（五）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

第七條

農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書、證明，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議。

第八條

村集體資產(chǎn)的取得、出售、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟組織組織實施，并依法簽訂經(jīng)營合同。

第九條

村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，及時登記實物保管帳，每半年一次盤點核對，做到賬實相符。

第十條

村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。由村集體經(jīng)濟組織招標(biāo)實施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗收，及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。

第十一條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、聯(lián)營股份制、股份合作、合作經(jīng)營及獨資經(jīng)營等方式經(jīng)營。集體經(jīng)營性資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營確定經(jīng)營者，以及農(nóng)村經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應(yīng)進鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，進行公開招標(biāo)、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)營組織及村（居）民委員會所有。

第十二條

禁止村干部利用職權(quán)壓價發(fā)包或低價出租集體資產(chǎn)。第十三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農(nóng)村集體資源的管理。

第十六條

農(nóng)村集體資源是指一切可被村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經(jīng)濟組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實行承包經(jīng)營，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，長期穩(wěn)定不變。在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。采取公開招（投）標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使傭權(quán)。

第十九條

農(nóng)村集體土地依附的礦產(chǎn)資源是國有資源，必須依法合理開發(fā)，有效利用和保護。開采礦產(chǎn)資源必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定進行開采和轉(zhuǎn)讓開采。采礦權(quán)人應(yīng)依照國家規(guī)定的各種有關(guān)費用和特點，按照誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)的原則。對因開采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災(zāi)害必須進行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)賠償損失。堅決制止無證開采礦產(chǎn)資源，違法買賣礦產(chǎn)資源。第四章

農(nóng)村集體資金的使用管理。

第二十條

農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券、短期投資、應(yīng)收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財政補助村級的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經(jīng)濟組織的其他各項收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業(yè)支出；

4、用于村級組織的其他各項支出。

第二十二條

規(guī)范財務(wù)收支核算。

（一）現(xiàn)金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離制度。明確會計和出納具體職責(zé)分工，非出納人員不得保管現(xiàn)金。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存。

3、庫存現(xiàn)金限額制度。嚴(yán)格執(zhí)行銀行核定的庫存現(xiàn)金，超出庫存限額，必須存入銀行，經(jīng)營業(yè)務(wù)中發(fā)生的現(xiàn)金收付，全部按規(guī)定使用。

4、村集體各項收款必須有財會人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》或財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。

5、村集體支出現(xiàn)金，應(yīng)取得真實、合法的原始憑證。手續(xù)不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。

6、庫存現(xiàn)金盤點制度。為保證現(xiàn)金的安全與完整，應(yīng)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進行清查盤點。

（二）銀行存款管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定開設(shè)銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會計保管。

3、會計員應(yīng)當(dāng)定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套用。

（三）票據(jù)管理

1、村組集體經(jīng)濟活動中票據(jù)使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)》或財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。（2）對一般性支出，自制的必須使用統(tǒng)一的規(guī)定的格式；從外部取得的支出單據(jù)必須使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票；（3）對經(jīng)營性收支項目，必須使用稅務(wù)發(fā)票、財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)、《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》。

2、收入票據(jù)的領(lǐng)用實行專人負(fù)責(zé)和登記。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、各村（居）委會必須確定一名票據(jù)領(lǐng)用專管員，對從上級部門領(lǐng)購下來的票據(jù)進行認(rèn)真登記。

3、做好專用票據(jù)的領(lǐng)用和保管核銷工作。需復(fù)寫的票據(jù)，其存根聯(lián)必須健全。填寫錯誤的票據(jù)必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據(jù)一旦領(lǐng)用，不得轉(zhuǎn)借他人使用。村組應(yīng)按鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的要求，在每使用完一本票據(jù)后，必須交到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核銷，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心在核銷時也要由票據(jù)專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務(wù)工報酬單等）由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實行檢查制度。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心每年都要同鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督部門開展一次票據(jù)使用的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會和村民小組的所有經(jīng)費支出由村黨總支書記把關(guān)審批。

2、審批權(quán)限（1）村（居）委會一切支出首先由村兩委會集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報銷入賬，超過1000元以上的支出，須經(jīng)村兩委會討論決定后，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長審批方可支出，未按規(guī)定的審批手續(xù)進行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項目必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及程序進行招投標(biāo)。工程結(jié)算時必須附工程建設(shè)施工合同書、預(yù)決算報告、驗收卡等；村（居）委會的支出單據(jù)由村（居）委會專職會計審核，并加蓋民主理財小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報賬員到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報銷。（3）一切經(jīng)費支出必須提供合法有效的單據(jù)。（4）處罰規(guī)定：未按審批權(quán)限審批的單據(jù)，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據(jù)的，處以票面金額30%的罰款。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計

1、村組干部離任實行農(nóng)村集體財務(wù)審計制度，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心成立農(nóng)村審計機構(gòu)，依法開展審計工作。

2、村組干部離任審計的對象：村委會的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計的內(nèi)容（1）各項經(jīng)濟目標(biāo)的完成情況；（2）財務(wù)收支是否真實完整、合理合法，有無違反財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)制度的問題；（3）集體資產(chǎn)管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負(fù)責(zé)任的錯誤決策和短期行為，是否造成集體資產(chǎn)流失、浪費和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規(guī)定；（5）有無亂收費、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無揮霍浪費等問題；（7）村組集體的債權(quán)、債務(wù)情況是否真實、合理、合法，在經(jīng)濟活動中，有無失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計的內(nèi)容。

4、審計的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮(zhèn)黨委、政府安排鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心按照《中華人民共和國審計法》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》的程序進行審計。

5、審計結(jié)果的處理：由審計小組寫出審計報告，按程序經(jīng)公示、征求意見和鎮(zhèn)黨委、政府討論后做出審計結(jié)論，存入個人檔案。發(fā)現(xiàn)問題的由鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委進行處理。

（六）民主管理

1、根據(jù)《村民委員會組織法》、國家關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，村組建立健全村務(wù)公開民主管理機構(gòu)，成立民主理財（議事）小組，規(guī)范議事（審核）程序，負(fù)責(zé)監(jiān)督村（組）內(nèi)各項社會事務(wù)和村委會“三資”管理工作。

2、村組民主理財小組的職責(zé)和權(quán)限（1）監(jiān)督財務(wù)制度的實施和財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況；對村組財務(wù)收支單據(jù)進行審核，有權(quán)對不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見；有權(quán)對財務(wù)公開內(nèi)容進行監(jiān)督檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財產(chǎn)的庫存、保管及使用情況；有權(quán)參與重大工程項目的立項、預(yù)算、招（議）標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權(quán)對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報告參與村組財務(wù)管理活動的情況，對村組財務(wù)收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務(wù)收支情況有權(quán)向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權(quán)。

3、村組民主理財小組的產(chǎn)生程序：（1）村民小組民主理財小組成員由村小組召開戶代表會推選辦事公道、德高望重、具有一定的財務(wù)管理知識和一定的文化知識的農(nóng)戶為民主理財小組成員，民主理財小組的成員應(yīng)為單數(shù)，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財小組成員。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔(dān)任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。

4、村組民主理財小組的活動程序和議事規(guī)則（1）活動時限：由村、組根據(jù)實際情況確定每次活動的時間（原則上每月活動一次，一般采用固定日活動方法），報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。（2）活動由民主理財小組組長主持，小組成員達(dá)三分之二以上且為單數(shù)時方能進行活動。（3）村組主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財小組介紹當(dāng)期財務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟活動情況；財務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對當(dāng)期的財務(wù)收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務(wù)單據(jù)的審核，應(yīng)由全體參會人員共同簽字。（5）對不符合財會制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財小組審核認(rèn)為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)由原經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)處理。（6）經(jīng)民主理財小組審核后，方能按財務(wù)審批制度的規(guī)定交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批（或上報審批）。

5、財務(wù)公開（1）村級財務(wù)要做到按季度公開，組級財務(wù)半年公開一次。（2）公開內(nèi)容必須按項目逐筆逐據(jù)張榜公布。（3）公開榜由上一級財務(wù)代管部門做出，本級理財小組組長、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財會人員簽字后方能公開，公開內(nèi)容必須真實可靠。（4）所有公開的內(nèi)容必須備案存檔，嚴(yán)禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報賬員管理

1、報賬員職責(zé)（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度；（2）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領(lǐng)取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機構(gòu)報賬。

2、報賬員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律。（2）具有相應(yīng)的會計基礎(chǔ)知識；持有《會計從業(yè)資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。（3）具有良好的道德品質(zhì)；堅持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農(nóng)村集體“三資”的評估與審計

第二十三條

村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：

（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；

（二）以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)其它需要進行資產(chǎn)評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機構(gòu)進行。評估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第二十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生下列事項，要進行專項審計，并出具審計報告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補償費的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。

（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項目。

（四）其他重大的經(jīng)濟活動。

第二十六條

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部審計由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門具體實施。第六章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督

第二十七條

重點加強對村級資金的管理和監(jiān)督檢查。

1、村干部工資實行個人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。財政所應(yīng)按要求及時將經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的村干部工資發(fā)放表報縣財政局，以便及時發(fā)放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會計人員應(yīng)每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報表，分別報送村級組織進行村務(wù)公開張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。

3、村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當(dāng)年財政轉(zhuǎn)移支付補助資金。

5、鎮(zhèn)政府加強對村級資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進行監(jiān)督和管理。

第二十八條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計等制度。

第二十九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，實行政務(wù)公開、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立民主理財小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項社會事務(wù)和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補償費、安置補償費應(yīng)當(dāng)專戶儲存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十二條

農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。

第三十三條

鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財務(wù)的收支情況進行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關(guān)“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起實施。第三十六條

本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

江蘇省人民政府令

（第１６５號）

《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)１９９９年１１月８日省人民政府第３４次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 季允石

１９９９年１１月８日

江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）、村、組應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。尚未建立集體經(jīng)濟組織的村，由村民委員會行使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。

第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織和個人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。

國土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)

第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資、投勞（不含國家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)相應(yīng)的增值資產(chǎn)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券等流動資產(chǎn)；

（五）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。

第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)登記。集體土地、林地的登記造冊，核發(fā)證書，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理，森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理，對處理決定不服的，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

對集體土地、林地以及水面、灘涂所有權(quán)或者使用權(quán)爭議的處理，分別適用有關(guān)土地管理、森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)。

第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營

第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。第十二條 農(nóng)村集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為３０年。

在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以由本集體經(jīng)濟組織成員承包經(jīng)營，也可以采取招標(biāo)、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

第十四條 在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進行承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、聯(lián)營、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營及獨資經(jīng)營等方式經(jīng)營。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定經(jīng)營者，并依法簽訂承包、租賃合同。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時足額交納承包款和租金。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦聯(lián)營、股份制、股份合作制和中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及獨資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法行使投資者權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法組建集體資產(chǎn)經(jīng)營組織，通過多種形式使農(nóng)村集體資產(chǎn)合理流動，搞活資本經(jīng)營。

第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行本組織成員大會或者成員代表大會通過的章程、決議和決定；

（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度；

（三）保障集體資產(chǎn)的安全、完整和增值；

（四）維護本組織及其成員的合法權(quán)益；

（五）向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作；

（六）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)管理活動中的下列事項必須經(jīng)其成員大會或者成員代表會議討論通過：

（一）本組織財務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大的投資活動；

（四）收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計等制度。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會計制度和財務(wù)制度，實行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦的企業(yè)實行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)充分尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對集體貨幣資產(chǎn)的管理。對農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包款和租金、集體股金分紅、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)回收的資金以及征地的土地補償費和安置補助費，應(yīng)當(dāng)專戶儲存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。

第二十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有或者其他單位所有時，國有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價交換的原則，補償集體經(jīng)濟組織所投入的資產(chǎn)價款。集體土地被征用的，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進行補償。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟組織時，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟組織成員投入和創(chuàng)造的資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占的份額，將農(nóng)村集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟組織，不得私分。

農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤銷后，該社區(qū)的集體經(jīng)濟組織生活費剩余土地按照規(guī)定收歸國有，其他資產(chǎn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 占有、使用農(nóng)村集體非經(jīng)營性資產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。

第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估與審計

第二十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓或者由于實行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須進行資產(chǎn)評估。第二十九條 評估農(nóng)村集體資產(chǎn)必須由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。評估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部審計工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位的經(jīng)濟活動和其主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受審計監(jiān)督。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)依法接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；

（二）不按照規(guī)定進行資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評估的；

（三）低價處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的。

對涉及土地管理的違法行為，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進行處理。

第三十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：1999年11月08日 實施日期：1999年11月08日(地方法規(guī))

第四篇：蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的辦法

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蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

發(fā)布部門: 蘇州市人民政府

發(fā)布文號: 蘇州市人民政府令第10號

第一章 總 則

第一條 為切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和營運機制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，進一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，保護農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體資產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織)以各種形式投資和投資收益形成的資產(chǎn)，以及依據(jù)國家法律、法規(guī)認(rèn)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(以下簡稱鄉(xiāng)村)應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。

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第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織和個人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第七條 市、縣級市(區(qū))人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

國土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章 權(quán)屬范圍

第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

(一)集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資、投勞(不含國家建設(shè)中使用的義務(wù)工)以及國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施;

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);

(四)行政機關(guān)和事業(yè)單位占有或使用的由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資形成的資產(chǎn);

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用其所屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)所獲得的承包金、租賃費、投資分紅、土地及其他資源使用費等資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)變更收入;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽等無形資產(chǎn);文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(七)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受捐贈、資助等形成的資產(chǎn);

(八)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券等;

(九)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)屬全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民共同所有;村集體資產(chǎn)屬全村農(nóng)民共同所有。其所有權(quán)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織行使。屬于組(生產(chǎn)隊)集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組(生產(chǎn)隊)農(nóng)民共同所有。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實保護集體經(jīng)濟組織對其資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，保障集體經(jīng)濟組織成員有效地行使其對集體資產(chǎn)的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。

第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有或者其他單位所有時，國有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價交換的原則進行補償。

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟組織時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定妥然處理農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得平調(diào)或者私分。農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤消后，該社區(qū)集體經(jīng)濟組織的剩余土地按照規(guī)定收歸國有，其他資產(chǎn)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定處理。

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第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記。集體土地、林地的登記造冊、核發(fā)證書，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理、森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 經(jīng)營方式

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、聯(lián)營、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營及獨資經(jīng)營等方式經(jīng)營。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法組建集體資產(chǎn)經(jīng)營組織，通過多種形式使農(nóng)村集體資產(chǎn)合理流動，搞活資本經(jīng)營。

第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資本大小，形成資本出資者、資本運作機構(gòu)和投資企業(yè)三個層次不同形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)營運體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織以出資人的身份，將農(nóng)村集體資產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司(或企業(yè))運作。村經(jīng)濟合作社，可以出資人身份直接對企業(yè)投資，或以投資、入股的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司運作。資產(chǎn)規(guī)模較大的村，也可以單獨組建資產(chǎn)經(jīng)營組織，具體行使資本運作職能。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，是農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本運作機構(gòu)，其組織形式一般為有限責(zé)任公司或股份有限公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)為運作對象，對企業(yè)投資、參股，也可以吸收本行政區(qū)域內(nèi)的村經(jīng)濟合作社入股，吸收跨地區(qū)的農(nóng)，村集體經(jīng)濟組織入股，吸收城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和其他社會法人、自然人資產(chǎn)入股，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體相對持有大股份、由多個投資主體形成的股份制企業(yè)。

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第十九條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)，按照合同(或章程)的規(guī)定按時足額繳納投資分紅、租賃費、承包款、以及土地等資源使用費。

第二十條 農(nóng)村集體所有的土地，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第二十一條 在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進行承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以由本集體經(jīng)濟組織成員承包經(jīng)營，也可以采取招標(biāo)、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：

(一)執(zhí)行本組織成員大會或者成員代表大會通過的章程、決議和決定;

(二)制定集體資產(chǎn)營運方針、戰(zhàn)略、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和投資發(fā)展規(guī)劃;

(三)確定集體資產(chǎn)營運目標(biāo)，考核集體資產(chǎn)營運狀況，提出集體資產(chǎn)收益分配和使用的原則;文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(四)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，維護本組織及其成員的合法權(quán)益，保障集體資產(chǎn)的安全和增值;

(五)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作，向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)的經(jīng)營和管理活動中出現(xiàn)下列情況之一者，必須經(jīng)其成員大會或者成員代表大會討論通過：

(一)本組織財務(wù)預(yù)算、決算;

(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更;

(三)重大的投資活動;

(四)年終收益分配方案;

(五)主要資產(chǎn)處置和其他重大事項。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計等制度，實行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦的企業(yè)，在實行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，按本組織章程規(guī)定的程序討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資、入股的企業(yè)，在實行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)召開企業(yè)董事會討論決定。農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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堅持“公開、公平、公正”的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)的拍賣，應(yīng)公開競標(biāo)，不得暗箱操作，不搞人情轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格防止集體資產(chǎn)流失。

第二十七條 占有或使用集體資產(chǎn)的企業(yè)，年終必須進行企業(yè)經(jīng)濟效益審計，其利潤分配方案必須經(jīng)該企業(yè)董事會討論批準(zhǔn)。要堅持集體股和個人股同股同利的分配原則，維護集體投資的收益權(quán)。

第二十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營的，雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂租賃合同，明確租賃期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項。出租方要認(rèn)真搞好出租資產(chǎn)的會計核算工作，建立出租資產(chǎn)登記簿，對出租資產(chǎn)進行跟蹤監(jiān)督，切實加強租賃資產(chǎn)的管理。承租方要建立租賃資產(chǎn)登記臺帳，確保租賃資產(chǎn)的安全完好。

第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營的，應(yīng)完善約束激勵機制，進一步規(guī)范承包合同?？梢砸腼L(fēng)險機制，實行資產(chǎn)抵押承包;可以公開競標(biāo)，選擇經(jīng)營者;也可以實行期值分配，合同期滿結(jié)算后兌現(xiàn)，以確保集體資產(chǎn)保值增值。

第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強集體貨幣資產(chǎn)的管理。集體貨幣資產(chǎn)包括：

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)收益;

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金;

(三)征用農(nóng)村集體土地的土地補償費和安置補助費;

(四)其他集體貨幣資金。

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第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司或村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收繳和扎口管理。收取集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金時，必須出具專用的收款票據(jù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，主要用于生產(chǎn)性投入，實行“專帳核算、專戶儲存、?？顚Ｓ谩?。任何單位和個人都不得借口拖欠或占用;任何部門、任何組織都不得以任何理由插手管理。征用農(nóng)村集體土地的土地補償費和安置補助費，主要用于安置被征地的農(nóng)民，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專戶儲存和管理，嚴(yán)禁移作他用。

第三十二條 占有或使用農(nóng)村集體非經(jīng)營性資產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定，并辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。

第五章 配套措施

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)投資預(yù)決算制度，并于每年第一季度召開成員大會或者成員代表大會，審議批準(zhǔn)上的集體資產(chǎn)投資決算方案，審查通過本的集體資產(chǎn)投資預(yù)算方案。

第三十四條 在投資預(yù)算計劃內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司或村經(jīng)濟合作社應(yīng)對本內(nèi)的對企業(yè)投資、改造完善基礎(chǔ)設(shè)施、興建開發(fā)小區(qū)等投資計劃，制訂出詳細(xì)的投資實施方案，并附上可行性論證報告，經(jīng)公司董事會議或者村經(jīng)濟合作社社務(wù)會議集體討論批準(zhǔn)后實施。

第三十五條 中間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司或村經(jīng)濟合作社若需追加投資項目或者修訂預(yù)算計劃，應(yīng)當(dāng)臨時召開或者建議臨時召開成員大會或者成員代表大會討論確定。追加的投資額或者修訂后增加的投資預(yù)算數(shù)額不超過原預(yù)算計劃的20%，也可經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織常設(shè)管理班子集體討論批準(zhǔn)，采取先預(yù)支后確認(rèn)的辦法，在下一的成員大會或者成員代表大會上討論通過。

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第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司和村經(jīng)濟合作社，應(yīng)當(dāng)按照財政部門和農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合制定的會計制度和財務(wù)制度搞好建帳核算，編報會計報表。凡有農(nóng)村集體資產(chǎn)投資、入股的企事業(yè)單位，每月須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門報送企業(yè)財務(wù)報表。

第三十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)登記管理。占有或使用集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記管理工作，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé);農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，由縣級市(區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門組織實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，由市或市以上農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第三十八條 資產(chǎn)年檢是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，均應(yīng)于每年終了后3個月內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申報資產(chǎn)年檢。占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)，未經(jīng)資產(chǎn)年檢的，不得申報企業(yè)工商年檢。

第三十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值考核，一般一年考核一次。也可采取考核與經(jīng)營者任期目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按核定的任期總目標(biāo)及任期內(nèi)各指標(biāo)，在經(jīng)營期內(nèi)逐年進行考核，經(jīng)營期末進行總考核結(jié)算。農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值考核的核心指標(biāo)為集體資產(chǎn)保值增值率。在做好核心指標(biāo)考核的同時，可以適當(dāng)增加凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、投資收益收繳率等考核指標(biāo)。

第四十條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，在發(fā)生下列情形之一時，必須進行資產(chǎn)評估：

(一)集體資產(chǎn)實行承包、租賃、投資、入股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營;

(二)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變更;文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(三)企業(yè)合(兼)并、分立、破產(chǎn)、歇業(yè)清算;

(四)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;

(五)國家或者上級主管部門規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的。

第四十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行。評估結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，其經(jīng)濟活動、財務(wù)收支和主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的內(nèi)部審計監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門或者集體經(jīng)濟組織給予表彰或者獎勵。

第四十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)建議其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期歸還，并可以對有關(guān)責(zé)任人處以罰款：

1.哄搶、私分、破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對有關(guān)責(zé)任人處以1萬元以下罰款;文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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2.侵占、挪用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對有關(guān)責(zé)任人處以3000元以下罰款;

3.低價處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對有關(guān)責(zé)任人處以2000元以下罰款。

(二)有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、通報批評，并可以對有關(guān)責(zé)任人處以1000元以下的罰款：

1.在規(guī)定期限內(nèi)不辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)年檢和資產(chǎn)評估，或不接受審計監(jiān)督的;

2.采取欺騙、隱瞞等不正當(dāng)手段辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的;

3.在集體資產(chǎn)的年檢、評估和審計中弄虛作假的;

4.偽造、涂改、出賣或者出借集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表及其他有關(guān)集體資產(chǎn)的有效證件的;

5.偽造、涂改集體資產(chǎn)會計報表和統(tǒng)計報表，虛報、瞞報集體資產(chǎn)的。

(三)有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并建議其所在單位或者上級主管部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：

1.非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的;

2.非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收農(nóng)村集體資產(chǎn)的;

3.違反本辦法規(guī)定簽訂集體資產(chǎn)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同的;

4.不按規(guī)定使用集體資產(chǎn)收益的。

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第四十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門依照本辦法實施罰款時，必須使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)，罰款收入上繳國庫。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 對檢舉、揭發(fā)、控告違反本辦法行為的人員，要給予肯定和鼓勵，并為其保密。對檢舉、揭發(fā)、控告違反本辦法行為的人員進行打擊報復(fù)的，建議其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十九條 農(nóng)村中屬于部分農(nóng)民共同所有的集體產(chǎn)的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自二000年七月一日起施行。

第五篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章總則[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

每一條為進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的經(jīng)濟聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟合作社（以下簡稱經(jīng)濟社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是生產(chǎn)資料屬社員集體所有的經(jīng)濟組織，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第二章管理機構(gòu)

第五條縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)農(nóng)辦是縣、鎮(zhèn)管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計等工作。

第六條經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社在鎮(zhèn)農(nóng)辦的監(jiān)督下，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的設(shè)置和運作，依法、科學(xué)、合理設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機構(gòu)，理順與黨組織、村民自治組織的關(guān)系，確保其依法獨立開展經(jīng)濟活動，切實維護好集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

第七條民主理財小組由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，3—7人，與村務(wù)公開監(jiān)督小組一套人員，享有對本村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查財務(wù)帳目。

第三章資產(chǎn)管理

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)及時列清明細(xì)造冊登記，因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟困難需要借用的必須經(jīng)民主理財小組成員批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行同期貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第九條超過1萬元的基建工程，要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織社員大會或社員代表大會集體討論，并按有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定進行公開投標(biāo)，投標(biāo)結(jié)果要及時向群眾公布?；üこ掏旯ひ皶r組織驗收，驗收工作要有集體經(jīng)濟組織、民主理財小組、工程主管等人員參加。驗收通過后將圖紙、合同、預(yù)（決）算表、工程驗收證明等資料交會計進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。

第十條用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動產(chǎn)

5、動產(chǎn)10的綜合折舊率計提折舊，計入當(dāng)年有關(guān)費用。

每十一條固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，資產(chǎn)原值在1萬元以下的，由經(jīng)聯(lián)社研究決定；超過1萬元的，要報鎮(zhèn)農(nóng)辦審查，經(jīng)社員或社員代表大會討論通過后方可執(zhí)行。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟將其擁有所有權(quán)的集體資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的國家資源發(fā)包給本社社員或社外的法人、公民承包經(jīng)營時，應(yīng)訂立書面承包合同。

第十三條訂立承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，貫徹自愿互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第十四條鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村承包合同主管機關(guān)，其職責(zé)是指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除，承包合同的簽訂，無效承包合同的確認(rèn)。對集體簽訂的承包合同都要先報農(nóng)辦審查同意后才能簽訂。

第十五條所有承包合同采取公開招標(biāo)方式。發(fā)包項目、方式、期限和條件，應(yīng)由社員大會或社員代表大會民主議定，由其法定代表人具體實施。

第十六條耕地、魚塘的承包期限，原則上不超過五年，確實需要超過五年期的，由社員大會或社員大會討論決定。在承包期內(nèi)，未經(jīng)社員或社員三分之一以上成員簽字同意，不得延長承包期。

第十七條違犯國家法律、法規(guī)和政策，損害集體公共利益，違背民主議定原則，采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價等不正當(dāng)手段簽訂的承包合同，農(nóng)村承包合同主管機關(guān)有權(quán)確認(rèn)為無效合同。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在編干部的報酬堅持與集體經(jīng)濟純收入和基層干部崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)人民政府制訂具體報酬方案。經(jīng)聯(lián)社級干部報酬由鎮(zhèn)人民政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟社級干部報酬由村支委、村委核批后發(fā)放。

第十九條禁止經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社干部用集體資金為個人購買交通工具、通信工具和商業(yè)保險等。嚴(yán)禁用集體資金進行上訪。

第四章法律責(zé)任

第二十條不按期交納集體資產(chǎn)承包款、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十一條侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期歸還，原物不能歸還的，應(yīng)

作價償還；損壞集體資產(chǎn)的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按現(xiàn)行價賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條徇私舞弊發(fā)包、出租和出售農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對直接責(zé)任人給予行政處分。造成經(jīng)濟損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條各經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社可根據(jù)本

辦法，結(jié)合本社實際，制定具體實施細(xì)則，由社員大會或社員代表大會議論通過后向群眾公布實施。

第二十四條本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋，并于公布之日起施行。