第一篇：商丘市衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

商丘市區(qū)域衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀分析

一、政策背景

1.1.信息化作為醫(yī)改“四梁八柱”之一寫入方案

國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)改意見(jiàn)”）的推出，標(biāo)志著新一輪醫(yī)療改革重新邁上征程。《醫(yī)改意見(jiàn)》第一次將信息化寫入了方案中，成為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的八大保障體系之一，明確要求“以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，加快信息標(biāo)準(zhǔn)和公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開(kāi)、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)?！?/p>

1.2.河南省衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程

為加快新醫(yī)改步伐，河南省衛(wèi)生廳先后出臺(tái)了《河南省衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)總體計(jì)劃》等文件，有力地推動(dòng)了河南省衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作的信息化進(jìn)程。

作為全國(guó)唯一的試點(diǎn)省，2011年12月13日，醞釀已久的居民健康卡項(xiàng)目在鄭州正式啟動(dòng)。這意味著，在不久的將來(lái)，河南省7000萬(wàn)新農(nóng)合參保農(nóng)民將可以方便地持用居民健康卡進(jìn)行補(bǔ)償結(jié)算及預(yù)約掛號(hào)等，城市居民同樣可申請(qǐng)辦理。

2012年3月1日，河南省率先發(fā)放居民健康卡，河南成為衛(wèi)生部唯一省級(jí)試點(diǎn)，發(fā)卡儀式上，衛(wèi)生部陳竺部長(zhǎng)說(shuō)，居民健康卡對(duì)緩解看病難、看病貴有重要意義。他表示，河南省率先發(fā)行居民健康卡，將為居民健康卡在全國(guó)范圍的推廣應(yīng)用發(fā)揮典型、示范作用。

設(shè)尚存在較多的工作要做。

為進(jìn)一步深化商丘市衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，現(xiàn)就目前的衛(wèi)生信息化建設(shè)工作做如下分析：

2.1.已實(shí)現(xiàn)信息化的業(yè)務(wù)條線

目前，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，通過(guò)信息化方式開(kāi)展基本業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)條線較為普遍的是醫(yī)保結(jié)算及基本公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)，這在一定程度上方便了居民的就診結(jié)算和醫(yī)務(wù)工作人員的工作效率，但尚未實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部相關(guān)職能部門間信息的互通互聯(lián)，這樣的現(xiàn)狀是無(wú)法實(shí)現(xiàn)居民健康檔案的跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域應(yīng)用的，也是不能從根本上解決老百姓看病難看病貴的難題的。

在基于居民健康檔案的11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作信息化開(kāi)展過(guò)程中，基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)的采集不是基于基本醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展而搜集的，而是直接手工錄入的，這樣的現(xiàn)狀很難保證數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和有效性，“重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)造假”的情況極難避免；隨著健康服務(wù)數(shù)據(jù)的逐漸增多，“無(wú)效數(shù)據(jù)”必將對(duì)商丘市區(qū)域衛(wèi)生信息化工作造成災(zāi)難性影響。

在醫(yī)保結(jié)算工作中，結(jié)算項(xiàng)目不是從診療科室自動(dòng)帶入，而是完全靠手工錄入實(shí)現(xiàn)，這樣的現(xiàn)狀不僅不能從根本上提高收費(fèi)人員的工作效率，而且也很難保證結(jié)算項(xiàng)目的有效錄入，同時(shí)，也必將使套保現(xiàn)象的發(fā)生成為可能。

2.2.未實(shí)現(xiàn)信息化的業(yè)務(wù)條線

目前，商丘市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理和基本醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)大部

高管理工作效率的同時(shí)，保證業(yè)務(wù)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的規(guī)范性和科學(xué)性。

目前，商丘市各級(jí)衛(wèi)生主管部門通過(guò)信息化手段對(duì)下轄機(jī)構(gòu)的管理主要體現(xiàn)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，極少涉及基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥物管理及財(cái)務(wù)核算等相關(guān)領(lǐng)域；然而僅限于基本公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管職能也由于終端數(shù)據(jù)的真實(shí)性較難保證而使無(wú)法持續(xù)推進(jìn)，基于此，商丘市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)工作需要及時(shí)完善化、規(guī)范化；尤其在相關(guān)的績(jī)效考核功能實(shí)現(xiàn)方面，必須實(shí)現(xiàn)基于國(guó)標(biāo)要求下的績(jī)效考核指標(biāo)、績(jī)效考核機(jī)制的自定義或本地化設(shè)置，方可真正意義上的業(yè)務(wù)監(jiān)管。

2012-04-18

第二篇：中石化信息化建設(shè)現(xiàn)狀案例分析

內(nèi)容摘要

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中石化）是我國(guó)石化企業(yè)的老大，其信息化水平在國(guó)內(nèi)首屈一指，從全球范圍看也是領(lǐng)先的。從上游油田的勘探、開(kāi)采，到原油的加工及石油和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，從生產(chǎn)裝置、油罐、原料和油品的檢測(cè)到企業(yè)的生產(chǎn)管理，再到總部的管理和分析、決策，無(wú)論是信息化的廣度還是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已經(jīng)步入到從點(diǎn)到面、從單項(xiàng)到系統(tǒng)、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)、從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)再到因特網(wǎng)、從分散的單個(gè)企業(yè)到整個(gè)中石化的系統(tǒng)集成、從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)、從提高管理效能到提高經(jīng)濟(jì)效益的階段，并取得了可喜的成績(jī)。關(guān)鍵詞：中石化；信息化水平；

I

目 錄

一、引言 ?????????????????????????1

（一）研究的緣起???????????????????? 1

（二）本文的研究思路、方法及意義???????????? 1

（三）技術(shù)解決方案

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二、研究綜述??????????????????????? 2

三、調(diào)查工具與實(shí)施 ???????????????????

（一）研究對(duì)象?????????????????????

（二）調(diào)查工具?????????????????????

（三）調(diào)查步驟?????????????????????

（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?????????????????????

四、結(jié)果與討論?????????????????????

（一）統(tǒng)計(jì)結(jié)果?????????????????????

（二）分析與討論????????????????????

（三）研究結(jié)論?????????????????????

五、對(duì)策與建議??????????????????????

（一）學(xué)習(xí)國(guó)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟上國(guó)際信息化水平。?5

（二）信息資源的共享與充分利用??????????????4

（三）重視流程重組，規(guī)范并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。?????????6

（四）優(yōu)化資源配置 ??????????????????6

（五）節(jié)能減排 ??????????????????6

（六）信息化與工業(yè)化深度融合，支撐企業(yè)創(chuàng)新????????6 參考文獻(xiàn)?????????????????????????

II

一、引言

（一）研究的緣起

中國(guó)石化作為國(guó)家的支柱企業(yè)，在信息技術(shù)研究和應(yīng)用方面起步較早，并且在2000年制定了全公司的erp規(guī)劃，指導(dǎo)著今后中國(guó)石化的信息化建設(shè)。各個(gè)部門都會(huì)通過(guò)各種途徑收集、購(gòu)買信息，用于指導(dǎo)本部門制定計(jì)劃、分析預(yù)測(cè)和科學(xué)決策，但信息一般存在于各部門內(nèi)部，沒(méi)有有效的信息交流和共享手段，造成重復(fù)勞動(dòng)和已有信息資源浪費(fèi)。這些問(wèn)題影響中國(guó)石化整體效益的提高，無(wú)法滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)信息系統(tǒng)的要求。因此，建設(shè)中國(guó)石化信息平臺(tái)以及進(jìn)行企業(yè)信息整合具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。

另一方面，隨著門戶技術(shù)、數(shù)據(jù)集成技術(shù)、應(yīng)用集成技術(shù)、信息整合解決方案與相關(guān)產(chǎn)品的不斷成熟，以及國(guó)際先進(jìn)企業(yè)成功案例的不斷涌現(xiàn)，通過(guò)建設(shè)企業(yè)信息平臺(tái)，整合企業(yè)信息資源，消滅信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高企業(yè)信息化水平，已經(jīng)具備了現(xiàn)實(shí)的可行性。

正是在此背景下，中國(guó)石化從戰(zhàn)略高度提出了中國(guó)石化總部信息平臺(tái)建設(shè)及信息整合項(xiàng)目，整合中國(guó)石化總部經(jīng)營(yíng)管理工作所需的信息資源，逐步建立符合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的數(shù)字化企業(yè)，提高中國(guó)石化在國(guó)際市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）本文的研究思路、方法及意義

需求決定信息整合中國(guó)石化總部目前已經(jīng)擁有豐富的信息資源，這些信息為公司的經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)，提高了各級(jí)管理人員的決策水平。這些信息的來(lái)源主要包括兩個(gè)方面：從公司外部采集的信息。主要包括市場(chǎng)方面的信息，采集渠道多種多樣，如通過(guò)各種信息終端下載信息、通過(guò)搜索引擎從互聯(lián)網(wǎng)采集信息、通過(guò)電子郵件接收有關(guān)信息、手工上網(wǎng)查詢，以及根據(jù)這些原始信息分類、匯總、分析所得到的加工信息，等等。

在公司內(nèi)部產(chǎn)生的信息。每天，各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都會(huì)生成大量的報(bào)表、分析結(jié)果；各部門根據(jù)各自負(fù)責(zé)的工作范圍，分析形成的各類分析、預(yù)測(cè)報(bào)告；各下屬企業(yè)每日上報(bào)的各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息；公司內(nèi)部和各種規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，等等。目前，所有這些信息分散在各個(gè)部門，各部門之間的信息在溝通方面，通過(guò)多種手段處理，如部門網(wǎng)站發(fā)布、文件拷貝、紙質(zhì)文件等等。各部門在信息系統(tǒng)的建設(shè)方面進(jìn)度不一，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)少數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的協(xié)作處理，有的還完全處于手工交互階段。技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式上，也存在著多種文件格式和信息傳輸機(jī)制。但是要想進(jìn)行綜合的經(jīng)營(yíng)管理，更需要綜合各類信息，在統(tǒng)一信息格式、統(tǒng)一信息服務(wù)渠道的基礎(chǔ)上，才能方便快捷地獲得各方面信息，實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)營(yíng)決策。具體分析，在信息采集、處理和利用方面，主要存在以下問(wèn)題：由于信息資源的來(lái)源各異，信息交流不暢，已經(jīng)在中國(guó)石化內(nèi)部形成一個(gè)個(gè)的信息孤島，如何消除這些信息孤島，進(jìn)一步提高信息的使用水平，已經(jīng)成為中國(guó)石化信息化建設(shè)中一個(gè)急待解決的問(wèn)題。各自獨(dú)立的信息采集渠道、以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為主的信息交流方式已經(jīng)不能滿足工作要求。為了更好地滿足總部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門多層次的信息需求，有必要簡(jiǎn)化信息交互關(guān)系，重新明確有關(guān)信息處室的職責(zé)，制定信息規(guī)范和管理章程，統(tǒng)一設(shè)計(jì)總部的信息交互系統(tǒng)，建立安全的信息共享機(jī)制，提高總體工作效率，實(shí)現(xiàn)信息資源的最大

異構(gòu)的信息資源，對(duì)其進(jìn)行有效分類，通過(guò)各種信息接入手段，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，集成企業(yè)門戶、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)平臺(tái)、搜索引擎等功能，進(jìn)行信息整合，為中國(guó)石化總部領(lǐng)導(dǎo)、各部門提供信息服務(wù)。

（三）技術(shù)解決方案

1、企業(yè)門戶包括界面管理、信息目錄、port lets server、用戶與授權(quán)管理、身份認(rèn)證、個(gè)性化定制、協(xié)作組件等組成部分，在信息授權(quán)的基礎(chǔ)上，把各類信息以一種易用的、可定制的、基于瀏覽器的界面呈現(xiàn)給用戶。企業(yè)門戶內(nèi)嵌用戶管理、目錄管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)器等模塊，也可根據(jù)需要，將這些功能加載于多種外部系統(tǒng)，如目錄服務(wù)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、第三方應(yīng)用服務(wù)器等，建立穩(wěn)定可靠的信息平臺(tái)，保證系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。在中國(guó)石化信息平臺(tái)中，通過(guò)企業(yè)門戶組織、展現(xiàn)各種結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的信息內(nèi)容和相關(guān)的web應(yīng)用頁(yè)面，為最終用戶提供了統(tǒng)一的信息訪問(wèn)渠道。

2、內(nèi)容管理在中國(guó)石化信息平臺(tái)的建設(shè)中，內(nèi)容管理是很關(guān)鍵的軟件系統(tǒng)，它擔(dān)負(fù)信息的編輯和發(fā)布的重任，并可以提供大量的軟件模塊，供信息平臺(tái)使用。在信息整合過(guò)程中，需要對(duì)信息資源進(jìn)行封裝、管理，這些信息內(nèi)容包括：公司的文件、圖片等辦公信息；搜索軟件搜索整理的信息；翻譯系統(tǒng)翻譯的信息；定期發(fā)布的報(bào)表和分析預(yù)測(cè)報(bào)告；其它。內(nèi)容管理系統(tǒng)對(duì)各類信息經(jīng)過(guò)編、審、校等步驟，對(duì)各類信息進(jìn)行分類管理，并控制信息的發(fā)布與訪問(wèn)權(quán)限。

3、數(shù)據(jù)平臺(tái)信息處目前維護(hù)著一些市場(chǎng)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括國(guó)際國(guó)內(nèi)原油、成品油、化工產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息，進(jìn)出口信息和股市信息。在總部還有大量的信息存儲(chǔ)在各數(shù)據(jù)庫(kù)中。這都需要應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，生成各類報(bào)表。數(shù)據(jù)平臺(tái)包括兩個(gè)部分：元數(shù)據(jù)管理和報(bào)表模塊。元數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合，在不改變數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的前提下，提供對(duì)現(xiàn)有多種數(shù)據(jù)庫(kù)的接入網(wǎng)關(guān)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)，提供綜合的數(shù)據(jù)訪問(wèn)渠道。報(bào)表模塊基于虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)和其它結(jié)構(gòu)化信息來(lái)源，可定制生成各種類型的報(bào)表，生成的動(dòng)態(tài)報(bào)表在門戶平臺(tái)上展現(xiàn)，以滿足用戶實(shí)時(shí)地訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的目的。

4、特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：統(tǒng)一交換管理采用eai技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用之間的信息交換，采用wsrp技術(shù)實(shí)現(xiàn)多級(jí)門戶之間的信息交換，各信息資源管理系統(tǒng)分級(jí)接入。最終可以形成一個(gè)邏輯集中的信息資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信息的集中管理和展現(xiàn)。統(tǒng)一接入管理cengrp將資源分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，應(yīng)用系統(tǒng)三類，采用相應(yīng)的接入網(wǎng)關(guān)和整合封裝技術(shù)對(duì)接入的信息資源進(jìn)行集中登記發(fā)布――登記發(fā)布到統(tǒng)一的信息資源目錄庫(kù)中，以便作統(tǒng)一的管理和授權(quán)。統(tǒng)一目錄管理統(tǒng)一目錄管理對(duì)各種資源進(jìn)行統(tǒng)一的目錄化管理，對(duì)所有用戶進(jìn)行分類、分組管理。統(tǒng)一授權(quán)管理實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一目錄管理體系的授權(quán)認(rèn)證，該授權(quán)認(rèn)證可實(shí)現(xiàn)用戶和欄目之間的雙向授權(quán)。統(tǒng)一視圖管理信息按視圖方式輸出，實(shí)現(xiàn)信息的分層次、分權(quán)限、個(gè)性化輸出。

二、研究綜述

項(xiàng)目實(shí)施之后的效果項(xiàng)目的實(shí)施在中國(guó)石化取得了良好的效果，經(jīng)

一信息資源管理平臺(tái)，規(guī)范了非結(jié)構(gòu)化信息、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)整合方法。具體表現(xiàn)在：統(tǒng)一信息資源管理建成了總部信息資源管理架構(gòu)，統(tǒng)一管理非結(jié)構(gòu)化信息、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)頁(yè)面信息，實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)一授權(quán)。統(tǒng)一入口訪問(wèn)所有信息資源整合進(jìn)入信息平臺(tái)，用戶通過(guò)統(tǒng)一入口訪問(wèn)授權(quán)信息資源，不用關(guān)心信息資源的形式和存在位置。個(gè)性化信息展現(xiàn)根據(jù)不同級(jí)別、不同部門、不同用戶的需求，建立不同的視圖展現(xiàn)信息資源，滿足信息資源組織個(gè)性化需求。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試用，中國(guó)石化信息平臺(tái)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行，逐漸成為中國(guó)石化總部各部門的日常工作平臺(tái)。各部門逐漸將已有應(yīng)用系統(tǒng)整合進(jìn)入信息平臺(tái)，新建應(yīng)用直接以信息平臺(tái)為發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)逢整合。信息整合項(xiàng)目應(yīng)首先進(jìn)行充分的需求調(diào)研，熟悉信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，建立符合用戶需求的整合模型；人性化設(shè)計(jì)，盡量方便用戶使用，不能因信息整合增加用戶負(fù)擔(dān)；充分的信息資源接入，使信息平臺(tái)成為用戶尋找信息資源的迅捷通道，推進(jìn)信息門戶在各部門的推廣。專家點(diǎn)評(píng)：以“管理信息化的整合之道”為公司理念的中關(guān)村科技軟件有限公司，不僅開(kāi)發(fā)了cenep（中關(guān)企業(yè)門戶平臺(tái)），而且其核心產(chǎn)品——中關(guān)通用資源管理平臺(tái)cengrp在政府和企業(yè)得到成功應(yīng)用，它對(duì)分散異構(gòu)的信息資源，在兼顧原有信息資源配置體系的條件下實(shí)現(xiàn)無(wú)縫集成，并通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、內(nèi)容和流程的多方面整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶提供的可控性和個(gè)性化服務(wù)，達(dá)到信息資源的最大增值。

三、調(diào)查工具與實(shí)施

（一）研究對(duì)象

通過(guò)對(duì)中石化信息化背景及其經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行研究，總結(jié)出中石化信息平臺(tái)建設(shè)與信息整合的目標(biāo)，為中石化的改進(jìn)提供參考。

（二）調(diào)查工具

網(wǎng)絡(luò)資源和相關(guān)書(shū)籍資料。

（三）調(diào)查步驟

先是調(diào)查中石化信息化的背景，其次調(diào)查中石化的信息資源渠道，最后調(diào)查中石化在信息平臺(tái)建設(shè)與信息整合上取得的成果。

（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

據(jù)消息稱，1998年7月，中國(guó)石油集團(tuán)(英文縮寫CNPC)是根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案組建的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，其業(yè)務(wù)范圍主要包括油氣業(yè)務(wù)、石油工程技術(shù)服務(wù)、石油工程建設(shè)、石油裝備制造、金融服務(wù)及新能源開(kāi)發(fā)等。

另外，2011年，中國(guó)石油在美國(guó)《石油情報(bào)周刊》世界50家大石油公司綜合排名中位居第2位，在《財(cái)富》雜志全球500家大公司排名中位居第6位。中國(guó)石油在世界上取得的成績(jī)是挺另人振奮的，但是，客觀來(lái)說(shuō)，企業(yè)大但并沒(méi)有更好的效益，人均生產(chǎn)力非常低，因?yàn)橹惺陀?50多萬(wàn)員工，平均到每個(gè)員工身上的生產(chǎn)率是與國(guó)際大石油公司有著較大差距的，這也是未來(lái)整個(gè)中國(guó)石油集團(tuán)考慮解決的問(wèn)題。因此在保證國(guó)家能源戰(zhàn)略的前提下，如何提高生產(chǎn)率呢？核心重點(diǎn)就是依靠信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)石油是一家集油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、油品銷售、油氣儲(chǔ)運(yùn)、石油貿(mào)易、工程技術(shù)服務(wù)和石油裝備制造于一體的綜合性能源公司。信息化的服務(wù)對(duì)象可用多而雜來(lái)形容，其中包括勘探與生產(chǎn)方面有24萬(wàn)口油氣水井；煉油與化工方面有1119套煉化裝置；銷售方面有1.8萬(wàn)座加油站；天然氣與管道方面5萬(wàn)公里油氣長(zhǎng)輸管線；海外勘探開(kāi)發(fā)方面涉及31個(gè)國(guó)家81個(gè)海外項(xiàng)目；工程技術(shù)方面有5100支工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；工程建設(shè)方面有73個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目；裝備制造方面有180個(gè)裝備產(chǎn)品。

2011年8月，在召開(kāi)的中國(guó)石油集團(tuán)公司信息化工作會(huì)議上了解到，經(jīng)過(guò)“十一五”的快速發(fā)展，累計(jì)建成51個(gè)集中統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，其中41個(gè)信息系統(tǒng)全面建成應(yīng)用。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理按統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)搬到網(wǎng)上運(yùn)行，替代分散系統(tǒng)1758個(gè)。實(shí)現(xiàn)的一些大集中系統(tǒng)用戶規(guī)模大、共享范圍廣、總體擁有成本低、技術(shù)架構(gòu)先進(jìn)、應(yīng)用功能強(qiáng)大，有效支持各項(xiàng)業(yè)務(wù)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

據(jù)了解，中石油的標(biāo)桿企業(yè)是國(guó)際上最大的能源公司，有標(biāo)桿也就知道差距了，其中信息化建設(shè)和應(yīng)用的深度是其中一個(gè)非常重要的方面。從想到到做到，必定要經(jīng)歷一個(gè)非常困難甚至是痛苦的過(guò)程，但是這也是中國(guó)石油朝向一流的國(guó)際化大能源企業(yè)發(fā)展的必由之路。

在所有的信息系統(tǒng)中，中國(guó)石油的ERP系統(tǒng)主要以SAP等通用套件為基礎(chǔ)的，同時(shí)這也是和國(guó)際領(lǐng)先的能源公司對(duì)比后做出的選擇。每一套如勘探與生產(chǎn)、煉油與化工等都是單獨(dú)的ERP系統(tǒng)。目前，ERP系統(tǒng)已按計(jì)劃在132家企事業(yè)單位全面上線運(yùn)行。作為集團(tuán)公司信息化建設(shè)的核心，ERP系統(tǒng)覆蓋業(yè)務(wù)范圍之廣、涉及企業(yè)和用戶數(shù)量之多、系統(tǒng)集中度之高，都開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)的先河。其中舉幾個(gè)數(shù)字：參與系統(tǒng)建設(shè)有近17萬(wàn)人，調(diào)研訪談6萬(wàn)多人，培訓(xùn)93萬(wàn)人天，梳理業(yè)務(wù)流程近6000個(gè)，優(yōu)化確定3000多個(gè)，整理各類數(shù)據(jù)約1.2億條。

已實(shí)現(xiàn)全面建成應(yīng)用的加油站管理系統(tǒng)是對(duì)終端的服務(wù)，這也是跟老百姓接觸最多的一個(gè)信息終端系統(tǒng)。該系統(tǒng)在1萬(wàn)6千多座加油站實(shí)施，成為全球油品零售業(yè)規(guī)模最大的集中式信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了油品、非油品和卡業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)化固化314個(gè)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一256種加油機(jī)和10種液位儀的通訊協(xié)議，改造加油機(jī)、液位儀近9萬(wàn)臺(tái)，培訓(xùn)用戶約20萬(wàn)人次。發(fā)行昆侖加油卡1500萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)了“一卡在手，全國(guó)加油”。

國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心發(fā)布的2008中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)名單中，中石化繼續(xù)名列前茅。美國(guó)《財(cái)富》雜志2008年世界500強(qiáng)中石化名列第16位。中石化2009年排第九，2010年排第七，上升了兩位，是中國(guó)排名最靠前的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。2014年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜于北京時(shí)間7月7日晚發(fā)布，零售業(yè)老大沃爾瑪重回榜首。中國(guó)上榜公司數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到100家。中石化取代?？松梨?，排名第三。中石油、國(guó)家電網(wǎng)穩(wěn)居前十。

（一）統(tǒng)計(jì)結(jié)果

對(duì)于一般的企業(yè)來(lái)說(shuō)往往只需要面對(duì)一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，但中石油需要面對(duì)從研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售等等，大家能想到的領(lǐng)域幾乎都涉及到，因此信息化的需求非常復(fù)雜。中國(guó)石油的思路是：堅(jiān)持總體規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)。確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的六統(tǒng)一原則。并最終實(shí)現(xiàn)了從獨(dú)立分散建設(shè)向集中統(tǒng)一建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變，信息化整體水平一直走在中央企業(yè)前列。信息化在優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化過(guò)程管控、支持管理創(chuàng)新、提高經(jīng)營(yíng)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的支撐作用越來(lái)越顯著。

（二）分析與討論

CRM（Customer Relationship Management）即客戶關(guān)系管理，是為了選擇和管理最有價(jià)值的客戶關(guān)系的一種商業(yè)戰(zhàn)略。其核心是建立以客戶為中心的商業(yè)體系文化以有效地支持市場(chǎng)、銷售和服務(wù)過(guò)程，應(yīng)用CRM戰(zhàn)略能夠幫助企業(yè)確保更有效的進(jìn)行客戶關(guān)系管理，CRM既是一種新型的管理思想，也是一套企業(yè)管理軟件和技術(shù)。對(duì)中石化來(lái)說(shuō)，這種管理技術(shù)有利于其不斷的發(fā)展、進(jìn)步。

市場(chǎng)營(yíng)銷管理子系統(tǒng)（Marketing Management）；銷售管理子系統(tǒng)（Sales Management）；服務(wù)與技術(shù)支持管理子系統(tǒng)（Service Management）；現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理子系統(tǒng)（Field Service Management）；、呼叫中心管理子系統(tǒng)（Call Center Management）。這種子系統(tǒng)在企業(yè)中普遍存在，是必不可少的子系統(tǒng)，它關(guān)乎一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷方面是否完備。

以上兩種都有利于中石化信息化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展。

（三）研究結(jié)論

提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作效率的，更好地管理客戶，降低銷售成本，通過(guò)提升客戶信息價(jià)值發(fā)現(xiàn)新市場(chǎng)，提高客戶滿意度和忠誠(chéng)度。

五、對(duì)策與建議

（一）學(xué)習(xí)國(guó)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟上國(guó)際信息化水平。

國(guó)外大型石化企業(yè)信息化的特點(diǎn)可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建了先進(jìn)的全公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工廠生產(chǎn)自動(dòng)化和經(jīng)營(yíng)事務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化，為此各公司都加大了投入；二是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用已經(jīng)很深入，特別是表現(xiàn)在應(yīng)用集成、ERP及供應(yīng)鏈管理和優(yōu)化、電子商務(wù)以及預(yù)測(cè)、決策模型、先進(jìn)的優(yōu)化方法和工具的研究與開(kāi)發(fā)等方面。

（二）信息資源的共享與充分利用

企業(yè)信息化的核心是開(kāi)發(fā)和利用信息資源，而缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度不完善是我國(guó)化工企業(yè)信息化的頑疾。如何將企業(yè)上網(wǎng)工程與企業(yè)信息系統(tǒng)集成融合起來(lái)，使企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、業(yè)務(wù)伙伴

發(fā)或軟件引進(jìn)不成功的老路，避免形成新的信息孤島，從而高起點(diǎn)、高效率地建設(shè)高效益的現(xiàn)代企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。企業(yè)信息化三分在技術(shù)，七分在管理，信息化的核心是信息資源的共享與充分利用。

（三）重視流程重組，規(guī)范并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

企業(yè)信息化不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，而是與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理實(shí)踐等緊密結(jié)合、互相融合的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。隨著中石化信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)該逐漸加深對(duì)業(yè)務(wù)流程重組（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性與信息化建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在國(guó)外先進(jìn)軟件所體現(xiàn)的管理模式和我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件之間，采用“雙向靠攏”、首先是堅(jiān)持國(guó)際水準(zhǔn)，以向軟件所體現(xiàn)的先進(jìn)管理模式靠攏進(jìn)行業(yè)務(wù)流程規(guī)范和優(yōu)化，是解決這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最大難點(diǎn)的有效途徑。

（四）優(yōu)化資源配置

最優(yōu)化配置全球資源--將全球化真正納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)的體系中去，以全球化的經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)才是企業(yè)未來(lái)的發(fā)展之路，也是我國(guó)石化企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)的準(zhǔn)則之一。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格整體回落，投資價(jià)值逐步顯現(xiàn)，有利于中國(guó)石油企業(yè)海外油氣業(yè)務(wù)的發(fā)展。我國(guó)在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確提出要“推動(dòng)大型企業(yè)兼并重組,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展”。而在企業(yè)并購(gòu)重組、走集團(tuán)化和國(guó)際化道路的過(guò)程中，依靠IT系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)管理體系，完善企業(yè)治理架構(gòu)，已成為國(guó)內(nèi)石化企業(yè)應(yīng)對(duì)集團(tuán)管理難題的必然選擇。

（五）節(jié)能減排

中石化既是產(chǎn)能大戶又是耗能大戶，有責(zé)任承擔(dān)示范帶頭作用，真正達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化要求。通過(guò)生產(chǎn)控制信息化，促進(jìn)工藝優(yōu)化、能耗降低、產(chǎn)量質(zhì)量提升，從而助力節(jié)能減排。這方面主要靠MES（制造執(zhí)行管理）系統(tǒng)以及石化細(xì)分領(lǐng)域的自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感；繼續(xù)控制增量，優(yōu)化石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支行業(yè)能源管理隊(duì)伍；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立節(jié)能減排考評(píng)體系。

（六）信息化與工業(yè)化深度融合，支撐企業(yè)創(chuàng)新

一是支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。高附加值市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立在科技創(chuàng)新和知識(shí)資本基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能使企業(yè)不斷保持優(yōu)勢(shì)，更重要的是它能夠創(chuàng)造、建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如今的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代體現(xiàn)出過(guò)剩經(jīng)濟(jì)、客戶經(jīng)濟(jì)、全球化競(jìng)爭(zhēng)和快速變化的特點(diǎn)。迅速變化的市場(chǎng)、日益多樣化、個(gè)性化的客戶需求要求企業(yè)必須具備發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)新需求的能力、低成本、高效率滿足用戶需求的能力以及應(yīng)對(duì)變化的快速反應(yīng)能力，以創(chuàng)造更多的盈利、生存機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間，信息技術(shù)無(wú)疑是企業(yè)不斷

管理（PDM/PLM）為代表的信息化工具，可以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供精確的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理，對(duì)產(chǎn)品生命周期、研發(fā)體系管理提供有力支撐。信息管理發(fā)展到知識(shí)管理（KM）系統(tǒng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的收集、歸納、積累、創(chuàng)新的工具，支撐企業(yè)的知識(shí)得到有效的利用與創(chuàng)新。

二是支撐企業(yè)管理創(chuàng)新。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為核心的企業(yè)內(nèi)部管理制度的建設(shè)是提高企業(yè)管理的重要手段。面對(duì)國(guó)外大石油公司強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，中石化在發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、引進(jìn)消化吸收新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新的同時(shí)，有必要重視管理方面的理論研究與實(shí)踐，不斷提高各個(gè)層面的管理水平。要通過(guò)信息化建設(shè)將各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，提高運(yùn)營(yíng)效率；通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，強(qiáng)化管理，深化改革，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)合理配置和優(yōu)化利用企業(yè)內(nèi)外部資源，高效率低成本最大限度地滿足市場(chǎng)、客戶的需求，使得客戶獲得更多的價(jià)值，同時(shí)，也使企業(yè)獲得更多的盈利，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：電力信息化現(xiàn)狀分析

電力信息化現(xiàn)狀分析

一直被IT廠商熱烈追逐的電力信息化市場(chǎng)，似乎沒(méi)有隨著電力體制改革的推進(jìn)而“引爆”，相反在日趨嚴(yán)重的“電荒”背景下顯得更加不慍不火。

電網(wǎng)企業(yè)忙于應(yīng)付“電荒”，五大發(fā)電集團(tuán)忙于制定信息化規(guī)劃，發(fā)電企業(yè)則由于更換“東家”而暫停了不少信息化項(xiàng)目，只有電力營(yíng)銷信息化在穩(wěn)步推進(jìn)。電力信息化市場(chǎng)徘徊不前的“癥結(jié)”在哪里？電力體制改革對(duì)電力信息化的影響還要持續(xù)多久？

本報(bào)記者在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，概括了電力信息化市場(chǎng)上五對(duì)“矛盾”：先進(jìn)的自控系統(tǒng)VS滯后的管理系統(tǒng)、復(fù)雜的系統(tǒng)VS空白的標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)的虛火VS競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序、繁重的任務(wù)VS軟弱的組織、規(guī)劃的缺失VS系統(tǒng)的分裂，并由此認(rèn)為，這五對(duì)“矛盾”互相影響、互相制約，共同產(chǎn)生了電力信息化市場(chǎng)的諸多難題。

先進(jìn)的自控系統(tǒng)VS滯后的管理系統(tǒng)

電力信息化包括電力生產(chǎn)、調(diào)度自動(dòng)化和管理信息化兩部分。廠站自動(dòng)化歷來(lái)是電力信息化的重點(diǎn)，大部分水電廠、火力發(fā)電廠以及變電站配備了計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)；相當(dāng)一部分水電廠在進(jìn)行改造后還實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值班、少人值守。發(fā)電生產(chǎn)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平。電力調(diào)度的自動(dòng)化水平更是國(guó)際領(lǐng)先，目前電力調(diào)度自動(dòng)化的各種系統(tǒng)，如SCADA、AGC以及EMS等已建成，省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)全部建立了SCADA系統(tǒng)，電網(wǎng)的三級(jí)調(diào)度100%實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。華北電力調(diào)度局自動(dòng)化處郭子明處長(zhǎng)（職務(wù)核實(shí)）說(shuō)，早在1970年代華北電力調(diào)度局就用晶體管計(jì)算機(jī)調(diào)度電力，從國(guó)產(chǎn)121機(jī)到176機(jī)，再到176雙機(jī)，華北電力調(diào)度局全用過(guò)，到1978年已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化；現(xiàn)在華北電力調(diào)度局實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)華北地區(qū)發(fā)電企業(yè)每臺(tái)發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)，然后統(tǒng)一調(diào)度。相比之下，電力行業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要滯后不少。即使在國(guó)家電網(wǎng)公司、華能公司這樣的單位，管理信息系統(tǒng)（MIS）的建設(shè)也處在初級(jí)階段，主要實(shí)現(xiàn)了OA、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等基本功能。在實(shí)施ERP方面，現(xiàn)在只有浙江電力還在繼續(xù)堅(jiān)持由IBM實(shí)施的ERP項(xiàng)目外，山東、遼寧、湖北等地的電力公司都暫停了相關(guān)的信息化計(jì)劃。

一位不愿意透露姓名的電力信息化專家認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的根源在于電力行業(yè)管理體制的不斷調(diào)整。電力生產(chǎn)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)形成了一套嚴(yán)密的流程，比如設(shè)備每10天要檢修一次，機(jī)組每三個(gè)月要大修一次，不論管理體制如何調(diào)整，都要按統(tǒng)一的流程進(jìn)行調(diào)度管理，否則就存在安全隱患。而管理信息系統(tǒng)的建設(shè)則受管理體制變革的直接影響。從水電部到電力部再到能源部、國(guó)家電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司，發(fā)電廠今天屬于地方，明天屬于中央，不斷調(diào)整管理體制使得電力企業(yè)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的管理思想、管理模式和組織機(jī)構(gòu)。更重要的是，不斷調(diào)整管理體制使得企業(yè)管理者對(duì)管理信息系統(tǒng)的重視不夠。

北京順義區(qū)供電局信息中心主任負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)，剛剛建了MIS管理系統(tǒng)，過(guò)不久，一個(gè)命令下來(lái)，歸屬變了，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)變了，系統(tǒng)就得重新?lián)Q，企業(yè)受不了這種折騰。造成管理信息系統(tǒng)滯后的另一個(gè)重要原因是，電力行業(yè)的長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)。信息化的動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，而電力企業(yè)不僅壟斷銷售而且供不應(yīng)求，只要發(fā)電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)，“印鈔機(jī)”就不會(huì)停

下，有沒(méi)有管理信息系統(tǒng)直接影響不大。源動(dòng)力的“天然不足”，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)對(duì)管理信息化的重視。一位IT企業(yè)的市場(chǎng)總監(jiān)說(shuō)，近幾年雖然一些電力企業(yè)也上了一些信息化項(xiàng)目，但往往雷聲大雨點(diǎn)小，因?yàn)闆](méi)有市嘗成本的壓力，提出的需求都是虛的，根本無(wú)法操作，甚至只能把信息化當(dāng)成政績(jī)工程。

但隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)對(duì)管理信息系統(tǒng)的需求正變得越來(lái)越強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在發(fā)電集團(tuán)需要加強(qiáng)對(duì)下屬發(fā)電企業(yè)的管理、省地縣供電公司需要提高企業(yè)效益等。中電普華總經(jīng)理吳杏平給記者舉例說(shuō)：目前發(fā)電集團(tuán)迫切需要知道各下屬企業(yè)當(dāng)天的運(yùn)行情況，但又監(jiān)測(cè)不到每臺(tái)機(jī)組的運(yùn)行情況，依靠人為上報(bào)數(shù)據(jù)又經(jīng)常不可靠，比如停機(jī)是計(jì)劃停機(jī)還是非計(jì)劃停機(jī)，這都會(huì)迫使發(fā)電集團(tuán)加快管理信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐。

發(fā)電企業(yè)不僅需要加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，而且需要把管理信息系統(tǒng)和自控系統(tǒng)整合在一起。但如何把管理系統(tǒng)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)整合在一起目前還存在爭(zhēng)論，一種觀點(diǎn)認(rèn)為電廠的MIS可以直接從自控系統(tǒng)內(nèi)提取數(shù)據(jù)，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為在MIS系統(tǒng)和自控系統(tǒng)之間還應(yīng)建立CIS系統(tǒng)，CIS系統(tǒng)先從各個(gè)零散的自控系統(tǒng)內(nèi)提取數(shù)據(jù)，然后對(duì)數(shù)據(jù)整理，再提取部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)入MIS系統(tǒng)。

復(fù)雜的系統(tǒng)VS空白的標(biāo)準(zhǔn)

電力信息化標(biāo)準(zhǔn)的空白也是管理信息系統(tǒng)滯后的重要原因。就像一幢大樓，如果各家的裝修風(fēng)格迥異、線路設(shè)置也不對(duì)接，就算各家裝修得再完美，整個(gè)大樓的管理還是一片混亂。信息化建設(shè)也一樣，如果沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同單位間的信息共享，也不培養(yǎng)不出一流的軟件公司；反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有一流的軟件公司，全行業(yè)信息化建設(shè)的水平就得不到大幅度提升。

1984年中法合作建設(shè)大亞灣核電站，法國(guó)派來(lái)的第一位專家不是核電專家也不是建筑專家而是文件專家，負(fù)責(zé)編制文件代碼。當(dāng)時(shí)，很多人不理解為什么派個(gè)文件專家來(lái)，揚(yáng)言要把文件專家退回去，但法方堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)必須先行?，F(xiàn)在，不論是大亞灣核電站還是嶺澳核電站采用的都是那位法國(guó)專家編制的文件標(biāo)準(zhǔn)。但像大亞灣核電站這樣的電力企業(yè)畢竟是少數(shù)。

中電普華總經(jīng)理吳杏平說(shuō)，目前電力行業(yè)信息化尚未制定統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的信息編碼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也不統(tǒng)一；同一個(gè)零部件，采購(gòu)部門一個(gè)代碼、庫(kù)存部門一個(gè)代碼、生產(chǎn)部門一個(gè)代碼，甚至名稱都不一樣。據(jù)介紹，目前各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)自身的需要制定了很多編碼體系，有的在網(wǎng)省范圍內(nèi)使用，有的在地市級(jí)電力企業(yè)使用，但都無(wú)法在全國(guó)推廣。

東軟電力事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)馬玉成在電力信息化領(lǐng)域耕耘多年，讓他最苦惱的不是IT技術(shù)而是電力信息化標(biāo)準(zhǔn)的缺失。馬玉成說(shuō)：“目前在軟件開(kāi)發(fā)中執(zhí)行的都是一些非常零散而又沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理的規(guī)則或者章程，我非常希望電力行業(yè)能有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，即使拿不到全國(guó)的規(guī)范，拿到一個(gè)地區(qū)的也可以，但地區(qū)的也拿不到。”現(xiàn)在，馬玉成只好在做項(xiàng)目過(guò)程中和每個(gè)省電力公司一起制定本省電力營(yíng)銷信息化的標(biāo)準(zhǔn)，但吉林省在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候不會(huì)想到山東省的需求，遼寧省也不會(huì)想到天津的需求，將來(lái)省與省之間仍然信息無(wú)法共享。

國(guó)電信息中心的一位專家認(rèn)為，電力行業(yè)很多單位都在搞標(biāo)準(zhǔn)，但誰(shuí)都說(shuō)了不算的根源在于用戶需求不足，電力企業(yè)不像制造類企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間聯(lián)系那么緊密，葛洲壩水電站和小浪底水電站之間沒(méi)有遵守同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和愿望。其次是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)電總公司曾經(jīng)討論過(guò)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但后來(lái)實(shí)際上成了驗(yàn)收辦法，不管系統(tǒng)怎樣建只要滿足要求就給予驗(yàn)收。目前，由國(guó)電信息中心牽頭華能公司、黑龍江省電力公司等參加的一個(gè)研究小組正在研究電力信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系，原計(jì)劃今年底明年初拿出第一稿，但從工作進(jìn)度看有些困難。

虛火的市場(chǎng)VS無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)

標(biāo)準(zhǔn)的缺失不僅導(dǎo)致電力企業(yè)之間難以信息共享，還在一定程度上造成了電力信息化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序。據(jù)說(shuō)，在一些區(qū)域市場(chǎng)，三個(gè)人成立一家軟件公司，就能攬到電力信息化項(xiàng)目。

此前不少人對(duì)電力體制改革寄予厚望，認(rèn)為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、跨區(qū)域交易等會(huì)“引爆”電力信息化市場(chǎng)；國(guó)內(nèi)一家咨詢公司甚至預(yù)計(jì)今年電力系統(tǒng)信息化采購(gòu)市場(chǎng)將達(dá)80億元，但事實(shí)證明預(yù)想中的蛋糕并沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)。從整個(gè)電力信息化市場(chǎng)來(lái)看，需求比較旺盛的是電力營(yíng)銷管理系統(tǒng)，因?yàn)閺泥l(xiāng)鎮(zhèn)供電所到省供電公司組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，受本次體制改革的沖擊相對(duì)較小，更重要的是效益非常明顯。以前，有表無(wú)卡、有卡無(wú)表、卡表不統(tǒng)一現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有的用戶用了10年電電力公司卻從未收過(guò)電費(fèi)，因?yàn)殡娏靖静恢滥菈K電表的存在；實(shí)施電力營(yíng)銷管理系統(tǒng)后所有這些漏洞全部堵上。目前，遼寧、重慶、河北等省已經(jīng)進(jìn)入推廣階段，吉林等省還在試點(diǎn)階段。

由于今年新建電廠較多，發(fā)電企業(yè)IT設(shè)備的采購(gòu)量和2003年相比有明顯地增長(zhǎng)，但整個(gè)發(fā)電企業(yè)信息化市場(chǎng)的全面啟動(dòng)可能還要等待兩三年。目前發(fā)電企業(yè)實(shí)施的信息化項(xiàng)目主要是財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，但嚴(yán)重的電荒又在一定程度上轉(zhuǎn)移了發(fā)電企業(yè)對(duì)信息化的注意力。發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)目前最關(guān)心的是安全發(fā)電、多發(fā)電而不是信息化，因?yàn)橹灰颗_(tái)發(fā)電機(jī)組發(fā)揮了最大的效能，是不是聯(lián)動(dòng)沒(méi)有關(guān)系。

更重要的是，改革還沒(méi)有塵埃落定。雖然發(fā)電企業(yè)和發(fā)電集團(tuán)之間的資產(chǎn)劃撥已經(jīng)完成，但還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從行政隸屬關(guān)系向投資和被投資關(guān)系的轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)從省供電公司劃撥到發(fā)電集團(tuán)后，管理模式、組織機(jī)構(gòu)等各不相同，各發(fā)電集團(tuán)還沒(méi)有明確的管理思想和組織模式。不管哪個(gè)企業(yè)，業(yè)務(wù)流程可以隨著市場(chǎng)變化而不斷調(diào)整，但管理思想必須相對(duì)穩(wěn)定，否則管理信息化根本無(wú)從談起。

電力調(diào)度信息化市場(chǎng)也在緩慢啟動(dòng)之中，計(jì)世資訊的調(diào)查顯示，今年上半年電網(wǎng)公司IT設(shè)備的采購(gòu)量?jī)H比去年略高。國(guó)電公司分為國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司后，區(qū)域網(wǎng)公司和省網(wǎng)公司之間的關(guān)系還不明朗。比如，東軟電力事業(yè)部總經(jīng)理馬玉成說(shuō)，既然遼寧省公司和東北電網(wǎng)公司之間的關(guān)系不明朗，誰(shuí)的心里都沒(méi)底兒，當(dāng)然誰(shuí)也不會(huì)加快管理信息化市場(chǎng)的步伐。

而在不算太大的電力信息化市場(chǎng)上卻有三類企業(yè)在廝殺，一類是電力系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)，如南瑞公司、東方電子、中電普華等；第二類是有IT背景的企業(yè)，國(guó)外的如SAP、IFS、西門子等，國(guó)內(nèi)的如東軟、清華同方、宇電威達(dá)等，第三類是各省供電公司信息中心獨(dú)立后組建的企業(yè)，一般規(guī)模不大。由于調(diào)度自動(dòng)化對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的安全性能要求苛刻，調(diào)度自動(dòng)化市場(chǎng)基本被電力系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)和國(guó)外的IT巨頭壟斷，小企業(yè)很難進(jìn)入，國(guó)內(nèi)的IT企業(yè)主要在發(fā)電企業(yè)和供電公司的管理信息化領(lǐng)域廝殺。

馬玉成把電力信息化市場(chǎng)比作“圍城”，“城”里的想出來(lái)，而“城”外的卻想進(jìn)去。電力行業(yè)是壟斷行業(yè)而且沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，表面看門檻很高但實(shí)際上只要“有關(guān)系”就能拿到單子，“草臺(tái)班子”也能開(kāi)張。無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅使得很多項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量大打折扣，傷害了電力企業(yè)信息化的熱情，而且使得IT企業(yè)利潤(rùn)可憐，難以快速成為一流的軟件企業(yè)，而沒(méi)有一流的軟件企業(yè)反過(guò)來(lái)又會(huì)影響整個(gè)電力行業(yè)信息化水平的提高。

繁重的任務(wù)VS軟弱的組織

雖然電力信息化市場(chǎng)仍在蠕動(dòng)，隨著電力體制改革的深入電力信息化建設(shè)的必要性和緊迫性已日益顯現(xiàn)，不少企業(yè)已認(rèn)識(shí)到信息化的重要性，但目前電力信息化的組織體系卻難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。

在過(guò)去，各級(jí)電力企業(yè)的信息部門都不被作為企業(yè)的生產(chǎn)部門來(lái)看待，一些專業(yè)的生產(chǎn)控制系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)都由生產(chǎn)部門承擔(dān)。信息部門在電力公司沒(méi)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)配置，沒(méi)有規(guī)范的建制和崗位。以五大發(fā)電集團(tuán)為例，除華能集團(tuán)公司是信息中心外其余的全是信息管理處，而且掛在不同的部門，中電投掛在總經(jīng)理工作部，國(guó)電集團(tuán)掛在科技環(huán)保部，華電集團(tuán)掛在計(jì)劃發(fā)展部，大唐集團(tuán)掛在營(yíng)銷部。吳杏平說(shuō)，掛在不同部門至少表明，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)程度不同，出發(fā)點(diǎn)也不同，不論是營(yíng)銷部還是科技環(huán)保部至少主業(yè)不是搞信息化管理，就難以站在企業(yè)層面上進(jìn)行全面規(guī)劃。更重要的是，每個(gè)部門只有

一、兩個(gè)人，即使有三頭六臂，這

一、兩個(gè)人也難以完成如此重任。發(fā)電企業(yè)基本延續(xù)了省電力公司的配置，有的掛在行政部，有的掛在企業(yè)管理部，但總的說(shuō)來(lái)只有長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)總公司、大亞灣核電站等少數(shù)大電廠有完整的信息中心。

目前，多數(shù)電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、調(diào)度自動(dòng)化和管理信息化分別由自動(dòng)化處和信息中心承擔(dān)，只有深圳電力公司等極個(gè)別電力企業(yè)把自動(dòng)化處和信息中心合并在一起統(tǒng)一推進(jìn)信息化建設(shè)。吳杏平說(shuō)，把信息中心和自動(dòng)化處合并在一起，不僅可以共享技術(shù)資源，而且有利于把生產(chǎn)控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的信息集成在一起，實(shí)現(xiàn)管控一體化，由于人員安排、安全等方面的原因，目前，多數(shù)電力企業(yè)還沒(méi)有把兩個(gè)部門合并的計(jì)劃。隨著信息化的發(fā)展及企業(yè)信息化建設(shè)需求的擴(kuò)展，電力企業(yè)的信息化涉及到業(yè)務(wù)與管理的各個(gè)方面，信息化需求從個(gè)別業(yè)務(wù)部門的需要擴(kuò)展到整個(gè)企業(yè)的需要，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)行的信息化部門設(shè)置顯然不能滿足這種需求。由于信息化建設(shè)涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，所以需要既懂業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才來(lái)負(fù)責(zé)與實(shí)施。目前電力企業(yè)的信息化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才狀況已經(jīng)滯后于信息化建設(shè)的需要，影響了信息化的推進(jìn)。

規(guī)劃的缺失VS系統(tǒng)的分裂

我國(guó)電力企業(yè)信息化起源于20世紀(jì)60年代，盡管管理體制進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整，但計(jì)算機(jī)裝備水平一直處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年底，各類規(guī)模局域網(wǎng)超過(guò)2500個(gè)，各電力公司本部主要崗位工作人員使用計(jì)算機(jī)的比率接近100％，各網(wǎng)省電力公司本部局域網(wǎng)覆蓋本部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作達(dá)90%以上。電力企業(yè)在不同時(shí)期不同部門為滿足業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行了一系列信息系統(tǒng)建設(shè)，幾乎每個(gè)大型發(fā)電企業(yè)都有大大小小十幾甚至幾十個(gè)信息系統(tǒng)。但這些系統(tǒng)多數(shù)是在未經(jīng)科學(xué)合理的整體規(guī)劃下建成的，各系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系，信息不能共享，業(yè)務(wù)不能協(xié)同開(kāi)展，對(duì)企業(yè)管理決策的作用十分有限。此外，由于缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分?jǐn)?shù)據(jù)不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電廠的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，如DCS、SCADA、SIS、水調(diào)水情監(jiān)控等信息，不能充分地為MIS所用，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。

規(guī)劃的缺失導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)處于分散狀態(tài)，分散的系統(tǒng)又導(dǎo)致企業(yè)管理層感受不到信息化帶來(lái)的效益，因而對(duì)信息化建設(shè)支持力度不夠，如此一來(lái)信息化建設(shè)就陷入惡性循環(huán)。所幸的是，不少電力企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到IT規(guī)劃的重要性，五大發(fā)電集團(tuán)都在做規(guī)劃，有的正在論證之中，有的已經(jīng)完成.

第四篇：佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展調(diào)研報(bào)告

佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展

調(diào)研報(bào)告

（討論稿）

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷以信息化為重要標(biāo)志的新的產(chǎn)業(yè)革命。信息技術(shù)正在以前所未有的速度廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有力地推動(dòng)著人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)外的各行各業(yè)都在充分運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新工作，提升工作水平。在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，佛山市衛(wèi)生局將信息化建設(shè)提到一個(gè)前所未有的認(rèn)識(shí)高度，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，信息化建設(shè)取得了階段性成果，同時(shí)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化建設(shè)也初見(jiàn)成效，基本形成了有利于信息化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。但目前全市衛(wèi)生信息化建設(shè)還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難。因此，及時(shí)針對(duì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查研究，形成科學(xué)的工作思路，把握佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)方向，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)已經(jīng)勢(shì)在必行。

正是在這樣的背景下，佛山市衛(wèi)生局成立了以黨組副書(shū)記顧玉飛為組長(zhǎng)的佛山市衛(wèi)生信息化調(diào)研組，開(kāi)展了為期兩個(gè)多星期的調(diào)研。通過(guò)到各區(qū)衛(wèi)生局、市直屬和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)地調(diào)研，了解各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè)的工作情況、存在問(wèn)題及解決辦法，下一步工作打算，掌握了大量的第一手資料。結(jié)合有關(guān)省市與我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的實(shí)際情況，通過(guò)分析佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀，尋找差距和發(fā)掘優(yōu) 勢(shì)，在此基礎(chǔ)上形成今后一段時(shí)間內(nèi)佛山市衛(wèi)生信息化工作思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一、問(wèn)題的提出：佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)的意義 目前，信息化對(duì)人類文明的影響已超過(guò)了其他任何高新技術(shù)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，成為衡量國(guó)家現(xiàn)代化和綜合國(guó)力的一個(gè)根本性標(biāo)志。全球信息化的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，改變著人們工作、生活和學(xué)習(xí)的方式，并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。世界各國(guó)都在利用信息技術(shù)飛速發(fā)展的契機(jī)，竭力謀求全球化進(jìn)程中自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信息化的水平也已成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

就佛山市而言，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，加速我市以知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化的為基礎(chǔ)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，將佛山市建成信息高度發(fā)達(dá)，人民生活便利，社會(huì)和諧，是歷史賦予我們的機(jī)遇和責(zé)任。佛山市市委、市政府高度重視城市信息化進(jìn)程，將信息化確立為佛山市面向21世紀(jì)和信息社會(huì)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，提出了“數(shù)字佛山市”的概念，大力加快我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，文化名城和現(xiàn)代化大城市。

具體就衛(wèi)生工作而言，加強(qiáng)信息化建設(shè)是佛山市衛(wèi)生工作面對(duì)的難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也是衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要途徑之一。歸納起來(lái)，佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)的意義有以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)信息化建設(shè)是對(duì)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化的重要組成 四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開(kāi)信息化。信息化水平標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家新一輪現(xiàn)代化的刻度。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。目前我市正在掀起建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的高潮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大的發(fā)展。衛(wèi)生也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。我市在加快衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，信息化不可缺少。信息化介入衛(wèi)生行政管理和服務(wù)方式領(lǐng)域，藉以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的數(shù)字化內(nèi)容轉(zhuǎn)變，不僅是衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，更是利國(guó)利民的好事。正是在科技引領(lǐng)未來(lái)的時(shí)代大潮召喚下，醫(yī)療衛(wèi)生信息化必將迎來(lái)了跨越式的發(fā)展。

2、信息化建設(shè)是衛(wèi)生改革與發(fā)展的推動(dòng)力和必然要求 信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有不容忽視的戰(zhàn)略地位，加速醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)對(duì)于深化衛(wèi)生改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有著重要作用。通過(guò)信息化建設(shè)，有望轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的衛(wèi)生管理模式，降低整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，有助于提高工作效率與收益，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)整個(gè)衛(wèi)生改革和發(fā)展。因而，信息化建設(shè)已日益成為科學(xué)管理和提高醫(yī)療服務(wù)水平的有力手段，加快信息化建設(shè)是深化衛(wèi)生改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然要求。

信息化建設(shè)是衛(wèi)生工作創(chuàng)新工作模式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，運(yùn)用信息化手段，能夠更好地應(yīng)對(duì)衛(wèi)生工作所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，使創(chuàng)新衛(wèi)生工作成為可能。通過(guò)構(gòu)建衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬管理幅度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)整。如果信息化的工作手段運(yùn)用成熟，可能將會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作產(chǎn)生革命性的影響。

3、信息化建設(shè)能有效提高衛(wèi)生工作的管理水平

加強(qiáng)信息化建設(shè)是全面提升衛(wèi)生管理理念，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)變工作方式、規(guī)范管理流程、提高工作效率，對(duì)外樹(shù)立新形象，提高服務(wù)水平和能力的要求。信息化建設(shè)能夠提供一種新的工具和載體，為衛(wèi)生工作搭建平臺(tái)，對(duì)于提高衛(wèi)生工作的管理水平和管理效率，推動(dòng)衛(wèi)生工作全面發(fā)展具有重要意義。充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，提高管理水平，降低成本，增加效益。

通過(guò)信息化的手段，徹底解決信息收集不準(zhǔn)確、傳遞不及時(shí)、掌握不對(duì)稱和內(nèi)容不透明等問(wèn)題。圍繞提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的競(jìng)爭(zhēng)力，在數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化，自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，以病人為核心，帶動(dòng)物流、資金流，強(qiáng)化管理，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到迅速提升。

隨著醫(yī)療體制的逐步理順，醫(yī)院將以服務(wù)性為工作重心，醫(yī)院需要轉(zhuǎn)變觀念，亟待通過(guò)改造醫(yī)院軟硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)收入，減少對(duì)藥品收入的依賴程度的。信息化在增強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面有著無(wú)可比擬的重要性，它不但可以從管理模式，還可以從流程上更好打造整個(gè)行業(yè)的效率和效益。

4、信息化建設(shè)有利于提高佛山市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平衛(wèi)生具有獨(dú)特的地位和作用，多年來(lái)，佛山市衛(wèi)生的多項(xiàng)工作在全省起到了示范帶頭作用，在信息化建設(shè)方面佛山市衛(wèi)生也理應(yīng)走在全省前列。信息化建設(shè)是“大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行”，信息化建設(shè)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退”，通過(guò)橫向和縱向的比較，我們有強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，要加大工作力度，保證佛山市衛(wèi)生 信息化建設(shè)全省前列，使信息化建設(shè)水平與佛山市衛(wèi)生在全省的地位和作用相稱。

采用了信息化系統(tǒng)，醫(yī)生就能在病人就診時(shí)從電腦里調(diào)出他的全部就診資料，看到他之前在哪些科室看過(guò)什么病，對(duì)哪些藥物敏感，正在接受哪些治療，在服用什么藥物等等，信息化還能幫助醫(yī)生做好醫(yī)療質(zhì)量控制，減輕工作強(qiáng)度，方便他們了解患者的病史和檢測(cè)結(jié)果以減少診斷出錯(cuò)可能。

因此，適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化，以信息化促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，朝著衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，是佛山市衛(wèi)生工作站在“新的歷史起點(diǎn)”上的必然選擇。

二、調(diào)查與分析：佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1、佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)取得階段性成果

（1）佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。佛山市衛(wèi)生局高度重視信息化建設(shè)工作，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的佛山市衛(wèi)生局信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開(kāi)會(huì)議研究信息化建設(shè)工作，把信息化當(dāng)作佛山市衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓，各區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本單位信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生信息化工作形成了上有領(lǐng)導(dǎo)分管，下有專（兼）職工作人員具體負(fù)責(zé)的局面。

（2）積極開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生信息化試點(diǎn)工作。南海區(qū)分別于2000年和2004年被國(guó)家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳確定為“全國(guó)區(qū)域衛(wèi)生信 息化和醫(yī)院信息化試點(diǎn)”和“廣東省區(qū)域衛(wèi)生信息化試點(diǎn)”。南海區(qū)探討了以利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息處理和管理的現(xiàn)代化，共享信息資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)辦公自動(dòng)化，業(yè)務(wù)管理規(guī)范化，增加透明度，提高工作效率和管理水平，為群眾提供更方便快捷的醫(yī)療、衛(wèi)生和保健服務(wù)為指導(dǎo)思想，建設(shè)南海區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。主要建設(shè)了兩個(gè)信息網(wǎng)：衛(wèi)生公眾信息網(wǎng)和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部信息專網(wǎng)。通過(guò)衛(wèi)生公眾網(wǎng)來(lái)樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)的形象，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)功能。通過(guò)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部專網(wǎng)來(lái)加強(qiáng)衛(wèi)生行政的力度，提高工作效率，提高管理水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。衛(wèi)生公眾信息網(wǎng)主要進(jìn)行衛(wèi)生政務(wù)信息的公開(kāi)、開(kāi)展網(wǎng)上衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)和進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣教。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部信息專網(wǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、連點(diǎn)成網(wǎng)、資源共享的原則，以高速光纖構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，將各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間已通過(guò)光纖進(jìn)行連接。通過(guò)試點(diǎn)，選擇一套比較優(yōu)秀的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)在全區(qū)推廣使用，節(jié)約了資源，有利于醫(yī)療衛(wèi)生信息資源的共享。區(qū)域衛(wèi)生網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)已基本建成。達(dá)到了醫(yī)院住院病歷、護(hù)理病歷、門診處方的集中管理和利用，并對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療收費(fèi)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（3）大力開(kāi)展公共衛(wèi)生信息化，加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制能力。建設(shè)覆蓋全市的疫情信息網(wǎng)。我局聯(lián)合市信息化工作辦公室制定了《佛山市疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作方案》，全市疫情信息網(wǎng) 絡(luò)依托我市電子政務(wù)專網(wǎng)，建成上接省衛(wèi)生廳、省疾病預(yù)防控制中心，橫聯(lián)市衛(wèi)生局、市疾病預(yù)防控制中心和其它醫(yī)療衛(wèi)生單位，下聯(lián)各區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和其它醫(yī)療衛(wèi)生單位和鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情信息管理網(wǎng)絡(luò)。市直單位、禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)已實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。

疫情直報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向國(guó)家疾病預(yù)防控制中心上報(bào)疫情信息。本市的疫情信息上報(bào)率為100%。

急救指揮系統(tǒng)。我市市區(qū)已實(shí)現(xiàn)了120與110的并網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)建了以衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)車輛和“110”指揮中心為一體的快速、高效、統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療救援系統(tǒng)。南海區(qū)還運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無(wú)線通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了指揮中心對(duì)車輛的監(jiān)控和實(shí)時(shí)指揮。有效地提高了醫(yī)療救助和對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生實(shí)踐的應(yīng)急反應(yīng)能力。

衛(wèi)生監(jiān)督所信息系統(tǒng)。南海區(qū)建立了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用了衛(wèi)生監(jiān)督與辦證系統(tǒng)，通過(guò)嚴(yán)格的CA認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督的聯(lián)網(wǎng)，衛(wèi)生許可的受理、審批、資料傳傳遞的信息化。市及其他區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所均應(yīng)用了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生許可受理的信息化，方便了查詢，提高了衛(wèi)生許可信息的使用效率，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作。

疾病預(yù)防控制中心體檢系統(tǒng)。健康證發(fā)放實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。南海區(qū)實(shí)現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)同步發(fā)放健康證，并采用現(xiàn)場(chǎng)成像與 條形碼識(shí)別技術(shù)，防止證件偽造現(xiàn)象，有效加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生管理。順德區(qū)也實(shí)現(xiàn)了圖像現(xiàn)場(chǎng)采集，條碼管理的體檢系統(tǒng)。

發(fā)熱病人跟蹤系統(tǒng)。順德區(qū)還開(kāi)發(fā)了發(fā)熱門診的網(wǎng)絡(luò)信息管理軟件，及時(shí)掌握追蹤發(fā)熱病人情況，為決策提供參考。

計(jì)劃免疫系統(tǒng)。全市統(tǒng)一應(yīng)用了兒童計(jì)劃免疫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)計(jì)劃免疫的管理，提高了基層防保工作的質(zhì)量，數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)準(zhǔn)確。南海區(qū)實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃免疫管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，對(duì)兒童計(jì)劃免疫進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使信息資源共享，從而快速、高效、準(zhǔn)確地對(duì)兒童計(jì)劃免疫進(jìn)行管理和監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)了異地跨點(diǎn)接種，提高了預(yù)防接種的效率和質(zhì)量，方便了群眾。

血液管理系統(tǒng)。市、區(qū)血液機(jī)構(gòu)除高明區(qū)外，均采用了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行血液管理控制。從血液采集、檢測(cè)、成分制備、庫(kù)存、發(fā)血等基本業(yè)務(wù)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了信息化管理。并通過(guò)引入信息技術(shù)來(lái)輔助和優(yōu)化、規(guī)范血液管理過(guò)程，從而建立起了一套標(biāo)準(zhǔn)化、高效率、嚴(yán)格的管理機(jī)制，保證了用血質(zhì)量和安全。

婦幼保健管理系統(tǒng)。南海區(qū)建立了實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦管理、兒童管理、女工普查、婚前檢查等功能的婦幼保健管理系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋到婦幼保健業(yè)務(wù)開(kāi)展基層點(diǎn)和區(qū)婦幼保健院。全市兩個(gè)系統(tǒng)的管理基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。

（4）醫(yī)院信息化建設(shè)取得較好地成績(jī)。醫(yī)院信息系統(tǒng)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代醫(yī)院管理發(fā)展的必然要求。隨著醫(yī)學(xué)科技快速發(fā)展和醫(yī)療設(shè)備不斷更新，醫(yī)院管理更加復(fù)雜和 困難，對(duì)醫(yī)院管理的科學(xué)性要求越來(lái)越高，僅靠管理者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的手工管理模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化醫(yī)院管理的需要，不能適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息化的時(shí)代，信息化建設(shè)正是醫(yī)院加強(qiáng)現(xiàn)代化管理、走“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”發(fā)展道路的最有效途徑。因此，醫(yī)院信息化已成為醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的歷史潮流。醫(yī)院信息系統(tǒng)在醫(yī)院管理中的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛，其作用也越來(lái)越大，主要體現(xiàn)在：

提高醫(yī)院的工作效率和工作質(zhì)量。信息系統(tǒng)運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了信息采集儲(chǔ)存與傳輸手段的自動(dòng)化，信息綜合分類與加工處理方式的集約化。方便了全院的信息交流，加速了信息反饋的速度，大大提高病情及診療結(jié)果傳遞效率，診斷治療及時(shí)，從而減少了病人的平均住院日，醫(yī)院的設(shè)施得到充分利用，則可收到更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

提高醫(yī)院的管理質(zhì)量和管理水平。醫(yī)院信息系統(tǒng)將機(jī)關(guān)、科室、門診、病區(qū)連成一體，醫(yī)、教、研、人、財(cái)、物等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作盡收系統(tǒng)控制中。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)管理人員可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握各類信息，為管理調(diào)控和決策提供了依據(jù)，將從根本上消除中間環(huán)節(jié)效率低、手段不敏感、反饋時(shí)間長(zhǎng)等制約醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵——管理低效率的問(wèn)題。

提高醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)和醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)院信息系統(tǒng)的應(yīng)用可以對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)，實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使各級(jí)醫(yī)務(wù)人員具有相同的受教育的機(jī)會(huì)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。醫(yī)院信息系統(tǒng)的發(fā)展大體經(jīng)歷了單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用—部門級(jí)與方面級(jí)的應(yīng)用—較完整的醫(yī)院信息系統(tǒng)三個(gè)階段，我市醫(yī)院信息化目前的現(xiàn)狀是大多數(shù)還停留在第二階段，真正的醫(yī)療業(yè)務(wù)還很少能參與到信息化的方式中去，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在探索第三階段的應(yīng)用。因此，醫(yī)院信息系統(tǒng)的建立和實(shí)際應(yīng)用，已成為我市醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)。

南海區(qū)中醫(yī)院建立了“以病人為中心，醫(yī)生工作站為核心，臨床信息管理為重點(diǎn)”，突出病人臨床信息的自動(dòng)化管理和臨床醫(yī)生是應(yīng)用主體的特征，同時(shí)涵蓋醫(yī)院費(fèi)用、財(cái)務(wù)、藥品、設(shè)備、物資、人事、醫(yī)技、質(zhì)量控制等管理，以及統(tǒng)計(jì)、咨詢、院長(zhǎng)辦公輔助決策支持等功能模塊的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)體現(xiàn)了先進(jìn)性、安全性、適應(yīng)性、標(biāo)準(zhǔn)性、開(kāi)放性和擴(kuò)展性，全面實(shí)現(xiàn)臨床信息系統(tǒng)和醫(yī)院事務(wù)信息管理自動(dòng)化的整合，體現(xiàn)以醫(yī)療信息為主線和以醫(yī)生為主題，反映當(dāng)前醫(yī)院信息系統(tǒng)的發(fā)展方向。通過(guò)應(yīng)用，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷的管理理念，提高工作效率，提高工作質(zhì)量，便于醫(yī)院管理科學(xué)化。該系統(tǒng)已推廣到南海區(qū)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

佛山市第一人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)發(fā)展迅速，為提高工作效率和管理水平，醫(yī)院開(kāi)展了管理信息系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)不斷的努力，目前已基本建設(shè)成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善的強(qiáng)大管理系統(tǒng)。在醫(yī)院的臨床、教學(xué)、科研、行政管理與決策等各個(gè)方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，為醫(yī)院成為數(shù)字化醫(yī)院鋪平了道路。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)遵循以 病人信息為中心的指導(dǎo)方針和總體規(guī)劃、分步實(shí)施、實(shí)用優(yōu)先、穩(wěn)重第一、適當(dāng)超前的原則，目前已構(gòu)建了具有三層交換功能，主干帶寬為千兆光纖的寬帶局域網(wǎng)，同時(shí)以兩臺(tái)小型機(jī)和一臺(tái)磁盤陣列組成的群集服務(wù)器系統(tǒng)（雙機(jī)熱備份系統(tǒng)）保證了醫(yī)院信息管理系統(tǒng)全年不間斷的運(yùn)行。醫(yī)院局域網(wǎng)通過(guò)WEB服務(wù)器接入INTERNET，并建立醫(yī)院網(wǎng)站向外界發(fā)布醫(yī)院信息和開(kāi)展網(wǎng)上掛號(hào)業(yè)務(wù)。系統(tǒng)已開(kāi)發(fā)出門診管理系統(tǒng)、住院管理系統(tǒng)、B超及內(nèi)鏡影像系統(tǒng)、檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)、總務(wù)倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、設(shè)備倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)及醫(yī)院網(wǎng)站等多個(gè)功能強(qiáng)大、具有很強(qiáng)拓展性的子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了門診收費(fèi)與藥房發(fā)藥的信息共享，實(shí)現(xiàn)了全后臺(tái)發(fā)藥，群眾無(wú)需排隊(duì)取藥。

順德區(qū)第一人民醫(yī)院已經(jīng)建成醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、臨床信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，體檢信息系統(tǒng)、醫(yī)院網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)及辦公系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生管理系統(tǒng)及部分醫(yī)學(xué)影像傳輸與存儲(chǔ)系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用基本涵蓋醫(yī)院的住院部、門診部、藥庫(kù)藥房、后勤物資、醫(yī)技科室、體檢中心、二門診及新桂社區(qū)、行政管理各個(gè)部門?；靖采w醫(yī)院的各個(gè)業(yè)務(wù)流程。并與政府辦公系統(tǒng)、SARS報(bào)告系統(tǒng)、疾病報(bào)告系統(tǒng)、麻醉藥品管理系統(tǒng)、藥品招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)等聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)信息共享與交流。醫(yī)院的各系統(tǒng)之間信息資源完全共享，醫(yī)生工作站可以方便地查詢病人的歷史信息及體檢、B超結(jié)果；檢驗(yàn)、B超、體檢、社區(qū)可直接從門診、住院各系統(tǒng)中提取病人信息；醫(yī)療物資材料從入庫(kù)到供應(yīng)室到手術(shù)室實(shí)現(xiàn)一條龍管理；體 檢、社區(qū)、與門診統(tǒng)一ID號(hào)，可以相互查詢信息，并可將社區(qū)居民的就診信息自動(dòng)轉(zhuǎn)入其個(gè)人健康檔案中；體檢結(jié)果及社區(qū)健康資料在家中憑身份證號(hào)及密碼可在醫(yī)院網(wǎng)站上查詢。在實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物管理的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展臨床信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從醫(yī)療、服務(wù)、管理多方位的信息管理。信息系統(tǒng)的建設(shè)，減少了過(guò)去手工在人、財(cái)、物管理上的漏洞，簡(jiǎn)化了醫(yī)療工作流程，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，降低了成本，提高了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。簡(jiǎn)化病人就診流程，最大限度地為病人提供信息資源，提高病人就醫(yī)的主動(dòng)性，提高了收費(fèi)的準(zhǔn)確度及透明度，極大地方便了病人。醫(yī)療、收費(fèi)、檢驗(yàn)、臨床信息的采集，為醫(yī)院核算、院感、防保、科研、統(tǒng)計(jì)分析提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的資料。我院信息系統(tǒng)的建設(shè)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

佛山市中醫(yī)院、佛山市第二人民醫(yī)院、佛山市婦幼保健院均在積極基于醫(yī)生工作站和護(hù)士工作站的醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)的探索，開(kāi)展了試點(diǎn)運(yùn)用，探索電子病歷、電子處方的應(yīng)用。

（5）探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化，初步建立居民健康數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立以病人為中心、以健康檔案為基礎(chǔ)，集社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大功能于一體的、滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的診療、財(cái)務(wù)、藥品等管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。南海區(qū)以南海政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過(guò)光纖接入到附近的政務(wù)網(wǎng)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)衛(wèi)生局?jǐn)?shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)，采用B/S/S結(jié)構(gòu)，并應(yīng)用CA身份認(rèn)證技術(shù)，確保 網(wǎng)絡(luò)安全。順德區(qū)運(yùn)用了深圳罡正公司的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。順德區(qū)人民醫(yī)院還將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和利用。

（6）衛(wèi)生網(wǎng)站建設(shè)不斷加強(qiáng)和完善。建立了佛山市衛(wèi)生局網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)站的版面進(jìn)行多次改造，合理增設(shè)特色欄目，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，強(qiáng)化網(wǎng)站功能，拓展信息來(lái)源渠道，增強(qiáng)時(shí)效性，網(wǎng)站的吸引力和影響力不斷提高。網(wǎng)站的建設(shè)為衛(wèi)生搭建可靠的工作平臺(tái)，向社會(huì)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地展示佛山市衛(wèi)生的工作情況。各級(jí)衛(wèi)生行政部門也積極建立和完善網(wǎng)站，方便群眾查詢，開(kāi)展衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位網(wǎng)站建設(shè)也取得了很好的成績(jī)，開(kāi)展了豐富多彩的醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，如網(wǎng)上掛號(hào)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上健康宣教、檢驗(yàn)結(jié)果查詢等服務(wù)。方便了群眾，提高了群眾的健康意識(shí)。

（7）推進(jìn)辦公自動(dòng)化和衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)。建立和完善了衛(wèi)生局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用“佛山市黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，公文的無(wú)紙化流轉(zhuǎn)，計(jì)算機(jī)保密和安全工作也得到加強(qiáng)。各區(qū)衛(wèi)生局不同程度地開(kāi)展了辦公自動(dòng)化應(yīng)用，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)用了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

2、佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)存在的問(wèn)題。

雖然佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)工作已取得一些成績(jī)，但在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

13（1）思想觀念有待轉(zhuǎn)變和提高，對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。目前，大部分的單位沒(méi)有制定較具體的信息化發(fā)展規(guī)劃；有的醫(yī)院沒(méi)有意識(shí)到信息化對(duì)醫(yī)院發(fā)展的作用，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息管理所涉及的醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、管理體制、工作方法和工作基礎(chǔ)等一系列問(wèn)題的根本性變革有畏難情緒，不敢予以實(shí)施，對(duì)衛(wèi)生信息化所帶來(lái)管理手段的重大變革、服務(wù)方式的徹底轉(zhuǎn)變意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)。

（2）衛(wèi)生信息化組織機(jī)構(gòu)不健全。衛(wèi)生信息化工作的開(kāi)展，迫切需要建立和健全相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)，使信息化工作得以全面實(shí)施、上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)一建設(shè)。全市市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生行政部門均無(wú)專設(shè)衛(wèi)生信息化管理機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生信息化職能都掛靠在有關(guān)科室，只有南海和順德區(qū)有專門的人員開(kāi)展工作，其他的人員均為兼職人員。

（3）衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作較為薄弱。從整體上看，我國(guó)衛(wèi)生行業(yè)中各種業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，目前尚處于逐步建立、完善和提高的過(guò)程中，衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化工作還比較薄弱，尤其是醫(yī)院信息化建設(shè)中缺乏信息標(biāo)準(zhǔn)和編碼。雖然組織發(fā)布了一些信息標(biāo)準(zhǔn)，如疾病分類標(biāo)準(zhǔn)、藥品編碼標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)，但是由于管理機(jī)制不完善，資金投入不足，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，由地級(jí)市衛(wèi)生行政部門組織完成存在較大難度。衛(wèi)生部委托第四軍醫(yī)大學(xué)正在制定衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)框架。由于沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息交 14 換標(biāo)準(zhǔn)，科室、醫(yī)院、衛(wèi)生部門之間的信息交流無(wú)法進(jìn)行，無(wú)法共享資源，導(dǎo)致形成信息孤島，甚至造成資源浪費(fèi)。

（4）信息化建設(shè)資金不足與浪費(fèi)共存。衛(wèi)生信息化建設(shè)是資金和技術(shù)密集性的工作，需要必要的資金作保證。資金不足已成為制約衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要障礙。目前我市占主體地位的醫(yī)療單位多為政府舉辦的醫(yī)院，投入大量資金進(jìn)行信息化建設(shè)有一定困難。有些單位，尤其是有的醫(yī)院在資金有限的情況下，趕時(shí)髦，不經(jīng)嚴(yán)格論證和仔細(xì)考察，盲目引進(jìn)與開(kāi)發(fā)，急于求成，匆匆上馬，短期行為造成損失和浪費(fèi)。在資源浪費(fèi)的同時(shí)，也降低了衛(wèi)生信息化建設(shè)的積極性，勢(shì)必形成惡性循環(huán)，給今后的信息化建設(shè)留下隱患。

（5）缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌。目前全市衛(wèi)生信息化建設(shè)還缺乏整體的工作方案，尚未形成完整的組織管理體系和科學(xué)的工作機(jī)制，缺乏全面的規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位之間相互分割，形成不了合力，對(duì)我市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各種資源未能有效整合利用，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存，資源和技術(shù)利用效益不高，智力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分。

（6）信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，發(fā)展不平衡。衛(wèi)生信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強(qiáng)，基層各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位也存在著發(fā)展不平衡、“重硬輕軟”、“重建輕管”的現(xiàn)象，有些網(wǎng)站長(zhǎng)時(shí)間閑臵，甚至成為“裸網(wǎng)”和“花瓶”。信息化發(fā)展環(huán)境和支撐體系也尚待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和完善。（7）將信息技術(shù)運(yùn)用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作不夠。目前衛(wèi)生信息化主要應(yīng)用于物資、費(fèi)用管理等基本應(yīng)用，而將信息技術(shù)普遍運(yùn)用于衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作內(nèi)容的拓展、方式的創(chuàng)新和管理職能的轉(zhuǎn)變較為缺乏。信息資源共享開(kāi)發(fā)不足，綜合利用程度較低，信息化潛力未得到充分挖掘，信息化服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生仍處于探索階段，信息化總體水平與佛山市某些行業(yè)相比還有差距。衛(wèi)生網(wǎng)上健康教育仍然比較薄弱，大部分網(wǎng)站維護(hù)工作明顯滯后。

（8）衛(wèi)生信息化人力資源建設(shè)有待加強(qiáng)。面對(duì)信息化建設(shè)快速發(fā)展，各級(jí)工作人員計(jì)算機(jī)水平相對(duì)滯后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺少既熟悉衛(wèi)生工作，又精通信息化管理的相關(guān)人員，同時(shí)，對(duì)佛山市信息化青年精英人才聯(lián)系、服務(wù)、培養(yǎng)不夠。

（9）尚未建立起有效的應(yīng)用軟件組織開(kāi)發(fā)機(jī)制。目前基層單位普遍反映缺少適應(yīng)本單位特點(diǎn)的應(yīng)用軟件，希望上級(jí)部門組織力量開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一推廣應(yīng)用。但是，軟件應(yīng)用工作是一個(gè)資金投入高、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。從需求調(diào)查、軟件開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)應(yīng)用和調(diào)整到后期軟件分發(fā)、人員培訓(xùn)、服務(wù)咨詢、軟件升級(jí)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，都必須有暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制予以保證。由于組織協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，管理力度不夠，加之缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生系統(tǒng)目前在這方面還沒(méi)有建立起很好運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到佛山市衛(wèi)生信息化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。佛山市衛(wèi)生在前一階段的信息化建設(shè)中已經(jīng)取得了一些成績(jī)，基本形成了有利于信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，具備加快信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，加強(qiáng)信息化建設(shè)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)已形成高度共識(shí)，可以借鑒其他單位經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè)。

三、對(duì)策和建議：佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)的工作思路

1、佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)的工作原則

佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)要立足佛山市，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，要牢固樹(shù)立全局觀念，以超前的意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，堅(jiān)持以服務(wù)佛山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)廣大為目標(biāo)，建立和完善佛山市衛(wèi)生信息化工作體系，致力于實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化，在實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持和把握好以下幾條原則。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、技術(shù)含量高，必須從佛山市衛(wèi)生的整體利益和實(shí)際需要出發(fā)，通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，理順各種關(guān)系，合理布局，分步實(shí)施，正確把握衛(wèi)生信息化建設(shè)的方向，確保衛(wèi)生信息化的各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體效益和整體優(yōu)勢(shì)，確保整體效能，防止不必要的重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)，堅(jiān)持做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與資源庫(kù)建設(shè)并舉，硬件建設(shè)與軟件開(kāi)發(fā)并舉，衛(wèi)生工作、信息平臺(tái)建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并舉。（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適度超前。衛(wèi)生信息化建設(shè)必須在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)下開(kāi)展，貫徹落實(shí)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、接口和國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定。在佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)中必須把握高位原則，適度超前。要緊緊跟蹤世界信息化發(fā)展潮流，按照國(guó)家、佛山市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，立足佛山市衛(wèi)生工作的實(shí)際，以超前的意識(shí)、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地來(lái)推進(jìn)佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，不搞簡(jiǎn)單、低水平的重復(fù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。

（3）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。推進(jìn)信息化建設(shè)是佛山市衛(wèi)生一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目的在于利用信息化工作手段不斷提高衛(wèi)生工作能力，更好地服務(wù)廣大市民。因此，在工作中要既全面規(guī)劃，又要分清主次先后，分步實(shí)施，堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”，突出衛(wèi)生特色。要把建設(shè)與應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)突破與整體提高結(jié)合起來(lái)，先集中力量解決關(guān)鍵和重點(diǎn)問(wèn)題，不能追求短期效應(yīng)，不追求大而全，從實(shí)際出發(fā)，有所為有所不為，樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)，借鑒、兼顧已有的好的應(yīng)用系統(tǒng)，避免重復(fù)和浪費(fèi)，更加有效地開(kāi)展佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（4）資源共享，安全保密。在佛山市衛(wèi)生信息化建設(shè)中，要加快引用和制定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和借口數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)信息化工作的規(guī)范管理，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照系統(tǒng)建設(shè)的要 求，從全市出發(fā)，打破條塊分割，互聯(lián)互通，主動(dòng)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)共享共建，發(fā)揮衛(wèi)生信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，必須堅(jiān)持安全可靠原則，要嚴(yán)格遵照國(guó)家的有關(guān)安全保密法律法規(guī)，建立和完善可靠的安全運(yùn)行機(jī)制，在制度上和技術(shù)上采取有效措施，確保系統(tǒng)穩(wěn)定和資料信息安全，杜絕泄密。

2、佛山市衛(wèi)生信息化的工作重點(diǎn)

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生主管部門要由“一把手”掛帥，建立信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)信息化工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，并制定出本地區(qū)、本單位的發(fā)展規(guī)劃。我局將制定衛(wèi)生信息化定期檢查和評(píng)價(jià)的制度。

（2）加大投入，開(kāi)展信息化建設(shè)應(yīng)用。對(duì)于公共產(chǎn)品特征的衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目，要納入政府財(cái)政預(yù)算，各區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)將適當(dāng)比例投入衛(wèi)生信息化建設(shè)。同時(shí)為了確保資金使用效益，信息化建設(shè)實(shí)施應(yīng)建立審批制度，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。在適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，采用單位自籌和引進(jìn)社會(huì)資金方式，可通過(guò)發(fā)掘信息資源利用價(jià)值，換取外界資金投入。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，信息化建設(shè)資金主要來(lái)源于單位自籌，《規(guī)劃》中提出各單位應(yīng)按總收入2%～4%的比例投入信息化建設(shè)

（3）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高衛(wèi)生信息化的水平。在國(guó)家、省分別制定規(guī)劃的前提下，研究制定我市近期信息化建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)全市信息化建設(shè)。衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)化是衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞衛(wèi)生信息化需求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)、推 廣普及和管理各種衛(wèi)生行業(yè)或地方性標(biāo)準(zhǔn)。并加強(qiáng)信息化建設(shè)工程中標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況審查工作，對(duì)重要信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。醫(yī)院信息化建設(shè)要推廣和應(yīng)用HL7和DICOM3，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)用模塊之間，應(yīng)用與設(shè)備，醫(yī)院與醫(yī)保，醫(yī)院與社區(qū)以及醫(yī)院之間的信息交換，以便于醫(yī)院系統(tǒng)應(yīng)用模塊組合，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)。

（4）加強(qiáng)和完善佛山市衛(wèi)生信息平臺(tái)的建設(shè)。開(kāi)展以地(市)范圍為單位的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)和研究工作，在南海區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生部、省區(qū)域衛(wèi)生信息化示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建區(qū)域衛(wèi)生信息化示范市。逐步建立健全區(qū)域化衛(wèi)生信息系統(tǒng)，包括電子政務(wù)、醫(yī)保互通、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診、居民健康檔案、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理一體化的信息化應(yīng)用系統(tǒng)；制定公共衛(wèi)生信息收集、傳輸和利用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立和完善地區(qū)公共衛(wèi)生資源、健康與疾病、預(yù)防保健服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷擴(kuò)大信息資源的利用程度。

加快衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)，建成市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生行政部門電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、信息交換和資源共享，提高辦事效率和管理水平。加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)信息發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公、咨詢服務(wù)、增強(qiáng)透明度和公正性。

要完善醫(yī)院信息系統(tǒng)功能規(guī)范、相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。三級(jí)以上醫(yī)院在全面應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出 臨床信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，如電子病歷、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)生和護(hù)士工作站等應(yīng)用；二級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)化管理，一定比例的醫(yī)院達(dá)到臨床信息系統(tǒng)建設(shè)要求。街道醫(yī)院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院在管理和臨床中普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用。

（5）加強(qiáng)國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)。按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的部署，從五大層面構(gòu)筑公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)：完善sars疫情專報(bào)和分析預(yù)警系統(tǒng)；疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。建成覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展完善中醫(yī)藥和醫(yī)學(xué)科技信息系統(tǒng)建設(shè)。

（6）規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和引導(dǎo)。借鑒南海區(qū)推行統(tǒng)一使用醫(yī)院信息系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，選擇適合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)院信息系統(tǒng)，推廣使用，尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)運(yùn)用。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的投入。推廣應(yīng)用基于電子病歷、電子處方、數(shù)字影像（PACS）系統(tǒng)等應(yīng)用的臨床信息系統(tǒng)。建立我市住院病人基本信息資料庫(kù)。收集、整理和分析住院病人的信息，了解醫(yī)院的運(yùn)行狀況，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療水平、醫(yī)療服務(wù)效率等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。提高我市醫(yī)院管理的水平，使醫(yī)院管理與醫(yī)院的發(fā)展相適應(yīng)。推廣醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化信息資源配臵，共享利用現(xiàn)用的人力、技術(shù)、設(shè)備資源，充分發(fā)揮大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為中、小醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療信息服務(wù)。（7）建立醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。依托佛山市疫情信息網(wǎng)，建設(shè)覆蓋佛山市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)。最大限度地共享和利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，如公文流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上教學(xué)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診咨詢服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。

（8）實(shí)施信息資源開(kāi)發(fā)利用工程，加強(qiáng)佛山市衛(wèi)生信息資源庫(kù)建設(shè)。建立佛山市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加大數(shù)據(jù)庫(kù)信息庫(kù)建設(shè)的廣度和深度，將有價(jià)值的衛(wèi)生信息資料數(shù)字化，為各醫(yī)療衛(wèi)生單位提供智能查找方式，逐步實(shí)現(xiàn)信息庫(kù)內(nèi)容面向醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生管理干部的共享，提高信息的利用率，切實(shí)為各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生組織提供管理決策參考；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)網(wǎng)上信息資源庫(kù)。

我市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要圍繞衛(wèi)生工作不同時(shí)期重點(diǎn)工作，不遺余力做好相關(guān)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)支持工作。充分利用佛山市信息化發(fā)展的大環(huán)境，從衛(wèi)生工作自身面臨的諸多挑戰(zhàn)出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神，積極整合資源，創(chuàng)新衛(wèi)生信息化工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，充分利用信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用，提升我市衛(wèi)生事業(yè)的水平，率先基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化，為我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：基層工商所信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求分析

基層工商所信息化建設(shè) 的現(xiàn)狀與發(fā)展方向淺析

隨著計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，作為市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門的工商行政管理機(jī)關(guān)，建設(shè)“信息化、現(xiàn)代化、數(shù)字化”工商已成為今后工商部門發(fā)展的必然趨勢(shì)。近幾年，老河口工商局圍繞信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，在建立和健全系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等方面邁出了扎實(shí)的步伐，系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的信息化建設(shè)氛圍，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的信息化建設(shè)年年有發(fā)展。為更好地推進(jìn)工商系統(tǒng)信息化建設(shè)，在這里，就基層工商所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與需求，我和大家一起做一粗淺探討、分析。

一、基層工商所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效的原則，根據(jù)基層工商所基礎(chǔ)比較薄弱、建設(shè)步伐相對(duì)滯后的實(shí)際，克服資金緊張等困難，購(gòu)置設(shè)備，添?yè)Q硬件，升級(jí)軟件，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、日常應(yīng)用、數(shù)據(jù)維護(hù)等方面，較好地完成了信息化建設(shè)任務(wù)。表現(xiàn)在：

在硬件配置方面：克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，優(yōu)先解決信息化硬件資金投入。在較短的時(shí)間內(nèi)完成了11個(gè)工商所內(nèi)部專網(wǎng)的光纖架設(shè)工作，為每個(gè)工商所配備電腦3臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)，并配備了數(shù)碼設(shè)備、移動(dòng)辦公設(shè)備等必要的辦公用品。

在軟件應(yīng)用方面：使用內(nèi)部OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)公文和材料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳 1

送、即時(shí)送達(dá)；使用湖北工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中注冊(cè)登記和辦案模塊，實(shí)現(xiàn)各工商所轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理；使用12315指揮調(diào)度模塊，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者申訴、舉報(bào)、咨詢等業(yè)務(wù)網(wǎng)上處理，管轄范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)；使用行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間監(jiān)管和辦理數(shù)量分析；使用瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)現(xiàn)聯(lián)入內(nèi)網(wǎng)的每臺(tái)電腦實(shí)時(shí)防護(hù)病毒等。

在數(shù)據(jù)維護(hù)方面：對(duì)數(shù)據(jù)重要性的認(rèn)識(shí)逐步提高，利用個(gè)體工商戶驗(yàn)照的工作契機(jī)，對(duì)原先由縣工商局登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶登記檔案和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面清查、整理工作，對(duì)存續(xù)經(jīng)營(yíng)的各類市場(chǎng)主體檔案資料按照法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行了全面的清查清理，同時(shí)按紙質(zhì)檔案對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。

在隊(duì)伍素質(zhì)方面：通過(guò)專門培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、手把手培訓(xùn)和崗位應(yīng)用、實(shí)際操作，保證每個(gè)工商所至少有一名工作人員了解計(jì)算機(jī)的基本常識(shí)，能夠獨(dú)立運(yùn)用電腦，完成文字處理軟件、綜合辦公軟件和相關(guān)業(yè)務(wù)軟件的日常操作。

二、存在的問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們的信息化建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但也要看到，我們的信息化工作水平，離時(shí)代發(fā)展的要求還有很大差距。目前仍然存在以下問(wèn)題：

1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能有待進(jìn)一步完善。一是針對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對(duì)閑置，“路多車少”，造成資源的浪費(fèi)。二是已開(kāi)發(fā)利用的軟件存在一些不足。例如：內(nèi)部OA系統(tǒng)中，無(wú)法向市局各科室發(fā)送正式公文，各種文件、材料可帶的附 2

件類型偏少，且無(wú)法直接下載；注冊(cè)登記模塊中，重復(fù)的數(shù)據(jù)，操作人員無(wú)法自行刪除；12315模塊中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)異地流轉(zhuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)工商所處理信息質(zhì)量的監(jiān)督；行政效能監(jiān)察系統(tǒng)中，監(jiān)察的范圍和力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅限于內(nèi)部使用，還沒(méi)有對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)人員的權(quán)限分配缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)的使用權(quán)限均由縣局系統(tǒng)管理員分配。在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循的情況下，系統(tǒng)管理員多是根據(jù)自己對(duì)具體業(yè)務(wù)的理解，來(lái)分配權(quán)限，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際應(yīng)用不太匹配的情況。

3、專業(yè)從事信息化工作的人員后續(xù)儲(chǔ)備不足。各工商所均存在人員斷層、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)象，后備力量嚴(yán)重缺乏。一是缺乏懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的專業(yè)人才，“中間大，兩頭小”現(xiàn)象突出，年齡大的和年齡小的人員少，四十歲左右的人員居多，且大多數(shù)人員是復(fù)轉(zhuǎn)軍人，懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的專業(yè)人員可以說(shuō)是寥寥無(wú)幾，有些人26個(gè)英文字母也認(rèn)不清楚；二是應(yīng)用水平參差不齊，大多數(shù)工作人員只對(duì)電腦有一些初步的認(rèn)識(shí)；三是培訓(xùn)深度、廣度不夠。由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員等問(wèn)題，大多以內(nèi)部培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容只涉及到計(jì)算機(jī)的一般應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日常操作，不能完全滿足日常工作需要。且針對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)，多由工商所的信息員參加，由于各工商所信息員多是兼職，有繁重的系統(tǒng)應(yīng)用任務(wù)和其他工作任務(wù)，“以點(diǎn)帶面”的效果不是十分明顯，存在信息員不在時(shí)，無(wú)法運(yùn)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常開(kāi)展工作的情況。

4、系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系途徑少?？h局和工商所之間、工商所和工商所之間聯(lián)系，通常用內(nèi)部OA系統(tǒng)或是直接撥打個(gè)人手機(jī)。還未能充分發(fā) 3

揮信息化網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大互通互聯(lián)作用。如：我們預(yù)留了內(nèi)部電話接口，但現(xiàn)在還未能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部通話。

5、信息安全意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別工商所的信息員目前仍在使用系統(tǒng)初始密碼，或者已經(jīng)更改了密碼，但更改后的密碼過(guò)于簡(jiǎn)單，安全性不高。使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備時(shí)，不能及時(shí)查殺病毒。

三、基層工商所信息化發(fā)展方向

1、進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制。制度是各項(xiàng)工作落實(shí)的保證，信息化建設(shè)也必須要強(qiáng)有力的制度做保證。所以，建立健全信息化建設(shè)的各種監(jiān)督制約機(jī)制勢(shì)在必行。建立規(guī)范的工作流程，按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)定監(jiān)管職能工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量要求、責(zé)任追究，形成用制度管人的良好局面，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。

2、不斷完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，繼續(xù)增加業(yè)務(wù)模塊。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，最大限度的簡(jiǎn)化具體操作步驟。用簡(jiǎn)便、易學(xué)、實(shí)用、強(qiáng)大的系統(tǒng)功能，提高基層人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的熱情，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

3、提高應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)放性。在完善內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)、與其他部門的網(wǎng)上聯(lián)系。一是建立外部服務(wù)網(wǎng)。作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會(huì)和消費(fèi)者提供快速高效服務(wù)。外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報(bào)、企業(yè)信用查詢、商品準(zhǔn)入、12315消費(fèi)者維權(quán)、政務(wù)公開(kāi)等多項(xiàng)功能，以建立便捷高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處理的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。二是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導(dǎo)，工商牽頭，金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合 4 的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動(dòng)支持，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，督促市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。

4、培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。人才是第一生產(chǎn)力，信息化建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)性技術(shù)人才?；鶎庸ど趟幱谛畔⑶赖摹霸搭^”位置，更需要技術(shù)過(guò)硬的信息化專業(yè)人才隊(duì)伍。一是要積極創(chuàng)造條件，為信息化人員提供寬松的工作環(huán)境，使他們能夠?qū)Ｐ牡貜氖滦畔⒒ぷ?。二是加?qiáng)培訓(xùn)深度，拓寬培訓(xùn)廣度，培養(yǎng)儲(chǔ)備系統(tǒng)內(nèi)信息化人才梯隊(duì)。三是在條件許可的情況下，為基層工商所注入“新鮮血液”，通過(guò)統(tǒng)一招考，把技術(shù)精、責(zé)任心強(qiáng)和熱愛(ài)工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到工商隊(duì)伍中來(lái)。