第一篇：民用爆炸物品安全管理條例(國務院466號令)

中華人民共和國國務院令

第４６６號

《民用爆炸物品安全管理條例》已經(jīng)２００６年４月２６日國務院第１３４次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自２００６年９月１日起施行。

總理 溫家寶

二００六年五月十日

第一章 總則

第一條 為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門制訂、公布。

第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條 國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工，負責組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應當依法設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)人員，設置技術防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。

第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員。

第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。

第八條 任何單位或者個人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報的主管部門、公安機關應當立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。

第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。

第二章 生產(chǎn)

第十條 設立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

第十一條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術標準；

（二）廠房和專用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；

（三）生產(chǎn)設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)的技術標準和規(guī)程；

（四）有具備相應資格的專業(yè)技術人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當向國務院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關材料。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調整生產(chǎn)能力及品種進行改建、擴建的，應當依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程的規(guī)定。

第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標識、登記標識和雷管編碼規(guī)則，由國務院公安部門會同國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，保證民用爆炸物品的質量符合相關標準。民用爆炸物品的包裝，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準。

第十七條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。

第三章 銷售和購買

第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關標準和規(guī)范；

（三）有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起30日內進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，并提交下列有關材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。

受理申請的公安機關應當自受理申請之日起5日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品購買許可證》應當載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。

第二十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應當提供經(jīng)辦人的身份證明。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當查驗前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應當按照許可的品種、數(shù)量銷售。

第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當將購買單位的許可證、銀行賬戶轉賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件保存2年備查。

第二十四條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。

購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十五條 進出口民用爆炸物品，應當經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法，由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門、海關總署規(guī)定。

進出口單位應當將進出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。

第四章 運輸

第二十六條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關提出申請，并提交包括下列內容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準證明；

（二）運輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應急處置方法；

（四）運輸時間、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點。

受理申請的公安機關應當自受理申請之日起３日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

第二十七條 運輸民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運輸。

第二十八條 經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；

（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規(guī)范，車廂內不得載人；

（三）運輸車輛安全技術狀況應當符合國家有關安全技術標準的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；

（四）運輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速；

（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應當有專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停；

（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設置警戒，禁止無關人員進入；

（七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當?shù)毓矙C關。

第二十九條 民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。

第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

第五章 爆破作業(yè)

第三十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；

（二）有符合國家有關標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；

（三）有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；

（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務院公安部門的規(guī)定，向有關人民政府公安機關提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起２０日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后３日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第三十三條 爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十四條 爆破作業(yè)單位應當按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。

第三十五條 在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起２０日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由。

實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應當由具有相應資質的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。

第三十六條 爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。

第三十七條 爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。

爆破作業(yè)單位應當將領取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存２年備查。

第三十八條 實施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關標準和規(guī)范，在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員，防止無關人員進入；爆破作業(yè)結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。

發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應當立即報告當?shù)毓矙C關。

第六章 儲存

第四十條 民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。

第四十一條 儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設計容量，對性質相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內存放其他物品；

（三）專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內，嚴禁在倉庫區(qū)內吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；

（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當?shù)毓矙C關。

第四十二條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

第四十三條 民用爆炸物品變質和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。

第七章 法律責任

第四十四條 非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或者后果特別嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處５萬元以上２０萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機關對沒收的非法民用爆炸物品，應當組織銷毀。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進行生產(chǎn)、銷售的；

（二）違反安全技術規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質量不符合相關標準的；

（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準的；

（五）超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；

（六）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；

（八）未經(jīng)審批進出口民用爆炸物品的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識或者未對雷管編碼打號的；

（二）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；

（三）使用現(xiàn)金或者實物進行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復印件的；

（五）銷售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關備案的；

（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的；

（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款：

（一）違反運輸許可事項的；

（二）未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；

（三）違反有關標準和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

（四）運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；

（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的；

（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

（七）出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應急處置措施、報告當?shù)毓矙C關的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機關責令停止違法行為或者限期改正，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質等級從事爆破作業(yè)的；

（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域實施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關報告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領取登記制度、保存領取登記記錄的；

（四）違反國家有關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。

爆破作業(yè)人員違反國家有關標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關按照職責責令限期改正，可以并處５萬元以上２０萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設置技術防范設施的；

（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

第五十條 違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關處２萬元以上１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當?shù)毓矙C關報告或者故意隱瞞不報的；

（三）轉讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處１０００元以上１萬元以下的罰款。

第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人未履行本條例規(guī)定的安全管理責任，導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處２萬元以上２０萬元以下的罰款。

第五十三條 國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附則

第五十四條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，由國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣；《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》，由國務院公安部門規(guī)定式樣。

第五十五條 本條例自２００６年９月１日起施行。１９８４年１月６日國務院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。

第二篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責任狀

為了進一步加強民爆物品管理工作，保障民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用的安全，防止發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護人民生命財產(chǎn)安全，全面實現(xiàn)行業(yè)管理部門和落實縣委、政府對安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負責人是民用爆炸物品安全管理的第一責任者，對民用爆炸物品安全管理全面負責。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標

杜絕發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報和漏報爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標

1、涉爆單位負責人必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，以建設平安柳林、構建和諧柳林為總目標，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項重要任務來抓，并制定詳實的爆炸物品安全管理制度和安全技術操作規(guī)程，建立安全崗位責任制，并監(jiān)督落實到實處。

2、涉爆單位必須嚴格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例，在公安機關取得相關證件后方可進行儲存、銷售、使用、運輸。五大員必須政治可靠、責任心強，并熟悉爆炸物品的性質和安全操作規(guī)程，必須持由公安機關培訓合格后核發(fā)的相關五大員作業(yè)證，做到持證上崗，嚴禁無證人員非法上崗作業(yè)，違者根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例對相關人員及單位負責人做出處罰，情節(jié)嚴重者將吊銷有關證件，并依法追究相關責任。

3、爆炸物品必須在經(jīng)公安部門批準的專用倉庫中儲存。倉庫必須符合規(guī)定的安全距離，庫房安裝安全技術指數(shù)達標合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險柜中，犬防必須落實到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔任守護力量。嚴格落實“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個人未經(jīng)公安機關批準，不得生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、購買、運輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴格的領取、清退制度，嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉賣爆炸物品。

6、嚴格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內存放火工產(chǎn)品不得超過核定儲量；③性質相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴禁存放其他物品；④嚴禁無關人員進入庫區(qū)，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；⑤庫房內配備有相應的消防設施；⑥庫房必須雙人24小時值班看守，堅持晝夜巡邏，按時巡更，值班時間內不睡崗、不酗酒、不外出、不會客。

7、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失被盜或發(fā)生其他安全隱患，必須及時報告安全機關。

8、嚴格雷管編號管理制度，爆破員領取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進民用爆炸物品信息化管理建設，使用單位必須配備有文化、有素質的庫管員并保持相對穩(wěn)定，保管員熟練掌握爆炸物品領用發(fā)放信息采集手持機的使用，按時向公安機關上報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)爆炸物品手工與電子信息相結合的記帳方式，做到帳、物、電子數(shù)據(jù)相符。

10、建立舉報獎勵制度，進一步完善群眾監(jiān)督機制，發(fā)動群眾積極檢舉激發(fā)違法犯罪活動線索，配合公安機關依法嚴歷打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進民爆管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設。

四、處罰

涉爆單位主要領導是第一責任人，直接負責監(jiān)管工作的管理人員是直接責任人，本著“誰管理，認負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責；誰使用，誰負責”的原則，凡違反國家規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理條例》其他規(guī)定的，將按條例規(guī)定予以處罰。

第三篇：民用爆炸物品管理實施細則

民用爆炸物品 管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了強化公司民用爆炸物品管理，進一步規(guī)范購買、運輸、儲存（含二級存放點）、使用程序，預防各類爆炸事故的發(fā)生，防止違法犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關法規(guī)，結合本公司實際，特制定如下實施細則。

第二條 本實施細則（以下簡稱細則）所指民用爆炸物品系指非軍用的各類炸藥、雷管、導火線、起爆藥和爆破器材等。

第三條 民用爆炸物品是一種危險物品。對它從購買、運輸、儲存和使用，都必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》之規(guī)定，從嚴管理實施。

第四條 儲存爆炸物品的倉庫（含二級存放點），應當建立在遠離礦區(qū)和人煙稀少的獨立地段上。所建倉庫在設立時，必須經(jīng)主管單位開具的證明和批準的倉庫建筑圖、安全設備設施圖、四鄰距離圖，并填寫一份書面申請，向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)核準后，發(fā)給存放許可證明，按核存量存放民用爆炸物品。在倉庫的安全距離內，不準從事爆破明火作業(yè)和增設其他建筑設施。

第五條 從事儲存、購買、使用、運輸爆炸物品的所有人員必須是政治上可靠，責任心極強，經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得合格證的人員擔任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六條 公司總經(jīng)理是公司民用爆炸物品管理第一責任人，分管安全副總經(jīng)理和主管民用爆炸物品的領導直接負責，公司辦公室、安全科為民用爆炸物品監(jiān)管部門，生產(chǎn)技術科為民用爆炸物品（用量）計劃部門，物資供應處為購買、儲存、二級臨時存放點運輸、發(fā)放、退庫管理部門。上述部門對民爆安全管理具體負責。

第七條 民爆物品管理職能部門，由生產(chǎn)技術科、安全科、公司辦公室等部門組成，其主要職責是：

1.監(jiān)督檢查公司所屬單位對《民用爆炸物品安全管理條例》和國家有關法律法規(guī)及本公司制定各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

2.負責公司民用爆炸物品的計劃、購買、運輸、儲存和使用等項工作。

3.調查研究民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用中的不安全因素，并督促有關部門或單位及時整改。

4.參加炸藥總庫（含二級存放點）的選址、工程設計、審批和工程竣工驗收等項工作。

5.負責組織全公司民爆管理人員及其他涉爆人員的安全教育、培訓工作和新從事涉爆員工的上崗培訓、辦證等項工作。

6.對違規(guī)使用的單位、個人，有權暫停發(fā)放火工產(chǎn)品；對違規(guī)個人有權限期整改和調離涉爆崗位，并將情況立即報告公司主管領導。第八條 總經(jīng)理職責

總經(jīng)理為公司民用爆炸物品管理第一責任人。主要從人力、物力、財力上支持民爆管理工作，做到重大問題親自過問、決策，并督促有關部門貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》及其他相關法律法規(guī)。

第九條 分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理職責：

1.分管安全工作副總經(jīng)理對全公司民爆物品管理負直接領導和管理責任。

2.在安排生產(chǎn)、安全工作的同時要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年終安全檢查時，要把民爆物品的安全管理同該單位的安全檢查同時列入檢查、總結、評比。

第十條 分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理職責： 1.分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理，對全公司民爆物品管理負主要領導責任。

2.負責對公司職能部門民爆物品采購、運輸、使用全過程的安全監(jiān)督和審批工作。

3.負責公司職能部門及公司所屬各工區(qū)（隊）各項規(guī)章制度的制定修改，并監(jiān)督考核對黨和國家關于民爆物品管理的各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

4.負責對公司各工區(qū)（隊）二級臨時存放點、民爆物品領、發(fā)、用、退各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、考核。

第十一條 其他公司領導對民爆安全管理工作負有管理責任。第十二條 辦公室主任、副主任職責：

1.對公司民爆物品總庫（含二級臨時存放點）負主要管理業(yè)務指導責任。負責向全公司傳達、宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關法律、法規(guī)及本公司制定的各項管理制度的貫徹實施。

2.負責協(xié)助公司有關部門對從事民用爆炸物品管理工作人員進行安全教育和資格審查、人員配備工作。

3.負責制定公司總庫（含二級存放點）的安全、防火管理制度，并保證嚴格執(zhí)行，經(jīng)常檢查公司所屬單位的貫徹執(zhí)行情況。

4.保證采購的民用爆炸物品質量符合國家有關安全標準，并根據(jù)公司領導和保衛(wèi)部門辦理的申購批復，搞好采購、運輸、儲存、供給、退庫管理工作。

5.負責對公司各單位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二級存放點按規(guī)定發(fā)放民用爆炸物品。經(jīng)常組織檢查，核對火工產(chǎn)品的品種和數(shù)量，做到帳物相符。

6.重大節(jié)假日或較長放假期間，協(xié)同公司保衛(wèi)處組織回收二級存放點的火工產(chǎn)品。

第十三條 安全科科長、副科長職責：

1.對公司民用爆炸物品負監(jiān)督管理責任。要經(jīng)常開展民用爆炸物品安全管理知識教育和培訓審證工作。

2.負責全公司易燃、易爆和民爆物品的儲存、運輸、使用、管理過程中的安全監(jiān)管工作，并負責對民爆物品管理人員的政治審查、上崗資格認證工作。3.負責對民爆物品材料的檢驗和報廢、銷毀工作。

4.負責制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防設施的配臵、使用情況。

5.負責公司民爆物品檢查站的健立和管理工作。

6.組織經(jīng)常性的民爆物品專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的審發(fā)批示工作，監(jiān)控民用爆炸物品的流向，每月按時與供應處、生產(chǎn)綜合處核對火工產(chǎn)品發(fā)放的數(shù)量、品種，做到帳物相符。

第十四條 生產(chǎn)技術科科長、副科長職責： 1.對公司爆炸物品的計劃、使用負主要責任。

2.根據(jù)公司生產(chǎn)計劃，認真制定民爆物品的月、使用計劃，并按上級有關規(guī)定做好所屬單位民爆物品批發(fā)數(shù)量、品種工作。

3.協(xié)助其他有關部門搞好民用爆炸物品的儲存、運輸、使用工作。

4.參與民爆安全工作的管理和員工民爆知識的培訓教育工作。5.督促公司各單位認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》和有關民爆物品的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有不安全因素及時提出整改意見，并限期整改合格。

第十五條 工區(qū)主任（隊長）、書記職責：

1.工區(qū)主任（隊長）為該單位民爆物品管理第一責任人。2.負責對該工區(qū)（隊）民爆物品存放、收發(fā)、使用、退庫全過程的監(jiān)督管理責任，做到不流失一兩炸藥，一發(fā)雷管，一寸導火線。

3.負責組織對該工區(qū)（隊）從事民爆物品管理人員、保管員、安全員、爆破作業(yè)人員及員工進行黨和國家關于民爆物品管理法律法規(guī)的學習教育，民爆物品專業(yè)安全技術知識培訓。

4.負責本單位民用爆炸物品的絕對安全，不得有買賣、轉借火工產(chǎn)品事件發(fā)生的行為。

5.工區(qū)（隊）分管領導在民爆管理工作中負具體領導和管理責任。

6.工區(qū)（隊）其他領導有權制止民爆違章行為，但不得從事具體管理工作

第十六條 生產(chǎn)班（組）長職責：

1.對本班（組）的民爆管理工作負主要責任。負責傳達國家和上級有關民爆工作的方針、政策、指令，組織員工學習公司有關安全管理制度及操作規(guī)程，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，堅持班前會上講爆炸物品安全，班中督促檢查安全，班后總結安全。

3.對新調進的人員要及時進行火工產(chǎn)品安全知識教育，并落實好傳代工作。

4.對本班（組）生產(chǎn)必須使用的火工產(chǎn)品，從領、用、退全過程負直接管理責任。對不按操作規(guī)程作業(yè)的應立即采取有效措施加以制止，事后及時填寫當班記錄。

第十七條 火工產(chǎn)品安全員職責： 1.負責對本單位員工傳達上級的民用爆炸物品管理方針、政策、指示等，帶頭執(zhí)行落實，貫徹好公司制定的各項安全管理規(guī)章制度，并督促本單位員工嚴格執(zhí)行火工產(chǎn)品操作規(guī)程。

2.經(jīng)常對本單位員工，特別是新上崗員工進行火工產(chǎn)品知識教育，協(xié)助各生產(chǎn)班（組）長開好班前、班后安全會。

3.進入生產(chǎn)作業(yè)面時，搞好安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或有其他違規(guī)操作行為的，應立即采取措施加以制止，并及時報告工區(qū)領導處理。

4.對火工產(chǎn)品的流失負主要責任并參加工區(qū)民爆物品事故隱患的分析、處理。

5.監(jiān)控本單位民爆物品流向，制止違章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八條 各使用單位的黨政主要負責人除了對本單位存放使用的爆炸物品負主要安全責任外，同時還要落實好具體分管領導和配齊專職領料員、現(xiàn)場安全員、臨時存放保管員。并教育認真履行職責和搞好班組領用、退庫的全面管理。

第十九條 民用爆炸物品管理的安全管理應納入全公司安全管理范圍，堅持每月、每季按時檢查。在檢查中，嚴格考評打分，對不合格的單位必須是：先停止其使用火工產(chǎn)品，后限期整改，待整改驗收合格后方可繼續(xù)使用。

第二十條 民用爆炸物品管理各單位使用前必須制定完備的安全措施，在明確各自職責的前提下才可發(fā)放使用。第三章 民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用 第二十一條 民用爆炸物品屬國家?？匚镔Y，任何使用單位都不得非法購買和違法使用、儲存火工產(chǎn)品。

第二十二條 購買：商務部為火工產(chǎn)品購買部門。商務部應根據(jù)年初與德陽市民爆公司所簽定的購銷合同，每月按生產(chǎn)技術科下達的使用計劃向機關事務部提供購買數(shù)量、品種，由機關事務部填寫“購買爆炸物品申請表”，經(jīng)分管領導審批，機關事務部分管領導審核簽字蓋章后持卡報綿竹市公安局漢旺分局、綿竹市公安局治安管理大隊、德陽市公安局治安支隊槍爆大隊審批，并辦理購買證，運輸許可證，再經(jīng)物資供應處傳真至德陽市民爆公司，由民爆公司根據(jù)購買證上批準的品種、數(shù)量采購，并押運至炸藥總庫，由礦業(yè)公司辦公室負責驗收。商務部在購買民用爆炸物品中，必須做到審批手續(xù)完備，購貨渠道合法。

第二十三條 運輸：對各二級存放點所使用的火工產(chǎn)品實行統(tǒng)一運輸。運輸車輛由公司爆炸物品專用車輛擔任。公司辦公室派專職押運員隨車送至二級存放點，由存放點保管員簽收火工產(chǎn)品的數(shù)量、品種。

對專用車輛駕駛員的要求：必須政治思想好，駕駛技術全面，并熱愛本職工作，所駕駛車輛必須保證安全，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。在運輸途中，嚴格按照民爆運輸管理規(guī)定辦事，不準超速、超載及其他違章行為，確保所運器材萬無一失。

對專職押運員的要求：遵守安全運輸規(guī)則，嚴格按照公安機關指定的線路行駛，途中不得隨意停留。監(jiān)督安全裝卸、出入庫工作，負責運輸途中的安全保衛(wèi)工作，防止丟失、被盜等事故發(fā)生；并協(xié)助駕駛員做好安全運輸、防止交通事故發(fā)生。交接貨必須由對方簽字認可。

安全科要派人員在交通道口設立火工產(chǎn)品檢查站，對上下車輛實行24小時值班檢查，杜絕爆炸物品非法流失。

第二十四條 儲存（保管）：總庫和二級存放點在儲存、保管條件上應符合國家有關規(guī)定。庫房布局要求合理、安全；存放炸藥位臵、數(shù)量要合法；管理和守護要符合要求。總庫和二級存放點必須配備相適應的專職保管員。防范措施堅持以人防、技防和犬防相結合的管理模式，庫房堅持24小時值班守護制度，不得睡班。

從事庫房保管員必須經(jīng)過有關部門嚴格的政治審查和上級公安機關專門培訓合格，堅持持證上崗。對不能認真履行其職責的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決調離保管員工作崗位。所有庫房消防設施要齊全，炸藥庫、雷管庫須配臵干濕度計，庫房門窗要加裝防盜監(jiān)控設施?？値爝€應增設防雷設施，并經(jīng)常檢測各種參數(shù)，以達到安全標準。

總庫、二級存放點：對爆炸物品的存放、保管，實行全公司統(tǒng)一臺帳登記制度，所有管理人員必須認真填寫《來人來客登記表》、《安全檢查登記表》《領退庫登記表》、《交接班記錄》、《班組領用退單、雙日原始記錄》，以便如實準確反應爆炸物品存量、用量及流向。作為庫房，還要建立健全《庫房進出庫制度》，并將制度書寫上墻，按照制度嚴格執(zhí)行。第二十五條 使用：各單位在領用火工產(chǎn)品時必須嚴格執(zhí)行以下程序：

1.使用單位根據(jù)生產(chǎn)計劃，首先向生產(chǎn)技術科提出書面申請，再由生產(chǎn)技術科核準火工產(chǎn)品使用計劃和庫存情況，簽批相適數(shù)量的火工產(chǎn)品手續(xù)。

2.安全科應根據(jù)該單位的實際條件，隱患整改等情況，簽批使用火工產(chǎn)品的合法手續(xù)。

3.公司辦公室根據(jù)已審定的品種、數(shù)量開出發(fā)貨單，由各使用單位專職領料員持發(fā)貨單到總庫辦理領取火工產(chǎn)品相關手續(xù)。

各使用單位的主要領導，必須高度重視民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除負全面責任外，還應分工一名副職專門負責民爆工作的具體管理。各使用單位必須增設一名火工產(chǎn)品安全員，專門負責監(jiān)督本單位領、用、退的全過程管理。各班組從二級存放點領用火工產(chǎn)品只能根據(jù)當天當班使用量，由本單位現(xiàn)場領導、火工產(chǎn)品安全員和班組長共同簽字方可領取。領到作業(yè)現(xiàn)場的火工產(chǎn)品必須立即分類存放在防爆箱內。使用火工產(chǎn)品時，必須嚴格按照民用爆炸物品的安全規(guī)程辦事。所有使用人員，必須持有公安機關核發(fā)的爆破作業(yè)證，才能上崗作業(yè)?，F(xiàn)場使用由所在單位火工安全員負責，安全科現(xiàn)場安全員實施監(jiān)督。

各使用單位，每月應定期向物公司辦公室、安全科、生產(chǎn)技術科上報《爆炸物品領用平衡表》，如實反應本單位當月入庫量、消耗量及現(xiàn)有庫存量。各項數(shù)據(jù)必須與安全科所掌握的情況一致。使用火工產(chǎn)品的班組，在領、用、退的原始記錄上必須簽字認可，并做好登記。

第二十六條 退庫：各使用單位都必須建立火工產(chǎn)品的退庫制度。當天當班剩余的火工產(chǎn)品由火工產(chǎn)品安全員和爆破員共同收回，退到二級存放點（庫房），并在退庫臺帳中如實記錄。

全年如較長節(jié)假日期間，由物公司辦公室、安全科負責將各臨時存放點存放的火工產(chǎn)品全部回收總庫妥善保管。對失效、變質的火工產(chǎn)品，任何單位都不能隨意處理，各單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時做好登記，并以書面形式向安全科報告，待安全科確認，上報綿竹市公安局后，由安全科,公司辦公室統(tǒng)一處理，處理情況以書面形式備案。

第四章 民用爆破人員管理

第二十七條 所有涉爆人員必須了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及國家對民用爆炸物品的管理規(guī)程。通過多種培訓方式達到特種作業(yè)人員必須具備的基本技能和條件，并取得公安機關頒發(fā)的爆炸物品相關證件，才能上崗。

第二十八條 對全公司爆破員證、保管員證、火工安全員證實行押證管理。公安機關頒發(fā)的爆炸物品有關證件由安全科統(tǒng)一保管，上崗人員必須持安全科簽發(fā)的特種作業(yè)上崗證，才能從事爆炸物品管理工作。

第二十九條 民爆物品的保管人員，如因工作變動，人員調離，必須先經(jīng)安全科審查同意，才可更換。對新上崗人員，必須經(jīng)安全科進行上崗教育，考試合格后，方可從事民爆管理工作。

第五章 懲 處

第三十條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存、保管、使用（領、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不按時改正的，安全科、公司辦公室、生產(chǎn)技術科有權責令其停止使用民用爆炸物品，并處5000.00元——10000.00元的罰金。

第三十一條 違反本實施細則，如有非法販運、購買、私藏、私帶、轉借、濫用、盜竊民用爆炸物品的，安全科有權收其爆炸物品及器具，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。屬于個人行為的，報公安機關，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，予以行政拘留，直至刑事處罰。屬于單位集體行為的，將依法追究該單位主要領導、分管領導、具體涉案人員的法律責任，直至依法追究其刑事責任。

第三十二條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存和使用爆炸物品中，發(fā)生丟失、被盜和有其他過失行為的，視情節(jié)輕重，分別給予相應的政紀處分，直至依法追究其刑事責任。

第三十三條 由于管理不到位，忽視民爆安全管理規(guī)定，所發(fā)生的爆炸物品丟失、被盜等重大責任事故的，除追究當事人的責任外，還將追究單位黨政主要領導人的管理責任，直至追究其刑事責任。

第四篇：重慶市民用爆炸物品安全管理辦法(市政府第274號令)

重慶市人民政府令

第274號

《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》已經(jīng)2013年12月4日市人民政府第31次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

市 長 黃奇帆

2013年12月16日

重慶市民用爆炸物品安全管理辦法

第一條 為規(guī)范民用爆炸物品安全管理，防止發(fā)生民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國務院《民用爆炸物品安全管理條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、配送、運輸、爆破作業(yè)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

民用爆炸物品進出口管理按照國家《民用爆炸物品進出口管理辦法》執(zhí)行。

第三條 民用爆炸物品安全管理遵循安全第一、預防為主的原則。

第四條 市經(jīng)濟和信息化主管部門負責本市民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)、銷售過程中儲存、配送環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)、銷售過程中儲存、配送環(huán)節(jié)安全監(jiān)督行政管理部門對本行政區(qū)域內民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)、銷售過程中儲存、配送環(huán)節(jié)實施日常安全監(jiān)督管理。

市公安機關負責本市民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向，負責爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員行政許可。

區(qū)縣(自治縣)公安機關對本行政區(qū)域內民用爆炸物品的購買、運輸以及爆破作業(yè)環(huán)節(jié)實施日常安全監(jiān)督管理，并負責民用爆炸物品購買、運輸行政許可。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通、工商、煤礦安全監(jiān)督管理等有關行政管理部門根據(jù)各自職責共同做好民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 市經(jīng)濟和信息化主管部門應當會同規(guī)劃、公安等行政管理部門制定本市民用爆炸物品銷售網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第六條 建立民用爆炸物品標識管理制度。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，在民用爆炸

物品上標注警示、登記標識，并對雷管編碼打號。

第七條 建立民用爆炸物品流向備案制度。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當將生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向按規(guī)定時限分別輸入本市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和公安部民用爆炸物品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

民用爆炸物品銷售企業(yè)和購買人應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售或購買民用爆炸物品的品種、數(shù)量分別向市經(jīng)濟和信息化主管部門和購買地區(qū)縣(自治縣)公安機關報送備案。

第八條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸以及爆破作業(yè)實行許可證制度。

第九條 申請生產(chǎn)民用爆炸物品，申請人應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定的條件和程序向國家有關許可實施機關提出，經(jīng)國家有關許可實施機關審查后，依法頒發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的申請人，在基本建設完成后，應當向國家有關許可實施機關申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，申請人持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》辦理工商登記后，方可從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上載明的品種、產(chǎn)量(能力)組織生產(chǎn)。

第十條 申請銷售民用爆炸物品，申請人應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定的條件和程序向市經(jīng)濟和信息主

管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關材料。市經(jīng)濟和信息化主管部門應當自受理銷售申請之日起30日內進行審查，并對申請人的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設施進行查驗，對符合規(guī)定條件的，頒發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;不符合規(guī)定條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。

申請人持《民用爆炸物品銷售許可證》辦理工商登記后，方可從事民用爆炸物品銷售活動。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向其所在地區(qū)縣(自治縣)公安機關報送備案。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應當按照《民用爆炸物品銷售許可證》上核定的品種、儲存能力從事銷售活動，并不得將性質相抵觸的民用爆炸物品同處儲存。

第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出安全生產(chǎn)許可核定的品種、產(chǎn)量。

第十二條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應當向民用爆炸物品使用地區(qū)縣(自治縣)公安機關申請辦理《民用爆炸物品購買許可證》。

銷售民用爆炸物品應當按照購買人持有的《民用爆炸物品購買許可證》上載明的品種、數(shù)量和時限進行銷售。

第十三條 在主城區(qū)或其他區(qū)縣(自治縣)中心城區(qū)進行爆破作業(yè)應當實行民用爆炸物品配送。

提供配送服務的企業(yè)應當提高配送服務質量，按照公安機關核定的爆破作業(yè)單位所需品種、規(guī)格、數(shù)量配送到爆破作業(yè)現(xiàn)場。

市經(jīng)濟和信息化主管部門應當加強對配送活動的監(jiān)督管理，另行制定民用爆炸物品配送管理制度。

第十四條 運輸民用爆炸物品，收貨人應當向運達地區(qū)縣(自治縣)公安機關申辦《民用爆炸物品運輸許可證》。

第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)應當設立民用爆炸物品專用倉庫。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和其他需要設立民用爆炸物品專用倉庫的企業(yè)，其設立的專用倉庫應當符合《民用爆破器材工程設計安全規(guī)范》(GB50089)要求，并按規(guī)定設置視頻監(jiān)視系統(tǒng)。

第十六條 民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內。民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)可以相互租賃專用倉庫，用于儲存民用爆炸物品。出租方和承租方應當對各自的民用爆炸物品分庫存放并有明確標識。

民用爆炸物品專用倉庫管理和安全責任由出租方承擔。第十七條 從事爆破作業(yè)活動，應當向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)公安機關提出申請，經(jīng)市公安機關審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后，方可從事爆破作業(yè)活動;從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的，需持《爆破作業(yè)單位許可證》經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動。爆破作業(yè)單位應當按照《爆破作業(yè)單位許可證》上載明的資質等級和作業(yè)范圍進行爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)人員應當經(jīng)市公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)

人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)應當由具有相應資格的工程技術人員組織實施。爆破作業(yè)工程技術人員和爆破作業(yè)人員應當與申請《爆破作業(yè)單位許可證》時提交的申請材料上注明的人員一致。

第十八條 禁止出租、出借、轉讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購買許可證》《民用爆炸物品運輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》。

第十九條 實行民用爆炸物品配送的爆破作業(yè)場所，當日剩余的民用爆炸物品，經(jīng)配送人安全檢查后退回專用倉庫儲存。

第二十條 民用爆炸物品銷售價格和配送服務收費標準按照價格行政管理部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 民用爆炸物品安全監(jiān)督行政管理部門工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，民用爆炸物品購買人未在規(guī)定時限內將購買的品種、數(shù)量向市經(jīng)濟和信息化主管部門報送備案的，由市經(jīng)濟和信息化主管部門責令改正;拒不改正的，處1000元以上30000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由市經(jīng)濟和信息化主管部門責令改正;拒不改正的，處10000元以上30000元以下罰款：

(一)應當配送而未配送的;

(二)未按照核定的爆破作業(yè)單位每日所需品種、規(guī)格、數(shù)量配送到爆破作業(yè)現(xiàn)場的。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未按規(guī)定設置視頻監(jiān)視系統(tǒng)的，由經(jīng)濟和信息化主管部門或者公安機關按照職責責令限期改正;逾期不改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關責令改正，并處10000元以上30000元以下罰款：

(一)未按照作業(yè)范圍進行爆破作業(yè)的;(二)由不具有相應資格的工程技術人員組織實施爆破作業(yè)的;(三)爆破作業(yè)工程技術人員和爆破作業(yè)人員與申請《爆破作業(yè)單位許可證》時提交的申請材料上注明的人員不一致的。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，出租、出借、轉讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品購買許可證》《民用爆炸物品運輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》《爆破作業(yè)人員許可證》的，由經(jīng)濟和信息化主管部門或者公安機關按照職責責令改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條 民用爆炸物品銷售價格或者配送服務價格違法行為，由價格主管部門依法處理。

第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。

第五篇：民用爆炸物品安全管理制度

山西路橋長臨高速路基總承包LJ9A項目部

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一、民用爆炸物品儲存庫管理制度.....................................................................3

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度.......................................................4

（二）、、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度............................................6

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看守制度........................................................7

二、民用爆炸物品管理制度..................................................................................8

（一）、民用爆炸物品運輸管理制度....................................................................8

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度.....................................................................9

（三）、民用爆炸物品入庫檢查登記制度和清退回庫制度.............................10

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度...........................................................11

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度.............................................................13

（六）、民用爆炸物品管理獎懲制度.................................................................14

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法..........................................................15

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度..................................................16

一、民用爆炸物品庫房管理制度

1、民用爆炸物品必須儲存在專用倉庫內，倉庫應按國家相關規(guī)范標準設計建設，并通過有資質的中介機構評價合格，由公安機關驗收后方可使用。

2、庫房應有醒目的庫房標識牌，標識牌的格式按《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》的規(guī)定設置；庫區(qū)大門、庫房等顯著位置必須設置安全警示標識。

3、倉庫管理實行雙人雙鎖制。

4、嚴格定員定量管理規(guī)定，嚴禁超員超量現(xiàn)象。庫內不得存放無關的工具和雜物及任何廢品。嚴禁在庫房內住宿和進行其它活動。

5、庫內民用爆炸物品堆放執(zhí)行定置管理，存放區(qū)域畫清晰的定置線，不得超品種、超定置線存放；在墻面畫定高線，不得超高存放。

6、民用爆炸物品宜單品種專庫存放，當受條件限制時，需在同一倉庫內存放兩種以上民用爆炸物品時，應遵守以下原則：

（1)黑火藥應單獨存放；工業(yè)雷管除與未拆箱的塑料導爆管可以同庫存放外，不應與其他物品同庫存放；

（2)工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導爆索、未拆箱的塑料導爆管可以同庫存放，在庫容允許的條件下單個儲存庫的計算藥量不應超過設計或安全評價核定的存藥量。

7、庫內應有標記品種、規(guī)格和數(shù)量的標識牌。同庫儲存多品種民用爆炸物品時，應分別堆放，并有明顯標志。

8、民用爆炸物品倉庫內產(chǎn)品的堆放應利于行走，搬運方便，堆放穩(wěn)固整齊，箱上標記應露在外面便于查看，并遵守下列規(guī)定：（1）產(chǎn)品按批號成垛堆放，不同規(guī)格的民用爆炸物品應分垛堆放，做到先進先出。

（2）堆垛之間應留有檢查、清點民用爆炸物品的通道，通道寬度不應小于0.6m，通道上嚴禁堆放任何物品；堆垛邊緣與墻的距離不應小于0.2m。

（3）堆放工業(yè)炸藥、工業(yè)索類等成品箱的堆垛高度不應超過1.8米，堆放雷管和其它起爆器材等成品箱的堆高不應超過1.6米。

9、庫房通風要良好，應放置溫度和濕度計，庫房溫度不宜高于40℃，相對濕度不宜大于70%，每天應檢查庫房的溫度和相對濕度，并做好記錄。

10、工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導爆索允許在儲存庫內以最小包裝單元分發(fā)；拆箱后的工業(yè)雷管應在專門的發(fā)放間發(fā)放；黑火藥應以原包裝發(fā)放。開箱后的產(chǎn)品或暫存產(chǎn)品應標識清楚。

（1）在發(fā)放間發(fā)放工業(yè)雷管時，嚴禁將零散雷管放在地面上，宜掛在架上或存放在防爆箱內。

（2）嚴禁在儲存庫、發(fā)放間對民用爆炸物品進行加工作業(yè)。

11、民用爆炸物品應按出廠時間和有效期的先后順序發(fā)放。

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度

1、實行項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或倉庫負責人、保管員三級巡回檢查制度，認真檢查民爆物品倉庫及管理的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的安全隱患。

2、項目部主要負責人每月定期或不定期對民爆物品儲存、管理進行檢查，安全部成員及其他相關人員參加。檢查內容為：

（1）民爆物品涉及人員安全生產(chǎn)責任制落實及有關安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況；各項安全技術措施、勞動保護等貫徹落實情況；各崗位安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

（2）庫房環(huán)境變化、庫房圍墻、警示標志和庫房結構、門窗完好等情況；庫區(qū)內外雜草、防火隔離帶情況；庫房道路及運輸情況；

（3）部門（或個人）檢查的內容，并核實其日常檢查情況；（4）民爆物品管理記錄的完好情況；

（5）對查出安全隱患應采取定措施、定部門、定人員、定期限、定資金的五定原則，下達隱患整改通知單及時整改，整改完成后應組織驗收。做好檢查、驗收的完整記錄并存檔。

3、項目部安全部門負責人或倉庫負責人每周對民爆物品儲存、管理進行一次檢查，安保部門的其他人員參加。檢查內容為：

（1）民爆物品出入庫情況，記錄、臺賬符合性情況；（2）庫房定員定量、定置定位情況；

（3）避雷、消防器材、入侵報警、視頻監(jiān)控、電子巡查、通訊器材等技術防范設施完好情況；

（4）對單位各項規(guī)章制度執(zhí)行情況及安全隱患整改落實情況；（5）庫房圍墻、防火隔離帶等安全條件；（6)各項管理記錄完好情況。

4、值守人員每小時巡回檢查一次，檢查內容為：（1）庫房內外環(huán)境變化情況；

（2）入侵報警、視頻監(jiān)控、通訊器材等技術防范設施完好情況。

5、保管員必須每天對倉庫的儲存、進出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標準進行全面、認真檢查，并將檢查情況做好記錄。

6、重大節(jié)日前進行的安全檢查，由項目經(jīng)理組織，按照單位級安全檢查的內容進行全面檢查，并形成記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度

1、民用爆炸物品倉庫圍墻范圍內為禁火區(qū)，禁火區(qū)內對火源實施嚴格管制。

2、禁火區(qū)內嚴禁攜帶煙火和使用明火；嚴禁攜帶手機等通信工具；嚴禁使用電爐；嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。

3、進入庫區(qū)的車輛排氣管必須安裝有防火罩。

4、庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m范圍內宜設防火隔離帶，庫區(qū)內以及圍墻外15m范圍內不應有針葉樹和竹林等易燃油性植物。

5、配備好消防器材和設施，建立消防器材管理責任制，做到“二會（會保管、會使用）、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥)、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉爛變質）”，隨時保持器材良好有效。

6、任何人不得擅自動用和拆除消防設施與消防器材；滅火器應放置在明顯和易取的位置，周圍不得存放雜物。

7、消防設施應有專人進行維護、檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或失效的及時更換，使之處于完好的使用狀態(tài)，確保在緊急情況發(fā)生時能正常使用。

8、生活區(qū)用火應做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。

9、確因工作需要，須在禁火區(qū)內帶入火源的，應按動火動焊及危險作業(yè)管理規(guī)定進行審批。

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看護制度

1、民用爆炸物品倉庫是治安防范的重點，配備相應的保管員和值班守護人員，實行24小時專人值班，每班值班守護人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。

2、值守人員必須忠于職守，應每小時對庫房及周邊進行一次巡視，巡視時攜帶相應的自衛(wèi)器具，并如實登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責，值班時間內不準酗酒、睡覺、脫崗，不做與值班無關的事情。

3、值班守護人員熟記與當?shù)毓矙C關和派出所的通訊聯(lián)絡方法，遇有緊急情況及時報告。

4、除公安機關檢查人員和倉庫工作人員外，其他人員一律不得進入庫區(qū)，確需進入者，必須經(jīng)項目經(jīng)理同意，并經(jīng)值班人員查驗，辦理登記手續(xù)后，在了解倉庫有關管理規(guī)定的前提下由倉庫工作人員帶領進入。

5、進入庫區(qū)內的一切人員及車輛，必須服從值守人員的指揮，按指定路線行走或庫房裝卸作業(yè)。

6、值守人員應當要求進入庫區(qū)的駕駛、押運人員把通訊工具、煙火寄存在庫區(qū)外值班室內，并禁止其在庫區(qū)內添加燃料或維修車輛等作業(yè)，限制進入庫區(qū)車輛的時速不得超過15公里/小時。

7、值班守護人員要檢查庫區(qū)道路及庫房周圍通道，嚴禁堆放雜物，經(jīng)常保持暢通。對庫區(qū)內防雷、報警、監(jiān)控、消防等設施及標志，必須加強維護，防止損壞。

8、發(fā)生民用爆炸物品被盜（搶）、丟失時，必須立即報告項目經(jīng)理及公安機關，并保護好現(xiàn)場。

二、民用爆炸物品管理制度

（一）、民用爆炸物品運輸管理制度

1、運輸裝卸人員應嚴格按要求的品種、規(guī)格和數(shù)量搬運，作業(yè)前要檢查運輸工具是否完好，清除運輸工具和車輛內的一切雜物。

2、運輸裝卸過程要輕拿輕放，嚴禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側置和倒置危險品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業(yè)。

3、民用爆炸物品的裝卸作業(yè)宜在白天進行，需晚間裝卸時應有足夠的照明，照明應使用防爆手電筒或手提式防爆燈，并隨身攜帶。

4、運輸裝卸作業(yè)時押運員應在現(xiàn)場監(jiān)裝，無關人員和車輛禁止靠近，運輸車輛離庫門不應小于2.5米。

5、老、弱、病、殘、兒童不準裝卸民用爆炸物品，裝卸人員須經(jīng)安全教育，掌握注意事項，了解民用爆炸物品的基本性能。

6、運輸裝卸人員在作業(yè)時必須穿戴好勞保護具，不應穿戴化纖制品的衣物和穿帶釘子鞋、高跟鞋。

7、暴風、雷雨等惡劣氣候，禁止進行裝卸作業(yè)；路面有冰雪時，應采取防滑措施。

8、作業(yè)時，不準攜帶煙火和通訊工具。車輛應熄火、制動，不應在裝卸現(xiàn)場添加燃料和維修車輛，運輸裝卸應使用不發(fā)生火花的工具。

9、來源不清和性質不明的民爆物品不應入庫或裝車，包裝破損、數(shù)量不清的民爆物品不準發(fā)運；如包裝損壞需更換時，應在指定的安全地點操作。

10、運輸裝卸作業(yè)時，注意民爆物品的數(shù)量、規(guī)格、品種，當有疑問時，先停止作業(yè)，待查清問題后，方可繼續(xù)作業(yè)；對不滿箱的民爆物品，在裝運前，應用安全可靠的材料，填滿箱內的空隙，以免在運輸中發(fā)生震動碰撞，引發(fā)事故。

11、不能同庫存放的兩種民用爆炸物品，決不能同車運輸，也不能同時裝卸；不準超過運輸工具的額定載重量；禁止民爆物品與其他貨物混裝。

12、運輸裝卸作業(yè)結束后，作業(yè)現(xiàn)場應清理干凈，防止遺留民用爆炸物品，并由保管員做好記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度

1、爆破器材儲存庫、發(fā)放庫必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《民用爆破器材工廠設計規(guī)范》的有關規(guī)定，并有辦理爆破器材儲存許可證等有關手續(xù)。

2、接觸爆破器材的人員必須穿棉布工作服，嚴禁穿化纖衣服，以免積聚靜電引爆雷管；

3、庫房必須配有溫度計和濕度計，應經(jīng)常檢測溫度和濕度；

4、庫房內儲存爆破器材數(shù)量不得超過核定庫存量。性質相抵觸的爆破器材必須分別儲存、不得混裝混放，炸藥、雷管必須專用庫房存放，不得放在工棚、車間、宿舍、辦公室及任何非專用庫內庫房內；嚴禁存放其他雜物。

5、炸藥、雷管存放要按不同品種、不同段別擺放整齊，掛牌標志，包裝完整、牢固。堆放高度不得超過1.6m(五箱)，距墻不得小于2.0m；

6、嚴格執(zhí)行爆破器材的進出庫規(guī)定，堅持先進先出，后進后出的原則，未發(fā)放的雷管要整理入箱；

7、嚴禁在倉庫內吸煙和用火，嚴禁將其它容易燃燒爆炸的物品帶入庫區(qū)，嚴禁帶礦燈、手電筒等無防爆措施的照明工具進入庫房，嚴禁在庫房內住宿和其他活動；

8、在安全距離范圍內嚴防非專職人員進入。嚴禁無關人員進入庫區(qū)，外來人員進入庫區(qū)必須出示有關證件，并做好記錄。

9、庫房保持清潔，必須有切實有效的防盜、防火、防鼠、避雷措施；

10、倉庫員必須持證上崗，收發(fā)臺帳、進出庫房記錄要清楚，不得隨意涂改。帳目必須做到日清月結，帳、卡、物三相符，主管部門逐月進行審核簽章。

11、過期失效的民用爆炸物品必須聽從公安機關或當?shù)嘏沙鏊付ㄉ侠U退庫進行處理。

（三）、民用爆炸物品出入庫檢查登記制度和清退回庫制度

1、民爆物品出入庫必須做到審批手續(xù)齊全，倉庫值守人員應認真填寫出入庫區(qū)車輛的記錄，認真核對出入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量，確認無誤后方可出入庫。

2、民爆物品入庫時，保管員應認真核對產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量和產(chǎn)品質量情況，確認無誤后開始辦理入庫手續(xù)，與送貨人員做好交接手續(xù)，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時上報。

3、民爆物品出庫時，保管員應認真核對使用單位的民用爆炸物品領用審批單。爆破員、安全員須到場確認無誤后辦理領用出庫手續(xù)；保管員按審批單上的品種、規(guī)格和數(shù)量發(fā)放，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時上報。

4、不論地面還是地下爆破，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應當班清退回庫，不得轉交下一班。爆破員、安全員在民用爆炸物品清退回庫后，要當場在登記賬的“清退欄”上簽名確認。

5、民爆物品出入庫登記賬目記錄要清晰、準確無誤，做到賬物相符，日清月結。登記賬等有關資料和憑證應建檔，長期保存。

6、對同品種、同規(guī)格的民爆物品，要遵循發(fā)零存整、先進先出的原則。

7、保管員應不定期檢查民爆物品的質量，及時對堆朵進行整理，維護好成品不受損，不合格的民爆物品不得發(fā)放使用。

8、炸藥成品要做到日清月結，帳、卡、物相符，發(fā)現(xiàn)炸藥丟失、短少、被盜，必須立即向項目經(jīng)理或者當?shù)毓矙C關報告。

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度

井下爆破工作必須由經(jīng)過專門訓練并持有合格證的專職爆破員擔任，爆破員必須有兩年以上采掘工齡的人員擔任，并持有資質單位發(fā)給的放炮合格證。放炮員必須嚴格按照《公路工程施工安全規(guī)程》和放說明書進行放炮。放炮前必須把炸藥、雷管分別放在專用的炮箱內，并加鎖，嚴禁亂扔亂放，炮藥箱必須放在頂板完好、支架完整、避開機械、電氣設備的地點，每次放炮時都必須把炮藥箱放到警戒線以外的安全地點。放炮員必須最后離開放炮地點并在有掩護的安全地點放炮。

1、火工品的領取和運送：爆破員在下井前，要按本班放炮的需要，提出火工品（雷管、炸藥）的數(shù)量，親自到火工庫憑證領取，并當面點清品種與數(shù)量。領取火工品后必須直接送往放炮地點，不準中途或在人群聚集的地方逗留。嚴格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》和《中華人民共和國民用民用爆炸物品管理條例》有關火藥領取、運送的有關規(guī)定。

2、裝配引藥：放炮員到達工作面，將火工箱存放到裝配引藥的安全地點后，必須了解和研究炮眼布置情況，并清點放炮工具，然后開始裝配引藥。

裝配引藥必須嚴格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》之規(guī)定。制作引藥時嚴禁亂扔、亂放雷管和炸藥，須在工作面附近安全頂板保護下，離開電器設備及人員，由爆破員單獨進行，不得在工棚、井口公共場所、運輸?shù)兰坝袊乐卦胍?、頂板不良，有電器雜物的地方加工引藥。并禁止坐在火工箱上操作。

領取的電雷管都是每十個一捆，抽取單個雷管時，應先把雷管腳線理順，拉住前端腳線將雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將其腳線末端扭結，不 得手拉腳線硬拽管體，了不得手拉管體硬拽腳線。

電雷管只許由藥卷的平頭(非聚能穴一端)裝入，不得用電雷管代替竹．木棍扎眼。電雷管必須全部捅入藥卷內，嚴禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

3、聯(lián)線：聯(lián)線就是按照爆破說明書中規(guī)定的聯(lián)線方式把雷管腳線與腳線，腳線與連接線或端線．端線與母線聯(lián)好接通，為放作好準備。

聯(lián)線時，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓練的班組長協(xié)助爆破員進行。放炮母線連接腳線，檢查線路和通電工作，只準放炮員一人操作，與聯(lián)線無關的人員都要撤到安全地點。

4、放炮與警戒：聯(lián)線后，臨放炮前，只有在放炮地點附近20m以內風流中瓦斯?jié)舛仍?％以下，方可決定放炮，并嚴格遵守＜ 公路工程施工安全規(guī)程＞ 之規(guī)定。但在工具未收好．母線不夠長，局部通風機不能正常運轉，工作面作業(yè)人員未點清情況下，仍不得放炮。放炮條件全部具備后，應立即布置警戒。放炮警戒必須由現(xiàn)場班組長指派責任心強的人員擔任，在可能通向放炮地點的通路上都必須設置警戒，并有明顯的警戒標志，警戒人員必須躲在頂板．支架完好的安全地點。

在放炮前，由班長．爆破員和警戒人員共同將警戒線內的所有作業(yè)人員，全部撤離到警戒線以外的安全地點后，班組長．爆破員必須詳細檢查工作面頂板、通風情況，檢查爆破網(wǎng)路，認為可靠后，由班組長下達放炮命令，爆破員接到放炮命令后，必須先發(fā)出警號，至少再等5秒鐘，方可放炮，放炮工作由爆破員一人完成。

5、放炮后的檢查：爆破員必須最后離開放炮地點，并在有掩護的安全 地點進行放炮；放炮器鑰匙由爆破員隨身攜帶，不到通電放炮時，不得將放炮器鑰匙插入放炮器內，放炮后，必須立即將鑰匙撥出，摘掉母線并扭結成短路。放炮后，放炮員和班組長必須巡視放炮地點，檢查通風、頂板、支架、瞎炮、殘炮等情況，異常情況必須立即處理。

只有工作面的炮煙被吹散，警戒人員由布置警戒的班組長親自撤回后，人員方可進入工作面。

通電后，裝藥炮眼不響時，爆破員必須先取下放炮器鑰匙，并將放炮母線從電源上摘下，扭結成短路，再等一段時間(使用瞬發(fā)雷管至少等5分鐘，使用延期電雷管至少等15分鐘)才可沿線檢查，找出不響的原因。

6、兩巷貫通相距20米時，必須停止一頭作業(yè)。放炮時另一頭需在安全范圍設警戒，并保持停止另一頭的正常通風，直至貫通。

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度

1、倉管員、警衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴格消防培訓，庫房必須配備有足夠數(shù)量的消防用的貯水池，并定期進行檢查和必要的更換。庫房必須設有避雷針，并定期檢測（避雷針接地電阻不得大于10歐姆）保持其有效性，同時做好測試記錄，以利備查。

2、庫房通訊設施必須齊全、有效，必須配備足夠的警衛(wèi)人員，并保持24小時不脫崗。

3、嚴格執(zhí)行來訪審批登記制度，外來人員必須經(jīng)過嚴格審批、登記后才能進入庫區(qū)，禁止閑雜人員進入庫區(qū)。

4、設在林邊的庫房必須設有放火帶，必須經(jīng)常清除庫房周圍的餓雜草。

5、庫區(qū)嚴格實行禁火制度，嚴禁把煙火帶入庫區(qū)。必要動火時必須經(jīng)有關部門審批，并有配套的安全措施，方可動火操作。

（六）、民用爆炸物品管理獎懲制度

1、必須嚴格按照《公路工程施工安全規(guī)程》及有關規(guī)定，對涉及爆破器材的各環(huán)節(jié)進行管理，采取重獎重罰的管理方式，保證各項管理措施的切實落實。

2、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆破器材中，存在不安全隱患，經(jīng)有關部門指出后仍不改正的，視起情節(jié)輕重，分別給予警告、責令限期整改、停產(chǎn)整頓等處罰。

3、非法制造、儲存、銷售、販運，使用爆破器材的都是違法犯罪行為，要追究當事人和領導的法律責任。

4、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材的丟失、被盜和其它事故的，要追究當時人有關領導的行政責任和法律責任。

5、嚴格執(zhí)行事故報告制度，凡發(fā)生重、特大事故的，必須立即向國家經(jīng)貿(mào)委和國務院有關部門報告。凡在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆破器材中，發(fā)生爆破器材丟失，被盜、被搶和其他事故的，應及時報告當?shù)毓矙C關。不及時報告的，依法從重追究有關責任單位和人員的行政及法律責任。

6、項目部必須根據(jù)本單位情況補充制度定爆破器材安全管理獎懲條例。

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法

1、在貯存、領用、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材丟失和其它事故的，應保護好現(xiàn)場，嚴禁無關人員入內；并立即報告調度值班人員，先由調度值班人員進行初步調查，查明是否因統(tǒng)計、計算等人為失誤造成帳物不符。

2、若確認爆破器材丟失后，調度值班人員應立即向礦領導報告。

3、項目經(jīng)理接到爆破器材丟失的情況報告后，應立即組織人員對爆破器材的領用、出倉、運送、使用等各環(huán)節(jié)全過程進行全面調查。查清丟失的爆破器材的品種、數(shù)量、丟失時間、丟失責任人等基本情況，并將事故的全過程作詳細的記錄。

4、在查清情況的基礎上，將爆破器材丟失情況立即向上一級主管單位和縣分管派出所報告，請求立案偵查，追索丟失爆破器材流向。

5、違反《民用民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用民用爆炸物品中，發(fā)生民用爆炸物品丟失、被盜和其它事故，應視情節(jié)輕重，給予紀律處分，觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。

6、由于領導不負責任，忽視安全，造成民用爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故，除追究當事人的責任外，還應追究單位領導人的責任，觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度

根據(jù)國務院《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的文件精神，為貫徹國家《爆破安全規(guī)程》和公安部門對爆破行業(yè)施工管理的要求，加強爆破施工的安全技術管理，防止爆破事故的發(fā)生，特制訂本制度：

1、爆破施工方案由項目總工負責編制，經(jīng)項目經(jīng)理初審后報總公司技術負責人審核，最后由公司總經(jīng)理批準。

2、爆破施工方案應依據(jù)甲方提供的《地質勘察報告》、施工圖紙、周邊安全環(huán)境及甲方現(xiàn)場技術交底等綜合要素進行科學編制。

3、爆破施工方案應嚴格按照總公司制定的《爆破施工方案范本》的標準格式制定。方案的設計應明確該項目的爆破作業(yè)級別；同時對爆破施工安全環(huán)境做出準確全面的描述；對爆破施工的危險源作出全面的分析和評估；對爆破施工參數(shù)進行科學合理的設定；對安全防護措施和爆破事故應急處置預案進行縝密合理的設計；方案還應配有施工警戒平面示意圖。

4、項目總工要對各項目爆破施工方案進行認真審核，對方案的可行性進行全面評估，并對方案所設定的安全技術參數(shù)的可靠性負責。

5、爆破施工方案經(jīng)批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改。但經(jīng)過試炮檢驗，需要對方案設定的安全技術參數(shù)進行必要的調整時，應由項目技術負責人擬定補充方案報公司技術負責人審批后執(zhí)行。

6、爆破施工方案經(jīng)項目經(jīng)理批準后，與其他爆破工程項目審批資料一起分別報協(xié)會專家和治安支隊二大隊審批。待工程項目批復下來之后，爆破施工方案方可付諸實施。