第一篇：遼寧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額

《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額》

地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程是涉及多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)工程。遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施二十多年來，尚無農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程預(yù)算定額，在實(shí)際工作中都是參照水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、建設(shè)等部門的有關(guān)預(yù)算定額，費(fèi)用構(gòu)成、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額取用不一，往往造成工程造價(jià)管理失范。為了進(jìn)一步規(guī)范遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定和有效控制工程投資，提高投資效益，并使遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程預(yù)算編制達(dá)到編制格式、表格內(nèi)容、定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法統(tǒng)一的要求。迫切需要農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目預(yù)算定額的編制。

遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額》編制項(xiàng)目，由遼寧省財(cái)政廳和遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2015年8月聯(lián)合下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。該項(xiàng)目的起草由沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。

2.協(xié)作單位

《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額》編制項(xiàng)目主持單位為遼寧省財(cái)政廳，協(xié)作單位為沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)。

3.主要工作過程

通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、試點(diǎn)縣區(qū)執(zhí)行、廣泛征求意見，經(jīng)項(xiàng)目組成員及有關(guān)技術(shù)人員多次研討、幾經(jīng)修改和反復(fù)審核后形成審定稿。

項(xiàng)目組人員主要從事工程造價(jià)研究，在項(xiàng)目劃分與費(fèi)用構(gòu)成、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算表格形式、單位建筑及安裝工程人、材、機(jī)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了深入研究，編制了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額。從2013年3年起，對(duì)遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目主要區(qū)域（沈陽市、盤錦市、朝陽市、撫順市、錦州市、鐵嶺市、營口市）的費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人材機(jī)數(shù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)、《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目預(yù)算定額》（試點(diǎn)

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版）征求意見表等進(jìn)行了調(diào)查研究，累計(jì)采集土地治理項(xiàng)目各標(biāo)段實(shí)際費(fèi)用表50余份，單項(xiàng)工程調(diào)研表1000余份，《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目預(yù)算定額》（試點(diǎn)版）征求意見表16份。自2015年試點(diǎn)應(yīng)用于遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，規(guī)范了遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定和有效控制工程投資，提高投資效益，本次起草編制的《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目預(yù)算定額》，是本項(xiàng)目組人員關(guān)于項(xiàng)目劃分與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人材機(jī)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)研究的結(jié)果，也是多年工程造價(jià)編制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。自2015年該標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)后，項(xiàng)目組人員對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)編制，在編制過程中多次與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及經(jīng)濟(jì)專家共同研討，對(duì)整個(gè)定額編制過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)斟酌，形成《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目預(yù)算定額》初稿。通過廣泛征求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中造價(jià)專家及其他省份從事工程造價(jià)工作的專家意見，經(jīng)項(xiàng)目組成員及有關(guān)技術(shù)人員多次研討、幾經(jīng)修改和反復(fù)審核后形成審定稿。待專家評(píng)審后最終形成定稿，交由遼寧省財(cái)政廳報(bào)送遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施。

3.主要起草人及其所做的工作

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉文合、李春生、李玉清、姜國輝、李波、閆濱、張婷婷、張玉清、劉艷華、谷曉萍、張恩祿、馬世林。

主要做的工作如下：

（1）項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成研究

根據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程調(diào)查結(jié)果，合理劃分工程建設(shè)項(xiàng)目的類別，正確制定工程部分項(xiàng)目劃分等級(jí)，同時(shí)結(jié)合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》，科學(xué)劃分費(fèi)用組成。

（2）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究

在合理制定項(xiàng)目劃分及費(fèi)用構(gòu)成基礎(chǔ)上，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》，制定其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及管理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）預(yù)算表格格式研究

參照其他行業(yè)預(yù)算表格，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算表格格式。

（4）施工機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)研究

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制定各種機(jī)械每個(gè)臺(tái)班的折舊費(fèi)、修理及替換設(shè)備費(fèi)、安裝拆除費(fèi)以及機(jī)上人工、材料消耗指標(biāo)。

（5）單位建筑及安裝工程人、材、機(jī)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)研究

綜合考慮影響施工生產(chǎn)效率的主要因素，采用技術(shù)測(cè)定法、統(tǒng)計(jì)分析法、試驗(yàn)法及比較類推法，制定各單位工程（土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、模板工程、安裝工程、其他工程）中各分部分項(xiàng)工程人、材、機(jī)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制原則上嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的基本要求，體現(xiàn)定額的科學(xué)性、適用性、通用性、可操作性和規(guī)范性。

2.確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

遵循GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)則、規(guī)范編寫。本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額數(shù)據(jù)，主要依據(jù)為項(xiàng)目組的前期研究成果以及相關(guān)文獻(xiàn)資料，并參考了財(cái)綜[2011]128號(hào)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、《遼寧省水利水電建筑工程預(yù)算定額》、遼建發(fā)[2007]87號(hào)《遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計(jì)價(jià)定額》。

三、主要試驗(yàn)的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成及人材機(jī)消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制及預(yù)算審核。

本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將有助于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)的編制質(zhì)量，可為工程預(yù)決算、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制提供依據(jù)。

本標(biāo)準(zhǔn)適合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)際情況，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性，填補(bǔ)了我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理的空白。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展，有效利用工程建設(shè)投資，保證農(nóng)民收入，創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

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本標(biāo)準(zhǔn)的編制主要依據(jù)本課題組多年來研究的結(jié)果，按照規(guī)程制定的基本原則，遵循現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，以最新研究成果為準(zhǔn)。

五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)是按照規(guī)程制定的基本原則，依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行編制，與文件中規(guī)定協(xié)調(diào)一致，沒有重大意見分歧。

六、作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由

我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程類型多樣，沒有統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)進(jìn)行工程預(yù)決算時(shí)沒有統(tǒng)一編制依據(jù)，可有效提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升工程造價(jià)管理水平。本定額標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程的特點(diǎn)編制，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，定額標(biāo)準(zhǔn)也要發(fā)展，因此建議作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、提出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議

建議《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程預(yù)算定額》作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，各地可以本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況靈活運(yùn)用。

八、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)

2017年4月20日

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第二篇：安裝工程預(yù)算定額

安裝工程預(yù)算定額

第一節(jié)：安裝工程預(yù)算定額概述

建設(shè)工程預(yù)算定額是經(jīng)過國家授權(quán)機(jī)構(gòu)組織編制、頒布實(shí)施的具有法律性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

按生產(chǎn)要素可分為：勞動(dòng)消耗定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班消耗定額等三種。

按定額的編制程序和用途：施工定額、預(yù)算定額、概算定額、投資估算指標(biāo)、萬元指標(biāo)、工期定額等。

按投資的費(fèi)用性質(zhì)：建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用（包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等）、工具器具和生產(chǎn)家具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。

按專業(yè)性質(zhì)可分為通用定額（全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額、地區(qū)統(tǒng)一預(yù)算定額）、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額等。

按管理權(quán)限可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額和補(bǔ)充定額。

安裝工程預(yù)算定額

概念：由國家或授權(quán)單位組織編制并頒發(fā)執(zhí)行的具有法律性的數(shù)量指標(biāo)。它反映出國家對(duì)完成單位安裝產(chǎn)品基本構(gòu)造要素（即每一單位安裝分項(xiàng)工程）

所規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量額度。

建設(shè)部批準(zhǔn)，機(jī)械工業(yè)部主編，2000-3-17頒布的全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額，共12冊(cè)。

第一冊(cè) 《機(jī)械設(shè)備安裝工程》

第二冊(cè) 《電氣設(shè)備安裝工程》

第三冊(cè) 《熱力設(shè)備安裝工程》

第四冊(cè) 《爐窯砌筑工程》

第五冊(cè) 《靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程》

第六冊(cè) 《工業(yè)管道工程》

第七冊(cè) 《消防及安全防范設(shè)備安裝工程

第八冊(cè) 《給排水、采暖、燃?xì)夤こ獭?/p>

第九冊(cè) 《通風(fēng)空調(diào)工程》

第十冊(cè) 《自動(dòng)化控制儀表安裝工程》

第十一冊(cè) 《刷油、絕熱、防腐蝕工程》

第十二冊(cè) 《通信設(shè)備及線路工程》，另行發(fā)布

另外，《建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程》另行發(fā)布，計(jì)算規(guī)則配套使用。

安裝工程預(yù)算定額的組成

說明：主要內(nèi)容、適用范圍、編制依據(jù)、適用條件、工作內(nèi)容、工料機(jī)消耗量等。

目錄：為查、套定額提供索引。

各章說明：介紹本章定額的適用范圍、內(nèi)容、計(jì)算規(guī)則及有關(guān)定額系數(shù)的規(guī)定。

定額項(xiàng)目表：核心內(nèi)容。分節(jié)工作內(nèi)容、各分項(xiàng)定額的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量指標(biāo)及定額基價(jià)、未計(jì)價(jià)材料等。

附錄：材料、元件重量、配合比表、損耗率表及選用的一些價(jià)格表、類別劃分等。

安裝工程預(yù)算定額編制原則

1、社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額水平的原則：預(yù)算定額水平是以施工定額水平為基礎(chǔ)，反應(yīng)的是社會(huì)平均水平，施工定額反映的是社會(huì)平均先進(jìn)水平，所以，預(yù)算定額水平要低于施工定額水平。

2、簡(jiǎn)明適用的原則：從可操作性考慮，采用細(xì)算粗編，少留定額活口。

3、堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合的原則：從全國統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范計(jì)價(jià)行為出發(fā)，使建筑安裝工程具有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)。但各地區(qū)可根據(jù)具體情況，制定部門和地區(qū)定額、補(bǔ)充性制度、管理辦法。

預(yù)算定額的編制方法

調(diào)查研究法、統(tǒng)計(jì)分析法、技術(shù)測(cè)定法、計(jì)算分析法等。

預(yù)算定額的作用

1、編制施工圖預(yù)算。

2、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。

3、施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。

4、編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

5、編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。

預(yù)算定額的特點(diǎn)

1、科學(xué)性

2、系統(tǒng)性

3、統(tǒng)一性

4、權(quán)威性

5、穩(wěn)定性和實(shí)效性

第二節(jié)安裝工程預(yù)算定額消耗量指標(biāo)的確定

1、人工消耗量指標(biāo)的確定：分項(xiàng)工程人工消耗量=基本用工+其他用工=（技工用工+輔助用工+超運(yùn)距用工）*（1+人工幅度差率10%左右）。

2、定額材料消耗量指標(biāo)的確定：材料消耗量=材料凈用量+損耗量=材料凈用量*（1+損耗率）。損耗量包括施工操作、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、場(chǎng)內(nèi)堆放等材料損耗量。

3、定額機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定：機(jī)械臺(tái)班消耗量=分項(xiàng)定額計(jì)量單位值/小組總產(chǎn)量。

第三節(jié)安裝工程預(yù)算定額單價(jià)的確定

（1）定額日工資單價(jià)的確定

預(yù)算定額的單位產(chǎn)品基價(jià)中的人工費(fèi)，是根據(jù)完成定額單位產(chǎn)品所必須的人工消耗量、工人平均工資等級(jí)和當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b工人的日工資標(biāo)準(zhǔn)確定的.定額單位產(chǎn)品人工費(fèi)=定額人工消耗量×平均工資等級(jí)的定額日工資標(biāo)準(zhǔn)

定額日工資單價(jià)= 月工資標(biāo)準(zhǔn)/每月法定平均工作日數(shù)

（2）定額材料預(yù)算單價(jià)的確定

是指材料由其來源地(或交貨地)到達(dá)工地倉庫(或施工工地內(nèi)存放材料的地點(diǎn))后出庫的綜合平均價(jià)格。

材料預(yù)算單價(jià)=(材料原價(jià)+供銷部門手續(xù)費(fèi) +包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))×(1+采購保管費(fèi)率)－包裝品回收值

材料原價(jià)確定出廠價(jià)格、銷售部門的批發(fā)價(jià)、市場(chǎng)采購價(jià)、進(jìn)口材料的調(diào)撥價(jià)。

供銷部門手續(xù)費(fèi)：供銷部門手續(xù)費(fèi)=原價(jià)×供銷部門手續(xù)費(fèi)率(％)包裝費(fèi)：是指為便于材料的運(yùn)輸和保護(hù)材料而進(jìn)行包裝所需的費(fèi)用。

運(yùn)雜費(fèi)：是由材料來源地運(yùn)到工地倉庫，或堆置地的全部運(yùn)輸過程中所支出的各種費(fèi)用。

運(yùn)雜費(fèi)=運(yùn)輸費(fèi)+調(diào)車(船)費(fèi)+裝卸費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)+附加工作費(fèi)+囤存費(fèi)+材料場(chǎng)外運(yùn)輸損耗價(jià)值。

采購及保管費(fèi)：是指材料部門(包括工地倉庫以上各級(jí)材料管理部門)在組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需要的各種費(fèi)用。采購及保管費(fèi)的費(fèi)率，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)定計(jì)算。

（3）定額機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定

又稱機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額，其價(jià)格是指某種施工機(jī)械在 1個(gè)臺(tái)班內(nèi)，為了

正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須支出和分?jǐn)偟母黜?xiàng)費(fèi)用之和。

包括：機(jī)械折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、機(jī)械安拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)(中小機(jī)械包括在內(nèi))、燃料動(dòng)力費(fèi)、機(jī)上人員工資、養(yǎng)路費(fèi)及車船的使用稅。

不包括在機(jī)械臺(tái)班費(fèi)內(nèi)：大型機(jī)械安拆費(fèi)、塔式起重機(jī)軌道鋪墊費(fèi)、大型機(jī)械場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)。

關(guān)于材料采購及保管費(fèi)的有關(guān)問題

一、建設(shè)工程所以用材料的采購及保管費(fèi)，是指為組織材料采購、供應(yīng)和保管過程中所需的各項(xiàng)費(fèi)用。采購保管費(fèi)率為2.5%。

二、建設(shè)單位供應(yīng)的材料，按材料實(shí)際價(jià)格計(jì)入結(jié)算程序，計(jì)取有關(guān)費(fèi)用后，施工企業(yè)以實(shí)際價(jià)格退供料款給建設(shè)單位，并按規(guī)定計(jì)取采購保管費(fèi)。

1、建設(shè)單位采購、付款、運(yùn)輸、保管，施工單位隨用隨領(lǐng)，采保費(fèi)全部歸建設(shè)單位。

2、建設(shè)單位采購并付款，供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)材料倉庫，施工單位應(yīng)計(jì)取40%，即2.5%*40%=1%。

3、建設(shè)單位采購并付款，交提貨單或在建設(shè)單位交貨，由施工單位自行提運(yùn)的，施工單位計(jì)取60%，即2.5%*60%=1.5%。

三、施工單位采購，付款，供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)并自行保管，可按規(guī)定找補(bǔ)差價(jià)，同時(shí)計(jì)取2.5%的采保費(fèi)。

設(shè)備采保費(fèi)的問題

現(xiàn)在的審計(jì)過程中，設(shè)備一般是不取稅的，在簽合同的過程中，應(yīng)該及

早約定，設(shè)備不能參入工程讓利。否則，對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大項(xiàng)目來說，對(duì)于機(jī)電安裝工程的審計(jì)造價(jià)是非常大的損失。

再就是，在對(duì)于設(shè)備采購時(shí)，如果是建設(shè)單位購買，及時(shí)與建設(shè)單位約定，保管費(fèi)用的取定值或是占價(jià)格的百分比。如果是施工單位自行采購，也應(yīng)該與建設(shè)單位及早約定2.5%或1.5%的采購保管費(fèi)。因?yàn)楦鶕?jù)造價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于設(shè)備的采保費(fèi)問題，要施工單位與建設(shè)單位協(xié)商。根據(jù)很早以前的規(guī)定，部分地市制定了取0.8%的規(guī)定，這個(gè)可以參考執(zhí)行。它是對(duì)于雙方都公平合理，可以接受的一個(gè)資料。當(dāng)然一點(diǎn)不給也是不合理的，除非在設(shè)備價(jià)格簽證單上明確注明包含此項(xiàng)費(fèi)用。

設(shè)備工、器具購置費(fèi)用

設(shè)備購置費(fèi)：設(shè)備原價(jià)+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)

1、原價(jià):國產(chǎn)設(shè)備原價(jià)、進(jìn)口設(shè)備原價(jià)

進(jìn)口設(shè)備原價(jià)（抵岸價(jià)）=貨價(jià)（FOB）+國際運(yùn)費(fèi)（FOB*費(fèi)率）+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)（（FOB+運(yùn)費(fèi)）*費(fèi)率）+銀行財(cái)務(wù)費(fèi)（FOB*費(fèi)率）+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)（CIF*費(fèi)率）+關(guān)稅（CIF*費(fèi)率）+增值稅（（CIF+關(guān)稅）*費(fèi)率）+消費(fèi)稅+海關(guān)監(jiān)管費(fèi)+車輛購置費(fèi)

2、運(yùn)雜費(fèi)：運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、供銷部門的手續(xù)費(fèi)、采購與倉保費(fèi)

設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)=設(shè)備原件*運(yùn)雜費(fèi)率

工、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)：設(shè)備購置費(fèi)*費(fèi)率

第四節(jié)安裝工程預(yù)算定額基價(jià)的確定

預(yù)算定額基價(jià)指預(yù)算定額中確定消耗在工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，在定額中以價(jià)值形式反映，其組成有三部分：定額人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。

預(yù)算定額基價(jià)組成

按編制預(yù)算定額時(shí)及編制定額地點(diǎn)的人工單價(jià)、材料預(yù)算單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算工程子目的預(yù)算單價(jià)，這個(gè)單價(jià)稱為“基價(jià)”

管轄區(qū)域的統(tǒng)一參考基本價(jià)格

預(yù)算定額基價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi) +機(jī)械臺(tái)班費(fèi) 定額人工費(fèi)

定額人工費(fèi)=子目人工消耗量×綜合工日單價(jià)

定額材料費(fèi)

定額材料費(fèi)=計(jì)價(jià)材料費(fèi)+未計(jì)價(jià)材料費(fèi)

計(jì)價(jià)材料費(fèi)=∑子目材料消耗量×相應(yīng)材料預(yù)算單價(jià)

未計(jì)價(jià)材料費(fèi)=子目未計(jì)價(jià)材料消耗量×材料單價(jià)

定額機(jī)械臺(tái)班費(fèi)

定額機(jī)械臺(tái)班費(fèi)=∑子目機(jī)械臺(tái)班消耗量×相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)

單位估價(jià)表

預(yù)算定額與估價(jià)表的關(guān)系：前者為確定三個(gè)消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是執(zhí)行定額地區(qū)編制單位估價(jià)表的依據(jù)，后者則是“量、價(jià)”結(jié)合的產(chǎn)物。

第五節(jié)安裝工程預(yù)算定額的應(yīng)用

1、材料與設(shè)備的劃分：通常凡是經(jīng)過加工制造，由多種材料和部件按各自用途組成獨(dú)特機(jī)構(gòu)，具有功能、容量及能量傳遞或轉(zhuǎn)換性能的機(jī)器、容器和其他機(jī)械、成套裝置等均稱為設(shè)備。但設(shè)備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等均稱為材料。

2、計(jì)價(jià)材料和未計(jì)價(jià)材料：主材、輔材。

3、運(yùn)用系數(shù)計(jì)算的費(fèi)用：章節(jié)系數(shù)、子目系數(shù)（高層建筑增加費(fèi)、超高費(fèi)等）、綜合系數(shù)（腳手架搭拆費(fèi)、系統(tǒng)調(diào)試、安裝與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的系數(shù)、在有害環(huán)境中的降效費(fèi)用等）。

4、預(yù)算定額的查閱。首先確定分項(xiàng)名稱、找編號(hào)、找數(shù)量或單價(jià)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為了提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（國農(nóng)辦〔2001〕224號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于我區(qū)經(jīng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的土建工程和物資設(shè)備采購，100萬元以上單項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和工程監(jiān)理，以及某些投資額大且競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人和投標(biāo)人法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)開展競(jìng)爭(zhēng)。第四條

凡具備本細(xì)則規(guī)定條件的招標(biāo)單位，可組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)工作。凡具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和符合經(jīng)營范圍的其他企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的投標(biāo)。

第五條

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本程序：臨時(shí)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。

第二章

組織管理與職責(zé)

第六條

依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，原則上由旗縣農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；跨旗縣的土建工程由盟市農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織；跨盟市的土建工程和進(jìn)口儀器設(shè)備的采購由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目由盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作。

（二）通用型的開發(fā)物資如地埋管道、水泥、水泵、大中型農(nóng)機(jī)具、網(wǎng)圍欄、草籽的采購原則上由盟（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)工作，并且由投資旗（縣）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員或負(fù)責(zé)人參與招標(biāo)投標(biāo)工作。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織或委托盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。第七條

各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物資采購的招標(biāo)投標(biāo)工作原則上通過政府采購管理部門實(shí)施，并接受同級(jí)政府采購管理部門的管理和監(jiān)督。

第三章

招

標(biāo)

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)人（簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”），是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。

第九條

招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和投資計(jì)劃已經(jīng)批復(fù)；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；

（五）有與投標(biāo)單位談判的能力；

（六）具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理要求的其他條件。

第十條

招標(biāo)人不具備第九條二、三、四、五款條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該擇優(yōu)選擇，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。第十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)可采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)時(shí)，不得限制符合投標(biāo)資格的單位參與，經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3個(gè)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)，較大的土建工程項(xiàng)目，宜采用公開招標(biāo)方式；小型土建工程項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或政府采購方式；規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，工程監(jiān)理可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或政府采購的方式。

實(shí)行物資統(tǒng)一采購的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在100萬元以上（含100萬元）為較大項(xiàng)目，未實(shí)行物資統(tǒng)一采購的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在200萬元以上（含200萬元）為較大項(xiàng)目。

上述單項(xiàng)工程是指項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單項(xiàng)治理措施所涉及的同類工程。第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上的相應(yīng)報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上(含3個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十三條

采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

第十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，提供以下服務(wù)：為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)人的資格，按程序組織招標(biāo)，監(jiān)督合同的執(zhí)行，對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行購后服務(wù)等，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十五條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)施公開招標(biāo)的，通過國家和自治區(qū)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招標(biāo)人從符合相應(yīng)資格條件的特定法人或其他組織中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的單位，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）組織編寫招標(biāo)文件，并經(jīng)招標(biāo)人核準(zhǔn)；

（四）組織對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，確定的投標(biāo)單位經(jīng)發(fā)標(biāo)的農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

（五）發(fā)售招標(biāo)文件；

（六）必要時(shí)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答投標(biāo)人提出的問題，并以書面形式通知所有投標(biāo)人；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)辦法，編制標(biāo)底；

（八）按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)大會(huì)；

（九）按事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，組織評(píng)標(biāo)，并提出建議中標(biāo)單位；

（十）招標(biāo)人核準(zhǔn)中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)放中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第十六條

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；

（四）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件；

（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

（八）合同的主要條款。

評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)參照國家和自治區(qū)有關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)具體評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十七條

招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的情況介紹；

（四）獲取招標(biāo)文件的方法、地點(diǎn)和時(shí)間；

（五）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（六）其它需特殊說明的事項(xiàng)。

第十八條

招標(biāo)人可以根據(jù)工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價(jià)承包。

第十九條

施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、投資結(jié)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單項(xiàng)工程或者分段工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十條

招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確需修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位；延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。需修改或補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條

除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第二十二條

招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第二十三條

招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況進(jìn)行保密。

第二十四條

從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。

第四章

標(biāo)

底

第二十五條

土建工程和工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，標(biāo)底可以由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢代理機(jī)構(gòu)組織編制，有條件的可以采用復(fù)合標(biāo)底，即招標(biāo)人確定的標(biāo)底與投標(biāo)人報(bào)價(jià)按一定比例的加權(quán)平均數(shù)。第二十六條

標(biāo)底必須控制在計(jì)劃批復(fù)和批準(zhǔn)的總概算之內(nèi)。采取復(fù)合標(biāo)底，超過投資概算的，以廢標(biāo)處理，重新招標(biāo)。

第二十七條

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個(gè)標(biāo)底，不得針對(duì)不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。

第二十八條

標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。

第五章

投

標(biāo)

第二十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)人（簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”）是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

第三十條

投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：

（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條

投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人概況；

（三）屬于土建工程和物資設(shè)備采購的，應(yīng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；

（四）屬于規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和工程監(jiān)理的，應(yīng)提供投標(biāo)單位的資質(zhì)證明等材料；

（五）招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

第三十二條

投標(biāo)文件應(yīng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十三條

投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達(dá)。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予開啟并退回。

第三十四條

投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并在招標(biāo)文件要求提交的截止日期前書面送達(dá)招標(biāo)人，作為投標(biāo)文件的組成部分。第三十五條

兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十六條

開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

第三十七條

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其他內(nèi)容。第三十八條

開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字和蓋章。第三十九條

招標(biāo)人在開標(biāo)前負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)占2/3。

依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家委員的產(chǎn)生，可以采取隨機(jī)抽取的方式，由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）直接確定。專家委員必須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年并具有中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱。與投標(biāo)人有利益關(guān)系人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標(biāo)單位接觸，不得泄漏評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。第四十條

招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。

第四十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封不符合要求的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字和蓋章；

（三）投標(biāo)文件印刷質(zhì)量不好、字跡模糊；

（四）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求不符；

（五）投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的，招標(biāo)人認(rèn)為重要的其他條件；

（六）提供虛假資料或未按規(guī)定交納滯納保證金的；

（七）逾期送達(dá)投標(biāo)書或者證明文件的。

第四十二條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說明或答辯時(shí)，不得超過投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容，未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須書面記錄。

第四十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。

規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、土建工程和工程監(jiān)理的評(píng)標(biāo)，采用綜合評(píng)標(biāo)法。物資設(shè)備采購的評(píng)標(biāo)，采用合理最低投標(biāo)價(jià)法。

第四十四條

為防止投標(biāo)人哄抬報(bào)價(jià)或者盲目壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效報(bào)價(jià)應(yīng)在標(biāo)底價(jià)的上3％和下10％之間。第四十五條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:

（一）對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析；

（二）對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

（三）推薦滿足招標(biāo)項(xiàng)目條件的中標(biāo)候選人3名；

（四）對(duì)投標(biāo)文件的書面修改意見；

（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。第四十六條

招標(biāo)人根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)標(biāo)，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新招標(biāo)。

第四十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日后15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)人。

第四十九條

中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)人收到《中標(biāo)通知》書后一周之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

第五十條

招標(biāo)人與中標(biāo)人不得相互串通調(diào)整中標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)底價(jià)格。

第五十一條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將招標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十二條

中標(biāo)人不得將中標(biāo)工程整體轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包。非主體工程分包的，應(yīng)當(dāng)提供分包單位承包能力證明，由監(jiān)理工程師簽署意見并征得招標(biāo)單位同意。分包工程由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變承包合同內(nèi)容。

第七章

法律責(zé)任

第五十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)的，或者將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，按違紀(jì)處理。

第五十四條

招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十五條

投標(biāo)人存在提供虛假投標(biāo)材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人、向招標(biāo)人行賄的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)人3年的投標(biāo)資格。

第五十六條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并通報(bào)所在單位。

第八章

附則

第五十七條

本細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十八條

本細(xì)則自2007年1月1日起試行。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

**縣**鄉(xiāng)**村大黨山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概況：

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱：**鄉(xiāng)**村大黨山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位：**縣**鄉(xiāng)**村委會(huì)

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：電話：***

4、項(xiàng)目地址：**縣**鄉(xiāng)**村

5、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：種植

反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

6、項(xiàng)目進(jìn)展情況：在**鄉(xiāng)**村反季節(jié)銀耳生產(chǎn)已形成規(guī)模，是全縣最大的反季節(jié)銀耳生產(chǎn)基地，已建造反季節(jié)銀耳專用房200多間，完成了項(xiàng)目預(yù)可行性論證。

7、項(xiàng)目功能：有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)現(xiàn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，增加農(nóng)民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

二、項(xiàng)目建設(shè)理由和必要性：

**縣**鄉(xiāng)**村大力發(fā)展銀耳生產(chǎn)，今年以來全村共栽種銀耳1200萬袋，獲利450多萬元，人均增收1900元左右，銀耳生產(chǎn)成為該村農(nóng)民增收致富的“助推器”。由于多年來食用菌的發(fā)展，食用菌已成為**鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，90%以上的種植戶都栽培有各類食用菌，是農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)來源。近幾年來，食用菌生產(chǎn)已由過去人菌合用房狀態(tài)轉(zhuǎn)向利用房前屋后的閑散地，進(jìn)行專業(yè)化、工廠化、規(guī)模化方向發(fā)展。主要是因?yàn)閷Ｓ梅烤哂斜睾?，感染率低，產(chǎn)量高等特點(diǎn)。

**村總?cè)丝?400多人，海拔較高，氣候涼爽，特別適宜發(fā)展反季節(jié)食用菌生產(chǎn)。近兩年來，該村積極引導(dǎo)農(nóng)民向銀耳生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，利用村落周圍地勢(shì)平坦開闊，新建銀耳生產(chǎn)專用房200多間，并對(duì)舊菇棚進(jìn)行徹底翻新改造。由于銀耳房比較連片、集中、易于管理，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了產(chǎn)量。與此同時(shí)，該村還制訂了村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)銀耳生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行處理，避免造成環(huán)境污染，降低銀耳的感染率。該村還成立了護(hù)村隊(duì)，保護(hù)外來商販和務(wù)工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，該村積極幫助群眾提供技術(shù)服務(wù)，大力進(jìn)行新品格的嘗試種植和推廣。

據(jù)了解，僅開春至今，**鄉(xiāng)信用社在**村就發(fā)放了150多萬元的食用菌專項(xiàng)貸款，全村有90%的農(nóng)民從事銀耳生產(chǎn)。目前，該村已開通**至**的村道，解決食用菌生產(chǎn)的交通問題，使更多的農(nóng)民從中受益。

**油柰優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，規(guī)模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市過份集中，常常造成油柰季節(jié)性的過剩，引起市場(chǎng)價(jià)格的下降，經(jīng)常出現(xiàn)賣果難，嚴(yán)重影響果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。為了叉開油柰上市時(shí)間調(diào)節(jié)和延長(zhǎng)油柰市場(chǎng)的供應(yīng)期，通過我縣科技工作者的多年努力，終于培育出晚熟油柰的新品種，比普通油柰延遲15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的特性，同時(shí)克服了油柰成熟期裂果嚴(yán)重這一長(zhǎng)期以來不能解決的缺陷，使裂果率從普通油柰30%降至10%以下，促進(jìn)了柰園產(chǎn)量和柰果的品質(zhì)，同時(shí)提高油柰的銷售價(jià)格，延長(zhǎng)柰果市場(chǎng)供應(yīng)期，增加果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，晚熟油柰的培育深受生產(chǎn)者和消費(fèi)者的歡迎，為**油柰產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，將極大促進(jìn)我縣油柰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件：

1、自然條件：①**村是我鄉(xiāng)第二大行政村，總?cè)丝?400多人，勞動(dòng)力資源豐富，海拔800多米，氣候涼爽，年平均氣溫17℃，年平均降雨量為2200mm，特別是大黨山海拔高達(dá)1020米，坡度10—25度，該村每年栽培白木耳1200萬袋，獲利450多萬元。大黨山土壤肥沃，植物生長(zhǎng)繁茂，空氣清新，交通便利，鄰近無妨礙果樹和蔬菜的污染源。去年5月中旬，縣農(nóng)業(yè)專家一行到過該地實(shí)行實(shí)地考察，據(jù)專家們考察后分析，泥炭土在大黨山土壤中的含量相當(dāng)高，十分有利種植反季節(jié)蔬菜和建造食用菌標(biāo)準(zhǔn)房，并處于無污染地帶，具有獨(dú)特的南國北原氣候，氣溫低氣質(zhì)低，夏季最高月平均氣溫為23.9℃；晝夜溫差大，受海洋性氣候影響顯著，且受高海拔影響，形成了獨(dú)特的夏涼氣候，很適合甘藍(lán)類及夏陽大白菜等品種反季節(jié)蔬菜的生產(chǎn)和百合康乃馨等花卉的種植。②高山區(qū)8萬畝耕地的土壤主要是滲育型水稻土，土質(zhì)疏松，有機(jī)質(zhì)含量高，土壤有機(jī)質(zhì)含量均在3%以上。蓄肥保肥能力強(qiáng)，同時(shí)有1.2萬畝耕地，通過近5年來長(zhǎng)期種植馬鈴薯，蔬菜等作物，不斷增施有機(jī)肥的改良，使得土壤有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)一步提高。土壤中六六六ddt和種金屬含量均低于無公害蔬菜地的土壤衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。③高山區(qū)灌溉用水，全部來源山澗小溪水，和境內(nèi)水庫蓄水，無工業(yè)廢水，廢液污染。灌溉用水各項(xiàng)指標(biāo)均低于無公害灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。特別是含鹽量大大低于無公害標(biāo)準(zhǔn)。④境內(nèi)遠(yuǎn)離工業(yè)，無工業(yè)廢氣，境內(nèi)原始生態(tài)林多，闊葉林面積大。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、交通條件：對(duì)外聯(lián)接三級(jí)柏油公路，村內(nèi)道路四通八達(dá)，交

通方便。

3、水電充足，通訊便捷，人力資源豐富，全村2500多人口，由于食用菌生產(chǎn)比較多，沒有外出勞工人口，有勞動(dòng)力2000多人，農(nóng)民文化素質(zhì)高，對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、接受新鮮事物強(qiáng)，種植食用菌經(jīng)驗(yàn)豐富。地勢(shì)平坦，是興辦工業(yè)企業(yè)的理想之地。

四、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)：種植反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

五、投資估算與資金籌措：

（一）反季節(jié)蔬菜：總投資180萬元。

1、開墾梯田1200畝計(jì)120萬元；

2、購基肥計(jì)18萬元；

3、建蓄水池30個(gè)計(jì)2萬元；

4、建管理房8座計(jì)20萬元；

5、排水溝及道路建設(shè)計(jì)20萬元。

（二）種植200畝晚熟油柰：總投資35.55萬元。

1、開墾梯田200畝計(jì)7.6萬元；

2、挖定植穴計(jì)3.6萬元；

3、購基肥計(jì)10.8萬元；

4、購種苗計(jì)3.6萬元；

5、建蓄水池14個(gè)計(jì)0.7萬元；

6、建管理房4座計(jì)5.2萬元；

7、排水溝及道路建設(shè)計(jì)4.05萬元。

資金來源為：村民自籌30萬元，**村自籌130萬元用于項(xiàng)目建設(shè)用地，向省、市、縣有關(guān)單位爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金55.55萬元。

六、財(cái)務(wù)分析：

1、項(xiàng)目投資估算：215.55萬元。

2、年收入及稅收附加估算：600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計(jì)，每年產(chǎn)值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產(chǎn)，平均年產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值400萬元，扣除生產(chǎn)成本、利息300萬元，年利潤(rùn)100多萬元。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬元，扣除管理費(fèi)24萬元，200畝柰園每年純利潤(rùn)可達(dá)30萬元。

3、社會(huì)效益：該項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)現(xiàn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，增加農(nóng)民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

七、市場(chǎng)分析和結(jié)論

此項(xiàng)目建成后，**村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，剩余勞動(dòng)力得到解決。600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計(jì)，每年產(chǎn)值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產(chǎn)，平均年產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值400萬元，扣除生產(chǎn)成本、利息300萬元，年利潤(rùn)100多萬元。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬元，扣除管理費(fèi)24萬元，200畝柰園每年純利潤(rùn)可達(dá)30萬元。

綜上所述，項(xiàng)目是可行的，也是必要的，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色食品發(fā)展，符合國家綠色食品無公害行動(dòng)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)政策。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫?，改善?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長(zhǎng)兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月