第一篇：淺談國有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源在深化國有企業(yè)改革的過程中，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策。筆者認為，當前應(yīng)從三個方面著重作出努力。

一、強化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強黨員干部拒腐防變的能力

事實證明：國有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因為學(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認識學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。

二、嚴把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重對干部思想政治素質(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅定、實績突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護的干部，對那些政治信仰動搖、工作不負責(zé)任、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的，要堅決查處，繩之以紀律。同時，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主，強化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標準、權(quán)力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴肅追究責(zé)任。對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、強化職工監(jiān)督意識，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會滋生腐敗。加強民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運作都處于職工的監(jiān)督之下，是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)有企業(yè)各級黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監(jiān)督意識的教育，使國有企業(yè)廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念；牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。

在強化職工監(jiān)督意識的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預(yù)見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。

要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀委以及監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門要對企業(yè)執(zhí)行國家和上級政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)狀，實行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費行為等納入法制軌道。要防止國有資產(chǎn)流失，民主決策、財務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對重點部門、重點崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級黨委、行政和紀檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個代表”的要求和中紀委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第二篇：淺談國有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

淺談如何預(yù)防和治理國有企業(yè)的腐敗

腐敗問題是當今世界的一個普遍性問題，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都程度不同地為其所困擾，我國也不例外。近年來，隨著改革開放的不斷深入，尤其是隨著經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的改變，我國的腐敗現(xiàn)象呈蔓延之勢。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與蔓延，不僅嚴重地影響了黨和政府的威信，動搖了人們的信念，還滋生出一系列其它的社會問題，直接威脅到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，反腐敗已經(jīng)成為我們當前一項十分緊迫的任務(wù)。

目前，我國的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來說是好的，我國政府出臺了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督約束實施細則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實際之上，體現(xiàn)了我們黨反腐敗斗爭和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實際，又是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。

從我國目前的實際情況看，國民經(jīng)濟正在高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的新時期，廣大干部職工都應(yīng)該認真自覺的學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針，大力加強反腐倡廉工作，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實履行好監(jiān)督職能。

一、強化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強黨員干部拒腐防變的能力

事實證明：國有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因為學(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性, 充分認識學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅持以科學(xué)的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內(nèi)加強德治，當前的一個突出任務(wù)就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內(nèi)心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至?xí)胶L清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、嚴把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察?？疾煲⒅貙Ω刹克枷胝嗡刭|(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅定、實績突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護的干部，對那些政治信仰動搖、工作不負責(zé)任、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的，要堅決查處，繩之以紀律。同時，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主，強化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標準、權(quán)力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴肅追究責(zé)任。對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、強化職工監(jiān)督意識，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會滋生腐敗。加強民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運作都處于職工的監(jiān)督之下，是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國有企業(yè)各級黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監(jiān)督意識的教育，使國有企業(yè)廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念；牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。

在強化職工監(jiān)督意識的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預(yù)見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。

要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀委以及監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門要對企業(yè)執(zhí)行國家和上級政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)

狀，實行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費行為等納入法制軌道。要防止國有資產(chǎn)流失，民主決策、財務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對重點部門、重點崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級黨委、行政和紀檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個代表”的要求和中紀委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

讓我們攜手共進,在自己平凡的工作崗位中努力踐行三個代表,讓廉政之風(fēng)盛行,唯有這樣,才能利己,利人,利企業(yè)!

第三篇：淺談國有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

在深化國有企業(yè)改革的過程中，遏制～現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生～的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。從源頭上預(yù)防和治理～，是遏制～的治本之策。筆者認為，當前應(yīng)從三個方面著重作出努力。

一、強化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強黨員干部拒腐防變的能力事實證明：國有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極～現(xiàn)象，大量是因為學(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極～不見得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理～，就必須充分認識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認識學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。

二、嚴把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重對干部思想政治素質(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅定、實績突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護的干部，對那些政治信仰動搖、工作不負責(zé)任、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的，要堅決查處，繩之以紀律。同時，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主，強化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標準、權(quán)力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴肅追究責(zé)任。對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、強化職工監(jiān)督意識，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會滋生～。加強民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運作都處于職工的監(jiān)督之下，是國有企業(yè)從源頭上防止～的一條有效途徑。國有企業(yè)各級黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監(jiān)督意識的教育，使國有企業(yè)廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致～的觀念；牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。在強化職工監(jiān)督意識的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉～問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治～鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強對～現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強工作的預(yù)見性和主動性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發(fā)生的～問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀委以及監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門要對企業(yè)執(zhí)行國家和上級政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)狀，實行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費行為等納入法制軌道。要防止國有資產(chǎn)流失，民主決策、財務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對重點部門、重點崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級黨委、行政和紀檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個代表”的要求和中紀委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭引向深入

第四篇：加強從源頭上預(yù)防治理腐敗

端 正 思 路

加強從源頭上預(yù)防治理腐敗

關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督

胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強調(diào)，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。

煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達的大事。因此，認真貫徹落實十七大會議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。

一、加強煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥，從源頭上扼制腐敗把好關(guān)

從源頭上加強機制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國企能否在國家的正確軌道運行的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級機關(guān)要以對黨對國家和人民對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，嚴格按照黨和國家的用人標準，把那些政治上可靠、工作能力強、技術(shù)上過硬、人品好、員工擁護，有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。絕對不能搞拉幫結(jié)派、任人為親而選拔那些動機不純，思想品質(zhì)差、私心重、只會弄虛作假、吹牛拍馬、毫無建樹的人進入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部的選撥要實行公示制度，選撥過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。

二、加強對煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，鞏固防腐拒變的思想防線

思想是行動的先導(dǎo)，干部不廉的根本原因是“腦子”里的問題。因而要從世界觀這個“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。首先要強化理論學(xué)習(xí)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。如果流于形式、走過場，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。要加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。其次要堅持黨性原則。黨組織要堅持用黨員標準和《干部廉潔從政行為準則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。要堅決反對權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，防止拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。再次要開展教育活 動。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰服務(wù)”、“為誰奉獻、比務(wù)實、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。要積極探索新形勢下加強和改進廉潔從政教育的新途徑。要堅持示范教育，突出警示教育，強化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會教育。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點和規(guī)律。即注重貼近個體；注重結(jié)合實際；注重互動啟發(fā)；注重綜合配套；注重剛性落實，以改革創(chuàng)新精神積極拓展新思路、破解新課題，推動廉政教育工作深入開展。

三、加強煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在構(gòu)建煤炭企業(yè)懲防體系加強制度建設(shè)的過程中，還存在一些客觀問題，主要表現(xiàn)以下三方面：

一是制度建設(shè)不夠系統(tǒng)科學(xué)，缺乏操作性。二是制度建設(shè)不能與時俱進，缺乏有效性。三是制度建設(shè)重制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。

因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強的工作。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。

首先，要適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬分配及煤炭企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費制度、財務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要適應(yīng)煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利制衡。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進董事會的規(guī)范運作，形成權(quán)利機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效機制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。

其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營管理實踐，努力提高制度的有效性。一是通過強化管理，完善權(quán)力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險管理。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)制和民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進紀檢監(jiān)察工作制度化和法制化。

再次，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作計劃，基層各支部、機關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃。堅持“一崗雙責(zé)”，全面推進目標管理。

四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機制，從根本上扼制腐敗。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實企業(yè)廉政建設(shè)的責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。

發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項有力措施。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機制沿襲了國外的管理機制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國家立法中承認國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實際操作中企業(yè)員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實處，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實際上還是上級委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當領(lǐng)導(dǎo)，這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此，現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，當然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。對于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說而已。三是建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟上表現(xiàn)出來的。嚴格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財務(wù)審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過糾風(fēng)治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)心職工生活有機相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。效能監(jiān)察是紀檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)各項工作有序進行。

第五篇：稅務(wù)機關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，稅務(wù)機關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當前工作的一個重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴，該審批的不審批，不該審批的亂審批。

二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。

三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。

四是稅務(wù)稽查關(guān)?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。

除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴守紀律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。

二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源

一是思想認識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。

二是制度落實不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。

三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。

四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。

五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！

三、以人為本，標本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴重性，增強版權(quán)所有:文秘知音緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。

（三）實現(xiàn) “制度管人”。一是進一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務(wù)公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開，實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。

（四）強化監(jiān)督制約。稅務(wù)人員代表國家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。