第一篇：D煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)踐與探索

煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)踐與探索

效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范企業(yè)管理的有效抓手。特別是隨著國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)逐步健全和企業(yè)內(nèi)部控制體系不斷完善，效能監(jiān)察已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，其重要地位和作用也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。我們xx集團(tuán)將效能監(jiān)察工作納入到企業(yè)管理中，作為建立懲防體系的有力舉措，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，取得了較好的效果。2005年以來(lái)，共進(jìn)行效能監(jiān)察108項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的問(wèn)題401條，建章立制289項(xiàng)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5600余萬(wàn)元，有力地促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，為企業(yè)的改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、拓展領(lǐng)域，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察不可能面面俱到。我們堅(jiān)持“抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面”的辯證思想，在選題立項(xiàng)上，重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)、提高行政效率的切入點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的薄弱點(diǎn)和職工群眾的關(guān)注點(diǎn)。確定好效能監(jiān)察項(xiàng)目，找準(zhǔn)效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，可有效的提高效能監(jiān)察的針對(duì)性。

（一）突出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮效能監(jiān)察的管理職能。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的“天”字號(hào)大事，效能監(jiān)察必須圍繞安全生產(chǎn)這一關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行。發(fā)揮效能監(jiān)察的特殊管理作用，查找安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全管理上的漏洞，保證安全責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展。為此，我們緊緊圍繞全礦區(qū)的安全生產(chǎn)做文章，重點(diǎn)針對(duì)糾察安全管理、設(shè)備投入、安全措施落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化效能監(jiān)察的監(jiān)督管理作用。在區(qū)隊(duì)干部管理責(zé)任方面，制定了“安全責(zé)任追究辦法”，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“一崗雙責(zé)”、“干部安全責(zé)任制”、“安全事故責(zé)任追究辦法”等干部責(zé)任制的落實(shí)；特別是跟蹤員工的崗位安全培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納、事故報(bào)告等制度的貫徹；在加強(qiáng)安全設(shè)備、材料管理方面，重點(diǎn)監(jiān)察設(shè)備、材料的質(zhì)量、性能是否符合安全生產(chǎn)的要求、規(guī)格類型是否規(guī)范；參與重大事故的調(diào)查分析，每年都會(huì)有30人左右，因責(zé)任制不落實(shí)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。我們抓住對(duì)“外供電”這一威脅礦井安全的“老大難”問(wèn)題，進(jìn)行了為期四個(gè)月的效能監(jiān)察。通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題45條，安全隱患8處。集團(tuán)公司明確一位副總經(jīng)理靠上抓問(wèn)題的整改，制定實(shí)施了《xx集團(tuán)外專供電管理辦法》，規(guī)范了供電管理，從源頭上消除了供電安全隱患。通過(guò)發(fā)揮效能監(jiān)察的特殊管理作用和安全生產(chǎn)責(zé)任制的有機(jī)融合，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，促使黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)制度的落實(shí)，極大地促進(jìn)了全公司的安全生產(chǎn),創(chuàng)全國(guó)同類型礦井最好成績(jī)。

（二）突出經(jīng)營(yíng)管理的薄弱點(diǎn)，發(fā)揮效能監(jiān)察的規(guī)范職能。針對(duì)近年來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目、煤炭營(yíng)銷、帳款清欠以及物資采購(gòu)領(lǐng)域管理不規(guī)范、存在問(wèn)題多、容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的 實(shí)際，我們堅(jiān)持“完善程序，規(guī)范管理，關(guān)口前移，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督”的原則，極力鏟除“暗箱”操作，實(shí)施“陽(yáng)光”工程，減少和避免違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。連續(xù)三年對(duì)物資、設(shè)備采購(gòu)、基建工程、營(yíng)銷清欠、廢舊物資處理等進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。通過(guò)檢查，及時(shí)處理積壓、閑置、淘汰物資，降低儲(chǔ)備資金占用，追繳違紀(jì)款，為企業(yè)挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1460萬(wàn)余元，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題366條，提出215條監(jiān)察建議，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)35份。先后修訂完善了《集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理辦法》、《集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》、《基建工程項(xiàng)目管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)辦法》；制定實(shí)施了《物資招標(biāo)采購(gòu)制度》、《質(zhì)量管理生產(chǎn)銷售考核獎(jiǎng)懲辦法規(guī)定》、《貨款結(jié)算、銷售成本計(jì)價(jià)、清欠管理辦法》、《集團(tuán)公司廢舊物資處理管理辦法》等7大類，共13項(xiàng)集銷售、清欠、貨物超發(fā)管理等于一體的制度體系。嚴(yán)格了物資采購(gòu)煤炭營(yíng)銷計(jì)劃的審批程序，嚴(yán)把了采購(gòu)物資報(bào)銷審核、基建工程檢查驗(yàn)收、廢舊物資處理審核關(guān)，建立起了有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有效地堵塞了經(jīng)營(yíng)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞。

（三）突出行政提效的切入點(diǎn)，發(fā)揮效能監(jiān)察的督促職能。我們把效能監(jiān)察引入加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，督促機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，防范效率不高、辦事推諉、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)在機(jī)關(guān)進(jìn)行以提高工作質(zhì)量和管理效率的效能監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施了《機(jī)關(guān)作風(fēng)千人評(píng)活 動(dòng)實(shí)施辦法》，在公司機(jī)關(guān)和二級(jí)單位的機(jī)關(guān)干部中，進(jìn)行工作作風(fēng)建設(shè)雙向互評(píng)，公司機(jī)關(guān)45個(gè)處室部門(mén)與28個(gè)礦處級(jí)單位，292名礦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部參與其中。有效的增強(qiáng)了各級(jí)干部的自我約束力，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為了防止鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)招待、假公濟(jì)私等現(xiàn)象的發(fā)生，我們定期對(duì)“招待費(fèi)”進(jìn)行效能監(jiān)察，有力的促進(jìn)了《集團(tuán)公司招待費(fèi)用管理辦法》、《招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，使招待費(fèi)的使用置于職工群眾的監(jiān)督之下，有效的避免了招待費(fèi)和違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

（四）突出職工群眾的關(guān)注點(diǎn)，發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督職能。圍繞職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，堅(jiān)決查處和糾正職工群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，維護(hù)好職工群眾的根本利益。我們緊緊圍繞職工群眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)分配、醫(yī)療費(fèi)用、物業(yè)收費(fèi)、中小學(xué)收費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展效能監(jiān)察，受到了職工群眾的歡迎?；鶎訁^(qū)隊(duì)克扣職工工資、獎(jiǎng)金，私設(shè)“小金庫(kù)”，亂支亂花，是職工群眾最為痛恨的。我們針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)基層區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配開(kāi)展了效能監(jiān)察。設(shè)立了區(qū)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，制定下發(fā)了《區(qū)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》，明確了使用范圍和審批程序，實(shí)行了區(qū)長(zhǎng)、支部書(shū)記、車間工會(huì)主席、紀(jì)檢組長(zhǎng)“四簽字”制度，使“小金庫(kù)”問(wèn)題得到有力整治。針對(duì)職工群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈“看病難、吃藥貴”的問(wèn)題，我們對(duì)醫(yī)療藥械 采購(gòu)情況進(jìn)行了效能監(jiān)察，通過(guò)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)職工醫(yī)院收受“回扣”是導(dǎo)致藥價(jià)虛高、侵害職工群眾切身利益的根本原因。建議集團(tuán)公司制定實(shí)施了《藥品器械采購(gòu)管理辦法》，明確規(guī)定，公司中心醫(yī)院和基層單位的職工醫(yī)院全部實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，由藥品校價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和藥事管理委員會(huì)組織招標(biāo)，紀(jì)委監(jiān)察組織和財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)全過(guò)程參與監(jiān)督，確保了招標(biāo)工作的公開(kāi)、公平和公正。這一措施的實(shí)施，每年可節(jié)省藥品采購(gòu)成本1600萬(wàn)元，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的權(quán)益。

二、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)效能監(jiān)察的保障性

效能監(jiān)察不僅僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容，更是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控的有效手段。效能監(jiān)察項(xiàng)目確定后，制定并完善有效的效能監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，是確保效能監(jiān)察順利實(shí)施的重要一環(huán)。深化國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須堅(jiān)持管理創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，嚴(yán)格考核，保證效能監(jiān)察工作順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)制。效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。這項(xiàng)工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、真抓不真抓，直接決定了效能監(jiān)察工作能否順利開(kāi)展。實(shí)踐證明，效能監(jiān)察工作取得的成效如何，完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。我們xx集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把效能監(jiān)察工作納入黨政工作的重要議事日程，作為企業(yè)管理的重要組成部 分，堅(jiān)持放在心上，抓在手上，體現(xiàn)在工作落實(shí)上。在每年召開(kāi)的工作會(huì)議上，分別從黨委、行政的角度進(jìn)行部署，確立年內(nèi)的工作重點(diǎn)，提出具體要求。每年年初集團(tuán)公司都專門(mén)制定下發(fā)《集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作意見(jiàn)》，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。開(kāi)展每項(xiàng)效能監(jiān)察，都成立有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，并下發(fā)通知，基層單位相應(yīng)成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，搞好自檢；每次組織的大檢查階段，都有公司領(lǐng)導(dǎo)干部組織帶隊(duì)深入基層，聽(tīng)取自檢匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，分析檢查的情況，及時(shí)向被檢查單位提出問(wèn)題和整改要求。每次監(jiān)察結(jié)束后，集團(tuán)公司都召開(kāi)各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、科室負(fù)責(zé)人參加的通報(bào)會(huì)，并針對(duì)突出問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，解決工作中遇到的問(wèn)題。特別是在資金緊張的情況下，集團(tuán)公司在人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，有力地支持了效能監(jiān)察工作的開(kāi)展。公司紀(jì)委監(jiān)察處把效能監(jiān)察工作列入目標(biāo)考核，要求各基層單位結(jié)合本單位實(shí)際，每年要完成3項(xiàng)自立項(xiàng)目的效能監(jiān)察，每項(xiàng)都明確專人負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)作配合，落實(shí)責(zé)任，明確分工。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)商定效能監(jiān)察的內(nèi)容和項(xiàng)目，使效能監(jiān)察成為企業(yè)管理中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持推動(dòng)了企業(yè)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展。

（二）規(guī)范程序，完善工作機(jī)制。企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須有規(guī)范的程序，建立健全相應(yīng)的制度，使之有章可循，有法可依，才能取得實(shí)效。我們堅(jiān)持“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”，嚴(yán)格規(guī)范效能監(jiān)察的工作程序。在實(shí)踐中，突出“四性”狠抓程序的規(guī)范：一是選題立項(xiàng)突出針對(duì)性。制定實(shí)施了立項(xiàng)調(diào)研制度，立項(xiàng)前要深入基層廣泛調(diào)研，擬定項(xiàng)目后要組織有關(guān)職能部門(mén)、管理人員充分討論醞釀、廣泛征求意見(jiàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后正式立項(xiàng)；實(shí)行統(tǒng)一立項(xiàng)和自主立項(xiàng)相結(jié)合，抓住全局突出的共性問(wèn)題，由集團(tuán)公司統(tǒng)一選題立項(xiàng)，下達(dá)統(tǒng)一立項(xiàng)計(jì)劃，基層單位則根據(jù)實(shí)際自主立項(xiàng)，報(bào)集團(tuán)公司備案，力求選題立項(xiàng)符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，符合集團(tuán)公司和基層單位的實(shí)際，從而增強(qiáng)了選題立項(xiàng)的針對(duì)性，確保了效能監(jiān)察的實(shí)效性。二是制定方案突出可行性。制定實(shí)施了監(jiān)察方案審查制度，規(guī)定制定方案必須有明確的監(jiān)察依據(jù)和可行性報(bào)告，方案內(nèi)容必須有指導(dǎo)思想、監(jiān)察內(nèi)容和方法步驟，必須有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)分工，必須建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，監(jiān)察方案必須經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施，從而保證了方案的可行性，有效避免了脫離實(shí)際、責(zé)任不清、圖形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。三是責(zé)任追究突出嚴(yán)肅性。凡是在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都認(rèn)真對(duì)待，逐一分析原因，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)不同情況作出處理，對(duì)輕微違規(guī)或違紀(jì)不予追究紀(jì)律責(zé)任的問(wèn)題，提出監(jiān)察建議，由被查單位自行整改，并報(bào)告整改結(jié)果；嚴(yán)重違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案查處；有犯罪嫌疑的移送司法機(jī)關(guān) 處理，從而有效地維護(hù)了政策法規(guī)、規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。四是處理整改突出實(shí)效性。每次效能監(jiān)察結(jié)束后，都進(jìn)行工作總結(jié)，針對(duì)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，進(jìn)行跟蹤整改，確保實(shí)現(xiàn)堵塞管理漏洞，完善規(guī)章制度，提升管理水平的實(shí)際效果。

（三）嚴(yán)格考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化效能監(jiān)察，必須建立和完善效能監(jiān)察工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任制，做到責(zé)任有分工、責(zé)任有考核、責(zé)任有追究，只有這樣才能保證效能監(jiān)察的工作質(zhì)量。我們專門(mén)制定實(shí)施了《xx集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作條例》，從宏觀上明確了效能監(jiān)察的原則、意義、機(jī)制、獎(jiǎng)懲等。具體到每年都制定效能監(jiān)察目標(biāo)管理實(shí)施辦法，對(duì)年度任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，層層分解，落實(shí)責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)完成情況考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“和諧創(chuàng)建一體化”考核體系，采取定性與定量考評(píng)相結(jié)合，從效能監(jiān)察的項(xiàng)目數(shù)量到工作質(zhì)量，從組織實(shí)施到完成情況，實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果掛鉤，實(shí)行責(zé)任抵押金，年終考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。去年對(duì)5個(gè)效能監(jiān)察工作取得成績(jī)的基層單位進(jìn)行了表彰。對(duì)2個(gè)效能監(jiān)察工作效果不明顯的基層單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了責(zé)任追究。做到了獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任與經(jīng)濟(jì)掛鉤，激發(fā)了大家的工作熱情。

（四）加強(qiáng)配合，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。在企業(yè)深化效能監(jiān)察，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，部門(mén)密切協(xié)作配合，發(fā)揮職能監(jiān)督作用是保證。工作中，我們按照規(guī)范化實(shí)施、專業(yè)化運(yùn)作的工作方法，十分注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的牽頭協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)部門(mén)的職能作用，相互協(xié)作配合，形成整體合力。一是分工負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)行每一項(xiàng)效能監(jiān)察，集團(tuán)公司紀(jì)委效能監(jiān)察室都在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定周密的效能監(jiān)察實(shí)施方案，并對(duì)效能監(jiān)察過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查；業(yè)務(wù)部門(mén)按照實(shí)施方案，根據(jù)業(yè)務(wù)責(zé)任進(jìn)行具體操作，相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。在督察過(guò)程中主管業(yè)務(wù)部門(mén)定期向公司紀(jì)委效能監(jiān)察室報(bào)送督察情況反饋卡。任務(wù)完成后，主管業(yè)務(wù)部門(mén)要寫(xiě)出工作總結(jié)，包括：監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)及整改問(wèn)題情況、取得的綜合效益、尚未整改的問(wèn)題及效能監(jiān)察建議等，交公司紀(jì)委效能監(jiān)察室驗(yàn)收。二是組織協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)，督促整改。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目全過(guò)程的廉潔問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的具體運(yùn)作組織協(xié)調(diào)；對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)履行職責(zé)、落實(shí)督查任務(wù)情況進(jìn)行督促檢查和幫助指導(dǎo)。通過(guò)查看《督查情況反饋卡》、定期召開(kāi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的效能監(jiān)察工作例會(huì)、抽查重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、印發(fā)督查情況通報(bào)等有效措施，及時(shí)掌握效能監(jiān)察工作進(jìn)展情況，糾正出現(xiàn)的偏差，協(xié)調(diào)部門(mén)之間的關(guān)系，組織力量解決存在的問(wèn)題，督促業(yè)務(wù)部門(mén)盡職盡責(zé)，完成各自擔(dān)負(fù)的督查任務(wù)。在實(shí)施組織協(xié)調(diào)和 督查的同時(shí)，注重?cái)[正紀(jì)檢監(jiān)察組織的位置，把握“到位不越位、依靠不依賴、放手不撒手、參與不干預(yù)、督辦不包辦”五項(xiàng)原則。做到了屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能范圍和工作職責(zé)的，積極主動(dòng)，抓緊抓好，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。屬于業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)的工作，尤其是具體業(yè)務(wù)工作，都由業(yè)務(wù)部門(mén)去實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既不包辦代替，更不進(jìn)行干預(yù)，但又不完全依賴，撒手不管。而是進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和幫助指導(dǎo)，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，真正體現(xiàn)了效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能，確保了效能監(jiān)察健康有序、深入扎實(shí)的開(kāi)展。

三、抓好結(jié)合，確保效能監(jiān)察的實(shí)效性

效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，要想使這項(xiàng)工作取得實(shí)效，鞏固、延伸監(jiān)察成果，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式、方法。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，不斷加強(qiáng)了效能監(jiān)察工作的創(chuàng)新力度，通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，體現(xiàn)懲治作用；不斷完善制度，堵塞漏洞，警示教育干部，體現(xiàn)預(yù)防作用，促進(jìn)了效能監(jiān)察工作向企業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深層次拓展延伸，達(dá)到了懲防并舉的目的。

（一）堅(jiān)持效能監(jiān)察與建章立制相結(jié)合。深入開(kāi)展效能監(jiān)察，必須克服只重查糾問(wèn)題抓治標(biāo)，忽視建章立制抓治本的現(xiàn)象。在效能監(jiān)察中，要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的漏洞和 薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助有關(guān)單位和部門(mén)搞好建章立制，這既是效能監(jiān)察工作的重要內(nèi)容和效益目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察標(biāo)本兼治、發(fā)揮潛在效能的重要措施。我們?cè)谛鼙O(jiān)察工作中，做到了邊查邊改，查建結(jié)合，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。前兩年，針對(duì)有些基層單位因汽車維修管理不善而導(dǎo)致企業(yè)資金大量流失的問(wèn)題，組織實(shí)施了汽車維修及費(fèi)用使用情況專項(xiàng)監(jiān)察，查出問(wèn)題72條，建章立制30余項(xiàng)，特別是針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“車輛管理分散，維修渠道不一，資金容易流失”等問(wèn)題，提出了“整合礦區(qū)車輛維修資源，對(duì)汽車維修實(shí)行集中化管理”的建議，被集團(tuán)公司采納后制定下發(fā)了《關(guān)于集團(tuán)公司及所屬單位車輛定點(diǎn)維修管理規(guī)定》，并指定維修點(diǎn)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又堵塞了管理漏洞，每年可為集團(tuán)公司避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元。去年初，我們針對(duì)在以往效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了“制度建設(shè)年”活動(dòng)，集團(tuán)公司專門(mén)召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，全公司按照從簡(jiǎn)從實(shí)、突出重點(diǎn)、易于操作的原則，修訂、制定和完善了議事、管理和監(jiān)督等6個(gè)方面82項(xiàng)制度，并統(tǒng)一編訂成冊(cè)，嚴(yán)格落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、靠制度管事、依制度管人，進(jìn)一步增強(qiáng)了管理工作的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

（二）堅(jiān)持效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。實(shí)踐使我們體會(huì)到，效能監(jiān)察和查辦案件是“雙向利用信息”的有效方式。一方面在效能監(jiān)察中注意發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，分析工作效能低下和經(jīng)濟(jì)效益流失的根源，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，拓寬案源；另 11 一方面，每查處一個(gè)案件，都分析案件教訓(xùn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和未能盡職盡責(zé)、工作效率低下的問(wèn)題選擇效能監(jiān)察項(xiàng)目，作為案件處理的新一輪工作，使兩項(xiàng)工作相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，不斷深化。實(shí)際工作中，凡是在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的案件線索，都及時(shí)組織力量，快查快結(jié)快處理，以維護(hù)效能監(jiān)察的嚴(yán)肅性和威懾力。再如，針對(duì)在藥品和醫(yī)療器械購(gòu)置情況專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)貨渠道不規(guī)范、價(jià)格高等問(wèn)題，深入進(jìn)行了分析研究，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，查處了一醫(yī)院院長(zhǎng)收受回扣5萬(wàn)余元的違紀(jì)案件。效能監(jiān)察擴(kuò)大了案源，促進(jìn)了案件的查處工作。幾年來(lái)，集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索37起，42人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，進(jìn)一步推動(dòng)了反腐倡廉工作的開(kāi)展。

（三）堅(jiān)持效能監(jiān)察與教育相結(jié)合。通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，再通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的剖析，查明原因，組織“以案說(shuō)紀(jì)”等教育活動(dòng)，進(jìn)行反面典型警示教育，可以起到處理一案、教育一片、治理一方的作用。在以往的效能監(jiān)察中，我們發(fā)現(xiàn)在物資采購(gòu)、煤炭營(yíng)銷和衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)存在問(wèn)題較為集中，就在“三個(gè)系統(tǒng)”有針對(duì)性地開(kāi)展了“廉潔自律警示教育月”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，進(jìn)行廉政談話達(dá)335人次，所有被談話人均簽訂了《廉潔自律承諾書(shū)》。物資供應(yīng)部、煤炭營(yíng)銷總公司和生活衛(wèi)生處“三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，共給其下屬的273名副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上了廉潔自律大黨課。組織黨員干部集中收看了《懺悔錄》等警示教育電教片。到監(jiān)獄教育基地進(jìn)行參觀，接受了特殊教育。有針對(duì)性 12 的教育既擴(kuò)大了效能監(jiān)察的影響面，又鞏固了效能監(jiān)察的實(shí)際成果，使這“三大領(lǐng)域”的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯好轉(zhuǎn)，干部違紀(jì)案件發(fā)生率持續(xù)下降。

（四）堅(jiān)持效能監(jiān)察與監(jiān)督相結(jié)合。在企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察要徹底克服“事后差糾式監(jiān)察”，“ 事后差糾式監(jiān)察”雖然也能為企業(yè)避免和挽回一定的經(jīng)濟(jì)損失，增加一些經(jīng)濟(jì)效益，但一些本應(yīng)早發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)避免的損失難以挽回。因此，效能監(jiān)察要從事后監(jiān)察向事前、事中全過(guò)程跟蹤監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。工作中，我們十分注重事前、事中和事后監(jiān)察，做到關(guān)口前移，監(jiān)察到位。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、廉政談話、述職述廉等形式，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察對(duì)象決策行為、履行職責(zé)情況、廉政勤政情況的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)重大決策、重要改革舉措實(shí)施、重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、大額度資金使用和重要人事任免，都堅(jiān)持提前介入，全過(guò)程監(jiān)督；對(duì)經(jīng)過(guò)立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目，做到了效能監(jiān)察過(guò)程與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程同步進(jìn)行，從而有效地預(yù)防了各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。在大宗物資招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)察中，對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備、市場(chǎng)考察、投標(biāo)單位資質(zhì)審查、招投標(biāo)程序、議標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果、合同履行情況進(jìn)行了全程監(jiān)督，達(dá)到了廉潔、高效、節(jié)約的目的。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)正按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段。管理思路、管理理念都發(fā)生了深刻變化，效能監(jiān)察作為一種企業(yè)管理手段也同樣面臨挑戰(zhàn)。面對(duì)變化著的和已經(jīng)變化了的國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)實(shí)，效能監(jiān)察工 13 作也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念。在指導(dǎo)思想上要以落實(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑和方式為目標(biāo)；在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上，要以簡(jiǎn)化企業(yè)管理程序、保證企業(yè)利益最大化為準(zhǔn)繩；在監(jiān)察內(nèi)容上，以管理者績(jī)效為重點(diǎn)。通過(guò)不斷探索和改進(jìn)，在深度上做文章，在新字上找內(nèi)涵。圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)從那些領(lǐng)導(dǎo)決心大，群眾有反映，影響企業(yè)深層次發(fā)展的問(wèn)題入手，采取有計(jì)劃、有目的、有嚴(yán)密手段的調(diào)查方法，從專題性、臨時(shí)性或突擊性的監(jiān)察為突破口，逐步向綜合性、長(zhǎng)期性擴(kuò)展。牢牢把握好選題立項(xiàng)、調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、改進(jìn)管理等四個(gè)階段，不斷賦予效能監(jiān)察新的內(nèi)容，使其真正成為解決企業(yè)深層次問(wèn)題的一把鑰匙。

第二篇：做好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的方法探討

做好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的方法探討

在煤炭企業(yè)中開(kāi)展效能監(jiān)察工作，是煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，西山煤電集團(tuán)公司屯蘭礦緊密結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索和開(kāi)展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。同時(shí)也積累了一些好的做法：一是礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展工作。通過(guò)效能監(jiān)察，有效地解決了屯蘭礦在效率、效益及管理等方面存在的問(wèn)題，不僅進(jìn)一步健全和完善了屯蘭礦的管理機(jī)制，而且促進(jìn)了屯蘭礦黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實(shí)可行的效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，為屯蘭礦順利開(kāi)展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。但在新形勢(shì)下，如何開(kāi)展好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，是煤炭企業(yè)面臨不斷創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)實(shí)際課題。筆者將自己從事多年的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，就煤炭企業(yè)如何進(jìn)一步開(kāi)展好效能監(jiān)察工作提出以下幾點(diǎn)看法。

一、進(jìn)一步提高對(duì)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)，是搞好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提

中央紀(jì)委、監(jiān)察部不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性。這項(xiàng)工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識(shí)的高低，認(rèn)識(shí)有多高，自覺(jué)性就有多高，工作的成效就有多高。要把這項(xiàng)工作推向深入，仍然要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

（一）效能監(jiān)察是加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理、提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。在我們的一些煤炭企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在，極大地削弱了煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，從煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，可以增強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門(mén)及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，這是促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。

（二）效能監(jiān)察是推動(dòng)煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的重要方法。煤炭企業(yè)效能監(jiān)察作為煤炭企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控制度，工作范圍涉及干部作風(fēng)、工程投資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、物資采購(gòu)、廢舊物資處理、職工工資、獎(jiǎng)金分配等多方面問(wèn)題。在這些工作環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，是煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政工作的重點(diǎn)。通過(guò)效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查辦違紀(jì)案件提供幫助，同時(shí)也可

以針對(duì)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，使我們的干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入煤炭企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。只有這樣，才能為煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)拓新領(lǐng)域，找到新位置，不斷開(kāi)創(chuàng)煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵

煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視本企業(yè)效能監(jiān)察工作，把企業(yè)效能監(jiān)察工作作為黨政“一把手”工程，把效能監(jiān)察納入本企業(yè)的整體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。一是要健全效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能監(jiān)察工作制度，對(duì)于哪些不完全適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的效能監(jiān)察工作制度要及時(shí)修訂完善，促進(jìn)效能監(jiān)察工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是要明確重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)。要結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期、不同階段的工作重心和職工群眾反映強(qiáng)烈、反映突出的問(wèn)題，明確效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，確立監(jiān)察項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)任務(wù)。四是加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)察任務(wù)，尤其是重要監(jiān)察事項(xiàng)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)督促檢查，定期聽(tīng)取監(jiān)察部門(mén)的工作匯報(bào)，及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)企業(yè)其他部門(mén)人員，配合監(jiān)察部門(mén)，為完成監(jiān)察任務(wù)提供人、財(cái)、物支持。要不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)先進(jìn)典型，要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、突出重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，是搞好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要方法

煤炭企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，提高管理效能和經(jīng)濟(jì)效益，解決影響和制約煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，針對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展，要深入到容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)中去。因此，應(yīng)重點(diǎn)從以下“三個(gè)方面”開(kāi)展效能監(jiān)察。

（一）加強(qiáng)對(duì)決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。煤炭企業(yè)重大決策，重要干部任免，重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定程序運(yùn)作。效能監(jiān)察就是要針對(duì)煤炭企業(yè)“三重一大”工作事項(xiàng)，監(jiān)督檢查煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是否依照有關(guān)規(guī)定和程序作出決定、決議，并對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行這決定、決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)資金使用、財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用控制和實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行效能監(jiān)察，檢查資金使用是否符合效益優(yōu)先原則，是否存在 “小金庫(kù)”，成本費(fèi)用是否按指標(biāo)控制，相關(guān)制度是否得到落實(shí)，檢查實(shí)物資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、建帳、使用、維護(hù)及退出是否符合管理規(guī)定，做到賬物相符。

（三）加強(qiáng)對(duì)重要物資購(gòu)銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。要在物資采購(gòu)、物資招投標(biāo)、廢舊物資、設(shè)備在外大修等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而，保證這些方面的工作嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)作，程序合法，體現(xiàn)質(zhì)量、效益優(yōu)先原則。要選擇一些重點(diǎn)，做好相關(guān)物資質(zhì)量、價(jià)格的跟蹤調(diào)查工作，及時(shí)提供有關(guān)物資價(jià)格信息，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

綜上所述，在煤炭企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是非常重要和必要的一項(xiàng)工作。從一定程度上看，效能監(jiān)察對(duì)煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和政令暢通起著十分重要的促進(jìn)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，只有積極尋求效能監(jiān)察工作的有效途徑，加強(qiáng)規(guī)范管理，才能使效能監(jiān)察工作取得更好的效果，也才能真正為煤炭企業(yè)健康發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

第三篇：采購(gòu)管理效能監(jiān)察的實(shí)踐與探索

采購(gòu)管理效能監(jiān)察的實(shí)踐與探索

上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司

主 創(chuàng) 人：陳忠德 蔣志偉

主要參與人：韓德榮 馬大雄 劉 榕 朱頌偉

蔣東耀 錢國(guó)

上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）是全國(guó)特大型企業(yè)集團(tuán)之一，現(xiàn)有職工6萬(wàn)余人，主要生產(chǎn)桑塔納、別克系列轎車、上海牌大客車和拖拉機(jī)、幸福牌摩托車等整車，以及汽車零部件，并從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)2000年轎車產(chǎn)量25.1萬(wàn)輛，銷量25.05萬(wàn)輛，比去年同比增長(zhǎng)8%，市場(chǎng)占有率41.8%。實(shí)現(xiàn)銷售收入854億元，比上年增長(zhǎng)5.3%，利潤(rùn)62.4億元比上年增長(zhǎng)4.1%。

隨著我國(guó)加入WTO的臨近，上海汽車工業(yè)既面臨著機(jī)遇，又將接受挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們從1999年開(kāi)始在集團(tuán)內(nèi)全面開(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理、降本增效、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門(mén)運(yùn)用行政賦予的監(jiān)督管理職能，督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和管理人員正確履行管理職能，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的管理活動(dòng)。采購(gòu)管理效能監(jiān)察是以改善采購(gòu)管理為目的，學(xué)習(xí)推廣國(guó)際上先進(jìn)科學(xué)的采購(gòu)管理理念和方法，并融入精益采購(gòu)思想，以縮短集團(tuán)與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距，提高集團(tuán)整體采購(gòu)管理水 1平。經(jīng)過(guò)二年多的實(shí)踐和探索，集團(tuán)采購(gòu)管理狀況已經(jīng)有了較大的改善，采購(gòu)管理水平有了明顯的提高，采購(gòu)成本明顯下降，現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)一步得到完善。

一、采購(gòu)管理效能監(jiān)察的必要性

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈主要來(lái)自二個(gè)方面。一是國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，由于賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，各大汽車生產(chǎn)廠商通過(guò)技術(shù)改造生產(chǎn)能力都形成批量規(guī)模，供大于求的矛盾越來(lái)越突出，生產(chǎn)能力都有不同程度的放空，集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品桑車年生產(chǎn)能力已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)輛以上，但幾年來(lái)市場(chǎng)銷量一直在23萬(wàn)輛左右徘徊。二是面臨國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)加入WTO后將形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的局面，轎車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅逐年降低必將對(duì)集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品桑塔納、別克轎車，以及零部件造成巨大的沖擊。國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)集中反應(yīng)之一就是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格直接受產(chǎn)品制造成本的影響，而產(chǎn)品制造成本又與采購(gòu)成本密切相關(guān)。集團(tuán)所屬企業(yè)采購(gòu)費(fèi)用每年近400億，采購(gòu)成本一般都要占企業(yè)總成本的60%左右，有的單位甚至高達(dá)80%，假如集團(tuán)采購(gòu)費(fèi)用下降1個(gè)百分點(diǎn)，全年采購(gòu)費(fèi)用就能下降4個(gè)億。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)降本增效的重要性和效果是其他降本工作所難以替代的，而采購(gòu)管理效能監(jiān)察則是加強(qiáng)采購(gòu)管理，降本增效的一個(gè)有效抓手。

2、采購(gòu)管理滯后

近年來(lái)，集團(tuán)下屬企業(yè)整體管理水平雖然有了很大的提高，但一 些企業(yè)采購(gòu)管理方面改善不多，缺少研究和創(chuàng)新，與國(guó)際先進(jìn)的采購(gòu)管理水平相比有較大的差距。如：供應(yīng)商管理不科學(xué)。零部件的外購(gòu)（協(xié)）采購(gòu)近幾年雖然進(jìn)行了多次整頓，但一些單位的外協(xié)、外購(gòu)的供應(yīng)商點(diǎn)廣面散等問(wèn)題依然存在，也沒(méi)有建立供應(yīng)商和潛在供應(yīng)商隊(duì)伍，對(duì)供應(yīng)商沒(méi)有形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；采購(gòu)價(jià)格信息不及時(shí)。面對(duì)市場(chǎng)上各種商品價(jià)格變化多端的情況，企業(yè)還沒(méi)有建立快速反應(yīng)的價(jià)格信息管理系統(tǒng)；采購(gòu)管理制度不嚴(yán)密。一些單位缺少科學(xué)的采購(gòu)程序，使采購(gòu)過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)和人員不能相互監(jiān)督，容易造成“暗箱操作”使企業(yè)資產(chǎn)流失，并引發(fā)違法犯罪的經(jīng)濟(jì)案件。1999年，集團(tuán)下屬一個(gè)企業(yè)的三產(chǎn)經(jīng)理，為了個(gè)人的利益，不顧損害企業(yè)利益，惡意串通供應(yīng)商加價(jià)采購(gòu)鋼材，大肆貪污、挪用公款數(shù)百萬(wàn)元，造成企業(yè)無(wú)法挽回的巨額損失。為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，從源頭上遏制腐敗，我們也必須高度重視改善采購(gòu)管理，全面加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督約束機(jī)制。

二、采購(gòu)管理效能監(jiān)察的有利條件

集團(tuán)開(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察有以下二個(gè)方面的有利條件。

從集團(tuán)內(nèi)部看，一是集團(tuán)與下屬企業(yè)有著資產(chǎn)紐帶關(guān)系，無(wú)論是集團(tuán)投資的全資子公司，還是中外雙方共同投資的合資公司，集團(tuán)作為投資主體，依法對(duì)投資到企業(yè)的資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)狀況享有監(jiān)管權(quán)。二是集團(tuán)下屬的全資子公司的領(lǐng)導(dǎo)干部和中外合資公司的中方領(lǐng)導(dǎo)干部都是集團(tuán)聘任或委派的，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中必須承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等義務(wù)，并接受集團(tuán)嚴(yán)格的監(jiān)督和全面的考核，集團(tuán)對(duì) 他們享有任免獎(jiǎng)懲權(quán)。三是集團(tuán)內(nèi)企業(yè)大多數(shù)都是以桑車和別克轎車產(chǎn)品為紐帶、以整車廠為龍頭拉動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，使企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量管理、采購(gòu)管理、物流管理等方面有許多共同管理要求，管理要求的同一性正是集團(tuán)開(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。四是效能監(jiān)察工作的重要作用已被各企業(yè)認(rèn)識(shí)，其工作方法已被大家所掌握，效能監(jiān)察已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)控管理的重要組成部分，成為現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分。

從開(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察的外部條件看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于商品短缺，可供挑選的商品不多，無(wú)法進(jìn)行比價(jià)采購(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)供求狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，各類商品都處于供大于求的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這就為企業(yè)采購(gòu)提供了充分的挑選余地，使企業(yè)能在更大的范圍內(nèi)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、服務(wù)好的商品，這是我們開(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察的外部條件。

三、采購(gòu)管理效能監(jiān)察的具體實(shí)踐

1、整體推進(jìn)采購(gòu)管理效能監(jiān)察

所謂整體推進(jìn)，就是集團(tuán)對(duì)采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一開(kāi)展、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。集團(tuán)所屬各企業(yè)都要按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容等要求，結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作。為了整體推進(jìn)取得效果，我們采取了以下措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)明確把采購(gòu)管理效能監(jiān)察作為集團(tuán)一項(xiàng)重要工作，由集團(tuán)黨委副書(shū)記和分管采購(gòu)工作的行政副總裁全面負(fù)責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何開(kāi)展工作提出了具體思路和要求，年初專題召開(kāi)采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作動(dòng)員大會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)作動(dòng)員、部署工作。在整個(gè)工作過(guò)程中黨政領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，進(jìn)行具體指導(dǎo)。各單位還成立了由分管經(jīng)理（廠長(zhǎng)）和紀(jì)委書(shū)記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)本單位的采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作。

二是形成工作合力。在整個(gè)工作過(guò)程中，集團(tuán)監(jiān)察室始終與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)一起研究工作、制定計(jì)劃、下廠檢查，將推廣先進(jìn)的采購(gòu)管理方法、加強(qiáng)資金控制、以及對(duì)采購(gòu)管理人員監(jiān)督制約等方面的管理內(nèi)容整合在一起形成了整體優(yōu)勢(shì)，既發(fā)揮了監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督約束作用，又發(fā)揮了業(yè)務(wù)管理部門(mén)的專業(yè)管理作用，從而加大了采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作的力度。

三是強(qiáng)化過(guò)程控制。為了確保效能監(jiān)察各項(xiàng)工作得到落實(shí)，我們通過(guò)召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì)、到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查等辦法，進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦，發(fā)現(xiàn)一些單位好的做法及時(shí)總結(jié)并組織交流，以確保階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)效能監(jiān)察階段性工作完成后，我們制作各種統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握各單位改善管理的進(jìn)度和取得的經(jīng)濟(jì)效益的信息，并認(rèn)真分析為下一階段工作做準(zhǔn)備。

2、以合資企業(yè)管理方法為示范

（1）確立示范典型。改革開(kāi)放以來(lái)，集團(tuán)先后與美國(guó)通用汽車公司、美國(guó)福特汽車公司、德國(guó)大眾汽車公司等多家國(guó)際著名的大公司合作，積極引進(jìn)外資、技術(shù)和管理，目前，已建立了42家中外合資企業(yè)。這些合作伙伴除了帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)之外，更多是帶來(lái)先進(jìn)的管理 理念和方法，這些無(wú)形資產(chǎn)是集團(tuán)非常寶貴的資源。我們?cè)陂_(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察時(shí)，提出把學(xué)習(xí)借鑒和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把國(guó)外先進(jìn)、科學(xué)的管理方法與中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相結(jié)合，逐步建成具有集團(tuán)特色的采購(gòu)管理方法。通過(guò)調(diào)研將上海大眾汽車有限公司的“采購(gòu)過(guò)程控制”和上海通用汽車有限公司的“全球采購(gòu)”等成功的采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)作為典型，向各企業(yè)推廣學(xué)習(xí)，形成示范效應(yīng)，使先進(jìn)的管理資源為業(yè)內(nèi)企業(yè)共享起到了事半功倍的效果。

（2）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采購(gòu)工作是一門(mén)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，因此，在實(shí)施效能監(jiān)察工作前，我們首先請(qǐng)上海大眾、上海通用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管采購(gòu)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人專門(mén)準(zhǔn)備了培訓(xùn)材料，組織系統(tǒng)內(nèi)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解“采購(gòu)過(guò)程控制”和“全球采購(gòu)”方法。2000年1月，集團(tuán)和美國(guó)通用汽車有限公司聯(lián)合舉辦了《全球采購(gòu)研討會(huì)》，各單位廠長(zhǎng)、經(jīng)理、采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了研討會(huì)，會(huì)上由美國(guó)通用大學(xué)和通用公司的教授、專家對(duì)“全球采購(gòu)”進(jìn)行講解，共同研討“全球采購(gòu)”的理論與實(shí)踐。同年5月，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部會(huì)同上汽培訓(xùn)中心編寫(xiě)了《精益采購(gòu)》教材，舉辦了兩期培訓(xùn)班，這些培訓(xùn)和研討活動(dòng)為搞好采購(gòu)管理效能監(jiān)察發(fā)揮了積極的作用。

3、構(gòu)筑具有集團(tuán)特色的采購(gòu)管理模式

學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購(gòu)理念和方法，博采國(guó)內(nèi)外先進(jìn)采購(gòu)管理之眾長(zhǎng)，結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際從集團(tuán)要建設(shè)成為全球性公司的高起點(diǎn)出發(fā)，從體制、制度、機(jī)制等方面構(gòu)筑具有集團(tuán)特色的采購(gòu)管理模式。經(jīng)過(guò)共同 學(xué)習(xí)研究提出了以下八個(gè)方面的改進(jìn)要求：

（1）建立采購(gòu)委員會(huì)。建立采購(gòu)委員會(huì)由集體討論決定解決重大采購(gòu)事項(xiàng)，使采購(gòu)事項(xiàng)做到公開(kāi)、公正。采購(gòu)委員會(huì)是企業(yè)決定采購(gòu)事項(xiàng)的權(quán)威組織，采購(gòu)委員會(huì)由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或者分管廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)，其成員由采購(gòu)、技術(shù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。采購(gòu)委員會(huì)有規(guī)定的工作職責(zé)，對(duì)各管理部門(mén)和各級(jí)管理人員也明確了分級(jí)分權(quán)的管理權(quán)限，即：采購(gòu)計(jì)劃、實(shí)施采購(gòu)、付款、倉(cāng)庫(kù)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)等管理權(quán)實(shí)行分部門(mén)管理，相對(duì)獨(dú)立、相互制約，對(duì)每個(gè)采購(gòu)人員的權(quán)限也進(jìn)行限定，使集中的權(quán)力分散化，改變過(guò)去由個(gè)人或者少數(shù)人決定的弊端。

（2）實(shí)行集中采購(gòu)。所謂集中采購(gòu)是指：企業(yè)對(duì)原材料、零部件、辦公用品、勞防用品等所有物品，都必須集中到一個(gè)部門(mén)對(duì)外采購(gòu)的管理模式。實(shí)行集中采購(gòu)可以精簡(jiǎn)采購(gòu)人員、減少倉(cāng)庫(kù)、降低庫(kù)存。更直接的原因是利用集中采購(gòu)的手段，對(duì)單一品種、批量大、采購(gòu)金額大的物資力求得到更加優(yōu)惠的價(jià)格，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本。

（3）實(shí)行比價(jià)采購(gòu)。比價(jià)采購(gòu)是對(duì)一般物資必須實(shí)行比價(jià)、比質(zhì)、比服務(wù)的一種采購(gòu)方法，具體內(nèi)涵是：同種物品比質(zhì)量、同種質(zhì)量比價(jià)格、同種價(jià)格比服務(wù)。采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)任何物資都要按照此原則選擇供應(yīng)商和物品，向采購(gòu)委員會(huì)提供詳細(xì)的資料，由供采購(gòu)委員會(huì)討論決定。通過(guò)比價(jià)采購(gòu)原則積極尋找和發(fā)展?jié)撛诘墓?yīng)商，一旦現(xiàn)有的供應(yīng)商產(chǎn)品發(fā)生問(wèn)題，可以及時(shí)取而代之。同時(shí)，由于建立了潛在供應(yīng)商制度，無(wú)形之中對(duì)現(xiàn)在的供應(yīng)商形成一種壓力，迫使他們不斷改 進(jìn)管理、改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量、降低成本。

（4）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指：企業(yè)采購(gòu)大宗燃輔料、設(shè)備等，及其它采購(gòu)金額較大的特殊物資選用的采購(gòu)方式。采購(gòu)這類物資的特點(diǎn)：一是這類物資不是企業(yè)經(jīng)常性采購(gòu)的，采購(gòu)部門(mén)及采購(gòu)人員對(duì)此的市場(chǎng)信息、技術(shù)要求、商務(wù)洽談的規(guī)律等了解和掌握不夠，通過(guò)招標(biāo)可以彌補(bǔ)這方面物資采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的不足。二是這些物資往往采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)金額比較大，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)能夠使我們處于主動(dòng)的地位，選擇到質(zhì)量最佳、價(jià)格最好的商品。同時(shí)，從反腐敗的角度講，使隱蔽的權(quán)力公開(kāi)化，有效限制了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（5）實(shí)行全球采購(gòu)。全球采購(gòu)是指：企業(yè)在全球范圍內(nèi)運(yùn)用“質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)和價(jià)格”四要素，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。中國(guó)加入WTO后，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)融入全球化經(jīng)濟(jì)的潮流，我們可以充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際的資源，采購(gòu)我們需要的、價(jià)廉物美的各種物品，這是企業(yè)求生存謀發(fā)展的必要手段。

（6）實(shí)行采購(gòu)資金預(yù)算管理。我們要求企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)資金的預(yù)算管理，使之納入企業(yè)全面預(yù)算管理中。采購(gòu)資金預(yù)算要求采購(gòu)管理部門(mén)和采購(gòu)人員要以市場(chǎng)訂單拉動(dòng)物流整合，做到采購(gòu)計(jì)劃、進(jìn)貨時(shí)間、庫(kù)存周轉(zhuǎn)等都有預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，逐步提高采購(gòu)資金預(yù)算和實(shí)際發(fā)生相符率，使采購(gòu)真正精益，真正做到采購(gòu)資金與物流同步控制。

（7）建立計(jì)算機(jī)輔助采購(gòu)管理信息系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)管理信息包括： 采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)實(shí)施信息、采購(gòu)商品檢驗(yàn)入庫(kù)及庫(kù)存物資信息、采購(gòu)商品最高限價(jià)、市場(chǎng)商品價(jià)格信息、價(jià)格審核和價(jià)格監(jiān)督、供應(yīng)商及潛在供應(yīng)商管理信息等形成信息平臺(tái)，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和軟件管理系統(tǒng)為手段，使采購(gòu)動(dòng)態(tài)及信息目視化，保證信息傳遞及時(shí)流暢、反饋迅速，規(guī)范采購(gòu)人員的操作，便于查詢、監(jiān)督。

（8）建立必要的監(jiān)督制約保障體系。集團(tuán)科學(xué)的采購(gòu)管理機(jī)制的創(chuàng)建和運(yùn)行必須有保障體系。為了加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)，我們建立了采購(gòu)領(lǐng)域防止發(fā)生腐敗的預(yù)防體系，在行業(yè)內(nèi)全面推廣“兩書(shū)”活動(dòng)，要求各企業(yè)對(duì)供應(yīng)商在簽訂采購(gòu)合同的同必須簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》，對(duì)采購(gòu)管理部門(mén)和管理人員按照責(zé)任制規(guī)定簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》，通過(guò)一年一次簽訂和執(zhí)行“兩書(shū)”，既是對(duì)供應(yīng)商和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行廉政教育，又可以用書(shū)面形式規(guī)范企業(yè)之間及采購(gòu)人員的廉潔行為，一旦違反協(xié)議條款，可以依法追究違約者的責(zé)任。

通過(guò)效能監(jiān)察，還明確了財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)要設(shè)立專門(mén)行使價(jià)格審核和價(jià)格監(jiān)督的職能；要求對(duì)采購(gòu)人員崗位實(shí)行流動(dòng)；法律顧問(wèn)參與重大采購(gòu)合同的起草和簽訂，以及日常的合同管理職能等。這一系列監(jiān)督工作匯集在一起，形成了采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約保障體系。

4、制訂規(guī)范性文件

為了把采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作的成效加以保全和發(fā)展，使上海大眾和上海通用等單位成功的采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部制定了《精益采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《精益采購(gòu)”》）《精益采購(gòu)》要求各企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持如下原則：

——質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、價(jià)格原則。

——比價(jià)采購(gòu)、全球采購(gòu)原則。

——科學(xué)有效、公正公開(kāi)、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約原則。

——重大采購(gòu)事項(xiàng)集體討論決策原則。

《精益采購(gòu)》還對(duì)采購(gòu)組織體系、職責(zé)和權(quán)限、價(jià)格管理、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)方式、質(zhì)量控制與監(jiān)督、合同管理、監(jiān)督制約機(jī)制，獎(jiǎng)懲方面等作了具體規(guī)定。特別要注意的是：效能監(jiān)察開(kāi)展過(guò)程中，監(jiān)察部門(mén)要參與采購(gòu)管理制度的制定和修改工作，要在采購(gòu)管理制度中設(shè)立效能監(jiān)察的監(jiān)控點(diǎn)，把監(jiān)督制約機(jī)制滲透到采購(gòu)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)督約束的功能?！毒娌少?gòu)》采納了不少國(guó)際上廣泛采用的先進(jìn)方法，具有先進(jìn)性，同時(shí)又注意結(jié)合集團(tuán)實(shí)際充分考慮管理的延續(xù)，具有可操作性。

5、嚴(yán)格考核

采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核是提高采購(gòu)管理水平是一個(gè)基本保證。具體采取三條措施：

一是把采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作納入整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的范圍，正式寫(xiě)進(jìn)集團(tuán)有關(guān)考核工作的正式文件，并由集團(tuán)監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二是把企業(yè)對(duì)采購(gòu)成本及采購(gòu)資金的控制能力作為年終對(duì)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的一個(gè)重要組成部分，考核內(nèi)容十分明確，包括：是否建立采購(gòu)委員會(huì)，并有一套科學(xué)的采購(gòu)管理流程；是否有一套價(jià)格監(jiān)督體系；是否實(shí)施比較采購(gòu)；是否制定物料儲(chǔ)備的期量標(biāo)準(zhǔn)，并制 定采購(gòu)成本下降指標(biāo)等。

三是把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免使用和年終獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。

四、采購(gòu)管理效能監(jiān)察的效果

采購(gòu)管理效能監(jiān)察的效果主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1、采購(gòu)成本明顯下降

通過(guò)開(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察，1999年—2000年可比采購(gòu)成本共節(jié)約了9.5億元人民幣。最顯著的表現(xiàn)是一些企業(yè)由于整車和零部件降價(jià)使銷售總額下降，但利潤(rùn)與上一相比反而上升，這些事實(shí)清楚地表明采購(gòu)管理效能監(jiān)察已經(jīng)取得了預(yù)期的效果。

2、采購(gòu)管理進(jìn)一步完善

一是采購(gòu)管理制度得到完善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部制定下發(fā)了《精益采購(gòu)管理辦法》。財(cái)務(wù)部起草制定《資金預(yù)算管理暫行辦法》，還委托軟件公司設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)控制的計(jì)算機(jī)軟件。監(jiān)察室起草制定了《效能監(jiān)察暫行辦法》，這些規(guī)章制度目前已經(jīng)在企業(yè)管理中試運(yùn)行，并按照集團(tuán)公司的要求結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步修改完善了本企業(yè)的采購(gòu)管理制度。

二是基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。

通過(guò)采購(gòu)管理效能監(jiān)察，企業(yè)改善采購(gòu)管理取得了比較明顯的效果，具體表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

（1）積極運(yùn)用全球采購(gòu)方法。上海通用積極引入美國(guó)通用公司的全球采購(gòu)先進(jìn)方法，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定了一整套有上海通用特色的采購(gòu)流程，創(chuàng)立了質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、價(jià)格采購(gòu)原則。如：上海通用公 司在采購(gòu)油漆車間整條涂裝線和沖壓車間壓機(jī)生產(chǎn)線時(shí)，利用美國(guó)通用全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)，經(jīng)推薦和考察評(píng)估，聯(lián)合采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)可以向六家供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)書(shū)，經(jīng)過(guò)反復(fù)評(píng)估和與供應(yīng)商交流，基本統(tǒng)一了技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，隨后進(jìn)行價(jià)格、付款等一系列商務(wù)談判，經(jīng)過(guò)多輪壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終涂裝線、壓機(jī)線都分別比預(yù)算節(jié)約了數(shù)百萬(wàn)美元。精益采購(gòu)保證了精益投資，作為上海一號(hào)工程，投資15億美元之巨，由于有嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度作保證，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中有效地降低了投資成本，實(shí)際投資比預(yù)算節(jié)約了15%，也未發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，為當(dāng)年生產(chǎn)當(dāng)年出效益奠定了良好的基礎(chǔ)。

上海匯眾汽車制造有限公司為上海通用公司別克轎車配套前后轎底盤(pán)，需要采購(gòu)模具、設(shè)備等物資，也在上海通用的大力幫助下通過(guò)全球采購(gòu)的信息網(wǎng)，在確保質(zhì)量的前提下尋找到價(jià)格最好、交貨期最短的供應(yīng)商，保證了為別克轎車配套部件生產(chǎn)線項(xiàng)目的按期完成，比預(yù)算還節(jié)約了2000多萬(wàn)元人民幣。

（2）廣泛采用比價(jià)采購(gòu)的方法。上海納鐵福傳動(dòng)軸有限公司貫徹“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、及時(shí)適量、爭(zhēng)取最大采購(gòu)利益”的采購(gòu)方針，在貨比三家的基礎(chǔ)上確定最佳供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商不斷優(yōu)化加工技術(shù)、努力降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，以便在產(chǎn)量形成一定的規(guī)模時(shí)雙方在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面均有收益。公司連續(xù)兩年節(jié)約采購(gòu)資金3000多萬(wàn)元。

上海拖拉機(jī)內(nèi)燃機(jī)公司對(duì)采購(gòu)上海50拖拉機(jī)后輪胎實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，原在上海大孚橡膠公司采購(gòu)的單價(jià)983元/套，現(xiàn)向江蘇韓泰橡膠 有限公司采購(gòu)的單價(jià)933元/套，每套單價(jià)節(jié)約50元，每年節(jié)約148.6萬(wàn)元。

（3）集中采購(gòu)方法得到進(jìn)一步完善。上海大眾汽車有限公司的采購(gòu)管理制度雖然比較科學(xué)和嚴(yán)格，但學(xué)習(xí)上海通用的經(jīng)驗(yàn)后感到在集中采購(gòu)方面仍有差距，不利于形成批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，就決定把辦公用品和生活用品等采購(gòu)業(yè)務(wù)全部納入集中采購(gòu)的管理范圍，成為真正的大集中采購(gòu)。

（4）供應(yīng)商管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上海采埃孚轉(zhuǎn)向機(jī)有限公司質(zhì)保、采購(gòu)、技術(shù)、產(chǎn)品工程部門(mén)在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行每年一次的過(guò)程審核，綜合評(píng)定供應(yīng)商等級(jí)的基礎(chǔ)上，質(zhì)保部每月對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品供貨質(zhì)量實(shí)施抽查，每半年對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一次實(shí)物質(zhì)量抽樣評(píng)分，細(xì)分每一產(chǎn)品供貨質(zhì)量等級(jí)。物流部門(mén)每月對(duì)所有供應(yīng)商交貨及時(shí)情況詳細(xì)追蹤，隨時(shí)反映供應(yīng)商在供貨過(guò)程中存在的問(wèn)題，并要求及時(shí)整頓以不斷提高其均衡穩(wěn)定的供貨能力。

（5）減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。上海汽車制動(dòng)系統(tǒng)有限公司在開(kāi)展采購(gòu)管理效能監(jiān)察過(guò)程中，了解到合資方零部件的供應(yīng)渠道，通過(guò)與外方反復(fù)協(xié)商，將原由外方向第三方采購(gòu)后，再轉(zhuǎn)手賣給制動(dòng)系統(tǒng)公司的電子控制器，采用由制動(dòng)系統(tǒng)公司直接向第三方采購(gòu)，從而使每個(gè)控制器由原來(lái)的128馬克下降到110.5馬克，每件節(jié)約17.5馬克，每年可以節(jié)約大量的外匯。

（6）廣泛采用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。在采購(gòu)物資管理中各單位廣泛使用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建立“物資模塊、財(cái)務(wù)模塊”，完善快速 反應(yīng)的價(jià)格信息、供應(yīng)商資料信息、采購(gòu)最高限價(jià)、庫(kù)存物資和資金等基本信息庫(kù)，并定期進(jìn)行滾動(dòng)修改。采購(gòu)信息在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，使部門(mén)之間、上下道程序的管理人員之間相互制約，既避免了盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、高價(jià)采購(gòu)，降低了庫(kù)存資金占用，減少倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)庫(kù)管理人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海延鋒汽車飾件有限公司等四家單位，共計(jì)退掉倉(cāng)庫(kù)22018平方米，倉(cāng)庫(kù)管理人員減少31人，節(jié)約租金280萬(wàn)元。

3、采購(gòu)人力資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

通過(guò)采購(gòu)管理效能監(jiān)察，各單位根據(jù)先進(jìn)采購(gòu)管理和“以人為本”的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的采購(gòu)員隊(duì)伍。上海納鐵福傳動(dòng)軸有限公司等單位挑選年紀(jì)輕、素質(zhì)好的大學(xué)生充實(shí)到采購(gòu)員隊(duì)伍中，并組織學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的采購(gòu)管理知識(shí)、法律知識(shí)、廉潔規(guī)定等。還有的單位從理論和實(shí)踐的結(jié)合上培養(yǎng)了一批采購(gòu)工程師隊(duì)伍。采購(gòu)人力資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，為先進(jìn)、科學(xué)的采購(gòu)管理方法順利導(dǎo)入上汽集團(tuán)提供了有力的保障。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)

集團(tuán)推廣“兩書(shū)”活動(dòng)后，各企業(yè)結(jié)合實(shí)際與供應(yīng)商簽定“廉政協(xié)議書(shū)”，同采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員簽訂“廉政責(zé)任書(shū)”，規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)中的廉潔行為，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度化、規(guī)范化，各單位還利用簽約機(jī)會(huì)宣傳廉潔規(guī)定。上海實(shí)業(yè)交通電器有限公司的監(jiān)察部門(mén)進(jìn)入采購(gòu)委員會(huì)共同討論決定重大采購(gòu)事項(xiàng)，公司還賦予監(jiān)察部門(mén)有否決權(quán)，使黨風(fēng)廉政監(jiān)督的關(guān)口前移。“兩書(shū)”制度的建立和大力推行進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，從而促進(jìn)了黨 風(fēng)廉政建設(shè)，有效地減少和預(yù)防違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

第四篇：效能監(jiān)察工作的理解與實(shí)踐

效能監(jiān)察工作的理解與實(shí)踐

——淺談如何開(kāi)展好企業(yè)效能監(jiān)察工作

劉念海

效能監(jiān)察,作為企業(yè)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作和重要職能，通過(guò)圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、工作效率、經(jīng)濟(jì)效益等方面的重大問(wèn)題，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、管理工作流程，對(duì)企業(yè)工作人員在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的行為和各項(xiàng)規(guī)章制度的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、診斷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定措施，抓好整改落實(shí)，從而促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范與提高。

通過(guò)組織開(kāi)展效能監(jiān)察，及時(shí)總結(jié)效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況，借鑒其他單位效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為做好企業(yè)的效能監(jiān)察工作。要從提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握定位，講究方式方法和抓好落實(shí)整改四個(gè)方面入手，嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)的“策劃—實(shí)施---驗(yàn)證--改進(jìn)”螺旋式上升的管理模式，和五步十五法的效能監(jiān)察工作流程規(guī)范操作，從而實(shí)現(xiàn)效能管理績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。

一、要注重提高思想認(rèn)識(shí)，形成健全有效的效能監(jiān)察工作機(jī)制。

工作開(kāi)展得怎么樣，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)的高低。認(rèn)識(shí)有多高，自覺(jué)性就有多高，工作的成效就有多高。效能監(jiān)察是管 理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是加強(qiáng)源頭治理的重要手段，開(kāi)展好企業(yè)效能監(jiān)察工作，要注重提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作的重要性。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察的重要性和必要性，把效能監(jiān)察放在企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度去把握，把其納入企業(yè)的重要工作，與經(jīng)營(yíng)管理，安全生產(chǎn)等一樣，同布置、同檢查、同考核。其次是相關(guān)監(jiān)察人員要提高認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察能否取得實(shí)效，與監(jiān)察組成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作態(tài)度密不可分。特別是在監(jiān)察工作中，能否做到敢于堅(jiān)持原則、實(shí)事求是；能否發(fā)揮精湛的業(yè)務(wù)水平、認(rèn)真負(fù)責(zé)；能否敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鍥而不舍；能否發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，是保證效能監(jiān)察效果的關(guān)鍵所在。只有紀(jì)檢監(jiān)察人員提高了對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，把效能監(jiān)察始終作為為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要舉措，把效能監(jiān)察工作擺在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要位置，才能自覺(jué)地刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高監(jiān)察業(yè)務(wù)技能，不斷豐富監(jiān)察手段，深入調(diào)查研究，保證效能監(jiān)察的作用的發(fā)揮。還要提高各相關(guān)部門(mén)和職工群眾的思想認(rèn)識(shí)。大力宣傳效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，及時(shí)糾正少數(shù)同志對(duì)效能監(jiān)察工作的片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想，把“被動(dòng)應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃?dòng)配合”，使開(kāi)展效能監(jiān)察的過(guò)程成為自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。

十里泉電廠作為建廠三十多年的老企業(yè)，各任領(lǐng)導(dǎo)班 子始終高度重視企業(yè)的效能監(jiān)察工作，從前期調(diào)研、立項(xiàng)、制定實(shí)施方案、簽發(fā)效能監(jiān)察通知書(shū)和建議書(shū)，以及監(jiān)察建議的落實(shí)情況，廠長(zhǎng)都親自過(guò)問(wèn)，并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。紀(jì)委書(shū)記親自參加效能監(jiān)察進(jìn)點(diǎn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳，提出工作要求，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察人員堅(jiān)持原則，努力學(xué)習(xí)監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展實(shí)施，使我廠效能監(jiān)察的工作形成了廠長(zhǎng)親自掛帥，監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一組織，相關(guān)部門(mén)積極配合，專業(yè)人員、職工群眾廣泛參與的職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為效能監(jiān)察的有效運(yùn)作打下了良好基礎(chǔ)。

二、要準(zhǔn)確把握工作定位，堅(jiān)持做到融入中心、服務(wù)大局。

企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察要在具體工作中體現(xiàn)“融入中心、服務(wù)大局”的基本原則，要圍繞實(shí)現(xiàn)利益最大化這個(gè)中心進(jìn)行，在工作目標(biāo)上做到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高，促進(jìn)管理水平提升，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工作重點(diǎn)上要突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域，牢牢抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作和職務(wù)犯罪易發(fā)的重點(diǎn)工作領(lǐng)域不放松，把燃料管理、物資管理和工程管理效能監(jiān)察作為長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范實(shí)施；要突出抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要抓好燃料采制化驗(yàn)收、廢舊物資處理、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止各種不正當(dāng)行為的發(fā)生；突出抓熱點(diǎn)問(wèn)題，把企業(yè)管理中暴露出來(lái)的薄弱環(huán) 節(jié)，難點(diǎn)問(wèn)題以及職工群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題進(jìn)行選題立項(xiàng)，開(kāi)展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作在企業(yè)的定位還體現(xiàn)在要符合企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的客觀規(guī)律，在企業(yè)黨政的大力支持下，履行必要的授權(quán)程序，遵守企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常秩序。由于效能監(jiān)察工作的特殊性，效能監(jiān)察工作不宜長(zhǎng)期滯留到企業(yè)正常的管理流程中，不能取代常規(guī)行政管理，在完成某項(xiàng)任務(wù)以后，應(yīng)退出管理流程環(huán)節(jié)，尋找新的切入點(diǎn)。這點(diǎn)在具體工作中應(yīng)準(zhǔn)確把握。

近年來(lái)，十里泉發(fā)電廠效能監(jiān)察工作準(zhǔn)確把握定位，圍繞企業(yè)的目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)的中心任務(wù)，圍繞創(chuàng)建星級(jí)發(fā)電企業(yè)、“上大壓小”機(jī)組關(guān)停、“健全制度，強(qiáng)化執(zhí)行，促進(jìn)規(guī)范”主題活動(dòng)，先后組織開(kāi)展了燃料、物資、工程管理，“上大壓小”機(jī)組資產(chǎn)處置、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易以及執(zhí)行力等效能監(jiān)察工作，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展大局服務(wù)，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全。

三、要注重講究工作方法，不斷提高效能監(jiān)察的監(jiān)察效率。

企業(yè)效能監(jiān)察工作方法要做到“快速切入、有效診斷和機(jī)動(dòng)靈活”。“快速切入”就是指紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要緊緊把握工作重點(diǎn)和選項(xiàng)的時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等重大工作中容易發(fā)生問(wèn)題的切入點(diǎn)，高效、快速的切入問(wèn)題的癥結(jié)，及時(shí)糾正制度運(yùn)行中的偏差，把問(wèn)題盡可能消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的健康有序運(yùn)行。有效診斷就是指通過(guò)大量艱苦細(xì)致的具體調(diào)研和剖析，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源和癥結(jié)存在的關(guān)鍵影響因素，發(fā)現(xiàn)表象下所掩蓋的內(nèi)在問(wèn)題，為查錯(cuò)糾弊提供準(zhǔn)確的、有價(jià)值的依據(jù)。效能監(jiān)察的機(jī)動(dòng)靈活是在實(shí)施過(guò)程中，既可以對(duì)單項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，也可以對(duì)企業(yè)的一個(gè)工作體系進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)察，可以采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、職工訪談、問(wèn)卷調(diào)查、借助中介機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)展工作，效能監(jiān)察在工作方法、手段及方式上的靈活性、多樣化，才可以進(jìn)一步提高工作效率。

2009年3、4月份，針對(duì)職工對(duì)模塊化管理以來(lái)各模塊物資管理存在問(wèn)題的反映，十里泉發(fā)電廠及時(shí)開(kāi)展了物資出入庫(kù)管理專項(xiàng)檢查，對(duì)運(yùn)行部、檢修公司等部門(mén)模塊一體化運(yùn)作以來(lái)在物資入庫(kù)、保管和領(lǐng)用及汽車燃油情況等方面的管理情況進(jìn)行檢查摸底，通過(guò)查看領(lǐng)料記錄、與相關(guān)人員座談、到加油站暗訪調(diào)查的方式方法進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了全廠物資管理水平的提高。

四、要抓好建議落實(shí)整改，促進(jìn)企業(yè)管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

效能監(jiān)察工作是從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高這個(gè)主題而進(jìn)行，工作的成效最終要落腳在監(jiān)察建議和決定的整改落實(shí)上，落腳到建章立制和制度的有 效執(zhí)行上，落腳到管理水平的持續(xù)改進(jìn)上，落腳到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高上來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察建議和決定的落實(shí)整改情況的監(jiān)督檢查，定期做好跟蹤回訪工作，防止“有令不行、有禁不止”、制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。要堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則，即對(duì)存在的管理漏洞未消除、制度未完善不放過(guò)，能夠挽回的損失未挽回不放過(guò)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)、造成損失的人員未進(jìn)行責(zé)任追究不放過(guò)。要把效能監(jiān)察與建章立制、強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作規(guī)范操作和有章可循，增強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性，從而把效能監(jiān)察以制度化的方式融入到企業(yè)管理之中，不斷建立和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

十里泉電廠始終把抓好監(jiān)察建議的落實(shí)，通過(guò)建章立制、有效執(zhí)行固化監(jiān)察成果作為效能監(jiān)察工作的落腳點(diǎn)，督促指導(dǎo)監(jiān)察建議的落實(shí)整改，協(xié)調(diào)解決建議落實(shí)整改中出現(xiàn)的問(wèn)題，不定期地監(jiān)察回訪，使監(jiān)察建議落地有聲。針對(duì)09年燃料效能監(jiān)察中提出的實(shí)現(xiàn)燃料職能分離，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督的建議，廠紀(jì)委監(jiān)審室積極協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)去兄弟單位學(xué)習(xí)燃料管理好的經(jīng)驗(yàn)，并向廠黨委廠部提供操作性強(qiáng)、可實(shí)施的建議，在今年的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，廠部對(duì)燃料機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，成立專門(mén)的煤管科，負(fù)責(zé)燃料的采制化驗(yàn)收，與燃料采購(gòu)、運(yùn)行、檢修等進(jìn)行了機(jī)構(gòu)上的分離，在機(jī)構(gòu)上形成相互制約、相互監(jiān)督。并由督查辦負(fù)責(zé)燃料采制化管理的 監(jiān)督，直接對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。今年四月份，針對(duì)09年的效能監(jiān)察建議的落實(shí)情況開(kāi)展了監(jiān)察建議落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，以檢查促落實(shí)，對(duì)兩家監(jiān)察建議落實(shí)不動(dòng)位的部門(mén)和單位進(jìn)行了通報(bào)考核，固化了監(jiān)察效果，強(qiáng)化了效能監(jiān)察的嚴(yán)肅性和威信力。

華電國(guó)際十里泉發(fā)電廠

第五篇：效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作

2013年，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)際，緊緊圍繞效能監(jiān)察立項(xiàng)的內(nèi)容，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的順利完成。

一、組織隊(duì)伍健全，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)效能監(jiān)察工作全面落實(shí)。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作納入重要的議事日程，認(rèn)真解決效能監(jiān)察工作中遇到的各種問(wèn)題，為開(kāi)展效能監(jiān)察工作提供有力的保障。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)體系。效能監(jiān)督員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本單位在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、廉政建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行全面監(jiān)督，保證效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目有效開(kāi)展，實(shí)施。

二、圍繞中心工作，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，確立立項(xiàng)項(xiàng)目。

為了全面做好2013年效能監(jiān)察工作，公司專門(mén)下發(fā)了效能監(jiān)察工作安排，促使本效能監(jiān)察工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)展。年初，公司及時(shí)召開(kāi)效能監(jiān)察小組會(huì)議，認(rèn)真分析公司2013年經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作形勢(shì)，統(tǒng)一思想，對(duì)公司2013年效能監(jiān)察工作立項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，重點(diǎn)選擇了4項(xiàng)工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)立項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，并認(rèn)真組織和實(shí)施。

三、堅(jiān)持原則，明確任務(wù)，積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

效能監(jiān)察小組認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)作好相關(guān)資料的收集、整理、保存?zhèn)浒?。監(jiān)察內(nèi)容：

1、質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)銅精粉采購(gòu)（海外礦）過(guò)程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性，公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。監(jiān)察目的：保證公司銅精粉在采購(gòu)過(guò)程中的質(zhì)量。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門(mén)相互配合，嚴(yán)格按照質(zhì)檢取、制樣制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：人事處處長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其他各部門(mén)按照取、制樣監(jiān)督小組工作安排進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：為確保公司外購(gòu)原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位，制定部門(mén)輪班制度。

（1）公司外購(gòu)原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作，必須和質(zhì)檢監(jiān)督人員同時(shí)進(jìn)行。

（2）在監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)更正，保證原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行。

2、原料采購(gòu)與產(chǎn)品銷售管理監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)原料銅精粉的采購(gòu)（海外礦）和成品粗銅及中間產(chǎn)品過(guò)程中管控制度和流程。監(jiān)察目的：為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中原料銅精粉的采購(gòu)和成品粗銅及中間產(chǎn)品監(jiān)督管理制度執(zhí)行和過(guò)程控制，避免違規(guī)操作，規(guī)避供銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，供銷處與各參與監(jiān)督部門(mén)相互配合，嚴(yán)格按照供銷處管控制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：供銷處處長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察小組對(duì)供銷處工作流程進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：（1）為確保公司外購(gòu)原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位。(2)公司外購(gòu)原料以及出售的產(chǎn)品必須遵循相應(yīng)的工作制度。

3、余熱資源綜合利用項(xiàng)目。

檢查依據(jù)：擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐產(chǎn)生的飽和蒸汽共25t/h，建設(shè)1套4MW中間再熱補(bǔ)汽凝汽式汽輪機(jī)。擬利用沖渣水改造供暖工程實(shí)現(xiàn)廠區(qū)4.2MW的供熱負(fù)荷。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。

監(jiān)察目的：保證余熱資源綜合利用項(xiàng)目順利完成。檢查內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，企管工程處與監(jiān)督部門(mén)相互配合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)周期進(jìn)行工程。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：企管工程處處長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察小組定期對(duì)工程的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督審查。工作方法、工作步驟、時(shí)間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督審查。（2）4—9月份施工圖和施工準(zhǔn)備。（3）5—9月份主廠房基礎(chǔ)、主廠房基礎(chǔ)、輔機(jī)基礎(chǔ)、附屬生產(chǎn)建筑工程。進(jìn)行監(jiān)督審查。（4）6—10月份設(shè)備安裝工程，進(jìn)行監(jiān)督審查。（5）10—12月份機(jī)爐調(diào)試。

4、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”。

監(jiān)察依據(jù):貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”決策制度。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。監(jiān)察內(nèi)容:（1）中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執(zhí)行情況。（2）“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評(píng)及失誤責(zé)任追究情況。（3）“三重一大”決策制度過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題及原因提出監(jiān)察建議，規(guī)范用權(quán)行為。

組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:紀(jì)委書(shū)記為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。

工作方法及工作要求：（1）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及上級(jí)公司重要部署的重大措施，需要向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)。（2）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)方針中，長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)監(jiān)督。

效能監(jiān)察小組認(rèn)真執(zhí)行工程招標(biāo)和比價(jià)采購(gòu)、審批權(quán)限和管理程序，做到事前有報(bào)告，事后按規(guī)定規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，加強(qiáng)了管理，最大限度地降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

雖然效能監(jiān)察工作始終認(rèn)真開(kāi)展與完善，但還存在許多不足，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)效能監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用，使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)順利完成。