第一篇：安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省鼓勵(lì)外商投資方向暫行規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖政[1997]40號(hào) 【發(fā)布日期】1997-07-04 【生效日期】1997-07-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省鼓勵(lì)

外商投資方向暫行規(guī)定》的通知

（皖政［1997］40號(hào)）

各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為正確引導(dǎo)外商投資方向，更加積極、合理、有效地利用外資，大力推進(jìn)外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，現(xiàn)將《安徽省鼓勵(lì)外商投資方向暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

一九九七年七月四日

安徽省鼓勵(lì)外商投資方向暫行規(guī)定一、一、為貫徹實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極、合理、有效地利用外資，引導(dǎo)外商投資與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，并有效地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本規(guī)定。

二、二、根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《 指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》，外國(guó)投資者在安徽省境內(nèi)舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的項(xiàng)目以及其他形式的外商投資項(xiàng)目，分為鼓勵(lì)、允許、限制、禁止四類。

三、三、本規(guī)定主要適用于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目。限制類和禁止類項(xiàng)目按國(guó)家《 指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》執(zhí)行。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的，為允許類外商投資項(xiàng)目。

四、四、屬于下列情況之一的外商投資項(xiàng)目，且不與國(guó)家對(duì)限制類、禁止類項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定相悖的，列為鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目：

（一）屬于應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的；

（二）屬于能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重要原材料工業(yè)建設(shè)的；

（三）屬于高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品性能，節(jié)約能源和原材料、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求而國(guó)內(nèi)、省內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的；

（四）屬于適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，能夠擴(kuò)大產(chǎn)品外銷的；

（五）屬于綜合利用資源的再生資源，以及采用防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設(shè)備的；

（六）屬于能夠發(fā)揮本省人力和資源優(yōu)勢(shì)，并符合產(chǎn)業(yè)政策和本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的；

（七）屬于參與本省現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的；

（八）屬于國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定鼓勵(lì)的其他項(xiàng)目。

五、五、鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，除依照國(guó)家和本省有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外，對(duì)從事投資額大、回收期長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施（煤炭、電力、地方鐵路、公路、港口）建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以擴(kuò)大與其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍。

六、六、省計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同省有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和本省經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況，編制和適時(shí)修訂《安徽省鼓勵(lì) 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。《安徽省鼓勵(lì) 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是鼓勵(lì)、指導(dǎo)外商在本省投資及本省各級(jí)政府審批外商投資項(xiàng)目的依據(jù)。

七、七、鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目，按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批、備案。

八、八、華僑和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資者在安徽省境內(nèi)舉辦企業(yè)的項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

九、九、本規(guī)定由省計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)組織實(shí)施。省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)與檢查。

十、十、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司

監(jiān)管暫行規(guī)定的通知（皖政辦〔2009〕36號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府金融辦制定的《安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年五月十八日

安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)?２００８?２３號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（皖政辦?２００８?５２號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定中所指小額貸款公司是指經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)設(shè)立，具有法人資格，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的新型金融組織。

第三條 各市、縣人民政府是小額貸款公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任主體，應(yīng)指定一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)管工作。成立政府金融辦的，由政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)管工作；沒有成立金融辦的，由當(dāng)?shù)卣付ㄒ粋€(gè)部門負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)管工作（以下統(tǒng)稱為小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。

第四條 省政府金融辦是省政府指定的負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)有：

１．研究起草全省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，并組織實(shí)施。

２．負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的審批。

３．審核批準(zhǔn)小額貸款公司股權(quán)變更等重大事項(xiàng)，核準(zhǔn)或取消小額貸款公司高級(jí)管理人員任職資格。

４．對(duì)小額貸款公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作進(jìn)行總體安排，并根據(jù)需要組織對(duì)部分小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；制定全省小額貸款公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)和報(bào)表，通過(guò)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表資料的分析向省政府及有關(guān)部門提供非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息。

５．牽頭組織全省小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，牽頭組織對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、非法設(shè)立的小額貸款公司進(jìn)行查處。

６．定期對(duì)各市、縣政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作進(jìn)行檢查考核。

第五條 各市、縣小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)有：

１．初審本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)，指導(dǎo)、幫助轄內(nèi)小額貸款公司籌建和開業(yè)。

２．根據(jù)法律法規(guī)和省政府金融辦有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄內(nèi)小額貸款公司相關(guān)股權(quán)變更、停業(yè)整頓、撤銷、關(guān)閉方案進(jìn)行審核，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的進(jìn)行審批；需要報(bào)批的，及時(shí)上報(bào)。

３．落實(shí)省政府金融辦布置的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求，查收有關(guān)報(bào)表資料，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表資料進(jìn)行審核、整理、匯總、分析。

４．對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度做出客觀評(píng)價(jià)。

５．根據(jù)省政府金融辦的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作安排和工作需要，對(duì)轄內(nèi)小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

６．根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，督促和指導(dǎo)其制定防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)方案，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；對(duì)不能有效控制和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司，及時(shí)提出處置意見，并向省政府金融辦報(bào)告。

第六條 小額貸款公司監(jiān)管應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和合規(guī)監(jiān)管相結(jié)合、持續(xù)性監(jiān)管和把握總體風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、定性監(jiān)管和定量監(jiān)管相結(jié)合的原則。

第七條 小額貸款公司要健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的權(quán)責(zé)及其分工協(xié)作關(guān)系，制定必要的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，增強(qiáng)公司治理的有效性。

第八條 小額貸款公司必須建立信貸管理基本制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、財(cái)務(wù)制度、信息披露制度等，并報(bào)當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查備案。

第九條 變更小額貸款公司主發(fā)起人的，經(jīng)當(dāng)?shù)匦☆~貸款監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第十條 小額貸款公司開業(yè)半年后，經(jīng)營(yíng)合規(guī)、業(yè)績(jī)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，可申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)股。

１．在原有股東中增資擴(kuò)股，股東結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化，增資幅度在原有資本金總額５０％以內(nèi)（不含５０％）的，其方案由縣級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，報(bào)所在市小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；增資幅度在原有資本金總額５０％－１００％的，其方案由所在市小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省政府金融辦備案；增資幅度超過(guò)１００％（含１００％）的，報(bào)省政府金融辦審批。

２．增資擴(kuò)股中吸納新股東，股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增資幅度在原有資本金總額２０％以內(nèi)的，其方案由所在縣（市、區(qū)）小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，報(bào)所在市小額貸款監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；增資幅度在原有資本金總額２０％－５０％之間的，其方案由所在市小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省政府金融辦備案；增資幅度超過(guò)原有資本金總額５０％以上的（含５０％），其方案由所在縣（市、區(qū)）小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)初審，經(jīng)所在市小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核，報(bào)省政府金融辦審批。

３．各小額貸款公司必須按經(jīng)批準(zhǔn)的增資擴(kuò)股方案進(jìn)行增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股完成后應(yīng)及時(shí)到工商管理部門辦理變更登記。

第十一條 小額貸款公司不得吸收存款，其資金來(lái)源主要為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金、政府獎(jiǎng)勵(lì)資金、利息收入，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過(guò)資本凈額的５０％。融入資金的利率、期限，由小額貸款公司與有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)調(diào)確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。

第十二條 小額貸款公司經(jīng)營(yíng)范圍為發(fā)放小額貸款，不得從事包括股東在內(nèi)的任何委托貸款業(yè)務(wù)，不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

第十三條 小額貸款公司應(yīng)明確以“三農(nóng)”、個(gè)體工商戶和小企業(yè)為目標(biāo)客戶。發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的５％。要建立貸款投放情況定期上報(bào)制度，統(tǒng)一納入省政府金融辦信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證貸款流向的合規(guī)性。要建立健全貸款利率定價(jià)機(jī)制，按利率定價(jià)原則自主確定。貸款利率上限不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限，下限按人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 小額貸款公司貸款質(zhì)量分類參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行五級(jí)分類制度。小額貸款公司必須嚴(yán)格執(zhí)行分類標(biāo)準(zhǔn)，提高貸款分類的準(zhǔn)確性。

第十五條 小額貸款公司應(yīng)按要求提取貸款損失準(zhǔn)備，貸款損失準(zhǔn)備充足率始終不得低于１００％。

第十六條 小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生超過(guò)資本金１０％以上的不良貸款，或發(fā)生超過(guò)資本金３％以上的可疑類以下（含可疑類）貸款，要盡快召開董事會(huì)研究處置。具體處置辦法由各小額貸款公司自行決定。

第十七條 合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為小額貸款公司開立基本結(jié)算戶或一般存款戶，為小額貸款公司及其客戶辦理具體結(jié)算業(yè)務(wù)。貸款本金、利息結(jié)算均通過(guò)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬處理。除特殊情況外，不允許進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算。小額貸款公司不得進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)。

第十八條 小額貸款公司在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立基本賬戶后５個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其開戶行的名稱、賬號(hào)等基本情況報(bào)當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。小額貸款公司開戶行有義務(wù)配合小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控小額貸款公司的資金流向，并定期提供相關(guān)資料。一旦有不明用途的資金大量流入，開戶行要及時(shí)將有關(guān)情況告知小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)。小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、開戶行應(yīng)簽訂三方服務(wù)合作協(xié)議，明確各自權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。

第十九條 小額貸款公司的設(shè)立申報(bào)實(shí)行媒體公示制度，要在當(dāng)?shù)貓?bào)刊公示主發(fā)起人和股東名單，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，檢驗(yàn)股東信用及股本金的合法合規(guī)性。

第二十條 小額貸款公司應(yīng)按小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，建立健全信息公開披露制度，包括定期向公司股東、相關(guān)主管部門、合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等披露由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告以及經(jīng)營(yíng)成果、融資信息、重大事項(xiàng)等內(nèi)容。

第二十一條 小額貸款公司要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)有足夠經(jīng)營(yíng)的面積。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須配置必要的監(jiān)控設(shè)備和保安力量，加強(qiáng)防盜和防火設(shè)施建設(shè)，消防及安全設(shè)施應(yīng)齊全，并符合安全經(jīng)營(yíng)的要求。公司應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)醒目位置公開懸掛省政府金融辦開業(yè)批復(fù)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并懸掛本機(jī)構(gòu)不吸收公眾存款、不違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格遵守《公司法》、誠(chéng)實(shí)守信等公開承諾標(biāo)示牌。

第二十二條 各級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

第二十三條 各級(jí)政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、約見談話、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方式，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，并加強(qiáng)監(jiān)管信息交流。

１．各級(jí)政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)轄區(qū)小額貸款公司進(jìn)行檢查，一般每年進(jìn)行一次常規(guī)性全面檢查；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大、問題較多的公司，實(shí)行階段性的重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。小額貸款公司應(yīng)自覺接受檢查。

２．各級(jí)政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)制度，建立與小額貸款公司董事會(huì)、高管層的定期磋商制度，定期對(duì)小額貸款公司進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋監(jiān)管意見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。

３．各小額貸款公司要在每月初７個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上個(gè)月的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況等報(bào)表（附后），同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還情況等業(yè)務(wù)信息。

４．各縣（市、區(qū)）政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月初的１０個(gè)工作日內(nèi)向市政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況等報(bào)表。

５．各市政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月初的１５個(gè)工作日內(nèi)向省政府金融辦匯總報(bào)送本市內(nèi)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況。重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

第二十四條 各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合各級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司實(shí)施審慎監(jiān)管。各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)，每月向當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供通過(guò)信貸征信系統(tǒng)獲得的小額貸款公司業(yè)務(wù)信息，定期對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。各級(jí)政府處置非法集資辦公室要及時(shí)組織對(duì)小額貸款公司的非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定和查處，銀行業(yè)監(jiān)管部門要及時(shí)組織對(duì)小額貸款公司出現(xiàn)的吸收、變相吸收公眾存款行為進(jìn)行查處。

第二十五條 各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)小額貸款公司的巡查監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，巡查檢查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并存檔。要建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司信用的監(jiān)管。在巡查監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)職能部門進(jìn)行認(rèn)定和查處。

第二十六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法打擊小額貸款公司非法吸收公眾存款、非法集資、集資詐騙等犯罪活動(dòng)。

第二十七條 小額貸款公司違反有關(guān)法規(guī)，各級(jí)政府小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見高管談話、質(zhì)詢、警告、停業(yè)整頓、取消高管任職資格等監(jiān)管措施，督促其整改。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

１．公司規(guī)章制度不健全，人員培訓(xùn)不到位，場(chǎng)地不合要求，業(yè)務(wù)開展不規(guī)范、不穩(wěn)健，信息報(bào)送、披露不及時(shí)，不真實(shí)完整，由當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)約見公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理談話，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

２．對(duì)公司股東抽逃或變相抽逃資本金，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓股權(quán)或增資擴(kuò)股，不按規(guī)定報(bào)送、披露信息，嚴(yán)重關(guān)聯(lián)交易，內(nèi)控不到位，利率超出規(guī)定范圍，撥備等風(fēng)險(xiǎn)覆蓋未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，由縣（市、區(qū)）小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改，并報(bào)市級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

３．小額貸款公司存在吸收、變相吸收公眾存款、非法集資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門根據(jù)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院第２４７號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，直至追究法律責(zé)任。

第二十八條 各級(jí)小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)可根據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合轄內(nèi)情況，制定本區(qū)域小額貸款公司監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 本暫行規(guī)定由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知

皖政〔2011〕83號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府

二○一一年九月五日

安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃

為科學(xué)系統(tǒng)實(shí)施民生工程，根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期民生工程實(shí)施取得顯著成效

“十一五”時(shí)期，省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大財(cái)政投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力保障和改善民生。自2007年起在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施民生工程，并以此為抓手，逐步推動(dòng)各類民生問題的解決。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和全省上下的共同努力，民生工程已經(jīng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的重要政策平臺(tái)，成為促進(jìn)社會(huì)和諧、保障改善民生的重要工作品牌，開創(chuàng)了群眾得實(shí)惠、政府得民心的良好局面。

一是惠及全省6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。2007—2010年，4年間全省共實(shí)施34項(xiàng)民生工程（農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造2008年完成任務(wù)退出），全省6000多萬(wàn)群眾人均受益1400多元，民生工程推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2007—2010年，全省民生工程累計(jì)投入853.8億元，其中補(bǔ)助到人資金529.6億元，項(xiàng)目建設(shè)資金324.2億元。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，解決了一些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，拉動(dòng)了消費(fèi)，擴(kuò)大了內(nèi)需，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。各項(xiàng)民生工程的實(shí)施，促進(jìn)了教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善了基層公共服務(wù)體系；注重加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫助力度，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

四是支持了農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。民生工程涉農(nóng)項(xiàng)目由2007年的10項(xiàng)，逐年增加到2010年的28項(xiàng)，累計(jì)投入資金662.4億元，占民生工程總投入的77.6%，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬了農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

五是密切了黨群干群關(guān)系。社情民意調(diào)查結(jié)果顯示，全省群眾對(duì)民生工程知曉度、滿意度均在80%以上，新農(nóng)合、農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等項(xiàng)目滿意度達(dá)到90%以上。民生工程讓老百姓真切感受到了生活變化，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，受到人民群眾的衷心擁護(hù)和普遍好評(píng)。

2007-2010年民生工程投入情況

2007年投入78.4億元，惠及4000多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾，人均受益200多元；

2008年投入176.4億元，惠及5000多萬(wàn)群眾，人均受益300多元；

2009年投入254億元，惠及6000多萬(wàn)群眾，人均受益400多元；

2010年投入345億元，惠及6000多萬(wàn)群眾，人均受益500多元。

二、“十二五”時(shí)期改善民生工作面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重要時(shí)期，也是全面轉(zhuǎn)型、興皖富民的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，政策疊加效應(yīng)逐步釋放，我們完全有條件推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上更高水平，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，也為我們進(jìn)一步改善民生工作創(chuàng)造了更加有利的條件。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期我省保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。一是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題較為突出，困難地區(qū)人口眾多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)收入分配差距較大，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，資源和環(huán)境面臨更大壓力，促進(jìn)人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域欠賬較多，人民群眾改善民生的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保持和諧穩(wěn)定面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)。四是當(dāng)前民生工程的實(shí)施還存在著政策措施不夠系統(tǒng)完善、民生工程效應(yīng)發(fā)揮不夠到位等問題，必須繼續(xù)加大工作力度，著力健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要精神，圍繞“五有”目標(biāo)，順應(yīng)新期待，優(yōu)先保民生，盡力而為，量力而行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)，為安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民做出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——以人為本，順應(yīng)民意。堅(jiān)持從安徽實(shí)際出發(fā)，將群眾期盼并且通過(guò)努力可以解決的問題作為民生工程的重點(diǎn)。尊重群眾意愿，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目和政策，有進(jìn)有退，滾動(dòng)發(fā)展。

——盡力而為，量力而行。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民生工程，使改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政實(shí)力相匹配。

——注重普惠，突出特惠。既要健全制度體系，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實(shí)惠，共享發(fā)展成果；又要雪中送炭，對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體給予特殊關(guān)照、更多關(guān)懷。

——統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。堅(jiān)持?；?、先起步、全覆蓋、再提高，逐步提高民生保障水平。加強(qiáng)政策銜接、資源整合，逐步擴(kuò)面提標(biāo)，努力讓群眾直接得到更多實(shí)惠。

——建管并重，完善提高。進(jìn)一步加強(qiáng)建成項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)和管理，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，努力提高民生工程政策的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

——各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。堅(jiān)持財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，形成整體合力，確保供給有效擴(kuò)大，服務(wù)方便可及，民生工程知曉度和滿意度不斷提升。

（三）總體目標(biāo)。

通過(guò)5年的努力，擴(kuò)大社會(huì)保障、住房保障、就業(yè)服務(wù)覆蓋范圍，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務(wù)差距，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

——群眾基本生活保障更加充分。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收能力；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)，2012年基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；完善新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，到2015年全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷水平提高到70%以上，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系；加大保障性安居工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2015年末城鎮(zhèn)住房保障的覆蓋面達(dá)到20%；建立最低生活保障、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上；實(shí)施孤兒基本生活保障，對(duì)貧困殘疾兒童實(shí)行免費(fèi)搶救性康復(fù)，調(diào)整完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，保障特困群體基本生活。通過(guò)建立健全廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、住房等民生問題，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增加，低收入者收入明顯增加，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會(huì)公共服務(wù)體系更加完備。優(yōu)先發(fā)展公共教育，全面完成校舍安全和農(nóng)村留守兒童之家（活動(dòng)室）建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村兒童安全保障項(xiàng)目，加快構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)2015年全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化計(jì)劃，全面完成城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民健康水平；積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化事業(yè)更加繁榮，人民群眾文化生活更加豐富；健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成社會(huì)（兒童）福利中心、光榮院建設(shè)任務(wù)。通過(guò)健全完善配置公平、發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系，滿足人民群眾教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共需求，推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化。

——農(nóng)村生產(chǎn)生活條件更加改善。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，切實(shí)保障水庫(kù)下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，惠及2000多萬(wàn)農(nóng)村居民；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村公路危橋改造，滿足群眾出行需要，全面開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)覆蓋全省95%以上的行政村；加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推進(jìn)農(nóng)村使用清潔能源和節(jié)能減排，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，整合一事一議資金加大投入，顯著改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。努力擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

四、“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施的民生工程項(xiàng)目

圍繞上述目標(biāo)，建立安徽省2011——2015年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目庫(kù)（見附件）。按照不低于16%的年均增幅，不斷加大投入，重點(diǎn)實(shí)施八大類民生工程項(xiàng)目。

（一）公共教育類。圍繞學(xué)有所教目標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成校舍安全和農(nóng)村留守兒童之家（活動(dòng)室）建設(shè)任務(wù)，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。

大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，利用中小學(xué)閑置校舍改擴(kuò)建公辦幼兒園，積極引導(dǎo)、扶持民辦幼兒園，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，爭(zhēng)取2015年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%。依托農(nóng)村中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)留守兒童之家，添置圖書和體育活動(dòng)器材，配備電視機(jī)、電話等，使農(nóng)村留守兒童課余有去處、課外有關(guān)愛。實(shí)施農(nóng)村兒童安全保障項(xiàng)目，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)宣傳教育，防止兒童溺水等安全事故發(fā)生。

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，逐步提高義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，購(gòu)置圖書、配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，開展縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)村教師基本工作生活條件。加快校舍安全工程建設(shè)，對(duì)中小學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂3類重點(diǎn)校舍實(shí)施加固改造或遷移避險(xiǎn)，提高防震能力和綜合防災(zāi)能力，保障師生生命安全。

落實(shí)和完善各項(xiàng)助學(xué)政策。繼續(xù)實(shí)施高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（二）就業(yè)服務(wù)類。圍繞勞有所得目標(biāo)，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全，面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓(xùn)制度。提高農(nóng)民培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全省到2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)目標(biāo)。

開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)。調(diào)整農(nóng)民工培訓(xùn)政策，豐富培訓(xùn)手段，采取訂單式、定向式等多種形式，分類開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。到2015年，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者得到1次以上的技能培訓(xùn)，掌握1項(xiàng)實(shí)用技能。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力支持。其中，陽(yáng)光工程培訓(xùn)，重點(diǎn)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等從業(yè)人員，開展從業(yè)技能、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主要面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民、基層（縣、鄉(xiāng)）農(nóng)技推廣人員，開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要對(duì)在農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的人員，開展創(chuàng)業(yè)必備知識(shí)和能力培訓(xùn)；農(nóng)民科技示范培訓(xùn)，主要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)開展培訓(xùn)，使技術(shù)指導(dǎo)員全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，科技示范戶和輻射戶提高應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技能力。

（三）社會(huì)保障類。圍繞老有所養(yǎng)目標(biāo)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。逐年提高全省農(nóng)村最低生活保障線，實(shí)施孤兒基本生活保障項(xiàng)目，繼續(xù)開展貧困重度殘疾人生活救助，實(shí)現(xiàn)困有所濟(jì)、基本消除絕對(duì)貧困目標(biāo)。

解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年覆蓋60%的市、縣（區(qū)），2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年覆蓋60%的市、縣（區(qū)），2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

提升困難群體保障水平。逐年提高全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)差額年遞增10%以上。逐步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，全面完成社會(huì)（兒童）福利中心、光榮院建設(shè)任務(wù)。

加大對(duì)特殊群體的救助力度。實(shí)施孤兒基本生活保障項(xiàng)目，向社會(huì)散居孤兒和集中供養(yǎng)孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。繼續(xù)開展貧困重度殘疾人生活救助，實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立獎(jiǎng)扶（特扶）金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步推進(jìn)長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度全覆蓋。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生類。圍繞病有所醫(yī)目標(biāo)，鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度全覆蓋，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇水平，到2015年將醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化計(jì)劃，調(diào)整完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，切實(shí)緩解因病致貧、因病返貧問題。

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度基本全覆蓋，逐步建立穩(wěn)定的籌資增長(zhǎng)機(jī)制，建立和完善有效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建成具有較高保障能力的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌和普通門診統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”和“異地結(jié)算”，逐步提高參保參合人員的醫(yī)療待遇水平，擴(kuò)大政策受益面。到2015年，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷水平提高到70%以上，參保參合率達(dá)到95%以上。

大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、慢性疾病和重癥精神病人管理、孕產(chǎn)婦保健、0－6歲兒童保健、老年保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大服務(wù)人群、增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。到2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的機(jī)制基本完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。通過(guò)改擴(kuò)建、新建、購(gòu)買等形式，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。強(qiáng)化中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高中心衛(wèi)生院的服務(wù)條件和服務(wù)能力。實(shí)施提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目，提供免費(fèi)婚前保健服務(wù)，對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，進(jìn)行婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)全覆蓋，接種率達(dá)90%以上。

完善醫(yī)療救助體系。調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，將白血病、尿毒癥兩種重大疾病納入保障范圍，在醫(yī)保報(bào)銷后給予二次救助，切實(shí)緩解因病致貧、因病返貧問題。實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)工程，繼續(xù)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，向特困精神病患者發(fā)放藥費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)貧困兒童開展免費(fèi)搶救性康復(fù)，解決0－6歲貧困殘疾兒童的康復(fù)需求問題。實(shí)施健全重大傳染病病人醫(yī)療救治機(jī)制，加強(qiáng)血吸蟲病傳染源控制，進(jìn)行晚期血吸蟲病病人醫(yī)療救治。

（五）住房保障類。圍繞住有所居目標(biāo)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，大力發(fā)展公共租賃住房，完善廉租住房保障制度，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

加強(qiáng)廉租房和公租房保障。實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，加快建設(shè)廉租房和公租房。到2015年，新增廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村危房改造等保障性住房200萬(wàn)套，使城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題得到明顯緩解。

擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶的住房進(jìn)行加固和重建，加快解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題。

（六）文化惠民類。以基層文化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)民有所樂。

加強(qiáng)文化平臺(tái)載體建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，實(shí)施廣播電視村村通工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)室建設(shè)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)每村、每社區(qū)均有文化活動(dòng)室（文化活動(dòng)中心）的目標(biāo)。支持農(nóng)村電影放映，保證每個(gè)行政村一月放映一場(chǎng)公益電影，完成95萬(wàn)場(chǎng)電影放映任務(wù)。

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施公共文化服務(wù)信息化建設(shè)，以數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)為載體，借助手機(jī)、數(shù)字電視、移動(dòng)電視等新興媒體，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、廣電網(wǎng)、農(nóng)遠(yuǎn)網(wǎng)等為通道，向社會(huì)提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化的文化數(shù)字信息化服務(wù)。實(shí)行全省圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、文化站公共空間、設(shè)施、場(chǎng)地免費(fèi)開放。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施類。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。

加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成中型、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，切實(shí)保障水庫(kù)下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，惠及2000多萬(wàn)農(nóng)村居民，讓廣大農(nóng)民喝上安全水、放心水。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)覆蓋全省95%以上的行政村，建成7.5萬(wàn)個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村公路危橋改造，基本完成公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中在冊(cè)的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過(guò)檢測(cè)認(rèn)定的6000多座四、五類危橋重建或加固、維修工程，完善農(nóng)村交通出行安全網(wǎng)。

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推進(jìn)農(nóng)村使用清潔能源和節(jié)能減排。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，每年配套建設(shè)240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，整合一事一議資金加大投入，逐步向村級(jí)延伸，健全“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理，顯著改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。

（八）其他。實(shí)施菜市場(chǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，保障農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開展大宗農(nóng)作物、重要畜禽產(chǎn)品和森林保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)品種和范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融的發(fā)展。推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，提高群眾生活質(zhì)量。

五、實(shí)施“十二五”民生工程規(guī)劃的保障措施

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)高效的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，形成整體合力。強(qiáng)化民生工程品牌理念，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)民生工程機(jī)制科學(xué)化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化。落實(shí)工作責(zé)任制，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。省各主管部門充分發(fā)揮政策規(guī)劃、分類指導(dǎo)、督促檢查職責(zé)，市、縣政府強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金保障、政策落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的良好格局。加強(qiáng)民生工程工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

（二）建立科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目選擇機(jī)制。根據(jù)國(guó)家宏觀政策取向和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，省委、省政府每年研究決定民生工程實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目主要從《安徽省2011—2015年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目庫(kù)》中遴選。省各主管部門和各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)一步細(xì)化措施，制定具體的實(shí)施意見，逐年落實(shí)推進(jìn)。在項(xiàng)目安排上向皖北和大別山革命老區(qū)傾斜。鼓勵(lì)有條件、有能力的市縣，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更多更好地解決民生問題。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目有效性、合理性的系統(tǒng)論證，加強(qiáng)不同項(xiàng)目的有機(jī)銜接，完善民生工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和遴選機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有進(jìn)有退，循序漸進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌資源，細(xì)化措施，建立民生項(xiàng)目和資金整合機(jī)制，有效解決多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)、“撒胡椒面”等問題。

（三）形成穩(wěn)定多元的資金籌措機(jī)制。以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，各級(jí)政府都要調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索建立民生工程預(yù)算制度，將每年新增財(cái)力的主要部分用于改善民生。省級(jí)完善均衡性轉(zhuǎn)移支付政策，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層提供基本公共服務(wù)的能力。市縣對(duì)民生工程規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，落實(shí)配套資金。拓寬民生工程籌資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人投入，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。加快民生工程資金支出進(jìn)度，加強(qiáng)資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。

（四）健全規(guī)范長(zhǎng)效的項(xiàng)目管理機(jī)制。對(duì)資金補(bǔ)助類項(xiàng)目，抓好調(diào)查摸底、審核評(píng)議、公開公布3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核清、發(fā)放對(duì)象搞準(zhǔn)、各項(xiàng)程序走實(shí)。對(duì)工程類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，確保工程建一處、成一處。健全完善建成項(xiàng)目后期運(yùn)行維護(hù)制度，確保項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。省直各有關(guān)部門出臺(tái)所有工程類項(xiàng)目管護(hù)指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目所在地的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)運(yùn)行、管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)。實(shí)行民生工程質(zhì)量終身責(zé)任制，定期組織開展“回頭看”活動(dòng)，將建后管養(yǎng)納入考核內(nèi)容，逐步統(tǒng)一民生工程設(shè)施形象化標(biāo)識(shí)，接受群眾監(jiān)督。

（五）鞏固民主公開的政策宣傳機(jī)制。傾聽基層意見和群眾呼聲，適時(shí)調(diào)整完善政策措施。有效發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用民主的辦法推進(jìn)民生工程，引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程。面向基層、面向群眾，改進(jìn)政策宣傳方式，建立走訪和社情民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，實(shí)行公開、便民、利民制度，努力提升群眾的知曉度、滿意度。

（六）完善嚴(yán)格透明的激勵(lì)約束機(jī)制。將民生工程規(guī)劃實(shí)施工作納入各地各部門目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重。加大執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政檢查力度，定期向社會(huì)公布民生工程建設(shè)進(jìn)展情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。引入績(jī)效評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)實(shí)施民生工程考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

附件：安徽省2011——2015年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目庫(kù)

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于離休老干部政治、生活待遇暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1981-09-19 【生效日期】1981-09-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于離休

老干部政治、生活待遇暫行規(guī)定

（1981年9月19日皖發(fā)〔1981〕97號(hào)）

我們黨的老干部，在長(zhǎng)期的革命事業(yè)中，出生入死，艱苦奮斗，為黨為人民做出了重大貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。關(guān)心和愛護(hù)老干部，妥善安置好老干部，是黨和國(guó)家的一貫政策，是關(guān)系到發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和四化建設(shè)的大事。為了使離休的老同志（系指符合國(guó)務(wù)院［1980］253號(hào)文件規(guī)定的離休老干部）在政路上得到充分尊重，在生活上得到充分照顧，特制定如下規(guī)定：

第一條 第一條 要保證離休老干部與在職同級(jí)干部一樣看文件、聽報(bào)告、發(fā)給學(xué)習(xí)材料、參加重要問題的討論。離休老干部較多的縣以上單位，要增發(fā)文件供他們閱讀；離休老干部較少的縣以上單位，要確定專人負(fù)責(zé)組織他們閱讀。對(duì)一些行動(dòng)不便不能到機(jī)關(guān)看文件、聽報(bào)告的離休老干部，要派人將文件送給他們閱讀，或向他們傳達(dá)文件和報(bào)告的精神。應(yīng)根據(jù)離休老干部的健康狀況，組織他們參加力所能及的學(xué)習(xí)。身體不好的，也可以不參加。

第二條 第二條 要關(guān)心離休黨員老干部過(guò)好黨的組織生活，在離休黨員老干部較多的單位，可單獨(dú)成立黨小組或黨支部，隸屬所在單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的關(guān)系在干休所的，可單獨(dú)建立黨小組或黨支部，黨的關(guān)系在原單位的，參加原單位黨的組織生活。黨組織開展活動(dòng)，對(duì)身體較好的離休黨員老干部，應(yīng)通知他們參加，身體不好的，也可以不參加。

第三條 第三條 要根據(jù)離休老干部的健康狀況，組織他們參加一些力所能及的工作。比如，組織他們巡視、視察，了解情況，撰寫回憶錄，編寫革命史、地方志，聘請(qǐng)他們對(duì)青少年進(jìn)行傳統(tǒng)教育，有條件的，還可參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，進(jìn)行一些理論、學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。

第四條 第四條 在離休老干部居住比較集中的城鎮(zhèn)、干休所或大的單位，應(yīng)建立老干部活動(dòng)場(chǎng)所?；顒?dòng)場(chǎng)所可設(shè)置圖書、報(bào)刊、電視、棋類等，還可以組織一些身體尚好、愛好文體活動(dòng)的離休老干部開展適合老年人的文體活動(dòng)。

第五條 第五條 節(jié)日活動(dòng)和規(guī)模較大的紀(jì)念會(huì)、慶祝會(huì)，以及其他重要活動(dòng)，要邀請(qǐng)離休老干部參加，并請(qǐng)離休老干部代表上主席臺(tái)，看戲要請(qǐng)離休老干部坐前排。

第六條 第六條 在每年黨的生日和春節(jié)這兩個(gè)節(jié)日期間，各級(jí)黨委和人民政府要組織開展對(duì)離休老干部的慰問活動(dòng)，或召開座談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)。在平時(shí)，也要經(jīng)常去探望老同志。

第七條 第七條 每年組織離休老干部參觀游覽一次，每次時(shí)間不超過(guò)二十天，差旅費(fèi)每人二百元，實(shí)行包干，由原單位報(bào)銷。不參加游覽的，由自己掌握使用，回家探親也可以。

第八條 第八條 要優(yōu)先解決離休老干部的住房，就地安置的，由原單位負(fù)責(zé)解決；回原籍的或異地安置的，由原單位與接收安置單位協(xié)商解決；對(duì)外省異地來(lái)皖安置的，由原單位出錢，接收安置地區(qū)有關(guān)部門解決“三材”和負(fù)責(zé)承建。住房標(biāo)準(zhǔn)與在職同級(jí)干部一樣。對(duì)離休老干部住房面積小、條件差的，由原單位按照這個(gè)原則和實(shí)際情況逐步加以解決。

第九條 第九條 要積極解決離休老干部的醫(yī)療問題。省、地、市醫(yī)院要設(shè)立干部門診和干部病房。有條件的縣醫(yī)院，也可以設(shè)立干部病床、離休老干部憑干部就診證到干部門診看病。各級(jí)保健、衛(wèi)生部門每年負(fù)責(zé)組織離休老干部進(jìn)行一次體檢，并建立健康檔案，離休老干部在醫(yī)療和藥物方面遇到困難，由醫(yī)藥、保健單位負(fù)責(zé)解決。離休老干部外出治病，由本單位派人護(hù)理。離休老干部療養(yǎng)，應(yīng)優(yōu)先照顧。

第十條 第十條 各單位要保證離休老干部看病、開會(huì)、聽報(bào)告、學(xué)習(xí)等用車。離休老干部派不到車時(shí)，可臨時(shí)租用小汽車，費(fèi)用由原單位實(shí)報(bào)實(shí)銷。

各地、市、省直廳局和干休所離休老干部五至十人的，應(yīng)配小汽車一輛，二十人左右的應(yīng)配小汽車兩輛；每縣配車一輛。小汽車指標(biāo)由省計(jì)委明年全部解決。汽油由商業(yè)部門保證供應(yīng)。

第十一條 第十一條 離休老干部憑各級(jí)發(fā)給的商品供應(yīng)證，可以定點(diǎn)購(gòu)買緊缺商品和副食品。商業(yè)、供銷、糧食等有關(guān)部門要保證供應(yīng)。在離休老干部居住比較集中的地方，應(yīng)增設(shè)供應(yīng)點(diǎn)，提供方便。

第十二條 第十二條 老干部離休后，應(yīng)與在職同級(jí)干部一樣享受福利待遇。

第十三條 第十三條 按照國(guó)務(wù)院［1980］253號(hào)文件規(guī)定，凡因公致殘飲食起居需要人扶助的離休老干部，每月按普通機(jī)械行業(yè)二級(jí)工標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給護(hù)理費(fèi)。由于癱瘓等原因，生活長(zhǎng)期完全不能自理的，可酌情發(fā)給護(hù)理費(fèi)。需要購(gòu)置病殘工具而本人有困難的，可酌情補(bǔ)助。省直機(jī)關(guān)由廳局黨政領(lǐng)導(dǎo)審批，地方由縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條 第十四條 離休老干部在其配偶調(diào)動(dòng)工作時(shí)，可隨同調(diào)動(dòng)到其配偶的工作單位進(jìn)行安置。其配偶去世后，根據(jù)本人意愿，也可調(diào)動(dòng)到其子女工作單位進(jìn)行安置。過(guò)去離休老干部安置在街道的，本人要求收回原單位管理的應(yīng)予收回，如原單位撤銷，可根據(jù)本人意愿安置在其配偶或子女的工作單位。如配偶或子女在行政、事業(yè)單位，離休老干部的工資關(guān)系一同轉(zhuǎn)去；如配偶或子女在企行政事業(yè)單位，離休老干部的工資關(guān)系可以不轉(zhuǎn)。

第十五條 第十五條 離休老干部遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按一九八0年九月十一日省人事局、省財(cái)政廳人福字52號(hào)、財(cái)事字676號(hào)文件執(zhí)行。遺屬在享受定期補(bǔ)助之后仍有特殊困難的，應(yīng)由離休老干部生前所在單位給予臨時(shí)補(bǔ)助，本單位解決不了的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門解決。

離休老干部（包括未末辦理離休手續(xù)的老干部）逝世后，其配偶健在的，住房不要變動(dòng)。房租費(fèi)，按其配偶工資在六十元以下的免收，六十元至一百元的減半。減免的房租費(fèi)由原單位報(bào)銷。離休老干部夫婦雙亡一年以后，其住房由行管部門收回分配。

第十六條 第十六條 離休老干部身邊無(wú)子女照顧的，可以調(diào)一名在外地工作的子女到身邊。對(duì)其未就業(yè)的成年子女（包括逝世老干部的遺屬子女），在招工就業(yè)方面，按照政策規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先照顧。

第十七條 第十七條 為了安置好離休老干部，縣以上各級(jí)每年都應(yīng)撥出一部分?？睿鉀Q離休老干部的住房、醫(yī)療、交通工具和開展老干部工作的必須經(jīng)費(fèi)。這筆經(jīng)費(fèi)由省、地、市、縣老干部工作機(jī)構(gòu)編造預(yù)算，經(jīng)同級(jí)黨委和政府審定后，列入地方財(cái)政預(yù)算，單立戶頭，?？顚Ｓ谩?/p>

本暫行規(guī)定自下達(dá)之日起執(zhí)行。如中央有新的規(guī)定，按中央規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省人民政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-09-19 【生效日期】1993-09-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省

人民政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》的通知

（1993年9月19日皖政〔1993〕71號(hào)）

現(xiàn)將《安徽省人民政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)省政府各工作部門和組織實(shí)施本屆政府任期目標(biāo)的其它責(zé)任單位認(rèn)真執(zhí)行。

各地、各部門可參照辦法，建立健全各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的任期目標(biāo)管理，以保障我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“三年大發(fā)展、五年上臺(tái)階”目標(biāo)的順利實(shí)施。

安徽省人民政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法

為科學(xué)評(píng)價(jià)省政府工作部門的工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，保障本屆省政府“三年大發(fā)展，五年上臺(tái)階”任期目標(biāo)的順利實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，制定本辦法。

一、一、考核

（一）考核原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一級(jí)考核一級(jí)，并實(shí)行定量考核與定性考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，考核與三年、五年全面考核相結(jié)合。

（二）考核內(nèi)容：根據(jù)《關(guān)于組織實(shí)施本屆政任期目標(biāo)的分工意見》，省政府與各部門、直屬單位及有關(guān)政府簽訂《安徽省人民政府任期目標(biāo)責(zé)任書》。依據(jù)（責(zé)任書）進(jìn)行考核。每年考核目標(biāo)執(zhí)行情況，第三年末和第五年末分別進(jìn)行一次全面考核。

（三）考核程序：省政府各部門、直屬單位及有關(guān)政府先自我考核，并向省政府任期目標(biāo)管理考核委員會(huì)寫出專題報(bào)告；省政府任期目標(biāo)管理考核委員會(huì)對(duì)量化目標(biāo)依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并分口組織檢查、測(cè)評(píng)和征求有關(guān)部門意見；在此基礎(chǔ)上，省政府任期目標(biāo)管理考核委員會(huì)提出評(píng)價(jià)意見，確定考核等次。

（四）考核方法及等次劃分：量化目標(biāo)實(shí)行計(jì)分考核，得分＝該項(xiàng)目標(biāo)基本分×完成任務(wù)的百分比。完成任務(wù)百分比達(dá)不到80％的，該項(xiàng)目標(biāo)不給分。定性目標(biāo)實(shí)行測(cè)評(píng)，作出“完成”、“基本完成”、“未完成”三種評(píng)價(jià)。綜合以上兩方面的考核評(píng)價(jià)，確定“好”、“中”、“差”三個(gè)等次。“好”是指：完成全部預(yù)定目標(biāo)。“中”是指：完成大部分預(yù)定目標(biāo)?！安睢笔侵福捍蟛糠郑?0％以上）目標(biāo)完成結(jié)果達(dá)不到要求的。

二、二、獎(jiǎng)懲

（一）考核為“好”的單位，省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)，并發(fā)給責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)金1000元，其中責(zé)任人獎(jiǎng)金為其它成員的兩倍（下同）；三年考核為“好”的單位，記集體三等功一次，并發(fā)給責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)金3000元，另給予責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)晉升一級(jí)工資；五年全面考核為“好”的單位，記集體二等功一次，并發(fā)給獎(jiǎng)金5000元，給予責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)晉升一級(jí)工資，對(duì)其中成績(jī)優(yōu)異者給予“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)獲“差”等的單位，省政府給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)其查出原因，提出整改措施；目標(biāo)責(zé)任人失職、瀆職，出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究責(zé)任，給予必要的處分。

（三）對(duì)弄虛作假、謊報(bào)成績(jī)的單位，取消評(píng)獎(jiǎng)資格，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）各責(zé)任單位的內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲，由責(zé)任單位自行組織。獎(jiǎng)金自籌，總體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府任期目標(biāo)管理考核委員會(huì)辦公室核定。

三、三、組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府任期目標(biāo)管理考核委員會(huì)（為非常性機(jī)構(gòu)）由省長(zhǎng)任主任，省政府其它負(fù)責(zé)同志為成員。

委員會(huì)下設(shè)辦公室（掛靠在省人事局）承辦日常工作，省人事局局長(zhǎng)任辦公室主任。

四、四、其它

（一）本辦法適用于組織實(shí)施本屆政府任期目標(biāo)的其它單位。

（二）本辦法由省人事局負(fù)責(zé)解釋。

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