第一篇：健全制度 規(guī)范管理 科學(xué)控制機(jī)構(gòu)

健全制度 規(guī)范管理 科學(xué)控制機(jī)構(gòu)編制增長

許昌市的機(jī)構(gòu)編制工作多年來管理規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)有度，沒有出現(xiàn)過機(jī)構(gòu)編制和人員泛濫增長現(xiàn)象。我們在長期實(shí)踐中體會(huì)到，機(jī)構(gòu)編制管理要出成效，就應(yīng)該既要嚴(yán)格控制，又要?jiǎng)討B(tài)平衡；既要有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，又要有各個(gè)單位的理解配合；既要發(fā)揮編制部門宏觀管總的作用，集中管理，又要發(fā)揮財(cái)政等部門的約束作用，共同管理。多管齊下，各方配合，才能有效管理好機(jī)構(gòu)編制?；仡櫸沂薪鼛椎墓芾斫?jīng)驗(yàn)及成效，我就如何控制機(jī)構(gòu)編制增長談點(diǎn)粗淺的看法。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在管理體制上做到“重重把關(guān)”。許昌市委、政府領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視機(jī)構(gòu)編制工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問機(jī)構(gòu)編制事宜。許昌市編委主任由市長擔(dān)任，其他相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事、編辦、財(cái)政等部門的負(fù)責(zé)人參加。由于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都是編委成員，使編委會(huì)的決策層次更高、權(quán)威性更強(qiáng)。近年來，我們充分發(fā)揮編委會(huì)的“智囊團(tuán)”作用，堅(jiān)持集體審議制度，按照審批程序進(jìn)行規(guī)范管理，充分發(fā)揮了高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化了編委決策機(jī)構(gòu)的重大作用。對各單位呈報(bào)上來的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，編辦在認(rèn)真調(diào)查研究提出初步意見后，先要逐層常務(wù)副市長、市長匯報(bào)，征求他們的意見。根據(jù)綜合意見，再提交編委會(huì)議集體研究。經(jīng)過編委會(huì)議研究的重大機(jī)構(gòu)編制問題還要提交市委常委會(huì)議研究，多重把關(guān)，充分民主，防止了機(jī)構(gòu)編制隨意增長現(xiàn)象。

二、規(guī)章制度不斷完善，在管理秩序上做到 “井井有條”。為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理的新要求，近年來，我們在完善和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理制度上不斷地做文章，動(dòng)腦筋。一是完善管理制度。根據(jù)上級最新的機(jī)構(gòu)編制管理精神，以市委、政府文件形式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制的通知》、《許昌市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》、《許昌市黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理辦法》和《市直單位財(cái)政供養(yǎng)人員工作管理暫行辦法》等文件。結(jié)合上級精神，將機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限、管理程序等方面的規(guī)定形成制度，要求各單位嚴(yán)格遵守。文件下發(fā)后，各單位對機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和人員編制管理程序一目了然，有效避免了機(jī)構(gòu)編制報(bào)告不先送編辦便直接呈送市領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細(xì)都去找主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)未經(jīng)編委會(huì)研究便直接上常委會(huì)討論等不規(guī)范現(xiàn)象。二是創(chuàng)新管理手段。在堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上，推行了《機(jī)構(gòu)編制證》管理制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員信息以證件形式發(fā)放到個(gè)人，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、單位機(jī)構(gòu)編制管理臺帳和個(gè)人《機(jī)構(gòu)編制證》“三對照”管理。在推行機(jī)構(gòu)編制證過程中，組織專人對人員信息進(jìn)行核查，核銷在編不在崗人員212名，提高了實(shí)名制管理的效果。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。在編辦單設(shè)后，根據(jù)新形勢、新任務(wù)對編制工作提出的新要求，對機(jī)關(guān)內(nèi)部管理進(jìn)行了規(guī)范。制訂了《公務(wù)接待制度》、《工作人員行為規(guī)范》、《印章使用管理辦法》等十五項(xiàng)制度，對辦事流程、值班考勤、公文處理、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理等都作了詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了制度約束，明確了人員責(zé)任，使編辦在人手少，事務(wù)多的情況下，工作有條不紊，效率全面提高。為各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。

三、著眼總量，盤活存量，在管理方式上做到機(jī)動(dòng)靈活。近年來，由于長期實(shí)行總量控制，一些職能增加、工作量加大的部門和單位的工作出現(xiàn)較大的人員編制矛盾，增加人員編制的要求特別迫切。為解決這一問題，我們從管理機(jī)制、管理辦法等方面入手，積極探索動(dòng)態(tài)管理模式，取得了一定的效果。一是結(jié)合相關(guān)改革，及時(shí)對相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行核銷。例如，按照上級改革精神，先后核銷了公路局工程處、公路科研所、科技情報(bào)所、勘察設(shè)計(jì)院、疾控辦、房管局等30多家事業(yè)單位，收回編制1900多名。二是適應(yīng)需要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。例如，我們結(jié)合教育布局需要，先后將市一中與市十一中、市二中與市五中、市五高與市二高進(jìn)行了合并，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育發(fā)展。由于信訪工作量逐漸增大，我市信訪局人員力量嚴(yán)重不足，我們給信訪局適當(dāng)增加了編制，并在軍轉(zhuǎn)干部中擇優(yōu)選拔分配到信訪部門。在2010年的機(jī)構(gòu)改革中，對部分單位人員進(jìn)行了帶編調(diào)整，充實(shí)了相關(guān)部門的力量。三是適應(yīng)形勢實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對于一些形勢發(fā)展需要增加機(jī)構(gòu)和編制的工作，政府應(yīng)該加強(qiáng)的工作，堅(jiān)持該設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)機(jī)構(gòu)，該增編制的增編制。例如，為加強(qiáng)城市公用行業(yè)管理工作，提高公用行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，成立了許昌市公用事業(yè)監(jiān)管服務(wù)中心。適應(yīng)城市管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化需要，成立了數(shù)字化城管中心。根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的有關(guān)精神，對禹州市、長葛市等地的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了批復(fù)。通過這樣控總量、管結(jié)構(gòu)的方式，既保持了編制總量不變，又推進(jìn)了各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，保證了相關(guān)單位的用編需求，發(fā)揮了編制管理的調(diào)控作用，真正做到了“管而不死，活而不亂”。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在部門管理上做到“環(huán)環(huán)相扣”。機(jī)構(gòu)編制管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅憑一家之力是難以應(yīng)付的。部門配合不僅是重要的，而且是必要的。歷年來，我們十分注重與相關(guān)部門的密切配合，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的合力。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政約束的關(guān)系。將人員編制管理與財(cái)政經(jīng)費(fèi)約束結(jié)合起來。經(jīng)費(fèi)跟著編制走，財(cái)政局依據(jù)各單位編制臺賬編制財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定單位超編一名，扣減5000元辦公經(jīng)費(fèi)。新進(jìn)人員沒有機(jī)構(gòu)編制部門的《編制使用通知單》，財(cái)政不予撥付經(jīng)費(fèi)。由于財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行了這一系列規(guī)定，極大地增強(qiáng)了編制部門控制的力度。二是組織、人社部門密切配合。組織部門嚴(yán)格按照核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。人社部門依據(jù)編辦的《編制通知單》辦理人員調(diào)動(dòng)，沒有編辦認(rèn)可的人員身份就不發(fā)放各項(xiàng)保險(xiǎn)。特別是在進(jìn)人方面，機(jī)構(gòu)編制部門與人事部門配合十分融洽。人才引進(jìn)、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退伍兵等政策性安置人員，均由編辦先核定是否還有余編，滿編或超編單位堅(jiān)決不許進(jìn)人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招聘，須由編辦、人社部門共同把關(guān)后，方能進(jìn)行招聘。通過這樣一環(huán)緊扣一環(huán)的嚴(yán)格控制，有效杜絕了機(jī)構(gòu)編制和人員的非理性增長，編制龍頭作用也得到了充分發(fā)揮。

六、加大檢查力度，在日常監(jiān)管上做到“時(shí)時(shí)提防”。近年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全了對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的舉報(bào)受理制度，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話和群眾來信來訪的受理工作。我們每年對市直和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查各單位在執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為。我們還借調(diào)研之機(jī)經(jīng)常性到各單位進(jìn)行明察暗訪，大到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能履行、人員使用，小到門牌印章，我們都會(huì)認(rèn)真核查，防患于未然。對頂風(fēng)作案、目無紀(jì)律的行為嚴(yán)肅處置，毫不手軟。由于監(jiān)控嚴(yán)密，近年來我市極少出現(xiàn)大的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)現(xiàn)象。

在這些年的機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)踐中，我們做了一些有益的探索，取得了一定的成效，制訂了一套管理制度，形成了一套運(yùn)行機(jī)制，營造了一個(gè)良好工作氛圍，成功地控制了總量，盤活了存量。但從科學(xué)管理的角度來看，也還存在不少的困難和問題，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。我們將認(rèn)真接受省編辦的指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)各兄弟市的做法，集思廣益，開拓創(chuàng)新，努力把許昌的機(jī)構(gòu)編制工作做得更好。

第二篇：健全制度規(guī)范管理提高效率

健全制度規(guī)范管理提高效率

東岳鄉(xiāng)為了改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政效率，堅(jiān)持用制度管人，從而培養(yǎng)一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍。

一、健全制度，規(guī)范管理

《東岳鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度》經(jīng)過了為期兩個(gè)月的職工反復(fù)討論修改，鄉(xiāng)黨委會(huì)多次研究后提交職工會(huì)上表決同意實(shí)施后形成。包含15個(gè)制度（工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、請銷假制度、財(cái)務(wù)管理制度、用餐制度、值班制度、機(jī)關(guān)用車制度、清潔衛(wèi)生制度、文書辦理制度、保密制度、印章管理制度、駐村干部工作職責(zé)、撰寫信息調(diào)研文章制度、獎(jiǎng)懲制度）。制度執(zhí)行后，全體職工堅(jiān)守工作崗位，盡職履職。

二、逗硬獎(jiǎng)懲，提高效率

公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)施后，干部存在不好管的現(xiàn)象，而事業(yè)單位人員也在等、觀、看。為了讓職工有事干、能干事，《東岳鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度》中明確了獎(jiǎng)懲依據(jù)，實(shí)行每周一通報(bào)，每月5日前結(jié)算，這激勵(lì)了職工干好工作的熱忱，使他們服務(wù)質(zhì)量明顯改觀，工作效率大大提高。

（東岳鄉(xiāng)李小

菊）

第三篇：全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范

20.2繼續(xù)教育與人才培養(yǎng)

20.2.1繼續(xù)教育

（1）目的以新理論、新技術(shù)、新知識、新方法對職工進(jìn)行培訓(xùn)，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，適應(yīng)預(yù)防醫(yī)學(xué)事業(yè)的需要和發(fā)展。

（2）內(nèi)容與方法

a.地級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立繼續(xù)教育管理組織，縣級應(yīng)有專人負(fù)責(zé)繼續(xù)教育工作。

b.組織、審核本單位申請上報(bào)的國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

c.組織參加經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

d.建立繼續(xù)教育學(xué)分登記制度和檔案管理制度。

e.根據(jù)本單位各類業(yè)務(wù)人員實(shí)際情況，制訂各類人員繼續(xù)教育或培訓(xùn)計(jì)劃，建立人員培訓(xùn)檔案。

（3）結(jié)果與評價(jià)

a.繼續(xù)教育、培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃和總結(jié)等資料；

b.業(yè)務(wù)人員繼續(xù)教育或培訓(xùn)檔案。

20.2.2大學(xué)生規(guī)范化培訓(xùn)

（1）目的對新畢業(yè)的大學(xué)、專科畢業(yè)生，通過規(guī)范化培訓(xùn)，使其達(dá)到主管醫(yī)(技、檢)師的基本條件。

（2）內(nèi)容與方法

a．制定大學(xué)、?？飘厴I(yè)生規(guī)范化的培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。

b．畢業(yè)生所在科室負(fù)責(zé)專業(yè)理論、技能的培訓(xùn)及日常考核。

c．單位教育主管部門定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況并組織階段考核。

（3）結(jié)果與評價(jià)

a．規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃、總結(jié)；

b．培訓(xùn)對象登記資料包括培訓(xùn)內(nèi)容、考試成績、證書；

c．規(guī)范化培訓(xùn)工作檢查和考核記錄。

20.3指導(dǎo)基層

（1）目的通過對下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

（2）內(nèi)容與方法

a．根據(jù)衛(wèi)生行政部門的工作要點(diǎn)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃下發(fā)專業(yè)工作計(jì)劃，召開專業(yè)例會(huì)。

b．指導(dǎo)和協(xié)助處理重大災(zāi)害、事故、事件、疫情等。

c．指導(dǎo)基層單位建立新技術(shù)、新方法，幫助基層解決疑難問題。

d．結(jié)合重點(diǎn)工作和新的工作項(xiàng)目，培訓(xùn)基層工作人員。

e．編發(fā)各種信息資料。

f．組織綜合性的業(yè)務(wù)工作考核。國家級對省級每5年一次，省級對地級每3年一次，地級對縣級、縣級對基層預(yù)防保健機(jī)構(gòu)每年一次。

（3）結(jié)果與評價(jià)

a．檢查內(nèi)容與方法中所列的相關(guān)資料；

b．對基層單位檢查、考核資料；

c.基層單位滿意度調(diào)查的結(jié)果。

20.4法規(guī)文件

(1)《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育暫行規(guī)定》衛(wèi)生部1991

(2)《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》人事部1刃5

(3)《關(guān)于開展大學(xué)后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定的通知》國家教育委員會(huì)等六部委1987

第四篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)防與控制規(guī)范

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)防與控制規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理的術(shù)語和定義、安全管理機(jī)構(gòu)與人員要求、安全管理體系、危險(xiǎn)源管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

MZ/T 032-2012 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理

DB34/T 2476-2015 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源識別與控制 GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求 3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 突發(fā)事件 emergency events 在正常工作狀態(tài)下，突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、投毒、各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人員傷亡的秩序混亂事件。

3.2 危險(xiǎn)源 hazard 可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

[GB/T 28002-2011,定義3.6] 4 安全管理機(jī)構(gòu)與人員要求 4.1 安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1.1 應(yīng)依法建立安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理機(jī)構(gòu)由安全責(zé)任人、安全管理者、相關(guān)部門和具體實(shí)施安全工作的專(兼)職人員組成。

4.1.2 安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)包括： a)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)安全事項(xiàng)的決策;b)負(fù)責(zé)安全事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。4.2 人員及職責(zé) 4.2.1 人員要求

4.2.1.1 安全管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國家和地方安全管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，身體健康，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應(yīng)變處置能力。

4.2.1.2 300 人以下(服務(wù)對象和工作人員總數(shù))應(yīng)至少配備2 名專(兼)職安全工作人員，300人以上應(yīng)至少配備5 名專(兼)職安全工作人員。

4.2.2 人員職責(zé)

4.2.2.1 安全責(zé)任人職責(zé)包括：

a)對本機(jī)構(gòu)的安全工作全面負(fù)責(zé)，依法開展安全管理工作;b)依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和組織(含義務(wù)消防組織);c)保證本機(jī)構(gòu)安全投入的有效實(shí)施;d)審查批準(zhǔn)安全制度，組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;e)負(fù)責(zé)各類安全責(zé)任書的簽訂及管理工作;f)及時(shí)、如實(shí)向上級主管部門報(bào)告安全事故;g)定期研究安全問題。4.2.2.2 安全管理者職責(zé)包括：

a)對本機(jī)構(gòu)的安全工作負(fù)主管范圍內(nèi)的責(zé)任，應(yīng)定期向安全工作責(zé)任人報(bào)告安全工作情況，及時(shí)報(bào)告涉及安全的重大問題;b)制定安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常安全管理工作;c)制定安全制度和安全操作規(guī)程;d)制定安全工作的資金投入和組織保障方案;e)組織實(shí)施安全檢查，督促、落實(shí)隱患整改工作，及時(shí)消除安全隱患;f)組織實(shí)施對本機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施、滅火器材和安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;g)組織管理義務(wù)消防組織;h)組織開展安全知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練;i)定期研究安全工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。針對存在問題，確定解決辦法。安全工作應(yīng)與其它工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核;j)安全工作責(zé)任人委托的其他安全管理工作。4.2.2.3 安全工作人員職責(zé)包括：

a)在安全責(zé)任人和安全管理者的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全工作;b)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和服務(wù)流程，按照操作規(guī)范提供服務(wù);c)開展日常安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào);d)實(shí)施緊急情況下的疏散、救護(hù)工作。5 安全管理體系 5.1 安全管理制度

5.1.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)要求，建立健全各項(xiàng)安全管理制度。制度應(yīng)包括但不限于：

a)安全責(zé)任制度;b)安全教育制度;c)安全操作規(guī)范或規(guī)程;d)安全檢查制度;e)事故處理與報(bào)告制度;f)危險(xiǎn)源管理;g)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;h)考核與獎(jiǎng)懲制度。

5.1.2 安全管理制度應(yīng)明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，應(yīng)建立健全崗位操作規(guī)范。5.2 安全教育培訓(xùn)與要求 5.2.1 安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容： a)安全工作涉及的法律法規(guī)和規(guī)章;b)本部門或崗位的規(guī)章制度和操作規(guī)程或規(guī)范;c)設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)知識;d)安全防范意識和應(yīng)急急救和自救知識;e)應(yīng)急預(yù)案的演練;f)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容;5.2.2 接受安全教育培訓(xùn)的人員包括安全管理責(zé)任人、安全管理人員、職工。

5.2.3 安全教育培訓(xùn)組織實(shí)施要求：

a)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)國家發(fā)布的安全標(biāo)準(zhǔn)的教育;b)安全責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理的培訓(xùn)，使之全面掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)測、控制、管理的理論、專業(yè)知識和技能，并能指導(dǎo)實(shí)際工作;c)安全管理人員應(yīng)組織本機(jī)構(gòu)工作人員的安全教育和培訓(xùn)，使之掌握安全知識和相關(guān)安全技能，應(yīng)對老年人進(jìn)行重點(diǎn)安全問題預(yù)防知識教育;d)可采用多種形式進(jìn)行安全培訓(xùn);e)應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查和考核。6 危險(xiǎn)源管理 6.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按GB/T 28002-2011的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)施設(shè)備、管理服務(wù)等方面進(jìn)行識別。

6.2 識別后的危險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行分類，可分為以下幾類：物理性危險(xiǎn)、心理、生理性危險(xiǎn)、行為性危險(xiǎn)、環(huán)境性危險(xiǎn)、生物性危險(xiǎn)。

6.3 識別的應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。6.4 識別的危險(xiǎn)源應(yīng)制定控制措施。6.5 危險(xiǎn)源管理可參照DB34/T 2476-2015 7 突發(fā)事件應(yīng)急管理 7.1 應(yīng)急管理部門及其責(zé)任

7.1.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門為應(yīng)急管理部門。7.1.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任人擔(dān)任應(yīng)急處置責(zé)任人。

7.1.3 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)工作。

7.2 應(yīng)急預(yù)案

7.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況制訂處置專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宜包括火災(zāi)處理預(yù)案、食物中毒處置預(yù)案、傳染病處置預(yù)案以及機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要制訂的其他預(yù)案。

7.2.2 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)至少包括： a)組織機(jī)構(gòu);b)職責(zé)分工;c)處置原則;d)預(yù)案等級;e)處置程序;f)工作要求。

7.2.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的崗職責(zé)。

7.2.4 應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

7.2.5 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。7.3 運(yùn)行機(jī)制 7.3.1 監(jiān)測與預(yù)警

7.3.1.1 應(yīng)建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，完善監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

7.3.1.2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

7.3.2 報(bào)告

7.3.2.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度。應(yīng)按照突發(fā)事件報(bào)告的相關(guān)規(guī)定逐級報(bào)告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告安全管理人員或安全責(zé)任人，安全責(zé)任人接到報(bào)告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過 4 小時(shí)。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。7.3.2.2 對重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)，不應(yīng)阻止他人報(bào)告。

7.3.3 信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。7.3.4 應(yīng)急處置

7.3.4.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理部門應(yīng)及時(shí)對突發(fā)事件的有關(guān)信息進(jìn)行篩選、整理、評估，由安全責(zé)任人按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的分類分級規(guī)定，依級啟動(dòng)預(yù)案。

7.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本機(jī)構(gòu)安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，要及時(shí)報(bào)請上級安全管理部門提供指導(dǎo)和支持。

7.3.4.3 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證后，安全管理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預(yù)案。

7.3.5 備案

評估與改進(jìn)應(yīng)急處置結(jié)束后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理部門對原應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和完善，修訂后的預(yù)案應(yīng)報(bào)主管部門備案。

第五篇：健全制度 規(guī)范管理 不斷提高政務(wù)工作水平

健全制度 規(guī)范管理

不斷提高政務(wù)管理工作水平

近年來，廳辦公室緊緊圍繞財(cái)政中心工作，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)的職能作用，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績，為廳機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障。我們主要從以下幾個(gè)方面努力做好政務(wù)工作：

一、圍繞“一個(gè)目標(biāo)”挖潛力，著力提高信息服務(wù)決策的水平。在工作中，我們加強(qiáng)信息制度建設(shè)，夯實(shí)信息工作的基礎(chǔ)。通過建立信息約稿制度、按月通報(bào)信息報(bào)送情況制度、考核激勵(lì)制度，夯實(shí)了信息工作的基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)了各地財(cái)政部門和廳機(jī)關(guān)各處室各單位報(bào)送信息的積極性，實(shí)現(xiàn)了“信息制度規(guī)范化，信息隊(duì)伍專業(yè)化，信息質(zhì)量精品化，信息采編網(wǎng)絡(luò)化”，信息工作取得了顯著成效。去年和今年以來我廳的信息報(bào)送工作在自治區(qū)政府系統(tǒng)一直保持第一名，在財(cái)政部和自治區(qū)黨委系統(tǒng)名列前茅，多篇信息引起了國務(wù)院和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并作出重要批示，為各級領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況、作出決策部署提供了參考依據(jù)，推動(dòng)了工作的開展。緊扣領(lǐng)導(dǎo)決策需求，提高財(cái) 1

政信息質(zhì)量。在信息工作中，我們注重引導(dǎo)廳機(jī)關(guān)各處室各單位立足財(cái)政職能，加大調(diào)研類信息的開發(fā)力度，把工作重點(diǎn)放在深入挖掘基層財(cái)政工作有借鑒意義和參考價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)上，努力提高財(cái)政信息服務(wù)決策的參考價(jià)值。我們在下達(dá)各地財(cái)政部門和各處室各單位財(cái)政信息報(bào)送任務(wù)時(shí)，將問題建議類信息作為“硬指標(biāo)”、“硬任務(wù)”，安排專人建立信息工作臺帳并督促報(bào)送。2009年各地各部門報(bào)送信息9800余條，其中問題建議類信息1200余條。

二、強(qiáng)化“兩項(xiàng)職能”抓落實(shí)，著力提高督查協(xié)調(diào)工作水平。近年來，辦公室充分發(fā)揮政務(wù)督查職能，加大綜合協(xié)調(diào)力度，提高了工作的主動(dòng)性，把握了工作的主動(dòng)權(quán)。

一是強(qiáng)化督查職能，確保政令暢通。辦公室不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，嚴(yán)格督查程序，提高了督查工作的時(shí)效性和權(quán)威性，有效推動(dòng)了廳黨組決策部署的貫徹落實(shí)。制定了交辦件督查制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、重大材料報(bào)送制度等八項(xiàng)督查制度，通過對發(fā)布督辦通知、辦理、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，明確辦理時(shí)限和要求，機(jī)關(guān)辦文辦事更加順暢，上級部門對我廳的催辦事項(xiàng)明顯減少。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，對重點(diǎn)建議采取多種方式與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行當(dāng)面溝通，受到了代表、委員的好評。創(chuàng)新決策督查方式，加大對工作責(zé)任分解和階段性重點(diǎn)工作的督查力度，堅(jiān)持每兩個(gè)月對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。按季報(bào)送《政府工作報(bào)告》財(cái)政廳所負(fù)責(zé)工作完成情況。創(chuàng)辦《財(cái)政工作專報(bào)》，將向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)材料歸口辦公室，確保上情下達(dá)，下情上傳。

二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系。首先，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識。工作中，我們一直強(qiáng)調(diào)，辦公室作為機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，要敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，越是突發(fā)事件、復(fù)雜問題，越要靠上去、頂?shù)米?，勇?lián)?dāng)。其次，完善協(xié)調(diào)手段。堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，制定領(lǐng)導(dǎo)干部外出、重要來客和會(huì)議等事項(xiàng)的報(bào)告制度，統(tǒng)籌兼顧安排領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)。注重與財(cái)政部、自治區(qū)黨委、人大、人民政府、政協(xié)辦公廳相關(guān)處室加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，與各新聞媒體建立通聯(lián)制度，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，爭取理解和支持。

三、推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”打基礎(chǔ)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和效率。近年來，辦公室注重將硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合，提高干部素質(zhì)，改善工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面取得了良好的效果。

一是推進(jìn)干部能力建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。建立了秘書學(xué)習(xí)制度、綜合材料寫作制度、廳長辦公會(huì)值班制度等，加強(qiáng)對秘

書人員文字綜合能力和組織協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。要求秘書人員經(jīng)常參加廳長辦公會(huì)、廳領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，以及廳機(jī)關(guān)一些綜合性、全局性的會(huì)議，為秘書的學(xué)習(xí)進(jìn)步搭建了一個(gè)良好的成長平臺。按照工作需要和辦公室長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，實(shí)行對秘書人員的AB角管理，對年輕秘書進(jìn)行“傳、幫、帶”，鼓勵(lì)秘書隊(duì)伍的成長進(jìn)步，讓從事秘書工作的同志覺得有干勁、有奔頭。

二是推進(jìn)辦公信息化建設(shè)，提升政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理信息化，充分利用金財(cái)工程建設(shè)的技術(shù)支撐，進(jìn)一步完善FOA系統(tǒng)，廳機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了“無紙化”辦公。會(huì)同廳信息網(wǎng)絡(luò)中心（金財(cái)辦）建立了公文管理系統(tǒng)、財(cái)政業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、考勤管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)和電子大屏信息發(fā)布系統(tǒng)，公文處理、信息采編等工作均通過網(wǎng)上進(jìn)行。開通了電子公文傳輸系統(tǒng)，財(cái)政廳對各地財(cái)政部門的非涉密文件均通過網(wǎng)上傳輸。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上答復(fù)辦理人大建議和政協(xié)提案。這些工作都走在了自治區(qū)各部門的前列，提高了廳機(jī)關(guān)政務(wù)工作的效率。

三是推進(jìn)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度。按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，制定財(cái)政廳政府信息公開實(shí)施辦法，編制政府信息公開指南，政府信息公開目錄，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)有效、完整準(zhǔn)確地公開財(cái)政信息。加強(qiáng)財(cái)政廳門戶

網(wǎng)站建設(shè)，開辦了《廳長信箱》《在線咨詢》《在線投稿》《行風(fēng)測評》等互動(dòng)欄目，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政平臺的溝通作用，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

四、健全“四項(xiàng)制度”強(qiáng)管理，著力提高政務(wù)基礎(chǔ)管理水平。一是規(guī)范公文處理，提高公文質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程，完善了公文起草、審批、印制、收發(fā)和存檔等公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工作制度。規(guī)范機(jī)關(guān)公文寫作，建立秘書核稿制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決公文處理中存在的問題。通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等，建立廳機(jī)關(guān)各處室綜合人員經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)、交流、學(xué)習(xí)機(jī)制。為進(jìn)一步提高財(cái)政干部信息寫作能力，我們還邀請自治區(qū)黨委信息處領(lǐng)導(dǎo)前往我廳授課，派辦公室秘書人員加強(qiáng)對各地公文和信息寫作的指導(dǎo)與培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)保密管理，完善保密制度。建立了“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的保密工作責(zé)任體系，制定完善了崗位信息安全和保密責(zé)任制度、互聯(lián)網(wǎng)接入管理辦法、電話保密管理制度等。積極配合廳信息網(wǎng)絡(luò)中心（金財(cái)辦）加強(qiáng)辦公計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的保密管理，對辦公電腦實(shí)行“分類管理、科學(xué)定密”，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的物理隔離。加強(qiáng)密級文件資料的管理，嚴(yán)格密級文件的制、收、辦、發(fā)、歸檔、銷毀全過程的管理，對密碼文電和秘密文件專人收發(fā)，專人傳遞，單獨(dú)歸檔。

三是健全信訪制度，暢通信訪渠道。按照“暢通信訪渠道、熱情接待來訪、盡力解決問題、耐心化解矛盾”的原則，努力將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。根據(jù)新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)，建立群眾來訪接待、群眾來信辦理、來信來訪登記報(bào)送和結(jié)果反饋等制度措施，規(guī)范了信訪工作程序。對來信來訪事項(xiàng)按季度進(jìn)行分析研判，從財(cái)政角度探索解決人民群眾生產(chǎn)生活方面的問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步修訂完善了機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、接待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、車輛交通費(fèi)等管理辦法和財(cái)務(wù)報(bào)銷程序，嚴(yán)格會(huì)議定點(diǎn)和公務(wù)活動(dòng)接待標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)、會(huì)議、接待、考察等經(jīng)費(fèi)管理，提高了廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理水平。通過開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理自查自糾，撤銷和歸并了多個(gè)銀行賬戶，規(guī)范了支出管理，使機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支既保障廳機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，又節(jié)儉有方，用財(cái)有度。