第一篇：效能監(jiān)察工作的理解與實踐

效能監(jiān)察工作的理解與實踐

——淺談如何開展好企業(yè)效能監(jiān)察工作

劉念海

效能監(jiān)察,作為企業(yè)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作和重要職能，通過圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、工作效率、經(jīng)濟效益等方面的重大問題，對企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度、管理工作流程，對企業(yè)工作人員在從事生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的行為和各項規(guī)章制度的運轉(zhuǎn)狀態(tài)進行監(jiān)督、檢查、診斷，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定措施，抓好整改落實，從而促進企業(yè)管理的規(guī)范與提高。

通過組織開展效能監(jiān)察，及時總結(jié)效能監(jiān)察工作開展情況，借鑒其他單位效能監(jiān)察工作經(jīng)驗，認為做好企業(yè)的效能監(jiān)察工作。要從提高思想認識，準確把握定位，講究方式方法和抓好落實整改四個方面入手，嚴格按照PDCA循環(huán)的“策劃—實施---驗證--改進”螺旋式上升的管理模式，和五步十五法的效能監(jiān)察工作流程規(guī)范操作，從而實現(xiàn)效能管理績效的持續(xù)改進。

一、要注重提高思想認識，形成健全有效的效能監(jiān)察工作機制。

工作開展得怎么樣，關(guān)鍵在于認識的高低。認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。效能監(jiān)察是管 理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是加強源頭治理的重要手段，開展好企業(yè)效能監(jiān)察工作，要注重提高思想認識，充分認識效能監(jiān)察工作的重要性。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要提高思想認識，充分認識效能監(jiān)察的重要性和必要性，把效能監(jiān)察放在企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度去把握，把其納入企業(yè)的重要工作，與經(jīng)營管理，安全生產(chǎn)等一樣，同布置、同檢查、同考核。其次是相關(guān)監(jiān)察人員要提高認識。效能監(jiān)察能否取得實效，與監(jiān)察組成員的知識結(jié)構(gòu)和工作態(tài)度密不可分。特別是在監(jiān)察工作中，能否做到敢于堅持原則、實事求是；能否發(fā)揮精湛的業(yè)務(wù)水平、認真負責(zé)；能否敢于發(fā)現(xiàn)問題、鍥而不舍；能否發(fā)揮各自優(yōu)勢、團結(jié)協(xié)作，是保證效能監(jiān)察效果的關(guān)鍵所在。只有紀檢監(jiān)察人員提高了對效能監(jiān)察的認識，把效能監(jiān)察始終作為為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的重要舉措，把效能監(jiān)察工作擺在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要位置，才能自覺地刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，努力提高監(jiān)察業(yè)務(wù)技能，不斷豐富監(jiān)察手段，深入調(diào)查研究，保證效能監(jiān)察的作用的發(fā)揮。還要提高各相關(guān)部門和職工群眾的思想認識。大力宣傳效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，及時糾正少數(shù)同志對效能監(jiān)察工作的片面認識和錯誤思想，把“被動應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃优浜稀?，使開展效能監(jiān)察的過程成為自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作質(zhì)量和經(jīng)濟效益的過程。

十里泉電廠作為建廠三十多年的老企業(yè)，各任領(lǐng)導(dǎo)班 子始終高度重視企業(yè)的效能監(jiān)察工作，從前期調(diào)研、立項、制定實施方案、簽發(fā)效能監(jiān)察通知書和建議書，以及監(jiān)察建議的落實情況，廠長都親自過問，并提出指導(dǎo)性意見。紀委書記親自參加效能監(jiān)察進點會，加強對效能監(jiān)察工作的宣傳，提出工作要求，及時協(xié)調(diào)和解決工作過程中遇到的問題。紀檢監(jiān)察人員堅持原則，努力學(xué)習(xí)監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，認真組織開展實施，使我廠效能監(jiān)察的工作形成了廠長親自掛帥，監(jiān)察部門統(tǒng)一組織，相關(guān)部門積極配合，專業(yè)人員、職工群眾廣泛參與的職責(zé)明確、分工負責(zé)、團結(jié)協(xié)作、上下聯(lián)動的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為效能監(jiān)察的有效運作打下了良好基礎(chǔ)。

二、要準確把握工作定位，堅持做到融入中心、服務(wù)大局。

企業(yè)開展效能監(jiān)察要在具體工作中體現(xiàn)“融入中心、服務(wù)大局”的基本原則，要圍繞實現(xiàn)利益最大化這個中心進行，在工作目標(biāo)上做到促進經(jīng)濟效益提高，促進管理水平提升，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工作重點上要突出抓重點領(lǐng)域，牢牢抓住企業(yè)經(jīng)營工作和職務(wù)犯罪易發(fā)的重點工作領(lǐng)域不放松，把燃料管理、物資管理和工程管理效能監(jiān)察作為長效機制規(guī)范實施；要突出抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要抓好燃料采制化驗收、廢舊物資處理、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止各種不正當(dāng)行為的發(fā)生；突出抓熱點問題，把企業(yè)管理中暴露出來的薄弱環(huán) 節(jié)，難點問題以及職工群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題進行選題立項，開展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作在企業(yè)的定位還體現(xiàn)在要符合企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，符合企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展的客觀規(guī)律，在企業(yè)黨政的大力支持下，履行必要的授權(quán)程序，遵守企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的正常秩序。由于效能監(jiān)察工作的特殊性，效能監(jiān)察工作不宜長期滯留到企業(yè)正常的管理流程中，不能取代常規(guī)行政管理，在完成某項任務(wù)以后，應(yīng)退出管理流程環(huán)節(jié)，尋找新的切入點。這點在具體工作中應(yīng)準確把握。

近年來，十里泉發(fā)電廠效能監(jiān)察工作準確把握定位，圍繞企業(yè)的年度目標(biāo)，及時跟進企業(yè)的中心任務(wù)，圍繞創(chuàng)建星級發(fā)電企業(yè)、“上大壓小”機組關(guān)停、“健全制度，強化執(zhí)行，促進規(guī)范”主題活動，先后組織開展了燃料、物資、工程管理，“上大壓小”機組資產(chǎn)處置、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易以及執(zhí)行力等效能監(jiān)察工作，切實為企業(yè)的發(fā)展大局服務(wù)，保障企業(yè)的經(jīng)濟安全。

三、要注重講究工作方法，不斷提高效能監(jiān)察的監(jiān)察效率。

企業(yè)效能監(jiān)察工作方法要做到“快速切入、有效診斷和機動靈活”。“快速切入”就是指紀檢監(jiān)察部門要緊緊把握工作重點和選項的時機，找準企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、隊伍建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等重大工作中容易發(fā)生問題的切入點，高效、快速的切入問題的癥結(jié)，及時糾正制度運行中的偏差，把問題盡可能消除在萌芽狀態(tài)，切實維護企業(yè)各項規(guī)章制度的健康有序運行。有效診斷就是指通過大量艱苦細致的具體調(diào)研和剖析，找準問題產(chǎn)生的根源和癥結(jié)存在的關(guān)鍵影響因素，發(fā)現(xiàn)表象下所掩蓋的內(nèi)在問題，為查錯糾弊提供準確的、有價值的依據(jù)。效能監(jiān)察的機動靈活是在實施過程中，既可以對單項問題進行專項監(jiān)察，也可以對企業(yè)的一個工作體系進行系統(tǒng)監(jiān)察，可以采用現(xiàn)場調(diào)研、職工訪談、問卷調(diào)查、借助中介機構(gòu)等方式開展工作，效能監(jiān)察在工作方法、手段及方式上的靈活性、多樣化，才可以進一步提高工作效率。

2009年3、4月份，針對職工對模塊化管理以來各模塊物資管理存在問題的反映，十里泉發(fā)電廠及時開展了物資出入庫管理專項檢查，對運行部、檢修公司等部門模塊一體化運作以來在物資入庫、保管和領(lǐng)用及汽車燃油情況等方面的管理情況進行檢查摸底，通過查看領(lǐng)料記錄、與相關(guān)人員座談、到加油站暗訪調(diào)查的方式方法進行了專項檢查，促進了全廠物資管理水平的提高。

四、要抓好建議落實整改，促進企業(yè)管理工作的持續(xù)改進。

效能監(jiān)察工作是從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益的提高這個主題而進行，工作的成效最終要落腳在監(jiān)察建議和決定的整改落實上，落腳到建章立制和制度的有 效執(zhí)行上，落腳到管理水平的持續(xù)改進上，落腳到企業(yè)經(jīng)濟效益的提高上來。要加強對監(jiān)察建議和決定的落實整改情況的監(jiān)督檢查，定期做好跟蹤回訪工作，防止“有令不行、有禁不止”、制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。要堅持“三不放過”原則，即對存在的管理漏洞未消除、制度未完善不放過，能夠挽回的損失未挽回不放過，對違紀違規(guī)、造成損失的人員未進行責(zé)任追究不放過。要把效能監(jiān)察與建章立制、強化管理結(jié)合起來，實現(xiàn)效能監(jiān)察工作規(guī)范操作和有章可循，增強針對性，提高實效性，從而把效能監(jiān)察以制度化的方式融入到企業(yè)管理之中，不斷建立和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

十里泉電廠始終把抓好監(jiān)察建議的落實，通過建章立制、有效執(zhí)行固化監(jiān)察成果作為效能監(jiān)察工作的落腳點，督促指導(dǎo)監(jiān)察建議的落實整改，協(xié)調(diào)解決建議落實整改中出現(xiàn)的問題，不定期地監(jiān)察回訪，使監(jiān)察建議落地有聲。針對09年燃料效能監(jiān)察中提出的實現(xiàn)燃料職能分離，加強專業(yè)監(jiān)督的建議，廠紀委監(jiān)審室積極協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門去兄弟單位學(xué)習(xí)燃料管理好的經(jīng)驗，并向廠黨委廠部提供操作性強、可實施的建議，在今年的機構(gòu)調(diào)整中，廠部對燃料機構(gòu)設(shè)置進行了調(diào)整，成立專門的煤管科，負責(zé)燃料的采制化驗收，與燃料采購、運行、檢修等進行了機構(gòu)上的分離，在機構(gòu)上形成相互制約、相互監(jiān)督。并由督查辦負責(zé)燃料采制化管理的 監(jiān)督，直接對廠長負責(zé)。今年四月份，針對09年的效能監(jiān)察建議的落實情況開展了監(jiān)察建議落實情況專項檢查，以檢查促落實，對兩家監(jiān)察建議落實不動位的部門和單位進行了通報考核，固化了監(jiān)察效果，強化了效能監(jiān)察的嚴肅性和威信力。

華電國際十里泉發(fā)電廠

第二篇：效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作

2013年，結(jié)合公司經(jīng)營生產(chǎn)實際，緊緊圍繞效能監(jiān)察立項的內(nèi)容，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，有針對性、有重點地開展效能監(jiān)察工作，促進公司經(jīng)營生產(chǎn)的順利完成。

一、組織隊伍健全，形成長效機制，促進效能監(jiān)察工作全面落實。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作納入重要的議事日程，認真解決效能監(jiān)察工作中遇到的各種問題，為開展效能監(jiān)察工作提供有力的保障。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)體系。效能監(jiān)督員能夠認真履行職責(zé)，對本單位在經(jīng)營生產(chǎn)、廉政建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購過程中進行全面監(jiān)督，保證效能監(jiān)察立項項目有效開展，實施。

二、圍繞中心工作，以提高經(jīng)濟效益為目的，確立立項項目。

為了全面做好2013年效能監(jiān)察工作，公司專門下發(fā)了效能監(jiān)察工作安排，促使本效能監(jiān)察工作有計劃、有目標(biāo)地開展。年初，公司及時召開效能監(jiān)察小組會議，認真分析公司2013年經(jīng)營生產(chǎn)工作形勢，統(tǒng)一思想，對公司2013年效能監(jiān)察工作立項進行了認真研究，重點選擇了4項工程項目作為重點立項監(jiān)察內(nèi)容，并認真組織和實施。

三、堅持原則，明確任務(wù)，積極開展效能監(jiān)察工作。

效能監(jiān)察小組認真履行監(jiān)察職責(zé)，及時作好相關(guān)資料的收集、整理、保存?zhèn)浒浮１O(jiān)察內(nèi)容：

1、質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點銅精粉采購（海外礦）過程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性，公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。監(jiān)察目的：保證公司銅精粉在采購過程中的質(zhì)量。監(jiān)察內(nèi)容：在立項期間，質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴格按照質(zhì)檢取、制樣制度進行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：人事處處長為項目負責(zé)人，其他各部門按照取、制樣監(jiān)督小組工作安排進行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求：為確保公司外購原料取樣、制樣、化驗工作有序進行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時到位，制定部門輪班制度。

（1）公司外購原料取樣、制樣、化驗工作，必須和質(zhì)檢監(jiān)督人員同時進行。

（2）在監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時更正，保證原料取樣、制樣、化驗工作有序進行。

2、原料采購與產(chǎn)品銷售管理監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點原料銅精粉的采購（海外礦）和成品粗銅及中間產(chǎn)品過程中管控制度和流程。監(jiān)察目的：為生產(chǎn)經(jīng)營中原料銅精粉的采購和成品粗銅及中間產(chǎn)品監(jiān)督管理制度執(zhí)行和過程控制，避免違規(guī)操作，規(guī)避供銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和財務(wù)風(fēng)險。監(jiān)察內(nèi)容：在立項期間，供銷處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴格按照供銷處管控制度進行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：供銷處處長為項目負責(zé)人，紀檢監(jiān)察小組對供銷處工作流程進行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求：（1）為確保公司外購原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時到位。(2)公司外購原料以及出售的產(chǎn)品必須遵循相應(yīng)的工作制度。

3、余熱資源綜合利用項目。

檢查依據(jù)：擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐產(chǎn)生的飽和蒸汽共25t/h，建設(shè)1套4MW中間再熱補汽凝汽式汽輪機。擬利用沖渣水改造供暖工程實現(xiàn)廠區(qū)4.2MW的供熱負荷。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。

監(jiān)察目的：保證余熱資源綜合利用項目順利完成。檢查內(nèi)容：在立項期間，企管工程處與監(jiān)督部門相互配合，嚴格按照項目建設(shè)周期進行工程。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：企管工程處處長為項目負責(zé)人，紀檢監(jiān)察小組定期對工程的進展進行監(jiān)督審查。工作方法、工作步驟、時間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設(shè)計和初步設(shè)計，進行監(jiān)督審查。（2）4—9月份施工圖和施工準備。（3）5—9月份主廠房基礎(chǔ)、主廠房基礎(chǔ)、輔機基礎(chǔ)、附屬生產(chǎn)建筑工程。進行監(jiān)督審查。（4）6—10月份設(shè)備安裝工程，進行監(jiān)督審查。（5）10—12月份機爐調(diào)試。

4、貫徹落實中央八項規(guī)定和“三重一大”。

監(jiān)察依據(jù):貫徹落實中央八項規(guī)定和“三重一大”決策制度。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風(fēng)險、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實提升制度執(zhí)行力。監(jiān)察內(nèi)容:（1）中央八項規(guī)定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執(zhí)行情況。（2）“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評及失誤責(zé)任追究情況。（3）“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及原因提出監(jiān)察建議，規(guī)范用權(quán)行為。

組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:紀委書記為項目負責(zé)人，班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實。

工作方法及工作要求：（1）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及上級公司重要部署的重大措施，需要向上級請示、報告的重要事項。（2）對公司的經(jīng)營方針中，長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項監(jiān)督。

效能監(jiān)察小組認真執(zhí)行工程招標(biāo)和比價采購、審批權(quán)限和管理程序，做到事前有報告，事后按規(guī)定規(guī)范實施，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，加強了管理，最大限度地降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本。

雖然效能監(jiān)察工作始終認真開展與完善，但還存在許多不足，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，增強效能監(jiān)督責(zé)任意識，充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用，使公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)順利完成。

第三篇：效能監(jiān)察工作初探（推薦）

效能監(jiān)察工作初探

【摘要】近年來，秦皇島港股份有限公司將效能監(jiān)察作為促進企業(yè)管理水平全面提升的重要抓手，按照“保證政令暢通，糾正行為偏差，規(guī)范管理行為，提高企業(yè)效能”的基本任務(wù)和工作要求，結(jié)合現(xiàn)代港口企業(yè)特點，通過監(jiān)督檢查各項經(jīng)營管理活動，分析評價管理人員履職情況，貼近生產(chǎn)經(jīng)營，融入管理，在糾正行為偏差、提高管理效能方面發(fā)揮了監(jiān)督保障作用，有力的促進了港口改革發(fā)展各項工作。2010年至2012年，股份公司共計開展效能監(jiān)察79項，避免和挽回經(jīng)濟損失568.3萬元，降低管理成本1145.8萬元，下達監(jiān)察建議98項，提出管理建議485條，完善制度825項，取得了良好的管理效益、經(jīng)濟效益、反腐倡廉效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】效能；監(jiān)察；評價

一、采取“雙贏得”模式，爭取黨政重視和支持，找準工作定位，為效能監(jiān)察工作順利開展?fàn)I造良好環(huán)境

同時贏得企業(yè)行政班子、黨委的重視和支持是效能?O察順利實施的前提和保證。在贏得行政重視方面。堅持對行政班子負責(zé)，及時請示、報告進展情況，完成交辦的各項任務(wù)，將效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的重要抓手，結(jié)合管理實際選定監(jiān)察項目，開展監(jiān)督檢查，糾正行為偏差，促進企業(yè)堵塞漏洞、完善制度，不斷強化內(nèi)控機制建設(shè)，達到了規(guī)范制約管理行為、提高管理效能的目的。在贏得黨委、紀委支持方面，將效能監(jiān)察作為秦皇島港反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，堅持從黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作全局中予以統(tǒng)籌謀劃和推進，及時向黨委副書記、紀委書記報告效能監(jiān)察工作的重大事項，借助信訪預(yù)警、行風(fēng)測評和權(quán)力運行的平臺效應(yīng)，促進效能監(jiān)察工作與反腐倡廉工作同向合拍，確保正確的政治方向和系統(tǒng)效能最大化。

在行政、黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察部門找準工作定位，發(fā)揮合署辦公體制下組織協(xié)調(diào)力度大的優(yōu)勢，借助業(yè)務(wù)部門的資源力量，優(yōu)化監(jiān)察方案，細化責(zé)任分工，用業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)專長促進整體監(jiān)察效能提升。一方面，監(jiān)察部門針對影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項或活動過程以及相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，在業(yè)務(wù)部門的有效參與下開展綜合性管理監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。另一方面，監(jiān)察部門充分認識到業(yè)務(wù)部門既是效能監(jiān)察工作對象，也是效能建設(shè)的責(zé)任主體。將效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機制的重要組成部分，實施“再監(jiān)督、再管理”，進而與日常管理、業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動區(qū)分開來，不直接參與管理、不直接切入管理，做到監(jiān)督不越權(quán)、管理不錯位。這樣，就形成了黨政高度重視、業(yè)務(wù)部門積極參與、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有序推進效能監(jiān)察工作的良好局面。

二、抓好三結(jié)合，找準切入點，做好效能監(jiān)察選題立項工作

一是與港口經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合。近年來，港口的經(jīng)營管理涵蓋了經(jīng)營決策、貨運質(zhì)量、工程項目運作、資金運營、設(shè)備管理等諸多重點工作，這些環(huán)節(jié)管理效能的高低直接影響到企業(yè)最核心的經(jīng)濟效益。以經(jīng)濟效益為中心開展工作，是效能監(jiān)察融入管理、在監(jiān)督中服務(wù)的有效途徑。2009年以來，股份公司監(jiān)察部先后圍繞質(zhì)量、安全、工程建設(shè)、成本控制、業(yè)務(wù)人員履職等關(guān)鍵領(lǐng)域組織開展全面、專項效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)管理、提升效能方面發(fā)揮了重要作用。

二是與港口改革發(fā)展的重要工作部署結(jié)合。推動企業(yè)重要決策部署貫徹落實，監(jiān)督檢查工作紀律、工作制度貫徹落實行情況，提高執(zhí)行力，維護政令暢通，是效能監(jiān)察的又一重要職責(zé)。2012年，針對股份公司關(guān)于全面開展自主維修的決策部署，監(jiān)察部迅速反應(yīng)，聯(lián)合設(shè)備工程部成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時跟進改革措施的推進情況，并于11月在全港啟動了設(shè)備自修管理效能監(jiān)察，對各單位推進設(shè)備自修工作情況作了系統(tǒng)的檢查評估，指出了管理體系、制度建設(shè)、維修隊伍建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險管控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、維修保障和基礎(chǔ)管理等方面存在的問題，向相關(guān)單位和部門下達監(jiān)察建議5份，督導(dǎo)相關(guān)單位、部門認真整改問題，明確了今后推進工作的具體措施，確保了設(shè)備自修改革的穩(wěn)步推進。

三是股份公司統(tǒng)一立項和基層各單位自主立項相結(jié)合。監(jiān)察部門在立項的著眼點上采取高低搭配、點線結(jié)合的形式，布局效能監(jiān)察工作覆蓋面。在股份公司統(tǒng)一立項上，將關(guān)注重點放在影響港口經(jīng)營管理和改革發(fā)展的重要問題上，著力點相對來說帶有全局性、戰(zhàn)略性。而各分（子）公司則將關(guān)注的重點主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點環(huán)節(jié)以及基層職工普遍關(guān)注的熱點和一線生產(chǎn)管理的難點，并通過效能監(jiān)察解決好這些帶有局部性、細節(jié)性的問題，提高基層單位的管理績效。

在“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，監(jiān)察部門采用分析與篩選的辦法進一步深化選題，提高立項科學(xué)性。通過系統(tǒng)查找管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素，分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰(zhàn)與問題、企業(yè)管理風(fēng)險等，按照提升企業(yè)效能的原則，對制約因素、問題與風(fēng)險點進行分類排序，分析“管理需求、領(lǐng)導(dǎo)要求、基層訴求”的共同點，形成效能監(jiān)察項目備選清單。監(jiān)察人員通過聚焦制度建設(shè)、管理流程、任務(wù)管控和保障條件等要素，論證效能監(jiān)察工作切入點、實施方式和預(yù)期成效，最終確定效能監(jiān)察項目、實施方案。

三、建立“四性測試與評價模型”，將管理流程作為主要監(jiān)察對象，以更加科學(xué)、有效的方法抓好效能監(jiān)察的組織實施工作

在多年工作與實踐探索中，監(jiān)察部門逐步摸索出“四性測試與評價模型”的效能監(jiān)察方法技術(shù)，將管理流程作為主要監(jiān)察對象，對企業(yè)管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進行測試和評價。

制度建設(shè)充分性監(jiān)察?？从袥]有健全完善的管理制度，即檢查港口業(yè)務(wù)執(zhí)行全過程是否“有章可依”。按照企業(yè)內(nèi)部控制理論、風(fēng)險管理理論、業(yè)務(wù)流程理論等現(xiàn)代企業(yè)管理理論，建立業(yè)務(wù)流程控制制度體系測試與評價指標(biāo)，針對制度體系中存在的制度盲區(qū)、制度空缺等風(fēng)險，采用審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法，評估當(dāng)前制度體系覆蓋業(yè)務(wù)行為過程的充分性情況，查找發(fā)現(xiàn)問題。

業(yè)務(wù)過程符合性監(jiān)察?？礃I(yè)務(wù)行為過程是否按照制度執(zhí)行。依據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)制度體系，建立檢驗業(yè)務(wù)行為是否符合制度要求的測試與評價指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上梳理并列出主要監(jiān)察點，形成監(jiān)察方案，針對業(yè)務(wù)執(zhí)行過程偏離、執(zhí)行偏差等風(fēng)險，采用穿行控制測試、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，對業(yè)務(wù)辦理過程符合現(xiàn)有控制制度體系的情況進行測試與判斷。

制度設(shè)計適宜性監(jiān)察?？粗贫纫?guī)定的“好不好”。按照企業(yè)業(yè)務(wù)流程理論、PDCA循環(huán)原理等理論，將管理目標(biāo)、執(zhí)行步驟、責(zé)任部門與崗位、工作任務(wù)與記錄、工作方法與標(biāo)準等八個方面作為檢測業(yè)務(wù)控制制度體系是否科學(xué)合理、經(jīng)濟有效的測試與評價指標(biāo)。針對制度體系存在可能喪失控制功能和風(fēng)險管理功能的風(fēng)險，采用穿行實質(zhì)性測試、審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法，對制度體系本身進行適宜性測試與分析。

執(zhí)行結(jié)果有效性監(jiān)察。看執(zhí)行結(jié)果是否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。將企業(yè)管理層的重要決策部署或確定的績效考核目標(biāo)作為測試與評價指標(biāo)，針對業(yè)務(wù)執(zhí)行的實際結(jié)果是否達到預(yù)設(shè)的管理目標(biāo)，采用指標(biāo)對比、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，對流程運行、執(zhí)行結(jié)果的有效性進行測試與認證。2012年，監(jiān)察部按照股份公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，啟動調(diào)度指揮中心合署辦公情況專項效能監(jiān)察，對當(dāng)前工作的進展情況進行分析評估，指出存在問題，協(xié)調(diào)主管部門進一步明確推進措施，最終促使合署辦公升級項目加速推進，使這一跨行業(yè)、跨部門合作的典范項目，在更短的時間內(nèi)成為煤炭運輸?shù)摹爸破鳌薄?/p>

第四篇：效能監(jiān)察工作程序與方式

效能監(jiān)察工作程序與方式

（一）效能監(jiān)察工作程序包括選題立項、實施準備、組織實施、擬定監(jiān)察報告、做出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評審和歸檔立卷。

（二）效能監(jiān)察工作選題立項應(yīng)針對公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，選擇員工反映的熱點、管理工作中難點、公司領(lǐng)導(dǎo)布置的工作重點進行專題立項，所立項目須報公司監(jiān)督委員會批準備案。

（三）效能監(jiān)察工作實施準備應(yīng)按以下程序進行：

1、收集整理與監(jiān)察項目有關(guān)的法律制度，了解監(jiān)察項目立項的背景、依據(jù)、原始數(shù)據(jù)記錄等，理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限；

2、對收集的資料進行分析，找準主要監(jiān)察點，制定項目實施方案，明確監(jiān)察目的、要求、方法和步驟；

3、成立效能監(jiān)察項目檢查組，檢查組成員原則上以專、兼職效能監(jiān)察人員為主，有關(guān)部門派人參與。根據(jù)監(jiān)察項目需要，可組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加；

4、對效能監(jiān)察項目檢查組成員進行相關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)及相關(guān)制度的培訓(xùn)；

5、向被檢查的經(jīng)營管理者所在單位、部門發(fā)送效能監(jiān)察通知書，相關(guān)單位、部門應(yīng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

（四）效能監(jiān)察工作組織實施應(yīng)按照以下程序進行：

1、向被檢查的經(jīng)營管理者所在單位、部門通報實施效能監(jiān)察的目的、要求以及相關(guān)事宜；

2、依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進行檢查；

3、檢查效能監(jiān)察項目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)、公司規(guī)章制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)情況；收集與監(jiān)察項目有關(guān)的文件資料和事實陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

4、向被檢查的經(jīng)營管理者所在單位、部門通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認；

5、會同公司相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進行分析，并從體制、機制和制度等各個方面查找原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

（五）效能監(jiān)察項目實施后，效能監(jiān)察項目檢查組應(yīng)實事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告，并報公司監(jiān)督委員會審批。

效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管控制度分析和監(jiān)察建議或決定等。

（六）公司監(jiān)察部門對在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀處分的問題，報公司紀委處置；需要追究法律責(zé)任的移交司法機關(guān)處理；違反公司規(guī)章制度需要進行監(jiān)察處理的，經(jīng)公司監(jiān)督委員會批準后，向公司提出監(jiān)察處理建議或做出監(jiān)察處理決定。

（七）公司監(jiān)察部門須對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，并將效能監(jiān)察整改情況通報相關(guān)單位、部門。

（八）公司企管監(jiān)察處應(yīng)對全年效能監(jiān)察工作進行總結(jié)，對已完成的效能監(jiān)察項目資料應(yīng)及時全面立卷歸檔。

（九）效能監(jiān)察采用下列監(jiān)察方式：

1、企管監(jiān)察處在每月的績效考核中對公司各單位、各部門生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進行監(jiān)督；

2、企管監(jiān)察處在日常的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中，要針對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)大力開展專項監(jiān)察審計，提出專項監(jiān)察審計意見和建議；

3、企管監(jiān)察處每半年或一年組織公司相關(guān)職能部門，以走訪檢查、查看原始記錄、召開員工座談會等形式，對各單位、各部門經(jīng)營管理者履職情況、廉潔自律情況進行綜合性檢查，并提出綜合性監(jiān)察意見和建議。

第五篇：開展效能監(jiān)察的實踐與思考

開展效能監(jiān)察的實踐與思考

效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)依法對監(jiān)察對象履行職責(zé)及其工作效率結(jié)果的監(jiān)督檢查。其目的要求是促進行政機關(guān)及其公務(wù)人員依法行政、廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高行政機關(guān)的工作效率和質(zhì)量。其主要職能是解決公務(wù)人員履行職責(zé)及在履行職責(zé)中的效率和質(zhì)量。幾年來，我局在上級領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實省局提出的“依法治稅、科學(xué)管理、廉潔

高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合自身特點，積極探索，不斷進取，逐步拓展效能監(jiān)察的相關(guān)領(lǐng)域和建立起以量化考核為載體的效能監(jiān)察體系，并在實踐中完善、創(chuàng)新，促進各項工作全面發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展效能監(jiān)察的自覺性。

在中紀委三次全會上，尉建行同志明確地提出將效能監(jiān)察作為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項主要措施和手段。但對于我們來講，確實不同程度地存在對它不熟悉、不理解、不重視的情況。為此，我局按照上級的有關(guān)精神，加強對開展效能監(jiān)察工作的學(xué)習(xí)和教育，統(tǒng)一思想，充分認識效能監(jiān)察的重要性和必要性。

１、效能監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施和手段。行政監(jiān)察的實現(xiàn)方式和手段是執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和勤政（效能）監(jiān)察。廉政監(jiān)察主要是從查案入手，解決以權(quán)謀私等腐敗問題；勤政（效能）監(jiān)察則是從管理入手，解決履行職責(zé)及其效率問題。兩者是相互促進和互為推動的，共同來保證行政執(zhí)法的依法、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效。抓好這兩方面的工作就能保證行政監(jiān)察的有效展開，從而保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進行。黨風(fēng)廉政建設(shè)又是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，因而，效能監(jiān)察的重要性就不言而喻了。江總書記講過“我們既要廉政，又要勤政”，李鵬同志也講過“廉政才能穩(wěn)定，勤政才有希望”。

２、開展效能監(jiān)察是社會主義新時期的新要求。社會主義新時期的最主要特征是從原有的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求是講究效益，不僅企業(yè)如此，政府行政機關(guān)也如此──即要用最小的行政資源的投入，獲取最大的行政效益，實現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。而促使這一目標(biāo)的實現(xiàn)，正是開展效能監(jiān)察所要達到的目的要求。

３、開展效能監(jiān)察是稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)在需要。稅務(wù)機關(guān)是為國聚財?shù)慕?jīng)濟執(zhí)法部門，又是扶持經(jīng)濟發(fā)展的重要服務(wù)窗口。這兩項職能要求稅務(wù)部門執(zhí)法上要公正，服務(wù)上要高效。執(zhí)法公正的實現(xiàn)是依法治稅、公平稅負、不以稅謀私，這要靠對稅務(wù)人員履行職責(zé)的情況來解決；服務(wù)高效的途徑是培植稅源、科學(xué)管理、服務(wù)便捷，這要靠對稅務(wù)人員履行職責(zé)的效率和質(zhì)量來解決。要對解決這兩方面問題實施有效的保障和促進，正是效能監(jiān)察的兩項主要職能。由于對效能監(jiān)察有了比較深刻的認識，我局在開展這項工作上就有了比較明確的目標(biāo)和自覺性。

二、圍繞職能，抓住重點，扎實做好效能監(jiān)察的基礎(chǔ)工作。

效能監(jiān)察的職能是解決公務(wù)人員履行職責(zé)和在履行職責(zé)中的效率和質(zhì)量。因而，有三個環(huán)節(jié)尤其重要：一是要有明確的工作職責(zé)和考核標(biāo)準;二是要解決提高工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵問題,包括人員素質(zhì)的提高和先進技術(shù)、先進管理辦法的應(yīng)用等；三是要實施對前兩個環(huán)節(jié)的有效檢查和監(jiān)督。為此，我局在實踐中著重抓好五項基礎(chǔ)性的工作。

１、搞好建章立制，明確工作職責(zé)和考評標(biāo)準。

我局根據(jù)地稅征管的特征、淮南地區(qū)的特點和征、管、查分離的要求，市區(qū)按照征、管、查三分離的模式，實行機制轉(zhuǎn)換后，市區(qū)一線人員302人，建立征收中心一個，征收人員42人，占征管一線人員的14；稽查局一個，稽查人員84人，占征管一線人員的28；管理分局占征管一線人員的58。對上述機構(gòu)和崗位我局在實踐中逐步制定和完善出各自的工作職責(zé)、崗位職責(zé)及其考評辦法，使之各司其職、各負其責(zé)。對各自的工作目標(biāo)、工作效率、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、協(xié)作精神和遵紀守法等情況都提出具體要求和考評辦法。同時，還就行政管理、隊伍建設(shè)、征收管理等4８項工作制定了610條的制度、規(guī)定、措施和管理辦法。于去年十月完善修訂成《淮南市地方稅務(wù)局規(guī)章制度匯編》，并組織全局人員學(xué)習(xí)、測試其主要內(nèi)容。保證了全體人員有法可依、有章可循。這項工作，為開展效能監(jiān)察、考核各類人員的工作實績提供條文依據(jù)。

２、加強教育培訓(xùn)，努力提高全體干部的綜合素質(zhì)。

幾年來，我局注重加強隊伍建設(shè)，打好思想基礎(chǔ)。具體有：一是系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)鄧小平理論，開展形式多樣的“宗旨”教育、傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育和先進事跡教育。引導(dǎo)大家樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆思想和艱苦奮斗的優(yōu)良本色，把握正確的政治方向。二是把思想工作結(jié)合業(yè)務(wù)工作進行，開展“三熱愛、一樹立”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風(fēng)”等活動，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立服務(wù)意識，優(yōu)化辦稅環(huán)境和實行公示制、限時制和“一次性告知”等服務(wù)制度，切實解決群眾反映的熱點、難點問題；注意做好平時的思想工作，及時提出全局的目標(biāo)和要求，統(tǒng)一思想，同心協(xié)力干工作；切實為干部辦實

事。如主動幫助聯(lián)系家屬調(diào)動、子女入托、上學(xué)，解決后顧之憂；辦好食堂、圖書閱覽室、健身房等，豐富業(yè)余生活，增進隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是抓好黨的建設(shè)，提高政治素質(zhì)。認真做好黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，建局以來，黨員由２５名增到７０名，黨員隊伍不斷得到加強和壯大，成為一支能沖能拼，帶領(lǐng)群眾完成任務(wù)的主力軍。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展了

“每月一題一課”的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討，學(xué)好稅收專業(yè)必備的“三本書”（稅收、財會、計算機）、開辦“兩個講座”（市場經(jīng)濟和法律、政紀），提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)技能。五是開展黨紀政紀的學(xué)習(xí)，組織上廉政教育課，觀看反腐敗錄像片，組織黨紀政紀知識考試，使廣大稅干明白“人該怎么做、權(quán)該怎么用、法該怎么執(zhí)”這些工作的開展，提高了我局干部的綜合素質(zhì)。這既是效能監(jiān)察的主要內(nèi)容和目標(biāo)，也是效能監(jiān)察有效實施的思想和組織保證。

3、深化征管改革，探索效能監(jiān)察職能的實現(xiàn)途徑。

效能監(jiān)察職能的實現(xiàn)途徑有兩方面：一是加強外部的有效監(jiān)督。如政務(wù)公開、社會承諾、行風(fēng)評議等；二是行業(yè)內(nèi)部的制約機制。如機構(gòu)設(shè)置、人員分工、業(yè)務(wù)管理以及權(quán)力分解、崗位輪換等。就稅務(wù)機關(guān)而言，它的建立是與稅收的征管改革緊密地聯(lián)系在一起的。因為稅收的征管改革就是要改變過去的老方法，實現(xiàn)新的對內(nèi)、對外的科學(xué)管理，這包括外部的有效監(jiān)督和內(nèi)部的制約機制。這與效能監(jiān)察職能的實現(xiàn)途徑是相吻合的。因此，我局在幾年來的征管改革實踐中著力做好：一是建立新的征管模式，改變過去“一人進廠，各稅統(tǒng)管”的“管戶制”為征、管、查分離的“管事制”，取消了原有意義上的“專管員”，實行“分組包片”的管征辦法，形成相互制約的有效機制。二是優(yōu)化辦稅環(huán)境，抓好辦稅廳（室）的建設(shè)、計算機的運用、辦稅窗口的“一條龍”服務(wù)、以及推行“分類管查”、服務(wù)承諾的兌現(xiàn)等，提高辦稅效率，促進政務(wù)公開和社會協(xié)稅、監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。三是改進納稅檢查和稽查工作的運行機制，建立以核定最低申報額為主的民主評稅活動，較好地解決“人情稅”和以稅謀私的現(xiàn)象，抵制權(quán)錢交易等不廉行為。這些工作的展開，推動了效能監(jiān)察內(nèi)外監(jiān)督機制的建設(shè)，為其職能的實現(xiàn)提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)。

4、開展督促檢查，保障效能監(jiān)察的有效展開。

效能監(jiān)察的實質(zhì)是一種監(jiān)督檢查活動。因而抓好各項制度的落實，定期有效地開展工作考核和執(zhí)法檢查是其本質(zhì)的要求。為此，我局一方面抓好外部監(jiān)督工作，在全市各界聘請了76位社會義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立舉報箱、舉報電話，開展走訪百家企業(yè)活動，召開廉政座談會，制定反腐糾風(fēng)工作措施和規(guī)范稅務(wù)稽查等諸多措施，讓社會來監(jiān)督稅務(wù)人員的行為。另一方面抓好內(nèi)部的檢查考核和制約監(jiān)督機制。對單位和人員進行月份工作量化考核；年中對基層單位和人員進行全面系統(tǒng)的執(zhí)法情況檢查；年終對基層單位由機關(guān)實施文明建設(shè)情況考核、對機關(guān)科室由基層進行民主考評，并對全局人員評選出“三優(yōu)、三能”（優(yōu)秀股所長、優(yōu)秀機關(guān)干部、優(yōu)秀內(nèi)勤人員和征管能手、稽查能手、電腦操作能手）。同時建立干部廉政檔案和干部離崗審計制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作制度，實行政務(wù)公開，規(guī)定基建招標(biāo)、貴重物品購買、財產(chǎn)管理、接待工作以及稅收政策、法規(guī)、辦稅程序、稅收核定、違章處理等實行公開，不定期開展明查暗訪，參與內(nèi)部管理，實行機關(guān)內(nèi)部考勤制度，促使全體人員都置于各項制度的制約之下。并在此基礎(chǔ)上逐步建立起效能監(jiān)察的電腦體系，保證效能監(jiān)察落到實處。

三、注重效果，總結(jié)經(jīng)驗，促使效能監(jiān)察不斷向前推進。

效能監(jiān)察的有效展開，有力地推動了我局廉政、勤政和優(yōu)政建設(shè)，促進我局的各項工作躍上新臺階。主要成效有：

１、確保稅收任務(wù)的完成。由于我局注重將任務(wù)的完成情況以及影響收入的“按時申報率”、“清漏清欠率”、“日常檢查率”等列入效能監(jiān)察的主要考核內(nèi)容，去年以來，各分局（所）加大提高征管質(zhì)量的力度，為稅收任務(wù)的完成作出重要保證。地稅收入實現(xiàn)了新增長，2000年1-6月份全市共組織工商稅收入1.81億元,占計劃的48.63，按可比口徑計算，比去年同期增加稅款804.6萬元，增長4.66，勝利超額實現(xiàn)了上半年地稅收入目標(biāo)。

２、營造了良好的稅收環(huán)境。在推行效能監(jiān)察中，我局突出“讓納稅人滿意”的主題，結(jié)合開展“優(yōu)政”工程建設(shè)：一是抓住素質(zhì)中的關(guān)鍵，有的放矢地進行教育，提高了廣大干部的“公仆”意識、法制意識、勤政廉政意識、敬業(yè)意識。二是通過簡化手續(xù)和減少辦事環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率；三是推行“一條龍”辦稅制度、多種申報方式、“首問負責(zé)制”等便民措施，最大限度節(jié)省了納稅申報時間。四是實行公開辦稅，通過稅收政策法規(guī)、辦稅程序、減免稅、定額調(diào)整、違章處罰和稅務(wù)人員紀律公開，加大了日常監(jiān)控力度；五是推行服務(wù)承諾，對納稅人需要解決的問題，都向社會作出承諾，并制定相應(yīng)的違諾處理辦法，保證承諾的兌現(xiàn)；六是從日趨緊張的經(jīng)費中，優(yōu)先投入，創(chuàng)建優(yōu)雅舒心的辦稅硬件環(huán)境，提高我局的“文明單位”的含金量。

３、加強地稅隊伍建設(shè)。實行效能監(jiān)察后，我局干部的依法行政、按章辦事意識和現(xiàn)代科學(xué)管理意識有較大的提高，加強了機關(guān)內(nèi)部管理，各單位普遍按照要求采取許多有效的措施，收到明顯效果。如采取了公開職責(zé)、辦事流程圖、辦事規(guī)則、辦事時限，建立嚴格的考勤制度等，完善各種規(guī)章制度、各級人員守則以及崗位責(zé)任制，并匯編成冊，機關(guān)作風(fēng)大有改進，工作質(zhì)量和辦事效率明顯提高。在近兩年的行風(fēng)評議，均名居淮南市前列。鑄造成“團結(jié)、開拓、務(wù)實、奉獻”的淮南地稅精神，提高整支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

我局在開展效能監(jiān)察的工作中，也還存在一些問題。主要有：對效能監(jiān)察的認識仍有不足，某些崗位職責(zé)仍不夠明確，考核項目和辦法有待進一步充實，機構(gòu)和人員的設(shè)置和配備也有待機構(gòu)改革時進一步完善，等等。

幾年的效能監(jiān)察工作實踐，使我們有了深刻的體會：

１、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。效能監(jiān)察涉及到方方面面，貫徹于行政工作的全過程，僅靠監(jiān)察部門是不夠的，而是要把它作為“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各個業(yè)務(wù)部門相互配合，齊抓共管。這是搞好效能監(jiān)察工作的前提條件。

２、圍繞中心，選好立項。各個業(yè)務(wù)部門有不同的專業(yè)和有各自的中心工作。因此，應(yīng)該圍繞本部門本單位工作實際中帶全局性、傾向性、苗頭性的問題和影響效能（效率）的重點問題、管理中的“難點”問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注群眾反映的“熱點”問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇重點進行立項。這是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

３、嚴格實施，逐步完善。效能監(jiān)察項目一旦確定，就要抓好嚴格實施，不能流于書面和形式，要獎懲嚴明，才能起到督促和激勵的作用。同時，在實施中，要注意回訪檢查，一是看需處理、改進、加強的方面的實施情況和效果；二是看監(jiān)察結(jié)果是否符合客觀實際。注意總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步完善。這是實現(xiàn)效能監(jiān)察成果的保證。

４、注意結(jié)合，整體推進。效能監(jiān)察必竟只是我們工作中的一個環(huán)節(jié)。因此，開展這項工作一定要注意做到幾個結(jié)合：一是與教育結(jié)合，通過各種教育，使廣大干部明確效能監(jiān)察的目的、意義和重要性，提高全員素質(zhì)；二是與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，學(xué)習(xí)好崗位所需的法規(guī)、制度，增強責(zé)任感、使命感、危機感，保質(zhì)保量地做好各項工作；三是與執(zhí)法工作結(jié)合，樹立服務(wù)意識，文明執(zhí)法，依法行政；四是與落實制度結(jié)合，要貫徹上級有關(guān)規(guī)定，落實各項規(guī)章；大力表彰好人好事，開展批評和自我批評，獎優(yōu)罰劣，真抓實干，營造良好的工作氛圍。這樣才能促進各項工作的全面展開。

通過效能監(jiān)察工作的開展，我們從中嘗到了甜頭，但要想使這項工作真正開展好，尚待摸索總結(jié)提高。我局將嚴格按照“依法治稅、從嚴治隊”的指導(dǎo)思想，在改進優(yōu)化程序、規(guī)范考核標(biāo)準、探討雙向考核等方面下功夫，使之臻于完善，更好地服務(wù)于稅收工作。