第一篇：加強三資管理,從源頭上減少信訪問題

加強三資管理“四化建設”，從源頭預防農(nóng)村信訪之“火”

目前，從到市鎮(zhèn)兩級紀委反映的信訪舉報來看，由于“三資”管理不規(guī)范造成的農(nóng)村信訪問題較為明顯。溫嶺市紀委高度重視這一問題，以“廉潔村”創(chuàng)建為契機，在制度運行規(guī)范化、信息公開普及化、兩級會審機制化、責任追究常態(tài)化等方面入手，在加強“三資”管理上求突破，力爭從源頭上減少農(nóng)村信訪問題。

一、出臺《溫嶺市村級管理十項制度》，保障“三資”管理制度運行規(guī)范化。

一是建立規(guī)范村級“三資”臺賬，明確“三資”管理變更、處置細則。實行村級財務一月一報表，一年一清帳，三年一輪審。二是實行村級集體經(jīng)濟組織銀行賬戶管理辦法。規(guī)范賬戶開立程序，撤銷歸并違規(guī)賬戶，明確一個村只設一個基本賬戶。三是普及村級集體銀行存款變動手機短信提醒操作辦法。四是規(guī)范村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包操作辦法。集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包采用公開招投標形式，設定保留價。

二、拓寬“三資”管理信息公開渠道，切實做到信息公開普及化。

加大科技促建力度，投入300余萬元，探索運用數(shù)字電視公開村級“三資”，將每月每筆財務收支的發(fā)生時間、內(nèi)容、金額、經(jīng)手人等作為公開的基本內(nèi)容，同時注明村上月結(jié)轉(zhuǎn)、本月結(jié)余、庫存現(xiàn)金、銀行存款等。目前，數(shù)字電視逐筆公開村賬工作已在全市16個鎮(zhèn)（街道）全面鋪開。同時每個自然村設立1-2個統(tǒng)一規(guī)范的財務公開欄，實行農(nóng)村“三資”逐筆公開。依托農(nóng)民信箱，設置市、鎮(zhèn)、村三級登錄權(quán)限，加強“三資”網(wǎng)絡公開力度。

三、嚴格實施村監(jiān)會的兩級會審，使兩級會審機制化。進一步明確兩級會審對象、內(nèi)容、方式。對村監(jiān)會與村兩委“三資”管理意見不一無法自我協(xié)調(diào)解決等事項組織審核。鎮(zhèn)級紀檢組織根據(jù)會審結(jié)果出具會審建議書，督促村級抓好整改落實。對拒不落實的責任主體負責人，進行誡勉談話。今年以來，開展鎮(zhèn)級會審36次，村級會審1795次，審核糾正不規(guī)范票據(jù)706張，拒付不合理開支100多萬元，化解矛盾糾紛354件。

四、建立全方位的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實施責任追究的常態(tài)化。

成立市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督管理小組，對“三資”使用和經(jīng)營進行全方位監(jiān)督。實施常態(tài)化責任追究制度。將各行政村執(zhí)行制度和整改落實情況作為村級年度工作考核的重要內(nèi)容，列入年終考評。成立制度執(zhí)行聯(lián)合督查組，加大對違反村級“三資兩重”管理規(guī)定的責任追究力度，對違規(guī)村主要干部分別給予取消評優(yōu)資格、扣發(fā)考核獎勵、誡勉、停免職等處理。今年以來，查處違規(guī)村干部18人。

第二篇：淺議從源頭上防止腐敗

理論研究文章

淺議從源頭上防止腐敗

(2008年10月28日)

堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。黨的十六屆四中全會和中央紀委三次全會強調(diào)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時，著力加強制度建設，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督，從源頭上防止和解決腐敗問題，推進黨風廉政建設深入開展。腐敗作為一種特殊的社會現(xiàn)象，隨同私有制、階級和國家而出現(xiàn)。腐敗并非是特定時期或特定的社會制度所獨有的現(xiàn)象，也不是特定民族文化的產(chǎn)物。凡權(quán)力存在之處，都存在著權(quán)力腐敗的可能?？v觀中西方古代史，每個國家在每一時期、每一朝代都出現(xiàn)過貪官污吏及隨之而起的治腐肅貪行動。近代社會以來，盡管社會物質(zhì)財富和精神財富都獲得了巨大的發(fā)展，但是腐敗現(xiàn)象依然有增無減，成為各國現(xiàn)代化進程中的一大障礙，幾乎沒有一個領(lǐng)域能夠避免之。腐敗何以發(fā)生？腐敗的根源何在？腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，在每一種腐敗現(xiàn)象發(fā)生的背后，我們都能看到各種因素或力量的存在：一是主體因素：包括腐敗者牟利的動機、自私自利的品質(zhì)、貪欲的心理以及貪贓枉法、以權(quán)謀私等不法行為。與其他人一樣，權(quán)力者也有個人或家庭的需要、欲望和利益訴求，但是它們必須在法的界限內(nèi)，以合法的形式去實現(xiàn)，當權(quán)力者的個人欲望膨脹時，他可能會運用手中的公權(quán)力來牟取私利，而不可避免地偏離公共職權(quán)的軌道。游離于法的尺度之外。自私自利、貪圖享受、貪得無厭、攫取更多私利或追逐更高權(quán)力的欲望，無視法紀，幾乎是腐敗者共同的特征。二是客體因素：包括以低賄金或成本謀取高收益或超額利潤的

1“尋租者”，及其非規(guī)范行為或腐蝕行為。三是環(huán)境因素：包括群體及亞群體（如親屬、身邊工作人員、朋友、合作伙伴）狀況。其他社會關(guān)系、社會風氣及制度運作的狀況等。在這三種因素中，主體因素是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的基礎因素，倘若權(quán)力者本身不好利好色，不貪婪，沒有以權(quán)謀私之念，一身正氣，一心為民，嚴于律己，廉潔奉公，那么無論他置身于何種環(huán)境中，都很難為尋租者的誘惑所撼動而擋住權(quán)力、金錢、美色的誘惑；客體是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的誘動力、驅(qū)動力，賄金、高職位或重權(quán)、美色的誘惑，能促使好利好色好權(quán)者為滿足私欲挺而走險；環(huán)境是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的必備條件，好的環(huán)境（如廉潔清明、積極向上的社會風氣）或好的制度（如民主、監(jiān)督制度）的存在和具有實效性，能夠有效地防范、遏制權(quán)力者的貪欲或腐敗傾向以及客體尋租行為的實現(xiàn)，而壞的環(huán)境或制度的存在，能使好人變壞。權(quán)力者的家屬、親友和身邊工作人員借助其權(quán)力假公濟私，是動搖權(quán)力者意志和影響其行為指向的腐蝕劑，正是周圍風氣的不正，使得人們對于腐敗現(xiàn)象觀而不見或不以為然，也正是制度上的嚴重缺陷或形同虛設，讓貪欲者和尋租者有隙可乘，使得大面積腐敗的發(fā)生具有了某種必然性。

可以說，腐敗是主體、客體、環(huán)境或制度諸種因素合力作用的結(jié)

果。那如何從源頭上防止腐敗呢？我認為要以下幾個方面入手。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床目前，黨內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象不能僅僅歸結(jié)為改革開放帶來的。

但是與改革開放、新舊制交替這個特定的歷史過程則有著蜜切的關(guān)系。初始形態(tài)的商品經(jīng)濟與原有的權(quán)力集中的舊體制并存，行政手段和經(jīng)濟規(guī)律在同發(fā)生作用，一些有錢無權(quán)的經(jīng)營者和有權(quán)無錢的政府官員就很容易發(fā)生權(quán)錢交易。“用我手中的錢買你手中的權(quán)，再用買來的權(quán)撈更多的錢”，這類事例在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。因此，標本兼治鏟除腐敗，還必須進一步深化改革，通過改革創(chuàng)新的舉措，逐步建立

起各種新機制。一是深化干部人事制度改革，進一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機制。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強對干部選拔任用的監(jiān)督。改進干部工作實績考核方法，加大考核結(jié)果運用的力度。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等，使個人的權(quán)力受到定的制約。二是深化財政制度改革，進一步完善預算和管理制度。要繼續(xù)推進預算改革，擴大報送部門預算單位的范圍，逐步建立起與相關(guān)部門互相制約的財務管理機制，切實加強對資金的有效控制和監(jiān)管，形成規(guī)范的資金管理運作體系。進一步加強財政收支監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清查力度。進一步強化對資金的使用和結(jié)算管理，嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)察。堅決糾正和查處違反財經(jīng)紀律的行為。三是深化國有資產(chǎn)管理改革，做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營。要針對國有資產(chǎn)營運低下，盲目重復建設，收入分配混亂，國有資產(chǎn)流失嚴重等問題，改革和創(chuàng)新多元經(jīng)營的國有資產(chǎn)管理體制。要積極探索建立多元經(jīng)營國有資產(chǎn)營運體系，同步建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，逐步形成多元經(jīng)營資產(chǎn)管理營運、監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。

二、加強制度建設，將反腐倡廉納入經(jīng)營管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合起來，建立和完善相關(guān)的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進一步健全和落實物資采購管理制度。完善計劃、價格、渠道和采購四權(quán)分離、互相制約的管理機制，對招投標工作進行嚴格的規(guī)范與管理，確保招投標工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進一步健全和落實建設工程管理制度。要按照公開、公平、競爭的原則，運用市場機制的辦法處理工程項目、有效實施“陽光工程”，做到招標公開、采購公開、施工公開、驗收公開。深入開展建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、私下交易、提高造價、從中收取回扣等違規(guī)違紀行為。三是進一步健全和落實審計監(jiān)察工作責任制。重視和發(fā)揮審計工作在反腐敗中的作用，并納入整個反腐敗斗爭的工作體系。對第一管理者及重要經(jīng)濟管理部門負責人權(quán)利的正確運作進行任期及離任審計，及時發(fā)現(xiàn)查處各種違紀違法行為。對不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導及部門負責人及時進行調(diào)整和查處。要緊密結(jié)合實際，從嚴落實管理，有的放矢地開展效能監(jiān)察。

三、運用科技手段，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)控科技進步和信息網(wǎng)絡化的迅猛發(fā)展，不僅給企業(yè)的管理機制和管理方式帶來深刻變化，也給黨風廉政建設實施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。信息網(wǎng)絡的開放性廣泛性，有利于增強權(quán)利運作的透明度，有效擴大職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；信息網(wǎng)絡的嚴密性、程序性，有利于促進權(quán)利運作的規(guī)范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時性，適應干部職工信息需求，有利于增強黨風廉政宣傳教育的效果。要開發(fā)應用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通電子政務通道，建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡，緊緊抓住經(jīng)營管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點、源頭治理的重點、群眾關(guān)注的熱點，大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務公開，建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡化管理和實施監(jiān)控系統(tǒng)，及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用 我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。對腐敗現(xiàn)象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐敗領(lǐng)導體制的生命力所在。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭的力量源泉。一是認真發(fā)動群眾，檢舉揭露腐敗問題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強烈。同時，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項工作的動態(tài)，不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的熱情。要認真受理群眾來信來訪，鼓勵人民群眾揭發(fā)舉報，揭露腐敗問題。二是從人民群眾反映強烈的“熱點”問題入手，嚴肅黨紀政紀法紀。以權(quán)謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強烈。要取信于民，激發(fā)和調(diào)動起廣大人民群眾對反腐敗斗爭的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強烈的問題入手，堅決查處各類違紀違法案件，堅決清除腐敗分子。要做到嚴肅黨紀政紀法紀，首先執(zhí)紀執(zhí)法部門要做到鐵面無私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀、法紀面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風，使遏制腐敗的工作真正收到實效。其次，各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要重視和支持執(zhí)紀執(zhí)法部門的工作，對這些部門的工作要經(jīng)常地過問、指導，幫助他們解決工作中的具體困難。實踐證明，黨政組織的重視和支持，是執(zhí)紀執(zhí)法部門做好工作，嚴肅黨紀政紀法紀的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強烈的熱點問題作為反腐敗的重點，認真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標準，對重大案件的處理，要在一定的范圍內(nèi)組織討論，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

第三篇：加大信訪監(jiān)督力度從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生sO100

2000年以來，我們堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，通過對697人（次）實施有效監(jiān)督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，連續(xù)多年被評為XX市紀檢監(jiān)察信訪工作先進單位。我們的主要做法是：

一、健全工作機制，保障信訪監(jiān)督實施

前些年，我市的信訪舉報尤其是“三訪”數(shù)量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數(shù)量不斷增多，高峰年信訪總量達到580多件（次），來訪規(guī)模越來越大，最多時達60余人?，F(xiàn)實使我們認識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。為此，我們把強化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調(diào)查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實施信訪監(jiān)督的長效工作機制。著重構(gòu)建了四個保證體系。

一是領(lǐng)導保證體系。市委、市政府高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領(lǐng)導接訪日”，由市級領(lǐng)導輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領(lǐng)導堅持親自閱批涉及領(lǐng)導干部的信訪舉報件，親自接待來訪群眾，親自抓信訪問題的處理落實，每年閱批信件和接待來訪達30多件（次）。市紀委把信訪監(jiān)督工作擺上重要議事日程，每季度召開一次專門會議，進行情況調(diào)度，部署工作任務；市紀委常委按照信訪工作重心下移、責任下移的要求，劃片包區(qū)，落實責任，落實措施，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實際問題，及時化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時處理和解決。1998年以來，我們先后組織下訪250多次，化解矛盾、處理問題319件（次），消除信訪隱患130多起。

二是組織保證體系。市委成立了由分管書記任組長，市紀委、組織部、政法委等單位負責人任副組長的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，并在市紀委設立辦公室，切實加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。市直各部門和各鎮(zhèn)、街道全部建立了由紀（工）委書記牽頭的信訪監(jiān)督工作小組，負責抓好市紀委批轉(zhuǎn)的信訪案件和對本轄區(qū)黨員干部的信訪監(jiān)督工作。全市579個行政村設立了866人的信訪監(jiān)督員，形成了以市紀委為中心、部門和鎮(zhèn)（街）紀（工）委為主體、村級監(jiān)督員為基礎的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的三級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態(tài)。2001年，我們通過信訪監(jiān)督信息網(wǎng)絡，了解到少數(shù)村財務管理混亂，帳目不清，群眾準備組織集體上訪的情況后，立即組織財政、審計、經(jīng)管等部門對全市農(nóng)村財務管理工作進行了專項整治，有效規(guī)范了村級財務管理，從根本上減少了因農(nóng)村財務引發(fā)的群眾信訪案件數(shù)量。

三是制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實施辦法》、《關(guān)于實施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對信訪監(jiān)督工作實行督查的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進行。同時，加大監(jiān)督檢查力度，定期對各單位實施信訪監(jiān)督情況進行督查、指導，確保各項工作制度落到實處；按時對被實施信訪監(jiān)督的黨員干部整改情況進行檢查，嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)整改效果較差或認識不深刻的延長整改期，直到群眾滿意為止。

四是獎懲保證體系。市委、市紀委分別把信訪監(jiān)督工作納入全市黨風廉政建設責任制和對基層紀委及紀檢監(jiān)察干部考核范圍，認真落實目標、責任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責任制，強化各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)的責任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負責人，嚴肅追究領(lǐng)導責任。2000年以來，先后有4個單位負責人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現(xiàn)信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責任。

二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式

信訪舉報是人民群眾支持和參與反～斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時打招呼，早幫助，早解決，能夠促進黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。

（一）發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預防。主要實行三種文書：一是信訪質(zhì)詢書。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發(fā)放“信訪質(zhì)詢書”，要求在規(guī)定時間內(nèi)做出說明。二是整改督辦書。對一些已經(jīng)發(fā)生且?guī)в芯植啃?、苗頭性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。2001年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補償費，經(jīng)調(diào)查，主要是因為電業(yè)部門直接將補償費發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補救措施進行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時以“信訪信息建議書”的形式，上報市委、市政府，為領(lǐng)導決策提供參考。2000年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費報銷話費、公車私用等問題比較突出，便及時上報了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書123份，下發(fā)整改督辦書58份，上報信訪信息建議書

28份，較好地預防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。

（二）實行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個別提醒談話。對有違紀苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時采取個別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預防效果。2001年4月，群眾舉報反映某部門負責人廣發(fā)請柬，準備大操大辦兒子的婚事，我們及時對其進行提醒談話，提出嚴肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開2次全市領(lǐng)導干部大會，運用典型案例，集中進行警示教育。對領(lǐng)導班子有集體輕微違紀行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時對單位領(lǐng)導班子進行集體談話教育。2002年初，在調(diào)查一旅行社負責人的違紀問題時，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務，向某部門幾名領(lǐng)導干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導班子成員進行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報反映經(jīng)查實確已構(gòu)成違紀，但情節(jié)輕微需要做出相應處理、限期改正的黨員干部，由市紀委領(lǐng)導對其進行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實后，我們立即對其進行誡勉談話，使其深刻認識到了錯誤的嚴重危害和惡劣影響，表示堅決改正。

（三）健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強化信訪監(jiān)督效果，嚴格干部隊伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認識自己，及時改正缺點；每次干部調(diào)整，我們都及時與組織部門聯(lián)系溝通，實事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強了準確性。幾年來，通過運用信訪監(jiān)督檔案，先后有16名科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有7名干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴大信訪監(jiān)督效果

為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領(lǐng)域，把實施信訪監(jiān)督與加強黨員干部隊伍建設，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。

（一）通過實施信訪監(jiān)督，加強黨員干部隊伍建設。一是強化教育。我們堅持緊貼黨員干部的思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。通過述廉評廉、專題民主生活會、聘請信訪監(jiān)督員、家庭促廉等多種形式，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和黨員干部的自我監(jiān)督有機結(jié)合起來，做到黨員干部的活動到哪里，信訪監(jiān)督就實施到那里，不斷規(guī)范他們的從政行為。三是注重保護。對有問題的黨員干部，我們通過回訪教育進行“術(shù)后護理”，做好挽救工作，使他們深刻認識錯誤，主動改正錯誤。五年來，我們共組織回訪教育240人（次）。對受到誣陷的黨員干部，采取內(nèi)部通報等形式，為他們澄清事實，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。2001年，我們連續(xù)收到反映某部門領(lǐng)導干部收受賄賂的舉報，經(jīng)調(diào)查確認與事實不符，便及時給予澄清。這位領(lǐng)導干部深受感動，表示一定加倍工作，以實際行動報答組織的關(guān)愛。

（二）通過實施信訪監(jiān)督，深化源頭防范。首先，超前預防治理，解決“熱點”問題。對群眾反映強烈的“熱點”問題，我們堅持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免出現(xiàn)信訪問題。特別是針對近幾年中小學收費、畢業(yè)生分配、工程招投標、醫(yī)藥采購等問題，采取提前介入的方式，把預防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合起來，有效遏制了不正之風，使信訪舉報明顯減少。其次，推行民主公開，暢通監(jiān)督渠道。為有效解決少數(shù)村干部作風不民主、辦事不公開以及財務管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，我們在全市農(nóng)村推行了村帳鎮(zhèn)管、村務公開、民主理財、村民代表議事等制度，加大群眾監(jiān)督力度和工作透明度，做到給群眾一個明白，進一步密切了干群關(guān)系。1998年以來，全市農(nóng)村共節(jié)省非生產(chǎn)性開支1.6億元，基層“民告官”信訪案件同比下降了38.6％。同時，我們還狠抓了政務公開、廠務公開、校務公開等工作，不斷強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，千方百計消除誘發(fā)信訪問題的隱患。

（三）通過實施信訪監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們緊扣發(fā)展主旋律，充分發(fā)揮職能作用，通過實施信訪監(jiān)督，主動服從服務于發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施信訪監(jiān)督。2001年我們在市紀委設立了企業(yè)投訴中心，與信訪室聯(lián)合辦公，將投資軟環(huán)境建設、黨政機關(guān)工作作風、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的投訴舉報納入信訪監(jiān)督的范圍，做到有訴必查、有查必果，受到了企業(yè)和社會各界的好評。三年來，全市投訴案件平均每年下降25%以上。另一方面，圍繞提高機關(guān)效能實施信訪監(jiān)督。我們把打造高效務實政府作為加強黨風廉政建設、密切黨群干群關(guān)系的重點來抓。2001年初，根據(jù)基層和企業(yè)反映項目審批手續(xù)繁雜、收費過多等問題，我們主動建議市委、市政府成立行政審批中心，將28個具有審批權(quán)限和收費職能的部門集中辦公，實行“一門受理、聯(lián)合審批，一口收費、限時辦結(jié)”，進一步規(guī)范了程序，提高了效率，方便了群眾。

幾年來，我們在信訪監(jiān)督方面進行了一些探索和嘗試，取得了初步成效，但離上級要求，與兄弟單位相比還有一定差距。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹這次會議精神，認真學習先進經(jīng)驗，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷深化新形勢下的信訪監(jiān)督工作，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

第四篇：加大信訪監(jiān)督力度 從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

“加大信訪監(jiān)督力度 從源頭上遏制信訪案件發(fā)生”信

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文章簡介：加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生2000年以來，我們堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，通過對697人次實施有效監(jiān)督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，連續(xù)多年被評為X…

加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生 2000年以來，我們堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，通過對697人次實施有效監(jiān)督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，連續(xù)多年被評為XX市紀檢監(jiān)察信訪工作先進單位。我們的主要做法是：

一、健全工作機制，保障信訪監(jiān)督實施 前些年，我市的信訪舉報尤其是“三訪”數(shù)量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數(shù)量不斷增多，高峰年信訪總量達到580多件次，來訪規(guī)模越來越大，最多時達60余人。現(xiàn)實使我們認識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。為此，我們把強化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調(diào)查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實施信訪監(jiān)督的長效工作機制。著重構(gòu)建了四個保證體系。一是領(lǐng)導保證體系。市委、市政府高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領(lǐng)導接訪日”，由市級領(lǐng)導輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領(lǐng)導堅持親自閱批涉及領(lǐng)導干部的信訪舉報件，親自接待來訪群眾，親自抓信訪問題的處理落實，每年閱批信件和接待來訪達30多件次。市紀委把信訪監(jiān)督工作擺上重要議事日程，每季度召開一次專門會議，進行情況調(diào)度，部署工作任務；市紀委常委按照信訪工作重心下移、責任下移的要求，劃片包區(qū)，落實責任，落實措施，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實際問題，及時化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時處理和解決。1998年以來，我們先后組織下訪250多次，化解矛盾、處理問題319件次，消除信訪隱患130多起。二是組織保證體系。市委成立了由分管書記任組長，市紀委、組織部、政法委等單位負責人任副組長的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，并在市紀委設立辦公室，切實加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。市直各部門和各鎮(zhèn)、街道全部建立了由紀工委書記牽頭的信訪監(jiān)督工作小組，負責抓好市紀委批轉(zhuǎn)的信訪案件和對本轄區(qū)黨員干部的信訪監(jiān)督工作。全市579個行政村設立了866人的信訪監(jiān)督員，形成了以市紀委為中心、部門和鎮(zhèn)街紀工委為主體、村級監(jiān)督員為基礎的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的三級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態(tài)。2001年，我們通過信訪監(jiān)督信息網(wǎng)絡，了解到少數(shù)村財務管理混亂，帳目不清，群眾準備組織集體上訪的情況后，立即組織財政、審計、經(jīng)管等部門對全市農(nóng)村財務管理工作進行了專項整治，有效規(guī)范了村級財務管理，從根本上減少了因農(nóng)村財務引發(fā)的群眾信訪案件數(shù)量。三是制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實施辦法》、《關(guān)于實施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對信訪監(jiān)督工作實行督查的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進行。同時，加大監(jiān)督檢查力度，定期對各單位實施信訪監(jiān)督情況進行督查、指導，確保各項工作制度落到實處；按時對被實施信訪監(jiān)督的黨員干部整改情況進行檢查，嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)整改效果較差或認識不深刻的延長整改期，直到群眾滿意為止。四是獎懲保證體系。市委、市紀委分別把信訪監(jiān)督工作納入全市黨風廉政建設責任制和對基層紀委及紀檢監(jiān)察干部考核范圍，認真落實目標、責任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責任制，強化各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)的責任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負責人，嚴肅追究領(lǐng)導責任。2000年以來，先后有4個單位負責人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現(xiàn)信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責任。

二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式 信訪舉報是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時打招呼，早幫助，早解決，能夠促進黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。一發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預防。主要實行三種文書：一是信訪質(zhì)詢書。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發(fā)放“信訪質(zhì)詢書”，要求在規(guī)定時間內(nèi)做出說明。二是整改督辦書。對一些已經(jīng)發(fā)生且?guī)в芯植啃?、苗頭性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。2001年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補償費，經(jīng)調(diào)查，主要是因為電業(yè)部門直接將補償費發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補救措施進行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時以“信訪信息建議書”的形式，上報市委、市政府，為領(lǐng)導決策提供參考。2000年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費報銷話費、公車私用等問題比較突出，便及時上報了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書123份，下發(fā)整改督辦書58份，上報信訪信息建議書28份，較好地預防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。二實行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個別提醒談話。對有違紀苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時采取個別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預防效果。2001年4月，群眾舉報反映某部門負責人廣發(fā)請柬，準備大操大辦兒子的婚事，我們及時對其進行提醒談話，提出嚴肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開2次全市領(lǐng)導干部大會，運用典型案例，集中進行警示教育。對領(lǐng)導班子有集體輕微違紀行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時對單位領(lǐng)導班子進行集體談話教育。2002年初，在調(diào)查一旅行社負責人的違紀問題時，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務，向某部門幾名領(lǐng)導干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導班子成員進行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報反映經(jīng)查實確已構(gòu)成違紀，但情節(jié)輕微需要做出相應處理、限期改正的黨員干部，由市紀委領(lǐng)導對其進行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實后，我們立即對其進行誡勉談話，使其深刻認識到了錯誤的嚴重危害和惡劣影響，表示堅決改正。三健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強化信訪監(jiān)督效果，嚴格干部隊伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認識自己，及時改正缺點；每次干部調(diào)整，我們都及時與組織部門聯(lián)系溝通，實事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強了準確性。幾年來，通過運用信訪監(jiān)督檔案，先后有16名科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有7名干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴大信訪監(jiān)督效果 為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領(lǐng)域，把實施信訪監(jiān)督與加強黨員干部隊伍建設，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。一通過實施信訪監(jiān)督，加強黨員干部隊伍建設。一是強化教育。我們堅持緊貼黨員干部的思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。通過述廉評廉、專題民主生活會、聘請信訪監(jiān)督員、家庭促廉等多種形式，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和黨員干部的自我監(jiān)督有機結(jié)合起來，做到黨員干部的活動到哪里，信訪監(jiān)督就實施到那里，不斷規(guī)范他們的從政行為。三是注重保護。對有問題的黨員干部，我們通過回訪教育進行“術(shù)后護理”，做好挽救工作，使他們深刻認識錯誤，主動改正錯誤。五年來，我們共組織回訪教育240人次。對受到誣陷的黨員干部，采取內(nèi)部通報等形式，為他們澄清事實，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。2001年，我們連續(xù)收到反映某部門領(lǐng)導干部收受賄賂的舉報，經(jīng)調(diào)查確認與事實不符，便及時給予澄清。這位領(lǐng)導干部深受感動，表示一定加倍工作，以實際行動報答組織的關(guān)愛。二通過實施信訪監(jiān)督，深化源頭防范。首先，超前預防治理，解決“熱點”問題。對群眾反映強烈的“熱點”問題，我們堅持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免出現(xiàn)信訪問題。特別是針對近幾年中小學收費、畢業(yè)生分配、工程招投標、醫(yī)藥采購等問題，采取提前介入的方式，把預防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合起來，有效遏制了不正之風，使信訪舉報明顯減少。其次，推行民主公開，暢通監(jiān)督渠道。為有效解決少數(shù)村干部作風不民主、辦事不公開以及財務管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，我們在全市農(nóng)村推行了村帳鎮(zhèn)管、村務公開、民主理財、村民代表議事等制度，加大群眾監(jiān)督力度和工作透明度，做到給群眾一個明白，進一步密切了干群關(guān)系。1998年以來，全市農(nóng)村共節(jié)省非生產(chǎn)性開支1.6億元，基層“民告官”信訪案件同比下降了38.6％。同時，我們還狠抓了政務公開、廠務公開、校務公開等工作，不斷強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，千方百計消除誘發(fā)信訪問題的隱患。三通過實施信訪監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們緊扣發(fā)展主旋律，充分發(fā)揮職能作用，通過實施信訪監(jiān)督，主動服從服務于發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施信訪監(jiān)督。2001年我們在市紀委設立了企業(yè)投訴中心，與信訪室聯(lián)合辦公，將投資軟環(huán)境建設、黨政機關(guān)工作作風、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的投訴舉報納入信訪監(jiān)督的范圍，做到有訴必查、有查必果，受到了企業(yè)和社會各界的好評。三年來，全市投訴案件平均每年下降25%以上。另一方面，圍繞提高機關(guān)效能實施信訪監(jiān)督。我們把打造高效務實政府作為加強黨風廉政建設、密切黨群干群關(guān)系的重點來抓。2001年初，根據(jù)基層和企業(yè)反映項目審批手續(xù)繁雜、收費過多等問題，我們主動建議市委、市政府成立行政審批中心，將28個具有審批權(quán)限和收費職能的部門集中辦公，實行“一門受理、聯(lián)合審批，一口收費、限時辦結(jié)”，進一步規(guī)范了程序，提高了效率，方便了群眾。幾年來，我們在信訪監(jiān)督方面進行了一些探索和嘗試，取得了初步成效，但離上級要求，與兄弟單位相比還有一定差距。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹這次會議精神，認真學習先進經(jīng)驗，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷深化新形勢下的信訪監(jiān)督工作，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

第五篇：加大信訪監(jiān)督力度從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

年以來，我們堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，通過對人（次）實施有效監(jiān)督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，連續(xù)多年被評為××市紀檢監(jiān)察信訪工作先進單位。我們的主要做法是：

一、健全工作機制，保障信訪監(jiān)督實施

前些年，我市的信訪舉報尤其是“三訪”數(shù)量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數(shù)量不斷增多，高峰年信訪總量達到多件（次），來訪規(guī)模越來越大，最多時達余人?，F(xiàn)實使我們認識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。為此，我們把強化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調(diào)查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實施信訪監(jiān)督的長效工作機制。著重構(gòu)建了四個保證體系。

一是領(lǐng)導保證體系。市委、市政府高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領(lǐng)導接訪日”，由市級領(lǐng)導輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領(lǐng)導堅持親自閱批涉及領(lǐng)導干部的信訪舉報件，親。的信訪監(jiān)督工作責任制，強化各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)的責任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負責人，嚴肅追究領(lǐng)導責任。年以來，先后有個單位負責人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現(xiàn)信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責任。

二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式

信訪舉報是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時打招呼，早幫助，早解決，能夠促進黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。

（一）發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預防。主要實行三種文書：一是信訪質(zhì)詢書。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發(fā)放“信訪質(zhì)詢書”，要求在規(guī)定時間內(nèi)做出說明。二是整改督辦書。對一些已經(jīng)發(fā)生且?guī)в芯植啃?、苗頭性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補償費，經(jīng)調(diào)查，主要是因為電業(yè)部門直接將補償費發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補救措施進行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時以“信訪信息建議書”的形式，上報市委、市政府，為領(lǐng)導決策提供參考。年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費報銷話費、公車私用等問題比較突出，便及時上報了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書份，下發(fā)整改督辦書份，上報信訪信息建議書份，較好地預防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。

（二）實行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個別提醒談話。對有違紀苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時采取個別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預防效果。年月，群眾舉報反映某部門負責人廣發(fā)請柬，準備大操大辦兒子的婚事，我們及時對其進行提醒談話，提出嚴肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開次全市領(lǐng)導干部大會，運用典型案例，集中進行警示教育。對領(lǐng)導班子有集體輕微違紀行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時對單位領(lǐng)導班子進行集體談話教育?！痢聊瓿酰谡{(diào)查一旅行社負責人的違紀問題時，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務，向某部門幾名領(lǐng)導干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導班子成員進行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報反映經(jīng)查實確已構(gòu)成違紀，但情節(jié)輕微需要做出相應處理、限期改正的黨員干部，由市紀委領(lǐng)導對其進行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實后，我們立即對其進行誡勉談話，使其深刻認識到了錯誤的嚴重危害和惡劣影響，表示堅決改正。

（三）健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強化信訪監(jiān)督效果，嚴格干部隊伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認識自己，及時改正缺點；每次干部調(diào)整，我們都及時與組織部門聯(lián)系溝通，實事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強了準確性。幾年來，通過運用信訪監(jiān)督檔案，先后有名科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有名干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴大信訪監(jiān)督效果

為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領(lǐng)域，把實施信訪監(jiān)督與加強黨員干部隊伍建設，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。

（一）通過實施信訪監(jiān)督，加強黨員干部隊伍建設。一是強化教育。我們堅持緊貼黨員干部的思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。