第一篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理制度

一、通過(guò)對(duì)集體資產(chǎn)資源的管理，規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣(mài)行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)資源保值增值。

二、管理的范圍：村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)資產(chǎn)及土地、林木、荒山、荒地、水面等資源。

三、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、民主協(xié)商，公平合理；

2、資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓或拍賣(mài)時(shí)，經(jīng)本村村民代表2/3以上代表簽字同意；

3、承包、租賃、出讓、拍賣(mài)程序，應(yīng)合乎村級(jí)民主管理制度各項(xiàng)具體規(guī)定。

四、村級(jí)集體資產(chǎn)資源的有償使用必須依法簽訂書(shū)面合同。合同文本要使用街辦（開(kāi)發(fā)區(qū)）“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)街辦（開(kāi)發(fā)區(qū)）“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證、備案。

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)收支制度

一切收入統(tǒng)一由會(huì)計(jì)開(kāi)票，出納收款，禁止其他人員收款。當(dāng)天收到的款項(xiàng)必須存入銀行（信用社），禁止坐支。

經(jīng)濟(jì)社（村小組）的開(kāi)支必須的村社長(zhǎng)（組長(zhǎng)）審核簽名且手續(xù) 全才能支付，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，用途要寫(xiě)清楚，并符合開(kāi)支規(guī)定。

固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理要有制度并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任地。

固定資產(chǎn)購(gòu)建按第四十四條規(guī)定進(jìn)行，工程要公開(kāi)投標(biāo)，要有承建合同、預(yù)算與結(jié)算表資料。社（村小組）干部不準(zhǔn)用公款購(gòu)置手機(jī)、摩托車(chē)。汽車(chē)的購(gòu)置按區(qū)（街道）的規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào) 等須按本制度第四十四條進(jìn)行。

流動(dòng)資產(chǎn)管理制度

材料、產(chǎn)品、庫(kù)存商品、庫(kù)存物資要有專(zhuān)人保管，建立明細(xì)登記制度，定期進(jìn)行清查 點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度，全面實(shí)行基本賬戶制度。大額支出要通過(guò)銀行（信用社）進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

集體的現(xiàn)金、存折、存單及有價(jià)證券由出納專(zhuān)管，會(huì)計(jì)監(jiān)督，其他人不準(zhǔn)代管，嚴(yán)禁公款私存。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金庫(kù)存限額制度，經(jīng)濟(jì)社平時(shí)庫(kù)存限額最高一得超過(guò)1000元，超過(guò)部分當(dāng)天要送存銀行（信用社），確需增加庫(kù)存限額的也應(yīng)經(jīng)社負(fù)責(zé)人書(shū)面同意。如超過(guò)限額又不辦理申報(bào)手續(xù)的，一切責(zé)任由出納負(fù)責(zé)。

貨幣資金收入要使用村委統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁收入不開(kāi)單。經(jīng)濟(jì)社（村小組）不得私自購(gòu)買(mǎi)非統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)。一切支出要有符合規(guī)定的原始憑證，并填制《村、社費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證》，對(duì)外支出應(yīng)有外來(lái)原始憑證而自制原始憑證的視為無(wú)效單據(jù)，不得列支。

會(huì)計(jì)每月（或每季）要對(duì)出納保管的現(xiàn)金、存折、存單、有價(jià)證券進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符，要及時(shí)查明原因并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)公款私存（或私提）情況，要上報(bào)村委、街道農(nóng)業(yè)辦和紀(jì)委。出納不得以白條單抵庫(kù)存。

因公事暫借示必須填制統(tǒng)一的“借支單”，嚴(yán)格審批手續(xù)，并入賬處理，限期報(bào)賬，不得拖欠；經(jīng)濟(jì)社干部非公事為得借支。

對(duì)到期的應(yīng)收賬款，應(yīng)及時(shí)追收，逾期的應(yīng)按規(guī)定（或合同）收好違約金。經(jīng)長(zhǎng)期追收確實(shí)無(wú)法收取的賬款，須按本制度第四十四條執(zhí)行，才能制單作呆賬損失處理。

經(jīng)濟(jì)社興辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須提供可行性報(bào)告、資金來(lái)源和運(yùn)用計(jì)劃、管理與經(jīng)營(yíng)措施，經(jīng)村民大會(huì)決定并上報(bào)村委和街道經(jīng)濟(jì)辦審核。

投資項(xiàng)目管理要落實(shí)責(zé)任制，防止經(jīng)營(yíng)管理不善造成成社集體經(jīng)濟(jì)損失。

以實(shí)物對(duì)外投資（合作、合營(yíng)）、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)村民大會(huì)或者

第三篇：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度（精選）

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入； 村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門(mén)對(duì)村級(jí)組織集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。

（一）銀行帳戶管理制度

各村在銀行原則上只準(zhǔn)開(kāi)設(shè)兩個(gè)賬戶，一個(gè)是基本戶，用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個(gè)是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開(kāi)設(shè)其他賬戶的，必須報(bào)辦事處批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)。

（二）現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專(zhuān)戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷(xiāo)；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

（三）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

1、村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。

2、支出在500元以內(nèi)的由村委會(huì)主任審批；支出在500—5000元的由村委會(huì)主任審批后，報(bào)村支部書(shū)記簽字同意；支出在5000—10000元由村兩委會(huì)集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴(kuò)大會(huì)議研究決定；30000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。村兩委成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。

3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會(huì)主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。

（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容如下：（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。（2）各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門(mén)撥款和其他收入。（3）各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級(jí)管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出和其他支出。（4）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來(lái)往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行（信用社）及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。（6）收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外來(lái)投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。（7）農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。（8）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。

2、村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)公布后，村委會(huì)、村民主理財(cái)小組和報(bào)帳員，要安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間接受群眾查詢，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開(kāi)中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計(jì)劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。(五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度

集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)辦事處財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

（六）零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度

原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷(xiāo)，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。

（七）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。

（八）票據(jù)管理制度

各村使用票據(jù)時(shí)，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)辦事處財(cái)政所審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專(zhuān)人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知辦事處紀(jì)工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)辦事處備案。

第四篇：集體資產(chǎn)管理制度

集體資產(chǎn)管理制度

一、村集體資金管理

1、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫(kù)。村級(jí)所有資金交由鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心專(zhuān)戶管理，村級(jí)不允許自開(kāi)銀行戶頭。加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)對(duì)各村貨幣資金支取的事前監(jiān)督，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁將集體資金用于購(gòu)買(mǎi)股票、期貨或基金，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。2、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項(xiàng)必須開(kāi)具在鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心領(lǐng)取的統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時(shí)入賬，不得使用自購(gòu)收款收據(jù)；村各支出款項(xiàng)必須取得合法有效憑證，并須寫(xiě)明用途或事由，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。

二、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理

1、村級(jí)工程項(xiàng)目管理。開(kāi)展村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)首先要考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)承受能力，防止村集體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目變更、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)等各環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合實(shí)際制訂村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，確保村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范操作。

2、村級(jí)資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理。村級(jí)集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購(gòu)等事項(xiàng)必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會(huì)議討論決定，并形成書(shū)面決議，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。村級(jí)工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購(gòu)等必須簽訂書(shū)面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和物品采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間、金額支付工程項(xiàng)目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開(kāi)具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對(duì)村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺(tái)賬，按合同規(guī)定及時(shí)足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資產(chǎn)流失。

三、村級(jí)資產(chǎn)資源的日常管理

1、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度，規(guī)范固定資產(chǎn)明細(xì)核算，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)盈盤(pán)虧均要查明原因，及時(shí)處理，做到賬實(shí)相符。

2、債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，對(duì)村各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，按其類(lèi)別和用途，將債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實(shí)掌握村債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況。同時(shí)要及時(shí)催收各項(xiàng)應(yīng)收款。對(duì)確實(shí)已成呆賬的，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊

付各種稅費(fèi)，嚴(yán)禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目。

3、資源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。要進(jìn)一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征（占）用臺(tái)賬，對(duì)村集體土地征（占）用單位、征（占）用時(shí)間、地塊、面積、價(jià)格、補(bǔ)償資金總額、實(shí)際到位總額等情況及時(shí)記入臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理，進(jìn)一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向村民公開(kāi)。農(nóng)戶承包土地依法征用后，要按《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定及時(shí)做好土地承包合同和土地承包權(quán)證的變更工作。

四、資產(chǎn)清查制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。

五、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。

4、鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

六、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制

1、加強(qiáng)民主監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，深化村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，村民主理財(cái)小組須實(shí)行按月理財(cái)，逐筆審查財(cái)務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，對(duì)手續(xù)不全或不合理的開(kāi)支要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促村按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)村重大“三資”管理事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好憑證的審核關(guān)，對(duì)不符合制度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實(shí)。嚴(yán)格把好資金使用監(jiān)督關(guān)，對(duì)村提取銀行存款事項(xiàng)，代理會(huì)計(jì)須實(shí)行事前監(jiān)督。各村在提取銀行存款前，要填寫(xiě)銀行存款支取審批單，代理會(huì)計(jì)必須對(duì)村用款事項(xiàng)審批單內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)符合制度規(guī)定并規(guī)范審批的，及時(shí)予以辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)審批手續(xù)不齊全的，要求補(bǔ)辦完善后予以辦理；對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦理。嚴(yán)格實(shí)行對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)制度。代理會(huì)計(jì)須每月一次對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心書(shū)面匯報(bào)。建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度，會(huì)計(jì)服務(wù)站要每月或每季度對(duì)各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開(kāi)支額、債權(quán)債務(wù)回收壓縮數(shù)額、庫(kù)存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進(jìn)行分析，并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，配強(qiáng)配齊專(zhuān)職審計(jì)人員，按鄉(xiāng)人口規(guī)模，一般?3?萬(wàn)人以下的配?2-3?人，3?萬(wàn)人以上的至少配?3?人。按照“百村審計(jì)”要求，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作，重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)審計(jì)的考核檢查，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，一步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的透明度和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處村干部違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在市、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行全市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為村出納網(wǎng)上記賬報(bào)賬和“三資”監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)核算的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

5、加強(qiáng)考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對(duì)村級(jí)“三資”管理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項(xiàng)目管理等制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改落實(shí)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

第五篇：惠州市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)管理制度

惠農(nóng)辦?2012?17號(hào)

關(guān)于印發(fā)惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)

管理相關(guān)制度匯編的通知

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，博羅縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局、財(cái)政局，大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局：

為切實(shí)抓好我市農(nóng)村三資清理監(jiān)管工作，建立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理相關(guān)制度匯編》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

主題詞：印發(fā) 農(nóng)村 制度 通知

惠州市農(nóng)業(yè)局辦公室

2012年4月17日印發(fā)

二O一二年四月十七日

惠州市農(nóng)村集體資金管理相關(guān)制度

財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算制度，按照“量入為出、增收節(jié)支”的原則，充分聽(tīng)取成員對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、節(jié)約開(kāi)支的合理化建議，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案。

2、財(cái)務(wù)預(yù)決算包括綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)購(gòu)置等應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合預(yù)決算；“一事一議”籌資籌勞、工程建設(shè)、對(duì)外投資及其他重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。

3、預(yù)算編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對(duì)外投資等經(jīng)營(yíng)性收入，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（貼）收入、利息收入和其他收入；預(yù)算編制支出內(nèi)容主要包括：行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營(yíng)成本（費(fèi)用）性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。

4、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案應(yīng)當(dāng)在終結(jié)后一個(gè)月內(nèi)公布。財(cái)務(wù)預(yù)算編制（調(diào)整）和決算報(bào)告需經(jīng)民主理財(cái)小組審核修訂，提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受群眾監(jiān)督。

5、財(cái)務(wù)預(yù)決算必須報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)檢查。年終對(duì)決算進(jìn)行審核。

資金管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金實(shí)行賬款分離管理原則。集體的現(xiàn)金、存折、存單、及有價(jià)證券由出納專(zhuān)管，其他人不得代管。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在銀行（信用社）開(kāi)設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金收付及工資、獎(jiǎng)金和現(xiàn)金的支取。因特定業(yè)務(wù)需要可開(kāi)設(shè)專(zhuān)用結(jié)算賬戶，用于專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。支票、印鑒等實(shí)行專(zhuān)人保管，并做好使用登記。支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管。

3、按照《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)現(xiàn)金庫(kù)存限額規(guī)定，由開(kāi)戶銀行核定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常庫(kù)存現(xiàn)金限額，超過(guò)限額部分應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社，以確保集體資金安全。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織與單位之間往來(lái)款的結(jié)算金額在2000元以上的應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行（信用社）辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

5、禁止事項(xiàng)：以不符合規(guī)定的單據(jù)充抵庫(kù)存現(xiàn)金；謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；出租出借銀行賬戶；公款私存私用或亂支亂用；保留賬外公款（即小金庫(kù)）；簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票;套取銀行信用。

6、代理會(huì)計(jì)或選聘會(huì)計(jì)每月（季）核對(duì)一次現(xiàn)金、有價(jià)證券及銀行存款，做到賬實(shí)相符，盤(pán)查核對(duì)情況須及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)，鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，查明原因，及時(shí)糾正。

7、不得擅自將集體資金出借給單位和個(gè)人，確需出借的，1000元以內(nèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，1000元以上3000元以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批，超過(guò)3000元的須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。凡集體出借資金的，必須同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。前欠未清的，一律不準(zhǔn)再借現(xiàn)金。

8、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因公務(wù)活動(dòng)需要預(yù)借（領(lǐng)）資金的，應(yīng)辦理借款手續(xù)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批后領(lǐng)取。集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人需借（領(lǐng)）資金，自身不能直接審批，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)審批或證明。預(yù)借（領(lǐng)）資金額度要根據(jù)公務(wù)情況而定，公務(wù)完畢后，預(yù)借（領(lǐng)）款在7天內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。

借款人無(wú)正當(dāng)理由而逾期未還的，張榜告知全體成員并及時(shí)督促。

9、社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞、華僑、群眾等捐贈(zèng)以及財(cái)政、農(nóng)業(yè)等各級(jí)政府部門(mén)撥款給集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)或興辦公益事業(yè)的資金均屬集體財(cái)產(chǎn)，納入集體賬內(nèi)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)管理。捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)資金有特定用途要求的，按照捐贈(zèng)者的意愿使用資金。

財(cái)務(wù)收入管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。

2、禁止收入坐支、賬外設(shè)賬、公款私存、挪用資金、以白條抵庫(kù)。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向有關(guān)單位收款和內(nèi)部往來(lái)結(jié)算時(shí)，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)規(guī)定的財(cái)務(wù)票據(jù)。嚴(yán)禁收入不開(kāi)票。

財(cái)務(wù)支出審批制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支出審批層次分為：集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批、集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批、成員代表會(huì)議討論同意等三個(gè)層次，各層次審批限額須由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過(guò)，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2、發(fā)生財(cái)務(wù)支出時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法和規(guī)范的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章），證明人作證簽名，實(shí)物性開(kāi)支須有驗(yàn)收人簽名，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意，交民主理財(cái)小組集體審核同意（簽名或蓋章）后，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。嚴(yán)禁以白條單抵庫(kù)。

3、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等非生產(chǎn)性支需控制在財(cái)務(wù)預(yù)算之內(nèi)，費(fèi)用開(kāi)支超出預(yù)算的，須事先經(jīng)成員代表會(huì)議討論通過(guò)后才能開(kāi)支。超出預(yù)算核定額度的開(kāi)支須在村務(wù)公布欄公布，接受成員監(jiān)督。

4、列支集體基建工程項(xiàng)目時(shí)，須附上具備資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算方案，成員民主議事決議書(shū)，公開(kāi)招標(biāo)證明書(shū)、施工合同書(shū)、決算報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合法的支出憑證。支出憑證上須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，并注明開(kāi)支用

途。需要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)審核的須履行報(bào)審程序。

收支結(jié)報(bào)制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)每月（季）經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章、小組長(zhǎng)簽名后，交鎮(zhèn)（街）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或選聘會(huì)計(jì)登記入賬，對(duì)不符合要求的，要及時(shí)退回并做出妥善處理。

2、支出票據(jù)原則上應(yīng)在一個(gè)月（季）內(nèi)結(jié)報(bào)。凡支出發(fā)生后二個(gè)月（季）內(nèi)不結(jié)報(bào)的票據(jù)，無(wú)特殊原因的不得再審批報(bào)銷(xiāo)。

3、非出納員代收各種款項(xiàng)的，應(yīng)在收款后三天內(nèi)向出納員結(jié)清。

票證管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用登記制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)用、登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷(xiāo)工作，收款收據(jù)要求連號(hào)連本使用，使用完的收款收據(jù)存根經(jīng)核查后存檔保管。

2、各類(lèi)票證要有專(zhuān)人保管，建立登記簿進(jìn)行登記管理。

3、對(duì)外支出須從外單位取得真實(shí)、合法的原始憑證，對(duì)確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范票據(jù)憑證的，應(yīng)填寫(xiě)內(nèi)容齊全的現(xiàn)金支出證明單并注明原因。

4、記錄內(nèi)部支出的自制原始憑證須符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定。在自制原始憑證上必須有經(jīng)受手和證明人的簽名及審批人的審核簽名或者蓋章。嚴(yán)禁以白條單抵庫(kù)。

財(cái)會(huì)人員管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算實(shí)行會(huì)計(jì)代理制（或會(huì)計(jì)委派、選聘制），鎮(zhèn)（街）按要求配置代理會(huì)計(jì)或選聘會(huì)計(jì)，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置出納和報(bào)賬員。會(huì)計(jì)和出納必須持有財(cái)政部門(mén)核發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

2、會(huì)計(jì)及出納職責(zé)：參與集體的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；對(duì)集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)報(bào)告集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，予以制止和糾正。制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)報(bào)告。

3、報(bào)賬員職責(zé)：負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)代理部門(mén)報(bào)賬，做好產(chǎn)品物資和固定資產(chǎn)的管理及輔助性賬簿的記錄工作。

4、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)資金總賬和明細(xì)分類(lèi)賬的核算，保管財(cái)務(wù)票據(jù)；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的核算，保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票等。出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)開(kāi)票，出納負(fù)責(zé)收款。非財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納因特殊情況需委托他人收款的，應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并辦理代收款手續(xù)，代收款人收款后應(yīng)及時(shí)交出納。

財(cái)務(wù)印鑒由會(huì)計(jì)和出納等有關(guān)人員分開(kāi)保管。個(gè)人印章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管全部印章及辦理資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

5、財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意調(diào)換。確需變動(dòng)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員提議，經(jīng)成員代表會(huì)議審議確定，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。

6、財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得擅自離職。

7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬不得擔(dān)任（兼任）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶姻親關(guān)系。

民主理財(cái)制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立民主理財(cái)小組，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員3—7人，組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組成員會(huì)議選舉產(chǎn)生。組長(zhǎng)及成員確定之后張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。民主理財(cái)小組每３年改選一次，與集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）換屆同步進(jìn)行，可連選連任。

2、民主理財(cái)人員條件：在集體經(jīng)濟(jì)組織中有一定的威望和影響力，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，年齡18周歲以上60歲以下，具有一定的文化水平和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉基本的財(cái)經(jīng)政策法規(guī)。

有下列情況之一者，不能成為民主理財(cái)小組成員：農(nóng)村集

體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬；財(cái)會(huì)人員及其直系親屬；戶籍不在本村的；文盲的；因貪污挪用公款等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題受處分未滿5年或已立案查處的；不完成國(guó)家任務(wù)或拖欠集體款項(xiàng)的；違反計(jì)劃生育處罰未完結(jié)或處罰完結(jié)未滿5年的；其他違法亂紀(jì)正被立案查處或處罰未滿3年的。

3、民主理財(cái)小組的職權(quán)：參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度；參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策；審核財(cái)務(wù)賬目及財(cái)務(wù)收支；否決不合理的開(kāi)支；監(jiān)督財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況；審核和監(jiān)督資產(chǎn)的購(gòu)建、承租、出租、出借、發(fā)包、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；檢查和監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況；對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題提出處理建議。

4、民主理財(cái)小組的義務(wù)：接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托，查閱、審核財(cái)務(wù)賬目；向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況；向集體經(jīng)濟(jì)組織提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議；保守集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)和商業(yè)秘密；解答成員對(duì)財(cái)務(wù)賬目及財(cái)務(wù)收支情況的詢問(wèn)；接受鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)及村黨支部的指導(dǎo)；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)反映村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；配合鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)依法開(kāi)展工作。

5、民主理財(cái)小組守則：恪守客觀、公平、公正的原則履行職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是辦事，不能濫用職權(quán)，不能感情用事，保障集體經(jīng)濟(jì)合法有序進(jìn)行，維護(hù)好全體成員的合法利益。不得利用工作之便擅自復(fù)印或拿走財(cái)務(wù)資料，不得隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料，不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。

6、民主理財(cái)小組監(jiān)督程序：每月（季）5日前召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，按照先審單后入賬的原則，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織上月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核，并出具民主理財(cái)報(bào)告書(shū)，由民主理財(cái)小組成員簽名后交由會(huì)計(jì)入賬。認(rèn)真做好相關(guān)會(huì)議記錄并簽名確認(rèn)，有關(guān)文書(shū)作為村務(wù)公開(kāi)資料歸檔。

每月（季）15日前，將民主理財(cái)報(bào)告書(shū)隨同各類(lèi)財(cái)務(wù)公布表在村務(wù)公開(kāi)欄上公布，接受成員的監(jiān)督。

7、民主理財(cái)小組須把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，對(duì)合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開(kāi)支單據(jù)，不能拒絕簽名蓋章。對(duì)收支業(yè)務(wù)存有疑問(wèn)的，應(yīng)要求有關(guān)人員給予解釋。對(duì)解釋不清楚或不合理、不合規(guī)的，不得簽名同意。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子財(cái)務(wù)開(kāi)支解釋有異議的，有權(quán)向鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)反映。對(duì)重大財(cái)務(wù)情況及問(wèn)題有權(quán)向鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)不作為的民主理財(cái)小組成員，集體經(jīng)濟(jì)組織可向成員代表大會(huì)提出罷免動(dòng)議，按法定程序?qū)徸h罷免事宜。

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)組織每月后10日內(nèi)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)組織每季后10日內(nèi)按“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專(zhuān)欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將集體財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)狀況上墻公布，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織可運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公開(kāi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間及內(nèi)容：

年初公開(kāi)：終了后15日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)、上收益分配、固定資產(chǎn)管理、預(yù)決算；

每月（季）公開(kāi)：債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收支、干部報(bào)酬、征地款管理、資產(chǎn)負(fù)債及民主理財(cái)監(jiān)督結(jié)果；

每季公開(kāi)：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、計(jì)生等保險(xiǎn)；

及時(shí)公開(kāi)：“一事一議”籌資等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和多數(shù)群眾或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好歸檔工作。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序：民主理財(cái)小組對(duì)賬目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)出具審核意見(jiàn)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員共同簽字后，按規(guī)定樣式公布。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)公開(kāi)后要安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開(kāi)中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。

會(huì)計(jì)檔案管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括各種合同、協(xié)議、財(cái)

務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清單、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單以及電算化備份數(shù)據(jù)等。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理閱卷，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。

對(duì)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，必須定期以光盤(pán)或移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等介質(zhì)進(jìn)行備份。

3、鎮(zhèn)（街）及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立財(cái)務(wù)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施。

4、嚴(yán)格檔案的查閱手續(xù)，除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外，其他單位和個(gè)人要求查閱檔案的，須經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)同意后方可進(jìn)行，并要將查閱情況進(jìn)行記錄。

5、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室或翻閱財(cái)務(wù)檔案，財(cái)會(huì)人員對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)情況不得隨意泄露。

6、財(cái)會(huì)檔案的保存期限：月份和季度會(huì)計(jì)報(bào)表、上墻公布的財(cái)務(wù)資料保存5年，各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單永久保存。

7、財(cái)務(wù)檔案保管期滿需銷(xiāo)毀的，應(yīng)編制財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并派人監(jiān)銷(xiāo)。

惠州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)制度

資產(chǎn)管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)管理中的下列事項(xiàng)，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過(guò)：

（1）財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算方案；

（2）農(nóng)民依法承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù)、決算；

（3）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更；

（4）經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目投資；

（5）集體資產(chǎn)收益分配方案；

（6）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處分；

（7）其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議選舉３至７人組成理事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本組織集體資產(chǎn)。其主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議的決議、決定；

（2）依法制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（3）管理本組織及其所屬企業(yè)的集體資產(chǎn)；

（4）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)和本組織集體資產(chǎn)管理的日常工作；

（5）向本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提出工作報(bào)告；

（6）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議選舉３至５人組成監(jiān)事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。其主要職責(zé)是：

（1）對(duì)理事機(jī)構(gòu)執(zhí)行本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議的決議、決定進(jìn)行監(jiān)督；

（2）檢查監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)情況；

（3）列席本組織理事機(jī)構(gòu)會(huì)議，向理事機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)工作的建議；

（4）向本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提出監(jiān)督工作報(bào)告；

（5）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)報(bào)告本組織理事機(jī)構(gòu)的違法舞弊行為；

（6）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須按向本組織全體成員公布集體資產(chǎn)收益狀況，接受本組織成員的查詢、監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配方案經(jīng)本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)備案。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)，并對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)。

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式?？梢耘d辦企業(yè)，也可以實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作以及中外合資、合作經(jīng)營(yíng)等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有

者與經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)把資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入合同條款。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或出租集體資產(chǎn)。

4、農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定依時(shí)交納承包款和租金。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法保護(hù)基本農(nóng)田和合理開(kāi)發(fā)利用其他自然資源。

在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，承包、租賃經(jīng)營(yíng)者可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

2、對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

3、資產(chǎn)清查工作由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)組織，民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、清查結(jié)果應(yīng)在清查結(jié)束后五日內(nèi)向全體成員公布,并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

資產(chǎn)評(píng)估制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所有的集體資產(chǎn)有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（1）資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

（2）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的；

（3）企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

（4）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

（5）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

2、需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的農(nóng)村集體資產(chǎn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)委托經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定的具備相應(yīng)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果向本組織全體成員公布，并向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。

固定資產(chǎn)管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用一年以上、單位價(jià)值500元以上列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

2、用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊，折舊方法一般采用平均年限法，建筑物及其配套設(shè)施折舊年限為30年、辦公設(shè)備為5年、汽車(chē)10年、家具10年。

3、大、中型固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò),以書(shū)面形式報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案后方可執(zhí)行。

4、財(cái)產(chǎn)物資的發(fā)包、出租、出借要簽訂協(xié)議，合理確定承包金，明確義務(wù)，并督促承包者及時(shí)繳交承包金、租金或占用費(fèi)，對(duì)不及時(shí)繳交的，集體應(yīng)當(dāng)向其收取違約金。

5、建立健全財(cái)產(chǎn)物資入庫(kù)、保管、領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，入庫(kù)時(shí)應(yīng)清點(diǎn)驗(yàn)收，出庫(kù)時(shí)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并由領(lǐng)用者簽名。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，核查存續(xù)狀態(tài)，確保賬實(shí)相符。

6、購(gòu)建固定資產(chǎn)前制定預(yù)算，采用公開(kāi)招投標(biāo)方式確定供貨商或承建商，簽署購(gòu)買(mǎi)或承建合同，按規(guī)定辦理竣工決算。禁止以個(gè)人名義購(gòu)置固定資產(chǎn)及將集體資產(chǎn)掛在個(gè)人名下。

7、形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后,憑發(fā)票和相關(guān)驗(yàn)收資料轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)。不形成固定資產(chǎn)的在建工程項(xiàng)目完成后計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或其他支出。在建工程如出現(xiàn)報(bào)廢、毀損等問(wèn)題的，須追究有關(guān)人員責(zé)任。

資產(chǎn)臺(tái)賬制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，按類(lèi)別及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)各種有價(jià)證券的管理，建立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載有價(jià)證券的名稱(chēng)、券別、購(gòu)買(mǎi)日期、到期日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等。財(cái)務(wù)人員定期對(duì)有價(jià)證券進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)及時(shí)查明原因并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫(kù)時(shí)，需填寫(xiě)入庫(kù)單，保管員根據(jù)入庫(kù)單清點(diǎn)驗(yàn)收，核對(duì)無(wú)誤后入庫(kù)；出庫(kù)時(shí)，需填寫(xiě)出庫(kù)單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章后，保管員根據(jù)出庫(kù)單出庫(kù)。

4、因工作需要由集體購(gòu)買(mǎi)、干部個(gè)人保管使用的財(cái)物，要做好登記，落實(shí)責(zé)任，核實(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所使用的集體物品交回集體處理。

資產(chǎn)承包租賃出讓制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《合同法》和《廣東省農(nóng)村承包合同管理?xiàng)l例》規(guī)定，做好集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓工作。

2、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，方案需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)。

3以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資產(chǎn)的，承包費(fèi)、租賃金、出讓金應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招投標(biāo)方案要載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，明確項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容，招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。

合同管理制度

1、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及工程建設(shè)等項(xiàng)目必須簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。合同由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一鑒證，一式四份，除雙方各執(zhí)一份外，一份由承包合同管理機(jī)構(gòu)存檔，一份用于村務(wù)公開(kāi)。

2、合同需變更或期滿續(xù)約的，要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。續(xù)約或變更條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新簽訂或補(bǔ)簽書(shū)面合同，不能在原合同中更改。

3、要設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同登記簿，詳細(xì)登記本社簽定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容、簽署時(shí)間、金額、收款時(shí)間或付款時(shí)間等有關(guān)信息。根據(jù)管理需要將經(jīng)濟(jì)合同分類(lèi)裝訂成冊(cè)，交檔案室統(tǒng)一保管，或?qū)Ｈ藢?zhuān)責(zé)保管。經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)外借，對(duì)有合法合規(guī)合理需要的，經(jīng)本社負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可查閱及復(fù)印，并做好登記。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期檢查合同的履行情況，公開(kāi)合同履行情況，收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算，做好到期合同的結(jié)算工作。

債權(quán)債務(wù)管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)管理，化解不良債務(wù)，減輕集體負(fù)擔(dān)。不得隨意使用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為個(gè)人或單

位擔(dān)保，確需用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保的，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。違反規(guī)定的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外借款時(shí)，須由集體經(jīng)濟(jì)組織成員和民主理財(cái)小組集體決策，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案后方可借款。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同中的約定及時(shí)催收清償，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對(duì)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理。定期與債權(quán)債務(wù)人核對(duì)，確保債權(quán)債務(wù)余額準(zhǔn)確。對(duì)逾期債權(quán)，要定期向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書(shū)并取得債務(wù)人的書(shū)面確認(rèn)。若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，在債權(quán)訴訟時(shí)效內(nèi)，以掛號(hào)信形式將欠款通知書(shū)寄送債務(wù)人并保留掛號(hào)信的存根，確保訴訟有效。必要時(shí)，通過(guò)司法程序追討。確屬無(wú)法收回的，要由集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面意見(jiàn)，再由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定核銷(xiāo)，并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以收定支，不準(zhǔn)隨意舉債，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。不準(zhǔn)在沒(méi)有落實(shí)償還措施、缺乏償還能力的情況下舉債。不準(zhǔn)舉債興辦公益事業(yè)及發(fā)放工資報(bào)酬等。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社區(qū)而需要借貸的，首先列入年初財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。確保借貸的資金來(lái)源合法。借貸時(shí)簽訂借貸合同或借貸協(xié)議書(shū)。