第一篇：3-6 企業(yè)對報送掛牌備案的電子文件和書面文件及其復(fù)印件一致性的聲明（定稿）

聲 明

上海股權(quán)托管交易中心：

我公司進入貴中心中小企業(yè)股權(quán)報價系統(tǒng)掛牌。我公司保證在向貴中心報送的申請文件電子文件與書面文件保持一致。

特此聲明。

xxxx公司

年 月 日

第二篇：新三板掛牌備案文件

新三板掛牌備案文件

2009年7月6日發(fā)布的《主辦券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌備案文件內(nèi)容與格式指引》后附的《推薦掛牌備案文件目錄》如下： 第一部分??要求披露的文件

第一章 股份報價轉(zhuǎn)讓說明書及推薦報告

1-1??股份報價轉(zhuǎn)讓說明書

1-1-1 附錄一：公司章程

1-1-2 附錄二：審計報告

1-1-3 附錄三：法律意見書（如有）

1-1-4 附錄四：北京市人民政府出具的公司股份報價轉(zhuǎn)讓試點資格確認函

1-2??推薦報告

第二部分??不要求披露的文件

第二章 股份報價轉(zhuǎn)讓申請文件

2-1??公司及其股東對北京市人民政府的承諾書

2-2??公司向主辦券商申請股份報價轉(zhuǎn)讓的文件

2-3??公司董事會、股東大會有關(guān)股份報價轉(zhuǎn)讓的決議及股東大會授權(quán)董事會處理有關(guān)事宜的決議

2-4??公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

2-5??公司股東名冊及股東身份證明文件

2-6??公司董事、監(jiān)事、高級管理人員名單及其持股情況

2-7??主辦券商和公司簽訂的推薦掛牌協(xié)議

第三章 其他相關(guān)文件

3-1??盡職調(diào)查報告

3-1-1 盡職調(diào)查工作底稿

3-2??內(nèi)核意見

3-2-1 內(nèi)核機構(gòu)成員審核工作底稿

3-2-2 內(nèi)核會議記錄

3-2-3 內(nèi)核專員對內(nèi)核會議落實情況的補充審核意見

3-3??主辦券商推薦備案內(nèi)部核查表

3-4??主辦券商自律說明書

3-5??公司全體董事、主辦券商及相關(guān)中介機構(gòu)對備案文件真實性、準確性和完整性的承諾書 3-6??相關(guān)中介機構(gòu)對納入股份報價轉(zhuǎn)讓說明書的由其出具的專業(yè)報告或意見無異議的函 3-7??主辦券商業(yè)務(wù)資格證書、注冊會計師及所在機構(gòu)的執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件，該復(fù)印件需由該機構(gòu)蓋章確認并說明用途

3-8??主辦券商對推薦掛牌備案文件電子文件與書面文件保持一致的聲明

第三篇：建筑企業(yè)備案文件（范文模版）

【實施日期】2006/09/27【頒發(fā)文號】岳建發(fā)〔2006〕72號

岳陽市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《岳陽市建筑市場外來企業(yè)登記備案管理規(guī)定》的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)建設(shè)局，局屬各單位，局機關(guān)各科（室），各有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

為了加強對外來企業(yè)的管理，規(guī)范外來企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，維護我市建筑市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際情況，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《岳陽市建筑市場外來企業(yè)登記備案管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○六年九月二十七日

岳陽市建筑市場外來企業(yè)登記備案管理規(guī)定

第一條 為了加強對外來企業(yè)的管理，規(guī)范外來企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，維護我市建筑市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建設(shè)部、省建設(shè)廳對工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)的管理的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用對外來企業(yè)進入我市建筑市場從事相關(guān)活動的備案登記管理。

本規(guī)定所稱的外來企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域范圍之外領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并持有效資質(zhì)證書在我市從事工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢等業(yè)務(wù)的企業(yè)和機構(gòu)。

第三條 進入我市從事建筑活動的外來企業(yè)，必須嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建設(shè)部、省建設(shè)廳及我市建設(shè)行政主管部門的行業(yè)規(guī)章制度和規(guī)范性文件的規(guī)定。

第四條 外來企業(yè)在進入我市范圍內(nèi)承接建設(shè)工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)前，應(yīng)到岳陽市建設(shè)局辦理登記備案手續(xù)，方可在本市建筑市場開展經(jīng)營活動。

我市工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢等實行單項工程備案登記制度，參加投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)報名前10個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)。

第五條 申請進入我市建筑市場從事經(jīng)營活動的外來企業(yè)辦理備案登記手續(xù)，應(yīng)滿足以下要求并提交下列文件和資料∶

（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)

1、主管部門出具的誠信狀況證明（外省企業(yè)由企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具；本省企業(yè)由企業(yè)所在地地級建設(shè)行政主管部門出具；本省省直企業(yè)由企業(yè)主管部門出具，要求對第七條有關(guān)內(nèi)容進行說明）；

2、《岳陽市外來建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)驗證登記備案申請表》原件一式六份；

3、由企業(yè)所在地公證部門出具的公司公章、法定代表人簽名或私章等印鑒的公證書（原件）；

4、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本（核對原件留復(fù)印件）；

5、省級及以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書，其資質(zhì)等級應(yīng)為乙級以上（核對原件留復(fù)印件）；

6、企業(yè)法人代碼證、法定代表人資格證或身份證（核對原件留復(fù)印件）；

7、企業(yè)對承擔(dān)工程項目的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人的任命書或企業(yè)法定代表人簽署的授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證（身份證核對原件留復(fù)印件，其它留原件）；

8、勘察設(shè)計的邀請函或勘察設(shè)計委托書（原件）；

9、企業(yè)指定承擔(dān)工程項目勘察的主要技術(shù)負責(zé)人必須具備注冊巖土工程師資格；企業(yè)指定承擔(dān)工程項目建筑設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計的主要負責(zé)人必須具備相應(yīng)的注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師資格（核對原件留復(fù)印件，并加蓋執(zhí)業(yè)印章）；

10、參與工程項目勘察、設(shè)計的工程技術(shù)人員和校審人員的技術(shù)職稱資格證書、身份證（核對原件留復(fù)印件）；

11、滿足工作需要的辦公場地證明（核對原件留復(fù)印件并由辦理登記備案機構(gòu)實地查驗）。

（二）建筑業(yè)企業(yè)

1、主管部門出具的誠信狀況證明（外省企業(yè)由企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具；本省企業(yè)由企業(yè)所在地地級建設(shè)行政主管部門出具；本省省直企業(yè)由企業(yè)主管部門出具，要求對第七條有關(guān)內(nèi)容進行說明）；

2、《岳陽市外來建筑業(yè)企業(yè)驗證登記備案申請表》一式六份；

3、由企業(yè)所在地公證部門出具的公司公章、法定代表人簽名或私章等印鑒的公證書（原件）；

4、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本（核對原件留復(fù)印件）；

5、企業(yè)資質(zhì)證書副本（核對原件留復(fù)印件）；

6、安全生產(chǎn)許可證書副本（核對原件留復(fù)印件）；

7、企業(yè)法人代碼證、法定代表人資格證或身份證（核對原件留復(fù)印件）；

8、企業(yè)承擔(dān)工程項目施工的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人的任命書或企業(yè)法定代表人簽署的授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證（身份證核對原件留復(fù)印件，其它留原件）；

9、建設(shè)單位招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函（核對原件留復(fù)印件）；

10、承擔(dān)工程項目施工的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目經(jīng)理的職稱證書、崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、身份證；項目部工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的職稱證書、崗位證書、身份證（核對原件留復(fù)印件）；

11、參與工程項目施工的管理、技術(shù)人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的銀行繳費憑證、發(fā)票及經(jīng)社會勞動保障部門蓋章認可的清單（核對原件留復(fù)印件）；

12、經(jīng)會計事務(wù)所審計確認的上兩個企業(yè)財務(wù)報告（核對原件留復(fù)印件）；

13、滿足工作需要的辦公場地證明（核對原件留復(fù)印件并由辦理登記備案機構(gòu)關(guān)地查驗）；

14、工程項目施工需要配備的主要施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備或工具清單（原件）；

（三）工程監(jiān)理企業(yè)

1、主管部門出具的誠信狀況證明（外省企業(yè)由企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具；本省企業(yè)由企業(yè)所在地地級建設(shè)行政主管部門出具；本省省直企業(yè)由企業(yè)主管部門出具，要求對第七條有關(guān)內(nèi)容進行說明）；

2、《岳陽市外來監(jiān)理企業(yè)驗證登記備案申請表》一式六份;

3、由企業(yè)所在地公證部門出具的公司公章、法定代表人簽名或私章等印鑒的公證書（原件）；

4、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本（核對原件留復(fù)印件）；

5、企業(yè)資質(zhì)證書副本（核對原件留復(fù)印件）；

6、企業(yè)法人代碼證、法定代表人代表證或身份證（核對原件留復(fù)印件）；

7、企業(yè)承擔(dān)工程項目施工監(jiān)理的負責(zé)人、總監(jiān)理工程師的任命書或企業(yè)法定代表人簽署的授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證（身份證核對原件留復(fù)印件，其它留原件）；

8、建設(shè)工程監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程項目監(jiān)理招標(biāo)邀請函（核對原件留復(fù)印件）；

9、企業(yè)指定承擔(dān)工程項目監(jiān)理人員的職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位證書、身份證（核對原件留復(fù)印件，注冊人員加蓋注冊印章）；

10、參與工程項目監(jiān)理及其他管理人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的銀行繳費憑證、發(fā)票及經(jīng)社會勞動保障部門蓋章認可的清單（核對原件留復(fù)印件）；

11、經(jīng)會計事務(wù)所審計確認的上兩個企業(yè)財務(wù)報告（核對原件留復(fù)印件）；

12、滿足工作需要的辦公場地證明（核對原件留復(fù)印件并由辦理登記備案機構(gòu)實地查驗）。

（四）質(zhì)量檢測企業(yè)

1、主管部門出具的誠信狀況證明（外省企業(yè)由企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具；本省企業(yè)由企業(yè)所在地地級建設(shè)行政主管部門出具；本省省直企業(yè)由企業(yè)主管部門出具，要求對第七條有關(guān)內(nèi)容進行說明）；

2、《岳陽市外來檢測企業(yè)驗證登記備案申請表》一式六份；

3、由企業(yè)所在地公證部門出具的公司公章、法定代表人簽名或私章等印鑒的公證書（原件）；

4、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本（核對原件留復(fù)印件）；

5、企業(yè)資質(zhì)證書副本（核對原件留復(fù)印件）；

6、省級及以上技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的質(zhì)量認證合格證書（核對原件留復(fù)印件）；

7、物價部門頒發(fā)的收費許可證（核對原件留復(fù)印件）；

8、企業(yè)法人代碼證和法定代表人資格證或身份證（核對原件留復(fù)印件）；

9、企業(yè)承擔(dān)工程項目質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的負責(zé)人的任命書或企業(yè)法定代表人簽署的委托書及被授權(quán)人身份證（身份證核對原件留復(fù)印件）；

10、工程項目質(zhì)量檢測委托書（核對原件留復(fù)印件）；

11、企業(yè)指定承擔(dān)工程項目質(zhì)量檢測持證上崗人員的職稱證書、崗位證書、身份證（核對原件留復(fù)印件，注冊人員加蓋注冊印章）；

12、參與工程項目質(zhì)量檢測及其他管理人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的銀行繳費憑證、發(fā)票及經(jīng)社會勞動保障部門蓋章認可的清單（核對原件留復(fù)印件）；

13、經(jīng)會計事務(wù)所審計確認的上兩個企業(yè)財務(wù)報表（核對原件留復(fù)印件）；

14、滿足工作需要的辦公場地證明（核對原件留復(fù)印件并由辦理登記備案機構(gòu)實地查驗）；

15、工程項目質(zhì)量檢測需要配備的檢測儀器設(shè)備及工具清單（符合檢測項目的要求）；

（五）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)

1、主管部門出具的誠信狀況證明（外省企業(yè)由企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具；本省企業(yè)由企業(yè)所在地地（市）級建設(shè)行政主管部門出具；本省省直企業(yè)由企業(yè)主管部門出具，要求對第七條有關(guān)內(nèi)容進行說明）；

2、《岳陽市外來工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)驗證登記備案申請表》一式六份；

3、由企業(yè)所在地公證部門出具的公司公章、法定代表人簽名或私章等印鑒的公證書（原件）；

4、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本（核對原件留復(fù)印件）；

5、企業(yè)資質(zhì)證書副本（核對原件留復(fù)印件）；

6、物價部門頒發(fā)的收費許可證（核對原件留復(fù)印件）；

7、企業(yè)法人代碼證、法定代表人資格證和身份證（核對原件留復(fù)印件）；

8、企業(yè)承擔(dān)工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的負責(zé)人的任命書或企業(yè)法定代表人簽署的委托書及被委托人身份證（身份證核對原件留復(fù)印件，其它留原件）；

9、與招標(biāo)人簽訂的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的委托書或協(xié)議書或招標(biāo)代理合同（核對原件留復(fù)印件）；

10、企業(yè)承擔(dān)本工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專職人員身份證、《專職人員證》、職稱證書和注冊證書，要求一個項目不得少于3名專職人員，其中至少包括1名在該代理機構(gòu)注冊的造價工程師（核對原件留復(fù)印件，注冊人員加蓋注冊印章）；

11、承擔(dān)本工程項目招標(biāo)代理活動專職人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的銀行繳費憑證、發(fā)票及經(jīng)社會勞動保障部門蓋章認可的清單（核對原件留復(fù)印件）；

12、經(jīng)會計事務(wù)所審計確認的上兩個企業(yè)財務(wù)報表（核對原件留復(fù)印件）；

13、滿足工作需要的辦公場地證明（核對原件留復(fù)印件并由辦理登記備案機構(gòu)實地查驗）。

(六)工程造價咨詢企業(yè)

1、主管部門出具的誠信狀況證明（外省企業(yè)由企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具；本省企業(yè)由企業(yè)所在地地級建設(shè)行政主管部門出具；本省省直企業(yè)由企業(yè)主管部門出具，要求對第七條有關(guān)內(nèi)容進行說明）；

2、《岳陽市外來工程造價咨詢企業(yè)驗證登記備案申請表》一式六份；

3、由企業(yè)所在地公證部門出具的公司公章、法定代表人簽名或私章等印鑒的公證書（原件）；

4、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本（核對原件留復(fù)印件）；

5、企業(yè)資質(zhì)證書副本（核對原件留復(fù)印件）；

6、物價部門頒發(fā)的收費許可證（核對原件留復(fù)印件）；

7、企業(yè)法人代碼證、法定代表人代表證或身份證（核對原件留復(fù)印件）；

8、企業(yè)承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的負責(zé)人的任命書或企業(yè)法定代表人簽署的委托書及被委托人身份證（身份證核對原件留復(fù)印件，其它留原件）；

9、工程造價咨詢業(yè)務(wù)委托書或與委托人簽訂的協(xié)議書（核對原件留復(fù)印件）；

10、企業(yè)承擔(dān)本工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專職專業(yè)人員身份證及相應(yīng)的職稱證書、注冊證書、資格證書，要求一個項目不得少于3名專職人員，其中至少包括1名在該咨詢機構(gòu)注冊的注冊造價工程師（核對原件留復(fù)印件，注冊人員加蓋注冊印章）；

11、參加工程造價咨詢業(yè)務(wù)人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的銀行繳費憑證、發(fā)票及經(jīng)社會勞動保障部門蓋章認可的清單（核對原件留復(fù)印件）；

12、經(jīng)會計事務(wù)所審計確認的上兩個企業(yè)財務(wù)報告（核對原件留復(fù)印件）；

13、滿足工作需要的辦公場地證明（核對原件留復(fù)印件并由辦理登記備案機構(gòu)實地查驗）。

以上要求留復(fù)印件的文件資料均需加蓋企業(yè)單位公章。省外企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)出具同意企業(yè)跨地區(qū)承接業(yè)務(wù)的審查意見，勘察、設(shè)計、造價咨詢、檢測試驗單位還應(yīng)提供在湖南省建設(shè)廳備案的文件資料；省內(nèi)企業(yè)提供企業(yè)所在地地級或以上建設(shè)行政主管部門出具的同意企業(yè)跨地市承接業(yè)務(wù)的審查意見。

第六條 進入我市從事建筑活動的外來企業(yè)，在承包工程時，應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一使用由國家建設(shè)部和國家工商行政管理局印制的工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢的合同文本。需要增加補充合同條款的，應(yīng)符合國家建設(shè)部和國家工商行政管理局關(guān)于使用統(tǒng)一合同文本的規(guī)定。其它自制合同，不能作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第七條 外來企業(yè)存在以下行為之一的，不得進入我市從事建筑活動，并不給予辦理備案登記手續(xù)。

1、未辦理備案登記手續(xù)已進入本市范圍建筑市場從事經(jīng)營活動的;

2、企業(yè)上至備案日受到過省建設(shè)行政主管部門行政處罰或發(fā)生了四級（含四級）以上重大安全事故的;

3、企業(yè)未能按規(guī)定提交進入岳陽市建筑市場從事經(jīng)營活動的全部證明文件及資料的；

4、企業(yè)申請登記備案按規(guī)定填報的書面內(nèi)容和提交的文件資料存在弄虛作假的；

5、近兩年在進入我市范圍建筑市場從事經(jīng)營活動期間，因違法、違規(guī)行為受到我市建設(shè)行政主管部門重大行政處罰或清出我市處理的；

6、派駐人員有違反計劃生育行為的；

7、企業(yè)有惡意拖欠農(nóng)民工工資行為的；

8、盲目壓價參與惡性競爭的；

9、其它違法違規(guī)行為的；

第八條 我市對外來企業(yè)的資質(zhì)和參與建筑市場相關(guān)活動的從業(yè)人員資格實行動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行清出制度。

對違反法律、法規(guī)和省建設(shè)行業(yè)管理規(guī)章、規(guī)定的企業(yè)和個人，我局將及時向上級行政主管部門和企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門以及我市有關(guān)管理部門報告或通報，依法予以行政處罰或提出處理建議、意見，其處理結(jié)果在岳陽市建設(shè)網(wǎng)公示。

第九條 進入本市建筑市場的外來企業(yè)符合規(guī)定條件，申請資料真實、齊全、合法、有效的，我市建設(shè)局在5個工作日內(nèi)辦理完畢。第十條 本規(guī)定從發(fā)文之日起施行。我局原對外來企業(yè)進入我市從事建筑活動的有關(guān)登記備案規(guī)定同時停止執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于規(guī)范性文件報送備案工作的情況報告

關(guān)于規(guī)范性文件報送備案工作的情況報告

主任、各位副主任：

我就去年以來縣政府開展規(guī)范性文件報送備案工作情況匯報如下，請予審議。

規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度，是推進依法行政進程的重要手段。去年9月以來，縣政府根據(jù)《省人大常委會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法做好規(guī)范性文件備案審查工作的若干意見》（以下簡稱意見）的規(guī)定，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，按照“有件必備”和及時報備、規(guī)范報備的要求，切實抓好規(guī)范性文件的報備工作，促進了我縣規(guī)范性文件備案審查工作的全面順利開展。

一、基本做法

（一）明確職責(zé)，建立政府內(nèi)部報備工作機制?！兑庖姟烦雠_以后，縣政府高度重視，縣長立即作出重要批示，要求縣府辦和縣法制辦做好相關(guān)工作?？h府辦和法制辦專門組織對《意見》進行了深入學(xué)習(xí)，明確由法制辦具體負責(zé)縣政府（包括縣府辦，下同）規(guī)范性文件的報備工作，縣府辦秘書科協(xié)助配合。為此，法制辦與縣府辦秘書科建立了協(xié)調(diào)報備機制，由法制辦具體負責(zé)這項工作的人員定期到秘書科查閱發(fā)文目錄，確定應(yīng)當(dāng)報備的規(guī)范性文件，并負責(zé)起草備案報告和翻印報備的紙質(zhì)文本。秘書科按要求及時向法制辦提供文件目錄和電子文檔，由法制辦統(tǒng)一向縣人大常委會進行報備。由于內(nèi)部協(xié)調(diào)一

致，相互配合，使報備工作開展較為順利。自《意見》出臺以來，縣政府向縣人大常委會報備規(guī)范性文件基本做到了“應(yīng)報盡報”和及時規(guī)范。

（二）嚴格把關(guān)，確保出臺的規(guī)范性文件質(zhì)量。確保規(guī)范性文件質(zhì)量，是做好規(guī)范性文件備案審查工作的基礎(chǔ)。只有加強政府內(nèi)部規(guī)范性文件合法性的審核把關(guān)，才能減少被動審查的機率和審查中發(fā)現(xiàn)差錯的機率，也才能減少審查后被糾正或撤銷的機率。為此，縣政府除了嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，在文件起草階段加強深入細致調(diào)研論證和廣泛聽取各方意見建議以外，充分發(fā)揮法制機構(gòu)的職能作用，規(guī)范性文件在領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)前交由法制辦進行合法性審查。法制辦對凡送交的文件草案都會在進行全面合法性審查的基礎(chǔ)上，重點從以下四方面進行審查：一是有否出現(xiàn)超越制定機關(guān)法定權(quán)限限制或剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)益，或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的條款；二是有否出現(xiàn)超越制定機關(guān)權(quán)限制定規(guī)范性文件；三是有否出現(xiàn)違反法定程序制定規(guī)范性文件；四是有否出現(xiàn)與上位法相抵觸的條款。對在合法性審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，法制辦都會按照規(guī)定程序提出書面審核意見，供文件起草單位和領(lǐng)導(dǎo)參閱，絕大部分意見均會得到采納。為提高審查人員業(yè)務(wù)水平，年初，縣法制辦專門派員參加了由省法制辦組織的備案審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并到省內(nèi)有關(guān)兄弟縣市法制機構(gòu)進行學(xué)習(xí)考察，借鑒他們的一些好的做法和經(jīng)驗。

規(guī)范性文件出臺以后，隨著國家新法律法規(guī)的頒布實施，原本合法的會變得不合法。或者雖然沒有與國家法律法規(guī)和上級政策相抵觸，但已不適應(yīng)新形勢下政府實施行政管理的需要，縣政府都能按照國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》中“市縣政府和部門每隔兩年進行一次規(guī)范性文件清理”的要求，進行定期清理?，F(xiàn)正開展對2007年9月1日以來由縣政府、縣政府各部門和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)名義制定的規(guī)范性文件進行清理。

（三）加強聯(lián)系，依法及時報備各類規(guī)范性文件。去年9月縣政府明確由法制辦具體承擔(dān)報備工作任務(wù)后，法制辦便著手與縣人大具體負責(zé)備案審查工作任務(wù)的法制工作委員會進行聯(lián)系，就報備材料、報備時間、報備方式等進行具體商定，統(tǒng)一了報備文書格式和表格樣式，進一步細化和規(guī)范了工作流程。在以后具體的工作過程中，法制辦與法工委之間加強了聯(lián)系溝通，確保了報備工作的順利進行。自去年9月《意見》出臺至今，縣政府已累計向縣人大常委會報備各類規(guī)范性文件137件，其中涉及經(jīng)濟管理方面的 件，城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面的 件，社會事務(wù)管理方面的 件，其他方面的 件，基本做到了有件必備、及時報備和規(guī)范報備。整個規(guī)范性文件的備案審查工作基本走入了制度化、規(guī)范化軌道。

二、存在問題

去年以來，在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣政府的規(guī)范性文件報備工作雖取得了一些成效，在一定程度上保障和促進了行政機關(guān)依法行政和法治政府建設(shè)。但由于規(guī)范性文件涉及面較廣，開展這項工作時間不長，所以還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是對規(guī)范性文件的界定，認識未完全統(tǒng)一。從理論上講，規(guī)范性文件是指“行政機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布的具有普遍約束力的文件”。但在實際工作中，有些文件是否屬規(guī)范性文件的界限模糊，提交備案審查的范圍難以準確把握，有時本著寧可多備，不可少備的想法，將一些難以把握的文件也進行報備，致使報備件數(shù)偏多，既浪費了行政資源，又加大了人大監(jiān)督工作的負擔(dān)。

二是個別規(guī)范性文件的質(zhì)量有待進一步提高。表現(xiàn)在內(nèi)容上有的雖無明顯的違法之處，但可能有違立法精神；有的在實體規(guī)定上沒有問題，但在程序規(guī)定上卻有所忽略。

三是整個規(guī)范性文件備案審查工作機制尚待完善。雖然《意見》中對備案審查工作作出了一系列規(guī)定，縣法制辦與人大法工委之間就某些工作細節(jié)方面也有所商定。但總的來說，一整套具有可操作性的日常工作機制尚未完全建立，還需在今后的實踐中不斷加以完善。主任、各位副主任，縣政府將規(guī)范性文件向縣人大常委會報備工作實施一年多來，之所以進展較為順利，成效較為明顯，這離不開政府內(nèi)部，特別是縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更離不開縣人大常委會及相關(guān)工委的大力支持和配合，在此表示衷心感謝。今后我們將繼續(xù)在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，進一步完善內(nèi)部規(guī)范性文件制定程序，提高規(guī)范性文件質(zhì)量?？h政府相關(guān)職能部門將進一步加強與人大法工委之間的協(xié)調(diào)與配合，不斷完善各項工作機制，力爭將備案審查工作做得更細、更實、更規(guī)范，以此推動我縣依法行政工作和法治政府建設(shè)更上一個新臺階。

第五篇：關(guān)于印發(fā)外地進濰企業(yè)備案文件

關(guān)于印發(fā)《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》的通知

發(fā)布時間:2010-7-14 | 瀏覽人次:464 濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

局文件

濰建發(fā)〔2010〕27

號

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)管理

辦法》的通知

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)局，市屬各有關(guān)單位：

《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附：《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法》

二0一0年七月七日

外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法

第一條 為加強對外地進濰建筑業(yè)企業(yè)的管理，進一步完善建筑市場監(jiān)管機制，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院辦公廳〔2010明電〕4號、《山東省建筑市場管理條例》等國家和省法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外地進濰建筑業(yè)企業(yè)是指：已進入或擬進入濰坊市轄區(qū)從事各類建筑經(jīng)營活動，而營業(yè)執(zhí)照注冊地不在濰坊市或非經(jīng)濰坊市建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)管理的建筑業(yè)企業(yè)。主要包括：建筑施工、裝飾裝修、專業(yè)承包、勞務(wù)分包類企業(yè)。

第三條 外地建筑業(yè)企業(yè)進入濰坊市轄區(qū)從事建筑經(jīng)營活動應(yīng)遵守本辦法。

第四條 濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記的主管部門。濰坊市建筑工程管理處具體負責(zé)日常監(jiān)管及備案工作。

第五條 申請辦理進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記手續(xù)的外地建筑業(yè)企業(yè)，必須具有總承包二級（含）以上、專業(yè)承包二（含）級以上資質(zhì)。

對未取得相應(yīng)資質(zhì)、未辦理備案登記手續(xù)、資質(zhì)年檢不合格、建筑經(jīng)營活動中存在嚴重違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全責(zé)任事故以及嚴重拖欠農(nóng)民工工資的建筑類施工企業(yè)不得進入濰坊市轄區(qū)內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動。

第六條 外地建筑業(yè)企業(yè)申請辦理進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證，需提供下列資料：

㈠ 外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記申請表； ㈡ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件； ㈢ 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件； ㈣ 山東省外埠企業(yè)進魯施工許可證原件及復(fù)印件； ㈤ 建筑業(yè)企業(yè)安全施工許可證原件及復(fù)印件； ㈥ 企業(yè)所在地市級建設(shè)行政主管部門介紹信（省外企業(yè)需持本省建設(shè)行政主管部門證明）原件；

㈦ 企業(yè)所在地市級建設(shè)行政主管部門出具的無違法違規(guī)證明、無拖欠民工工資、無安全質(zhì)量事故證明(省外企業(yè)需持所在省建設(shè)行政主管部門證明)原件；

㈧近二年來兩年來企業(yè)的主要業(yè)績及相關(guān)證明原件及復(fù)印件(蓋章)；

㈨ 企業(yè)駐濰地址(含房屋租賃合同原件)、聯(lián)系電話、駐濰工商、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；

㈩ 企業(yè)法人授權(quán)的駐濰負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目經(jīng)理、管理人員等人員的資格證書、勞動合同、社保證明、身份證原件及復(fù)印件(蓋章)，駐濰機構(gòu)安全管理主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書；

（十一）勞務(wù)工資保證金存儲證明；

（十二）進濰承接業(yè)務(wù)承諾書；

（十三）濰坊市建筑市場管理服務(wù)信息網(wǎng)上健全的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫（經(jīng)主管部門審核通過）。

第七條 為規(guī)范外地進濰建筑業(yè)企業(yè)的管理，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)國辦〔2010〕明電4號等國家、省有關(guān)文件規(guī)定，參照省內(nèi)其他市的做法，對外地進濰施工企業(yè)，實行農(nóng)民工工資保證金銀行質(zhì)押制度。

㈠ 保證金實行一企業(yè)一存儲，一級（含）以上總承包企業(yè)存儲農(nóng)民工工資保證金60萬元；二級總承包企業(yè)存儲保證金50萬元；裝飾裝修及其他專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)20萬元。

㈡ 保證金存入濰坊市建設(shè)行政主管部門指定銀行，申請備案企業(yè)單獨開戶，利息收入歸企業(yè)所有。備案企業(yè)、建管部門、銀行簽訂保證金使用管理協(xié)議。

㈢ 企業(yè)發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠不能及時解決，建管部門有權(quán)按照協(xié)議，通過銀行用保證金直接支付，保證金不能滿足欠費數(shù)額的由施工總包企業(yè)負責(zé)；保證金動用后，缺額部分由備案企業(yè)及時進行補全。

㈣ 備案企業(yè)上發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠造成投訴上訪造成一定社會負面影響的，第二企業(yè)農(nóng)民工工資保證金比上增加一倍。㈤ 備案企業(yè)離開濰坊市轄區(qū)、不繼續(xù)在濰坊從事建筑經(jīng)營活動的，上繳《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》，經(jīng)審核無拖欠農(nóng)民工工資行為，市建筑工程管理處一個月內(nèi)通知銀行解除對保證金的使用限制。

第八條 外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記程序： ㈠ 到濰坊市行政審批中心領(lǐng)取《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記申請表》。

㈡《外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記申請表》所涉內(nèi)容填寫后連同有關(guān)證件材料送交濰坊市建筑工程管理處，對經(jīng)審核符合備案登記條件的外地建筑業(yè)企業(yè)予以備案登記，并發(fā)放《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》。

㈢ 《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》正本一個副本兩個，施工企業(yè)持有正本副本各一個，市建筑工程管理處留一個副本備案。

第九條 外地進濰建筑業(yè)企業(yè)必須認真遵守國家、省有關(guān)法律法規(guī)，遵守濰坊市建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑市場管理方面的規(guī)定，嚴格按照備案登記的經(jīng)營范圍從事建筑活動，依法交納有關(guān)稅費，享有與濰坊市建筑業(yè)企業(yè)同等的權(quán)利并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

第十條 濰坊市建設(shè)行政主管部門對取得《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》的外地進濰建筑業(yè)企業(yè)，作為工程招投標(biāo)、辦理施工許可的依據(jù)，并納入《濰坊市建設(shè)工程施工企業(yè)管理考核暫行辦法》的范圍進行考核。

第十一條 《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》是外地進濰建筑業(yè)企業(yè)在濰從事建筑經(jīng)營活動、參加濰坊市轄區(qū)建筑工程投標(biāo)的必備證件，不得出借、出租、出讓偽造、買賣。

第十二條 外地進濰建筑業(yè)企業(yè)承接工程以后，必須按照規(guī)定簽定工程施工合同或分包合同，并持合同及時到濰坊市建筑工程管理處進行登記備案。

第十三條 外地進濰建筑業(yè)企業(yè)變更名稱、法定代表人、駐濰地址、聯(lián)系電話、負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)到濰坊市建筑工程管理處申請辦理變更手續(xù)。

第十四條 《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》實行年審制，年審時間為每年七月至八月。參加年審的外地進濰施工企業(yè)應(yīng)提交下列資料：

㈠ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件； ㈡ 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件； ㈢ 山東省外埠企業(yè)進魯施工備案證原件及復(fù)印件； ㈣ 建筑業(yè)企業(yè)安全及施工許可證原件及復(fù)印件； ㈤ 濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證(正、副本)㈥ 企業(yè)法人授權(quán)駐濰負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目經(jīng)理、管理人員等的資格證書、單位勞動合同、社保證明、身份證原件和復(fù)印件(蓋章)及安全生產(chǎn)合格證書；

㈦ 企業(yè)進濰所承包工程的總包建設(shè)工程施工合同及專業(yè)

承包合同原件、復(fù)印件；

㈧ 企業(yè)駐濰工商、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件； ㈨ 農(nóng)民工工資保證金存儲證明； ㈩ 企業(yè)上施工業(yè)績。

未辦理《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》備案登記證年審或經(jīng)年審不合格的外地進濰建筑業(yè)企業(yè)，原核發(fā)的《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》予以注銷。

第十五條 外地進濰建筑業(yè)企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)建筑市場管理規(guī)定，發(fā)生重大質(zhì)量安全責(zé)任事故或嚴重拖欠農(nóng)民工工資造成較大社會負面影響的，注銷其《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。

第十六條 外地進濰建筑業(yè)企業(yè)納入濰坊市建筑市場主體考核系統(tǒng)。對有不良行為的企業(yè)，按照濰坊市建筑市場考核辦法扣分并依法給予處罰。對經(jīng)查實存在資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的，直接清出濰坊市場。第十七條 未辦理《濰坊市外地進濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記證》或未按期年檢及年檢不合格的，一律不得參與工程投標(biāo)及其他建筑經(jīng)營活動。

第十八條 按照青濰一體化協(xié)議，納入青濰藍色建設(shè)發(fā)展體范圍的青島市建筑業(yè)企業(yè)進濰從事建筑經(jīng)營活動只備案，不存儲農(nóng)民工工資保證金。

第十九條 本辦法由濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。