第一篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則第一條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)我縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)基金使用效益，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，增強(qiáng)中小企業(yè)競爭能力，促進(jìn)我縣中小企業(yè)做大做強(qiáng)、非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第二條中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（三黨發(fā)[20xx]19號(hào)文件）的規(guī)定，每年縣財(cái)政安排100萬元，作為扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。第三條專金資金的安排,應(yīng)符合國家和本縣的產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金在規(guī)定的范圍內(nèi)、安全和高效使用。第四條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第五條專項(xiàng)資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向支持的企業(yè),以及培育科技型和成長型非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面的貸款貼息和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體從六個(gè)方面予以資金支持。

（一）符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到本地先進(jìn)水平;

（二）企業(yè)經(jīng)營機(jī)制比較完善，管理制度比較健全，合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好；

（三）項(xiàng)目生產(chǎn)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品適銷對(duì)路，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和農(nóng)民增收具有一定拉動(dòng)作用；

（五）創(chuàng)新型、節(jié)能型、環(huán)保型、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

（六）就業(yè)人員穩(wěn)定增加，職工工資正常發(fā)放，有利于促進(jìn)財(cái)政、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民增收。第二章支持方式第六條專項(xiàng)資金的支持方式采取貸款貼息、無償資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排使用。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)申請(qǐng)多種專項(xiàng)資金支持方式。每個(gè)項(xiàng)目支持一般不超過兩年。(一)貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過貸款利息總額的30%，最多不超過15萬元。(二)無償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的10%；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的20%；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額的30%。以上每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最多不超過15萬元。(三)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)金額最多不超過5萬元。第七條扶持資金不得重復(fù)獲得，對(duì)通過其它渠道當(dāng)年已獲得國家和省、州無償資金支持的項(xiàng)目，且資金額度超過15萬元的，本專項(xiàng)基金將不再支持；資金額度不足本辦法規(guī)定扶持的，予以補(bǔ)足。第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)第八條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的對(duì)象：（一)行業(yè)納稅大戶、骨干企業(yè)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求；(二）縣委、縣政府確定建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)；第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的條件

（一）具有獨(dú)立的法人資格；(二)財(cái)務(wù)管理制度健全；（三)經(jīng)濟(jì)效益良好；(四)企業(yè)信用或納稅信用良好。(五)專項(xiàng)基金支持的項(xiàng)目為當(dāng)年的項(xiàng)目。第十條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的企業(yè)或非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：（一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的當(dāng)年和上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)。(四)上年和當(dāng)年繳稅單。(五)屬于技術(shù)改造范圍的要提供自有資金證明和當(dāng)年及上年固定資產(chǎn)投入收據(jù)，銀行借據(jù)合同及繳息單；屬于技術(shù)創(chuàng)新支持范圍的要提供技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)材料及證書、相關(guān)繳稅單等資料。(六)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金申請(qǐng)書。第十一條項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審核及審批

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。對(duì)成長型中小企業(yè)中的名牌、專利產(chǎn)品、誠信企業(yè)、上市公司、培訓(xùn)、擔(dān)保等事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核、認(rèn)定、備案。

第二篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)我縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)基金使用效益，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，增強(qiáng)中小企業(yè)競爭能力，促進(jìn)我縣中小企業(yè)做大做強(qiáng)、非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第二條中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（三黨發(fā)[2009]19號(hào)文件）的規(guī)定，每年縣財(cái)政安排100萬元，作為扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條專金資金的安排,應(yīng)符合國家和本縣的產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金在規(guī)定的范圍內(nèi)、安全和高效使用。

第四條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條專項(xiàng)資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向支持的企業(yè),以及培育科技型和成長型非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面的貸款貼息和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體從六個(gè)方面予以資金支持。

（一）符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到本地先進(jìn)水平;

（二）企業(yè)經(jīng)營機(jī)制比較完善，管理制度比較健全，合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好；

（三）項(xiàng)目生產(chǎn)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品適銷對(duì)路，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和農(nóng)民增收具有一定拉動(dòng)作用；

（五）創(chuàng)新型、節(jié)能型、環(huán)保型、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

（六）就業(yè)人員穩(wěn)定增加，職工工資正常發(fā)放，有利于促進(jìn)財(cái)政、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民增收。

第二章支持方式

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采取貸款貼息、無償資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排使用。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)申請(qǐng)多種專項(xiàng)資金支持方式。每個(gè)項(xiàng)目支持一般不超過兩年。

(一)貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過貸款利息總額的30%，最多不超過15萬元。

(二)無償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的10%；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的20%；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額的30%。以上每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最多不超過15萬元。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)金額最多不超過5萬元。

第七條扶持資金不得重復(fù)獲得，對(duì)通過其它渠道當(dāng)年已獲得國家和省、州無償資金支持的項(xiàng)目，且資金額度超過15萬元的，本專項(xiàng)基金將不再支持；資金額度不足本辦法規(guī)定扶持的，予以補(bǔ)足。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第八條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的對(duì)象：

（一)行業(yè)納稅大戶、骨干企業(yè)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求；

(二）縣委、縣政府確定建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)；

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的條件

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三)經(jīng)濟(jì)效益良好；

(四)企業(yè)信用或納稅信用良好。

(五)專項(xiàng)基金支持的項(xiàng)目為當(dāng)年的項(xiàng)目。

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的企業(yè)或非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的當(dāng)年和上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)。

(四)上年和當(dāng)年繳稅單。

(五)屬于技術(shù)改造范圍的要提供自有資金證明和當(dāng)年及上年固定資產(chǎn)投入收據(jù)，銀行借據(jù)合同及繳息單；屬于技術(shù)創(chuàng)新支持范圍的要提供技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)材料及證書、相關(guān)繳稅單等資料。

(六)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金申請(qǐng)書。

第十一條項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審核及審批

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。對(duì)成長型中小企業(yè)中的名牌、專利產(chǎn)品、誠信企業(yè)、上市公司、培訓(xùn)、擔(dān)保等事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核、認(rèn)定、備案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)專項(xiàng)基金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確

第三篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階-濟(jì)源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào) 2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營企業(yè)表彰大會(huì)精神，以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、2004年工作回顧

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5 %，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8 %，同比增長10 %，高于全市平均增長速度2 個(gè)百分點(diǎn)；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7 %，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7 %，同比增長126.1 %，高于全市平均增長速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要特點(diǎn) 1．項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770 萬元，同比增長49.8 %。預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施 1．堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展 一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請(qǐng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會(huì)精神，為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對(duì)民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對(duì)外來投資的民營企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業(yè)表彰大會(huì)以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開會(huì)議，市長段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長薛興國、副市長李軍星多次就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開了有5000人參加的2004總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)上對(duì)2004目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項(xiàng)目投資先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎(jiǎng)勵(lì)，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎(jiǎng)勵(lì)普桑轎車一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對(duì)地方財(cái)政年貢獻(xiàn)超過1000萬元，獲得了特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。三是

第四篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階

-濟(jì)源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營企業(yè)表彰大會(huì)精神，以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、2004年工作回顧

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%，同比增長10%，高于全市平均增長速度2個(gè)百分點(diǎn)；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%，同比增長126.1%，高于全市平均增長速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要特點(diǎn)

1．項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過自2003年以來在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬元，同比增長49.8%。預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。

2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。

4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施

1．堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展

一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請(qǐng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政

第五篇：關(guān)于汝城縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)查

關(guān)于汝城縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)查

作者：汝城統(tǒng)計(jì)局----朱忠明、何學(xué)鑫 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2011-9-22

一、基本情況和當(dāng)前發(fā)展等問題

1、基本情況與成效

汝城縣委、縣政府始終對(duì)我縣中小企業(yè)和非公有制（民營）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視，特別是2003年全面完成國有企業(yè)改制后，堅(jiān)持把發(fā)展焦點(diǎn)匯聚于民間，把經(jīng)濟(jì)主體讓位于民營，把政府服務(wù)傾注于民企，切實(shí)加大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，全縣中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效。至2010年止，非公有制企業(yè)及個(gè)體經(jīng)經(jīng)營戶發(fā)展到3730家（其中規(guī)模企業(yè)49家），從業(yè)人員97901人，完成總產(chǎn)值467118萬元，同比增長54%，完成增加值162823萬元，同比增長32.84%，實(shí)現(xiàn)利潤17707萬元，同比增長33%，上交稅金42020萬元，同比增長46.9%，完成固定資產(chǎn)投資86157萬元，同比增長161.8%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.5%。

2、發(fā)展現(xiàn)狀與勢(shì)頭

當(dāng)前我縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)主要以有色礦產(chǎn)、水電為主，建材、森工、化工為輔的發(fā)展格局。2010年49家規(guī)模企業(yè)中，礦產(chǎn)業(yè)32家，水電業(yè)8家，建材業(yè)、森工業(yè)和化工業(yè)各3家，完成工業(yè)總產(chǎn)值257641萬元，增加值90411萬元，稅收33762萬元，同比分別增長72.8%、50.18%、70%。2011年的發(fā)展勢(shì)頭是決心在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)上下功夫，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上下功夫，在壯大園區(qū)集聚發(fā)展上下功夫。預(yù)期工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、稅收均增加20%以上，固定資產(chǎn)投資增長35%以上，在此基礎(chǔ)上力爭突破工業(yè)總產(chǎn)值35億元，增加值13億元，稅收5億元，年內(nèi)創(chuàng)稅過千萬元的企業(yè)16家，產(chǎn)值過億元的12家。

3、存在問題與需求

從中小企業(yè)調(diào)查得知，目前我縣中小企業(yè)和非公有制企業(yè)普遍反映存在主要問題：一是融資平臺(tái)少，企業(yè)貸款困難且銀行貸款門檻高、利息高，需要一個(gè)金融、財(cái)政支持企業(yè)的寬松環(huán)境。二是行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不完善，缺乏企業(yè)評(píng)估機(jī)制和優(yōu)劣淘汰機(jī)制，需要加強(qiáng)。三是礦山企業(yè)在資源整合過程中辦證手續(xù)時(shí)間太長，造成企業(yè)損失過大，希望在“三大報(bào)告”的評(píng)審中盡量簡化。四是行政效能低，一些職能部門優(yōu)惠政策兌現(xiàn)少，重收費(fèi)輕服務(wù)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，需要監(jiān)管部門加大優(yōu)化企業(yè)環(huán)境工作力度。五是中小企業(yè)普遍存在缺乏技術(shù)人才和高管人才，希望人力資源部門加強(qiáng)人力培訓(xùn)和輸送人才渠道。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)等問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型

我縣位于南嶺東西向構(gòu)造帶中段與湘粵贛邊境“多”字型構(gòu)造帶南段交接部位，成礦地質(zhì)條件較好，已探明儲(chǔ)量的礦種有25種，其中：鎢精礦保有儲(chǔ)量9.62萬噸，鉬精礦保有儲(chǔ)量500噸，鉍精礦保有儲(chǔ)量300噸，錫精礦保有儲(chǔ)量2萬噸，銅精礦保有儲(chǔ)量1000噸，鉛鋅精礦保有儲(chǔ)量6萬噸。鐵礦礦石量達(dá)2.1億噸，還有硅礦石儲(chǔ)量達(dá)3千萬噸以上。

目前我縣年生產(chǎn)加工鎢精礦 11000噸，鐵精粉 268000 噸，鎢鐵 2000 噸，鉬鐵 2000噸，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，但由于產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有的資源甚至尚未進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，企業(yè)效益不明顯。

為充分利用我縣豐富的礦產(chǎn)資源，加快產(chǎn)品升級(jí)步伐，有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)汝城的礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有汝城特色的新型金屬材料基地，形成集約和規(guī)模效應(yīng)，擬在汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)白泉工業(yè)小區(qū)內(nèi)設(shè)立汝城縣新型金屬材料研究、生產(chǎn)基地，集科研、生產(chǎn)銷售于一體。該基地?cái)M以我縣現(xiàn)有白泉工業(yè)小區(qū)的鎢鐵、鉬鐵、鉻鐵生產(chǎn)項(xiàng)目為“龍頭”。將三星工業(yè)園區(qū)的錳鐵、硅鐵生產(chǎn)項(xiàng)目、郴州金龍鐵合金廠的釩鐵、鎢鐵項(xiàng)目等遷入白泉工業(yè)小區(qū)，作為基地的基礎(chǔ)。計(jì)劃五年內(nèi)開發(fā)面積2000畝，總投資15億元，產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)稅收3億元，就業(yè)人員3000人。將基地作為一個(gè)項(xiàng)目上報(bào)，并進(jìn)行整體開發(fā)，配套建立金屬材料研究中心，生產(chǎn)企業(yè)銷售中心，交易中心，對(duì)外接洽中心等設(shè)施，同時(shí)，將節(jié)能降耗，環(huán)保減排，綜合服務(wù)等工作作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容，并予以戰(zhàn)略性考慮。

三、中小企業(yè)服務(wù)體系依托園區(qū)創(chuàng)業(yè)問題

為加強(qiáng)對(duì)全縣中小企業(yè)的服務(wù)工作，2007年9月經(jīng)批準(zhǔn)成立了汝城縣中小企業(yè)服務(wù)中心。幾年來，中小企業(yè)服務(wù)中心積極開展依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律援助、資信評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資金融通、技術(shù)支持和信息咨詢等服務(wù)活動(dòng)。僅在2010年中，先后為49家企業(yè)開展“雙聯(lián)”幫扶活動(dòng)，提供產(chǎn)業(yè)政策信息12次，提供企業(yè)高管人才、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)16人（其中清華大學(xué)2人，省銀河培訓(xùn)12人，省“四千工程”2人），為企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、精深加工等技術(shù)項(xiàng)目難題的6家，為中小企業(yè)以信用擔(dān)保和庫存產(chǎn)品抵押貸款等方式共融資2.98億元。特別是在治理“三亂”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)中，在縣委、縣政府的大力支持下，一是取消了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目71個(gè)，新建立制度（文件）4個(gè)。二是在清理取消各種攤派中，取消了縣文聯(lián)攤派項(xiàng)目一個(gè)，涉及金額1.1萬元，受到黨紀(jì)處分的2人。三是在清理行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)中，取消了礦產(chǎn)企業(yè)和私營企業(yè)兩協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目，涉及金額15萬元，切實(shí)的維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。目前，我縣中小企業(yè)服務(wù)中心存在的主要問題是，由于辦公地點(diǎn)搬遷到新行政中心，為此，原服務(wù)中心（包括培訓(xùn)基地）需重新興建、其難度很大，希望相關(guān)部門予以支持。

在依托工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中小企業(yè)基地工作中，根據(jù)我縣的實(shí)際，與依托商業(yè)開發(fā)區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地平臺(tái)，破解創(chuàng)業(yè)場所難題。通過開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)化，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)街等示范建設(shè)，目前我縣重點(diǎn)建設(shè)好三星工業(yè)園、白泉工業(yè)園、廉溪示范街和陽光麗苑商業(yè)區(qū)四家創(chuàng)業(yè)基地。至2010年底止，全縣新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)25家，小型創(chuàng)業(yè)戶200戶，共發(fā)放貸款3960萬元（其中貼息貸款2.9萬元，半貼息60萬元）到期貸款回收率達(dá)99.68%，在全市名列前茅。創(chuàng)業(yè)孵化中主要存在技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等問題。

四、“十一五”發(fā)展中小企業(yè)的對(duì)策和措施

“十一五”期間，汝城縣委、縣政府把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)“十一五”工作的重中之重，先后出臺(tái)了《關(guān)于加速 推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作考核辦法》、《關(guān)于幫扶中小企業(yè)生產(chǎn)的工作方案》、《關(guān)于全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作意見》、《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作方案》、《關(guān)于“深入基層解難題、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)方案》、《關(guān)于汝城縣委派科技特派員工作方案》等系列文件。在實(shí)際工作中，以“雙聯(lián)”工作為主體，結(jié)合當(dāng)年開展的“企業(yè)幫扶年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“工業(yè)奮進(jìn)年”、“保增長、促發(fā)展”等活動(dòng)，每年組建由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)責(zé)任單位、2名工作隊(duì)員的多個(gè)幫扶工作組進(jìn)駐企業(yè)一線，開通中小企業(yè)服務(wù)“直通車”采取“一對(duì)

一、面對(duì)面”現(xiàn)場辦公等形式，為企業(yè)解決實(shí)際問題。幾年來成效顯著，深受企業(yè)的歡迎和好評(píng)。

五、當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的因素與措施

一是地域制約。我縣屬于內(nèi)陸山區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺乏對(duì)外開放的地緣和人緣優(yōu)勢(shì)。同時(shí)又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“以糧為綱”的影響較重，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差。二是主觀制約。主要是思想觀念陳舊，工作缺乏開拓意識(shí)和創(chuàng)新精神，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展理念。三是環(huán)境制約。在硬環(huán)境上由于財(cái)力不足，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)不完備；在軟環(huán)境上服務(wù)意識(shí)淡薄，審批程序復(fù)雜。同時(shí)信用環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境也不夠理想，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是體制制約。部門權(quán)力強(qiáng)化、職能上收、財(cái)力向上集中。缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺信息是直接影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。同時(shí)，國家嚴(yán)格的土地政策也制約縣域工業(yè)的發(fā)展。五是人才制約。人才匱乏已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。主要是縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理。

要解決上述五大制約，應(yīng)當(dāng)采取如下5大舉措：

1、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以產(chǎn)業(yè)選擇和布局為前提；

2、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以縣域工業(yè)化為主導(dǎo)；

3、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)；

4、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以提升城鎮(zhèn)化水平為支撐；

5、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境為保障。