第一篇：基層工商所信息化建設現(xiàn)狀和需求分析

基層工商所信息化建設 的現(xiàn)狀與發(fā)展方向淺析

隨著計算機及其網(wǎng)絡技術(shù)的普及和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門的工商行政管理機關(guān)，建設“信息化、現(xiàn)代化、數(shù)字化”工商已成為今后工商部門發(fā)展的必然趨勢。近幾年，老河口工商局圍繞信息化建設的總體目標，加強領(lǐng)導，精心組織，強力推進，在建立和健全系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)應用等方面邁出了扎實的步伐，系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的信息化建設氛圍，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)的信息化建設年年有發(fā)展。為更好地推進工商系統(tǒng)信息化建設，在這里，就基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀與需求，我和大家一起做一粗淺探討、分析。

一、基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀

近兩年，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、層層落實、分類指導、務求實效的原則，根據(jù)基層工商所基礎比較薄弱、建設步伐相對滯后的實際，克服資金緊張等困難，購置設備，添換硬件，升級軟件，扎扎實實推進信息化建設工作，在網(wǎng)絡建設、日常應用、數(shù)據(jù)維護等方面，較好地完成了信息化建設任務。表現(xiàn)在：

在硬件配置方面：克服經(jīng)費緊張的困難，優(yōu)先解決信息化硬件資金投入。在較短的時間內(nèi)完成了11個工商所內(nèi)部專網(wǎng)的光纖架設工作，為每個工商所配備電腦3臺、打印機1臺、掃描儀1臺，并配備了數(shù)碼設備、移動辦公設備等必要的辦公用品。

在軟件應用方面：使用內(nèi)部OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)公文和材料，實現(xiàn)網(wǎng)上傳 1

送、即時送達；使用湖北工商綜合業(yè)務系統(tǒng)中注冊登記和辦案模塊，實現(xiàn)各工商所轄區(qū)內(nèi)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照設立、變更、延續(xù)、注銷等業(yè)務的網(wǎng)上辦理；使用12315指揮調(diào)度模塊，實現(xiàn)消費者申訴、舉報、咨詢等業(yè)務網(wǎng)上處理，管轄范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)；使用行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)注冊登記各項業(yè)務的辦理時間監(jiān)管和辦理數(shù)量分析；使用瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡版，實現(xiàn)聯(lián)入內(nèi)網(wǎng)的每臺電腦實時防護病毒等。

在數(shù)據(jù)維護方面：對數(shù)據(jù)重要性的認識逐步提高，利用個體工商戶年度驗照的工作契機，對原先由縣工商局登記注冊的個體工商戶登記檔案和電子數(shù)據(jù)進行了全面清查、整理工作，對存續(xù)經(jīng)營的各類市場主體檔案資料按照法律法規(guī)的規(guī)定，進行了全面的清查清理，同時按紙質(zhì)檔案對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進行補充和規(guī)范。

在隊伍素質(zhì)方面：通過專門培訓、對口培訓、手把手培訓和崗位應用、實際操作，保證每個工商所至少有一名工作人員了解計算機的基本常識，能夠獨立運用電腦，完成文字處理軟件、綜合辦公軟件和相關(guān)業(yè)務軟件的日常操作。

二、存在的問題

雖然經(jīng)過幾年的努力，我們的信息化建設取得了一些進展，但也要看到，我們的信息化工作水平，離時代發(fā)展的要求還有很大差距。目前仍然存在以下問題：

1、業(yè)務系統(tǒng)的功能有待進一步完善。一是針對各項監(jiān)管職能的應用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費。二是已開發(fā)利用的軟件存在一些不足。例如：內(nèi)部OA系統(tǒng)中，無法向市局各科室發(fā)送正式公文，各種文件、材料可帶的附 2

件類型偏少，且無法直接下載；注冊登記模塊中，重復的數(shù)據(jù)，操作人員無法自行刪除；12315模塊中，無法實現(xiàn)異地流轉(zhuǎn)，無法實現(xiàn)上級機構(gòu)對工商所處理信息質(zhì)量的監(jiān)督；行政效能監(jiān)察系統(tǒng)中，監(jiān)察的范圍和力度還有待進一步加強。三是目前業(yè)務系統(tǒng)僅限于內(nèi)部使用，還沒有對外服務網(wǎng)絡。

2、業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)人員的權(quán)限分配缺乏統(tǒng)一標準。系統(tǒng)的使用權(quán)限均由縣局系統(tǒng)管理員分配。在沒有統(tǒng)一標準可循的情況下，系統(tǒng)管理員多是根據(jù)自己對具體業(yè)務的理解，來分配權(quán)限，有時會出現(xiàn)與實際應用不太匹配的情況。

3、專業(yè)從事信息化工作的人員后續(xù)儲備不足。各工商所均存在人員斷層、知識結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)象，后備力量嚴重缺乏。一是缺乏懂計算機知識的專業(yè)人才，“中間大，兩頭小”現(xiàn)象突出，年齡大的和年齡小的人員少，四十歲左右的人員居多，且大多數(shù)人員是復轉(zhuǎn)軍人，懂計算機知識的專業(yè)人員可以說是寥寥無幾，有些人26個英文字母也認不清楚；二是應用水平參差不齊，大多數(shù)工作人員只對電腦有一些初步的認識；三是培訓深度、廣度不夠。由于經(jīng)費、設備、人員等問題，大多以內(nèi)部培訓為主，培訓內(nèi)容只涉及到計算機的一般應用和業(yè)務系統(tǒng)的日常操作，不能完全滿足日常工作需要。且針對業(yè)務系統(tǒng)的培訓，多由工商所的信息員參加，由于各工商所信息員多是兼職，有繁重的系統(tǒng)應用任務和其他工作任務，“以點帶面”的效果不是十分明顯，存在信息員不在時，無法運用業(yè)務系統(tǒng)正常開展工作的情況。

4、系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系途徑少?？h局和工商所之間、工商所和工商所之間聯(lián)系，通常用內(nèi)部OA系統(tǒng)或是直接撥打個人手機。還未能充分發(fā) 3

揮信息化網(wǎng)絡的強大互通互聯(lián)作用。如：我們預留了內(nèi)部電話接口，但現(xiàn)在還未能實現(xiàn)內(nèi)部通話。

5、信息安全意識不強。個別工商所的信息員目前仍在使用系統(tǒng)初始密碼，或者已經(jīng)更改了密碼，但更改后的密碼過于簡單，安全性不高。使用移動存儲設備時，不能及時查殺病毒。

三、基層工商所信息化發(fā)展方向

1、進一步建立健全管理機制。制度是各項工作落實的保證，信息化建設也必須要強有力的制度做保證。所以，建立健全信息化建設的各種監(jiān)督制約機制勢在必行。建立規(guī)范的工作流程，按照有關(guān)規(guī)定，設定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、質(zhì)量要求、責任追究，形成用制度管人的良好局面，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。

2、不斷完善業(yè)務系統(tǒng)功能。整合現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，并根據(jù)實際業(yè)務需要，繼續(xù)增加業(yè)務模塊。在規(guī)范化的基礎上，最大限度的簡化具體操作步驟。用簡便、易學、實用、強大的系統(tǒng)功能，提高基層人員學習計算機和網(wǎng)絡知識的熱情，變“要我學”為“我要學”。

3、提高應用系統(tǒng)的開放性。在完善內(nèi)部綜合業(yè)務網(wǎng)的同時，加強與社會、與其他部門的網(wǎng)上聯(lián)系。一是建立外部服務網(wǎng)。作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務。外部服務網(wǎng)絡要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入、12315消費者維權(quán)、政務公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應、快速處理的市場監(jiān)管機制。二是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合 4 的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。

4、培養(yǎng)一支技術(shù)過硬的人才隊伍。人才是第一生產(chǎn)力，信息化建設發(fā)展離不開專業(yè)性技術(shù)人才?；鶎庸ど趟幱谛畔⑶赖摹霸搭^”位置，更需要技術(shù)過硬的信息化專業(yè)人才隊伍。一是要積極創(chuàng)造條件，為信息化人員提供寬松的工作環(huán)境，使他們能夠?qū)Ｐ牡貜氖滦畔⒒ぷ?。二是加強培訓深度，拓寬培訓廣度，培養(yǎng)儲備系統(tǒng)內(nèi)信息化人才梯隊。三是在條件許可的情況下，為基層工商所注入“新鮮血液”，通過統(tǒng)一招考，把技術(shù)精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來。

第二篇：基層工商所執(zhí)法現(xiàn)狀分析

基層工商所執(zhí)法現(xiàn)狀分析

一、問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)一些辦案單位在執(zhí)法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然在市場監(jiān)管中推行了“預警警示”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：

1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查；

2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。

3、手段單一。我們在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會不深，處罰決定的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關(guān)只管罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：

1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實踐中，有的執(zhí)法人員將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張罰款收據(jù)，填寫當場處罰決定書、告知等現(xiàn)象。

2、有意規(guī)避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等。其二，執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境，來自社會各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟，工商部門將必敗無疑。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。

1這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：

1、有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；

2、有的案件當事人在文書上不簽字，只按手??；

3、有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽章認可；

4、收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；

5、現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單，不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，但大案要案很少，萬元以上的案件比率低。究其原由，主要有以下幾點：一是工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員沒有系統(tǒng)學習過執(zhí)法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。二是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。三是綜合執(zhí)法手段不強，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善。

1、兩個認識不統(tǒng)一。一是對執(zhí)法辦案工作的觀念認識不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易機構(gòu)側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財務股側(cè)重于收支和財務紀律，各業(yè)務科室則偏重于各自業(yè)務范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。二是機關(guān)股室對基層所具體執(zhí)法辦案的指導意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責不同，各有側(cè)重，各股室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層無所適從，直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、二個方面不完善。一是機構(gòu)設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。二是人員培訓方面。上級對基層工商所系統(tǒng)培訓少，沒有很好解決執(zhí)法指導的問題?；鶎铀ǚ?、懂業(yè)務、善執(zhí)法的業(yè)務骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓工作明顯存在不足：培訓內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺，上級機關(guān)不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；培訓方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執(zhí)法培訓在指導性、實用性上大打折扣。

3、兩個矛盾較為突出。一是高標準要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機關(guān)股室順應依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對于指導、規(guī)范基層單位執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)不盡如人意，其實際執(zhí)行能力與預期要求相距甚遠，有了案源全部是辦案人員一手包辦，制作法律文書。這是一個長期性的根本矛盾。同時，具有執(zhí)法資格人員嚴重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個重要問題。二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評標準等，均體現(xiàn)了對基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執(zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C關(guān)箍得過死，機關(guān)指責基層隨心所欲。

三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現(xiàn)實隊伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強有力的業(yè)務指導和工作支持，希望上級局各職能部門能很好地發(fā)揮指導、參謀、協(xié)助、支援等作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行

為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當出現(xiàn)暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務時，只能申請法院強制執(zhí)行。但此時的工作主動權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使工商部門始終處于十分尷尬的境地。

四是執(zhí)法“死角”較多。工商所管轄的區(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農(nóng)村是消費的“金礦”，也是有關(guān)管理部門不設防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村“進軍”，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在“事不關(guān)己，高高掛起”或“為了那么點吃虧，何必去較真”的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機關(guān)對各種違法行為的查處。

五是執(zhí)法（或處罰）難?，F(xiàn)在，在工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預太重、執(zhí)行太難等問題較為突出。現(xiàn)代通信聯(lián)絡的發(fā)達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：一是我縣經(jīng)濟水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。二是消費者自我維權(quán)法律意識不強，客觀上縱容和助長了各

種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。消費者缺乏舉報違法經(jīng)營行為的主動性和責任性，影響了工商機關(guān)對各種違法經(jīng)營行為的及時查處。

二、幾點建議

（一）配強人員，建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，較難適應日益復雜的行政執(zhí)法重任，應結(jié)合機構(gòu)改革將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評考核，盡快把那些政治、業(yè)務素質(zhì)過硬的人員充實到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是市、縣局機關(guān)，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，提供強有力的保障。

（三）積極爭取當?shù)卣匾暎\求執(zhí)法工作得到理解和支持。工商所的各項工作離不開當?shù)攸h委、政府的大力支持，因此，基層工商所要積極主動向當?shù)卣嗾埵径鄥R報，加強理解和溝通，正確處理好嚴格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務的關(guān)系，使地方黨委、政府作為我們行政執(zhí)法的堅強后盾。

延長縣城關(guān)工商所

第三篇：基層工商所信息化建設的思考

基層工商所信息化建設的思考

信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性

1、市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的調(diào)控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據(jù)這一神圣職責?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。

2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關(guān)承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，嚴重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為“計算機+網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內(nèi)容。確實，信息化離不開計算機、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進的技術(shù)支持；反過來說，計算機作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運用，才能發(fā)揮其強大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個城區(qū)工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費疑難問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應用軟件，結(jié)合實行監(jiān)管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平?！懊癫换脊?，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關(guān)，集體決定,然后錄入計算機數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權(quán)與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關(guān)的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增升了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調(diào)在監(jiān)督、管理、服務上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增升的良好效果。

2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的疑難問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務區(qū)分來安排設置人員分工，上級機關(guān)有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等疑難問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個體有收費“陣地”的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐敗；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權(quán)益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業(yè)務知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強了監(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護消費者的合法權(quán)益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結(jié)的局面情況下，對工商行政管理機關(guān)來說，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況,動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務更加科學、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的疑難問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質(zhì)有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領(lǐng)導可隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領(lǐng)導。分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強內(nèi)部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內(nèi)部管理機制創(chuàng)造了條件；三是提高隊伍素質(zhì)。計算機、網(wǎng)絡這些都是當今社會的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進的技術(shù)工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業(yè)務素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業(yè)務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現(xiàn)實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術(shù)的同時也推廣了先進的管理經(jīng)驗。把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進行推廣運用，將對工商行政管理事業(yè)的建設與發(fā)展，有著深遠的意義。

四、基層工商所應用軟件的開發(fā)與運用

1、在工商行政管理應用軟件的開發(fā)和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實，即為，軟件跟著現(xiàn)實走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統(tǒng)的維護、操作人員的培訓、管理權(quán)限的分配等)；

二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現(xiàn)的過程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發(fā)揮其強大的作用。

2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對工商所的工商行政管理日常業(yè)務自有切身體驗，這對開發(fā)應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是，也正因為身在基層，對上級關(guān)于開發(fā)應用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時了解與掌握，對軟件開發(fā)的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計算機技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡版的軟件和單機版的軟件的關(guān)系。毫無疑問，網(wǎng)絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的疑難問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)的同時，做好單機版軟件的開發(fā)。

5、充分考慮以先進的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應用軟件。

五、結(jié)束語 歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設努力奮斗。

注① 詳細情況見宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓班上發(fā)言稿《轉(zhuǎn)變觀念，勇于實踐 監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》 參考文獻： ①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝云 ②信息網(wǎng)絡化是工商行政管理的當務之急 北京市工商局局長 王紀平

第四篇：基層工商所信息化建設的思考范文

信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性

1、市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的調(diào)控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據(jù)這一神圣職責?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。

2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關(guān)承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，嚴重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為“計算機+網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內(nèi)容。確實，信息化離不開計算機、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進的技術(shù)支持；反過來說，計算機作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運用，才能發(fā)揮其強大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個城區(qū)工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應用軟件，結(jié)合實行監(jiān)管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平?！懊癫换脊眩贾粍颉?，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關(guān)，集體決定,然后錄入計算機數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權(quán)與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞?！肮鳎?，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關(guān)的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調(diào)在監(jiān)督、管理、服務上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增長的良好效果。

2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務區(qū)分來安排設置人員分工，上級機關(guān)有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個體有收費“陣地”004km.cn的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐??；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權(quán)益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業(yè)務知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強了監(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護消費者的合法權(quán)益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結(jié)的局面情況下，對工商行政管理機關(guān)來說，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況,動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務更加科學、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質(zhì)有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領(lǐng)導可隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領(lǐng)導。

分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛004km.cn盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強內(nèi)部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內(nèi)部管理機制創(chuàng)造了條件；三是提高隊伍素質(zhì)。計算機、網(wǎng)絡這些都是當今社會的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進的技術(shù)工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業(yè)務素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業(yè)務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。

特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現(xiàn)實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術(shù)的同時也推廣了先進的管理經(jīng)驗。

把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進行推廣運用，將對工商行政管理事業(yè)的建設與發(fā)展，有著深遠的意義。

四、基層工商所應用軟件的開發(fā)與運用

1、在工商行政管理應用軟件的開發(fā)和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實，即為，軟件跟著現(xiàn)實走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統(tǒng)的維護、操作人員的培訓、管理權(quán)限的分配等)；

二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模004km.cn式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現(xiàn)的過程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發(fā)揮其強大的作用。

2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對工商所的工商行政管理日常業(yè)務自有切身體驗，這對開發(fā)應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是，也正因為身在基層，對上級關(guān)于開發(fā)應用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時了解與掌握，對軟件開發(fā)的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計算機技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡版的軟件和單機版的軟件的關(guān)系。毫無疑問，網(wǎng)絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)的同時，做好單機版軟件的開發(fā)。

5、充分考慮以先進的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應用軟件。

五、結(jié)束語

歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設努力奮斗。

第五篇：都安縣基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀與思考

都安縣基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀與思考

隨著計算機及其網(wǎng)絡在人們的日常生活、學習、工作等方面扮演著越來越重要的角色，近年來，都安縣工商局圍繞信息化建設的總體目標，加強領(lǐng)導，精心組織，強力推進，利用5年的時間，開通了一系列信息系統(tǒng)推進網(wǎng)上辦公自動化，大大提高了工作的效率，做到了信息化建設年年有發(fā)展。但是，基層工商所的信息化建設的進度仍然緩慢，離實際工作需要還有一定的距離，現(xiàn)就全縣基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀，做些粗淺探討。

一、基層工商所信息化建設的現(xiàn)狀。

（一）底子薄，起點低?；鶎庸ど趟墓ぷ魅藛T75%以上都是一些老同志，面對信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，這些老同志在知識更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。另外，近幾年工商行政管理信息化一直在進行改革，打破了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，導致一些老同志無法適應新的形勢要求。

（二）硬件設施滯后，跟不上時代的發(fā)展要求。由于歷史原因以及資金短缺，對基層信息化建設的投入都很有限，一些基層工商所使用的電腦、打印機等一些設備都是縣局機關(guān)淘汰的，毛病多，運行緩慢，效率低。全縣7個基層工商所，除了2個規(guī)范化建設示范所配備有人手1臺電腦，其他各所都是3 1

臺電腦，但是在編人員卻是8至9人，出現(xiàn)了幾個人圍繞著一臺電腦轉(zhuǎn)，無法滿足平時的工作需求，也不利于提高工作人員信息化素質(zhì)。

（三）軟件設施滯后，缺乏信息化建設的人文環(huán)境。面對基層工商所的信息化建設，片面強調(diào)軟硬件的提升，認為只要下發(fā)電腦、打印機等設備就是實現(xiàn)了信息化，卻忽視了專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前全局負責信息維護的人員只有2人（全都在縣局機關(guān)工作），而且是兼職的。當基層工商所的網(wǎng)絡、電腦、打印機等設備出現(xiàn)稍微嚴重的問題時，都得通知縣局信息維護員進行處理，沒有能夠做到問題出現(xiàn)在一線，也能在一線解決問題，降低了工作效率的同時，也浪費了不必要的人力、物力、財力。

（4）培訓機制不健全，導致信息化應用止步不前。信息化培訓是促進信息化建設并持續(xù)快速發(fā)展的有力保障，是工商信息化建設成敗的關(guān)鍵。目前，對基層工商所工作人員信息化培訓的做法多局限于召開會議，很少進行實際操作，這等同于紙上談兵，收到的成效可想而知是不盡人意的。這就出現(xiàn)了個別工商所配備了人手1臺電腦，但卻不會用電腦的現(xiàn)象。

二、對基層工商所信息化建設提出的幾點建議。

（一）加強領(lǐng)導，是基層工商所信息化建設取得實效的關(guān)鍵。

只有領(lǐng)導重視，心系基層，統(tǒng)籌全局，精心組織，才能確?；?/p>

層所信息化建設得到真正發(fā)展。一是成立由局領(lǐng)導組成專門的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全局的各項信息化建設的工作，加強對信息化建設的領(lǐng)導，確保各項工作落實到位。二是著眼長遠發(fā)展，科學合理地調(diào)整人力、物力、財力的配備，重點加強信息化建設，使更多的人力、物力、財力往基層用，全力推進基層一線的信息化建設，確保基層的信息化建設得到長足的發(fā)展，促進工商行政管理各項職能的到位。

（二）科學合理地分配硬件投入，做好信息的維護，使信息化建設實現(xiàn)最大的成效。一是淘汰陳舊落后的辦公設備。當下，基層工商所肩負的監(jiān)管責任重，工作量大，各種市場巡查、案件信息、12315信息、個體登記等數(shù)據(jù)錄入以及各種匯報材料等都需要通過辦公系統(tǒng)操作，陳舊的辦公設備明顯地不能適應新的工作要求。作為執(zhí)法一線的基層工商所，各種電腦、打印機等辦公設備應當符合標準，完全能夠適應工作需求，以便更好地完成各種工作任務，保證工商行政執(zhí)法的有效性。二是認真做好信息的維護工作，真正做到會用信息化。每個基層工商所應該設有專門或兼職的信息維護員，配有基本的維修工具，負責日常的信息維護工作，確?；鶎有畔⑾到y(tǒng)順利運行，以達到最大的利用率。

（三）加大基層信息化人才的培養(yǎng)，促進基層信息化建設的規(guī)范化。近年來，全縣新招錄新公務員11人，都是大學本科畢業(yè)，具有較好的文化知識素質(zhì)，學習領(lǐng)悟能力強。這11人中目前有10人工作在基層一線，縣局應注重培養(yǎng)這些新人，如通過派員到區(qū)局信息中心和地方有關(guān)部門跟班學習等方法，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平；同時加強電腦應用普及培訓教育，使其成為既精通工商行政管理知識，又能熟練掌握計算機應用技能的復合型專業(yè)能手，推動基層工商所信息化建設穩(wěn)步前進。

（四）加強信息化應用培訓，提高辦公效率。一是分批分類進行信息化應用培訓，且培訓要緊密聯(lián)系實際，如12315消費者申訴舉報、辦公自動化、登記注冊、執(zhí)法辦案、商標、廣告管理等軟件培訓，讓培訓人員逐一上機操作，反復上機操作，以達到熟練掌握，學以致用。通過一系列有針對性地進行培訓，確保培訓取得實實在在的效果。二是采取靈活的培訓方式。除了傳統(tǒng)的集中學習培訓以外，對于一些業(yè)務崗位，可以實行跟班學習的方式。基層所的業(yè)務口工作人員可以到局機關(guān)各個對應的股室進行跟班學習，通過面對面，手把手培訓，增強了培訓的互動性和實效性。三是加強全員培訓。全縣大多數(shù)基層工商所出現(xiàn)了人員斷層、知識結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)象，“中間大，兩頭小”現(xiàn)象，年齡大的和年齡小的人員少，四十歲左右的人員居多，三十歲以下的人員可以說是寥寥無幾，這就有必要組織全系統(tǒng)廣大干部職工利用工作之余進行培訓，或邀請掌握計算機和網(wǎng)絡知識全面的人員進行培訓，耐心指導老同志學習信息化應用，做到基層人人會用信息化。

基層工商所信息化建設起步較晚，要促進其長足發(fā)展，任重而道遠，需要上級機關(guān)在在人員、資金、制度、措施等方面的大力支持下，才能加快基層信息化建設步伐，實現(xiàn)工商系統(tǒng)內(nèi)部正常的信息傳遞，實現(xiàn)消費者申訴舉報、辦公自動化、執(zhí)法辦案、登記注冊、廣告、商標等市場管理業(yè)務的一體化，提高辦事效率，降低執(zhí)法成本，使有限的人力、財力、物力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，樹立起工商部門良好的形象。

作者：曾小容

單位：都安縣工商局地蘇工商所