第一篇：堅決破除基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象 樹立抓基層強基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向

堅決破除基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象 樹立抓基層強基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向

2014-07-21 00:00:00 來源: 西藏日報[藏文版]

本報評論員

“黨的基層組織是我們的戰(zhàn)斗堡壘，要通過群眾路線教育實踐活動把廣大基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，充分發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用?！笨倳浽谔m考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的重要指示，為新時期黨的基層組織建設(shè)提供了重要遵循。

萬丈高樓平地起?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織和基層干部與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。堅持不懈地重視基層、加強基層、服務(wù)基層，使基層基礎(chǔ)不斷得到夯實、更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是擺在我們面前一個重大而又緊迫的任務(wù)。

“上面千條線、下面一根針”。在我區(qū)，基層黨組織不僅擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責(zé)，同時也是西藏推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘。自治區(qū)黨委把整頓基層組織薄弱作為第二批教育實踐活動必須著力解決好的突出問題，是深入貫徹落實總書記重要講話精神的重要舉措，也是推動我區(qū)第二批教育實踐活動深入開展、取得實效的重要保證。

切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，是破除基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象的重要基礎(chǔ)工作。

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，堅持把機(jī)構(gòu)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，實施好轉(zhuǎn)業(yè)軍人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃，把那些政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于做群眾工作、群眾公認(rèn)的干部選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來；要加強村級組織建設(shè)，選好配強村“兩委”班子，落實村黨支部書記、村委會主任和“兩委”班子成員輪訓(xùn)制度，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用；要繼續(xù)深入開展宗教服務(wù)下鄉(xiāng)活動，增強廣大僧尼的中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識；要加強黨員隊伍建設(shè)，突出抓好農(nóng)牧區(qū)、高校和反分裂斗爭一線的黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊伍，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，是破除基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象主攻方向。要按照“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，分類制定農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域基層黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)體系，使基層黨建工作考核更具科學(xué)性、針對性；要按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟組織開展考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重；要加大對基層的幫助和支持力度，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)；要引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾生產(chǎn)、工作、生活提供滿意周到的服務(wù)。

根深則葉茂，本固則枝榮。加強基層黨組織建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計。各級黨組織要把這項工作列入重要議程，牢牢抓在手上，在黨的群眾路線教育實踐活動中推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷打牢黨在西藏執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

本文來源：西藏日報[藏文版]

第二篇：軟弱渙散基層黨組織整頓工作實施方案

軟弱渙散基層黨組織整頓工作實施方案

趙莊村黨總支、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為深入貫徹縣委組織部《關(guān)于在全縣黨的群眾路線教育實踐活動中整頓軟弱渙散村黨組織的緊急通知》精神，進(jìn)一步強化全鎮(zhèn)基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，鞏固發(fā)展穩(wěn)定良好局面，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，特制訂軟弱渙散黨組織整頓工作實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的群眾路線教育實踐活動為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及習(xí)近平同志重要講話精神，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)癥結(jié)，多管齊下，以強化班子建設(shè)、提高隊伍素質(zhì)，健全完善制度、解決突出問題為重點，以提高認(rèn)識，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

二、目標(biāo)要求

這整頓的對象是2013年綜合排名倒數(shù)第一的趙莊村黨總支部，由于現(xiàn)任總支書記不能勝任工作，工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響了趙莊村班子整體戰(zhàn)斗力，各項工作在全鎮(zhèn)處于落后位次，特別是殯改、計劃生育、綜治信訪和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作處于倒數(shù)1、2名位次。要通過這次整改達(dá)到配齊趙莊村班子，能夠組織黨員正常開展活動，努力做好各項工作的目標(biāo)要求。

二、方法步驟

本次整頓，從4月初開始到9月底結(jié)束。具體分為三個階段。

（一）摸底準(zhǔn)備階段（4月1日-4月5日）

1、成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)。成立由黨委書記張斌同志任組長的軟弱渙散基層黨組織整頓工作小組，抽調(diào)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和骨干人員為工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體成員，打好組織基礎(chǔ)。及時召開趙莊村黨員會議，向趙莊村黨總支的黨員傳達(dá)整頓工作的意義、目的和步驟，凝心聚力，為工作的順利開展打好思想基礎(chǔ)。

2、調(diào)查摸底找準(zhǔn)問題。組織開展“入基層、訪群眾、大調(diào)研”活動，通過召開黨員會、群眾代表會、走訪群眾，廣泛聽取基層黨員群眾意見，做到摸清情況、找準(zhǔn)癥結(jié)。

（二）集中整改階段（4月6日-4月30日）

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照縣委組織部要求，鎮(zhèn)黨委書記張斌同志兼任趙莊村黨總支第一書記，同時撤銷趙蘭生同志趙莊村黨總支部書記職務(wù)，建議依法罷免其趙莊村村民委員會主任職務(wù)。下派鎮(zhèn)政府支部書記閆勇同志兼任趙莊村黨總支部書記，協(xié)助趙莊村黨總支開展工作。4月15日前召開趙莊村黨員會、群眾代表會，物色趙莊村黨總支部書記、村委會主任人選，征求群眾意見，推薦趙莊村黨總支書記和趙莊村村民委員會主任候選人。

2、強化黨員教育管理。4月6日到13日，組織開展趙莊村黨總支群眾路線教育實踐活動集中學(xué)習(xí)活動，提高趙莊村兩委班子的政治思想覺悟、為民服務(wù)意識和組織協(xié)調(diào)能力。針對農(nóng)村黨員無職、無崗，黨員作用難發(fā)揮的實際，開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進(jìn)行認(rèn)崗，發(fā)揮黨員作用。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，認(rèn)真做好趙莊村黨總支部黨員發(fā)展工作。積極實行“誰發(fā)展、誰考察，誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，大力從優(yōu)秀青年、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍，增強趙莊村黨總支的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。引導(dǎo)和指導(dǎo)趙莊村黨總支進(jìn)一步健全和完善各類工作制度，促進(jìn)趙莊村各項工作規(guī)范化開展。重點建立和完善加強學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展等基層黨建工作制度，著力解決“戰(zhàn)斗力不強”的問題。

4、解決群眾實際問題。重點解決村財務(wù)賬目不公開、低保優(yōu)親厚友、耕地亂搭亂建房屋等突出問題。適時組織紀(jì)委、財政、農(nóng)經(jīng)等部門相關(guān)人員，對趙莊村近幾年的賬目進(jìn)行審計、公示；組織人大、紀(jì)委、民政相關(guān)人員對趙莊村低保進(jìn)行重新核查整頓；組織國土城建部門對趙莊村占用耕地亂建房屋進(jìn)行依法查處。

（三）鞏固提高階段（5月1日-9月底）

1、開展專項活動。積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果。針對農(nóng)村實際情況，分類開展專項活動。開展保存干部與農(nóng)村生活困難黨員和群眾結(jié)成幫扶對子，包村的鎮(zhèn)班子成員每年為群眾至少辦兩件好事實事、一般包村人員每年為群眾至少辦一件好事實事。在農(nóng)村開展“幫扶帶動”為主題的專項活動。要組織趙莊村近年來培育的致富帶頭人和科技示范戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保每人聯(lián)系2至3戶農(nóng)民，以傳技術(shù)、出思路為主要幫扶形式，加快農(nóng)民致富、增收步伐。

2、進(jìn)行及時總結(jié)?；顒咏Y(jié)束后，鎮(zhèn)組織部門要及時進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時有效的整改。同時，要結(jié)合實際，進(jìn)一步修改完善和建立健全加強學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基層黨建工作機(jī)制，以制度鞏固提高整頓活動成果。在此基礎(chǔ)上，要對存在的問題和今后的工作思路進(jìn)行深入的討論和思考，形成調(diào)研成果，并以書面形式上報縣委組織部。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實整頓責(zé)任。整頓工作由鎮(zhèn)黨委組織部門牽頭具體組織實施，要根據(jù)趙莊村黨總支實際，進(jìn)行專題研究，做到摸透情況，任務(wù)到人、責(zé)任到人，限時整頓。

（二）加強督導(dǎo)檢查。整頓期間，鎮(zhèn)黨委將抽調(diào)組織、紀(jì)檢、宣傳等相關(guān)部門人員，組成督導(dǎo)檢查組，定期對整頓工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對整頓效果不明顯的，要責(zé)令限期整改。

（三）及時報送材料。及時做好整頓工作各項材料的報送工作。

中國共產(chǎn)黨潁上縣六十鋪鎮(zhèn)委

2014年4月10日

第三篇：XXX軟弱渙散基層黨組織整頓工作

XXX軟弱渙散基層黨組織整頓工作

考核驗收方案

為深入推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓工作，確保取得實效，按照地委《地區(qū)軟弱渙散基層黨組織整頓工作的意見》（阿地黨辦發(fā)〔2015〕17號），以及縣委《關(guān)于XXX軟弱渙散基層黨組織整頓的實施意見》（XX發(fā)〔XXX〕X號）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好整頓軟弱渙散基層黨組織考核驗收工作，提出如下方案。

一、考核驗收內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)工作情況。主要看各級黨組織是否重視整頓工作，是否逐級啟動軟弱渙散基層黨XXX署會議、是否成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和健全完善責(zé)任機(jī)制、是否逐級細(xì)化制定評價標(biāo)準(zhǔn)、村黨組織是否對照評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是否全面掌握所轄村黨組織現(xiàn)狀，確定的整頓對象是否屬實。

（二）分析研究情況。是否針對軟弱渙散基層黨組織存在的問題“一村一策”制定解決對策；整改方案是否經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記審核，是否經(jīng)過縣委常委會議審批；是否建立明細(xì)科學(xué)的整改臺賬；整頓的基層黨組織和責(zé)任人是否對整頓工作進(jìn)行公開承諾、接受監(jiān)督。

（三）集中整頓情況。

1、是否按照“倒排正包”的順序由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記包聯(lián)整頓難度最大的村；帶頭做好整頓幫扶工作的措施是否合理科學(xué)并取得實效；軟弱渙散基層黨組織是否都由縣委常委或四套班

第四篇：基層黨組織基礎(chǔ)工作問答

基層黨組織基礎(chǔ)工作問答

中交第一公路工程局有限公司黨委

目 錄

一、換屆選舉

1．黨的支部委員會、總支部委員會委員的提名和產(chǎn)生 有哪些程序? ·····························································(1)2．召開黨員代表大會進(jìn)行選舉，不是代表的正式黨員 能否被提名為委員候選人? ·····································(1)3．有黨的正式組織關(guān)系的臨時工黨員是否可以被提名 為委員候選人? ·························································(2)4．離職學(xué)習(xí)的黨員是否可以被提名為委員候選人? ···················································································(2)候選人? ·····································································(2)6．受過警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處 分的黨員是否可以被提名為委員候選人? ·············(2)7．黨員行政負(fù)責(zé)人是否必須提名為委員候選人? ·····(3)8．黨的基層組織換屆選舉時是否可以留出委員空額?

···················································································(3)9．黨的基層組織的委員會委員出現(xiàn)缺額怎么辦? ·····(4)10．對黨的各級委員會委員的黨齡有什么要求? ·······(4)11．預(yù)備黨員可否擔(dān)任黨的各級委員會的委員、書記、副書記? ····································································(5)

二、組織生活

5．已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的黨員是否可以被提名為委員 12．長期外出的黨員怎樣過組織生活? ·······················(5)13．持臨時黨員關(guān)系介紹信的黨員，怎樣過組織生活?

·················································································(5)14．黨員調(diào)到新的單位，在黨的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)去之前，可否參加新到單位的組織生活? ···························(6)15．因病長期休養(yǎng)的黨員怎樣過組織生活? ···············(6)16．受留黨察看處分的黨員，留黨察看期間可否過組

織生活? ····································································(6)17．支部大會決定開除黨籍或取消預(yù)備黨員資格的人，在上級黨委批準(zhǔn)之前，可否參加組織生活? ········(7)18．經(jīng)支部大會通過接收為預(yù)備黨員的人，在上級黨

委批準(zhǔn)前，可否參加黨的組織生活? ····················(7)19．黨的生活同黨的組織生活有何區(qū)別? ···················(7)

三、發(fā)展黨員

20．入黨申請書一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？·····················(8)21．能否在招聘人員和長期借調(diào)人員中發(fā)展黨員? ···(8)22．借調(diào)到外單位工作的人員要求入黨，應(yīng)向哪里的

黨組織提出申請? ·················································(9)23．入黨積極分子調(diào)動工作時，調(diào)出和接收單位的黨

組織應(yīng)做好哪些工作？·········································(9)24．申請入黨的人調(diào)離后，能否在原單位辦理入黨

手續(xù)? ·····································································(10)25．申請入黨的同志為什么要有兩名正式黨員做

入黨介紹人? ·························································(10)26．怎樣確定入黨介紹人? ··········································(11)27．入黨介紹人有哪些責(zé)任? ······································(11)28．可否不同意做入黨介紹人? ·································(12)29．這一支部的黨員可否給另一支部的申請入黨者

做入黨介紹人? ····················································(12)30．一名正式黨員可否同時做幾名申請入黨者的

入黨介紹人? ························································(12)31．受黨內(nèi)處分的黨員可否當(dāng)入黨介紹人? ·············(12)32．入黨介紹人犯了錯誤，對被介紹入黨者

有沒有影響? ·························································(13)33．入黨介紹人怎樣向支部大會報告

被介紹人的情況? ·················································(13)34．入黨介紹人因故不能出席接收新黨員的

支部大會怎么辦? ·········································(13)35．申請入黨者的直系親屬可否當(dāng)他的入黨介紹人?

···············································································(14)36．入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的

人入黨時，能否棄權(quán)? ·········································(14)37．召開接收新黨員的支部大會需要做哪些準(zhǔn)備工作?

···············································································(14)38．接收新黨員的支部大會有哪些程序? ·················(15)39．召開接收新黨員的支部大會有哪些注意事項? ·(15)4 40．黨小組討論醞釀接收新黨員時是否要申請人參加?

···············································································(16)41．支部大會討論接收新黨員時，如發(fā)現(xiàn)新的、比較

嚴(yán)重的問題怎么辦? ············································(16)42．在討論接收新黨員的支部大會上是否要宣讀

申請入黨者的《入黨志愿書》由誰宣讀? ········(16)43．為什么支部大會表決接收新黨員時申請入黨者

不必退席? ·····························································(17)44．支部大會討論新黨員入黨時，黨員對申請人 的意見發(fā)生分歧怎么辦? ·····································(17)45．支部大會討論接收新黨員時，可否吸收其他

發(fā)展對象參加? ·····················································(17)46．怎樣填寫通過接收新黨員的決議? ·····················(18)47．批準(zhǔn)預(yù)備黨員要不要張榜公布? ·························(18)48．討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，黨員是否可以棄權(quán)？ ···········································(18)49．討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，多少票數(shù)為通過? ··················································(19)50．為什么臨時黨支部（黨委）不能接收（審批）

預(yù)備黨員? ······························································(19)51．對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查的主要內(nèi)容是什么? ·(20)52．對發(fā)展對象進(jìn)行政審時，在什么情況下需要

函調(diào)或外調(diào)? ··························································(20)5 53．黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政審，函調(diào)或外調(diào)手續(xù)

如何辦理? ······························································(20)54．發(fā)展對象的直系親屬指的是哪些人? ·················(21)55．與發(fā)展對象聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系指的

是哪些人? ·····························································(21)56．預(yù)備黨員預(yù)備期滿，本人是否要提出轉(zhuǎn)正申請?

··········································································（22）

57．預(yù)備黨員預(yù)備期滿，本人沒有提出轉(zhuǎn)正申請，支部可否討論其轉(zhuǎn)正題? ····················································· 22 58．預(yù)備黨員具備什么條件可以按期轉(zhuǎn)正? ················ 22 59．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正需要履行哪些手續(xù)? ························ 23 60．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會有哪些程序? ················ 23 61．預(yù)備黨員因故不能參加支部大會，可否討論其轉(zhuǎn)正問題？ ·········································································· 24 62．討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，介紹人是否必須參加支部大會?

······································································（24）24 63．預(yù)備黨員調(diào)動工作，其轉(zhuǎn)正問題應(yīng)怎樣處理? ···· 24 64．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正報上級黨委審批，要報哪些材料?

·················································································· 25 65．出國留學(xué)和勞務(wù)人員中的預(yù)備黨員怎樣辦理轉(zhuǎn)正手

續(xù)? ············································································· 25 66．預(yù)備黨員因病治療或長期病休，預(yù)備期滿能否按期轉(zhuǎn)正? ············································································· 25 6 67．預(yù)備黨員犯了嚴(yán)重錯誤，行政上給予紀(jì)律處分，預(yù)備期滿是否可帶著行政處分轉(zhuǎn)為正式黨員?（26）68．預(yù)備黨員的《入黨志愿書》丟失可否辦理 轉(zhuǎn)正手續(xù)? ····················································

（26）69．預(yù)備黨員預(yù)備期未滿能否取消預(yù)備黨員的資格?

··········································································（26）70．預(yù)備黨員被取消預(yù)備黨員資格后，其《入黨志愿書》應(yīng)如何處理? ····················（27）71．預(yù)備黨員去世后，是否還要辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)?（27）72．預(yù)備黨員是否可以參加評選優(yōu)秀黨員活動?（27）73．黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已去世，黨委是否要繼續(xù)辦理審批手續(xù)?

··········································································（28）74．黨的支部委員會接收為預(yù)備黨員的報告黨委

尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，其審批手續(xù)如何辦理?

··········································································（28）75．黨組織在即將離開學(xué)習(xí)、工作崗位的人員中

發(fā)展黨員，應(yīng)注意哪些問題? ·························（28）76．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，需要將哪些材料

存入本人檔案？··············································（29）

四、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系

77．在什么情況下需要轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系?怎樣

辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)? ·················································（29）

78．黨員不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系怎么辦? ················（29）79．黨員丟失組織關(guān)系介紹信應(yīng)怎樣處理? ········（29）80．黨員因私事短期出國、出境或自費出國留學(xué)，組織關(guān)系怎么辦? ·············································（30）81．黨組織對超過規(guī)定期限未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員

如何處理? ·························································（30）82．黨組織對在工作調(diào)動中只有黨員組織關(guān)系介紹

信，檔案中沒有《入黨志愿書》等入黨材料的 黨員如何處理？ ··············································（31）83．黨組織發(fā)現(xiàn)有的預(yù)備黨員入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或填寫混亂時，如何處理? ·····（31）

五、黨齡與黨籍

84．黨員的黨籍和黨齡有什么區(qū)別? ····················（32）85．被延長預(yù)備期的黨員怎樣計算黨齡? ············（32）86．受留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利以后，怎樣計算黨齡? ·················································（32）87．重新入黨的人怎樣計算黨齡? ························（32）88．黨員在什么情況下算自行脫黨?對自行脫黨 的黨員應(yīng)如何處理? ·········································（33）

六、黨支部、黨小組工作

89．支部委員會的主要內(nèi)容是什么? ····················（33）90．支部委員會怎樣向支部黨員大會報告工作?（34）91．總支和支部負(fù)責(zé)人可否指定黨員為總支或

支部的委員? ·····················································（34）92．怎樣開好支部委員會? ····································（34）93．支部委員會開會怎樣做好會議記錄? ············（35）94．由三名委員組成的支部委員會，只有兩名在，可否開支部委員會? ·········································（35）95．支部委員會成員不過半數(shù)時，怎樣討論決定

重大問題? ·······················································（35）96．在支部書記外出時，召開支部委員會由誰主持?

··········································································（35）97．在支部正副書記都外出的情況下；支部委員會

開會決定一些事情，是否有效? ·····················（36）98．不設(shè)支部委員會的支部怎樣討論決定重大問題?

··········································································（36）99．在什么情況下召開支委擴(kuò)大會?應(yīng)注意些什么?

··········································································（36）100．怎樣加強支部委員會的自身建設(shè)? ··············（37）101．黨支部要建立哪些制度? ······························（37）102．支部工作總結(jié)應(yīng)包括哪些內(nèi)容? ··················（38）103．做支部工作總結(jié)應(yīng)注意什么問題? ··············（39）104．支部黨員大會的主要內(nèi)容是什么? ··············（39）105．支部黨員大會和支部委員會是什么關(guān)系? ··（39）106．支部黨員大會應(yīng)由誰來主持? ······················（40）107．支部黨員大會應(yīng)多長時間召開一次? ··········（40）

108．召開支部黨員大會應(yīng)注意哪些問題? ··········（40）109．支部黨員大會怎樣形成決議? ······················（41）110．支部黨員大會是不是每次都要作出決議? ··（41）111．支部委員在支委會上個人意見被否決以后，在支部黨員大會上可否繼續(xù)發(fā)表自己意見（41）112．支部委員在支部委員會上討論問題時表示同意，后來認(rèn)識有了變化，可否在支部大會上發(fā)表新 的意見?

········································································（42）113．支部黨員大會通過決議時，是否允許黨員棄權(quán)?

········································································（43）114．對因故不能出席支部黨員大會的黨員是否

應(yīng)該個別聽取他們對所討論問題的意見? ···（43）115．黨員因故未能參加支部黨員大會，但對討論

決定的問題有不同意見，應(yīng)當(dāng)怎樣對待? ···（43）116．支部黨員大會進(jìn)行表決時，可否把事先征求

因故（如值班、執(zhí)勤、出差、住院）不能 到會黨員的意見算作票數(shù)? ···························（44）117．支部黨員大會出席人數(shù)沒有超過應(yīng)出席

人數(shù)的五分之四，可否通過決議?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぃ?4）118．上級黨委成員參加不是他過組織生活的] 支部的黨員大會，有沒有表決權(quán)?

·····（45）119．支部黨員大會可否吸收非黨同志列席? ······（45）

120．黨小組是不是黨的一級組織?它的主要任務(wù)

和作用是什么? ···············································（45）121．怎樣劃分黨小組? ··········································（46）122．黨小組長怎樣產(chǎn)生? ······································（46）123．黨小組長的主要職責(zé)是什么? ······················（47）124．預(yù)備黨員可否當(dāng)黨小組長? ··························（47）125．受黨內(nèi)處分的黨員可否擔(dān)任黨小組長? ······（48）126．黨小組會的主要內(nèi)容是什么? ······················（48）127．黨支部委員同黨小組是什么關(guān)系? ··············（48）128．黨小組同本單位的工會小組、團(tuán)小組的關(guān)系

是不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系? ·······················（48）129．黨小組應(yīng)當(dāng)建立哪些制度? ··························（49）

七、其他

130．怎樣看待黨員佩戴標(biāo)志問題? ······················（50）

附錄一

基層黨組織工作文書范本······················（51）

基層黨組織基礎(chǔ)工作問答

（一）換屆選舉

1．黨的支部委員會、總支部委員會委員的提名和產(chǎn)生有哪些程序? 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的精神，黨的支部委員會、總支部委員會委員的產(chǎn)生程序一般為：召開委員會全體會議確定下屆委員會委員名額、構(gòu)成原則、委員候選人條件、委員候選人醞釀提名辦法；組織所屬黨組織全體黨員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出候選人初步人選；對候選人初步人選進(jìn)行考察，并報上級黨組織審查；上屆黨的委員會向黨員大會說明候選人預(yù)備名單醞釀產(chǎn)生的情況，提請大會討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會選舉。

黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨員大會直接選舉。

2．召開黨員代表大會進(jìn)行選舉，不是代表的正式黨員能否被提名為委員候選人? 召開黨員代表大會進(jìn)行選舉，在醞釀提名黨的委員會委員和紀(jì)律檢查委員會委員候選人時，不限于從出席本次代表大會的代表中提名。代表大會所屬黨組織的每一個有 1 被選舉權(quán)的黨員，都可以被提名為委員候選人。

3．有黨的正式組織關(guān)系的臨時工黨員是否可以被提名為委員候選人? 凡在一個黨組織內(nèi)有黨的正式組織關(guān)系的黨員，不論屬于哪類用工制，在享有黨章賦予的權(quán)利方面都是相同的。有正式組織關(guān)系的臨時工中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員，可以被提名為黨的委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員候選人。但是否提名，要尊重多數(shù)選舉人的意見。

4．離職學(xué)習(xí)的黨員是否可以被提名為委員候選人? 離職學(xué)習(xí)的黨員，凡黨的正式組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)出原所在黨組織的，按照黨的組織原則，在原所在黨組織內(nèi)不再享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，故不能提名為委員候選人；學(xué)習(xí)時間不長，按照有關(guān)規(guī)定黨的正式組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)出原所在黨組織的，在原所在黨組織進(jìn)行換屆選舉時，如符合候選人條件并得到多數(shù)選舉人同意，可以被提名為委員候選人。

5．已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的黨員是否可以被提名為委員候選人? 已辦理離退休手續(xù)的黨員，如果黨的正式組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)出原單位，在黨組織進(jìn)行換屆選舉時，仍享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，能否被提名為委員候選人，要根據(jù)工作需要和候選人條件，并尊重多數(shù)黨員的意見。

6．受過警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看 2 處分的黨員是否可以被提名為委員候選人? 對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。對于近期內(nèi)受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，雖然仍享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發(fā)，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對于歷史上曾經(jīng)受過警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認(rèn)識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。

7．黨員行政負(fù)責(zé)人是否必須提名為委員候選人? 從有利于工作出發(fā)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員中有黨員行政負(fù)責(zé)人是必要的。在醞釀候選人時，黨組織可以向黨員說明這一點。黨員行政負(fù)責(zé)人是否被提名為委員候選人，要根據(jù)多數(shù)黨員、黨組織或代表的意見來確定。

8．黨的基層組織換屆選舉時是否可以留出委員空額? 黨的基層組織進(jìn)行換屆選舉時，不應(yīng)留出委員空額。這是因為，黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件非常嚴(yán)肅認(rèn)真的事情。黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的名額是根據(jù)工作 3 需要確定的，因此一經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的名額進(jìn)行選舉。在選舉時，如果當(dāng)選名額少于應(yīng)選名額，對不足的名額應(yīng)另行選舉。只有在當(dāng)選人接近應(yīng)選名額時，經(jīng)黨員大會或黨員代表大會討論，如果多數(shù)人同意，才可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。

9．黨的基層組織的委員會委員出現(xiàn)缺額怎么辦? 黨的基層組織的委員會委員由于各種原因出現(xiàn)缺額，可報上級黨組織同意后，在黨員大會或黨員代表大會上進(jìn)行補選。如果缺額的是書記、副書記，可以報經(jīng)上級黨組織同意，召開委員會全體會議進(jìn)行補選；如從委員會委員以外選任，則應(yīng)先經(jīng)黨員代表大會或黨員大會選舉為委員會委員后，再經(jīng)委員會全體會議選舉；如有必要，也可以由上級黨組織指派。

10．對黨的各級委員會委員的黨齡有什么要求? 黨章規(guī)定，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會，每屆任期5年。這些委員會的委員和候補委員必須有5年以上的黨齡，黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會，每屆任期5年。這些委員會的委員和候補委員必須有3年以上的黨齡。

黨章對黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員沒有規(guī)定黨齡要求。從實踐經(jīng)驗看，黨的基層組織要完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗和黨務(wù)工作經(jīng)驗。因此，在醞釀提名黨的支部委員會、總支部委員會和基層委 4 員會委員人選、特別是書記、副書記人選時，應(yīng)考慮到這一點。

11．預(yù)備黨員可否擔(dān)任黨的各級委員會的委員、書記、副書記? 預(yù)備黨員不能擔(dān)任黨的各級委員會及其所屬的工作委員會的委員以上職務(wù)。

（二）組織生活

12．長期外出的黨員怎樣過組織生活? 黨員長期外出，時間超過半年的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在單位的黨組織。時間在半年以內(nèi)的，可帶黨員證明信，由所到單位的黨組織，把他們編入支部和小組參加黨的組織生活，閱讀黨內(nèi)文件，聽有關(guān)報告。如果不能在一個地方固定工作，不能按時參加黨的組織生活，黨支部可根據(jù)具體情況，規(guī)定他們定期向黨組織匯報。一起外出的黨員在3人以上的，可成立臨時支部或黨小組，定期過組織生活。長期外出未轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系的黨員，在他們回家期間，黨組織應(yīng)單獨組織他們學(xué)習(xí)，過組織生活和傳達(dá)黨內(nèi)有關(guān)文件。

13．持臨時黨員關(guān)系介紹信的黨員，怎樣過組織生活? 持臨時黨員關(guān)系介紹信的黨員，可同所去單位的黨員一樣，參加那里的黨組織生活，但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。所去單位建立臨時性黨組織的，他們在這些臨 5 時黨組織內(nèi)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

14．黨員調(diào)到新的單位，在黨的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)去之前，可否參加新到單位的組織生活? 黨員調(diào)動工作必須在辦理調(diào)動手續(xù)的同時辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的手續(xù)，并由自己帶到新的單位。在組織關(guān)系未轉(zhuǎn)去之前，不能參加新單位的組織生活。

15．因病長期休養(yǎng)的黨員怎樣過組織生活? 對因病長期休養(yǎng)的黨員，黨組織應(yīng)從生活上、政治上關(guān)心他們。如何組織他們過黨的組織生活，應(yīng)視具體情況，采取不同形式加以解決。

對參加黨的組織生活有困難的同志，黨組織不要勉強要求他們參加組織生活。可指定黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件的精神和黨內(nèi)重要活動的情況，聽取他們的意見和要求。

對那些身體條件許可，本人堅持要求參加黨的組織生活的同志，可以安排他們過組織生活和參加一些重要的黨內(nèi)活動。

對于那些休養(yǎng)地點距離本單位較遠(yuǎn)、休養(yǎng)時間較長的黨員，黨組織可開出黨員證明信，把他們介紹給所去的療養(yǎng)單位或有關(guān)地方黨組織，由這些單位的黨組織酌情安排他們過組織生活。

16．受留黨察看處分的黨員，留黨察看期間可否過組織生活? 6 黨員在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他權(quán)利和義務(wù)都同原來一樣，仍然要過組織生活。

17．支部大會決定開除黨籍或取消預(yù)備黨員資格的人，在上級黨委批準(zhǔn)之前，可否參加組織生活? 一般情況下，支部大會決定開除黨籍或取消預(yù)備黨員資格的人，在上級黨委批準(zhǔn)之前，仍可參加組織生活。因為支部大會通過的決議，必須經(jīng)過上級黨委批準(zhǔn)之后，才能生效。如其問題屬于敵我矛盾，應(yīng)當(dāng)停止其組織生活，等上級黨委批示后，再按批示執(zhí)行。

18．經(jīng)支部大會通過接收為預(yù)備黨員的人，在上級黨委批準(zhǔn)前，可否參加黨的組織生活? 支部大會通過接收的預(yù)備黨員，應(yīng)經(jīng)過上級黨組織批準(zhǔn)，才能生效。因此，預(yù)備黨員參加組織生活，應(yīng)從上級黨組織批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員后開始。從支部大會通過到上級黨組織批準(zhǔn)這一段時間內(nèi)，預(yù)備黨員雖然不參加黨的組織生活，但是，為了加強對他們的教育，黨組織可以吸收他們參加黨組織的某些活動，預(yù)備黨員也應(yīng)當(dāng)自覺地按照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

19．黨的生活同黨的組織生活有何區(qū)別? 黨的生活同黨的組織生活，有聯(lián)系又有區(qū)別。黨的生活包括黨的組織生活，而黨的組織生活，不完全等于黨的生活。

從廣義上講，黨內(nèi)各種活動，包括黨小組會、黨員大 7 會、黨的各級委員會召開的會議、黨代表大會、黨代表會議、黨內(nèi)選舉、黨的民主生活會、上黨課、閱讀黨刊和黨內(nèi)文件、聽取黨內(nèi)報告以及黨內(nèi)的其它政治活動等等，都是黨的生活。

我們通常說的黨的組織生活，則主要是指由支部委員會或黨小組組織或召開的，以上黨課、學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、匯報思想、總結(jié)報告工作等為主要內(nèi)容的活動或會議，支部委員會或黨小組召開的組織生活會，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨召開的黨內(nèi)民主生活會。

（三）發(fā)展黨員

20．入黨申請書一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

入黨申請書是申請入黨的人向黨組織表達(dá)自己愿望的形式，一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（1）為什么要入黨，主要寫自己對黨的認(rèn)識和入黨動機(jī)；（2）自己的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）自己應(yīng)該如何積極爭取加入黨組織，表達(dá)自己要求入黨的決心和今后工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的打算。

21．能否在招聘人員和長期借調(diào)人員中發(fā)展黨員? 隨著勞動人事制度的改革，一些單位從社會上招聘的人員逐漸增多。黨組織對招聘人員中申請入黨的同志，應(yīng)同對待其他申請入黨的人一樣，重視對他們的培養(yǎng)、教育和考察。他們在一個單位連續(xù)工作兩年以上，經(jīng)過培養(yǎng)、教育和考察，確實具備了共產(chǎn)黨員條件的，經(jīng)征求其原所 8 在單位（或所在地）黨組織的意見，可以發(fā)展他們?nèi)朦h。

關(guān)于在長期借調(diào)人員中發(fā)展黨員問題，可參照上述意見辦理。

22．借調(diào)到外單位工作的人員要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請? 臨時或短期（兩年以內(nèi)）借調(diào)到外單位工作的人員要求入黨，入黨申請應(yīng)向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負(fù)責(zé)對他進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如果借調(diào)時間超過兩年的，入黨申請應(yīng)向借調(diào)工作黨組織提出、并由借調(diào)工作單位黨組織負(fù)責(zé)對其培養(yǎng)、教育和考察。借調(diào)單位和原工作單位黨組織均應(yīng)主動關(guān)心這些同志的思想、工作等情況，并與其保持一定聯(lián)系。發(fā)展被借調(diào)人員入黨，發(fā)展方黨組織（無論是其原單位或借調(diào)單位）都要主動征詢對方意見。

23．入黨積極分子調(diào)動工作時，調(diào)出和接收單位的黨組織應(yīng)做好哪些工作? 入黨積極分子工作單位發(fā)生變化，包括調(diào)動、參軍、上學(xué)等，原單位黨組織應(yīng)將他們的入黨申請書、培養(yǎng)教育情況和黨組織的意見等有關(guān)材料，及時轉(zhuǎn)給接收單位黨組織。接收單位黨組織收到有關(guān)材料后，要及時進(jìn)行研究，責(zé)成專人同新轉(zhuǎn)來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方面的情況，列入本單位入黨積極分子名單，并指定黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。

在原單位已經(jīng)接受一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子，接收單位黨組織經(jīng)過全面考察，確認(rèn)已經(jīng)具備黨員條件時，可列為發(fā)展對象。

24．申請入黨的人調(diào)離后，能否在原單位辦理入黨手續(xù)? 申請入黨的人調(diào)離后，原單位黨組織不能再為其辦理入黨手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地將對其培養(yǎng)、教育情況和考察材料，轉(zhuǎn)給接收單位的黨組織。至于能否發(fā)展入黨，由接收單位黨組織決定。

有的黨組織趁申請入黨的人調(diào)離之機(jī)，不堅持原則，違反有關(guān)規(guī)定，為其辦理入黨手續(xù)，這是對黨不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是黨的紀(jì)律所不能允許的。遇有這種情況，接收單位黨組織應(yīng)堅持黨的原則，予以抵制，并向上級黨組織及時反映，上級黨組織應(yīng)嚴(yán)肅處理。

25．申請入黨的同志為什么要有兩名正式黨員做入黨介紹人? 接收一個同志入黨是一件十分嚴(yán)肅的事情。要保證發(fā)展黨員質(zhì)量，就要對申請人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、本人歷史、家庭情況以及對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)等作全面細(xì)致和正確的考察了解，并要經(jīng)常對被介紹者進(jìn)行培養(yǎng)教育工作，所以必須有專人負(fù)責(zé)。由于預(yù)備黨員還處于被考察教育階段，對黨規(guī)黨法和黨內(nèi)生活尚不熟悉，在黨內(nèi)還沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，所以不宜作介紹 10 人，只有兩名正式黨員，才能擔(dān)當(dāng)起這一任務(wù)。

26．怎樣確定入黨介紹人? 入黨介紹人一般應(yīng)由一直負(fù)責(zé)培養(yǎng)發(fā)展對象的正式黨員擔(dān)任。介紹人可以由申請入黨者自己約請，也可由黨組織推薦其他黨員擔(dān)任。

27．入黨介紹人有哪些責(zé)任? 入黨介紹人介紹一個同志入黨，對黨組織、對被介紹人都負(fù)有重要責(zé)任。一般地說，他們應(yīng)當(dāng)負(fù)起下列責(zé)任：

（1）應(yīng)認(rèn)真了解和弄清被介紹的同志對黨的認(rèn)識和入黨動機(jī)，及其政治歷史、理想品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭成員和聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系等情況，并如實地向黨組織作出負(fù)責(zé)的介紹。

（2）經(jīng)常找被介紹人談心，對其進(jìn)行黨章黨綱和黨的基本知識的教育，幫助被介紹人提高對黨的認(rèn)識，端正入黨動機(jī)。

（3）定期向黨的組織匯報對被介紹人的培養(yǎng)、教育和考察情況。

（4）指導(dǎo)被介紹人填寫好《入黨志愿書》，并在志愿書中認(rèn)真填寫自己的意見。

（5）在討論接收新黨員的支部黨員大會上，負(fù)責(zé)介紹發(fā)展對象的有關(guān)情況。

（6）入黨申請人被黨組織批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，介紹人仍然要對他進(jìn)行教育，幫助他克服缺點，提高覺悟，11 努力爭取按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

28．可否不同意做入黨介紹人? 入黨介紹人對黨組織和被介紹人都具有重要責(zé)任。如果對被介紹人的情況不甚了解，無法向黨組織作負(fù)責(zé)的介紹，可以不同意做入黨介紹人。

29．這一支部的黨員可否給另一支部的申請入黨者做入黨介紹人? 對申請入黨者，應(yīng)由本單位黨支部討論確定是否可以列為積極分子；被列為積極分子的，應(yīng)由本單位黨支部兩名正式黨員做培養(yǎng)人；在認(rèn)為積極分子已經(jīng)培養(yǎng)成熟的時候，應(yīng)由本單位黨支部召開支部大會討論其入黨問題。入黨介紹人一般由原培養(yǎng)人擔(dān)任，亦可由本支部其他正式黨員擔(dān)任，不宜由其他支部的黨員擔(dān)任。

30．一名正式黨員可否同時做幾名申請入黨者的入黨介紹人? 黨章沒有規(guī)定一名正式黨員不能同時做幾名同志的入黨介紹人。但是為了使介紹人能夠真正擔(dān)負(fù)起對要求入黨的同志進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察了解的責(zé)任，一名黨員不宜同時作幾名申請入黨者的入黨介紹人。支部應(yīng)對要求入黨的積極分子的培養(yǎng)教育工作，在黨員中進(jìn)行具體分工，不應(yīng)將幾名積極分子同時交一人負(fù)責(zé)培養(yǎng)。這樣就避免了一名黨員同時作為幾名入黨者的入黨介紹人。

31．受黨內(nèi)處分的黨員可否當(dāng)入黨介紹人? 12 根據(jù)黨章規(guī)定，只要是正式黨員就可以當(dāng)入黨介紹人。除受留黨察看以上處分者外，受其他處分的黨員仍享有正式黨員的權(quán)利和義務(wù)，只要他對被介紹者情況了解，確能負(fù)起介紹人的責(zé)任，而申請入黨者又信任他，就可以做入黨介紹人。但黨支部在確定受黨內(nèi)處分的黨員當(dāng)介紹人時，要認(rèn)真考慮他是否能負(fù)起介紹人的責(zé)任。

32．入黨介紹人犯了錯誤，對被介紹入黨者有沒有影響? 只要被介紹人確實具備黨員條件，入黨時又嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，就不應(yīng)該受入黨介紹人的問題的影響，也不必重新找入黨介紹人。但是，如果被介紹人入黨時根本不具備黨員條件，是被有嚴(yán)重問題的人拉入黨內(nèi)的，則應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

33．入黨介紹人怎樣向支部大會報告被介紹人的情況? 在吸收新黨員入黨的支部大會上，介紹人要將被介紹人的全面情況向全體黨員作負(fù)責(zé)的介紹。這與志愿書填寫的“入黨介紹人的意見”應(yīng)當(dāng)是一致的，但是不宜照本宣讀，而應(yīng)當(dāng)比較詳細(xì)、具體地介紹清楚，以便于支部大會討論和表決。

34．入黨介紹人因故不能出席接收新黨員的支部大會怎么辦? 支部大會討論吸收新黨員時，兩名介紹人在通常情況 13 下都應(yīng)該出席會議。如果在支部大會討論之前，介紹人已經(jīng)把被介紹人的情況向支部做了負(fù)責(zé)的報告，支部大會討論時因特殊情況兩名介紹人中的一人不能出席，也可以照常討論。

35．申請入黨者的直系親屬可否當(dāng)他的入黨介紹人? 只要申請入黨者的直系親屬是正式黨員，并能按照黨章要求，認(rèn)真負(fù)起介紹人的責(zé)任，就可以擔(dān)任入黨介紹人。但為了防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)，為了避免黨內(nèi)外群眾產(chǎn)生誤解，一般不宜由申請人的直系親屬做入黨介紹人。

36．入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時，能否棄權(quán)? 作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進(jìn)行表決時，不能投棄權(quán)票。這是因為，入黨介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，只有入黨介紹人認(rèn)為被介紹人確實已具備入黨條件，才會提交支部大會進(jìn)行討論。如果介紹人認(rèn)為被介紹人尚不具備黨員條件，應(yīng)及時向黨的支部委員說明情況。如在發(fā)展對象約請或黨組織確定介紹人時，自己不愿意當(dāng)入黨介紹人，可事先向黨組織提出。

37．召開接收新黨員的支部大會需要做哪些準(zhǔn)備工作? 開好黨小組會，對入黨申請人的情況進(jìn)行認(rèn)真討論，并向支委會匯報黨小組的討論情況和意見；支委會對申請 14 人的政治歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾對申請人的意見和反映；責(zé)成一名支部委員找申請人談話，了解他的覺悟程度和入黨動機(jī)；支部委員會認(rèn)為申請人具備入黨條件后，可把《入黨志愿書》發(fā)給申請人填寫；然后就可提交支部大會討論。

38．接收新黨員的支部大會有哪些程序?（1）申請人匯報自己對黨的認(rèn)識、學(xué)習(xí)黨章的體會、入黨動機(jī)以及自己和家庭的基本情況等。

（2）入黨介紹人介紹申請人的有關(guān)情況。

（3）支委會對申請人是否具備入黨條件提出意見。（4）到會黨員充分發(fā)表意見，并由申請人談自己對大家所提意見的看法及今后的決心。

（5）支部大會進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議。

（6）如同意接受申請人入黨，支委會應(yīng)將支部大會決議填入入黨志愿書，經(jīng)支部書記簽名蓋章后，及時報上級黨委審批。

39．召開接收新黨員的支部大會有哪些注意事項?（1）全體黨員都應(yīng)參加。如果到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)不超過支部有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，支部大會應(yīng)改期召開。

（2）申請人及其介紹人必須參加支部大會。如申請人因故不能參加時，大會應(yīng)改期召開。如遇特殊情況，介 15 紹人中有一人不能出席，但在會前已向支部作了負(fù)責(zé)的介紹，大會可以召開。

（3）在討論表決時，如果有少數(shù)同志提出相反意見，又屬于正常的情況，這并不影響討論通過，不要強求統(tǒng)一認(rèn)識。

（4）支部大會表決時，申請人不必退席。（5）在表決時，黨員棄權(quán)，在原則上是允許的。但這不是積極態(tài)度，不宜提倡。積極的態(tài)度是在會上提出自己的意見，把不了解的情況弄清楚。

（6）支部大會討論兩個人以上的入黨問題，則應(yīng)逐一討論，討論一個表決一個。

40．黨小組討論醞釀接收新黨員時是否要申請人參加? 黨小組討論醞釀接收新黨員問題，是給支部大會討論接收新黨員作準(zhǔn)備。在黨小組討論接收新黨員時，申請入黨的人不必參加。

41．支部大會討論接收新黨員時，如發(fā)現(xiàn)新的、比較嚴(yán)重的問題怎么辦? 在支部大會討論接收新黨員時，如在會上發(fā)現(xiàn)新的比較嚴(yán)重的問題，一時又搞不清楚，可暫時休會，不予表決，待問題審查清楚后再決定是否召開支部大會討論其入黨問題。

42．在討論接收新黨員的支部大會上是否要宣讀申 16 請入黨者的《入黨志愿書》?由誰宣讀? 在討論接收新黨員的支部黨員大會上，應(yīng)當(dāng)宣讀申請人的《入黨志愿書》。由申請入黨者宣讀《入黨志愿書》中本人填寫的部分。

43．為什么支部大會表決接收新黨員時申請入黨者不必退席? 因為支部大會討論一個同志入黨，不管討論或是最后表決，都是對這個同志的一次深刻的教育。申請入黨的同志應(yīng)該參加，以接受支部大會的審查，聽取支部和黨員對自己的意見，回答大家提出來的問題。要教育黨員出以公心，堅持黨的原則，正確行使自己的政治權(quán)利，對黨對同志都要實事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)；要教育入黨申請人嚴(yán)格要求自己，虛心聽取大家的意見，特別要正確對待對自己入黨有不同意見的同志。

44．支部大會討論新黨員入黨時，黨員對申請人的意見發(fā)生分歧怎么辦? 黨員對發(fā)展對象有不同的看法是正常的，要盡可能通過充分討論，統(tǒng)一認(rèn)識。會上有少數(shù)同志提出不同意，并不影響討論通過，不要強求統(tǒng)一。如果兩種尖銳對立的意見，一時爭持不下，可暫時休會。待搞清情況，統(tǒng)一認(rèn)識后，在下一次支部大會上再行討論表決。

45．支部大會討論接收新黨員時，可否吸收其他發(fā)展對象參加? 17 黨支部認(rèn)為必要時，可以吸收部分非黨積極分子參加討論接收新黨員的支部大會。但他們只是列席人員，沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

46．怎樣填寫通過接收新黨員的決議? 支部大會的決議反映支部全體黨員對入黨申請人的看法和意見，一定要認(rèn)真填寫。決議中應(yīng)扼要地寫出支部大會討論的結(jié)論和表決的情況，寫清楚應(yīng)到會和實到會黨員人數(shù)，其中有表決權(quán)的黨員數(shù)，表決時同意和不同意的黨員數(shù)并注明不同意的簡要理由，以供上級黨委審批時參考。還要寫清楚通過決議的日期，并由支部書記簽名蓋章。

47．批準(zhǔn)預(yù)備黨員要不要張榜公布? 申請入黨人被上級黨組織批準(zhǔn)接收為預(yù)備黨員后，黨支部可在召開黨內(nèi)會議時宣布，也可以張貼紅榜向黨內(nèi)外群眾公布。張榜公布一是可以讓黨內(nèi)外群眾和要求進(jìn)步的同志及時了解到黨的組織又增加了新的血液，增強了戰(zhàn)斗力。二是這樣做也是對預(yù)備黨員進(jìn)行一次教育，使其時時刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，明確前進(jìn)的方向，激發(fā)做好工作的干勁。三是使每名黨員都置身于群眾的監(jiān)督之下，努力做一名合格的黨員。

48．討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，黨員是否可以棄權(quán)？

討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決，每個黨員都應(yīng)本著對黨、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是地表明自 18 己贊成或不贊成的意見，不要輕易棄權(quán)。如果對申請人的情況有不了解的地方，可以在會上提出，由申請人或其他了解情況的人作出說明。如果認(rèn)為申請人不完全具備黨員條件，應(yīng)表示自己不贊成的態(tài)度。若因考慮個人得失，不愿表明自己的意見，則是不對的。當(dāng)然，如果對申請人持保留意見，也可以棄權(quán)。

支部委員會在召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會前，應(yīng)認(rèn)真做好工作，廣泛征求黨員意見，盡量避免出現(xiàn)棄權(quán)現(xiàn)象。

49．討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，多少票數(shù)為通過? 討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，申請人獲得的贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)（含因故不能到會的黨員以書面形式提出的贊成意見），方為通過。

50．為什么臨時黨支部（黨委）不能接收（審批）預(yù)備黨員? 由于臨時黨支部（黨委）具有臨時性特征，組建時間一般不超過兩年，難以做到對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)教育和考察。因此，臨時黨支部（黨委）不能接收（審批）預(yù)備黨員。

但是，臨時黨支部（黨委）可以接收黨外群眾提交的入黨申請書并對申請人進(jìn)行培養(yǎng)教育；有責(zé)任及時將要求入黨積極分子的表現(xiàn)情況及有關(guān)材料，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向有關(guān) 19 單位黨組織介紹和轉(zhuǎn)遞，或向上級黨組織反映。

51．對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查的主要內(nèi)容是什么? 黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況等。

直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況，主要是指父母、愛人、子女和撫養(yǎng)其成長的親屬，以及聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)及其與本人的關(guān)系等。對于同本人沒有或很少聯(lián)系、影響不大的非直系親屬，可不列入政治審查的范圍。

52．對發(fā)展對象進(jìn)行政審時，在什么情況下需要函調(diào)或外調(diào)? 對發(fā)展對象進(jìn)行政審時，經(jīng)過黨組織同發(fā)展對象本人談話，查問檔案和其他有關(guān)材料，找本單位有關(guān)人員了解后，仍有某些重要情況不清的，可以向外單位的有關(guān)人員進(jìn)行函調(diào)或派人外調(diào)。函調(diào)或外調(diào)的問題必須是與發(fā)展對象能否入黨密切有關(guān)的。沒有多大關(guān)系的問題和一些不必要搞清楚的細(xì)枝末節(jié)，不必進(jìn)行調(diào)查。同時，要注意凡函調(diào)能解決的，就不要派人外出調(diào)查。

53．黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政審，函調(diào)或外調(diào)手續(xù)如何辦理? 黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政審，需要按照有關(guān)規(guī)定辦理 20 必要的函調(diào)或外調(diào)手續(xù)。

（1）縣委、中央直轄市和省轄市的區(qū)委，或相當(dāng)于縣級以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門，軍隊團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級以上的政治部門均可直接互相發(fā)函索取調(diào)查證明材料。

（2）地方縣級以下黨組織，軍隊團(tuán)以下的黨組織，需要調(diào)查證明材料或接待調(diào)查證明材料時，不論是函調(diào)還是派人調(diào)查，均必須通過縣（團(tuán)）級以上黨委組織部門發(fā)函和開具介紹信，并加蓋公章。

（3）調(diào)查證明材料，一般應(yīng)采用函調(diào)方法，要從嚴(yán)控制派人外出調(diào)查。凡能函調(diào)解決的，就不要派人外出調(diào)查，能就近調(diào)查解決的，就不要往遠(yuǎn)處調(diào)查。

54．發(fā)展對象的直系親屬指的是哪些人? “直系親屬”一般指發(fā)展對象的父母、配偶、子女，自幼撫養(yǎng)其長大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女。長期同本人一起生活、關(guān)系密切的其他親屬，如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等，必要時也應(yīng)了解他們的政治情況。

55．與發(fā)展對象聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系指的是哪些人? 與發(fā)展對象聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系，通常指在政治上、思想上、生活上與其有密切聯(lián)系的旁系親屬，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨，以及與發(fā)展對象關(guān)系密切的朋友、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)等。

審查發(fā)展對象的直系親屬、主要社會關(guān)系，并不要求調(diào)查上述范圍內(nèi)的每一個人，主要是了解那些在政治、經(jīng)濟(jì)上與發(fā)展對象交往密切的人。情況清楚的，可以不再調(diào)查。

56．預(yù)備黨員預(yù)備期滿，本人是否要提出轉(zhuǎn)正申請? 預(yù)備黨員預(yù)備期滿時，應(yīng)主動向黨組織提出轉(zhuǎn)正申請（書面或口頭），按照黨員的條件、總結(jié)和匯報自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，以便黨組織更好地了解自己，作為討論轉(zhuǎn)正問題之參考。

57．預(yù)備黨員預(yù)備期滿，本人沒有提出轉(zhuǎn)正申請，支部可否討論其轉(zhuǎn)正問題? 本人提出轉(zhuǎn)正申請，不是發(fā)展黨員的必備手續(xù)。預(yù)備黨員預(yù)備期滿，無論本人是否提出轉(zhuǎn)正申請，黨組織都應(yīng)及時討論其轉(zhuǎn)正問題，根據(jù)本人在預(yù)備期間的表現(xiàn)和對轉(zhuǎn)正的態(tài)度，作出決議，并報上級黨委審批（在上報材料中對本人的態(tài)度應(yīng)加以說明）。

58．預(yù)備黨員具備什么條件可以按期轉(zhuǎn)正? 凡經(jīng)過預(yù)備期的考察，沒有發(fā)現(xiàn)其他政治歷史問題，現(xiàn)實表現(xiàn)好，確實己具備黨員條件的預(yù)備黨員，可按期轉(zhuǎn)為正式黨員。一般有以下幾種情況：

（1）入黨時具備黨員條件，在預(yù)備期間各方面表現(xiàn)好的。

（2）入黨時條件差些或尚不具備條件，在預(yù)備期中 22 有顯著提高，已經(jīng)達(dá)到黨員條件的。

（3）思想品質(zhì)好，偶爾犯了一些錯誤，性質(zhì)不太嚴(yán)重，或在工作中存在一些缺點，但能夠接受黨的教育并虛心檢查，提高認(rèn)識．迅速改正的。

（4）在某些問題上遇到過困難，本人無力克服，一度影響了工作積極性，經(jīng)教育后又積極起來的。

（5）因能力差，工作成績不大，但服從領(lǐng)導(dǎo)，在完成黨交給的任務(wù)中確實努力，有進(jìn)步表現(xiàn)的。

（6）其他能夠足以說明已具備黨員條件的預(yù)備黨員，均可按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

59．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正需要履行哪些手續(xù)? 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，一般應(yīng)由本人提出申請，黨小組討論醞釀，支部委員會提出能否轉(zhuǎn)正的意見，支部黨員大會討論通過，并將支部決議填寫在本人《入黨志愿書》的相應(yīng)欄目內(nèi)，報上級黨委審批。

60．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會有哪些程序?（1）預(yù)備黨員匯報自己在預(yù)備期間實踐黨章對黨員提出的要求的情況，肯定成績和進(jìn)步，找出缺點和不足，表示自己的態(tài)度和決心。

（2）支委會介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間有哪些進(jìn)步，還存在什么缺點，指出今后努力的方向，提出能否轉(zhuǎn)正的意見。

（3）支部大會充分發(fā)揚民主．在黨員暢所欲言的基 23 礎(chǔ)上進(jìn)行表決，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議，同意轉(zhuǎn)正或延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。

（4）支委會將支部大會決議填入入黨志愿書，支部書記簽名蓋章后，報上級黨委審批。

61．預(yù)備黨員因故不能參加支部大會，可否討論其轉(zhuǎn)正問題？

支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，預(yù)備黨員本人必須參加。如本人因故不能到會，支部大會則應(yīng)延期討論其轉(zhuǎn)正問題。

62．討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，介紹人是否必須參加支部大會? 支部黨員大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，入黨介紹人應(yīng)該到會。因為在預(yù)備黨員的預(yù)備期間，入黨介紹人有對其繼續(xù)教育和幫助的責(zé)任；在討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會上，入黨介紹人有介紹情況和表明態(tài)度的責(zé)任。但是入黨介紹人因特殊情況不能到會，或已調(diào)離本單位的，支部大會也可以進(jìn)行討論。

63．預(yù)備黨員調(diào)動工作，其轉(zhuǎn)正問題應(yīng)怎樣處理? 預(yù)備黨員在預(yù)備期間工作如有調(diào)動（包括復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍），原單位黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)對其作出鑒定。凡是預(yù)備期滿還未辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)的同志，原單位黨組織應(yīng)及時討論其轉(zhuǎn)正問題。需要延長預(yù)備期或因種種原因未能按時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)的，原單位黨組織應(yīng)將延長預(yù)備期的理由，或未能 24 按時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)的原因，能否轉(zhuǎn)正的意見，負(fù)責(zé)向調(diào)入單位的黨組織介紹清楚。預(yù)備期未滿的，應(yīng)當(dāng)由原單位黨組織將其對預(yù)備黨員考察教育的情況向調(diào)入單位的黨組織介紹清楚；其轉(zhuǎn)正問題，應(yīng)由調(diào)入單位的黨組織負(fù)責(zé)辦理。調(diào)入單位的黨組織，不能因為不是本支部發(fā)展的黨員而拖延討論其轉(zhuǎn)正問題。

64．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正報上級黨委審批，要報哪些材料? 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正報上級黨委審批，應(yīng)報預(yù)備黨員申請轉(zhuǎn)正材料、支部大會討論其轉(zhuǎn)正的決議和黨組織對其考察的材料。

65．出國留學(xué)和勞務(wù)人員中的預(yù)備黨員怎樣辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)? 出國留學(xué)和勞務(wù)人員中的預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，可由所在黨支部討論轉(zhuǎn)正問題，報上級黨委審批。如黨員分散，無法在國外討論轉(zhuǎn)正的，待學(xué)習(xí)或勞務(wù)期滿后，根據(jù)本人表現(xiàn)和國外黨組織的鑒定，回原單位辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。具備正式黨員條件的，可按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

66．預(yù)備黨員因病治療或長期病休，預(yù)備期滿能否按期轉(zhuǎn)正? 預(yù)備黨員因病住院治療，在預(yù)備期滿時不能參加黨支部大會，可以延期討論他的轉(zhuǎn)正問題。因住醫(yī)院延期討論的，如已具備了黨員條件，應(yīng)作出按期轉(zhuǎn)正的決定。預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)因長期病休，預(yù)備期滿時黨組織應(yīng)根據(jù)其 25 入黨前后和病休期間的表現(xiàn)，考慮他是否具備正式黨員條件。夠條件的應(yīng)予以轉(zhuǎn)正；不夠條件的，應(yīng)考慮延長其預(yù)備期。

67．預(yù)備黨員犯了嚴(yán)重錯誤，行政上給予紀(jì)律處分，預(yù)備期滿是否可帶著行政處分轉(zhuǎn)為正式黨員? 預(yù)備黨員在預(yù)備期間犯了嚴(yán)重錯誤，如果需要給予行政紀(jì)律處分，黨組織就應(yīng)首先考慮他夠不夠黨員條件。如果已經(jīng)不夠黨員條件，即可取消其預(yù)備黨員資格，不能帶著行政紀(jì)律處分轉(zhuǎn)為正式黨員。

68．預(yù)備黨員的《入黨志愿書》丟失可否辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)? 《入黨志愿書》是黨員入黨的主要依據(jù)，是黨員的主要檔案材料之一，應(yīng)妥善保管。預(yù)備黨員的《入黨志愿書》，由于組織上保管不慎或在轉(zhuǎn)遞時遺失了，應(yīng)由組織上負(fù)責(zé)?？梢园凑战M織手續(xù)補填入黨志愿書。如果預(yù)備黨員已經(jīng)調(diào)動工作，原接收入黨的黨組織應(yīng)該負(fù)責(zé)介紹其入黨時的情況；在保管或轉(zhuǎn)遞時遺失了志愿書的單位要負(fù)責(zé)證明遺失情況，然后按照組織手續(xù)補填入黨志愿書，并在志愿書上由黨組織簽注補填的原因。這個簽注可寫在“支部大會通過接收申請人為預(yù)備黨員的決議”欄內(nèi)。然后，按黨章規(guī)定，及時辦理該同志的轉(zhuǎn)正手續(xù)。

69．預(yù)備黨員預(yù)備期未滿能否取消預(yù)備黨員的資格? 在一般情況下，應(yīng)按期討論預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問題。但 26 是，如果預(yù)備黨員嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律或觸犯國家法律，已經(jīng)喪失黨員條件的，可以提前召開支部大會討論，通過取消其預(yù)備黨員資格的決議，報上級黨組織批準(zhǔn)后，宣布取消其預(yù)備黨員資格。

70．預(yù)備黨員被取消預(yù)備黨員資格后，其《入黨志愿書》應(yīng)如何處理? 預(yù)備黨員因不具備黨員條件，經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)，被取消預(yù)備黨員資格后，應(yīng)將有關(guān)情況在《入黨志愿書》中填寫清楚，然后存入本人檔案。未建檔案的，可由其所在單位黨委保存。

71．預(yù)備黨員去世后，是否還要辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)? 在預(yù)備期間去世的預(yù)備黨員（包括預(yù)備期滿的預(yù)備黨員），不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，可以在悼詞或生平介紹中說明其是中共黨員。如有的預(yù)備黨員為黨和人民的利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，經(jīng)支部大會討論通過，上級黨組織審查同意，并報省級黨委批準(zhǔn)，可追認(rèn)其為正式黨員。

72．預(yù)備黨員是否可以參加評選優(yōu)秀黨員活動? 預(yù)備黨員可以參加評選優(yōu)秀黨員的活動，應(yīng)當(dāng)同正式黨員一樣，在評選過程中積極發(fā)表自己的意見和看法。由于預(yù)備黨員處在接受黨組織考察的階段，還沒有取得正式黨員資格，對他們當(dāng)中表現(xiàn)很好，成績優(yōu)異的，可以進(jìn)行表揚，并將事跡記錄在案，作為討論轉(zhuǎn)正或評選先進(jìn)工作者、先進(jìn)生產(chǎn)者的依據(jù)，但不能命名為優(yōu)秀黨員。

73．黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已去世，黨委是否要繼續(xù)辦理審批手續(xù)? 黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。

74．黨的支部委員會接收為預(yù)備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，其審批手續(xù)如何辦理? 黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，黨委應(yīng)在其沒有辦理調(diào)動手續(xù)前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調(diào)動后3個月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時通知原報批黨支部，并同時將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)給該預(yù)備黨員接收單位的黨組織。

75．黨組織在即將離開學(xué)習(xí)、工作崗位的人員中發(fā)展黨員，應(yīng)注意哪些問題? 黨組織對臨近畢業(yè)、服役期滿或準(zhǔn)備外出擇業(yè)等學(xué)習(xí)、工作崗位即將變動的發(fā)展對象，要繼續(xù)做好培養(yǎng)教育和考察工作。對其中確實具備黨員條件的，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時辦理入黨審批手續(xù)。為切實保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，在發(fā)展對象離開學(xué)習(xí)、工作崗位前3個月內(nèi)，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。有關(guān)黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)地將他們的入黨申請書、培養(yǎng)教育和考察材料等，連同本人檔案及時轉(zhuǎn)給接收單位黨組織。在原單位已經(jīng)接受一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子，接收單位黨組織經(jīng)過全面考察，確 28 認(rèn)其已經(jīng)具備黨員條件的，可以發(fā)展入黨。

76．預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，需要將哪些材料存入本人檔案？

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以后，黨支部負(fù)責(zé)將其入黨志愿書、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、綜合性政審材料、教育考察的材料交黨委存入本人檔案。無檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

（四）轉(zhuǎn)移組織關(guān)系

77．在什么情況下需要轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系?怎樣辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)? 黨員調(diào)動工作、參軍、招工、升學(xué)、轉(zhuǎn)業(yè)，從一個地區(qū)或單位調(diào)到另一個地區(qū)或單位時，需要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系由黨的基層委員會及其上級黨委組織部辦理，統(tǒng)一使用“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，并加蓋黨組織公章。

78．黨員不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系怎么辦? 不按期轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，是黨的紀(jì)律所不允許的。對那些沒有正當(dāng)理由，長期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不按指定單位去報到的黨員，應(yīng)該給予嚴(yán)肅的批評和教育，限期報到。如無正當(dāng)理由，超過六個月不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定，以自行脫黨論處。

79．黨員丟失組織關(guān)系介紹信應(yīng)怎樣處理? 29 黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系時，要妥善保管好組織關(guān)系介紹信。一旦發(fā)生丟失組織關(guān)系介紹信的情況，要立即向所在單位的黨委或負(fù)責(zé)最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委報告，黨組織應(yīng)及時對丟失介紹信的情況進(jìn)行審查。如查明確實由本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補轉(zhuǎn)。補轉(zhuǎn)后，辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的單位應(yīng)立即發(fā)函給接轉(zhuǎn)單位黨組織，通知原介紹信作廢。接轉(zhuǎn)單位的黨組織在接轉(zhuǎn)關(guān)系時，對介紹信應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真地審查核對。對丟失組織關(guān)系的黨員，黨組織應(yīng)給予批評教育。情節(jié)嚴(yán)重，給黨造成損失的，還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

80．黨員因私事短期出國、出境或自費出國留學(xué)，組織關(guān)系怎么辦? 這些人不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。其組織關(guān)系一律由原單位黨組織保存。

81．黨組織對超過規(guī)定期限未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員如何處理? 黨組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，切實加強對黨員組織關(guān)系介紹信的管理。對違反有關(guān)規(guī)定填寫或開具的黨員組織關(guān)系介紹信，接受單位黨組織可不予接受，并退回開具單位的黨組織。因個人原因無故超過期限的黨員組織關(guān)系介紹信，應(yīng)視為無效。無正當(dāng)理由超過6個月未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，應(yīng)視同自行脫黨，由其黨的組織關(guān)系所在單位支部大會討論通過，并報上級黨組織批 30 準(zhǔn)，予以除名。

82．黨組織對在工作調(diào)動中只有黨員組織關(guān)系介紹信，檔案中沒有《入黨志愿書》等入黨材料的黨員如何處理？

對那些在工作調(diào)動中只有組織關(guān)系介紹信，沒有《入黨志愿書》等入黨材料的黨員，轉(zhuǎn)入地方或單位黨組織必須認(rèn)真進(jìn)行甄別。無法認(rèn)定其黨員身份的，由調(diào)入單位黨組織提出意見，報縣或縣級以上黨委組織部批準(zhǔn)，不予承認(rèn)其黨員資格。若其原單位黨組織出具證明（需由縣或縣級以上黨委組織部門審核），證實其黨員身份的，現(xiàn)所在單位黨組織要在其重新填寫的《入黨志愿書》有關(guān)欄目注明情況和原因，提出承認(rèn)其黨員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，連同原單位黨組織的有關(guān)證明材料，一并存入本人檔案。

83．黨組織發(fā)現(xiàn)有的預(yù)備黨員入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或填寫混亂時，如何處理? 黨組織在接轉(zhuǎn)預(yù)備黨員的組織關(guān)系后，應(yīng)及時審查預(yù)備黨員的全部入黨材料，發(fā)現(xiàn)入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或填寫混亂的，應(yīng)及時與預(yù)備黨員原單位黨組織或其上級黨組織聯(lián)系，辨別真?zhèn)?，弄清原因。確屬不熟悉有關(guān)規(guī)定或工作程序出現(xiàn)的失誤，由原單位黨組織按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，補辦手續(xù)和材料；無法補辦的，要在其《入黨志愿書》“備注”欄中注明情況和原因。確屬采 31 取不正當(dāng)手段弄虛作假，偽造手續(xù)進(jìn)入黨內(nèi)的，經(jīng)支部大會討論通過，并報上級黨組織批準(zhǔn)，取消其預(yù)備黨員資格；其中確實具備黨員條件的，須重新履行人黨手續(xù)。有關(guān)情況要及時報告上級黨組織和通報原單位黨組織。對造假者和有關(guān)責(zé)任者，應(yīng)嚴(yán)肅查處。

（五）黨齡與黨籍

84．黨員的黨籍和黨齡有什么區(qū)別? 黨籍，是指黨員資格，是黨員履行入黨手續(xù)后，從組織上得到承認(rèn)的依據(jù)。就是說，一個同志被批準(zhǔn)入了黨，取得了預(yù)備黨員資格就算有了黨籍。黨齡，是指成為正式黨員的年齡，是黨員轉(zhuǎn)正后經(jīng)過的年數(shù)。黨籍和黨齡是有區(qū)別的，黨員從上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起，就取得黨籍；預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員之后才有黨齡，黨齡從預(yù)備期滿之日算起。

85．被延長預(yù)備期的黨員怎樣計算黨齡? 被延長預(yù)備期的黨員，其黨齡從延長預(yù)備期滿后被批準(zhǔn)為正式黨員的時間算起。

86．受留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利以后，怎樣計算黨齡? 黨員經(jīng)過留黨察看，改正了錯誤，恢復(fù)了黨員權(quán)利，其黨齡應(yīng)連續(xù)計算。

87．重新入黨的人怎樣計算黨齡? 被批準(zhǔn)重新入黨，有預(yù)備期的，其黨齡應(yīng)從預(yù)備期滿 32 轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起；按有關(guān)文件規(guī)定重新入黨沒有預(yù)備期的，其黨齡應(yīng)從上級黨委決定重新入黨之日算起。前段黨齡不能連續(xù)計算。

88．黨員在什么情況下算自行脫黨?對自行脫黨的黨員應(yīng)如何處理? 黨章規(guī)定：“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)?！边@一規(guī)定表明，黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月具有上述三種情況的任何一種，都應(yīng)算作自行脫黨。

在處理黨員自行脫黨問題時，要認(rèn)真分析研究是否“沒有正當(dāng)理由”和是否“連續(xù)六個月”這兩個條件。不要把因有某些客觀原因而連續(xù)六個月沒有參加黨的組織生活，或沒有交納黨費，或沒有做黨所分配的工作的黨員，一律不加分析的作自行脫黨處理。同時，黨組織如發(fā)現(xiàn)黨員無正當(dāng)理由不參加組織生活或不交納黨費或不做黨所分配的工作等問題時，應(yīng)及時批評教育，幫助他改正錯誤，而不要等到六個月以后才去過問或處理。如果本人不接受教育，堅持不改，則應(yīng)按照黨章規(guī)定辦理。

（六）黨支部、黨小組工作 89．支部委員會的主要內(nèi)容是什么? 聽取黨員行政負(fù)責(zé)人的工作報告；研究制定實施保證 33 監(jiān)督的措施，分析黨員、群眾思想情況；討論研究決定黨支部工作的重大問題。

90．支部委員會怎樣向支部黨員大會報告工作? 支部委員會向支部黨員大會報告工作，一般是每季度或半年一次，也可以在一個工作階段結(jié)束時進(jìn)行。報告人通常是支部書記，也可由副書記或委員擔(dān)任。支部委員會報告工作的主要內(nèi)容是：檢查總結(jié)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和完成各項任務(wù)的情況；檢查總結(jié)黨支部自身建設(shè)的情況；提出下一階段的工作意見，等等。

91．總支和支部負(fù)責(zé)人可否指定黨員為總支或支部的委員? 黨章規(guī)定，總支部委員會和支部委員會應(yīng)由黨員大會選舉產(chǎn)生。因此，總支部委員會、支部委員會的書記沒有權(quán)利指定某人為支部委員。但在必要時，上級黨組織可以指派總支或支部書記、副書記。

92．怎樣開好支部委員會? 會前要做好準(zhǔn)備工作，確定議題，就討論研究的問題通知各委員準(zhǔn)備意見；同時由有關(guān)委員考慮意見或方案。會上要充分發(fā)揚民主，發(fā)揮集體的智慧，在民主的基礎(chǔ)上實行高度的集中。支部書記不能搞“一言堂”，委員要增強全局觀念，積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。會上遇有重要意見分歧時，不要匆忙作決定。應(yīng)當(dāng)通過深入學(xué)習(xí)，調(diào)查研究，反復(fù)討論，統(tǒng)一認(rèn)識，然后再作出決定。

93．支部委員會開會怎樣做好會議記錄? 召開支部委員會會議應(yīng)認(rèn)真做好記錄。記錄內(nèi)容包括：會議時間、地點、出席缺席名單、會議中心議題，支部委員會成員的發(fā)言要點，會議結(jié)論等。

94．由三名委員組成的支部委員會，只有兩名在，可否開支部委員會? 按通常做法不能召開。如要討論的問題不很緊迫，可待另一名回來后再討論。如另一名暫時回不來或情況緊迫，可召開支部大會討論。如要討論的問題是支委會或支部大會已有決議，純屬貫徹執(zhí)行中的具體問題，只要不違背原決議精神，則可由兩名支委商量辦理，不必再開支委會或支部大會討論。

95．支部委員會成員不過半數(shù)時，怎樣討論決定重大問題? 支部委員會討論決定問題時，到會的委員必須超過半數(shù)，所作決定才能有效；如遇重大問題需要做出決定，能夠到會的委員又不超過半數(shù)時，必須召開支部大會討論決定。

96．在支部書記外出時，召開支部委員會由誰主持? 在支部書記外出時，支部遇到緊急問題需要解決，可以召開支委會或支部大會作出決定，會議由副書記主持。如果只有一名書記，沒有副書記，可根據(jù)工作需要，確定一名支委主持開會。

97．在支部正副書記都外出的情況下；支部委員會開會決定一些事情，是否有效? 在支部正副書記都外出的情況下，支部委員開會決定的事情，體現(xiàn)了支部委員會多數(shù)人的意志，當(dāng)然有效。支部正副書記回來后如有不同意見，可以提出復(fù)議；在支部委員會復(fù)議之前，支部正副書記對原決定不得擅自推翻。不過，在支部正副書記都外出期間，除有緊急情況外，一般不要匆忙作出重要決定。

98．不設(shè)支部委員會的支部怎樣討論決定重大問題? 這樣的支部因為人數(shù)少，活動方便，對一些重大問題，可提交支部大會討論決定，不能由支部書記個人決定。至于支部的日常工作，仍由支部書記負(fù)責(zé)處理，并定期向黨員大會報告。個別不適宜在支部黨員大會討論的重要問題，可由正副書記提出意見，報請上級黨組織決定。

99．在什么情況下召開支委擴(kuò)大會?應(yīng)注意些什么? 有時因工作需要，如傳達(dá)布置某項工作，動員完成某項緊急任務(wù)時，為了爭取時間，減少層次，更好地統(tǒng)一骨干的思想，可以召開支委擴(kuò)大會議。但這種會議不宜開得過多，更不能以它取代支委會，否則容易削弱支委會的領(lǐng)導(dǎo)作用。支委擴(kuò)大會可以吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部以及有關(guān)行政干部列席。應(yīng)注意的是：非黨同志一般不宜參加支委擴(kuò)大會議；被擴(kuò)大參加會議的同志可充分發(fā)表意見，但作決定時無表決權(quán)；支委擴(kuò)大會必須有超過半數(shù)的 36 支委參加才能召開；采取黨、政、工、團(tuán)聯(lián)席會議或黨政聯(lián)席會來代替支委會、支部大會決定問題，是不符合黨章規(guī)定的，應(yīng)加以糾正。

100．怎樣加強支部委員會的自身建設(shè)? 加強支部委員會的自身建設(shè)要抓好以下幾點：（1）健全支部委員會。要按照黨章規(guī)定定期進(jìn)行選舉、改選，支委有了缺額要及時補選。

（2）加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要建立支部委員會的學(xué)習(xí)制度，堅持經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，不斷提高每個委員的理論、政策和文化水平。

（3）嚴(yán)格組織生活。支部委員除了參加所在黨小組的組織生活外，每三個月要單獨過一次組織生活，開展批評與自我批評，不斷提高政治思想覺悟。

（4）搞好“一班人”的團(tuán)結(jié)。委員之間要經(jīng)常交心通氣，互相幫助，搞好團(tuán)結(jié)，提高戰(zhàn)斗力。

（5）支部書記要以身作則。101．黨支部要建立哪些制度? 為了使黨的活動能經(jīng)常開展，黨組織和黨員的作用能夠得到充分發(fā)揮，黨支部要建立健全必要的制度。這是黨支部建設(shè)的一項重要內(nèi)容。根據(jù)各地經(jīng)驗，黨支部一般要建立以下幾方面的制度：

（1）會議制度。一般每季度要召開一次黨員大會，37 一至兩個月召開一次支部委員會和黨小組會。

（2）黨課教育制度。一般每季度要給黨員上一次黨課。

（3）聯(lián)系群眾制度。要根據(jù)每個黨員的不同情況，分工聯(lián)系幾個職工，了解他們的思想、工作和生活等方面的情況，向他們宣傳黨的路線、方針和政策，做思想政治工作，幫助解決工作和生活等方面的困難。對于聯(lián)系對象的情況要定期向黨組織匯報，黨組織要進(jìn)行檢查。

（4）黨員考評和評選優(yōu)秀黨員制度。（5）外出黨員管理教育制度。

（6）支部委員會的分工負(fù)責(zé)制度。要根據(jù)每個支部委員的職責(zé)和每個時期的工作任務(wù)，進(jìn)行適當(dāng)分工。對每個支委成員分工的工作，要有督促、檢查。

黨支部應(yīng)建立哪些制度，要根據(jù)各支部的不同情況，并根據(jù)形勢、任務(wù)的變化進(jìn)行補充或修訂，使之不斷充實和完善。制度建立以后，必須認(rèn)真堅持，對制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常檢查。

102．支部工作總結(jié)應(yīng)包括哪些內(nèi)容? 支部工作總結(jié)的內(nèi)容，應(yīng)按照黨章對基層黨組織工作的要求，著重圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，以及加強黨的思想政治工作和支部自身建設(shè)等方面，總結(jié)支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況、經(jīng)驗和問題，表揚優(yōu) 38 秀黨員，批評黨內(nèi)不良傾向。這和行政工作總結(jié)是有區(qū)別的，不能以行政工作總結(jié)代替支部的工作總結(jié)。各支部的情況不同，確定支部工作總結(jié)內(nèi)容，要從自己的實際出發(fā)，抓住重點，不能包羅萬象。

103．做支部工作總結(jié)應(yīng)注意什么問題? 總結(jié)前，要搞好調(diào)查研究，注意傾聽黨員的意見；總結(jié)要堅持一分為二的觀點，既要肯定成績，又要找出差距，做到成績講夠，差距找準(zhǔn)，支委會做完支部工作總結(jié)后，要組織黨員進(jìn)行討論，共同總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確今后的努力方向。

104．支部黨員大會的主要內(nèi)容是什么?（1）傳達(dá)、討論、貫徹執(zhí)行上級的決議、指示；（2）討論如何完成本單位（部門）精神文明建設(shè)的任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、近期重點工作以及落實這些任務(wù)的措施；

（3）聽取黨支部的工作報告，必要時聽取行政負(fù)責(zé)人關(guān)于行政、業(yè)務(wù)方面的工作通報，對支部工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；

（4）選舉支部委員會和出席上級黨代表大會的代表；（5）討論、決定對黨員的獎勵和處分；（6）作出發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議；（7）討論處置不合格黨員和違紀(jì)黨員。105．支部黨員大會和支部委員會是什么關(guān)系? 支部黨員大會和由它選舉產(chǎn)生的支部委員會是支部 39

第五篇：某院軟弱渙散基層黨組織整頓工作實施方案

中共######委員會

開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作的實施方案

按照####黨委《關(guān)于做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》（瓊墾辦發(fā)[2016]33號）要求，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作提出如下實施方案：

一、總體工作要求

認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示精神，把軟弱渙散基層黨組織整頓工作作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，作為加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要措施，堅持先組織整頓后開展學(xué)習(xí)教育與邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改相結(jié)合，著力解決基層黨組織存在的軟弱渙散突出問題。通過整頓，實現(xiàn)黨組織班子配齊配強，能夠組織帶領(lǐng)黨員積極開展黨的活動，在推動我院改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；黨員、干部服務(wù)群眾的意識和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強，黨群干群關(guān)系得到改善；黨的組織和工作覆蓋不斷擴(kuò)大，各項工作制度得到完善和落實，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提高。

二、明確整頓對象

院黨委將對全院基層黨組織進(jìn)行一次全面的摸底排查，有下列情況之一的，應(yīng)確定為整頓對象：

1.黨組織班子配備不齊，特別是黨組織書記長期缺職，黨 組織工作處于停滯狀態(tài)的。2.黨組織書記不勝任現(xiàn)職，或工作不在狀態(tài)，或沒有足夠時間和精力保證正常履職而嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的。

3.班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、執(zhí)行力差、工作不能正常開展的。4.黨員隊伍管理混亂，“三會一課”、組織生活會等組織制度形同虛設(shè)、不正常開展黨組織活動，一些黨員干部組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散，長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費，不起先鋒模范作用的。

5.對宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴(yán)重，所在單位社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，黨組織生活不能正常、黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用差，黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大，一些黨員干部群眾觀念淡漠，為群眾辦事不上心不主動，甚至損害群眾利益，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的。

三、方法與步驟

（一）深入摸底排查，建立問題臺賬。結(jié)合2015各下屬單位黨建工作考核情況，各下屬單位黨總支（支部）采取基層黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結(jié)合的方式，對所管轄黨支部按照中央組織部印發(fā)《關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作指導(dǎo)意見的通知》要求，進(jìn)行分類定級，并按照不低于5%的比例進(jìn)行倒排，研究確定軟弱渙散基層黨組織整頓對象。對確定為整頓對象的軟弱渙散基層黨組織，要逐一“過篩子”，查實找準(zhǔn)存在的突出問題及“病灶”，分類建立問題臺帳。問題臺帳要詳細(xì)記錄軟弱渙散基層黨組織基本情況、存在問題、原因分析等內(nèi)容，既要列出具體表象問題，還要梳理背后的作風(fēng)、制度、思想政治、黨員教育 管理和服務(wù)群眾等突出問題，有針對性地開展集中整頓工作。7月7日前上報軟弱渙散基層黨組織調(diào)查摸底表（表

一、表二）和軟弱渙散黨總支臺賬（表三）；11月1日前上報軟弱渙散基層黨組織問題臺帳表。以上材料紙質(zhì)版和電子版各一份上報至院綜合辦公室。

(二)研究制定方案，分類指導(dǎo)整頓。對被確定為整頓對象的黨支部，該支部所在黨總支要指導(dǎo)制定符合實際、操作性強的整頓工作方案，要以支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好的“五好”黨支部為整頓目標(biāo)，做到“一個類型一個方案，一個基層黨組織一個對策”。院黨委根據(jù)不同類型基層黨組織的特點，加強分類指導(dǎo)，明確整頓的主要任務(wù)目標(biāo)、工作時間步驟、具體措施辦法和責(zé)任人，用整頓工作成效保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育順利開展。并在著力抓好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的同時，全面提升我院基層黨組織整體工作水平。

（三）開展檢查驗收，提高整頓成效。集中整頓工作結(jié)束后，院黨委將對整頓工作情況進(jìn)行全面檢查，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高整頓成效。同時，要結(jié)合實際，進(jìn)一步修改完善和建立健全加強學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基層黨建工作機(jī)制，以制度鞏固提高整頓活動成果。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實責(zé)任，分類指導(dǎo)。院黨委將把整頓工作列為黨組織書記抓基層黨建工作的“一把手”工程，通過書記抓、抓書記，一級抓一級，層層傳達(dá)壓力，落實整頓責(zé)任。落實掛鉤包點責(zé)任制，每1個軟弱渙散基層黨組織至少要有1名中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛 點聯(lián)系，1名部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包點負(fù)責(zé)，1個部門掛鉤幫扶。

（二）加強督促，防“走過場”。充分發(fā)揮農(nóng)墾我院“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，確保整頓工作落到實處。把整頓工作納入黨建工作目標(biāo)考核、黨組織書記述職評議的重要內(nèi)容，對工作不力的要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。建立整頓銷號制度，完成一個、驗收一個、銷號一個，確有特殊情況暫時轉(zhuǎn)化不了的，要持續(xù)整頓，不能半途而廢、做成“夾生飯”。要推動整頓工作抓細(xì)抓實抓常，不能讓整頓成果成為“易碎品”，更不能陷入“邊整頓邊癱瘓”、“前整后癱”的怪圈，通過持續(xù)整頓不斷提升各基層黨建工作的整體水平。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，樹立典型。各單位要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)整頓工作中的新情況、新問題、好經(jīng)驗、好做法，并及時報送相關(guān)信息。院黨委將充分利用院網(wǎng)站、會議通報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳在集中整頓工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，以推動整頓工作更好地開展。

中共####委員會 2016年7月5日