第一篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作的通知

為確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范實(shí)施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區(qū)矯正工作發(fā)展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的重要意義

貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》是司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措。社區(qū)矯正工作是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話、中央《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)[2011]11號）和中辦發(fā)[2011]25號、中辦發(fā)[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，加強(qiáng)對包括社區(qū)矯正人員在內(nèi)的特殊人群管理，預(yù)防和減少重新犯罪。《實(shí)施辦法》的出臺，對司法行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育和幫扶，提高矯正質(zhì)量，幫助他們順利融入社會，把中央關(guān)于特殊人群管理服務(wù)的要求落到實(shí)處，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定十分重要。

貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》是提高社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的需要。刑法修正案

（八）規(guī)定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立?！秾?shí)施辦法》對社區(qū)矯正執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等主要內(nèi)容做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。做好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)工作，對統(tǒng)一全國社區(qū)矯正執(zhí)法、統(tǒng)一社區(qū)矯正工作流程，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展具有重要作用。

貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》是提高矯正質(zhì)量，進(jìn)一步推動社區(qū)矯正工作深入發(fā)展的需要。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動。隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，被依法實(shí)行社區(qū)矯正的人數(shù)在逐月上升，亟需全國統(tǒng)一的制度規(guī)范。貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》對于積極應(yīng)對社區(qū)矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管持續(xù)安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)

全面貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強(qiáng)使命感責(zé)任感，切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)?！秾?shí)施辦法》明確規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作，縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對矯正人員監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。這是對近九年來的試點(diǎn)試行工作的充分肯定，也是進(jìn)一步明確賦予司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)特殊人群管理的新的重要職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)履行指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正職責(zé)的自覺性和主動性，增強(qiáng)緊迫感和使命感，以貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，建立完善社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。承擔(dān)社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)，縣、鄉(xiāng)是關(guān)鍵?？h級司法行政機(jī)關(guān)要特別做好社區(qū)矯正人員的適用前調(diào)查評估、接收、進(jìn)入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔(dān)辦理對社區(qū)矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議、提出減刑建議等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)。司法所作為縣級司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。要組織好社區(qū)矯正依法開始宣告和依法解除社區(qū)矯正宣告，及時考核社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，指導(dǎo)社區(qū)矯正小組開展工作；對期滿解除社區(qū)矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發(fā)揮貼近社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣多年積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步做好對社區(qū)矯正人員的日常管理。

要規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平?！秾?shí)施辦法》對交付接收、監(jiān)督管理、處罰收監(jiān)、解除矯正等社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要按照規(guī)定程序，認(rèn)真組織對社區(qū)矯正人員報到后的社區(qū)矯正宣告和矯正期滿時的解除社區(qū)矯正宣告，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)社區(qū)矯正人員外出審批，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真審查核實(shí)社區(qū)矯正人員的外出申請理由，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，對批準(zhǔn)外出的，及時核實(shí)有關(guān)情況，防止社區(qū)矯正人員外出期間違法犯罪。要加強(qiáng)居住地變更審批管理，認(rèn)真核實(shí)變更理由，征求社區(qū)矯正人員新居住地司法行政機(jī)關(guān)的意見，對新居住地是否具備監(jiān)管條件進(jìn)行審查，確保居住地變更后社區(qū)矯正措施的連續(xù)性。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員，要體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制性，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定，做到執(zhí)法嚴(yán)格、辦理及時、證據(jù)充足、事實(shí)清楚、程序完備、適用法律適當(dāng)、文書材料規(guī)范。

要全面落實(shí)社區(qū)矯正任務(wù)，進(jìn)一步提高教育矯正質(zhì)量。依法進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助是社區(qū)矯正工作三項(xiàng)基本任務(wù)。對社區(qū)矯正人員依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理，是刑罰執(zhí)行的必然要求。要按照《實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員在規(guī)定時限內(nèi)報到、日?；顒佣ㄆ趫蟾妗⒅匾闆r隨時報告等制度的落實(shí)，掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；要定時走訪社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校、所居住社區(qū)，及時了解核實(shí)社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)；要根據(jù)個案特點(diǎn)，科學(xué)制定矯正方案并根據(jù)實(shí)施情況適時調(diào)整矯正措施，增強(qiáng)針對性和有效性。要依照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)督管理措施，推廣運(yùn)用信息化核查等手段對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督管理措施及時有效。要切實(shí)發(fā)揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務(wù)中心、中途之家等載體，對社區(qū)矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感，修復(fù)與社區(qū)的關(guān)系；要注重針對社區(qū)矯正人員個人的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)，實(shí)施個案矯正，增強(qiáng)教育措施的針對性和有效性。要根據(jù)社區(qū)矯正人員的實(shí)際需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助符合條件的社區(qū)矯正人員落實(shí)社會保障措施，提高他們適應(yīng)社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區(qū)矯正人員的矯正工作，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定，研究把握對未成年社區(qū)矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規(guī)律，積極采用適合未成年人特點(diǎn)的矯正措施，使未成年人社區(qū)矯正工作取得新成效。

要加強(qiáng)與公檢法等部門的協(xié)調(diào)配合，動員社會力量參與社區(qū)矯正。要堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h級司法行政機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通聯(lián)系，密切工作銜接。對擬適用社區(qū)矯正進(jìn)行社會調(diào)查評估的，要在規(guī)定的時限內(nèi)，做出真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查評估意見并提交委托機(jī)關(guān)；要按照規(guī)定程序及時規(guī)范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的有關(guān)事項(xiàng)；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行案件，要與公安、監(jiān)獄等部門協(xié)作配合，確保收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定得到及時執(zhí)行；要自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區(qū)組織以及包括社區(qū)矯正人員家庭在內(nèi)的社會力量協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。要重視發(fā)揮矯正小組的作用，與基層組織、社區(qū)矯正人員親屬、監(jiān)護(hù)人、保證人等社會力量共同做好對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理與教育幫扶，提高矯正質(zhì)量，使社區(qū)矯正人員順利回歸社會，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會管理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

要重視抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前，全國社區(qū)矯正人員已經(jīng)超過40萬人，社區(qū)矯正監(jiān)管安全面臨著新的挑戰(zhàn)。各級司法行政機(jī)關(guān)對應(yīng)對挑戰(zhàn)要有清醒的認(rèn)識和積極準(zhǔn)備，按照《實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，高度重視并切實(shí)抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作。要加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通協(xié)調(diào)，依法慎重做好對擬適用社區(qū)矯正的調(diào)查評估，確保非監(jiān)禁刑罰的準(zhǔn)確應(yīng)用。要加強(qiáng)社區(qū)矯正人員接收銜接和監(jiān)管措施的落實(shí)，避免發(fā)生漏管、脫管；要完善風(fēng)險評估機(jī)制，定期對社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析排查，對排查出的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，要制定針對性的方案和措施，責(zé)任到人；要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法行政機(jī)關(guān)要及時組織追查；要與公安機(jī)關(guān)等部門建立反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動的處置機(jī)制，提高應(yīng)急防范能力，預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新犯罪，為維護(hù)社會安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)要從全面實(shí)施國家法律、切實(shí)維護(hù)法制權(quán)威、有效懲治預(yù)防犯罪、確保社會和諧穩(wěn)定的高度，組織貫徹落實(shí)好《實(shí)施辦法》。各省（區(qū)、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機(jī)，主動向黨委政府專題匯報，把社區(qū)矯正實(shí)施與創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)特殊人群管理有機(jī)結(jié)合起來，對實(shí)施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關(guān)政策制定，做好工作安排部署，抓好任務(wù)的全面落實(shí)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作水平全面提高。要結(jié)合本地實(shí)際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實(shí)方案，細(xì)化措施，明確責(zé)任。要注重抓好《實(shí)施辦法》的專題培訓(xùn)。今年4月，司法部將舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班；各省（區(qū)、市）司法廳（局）要組織辦好相應(yīng)層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高社區(qū)矯正管理和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)工作的調(diào)查研究和督促檢查，突出實(shí)效。要做好《實(shí)施辦法》與本地制度規(guī)定的統(tǒng)一、銜接，已經(jīng)出臺的制度規(guī)定與《實(shí)施辦法》有沖突的，要做相應(yīng)的調(diào)整或修改，確?！秾?shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容得到貫徹落實(shí)。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容和重要意義，為依法實(shí)行社區(qū)矯正工作營造良好的環(huán)境氛圍。要認(rèn)真研究解決貫徹落實(shí)過程中遇到的問題，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷增強(qiáng)實(shí)施效果，推動社區(qū)矯正工作依法規(guī)范深入開展。

各地執(zhí)行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日

第二篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》...[定稿]

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》

進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

為確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范實(shí)施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區(qū)矯正工作發(fā)展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的重要意義

貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》是司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措。社區(qū)矯正工作是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話、中央《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)[2011]11號）和中辦發(fā)

[2011]25號、中辦發(fā)[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，加強(qiáng)對包括社區(qū)矯正人員在內(nèi)的特殊人群管理，預(yù)防和減少重新犯罪?！秾?shí)施辦法》的出臺，對司法行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育和幫扶，提高矯正質(zhì)量，幫助他們順利融入社會，把中央關(guān)于特殊人群管理服務(wù)的要求落到實(shí)處，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定十分重要。

貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》是提高社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的需要。刑法修正案

（八）規(guī)定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立?！秾?shí)施辦法》對社區(qū)矯正執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等主要內(nèi)容做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。做好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)工作，對統(tǒng)一全國社區(qū)矯正執(zhí)法、統(tǒng)一社區(qū)矯正工作流程，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展具有重要作用。

貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》是提高矯正質(zhì)量，進(jìn)一步推動社區(qū)矯正工作深入發(fā)展的需要。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動。隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，被依法實(shí)行社區(qū)矯正的人數(shù)在逐月上升，亟需全國統(tǒng)一的制度規(guī)范。貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》對于積極應(yīng)對社區(qū)矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管持續(xù)安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)

全面貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強(qiáng)使命感責(zé)任感，切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)?！秾?shí)施辦法》明確規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作，縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對矯正人員監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。這是對近九年來的試點(diǎn)試行工作的充分肯定，也是進(jìn)一步明確賦予司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)特殊人群管理的新的重要職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)履行指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正職責(zé)的自覺性和主動性，增強(qiáng)緊迫感和使命感，以貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，建立完善社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。承擔(dān)社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)，縣、鄉(xiāng)是關(guān)鍵。縣級司法行政機(jī)關(guān)要特別做好社區(qū)矯正人員的適用前調(diào)查評估、接收、進(jìn)入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔(dān)辦理對社區(qū)矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議、提出減刑建議等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)。司法所作為縣級司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。要組織好社區(qū)矯正依法開始宣告和依法解除社區(qū)矯正宣告，及時考核社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，指導(dǎo)社區(qū)矯正小組開展工作；對期滿解除社區(qū)矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發(fā)揮貼近社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣多年積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步做好對社區(qū)矯正人員的日常管理。

要規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平?！秾?shí)施辦法》對交付接收、監(jiān)督管理、處罰收監(jiān)、解除矯正等社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要按照

規(guī)定程序，認(rèn)真組織對社區(qū)矯正人員報到后的社區(qū)矯正宣告和矯正期滿時的解除社區(qū)矯正宣告，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)社區(qū)矯正人員外出審批，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真審查核實(shí)社區(qū)矯正人員的外出申請理由，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，對批準(zhǔn)外出的，及時核實(shí)有關(guān)情況，防止社區(qū)矯正人員外出期間違法犯罪。要加強(qiáng)居住地變更審批管理，認(rèn)真核實(shí)變更理由，征求社區(qū)矯正人員新居住地司法行政機(jī)關(guān)的意見，對新居住地是否具備監(jiān)管條件進(jìn)行審查，確保居住地變更后社區(qū)矯正措施的連續(xù)性。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員，要體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制性，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定，做到執(zhí)法嚴(yán)格、辦理及時、證據(jù)充足、事實(shí)清楚、程序完備、適用法律適當(dāng)、文書材料規(guī)范。

要全面落實(shí)社區(qū)矯正任務(wù)，進(jìn)一步提高教育矯正質(zhì)量。依法進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助是社區(qū)矯正工作三項(xiàng)基本任務(wù)。對社區(qū)矯正人員依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理，是刑罰執(zhí)行的必然要求。要按照《實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員在規(guī)定時限內(nèi)報到、日常活動定期報告、重要情況隨時報告等制度的落實(shí)，掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；要定時走訪社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校、所居住社區(qū)，及時了解核實(shí)社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)；要根據(jù)個案特點(diǎn)，科學(xué)制定矯正方案并根據(jù)實(shí)施情況適時調(diào)整矯正措施，增強(qiáng)針對性和有效性。要依照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)督管理措施，推廣運(yùn)用信息化核查等手段對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督管理措施及時有效。要切實(shí)發(fā)揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務(wù)中心、中途之家等載體，對社區(qū)矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感，修復(fù)與社區(qū)的關(guān)系；要注重針對社區(qū)矯正人員個人的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)，實(shí)施個案矯正，增強(qiáng)教育措施的針對性和有效性。要根據(jù)社區(qū)矯正人員的實(shí)際需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助符合條件的社區(qū)矯正人員落實(shí)社會保障措施，提高他們適應(yīng)社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區(qū)矯正人員的矯正工作，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定，研究把握對未成年社區(qū)矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規(guī)律，積極采用適合未成年人特點(diǎn)的矯正措施，使未成年人社區(qū)矯正工作取得新成效。

要加強(qiáng)與公檢法等部門的協(xié)調(diào)配合，動員社會力量參與社區(qū)矯正。要堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。縣級司法行政機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通聯(lián)系，密切工作銜接。對擬適用社區(qū)矯正進(jìn)行社會調(diào)查評估的，要在規(guī)定的時限內(nèi)，做出真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查評估意見并提交委托機(jī)關(guān)；要按照規(guī)定程序及時規(guī)范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的有關(guān)事項(xiàng)；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行案件，要與公安、監(jiān)獄等部門協(xié)作配合，確保收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定得到及時執(zhí)行；要自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區(qū)組織以及包括社區(qū)矯正人員家庭在內(nèi)的社會力量協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。要重視發(fā)揮矯正小組的作用，與基層組織、社區(qū)矯正人員親屬、監(jiān)護(hù)人、保證人等社會力量共同做好對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理與教育幫扶，提高矯正質(zhì)量，使社區(qū)矯正人員順利回歸社會，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會管理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

要重視抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前，全國社區(qū)矯正人員已經(jīng)超過40萬人，社區(qū)矯正監(jiān)管安全面臨著新的挑戰(zhàn)。各級司法行政機(jī)關(guān)對應(yīng)對挑戰(zhàn)要有清醒的認(rèn)識和積極準(zhǔn)備，按照《實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，高度重視并切實(shí)抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作。要加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通協(xié)調(diào)，依法慎重做好對擬適用社區(qū)矯正的調(diào)查評估，確保非監(jiān)禁刑罰的準(zhǔn)確應(yīng)用。要加強(qiáng)社區(qū)矯正人員接收銜接和監(jiān)管措施的落實(shí)，避免發(fā)生漏管、脫管；要完善風(fēng)險評估機(jī)制，定期對社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析排查，對排查出的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，要制定針對性的方案和措施，責(zé)任到人；要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法行政機(jī)關(guān)要及時組織追查；要與公安機(jī)關(guān)等部門建立反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動的處置機(jī)制，提高應(yīng)急防范能力，預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新犯罪，為維護(hù)社會安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)要從全面實(shí)施國家法律、切實(shí)維護(hù)法制權(quán)威、有效懲治預(yù)防犯罪、確保社會和諧穩(wěn)定的高度，組織貫徹落實(shí)好《實(shí)施辦法》。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機(jī)，主動向黨委政府專題匯報，把社區(qū)矯正實(shí)施與創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)特殊人群管理有機(jī)結(jié)合起來，對實(shí)施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關(guān)政策制定，做好工作安排部署，抓好任務(wù)的全面落實(shí)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作水平全面提高。要結(jié)合本地實(shí)際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實(shí)方案，細(xì)化措施，明確責(zé)任。要注重抓好《實(shí)施辦法》的專題培訓(xùn)。今年4月，司法部將舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班；各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要組織辦好相應(yīng)層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高社區(qū)矯正管理和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)工作的調(diào)查研究和督促檢查，突出實(shí)效。要做好《實(shí)施辦法》與本地制度規(guī)定的統(tǒng)一、銜接，已經(jīng)出臺的制度規(guī)定與《實(shí)施辦法》有沖突的，要做相應(yīng)的調(diào)整或修改，確?！秾?shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容得到貫徹落實(shí)。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容和重要意義，為依法實(shí)行社區(qū)矯正工作營造良好的環(huán)境氛圍。要認(rèn)真研究解決貫徹落實(shí)過程中遇到的問題，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷增強(qiáng)實(shí)施效果，推動社區(qū)矯正工作依法規(guī)范深入開展。

各地執(zhí)行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日

第三篇：最高法 最高檢 公安部 司法部 社區(qū)矯正工作執(zhí)行辦法(試行)

社區(qū)矯正工作執(zhí)行辦法

【本文作者： 閱覽次數(shù)：74 上傳人：幫教科 上傳日期：2010-6-9 17:39:07 】

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

司法部社區(qū)矯正工作執(zhí)行辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

第三條 社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯：

（一）被判處管制。

（二）被宣告緩刑。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行，其中包括：

1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會。

（四）被裁定假釋。

（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑。

在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象，適用社區(qū)矯正。

第四條 社區(qū)矯正的任務(wù)是：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實(shí)施；

（二）采取多種方式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使其成為守法公民；

（三）對社區(qū)服刑人員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使其順利適應(yīng)社會生活。第五條 社區(qū)矯正遵循對社區(qū)服刑人員懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則。

第二章 社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)、隊伍及其職責(zé)

第六條 社區(qū)矯正工作堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，民政、勞動和社會保障、機(jī)構(gòu)編制、財政等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合，社會力量廣泛參與的工作機(jī)制。

第七條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立由人民法院、人民檢察院和公安、司法行政、民政、勞動和社會保障、機(jī)構(gòu)編制、財政等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作。

社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組是省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）設(shè)立的本轄區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱矯正辦，設(shè)在本級司法行政部門）是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立由司法所、公安派出所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由司法所承擔(dān)。

第九條 各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于社區(qū)矯正工作的方針政策；

（二）審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正發(fā)展規(guī)劃、工作計劃；

（三）定期聽取社區(qū)矯正工作匯報，協(xié)調(diào)處理重大問題；

（四）監(jiān)督、檢查成員單位開展社區(qū)矯正工作情況，督促成員單位依法履行職責(zé)。

第十條 人民法院在社區(qū)矯正工作中履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施。

（二）對社區(qū)服刑人員需要減刑，撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行的，依法作出裁定、決定。

（三）對被告人可能適用社區(qū)矯正的刑事案件，委托司法行政機(jī)關(guān)開展審前社會調(diào)查。

（四）對適用社區(qū)矯正的罪犯，進(jìn)行相關(guān)教育，并責(zé)令其按時到司法所報到。

（五）及時將有關(guān)法律文書和材料送達(dá)縣級公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)，并抄送人民檢察院。

（六）對社區(qū)服刑人員的矯正情況進(jìn)行回訪。

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。

第十一條 人民檢察院對社區(qū)矯正工作進(jìn)行法律監(jiān)督，依法維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，預(yù)防和打擊社區(qū)服刑人員再犯罪，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

第十二條 公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中履行下列職責(zé)：

（一）與司法行政機(jī)關(guān)共同對社區(qū)服刑人員進(jìn)行接收宣告和解除社區(qū)矯正宣告。

（二）依法對社區(qū)服刑人員的遷居、會客、請假等進(jìn)行審批，配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察。

（三）對違反社區(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的建議，依法采取訓(xùn)誡、治安處罰、提請收監(jiān)執(zhí)行等措施；對脫離監(jiān)管的社區(qū)服刑人員進(jìn)行追逃。

（四）對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時依法處理。

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。第十三條 司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中履行下列職責(zé)：

（一）牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作。

（二）會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。

（三）接受人民法院、監(jiān)獄（看守所）的委托對被告人、罪犯進(jìn)行審前社會調(diào)查。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作，履行下列職責(zé)：

1、對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日常的教育、矯正、管理，組織開展各種活動；

2、對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果和權(quán)限劃分實(shí)施獎懲；

3、幫助社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活中遇到的問題和困難；

4、組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會工作者、社會志愿者對社區(qū)服刑人員開展教育矯正；

5、會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察；

6、定期向區(qū)（縣）矯正辦報告工作情況，報送相關(guān)信息；

7、需要完成的社區(qū)矯正其他工作。

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。

第十四條 監(jiān)獄管理部門在社區(qū)矯正工作中履行下列職責(zé)：

（一）依法適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施；對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的社區(qū)服刑人員及時收監(jiān)執(zhí)行。

（二）對符合假釋條件的罪犯，及時提請人民法院裁定假釋。

（三）及時將有關(guān)法律文書和材料送達(dá)縣級公安機(jī)關(guān)和縣級司法行政機(jī)關(guān)，并抄送人民檢察院。

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。

第十五條 社區(qū)矯正工作人員包括區(qū)（縣）級司法行政機(jī)關(guān)及其司法所、區(qū)（縣）級公安機(jī)關(guān)及其派出所的工作人員、社會工作者和社會志愿者。

區(qū)（縣）級司法行政機(jī)關(guān)及其司法所、區(qū)（縣）級公安機(jī)關(guān)及其派出所的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)矯正規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)。

社會工作者是指政府公開招聘或者接受政府委托的社團(tuán)組織派遣的，協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作的專職人員。社會工作者應(yīng)當(dāng)在司法所領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)。

社會志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作，有一定政策法律水平和專業(yè)知識，經(jīng)司法行政部門登記，自愿無償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社會志愿者應(yīng)當(dāng)在司法所指導(dǎo)下，按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。

第三章 社區(qū)矯正的決定

第十六條 對擬判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利的被告人，人民法院應(yīng)當(dāng)在判決前，委托該被告人戶籍地（經(jīng)常居住地）縣級司法行政機(jī)關(guān)對其進(jìn)行社會調(diào)查，并將社會調(diào)查報告作為是否對被告人適用社區(qū)矯正的重要依據(jù)。

對擬提請假釋的罪犯，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在提請法院裁定前，委托該被告人戶籍地（經(jīng)常居住地）縣級司法行政機(jī)關(guān)對其進(jìn)行社會調(diào)查，并將社會調(diào)查報告作為是否提請假釋的重要依據(jù)，一并提交人民法院。第十七條 司法行政機(jī)關(guān)社會調(diào)查的內(nèi)容主要包括：

（一）擬適用社區(qū)矯正的被告人或罪犯的基本情況及其在家庭、學(xué)校、工作單位和社區(qū)的表現(xiàn)情況。

（二）擬適用社區(qū)矯正的被告人或罪犯所在社區(qū)群眾和單位職工的意見。

（三）受害人及其近親屬的意見。

（四）其他相關(guān)情況。

第十八條 擬適用社區(qū)矯正的被告人或罪犯被看守所或監(jiān)獄羈押的，還應(yīng)當(dāng)由看守所或監(jiān)獄負(fù)責(zé)調(diào)查其在羈押中的表現(xiàn)情況，一并提交人民法院。

第十九條 人民法院經(jīng)過初步審理擬對被告人適用社區(qū)矯正的，或者監(jiān)獄、看守所根據(jù)考核結(jié)果擬對罪犯提請假釋的，應(yīng)當(dāng)及時向被告人、罪犯戶籍地（經(jīng)常居住地）的縣級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出委托調(diào)查函，并附起訴書副本或生效判決書，同時將委托調(diào)查函抄送人民檢察院。

第二十條 縣級司法行政機(jī)關(guān)收到委托調(diào)查函后，應(yīng)當(dāng)及時通知該被告人或罪犯戶籍地（經(jīng)常居住地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所進(jìn)行調(diào)查。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合調(diào)查工作。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所應(yīng)當(dāng)指派2名以上社區(qū)矯正工作人員向村（居）委會、有關(guān)單位、家庭、學(xué)校等進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室集體研究后，提出擬適用社區(qū)矯正的被告人或罪犯是否適合在社區(qū)服刑的意見，形成書面報告，報縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室審核。

縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室須認(rèn)真審閱調(diào)查報告，對有關(guān)疑點(diǎn)問題須進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。報告審定后，經(jīng)社區(qū)矯正工作辦公室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提交委托社會調(diào)查的人民法院或監(jiān)獄、看守所。

全部社會調(diào)查工作須在三周內(nèi)完成。

第二十二條 人民法院收到縣級司法行政機(jī)關(guān)的社會調(diào)查報告后，應(yīng)及時審閱，并在開庭審理過程中宣讀。必要時應(yīng)通知調(diào)查人員出庭接受詢問。

訴訟參與人對社會調(diào)查報告提出質(zhì)疑的，由法庭審查并決定是否進(jìn)行復(fù)核。人民法院認(rèn)為有關(guān)情況需要進(jìn)一步核實(shí)的，可以要求縣級司法行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供材料。

人民法院自發(fā)出委托調(diào)查函至收到社會調(diào)查報告的期間，不計入案件審理期限。

第二十三條 對擬暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在征求罪犯家屬及其戶籍地（經(jīng)常居住地）社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)的意見后，分別報省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條 人民法院對被告人和罪犯作出適用社區(qū)矯正的判決后，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育，令其作出接受社區(qū)矯正的書面保證，并責(zé)令其按時到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所報到，接受社區(qū)矯正。

第二十五條 監(jiān)獄、看守所對于被裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、刑滿釋放后需要附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在其出監(jiān)所前，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育，令其作出接受社區(qū)矯正的書面保證，并責(zé)令其按時到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所報到，接受社區(qū)矯正。第四章 社區(qū)服刑人員的接收

第二十六條 社區(qū)服刑人員由其戶籍地司法所接收管理。

戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

第二十七條 人民法院、監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)法律文書和材料送達(dá)社區(qū)服刑人員戶籍地（經(jīng)常居住地）的縣級司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

第二十八條 縣級司法行政機(jī)關(guān)收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的社區(qū)服刑人員的有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)及時查驗(yàn)并登記備案。

有關(guān)法律文書和材料齊備的，縣級司法行政機(jī)關(guān)在3日內(nèi)移送縣級公安機(jī)關(guān)和司法所，并將送達(dá)回執(zhí)寄回人民法院、監(jiān)獄、看守所；法律文書不齊備或者有誤的，在3日內(nèi)通知人民法院、監(jiān)獄和看守所補(bǔ)齊或更正。

第二十九條 社區(qū)服刑人員報到時，有關(guān)法律文書和材料已送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)予以登記，宣告執(zhí)行社區(qū)矯正，告知權(quán)利、義務(wù)。

社區(qū)服刑人員報到時，有關(guān)法律文書和材料未送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)先行登記，待有關(guān)法律文書和材料送達(dá)后再完成前款規(guī)定的其他工作。

第三十條 社區(qū)服刑人員未在規(guī)定期限內(nèi)報到的，司法所應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即報到。

社區(qū)服刑人員去向不明的，司法所應(yīng)當(dāng)立即查找。查無下落的，司法所應(yīng)當(dāng)及時通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查找。

第五章 社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、教育和幫助

第三十一條 被判處管制的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

（三）定期向司法所報告自己的活動情況；

（四）遵守關(guān)于會客的規(guī)定；

（五）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)向司法所申請，并經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)；

（六）接受司法所組織的思想、文化和職業(yè)技術(shù)教育；

（七）有勞動能力的，必須參加司法所組織的社會公益勞動；

（八）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。對于被判處管制的社區(qū)服刑人員，在勞動中應(yīng)當(dāng)同工同酬。

第三十二條 被宣告緩刑或者被裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理。

（二）定期向司法所報告自己的活動情況。

（三）遵守關(guān)于會客的規(guī)定。

（四）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)向司法所申請，并經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)。

（五）接受司法所組織的思想、文化或職業(yè)技術(shù)教育。

（六）有勞動能力的，必須參加司法所組織的社會公益勞動。

（七）附加剝奪政治權(quán)利的還必須遵守本辦法第三十四條的規(guī)定。

（八）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第三十三條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定。

（二）在指定的醫(yī)院接受治療。

（三）確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開居住區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向司法所申請，并經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)。

（四）進(jìn)行治療以外的社會活動，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法所批準(zhǔn)。司法所認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，出具審核意見后，報公安派出所批準(zhǔn)。

（五）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第三十四條 被判處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

（二）不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；

（四）不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；

（五）不得接受采訪、發(fā)表演說；

（六）不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會危害性的言論；

（七）不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)；

（八）不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（九）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第三十五條 社區(qū)服刑人員的活動范圍是戶籍地（經(jīng)常居住地）設(shè)區(qū)的市的城區(qū)、縣（市）。

社區(qū)服刑人員有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)當(dāng)向司法所申請，并經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)。

社區(qū)服刑人員返回戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報告并銷假。

第三十六條 社區(qū)服刑人員經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所管理，暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。社區(qū)服刑人員經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）6個月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的，戶籍地（經(jīng)常居住地）縣級司法行政機(jī)關(guān)可以委托暫住地縣級司法行政機(jī)關(guān)管理。

第三十七條 社區(qū)服刑人員因遷居變更戶籍地（經(jīng)常居住地）的，經(jīng)遷出地司法所審核、公安派出所批準(zhǔn)后，由遷出地縣級司法行政機(jī)關(guān)向遷入地縣級司法行政機(jī)關(guān)移交有關(guān)法律文書和矯正檔案，由遷入地司法所進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十八條 社區(qū)服刑人員報到后，司法所應(yīng)當(dāng)確定一名司法所工作人員負(fù)責(zé)對其實(shí)施矯正。

司法所工作人員可以與社會工作者、社會志愿者組成矯正工作小組，制定和落實(shí)對社區(qū)服刑人員的各項(xiàng)矯正和幫扶措施。

第三十九條 司法所工作人員應(yīng)當(dāng)全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析，根據(jù)其特點(diǎn)制定有針對性的矯正方案和措施，并根據(jù)矯正情況適時調(diào)整。

對于受到獎勵或行政懲戒的社區(qū)服刑人員，可以在符合本辦法規(guī)定的情況下，分別從寬、從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)督管理措施。第四十條 司法所工作人員應(yīng)當(dāng)定期走訪社區(qū)服刑人員的家庭、單位和村（居）委會，掌握社區(qū)服刑人員的思想動態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。

第四十一條 司法所應(yīng)當(dāng)采用培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想、文化、法制、道德教育以及其他方面的教育。

司法所應(yīng)當(dāng)采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個別教育。第四十二條 司法所應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員，定期為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢服務(wù)、開展心理健康教育。對于需要心理治療的社區(qū)服刑人員，對其進(jìn)行心理矯正。

第四十三條 社區(qū)服刑人員矯正期滿前，司法所工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行社會發(fā)展形勢教育、就業(yè)政策教育以及遵紀(jì)守法教育等。

第四十四條 司法所應(yīng)當(dāng)對未成年社區(qū)服刑人員加強(qiáng)法制教育、文化教育、責(zé)任教育和親情教育。對未完成義務(wù)教育的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助其完成義務(wù)教育。

第四十五條 司法所應(yīng)當(dāng)按照符合社會公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動。

社區(qū)服刑人員參加公益勞動的時間一般為每月8小時至16小時。

第四十六條 司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)服刑人員參加公益性活動，鼓勵社區(qū)服刑人員參加非營利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動。

第四十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對就業(yè)困難和生活困難的社區(qū)服刑人員，提供相應(yīng)幫助。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)社區(qū)服刑人員所在單位、有關(guān)社會團(tuán)體、社區(qū)服刑人員親屬、社會志愿者等對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育和幫助。

第六章 社區(qū)服刑人員的考核獎懲

第四十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面的日?？己霜剳椭贫龋己私Y(jié)果作為對社區(qū)服刑人員實(shí)施分級監(jiān)督管理和獎勵、懲處的依據(jù)。

第四十九條 對社區(qū)服刑人員的考核從司法所接收之日起開始。

因年老、精神病、身體殘缺而生活不能自理以及患嚴(yán)重疾病的社區(qū)服刑人員，經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以不參加考核。

第五十條 司法所負(fù)責(zé)對社區(qū)服刑人員的日?？己耍h級司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)對社區(qū)服刑人員的獎懲。

第五十一條 社區(qū)矯正獎勵是指減刑。

管制的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間，如果認(rèn)真遵守國家法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

緩刑的社區(qū)服刑人員，一般不適用減刑。如果在緩刑考驗(yàn)期間有重大立功表現(xiàn)的，可以減刑，并相應(yīng)縮減其緩刑考驗(yàn)期限。

假釋的社區(qū)服刑人員，除有特殊情形，一般不得減刑，其假釋考驗(yàn)期也不能縮短。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間有立功或者重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

第五十二條 “確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：

（一）認(rèn)罪服法；

（二）認(rèn)真遵守社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)定，接受教育改造；

（三）積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)；

（四）積極參加公益勞動，完成勞動任務(wù)。

第五十三條 “立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

（一）檢舉、揭發(fā)犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（二）阻止他人犯罪活動的；

（三）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的；

（四）在搶險救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；

（五）對國家和社會有其他突出貢獻(xiàn)的。

第五十四條 “重大立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉揭發(fā)重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；

（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。

第五十五條 對于符合減刑條件的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當(dāng)提出減刑建議，并附相關(guān)材料，報縣級司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，報請人民法院審核裁定。同時，告知縣級公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況。

第五十六條 社區(qū)矯正懲處是指警告，記過，治安管理處罰，撤銷緩刑、撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。

第五十七條 被管制、剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重，司法所可以給予警告、記過處分。

被管制、剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員被連續(xù)三次警告或兩次記過處分，司法所應(yīng)當(dāng)提出給予治安管理處罰的建議，并附相關(guān)材料，報縣級司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，移送公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第五十八條 被緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員被連續(xù)三次警告或兩次記過處分，司法所應(yīng)當(dāng)提出撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，收監(jiān)執(zhí)行的建議，并附相關(guān)材料，報縣級司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，向人民法院或監(jiān)獄、看守所提出收監(jiān)執(zhí)行的建議。同時，告知縣級公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況。

人民法院或監(jiān)獄、看守所裁定、決定撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，收監(jiān)執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將社區(qū)服刑人員送交監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行。

第五十九條 社區(qū)服刑人員有違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門、司法行政部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 社區(qū)矯正的終止

第六十條 被判處管制、剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，其社區(qū)矯正期限為所處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限。被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員，其社區(qū)矯正期限為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期。

被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，其社區(qū)矯正期限為在監(jiān)外實(shí)際執(zhí)行的期間。

第六十一條 被管制、緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當(dāng)在矯正期滿前30日內(nèi)開展終止社區(qū)矯正考核鑒定。司法所應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)服刑人員本人作出書面總結(jié)，司法所出具相關(guān)鑒定材料，報縣級司法行政機(jī)關(guān)審核。

第六十二條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)執(zhí)行的，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)出具書面鑒定材料，經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)審核后，交收監(jiān)執(zhí)行機(jī)關(guān)。

第六十三條 社區(qū)矯正期滿當(dāng)日，司法所應(yīng)當(dāng)向社區(qū)服刑人員送達(dá)解除社區(qū)矯正通知書，并會同公安民警公開宣告解除社區(qū)矯正。

縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將解除社區(qū)矯正通知書抄送同級人民檢察院。

第六十四條 被刑事拘留、逮捕的社區(qū)服刑人員被生效判決認(rèn)定為有罪并決定執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的，原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。

第六十五條 社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)當(dāng)及時報告縣級司法行政機(jī)關(guān)，并附醫(yī)院出具的死亡證明?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知原作出判決、裁定或決定的機(jī)關(guān)，并通知人民檢察院。

第八章 社區(qū)矯正信息及檔案管理工作

第六十六條 社區(qū)矯正工作所需的各種文書、檔案，按照司法部統(tǒng)一制定的樣式執(zhí)行。

第六十七條 各級矯正辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法部司法行政基層工作網(wǎng)上管理平臺的建設(shè)進(jìn)程和相關(guān)要求，完成社區(qū)矯正相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的錄入工作。

第六十八條 社區(qū)服刑人員解除矯正或遷出后，其個人檔案由區(qū)（縣）矯正辦統(tǒng)一保管。

第六十九條 各級矯正辦應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時完成社區(qū)矯正統(tǒng)計和分析、信息報送等工作。

第九章 法律責(zé)任

第七十條 社區(qū)矯正工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)導(dǎo)致社區(qū)服刑人員脫管、漏管的，對直接責(zé)任人應(yīng)依法給予行政紀(jì)律處分。

第七十一條 社區(qū)矯正工作人員實(shí)施社區(qū)矯正，有下列情形之一的，由相關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：利用職務(wù)之便徇私舞弊、濫用職權(quán)；弄虛作假，玩忽職守造成失職、瀆職；故意妨礙社區(qū)矯正工作正常進(jìn)行。

第十章 附 則

第七十二條 本辦法由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：淺談如何做好社區(qū)矯正工作

淺談如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作，是一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的行刑方式，不使罪犯與社會隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正是由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。根據(jù)社區(qū)矯正的含義，社區(qū)淺談一下如何做好社區(qū)矯正工作。

今年5月份，我社區(qū)開展了社區(qū)矯正工作，我社區(qū)有矯正人員三人，他們分別是

劉智、男；40歲；

陳添、男；24歲；

周 俊杰；男；22歲

他們因各自犯有不同的罪刑，歸為我社區(qū)矯正人員，為使我們社區(qū)矯正工作能夠順利開展，通過個別談話，加強(qiáng)思想互動，經(jīng)常與矯正對象談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返；經(jīng)常與矯正對象談未來看前途，使其熱愛生活；經(jīng)常與矯正對象談理想話人生，使其回報社會。通過我們努力，可以幫助矯正對象找出犯罪根源和對社會的危害，認(rèn)識到過去的犯罪給社會、家庭帶來的危害，從而更有效地促進(jìn)矯正對象內(nèi)心世界的改造。

通過工作實(shí)踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，有組織能力、協(xié)調(diào)能力和管理能力強(qiáng)的矯正工作者，管理矯正人員是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門、人員的支持和配合，才能更好的實(shí)施和完成社區(qū)矯正工作。在管理矯正對象的同時，我們社區(qū)矯正工作者又要更多思考。社區(qū)矯正工作在我社區(qū)還開始不久，仍然是一個新生事物，因此，我們做的工作應(yīng)該從保持長期和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的大局出發(fā)，在有利于保護(hù)社會，同時又有利于保障人權(quán)的前提下，結(jié)合我社區(qū)實(shí)情，更多動腦，付出很多辛苦，不斷摸索，不斷總結(jié)，認(rèn)真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點(diǎn)，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗(yàn)。

我們從實(shí)際工作需要出發(fā)，糾正社區(qū)矯正人員心理和行為惡習(xí)，都要有很大的耐心而且需要做很多的細(xì)致的工作，立足于教育為主，使其認(rèn)識到自己雖然在接受社區(qū)矯正沒有脫離社會的同時必須按照規(guī)定來規(guī)范自己的行為，是否其行為有違法性，例如是否與同案犯經(jīng)常聚集交流及和社會閑散人員經(jīng)常來往，參與賭博，參與吸毒，做違法買賣等等。我們不定期的利用通訊查訪了解其活動情況，監(jiān)督其行為，用走訪形式，不定期走訪活動場所直接考察其活動、不定期走訪家庭家庭監(jiān)護(hù)人了解近期活動情況，通過反饋形式，監(jiān)護(hù)人及社區(qū)群眾的反應(yīng)了解其行為，通過談話的形式，以定期談話和不定期約來矯正機(jī)構(gòu)談話來了解近期活動情況，使他們從不愿意或帶有抵觸情緒的被動接受管理轉(zhuǎn)化到主動地自覺地接受管。

談心：與社區(qū)矯正對象面對面進(jìn)行思想交流，心與心的溝通、是掌握社區(qū)矯正對象思想情況有效方法之一。我們掌握平等、互動、理解的原則，是一項(xiàng)十分重要的溝通原則，掌握談心的方法和技巧；這樣才能消除隔閡，雙方都真正地理解對方；增進(jìn)雙方情感的溝通和融洽，從而有利于社區(qū)矯正工作管理教育的有效開展。

王家垅社區(qū)居委會

2010.10.

第五篇：淺議如何做好社區(qū)矯正工作

淺議如何做好社區(qū)矯正工作

寧?？h司法局躍龍司法所 朱世余

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯方式的總稱，它是指將特定對象的罪犯放入社區(qū)，讓其提供一定的勞動服務(wù)并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，是一種屬于包含監(jiān)督和控制的刑罰執(zhí)行方法。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁刑相對而言的刑罰執(zhí)行方式，積極利用各種社會資源，整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不再危害社會的罪犯，在社區(qū)中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。做好這項(xiàng)工作，有利于體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會主義政治文明、全面建設(shè)小康社會服務(wù)；有利于化解對抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。

2007年起，我街道全面推開了社區(qū)矯正工作，通過一年的時間實(shí)踐來看，總的效果是好的，得到社會、家庭的普遍認(rèn)可，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造有利的社會穩(wěn)定條件。但我們在工作調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作還存在著一些問題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。下面就社區(qū)矯正工作開展中存在的問題及對策作簡單的分析。

存在問題

問題

一、各部門之間工作配合、銜接不密切。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡。

問題

二、基層司法所力量還比較薄弱。

根據(jù)規(guī)定，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。但目前我縣每個所基本上只有一個專職的司法行政人員，最多也只有兩個人，而矯正對象多的有100余人，工作人員少制約著社區(qū)矯正的法律效果和社會效果的發(fā)揮。

問題

三、經(jīng)費(fèi)使用難以保障，基層工作人員積極性不強(qiáng)。

社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，雖然我市規(guī)定社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每個矯正對象有2000元的工作經(jīng)費(fèi)，但在實(shí)際使用上很難落實(shí)，導(dǎo)致基層對這項(xiàng)工作缺乏主動性和積極性。

問題

四、司法行政機(jī)關(guān)沒有矯正強(qiáng)制權(quán)，不利于維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動。但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位。據(jù)我們統(tǒng)計，矯正對象一般都沒有正式的工作，他們對司法行政機(jī)關(guān)的考核獎懲抱著無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不

參加有關(guān)矯正活動，有的遷居或離開居住區(qū)域根本不向司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報告，由于司法行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制權(quán)力，社區(qū)矯正工作者面對這些現(xiàn)象也無計可施，使社區(qū)矯正工作形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

解決對策

對策

一、建議成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

對策

二、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。

嚴(yán)格按照浙江省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動的意見》要求，加大基層司法所的建設(shè)力度。一是進(jìn)一步落實(shí)體制編制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。司法所行政和業(yè)務(wù)歸口管理，增加編制，及時補(bǔ)充缺編人員，充實(shí)基層，明確司法所的工作職責(zé)。二是制定和公開社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度。三是加大對基層司法干警的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊伍。

對策

三、建議制定切實(shí)可行的財政保障措施。

由市、區(qū)（縣）級司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，及時將經(jīng)費(fèi)撥付給基層司法所，完善審計檢查制度，確保專款專用，解決司法

所因經(jīng)費(fèi)緊張而無法開展工作的難題。

對策

四、建議全國人大對司法行政機(jī)關(guān)立法授權(quán)。

司法行政部門是行政機(jī)關(guān)，工作遵循的原則之一是法無明文規(guī)定不得為。為避免法律空白而出現(xiàn)工作漏洞，為維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，全國人大在制定的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。