第一篇：中國稅務(wù)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀與需求分析

中國稅務(wù)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀與需求分析

全球稅務(wù)信息化概況

美國

美國從上世紀60年代起逐步在全國范圍內(nèi)建立了稅收征管網(wǎng)絡(luò)，實 現(xiàn)了從稅收預(yù)測、稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源控制到納稅資料的收集、存儲、檢索等一系列工作環(huán)節(jié)的信息化。在稅收信息化的建設(shè)過程中，重視先進技術(shù)的運用，是美國的一大特色。如1999年，美國開始運用信用卡技術(shù)，支付預(yù)估的稅款；2000年，美國開始采用顧客賬戶方式，納稅人通過國稅 局電子報稅系統(tǒng)支付的稅款可以直接從其銀行賬戶中扣除。近期，美國又在新的征管軟件中啟用了數(shù)據(jù)挖掘信息技術(shù)，極大地保障了信息的真實性，減少了偷漏稅現(xiàn) 象。

澳大利亞

澳大利亞已在全國稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部全面運用計算機系統(tǒng)管理納 稅申報，辦理出口退稅等日常工作，并實現(xiàn)了與政府相關(guān)部門如海關(guān)、工商、保險、金融及大企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，有效地對稅源進行控制，有針對性地開展稅務(wù)審計。另外，在安全方面，澳大利亞稅務(wù)系統(tǒng)也采取了一些措施，如為防止災(zāi)難性毀壞而設(shè)計建立了數(shù)據(jù)庫備份運行系統(tǒng)，以備不時之需。在保密機制上，采用了口令或密 碼、電子通行證等機制，同時使系統(tǒng)具有屏幕保護功能、權(quán)限保護功能和追蹤查詢功能。

意大利

在歐盟國家中，意大利擁有最成功、最大的稅收信息管理系 統(tǒng)——ITIS（Italy Tax Information System）。財政部通過ITIS對全國稅收工作進行管理，同時，通過公用數(shù)據(jù)網(wǎng)實現(xiàn)稅收環(huán)節(jié)相關(guān)部門的信息交換和資源共享。ITIS包括16個子系 統(tǒng)，主要有：稅務(wù)登記注冊系統(tǒng)、所得稅子系統(tǒng)、增值稅子系統(tǒng)、稅務(wù)檢查子系統(tǒng)、技術(shù)支持與培訓子系統(tǒng)等。這些子系統(tǒng)相互配合、相互輔助，各種資料集中存 放，各地區(qū)、各系統(tǒng)之間十分頻繁地進行信息交換，構(gòu)成了遍布意大利全國的稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

日本

日本的稅收信息管理系統(tǒng)也有其自身的特點。首先，國稅局 及稅務(wù)署的系統(tǒng)根據(jù)征管工作的需要統(tǒng)一開發(fā)運行。國稅局接收稅務(wù)署傳送的納稅人信息，并對銀行傳送的稅款入庫信息進行核對后，再傳送給稅務(wù)署。后者采用統(tǒng) 一的定型統(tǒng)計，從而實現(xiàn)了國稅局與稅務(wù)署系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運行。

中國稅務(wù)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀分析中國稅務(wù)信息化發(fā)展歷程

金稅工程拉開了中國稅務(wù)大規(guī)模信息化建設(shè)與應(yīng)用的序幕，各期工程的開展也成為中國稅務(wù)信息化應(yīng)用的主線。從1982年到1993年的11年間，中國稅務(wù)信息化走過一個從萌芽到起步的階段。為了加強稅收征管，規(guī) 范稅收秩序，國務(wù)院于1994年開始實施金稅工程。金稅工程初期以增值稅監(jiān)管為主要目標；二期時，內(nèi)容已拓寬為增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認證系 統(tǒng)、增值稅計算機交叉稽核系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查信息管理系統(tǒng)的四個系統(tǒng)；到了三期，其目標已經(jīng)成為：在二期基礎(chǔ)上，建立7個子系統(tǒng)（管理子系統(tǒng)、征收子系統(tǒng)、稽 查子系統(tǒng)、處罰子系統(tǒng)、執(zhí)行子系統(tǒng)、救濟子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)）和35個模塊。金稅工程成為中國稅務(wù)信息化應(yīng)用發(fā)展過程的主導。

依據(jù)美國學者Richard.L.Nolan的理論（對 于任何行業(yè)，信息化大體要經(jīng)歷初始、蔓延、控制、集成、數(shù)據(jù)管理和成熟這樣幾個發(fā)展階段，這是信息化發(fā)展的一般規(guī)律。）和Mische的補充（他認為集成 和數(shù)據(jù)管理是密不可分的，因此信息化發(fā)展的必然路徑是起步、增長、成熟和更新四個階段），目前，稅務(wù)信息化的發(fā)展階段已開始向成熟階段過渡。

中國稅務(wù)信息化市場規(guī)模周期性上升

在金稅工程二期逐漸進入尾聲，而金稅工程三期行將正式啟動的2003～2005年三年期間，中國稅務(wù)信息化整體市場規(guī)模經(jīng)歷了一個增長低谷之后，到2005年又呈現(xiàn)出一個新的增長周期。由此分析，在金稅工程三期的推動下，中國稅務(wù)信息化市場正在進入一個新的增長高峰。

根據(jù)CMP（中國）咨詢有限公司的研究，2005年中國稅務(wù)信息化應(yīng)用整體市場規(guī)模達到69.95億元，較2004年同比增長27.4%，其增速較之于2004年9.5%的增速提高了近18個百分點。如表1及圖1所示。

2005年中國稅務(wù)信息化應(yīng)用整體發(fā)展情況

在2005年，中國的稅務(wù)信息化建設(shè)以信息資源整合為突 破口，完成和優(yōu)化了“一窗式”管理和“四小票”管理，實現(xiàn)了稅收征管系統(tǒng)、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等三大主體應(yīng)用軟件的整合工作，解決了業(yè)務(wù)應(yīng) 用需求。同時，根據(jù)金稅工程（三期）總局、省級兩級數(shù)據(jù)集中處理的規(guī)劃，重點開展了綜合征管軟件的省級集中推廣工作，對防偽稅控系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查 系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)按照省級集中模式進行了系統(tǒng)優(yōu)化，逐步建立了基于統(tǒng)一規(guī)范的省級應(yīng)用格局。2005年進一步擴大數(shù)據(jù)集中的范圍，提高涉稅數(shù)據(jù)的利用 率，實現(xiàn)了包括增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)、“四小票”數(shù)據(jù)（包括貨物運輸發(fā)票數(shù)據(jù)、廢舊物資發(fā)票數(shù)據(jù)、海關(guān)完稅憑證數(shù)據(jù)和代開增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)）、防偽稅控系 統(tǒng)數(shù)據(jù)、出口退稅審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)、涉外企業(yè)所得稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)、車輛購置稅數(shù)據(jù)和日常征管數(shù)據(jù)在內(nèi)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中分析和利用。

市場需求特征分析

地稅信息化應(yīng)用市場規(guī)模繼續(xù)超越國稅 2003～2005年正處在金稅三期正式啟動之前，地稅信息化基本上仍然處于各地自主建設(shè)應(yīng)用的階段，而國稅則基本是在金稅一期及金稅二期工程的核心建設(shè) 過程中，各地進行小范圍建設(shè)與向上一級區(qū)域系統(tǒng)進行整合?？傮w來看，近兩年，地稅信息化應(yīng)用加速增長，其增長勢頭逐漸有蓋過國稅信息化建設(shè)的趨勢。

2005年，中國地稅信息化應(yīng)用市場總體規(guī)模達到36.23億元，國稅信息化應(yīng)用市場規(guī)模為33.71億元，繼2004年地稅信息化市場規(guī)模首度超過國稅信息化應(yīng)用市場之后，地稅信息化應(yīng)用市場規(guī)模2005年再度超越國稅信息化應(yīng)用市場。如表2及圖2所示。

軟件與服務(wù)需求增長加速，份額加大

從硬件、軟件與服務(wù)的構(gòu)成情況來分析，2003～2005年中國稅務(wù)信息化市場的總體構(gòu)成情況如表3及圖3所示。其中，2005年中國稅務(wù)信息化硬件市場規(guī)模達到59.62億元，占總體市場的85.2%；軟件市場規(guī)模達到10.33億元，占總體市場的14.8%。

近三年來，隨著中國稅務(wù)信息化建設(shè)與應(yīng)用的逐步深入，其市場需求重心開始向軟件與服務(wù)方向轉(zhuǎn)移。對2003～2005年中國稅務(wù)信息化整體市場中硬件及軟件與服務(wù)的構(gòu)成分析表明，軟件的比例逐年有所增長，但是增長很慢，近三年其總體份額依然比較小。

其中，值得指出的是，在軟件與服務(wù)領(lǐng)域，IT外包服務(wù)正 在成為未來中國稅務(wù)信息化各司其職過程中的一個趨勢。一方面，由于稅務(wù)IT應(yīng)用相關(guān)的軟件與硬件系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜，變化速度很快，對稅務(wù)系統(tǒng)IT業(yè)務(wù)支 撐部門的要求逐年提高，因而，稅務(wù)部門有更多地將IT服務(wù)外包給更為專業(yè)的第三方服務(wù)機構(gòu)來運行的客觀可能；另一方面，由于原有IT設(shè)備與軟件系統(tǒng)相繼進 入維護與升級期，為了保證IT系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)的質(zhì)量，稅務(wù)部門正在考慮更多地將相關(guān)硬件系統(tǒng)維護與軟件系統(tǒng)開發(fā)與升級等服務(wù)業(yè)務(wù)外包出去。

稅控收款機需求增長，成為稅務(wù)信息化應(yīng)用市場增長的新引擎之一

正是由于稅控收款及打印機市場的快速增長，使得中國稅務(wù)信息化市場在2005年依然快速增長。稅務(wù)信息化硬件市場規(guī)模分布情況如圖4所示。其中，稅控收款機占到總體市場的43.2%，而稅控打印機也占到整體市場的18.8%。其他硬件產(chǎn)品市場份額為23.2%。

對2005年中國稅務(wù)信息化整體市場構(gòu)成的分析表明，正是由于稅控收款機以及相關(guān)打印機等稅控相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用，中國稅務(wù)信息化整體市場表現(xiàn)出超常速度的增長態(tài)勢。

稅務(wù)信息化應(yīng)用市場發(fā)展預(yù)測

根據(jù)CMP（中國）咨詢公司對中國稅務(wù)信息化進程的分 析，結(jié)合中國金稅工程三期及地方稅務(wù)信息化發(fā)展趨勢的分析，預(yù)計2006～2010年中國稅務(wù)信息化應(yīng)用總體市場規(guī)模將保持快速增長態(tài)勢。在2005年保 持快速增長的基礎(chǔ)上，2006～2010年期間整個市場的年度復(fù)合增長率（CAGR）有望達到35.9%，如表4及圖5所示。

從市場增長速度來看，預(yù)計在2008年前后，中國稅務(wù)信 息化市場總體增長速度將達到一個高峰；而隨著金稅三期工程進入掃尾階段以及地方稅務(wù)信息化的深入整合，在2009～2010年期間，中國稅務(wù)信息化市場整 體增長將逐漸放緩，新的增長高峰將有待新的金稅工程規(guī)劃（金稅四期）及新熱點的引導。

綜合分析發(fā)展趨勢分析

在國家確定的12個“金”字號電子政務(wù)項目中，金稅工程排在首位。國家財政擬投資94億元給金稅工程項目，同時拉動各級財政投入相應(yīng)的配套資金，加之在納稅單位產(chǎn)生的稅控類產(chǎn)品市場，未來5年的中國稅務(wù)信息化市場將是一個超過600億元規(guī)模的大市場。

中國稅務(wù)信息化市場正在吸引著越來越多的軟件、硬件及服 務(wù)廠商進入。總體來看，在臺式機、筆記本電腦、服務(wù)器及外設(shè)等硬件市場上業(yè)已形成比較明顯的格局，但是對于其他廠商而言，緊緊把握稅務(wù)行業(yè)需求特點，系統(tǒng) 化的解決方案的市場空間依然存在，在整個IT市場上有實力的廠商仍有進入機會。而在軟件與服務(wù)解決方案方面，稅務(wù)綜合征管、增值稅管理系統(tǒng)及出口退稅管理 系統(tǒng)方面，像神州數(shù)碼、中軟、浪潮、航天信息、長城軟件等企業(yè)的市場基礎(chǔ)比較好，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成政府關(guān)系、用戶基礎(chǔ)、產(chǎn)品技術(shù)方面積累了相當?shù)膬?yōu) 勢。對于大部分規(guī)模較小的區(qū)域性廠商而言，通過在區(qū)域市場突破，選擇解決方案定位，充分考慮稅務(wù)行業(yè)信息化市場發(fā)展趨勢，把握邊緣需求，機會依然較多。隨 著稅務(wù)行業(yè)市場的進一步發(fā)展成熟，IT服務(wù)尤其IT外包服務(wù)正在成為稅務(wù)行業(yè)新的增長點之一。

從產(chǎn)品市場領(lǐng)域來看，稅控類硬件產(chǎn)品（包括稅控收款機、打印機、IC卡等）未來市場增長空間巨大，但是進入廠商很多，未來勢必也將形成激烈的競爭。從稅務(wù)IT應(yīng)用整合發(fā)展的趨勢來看，網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的更新將帶來更 多的有關(guān)存儲系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全體系的投資需求。而軟件方面，機會一方面存在于細分化的空白地帶，另一方面則存在于各大系統(tǒng)向省級整合甚至于向全國整合的方向 發(fā)展的過程中。

調(diào)查表明，即便前期具備政府關(guān)系、推廣等市場優(yōu)勢的廠商，在稅務(wù)用戶滿意度方面的結(jié)果如果不好，對于未來廠商的市場拓展將是一個潛在的威脅；相反則意味著更多的發(fā)展機會。

未來需求分析

盡管我國在稅收信息化建設(shè)方面取得了一定的成果，但無論從深度上還是廣度上，稅收信息化的潛能都沒有得到充分的體現(xiàn)。借鑒發(fā)達國家在稅收信息化方面的成功經(jīng)驗，有助于我國的稅收信息化進程順利、健康地發(fā)展。

1)稅收信息化應(yīng)用需要征管體制創(chuàng)新的支撐

只有將先進的管理理念、管理體制與技術(shù)相結(jié)合，才能產(chǎn)生 巨大的效益。單純強調(diào)技術(shù)更新，而忽視對征管體制的改革和創(chuàng)新，就會出現(xiàn)在落后的征管體制下，高技術(shù)和低效益并存，高投入和低產(chǎn)出共生的怪現(xiàn)象。反觀國外 稅收信息化成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理創(chuàng)新才是稅收信息化順利推進的保證因素。

我國在推進稅收信息化的過程中，一定要明確稅收管理必須以服務(wù)為宗旨，遵循信息技術(shù)規(guī)律，立足于為納稅人提供服務(wù)，對稅收業(yè)務(wù)和工作流程進行重組和優(yōu)化。稅收征管部門內(nèi)部應(yīng)建立一種有極高敏銳度和反應(yīng)力的組織結(jié)構(gòu)，減少不必要的管理環(huán)節(jié)。

2)強化信息安全機制，健全信息安全法制

針對系統(tǒng)存在的安全隱患，建立各級技術(shù)層次的安全體系。利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全機制設(shè)置，使系統(tǒng)免遭破壞；采用具有雙機熱備份技術(shù)的硬件設(shè)備，出現(xiàn)故障時能夠迅速恢復(fù)并采取適當?shù)膽?yīng)急措施； 選擇合適的網(wǎng)絡(luò)管理軟件進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；采取身份認證、密碼簽名、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的安全管理，保護納稅人信息和辦公信息 的安全。

同時，要重視信息安全法制的健全，制定相關(guān)的法規(guī)，如納稅人的操作權(quán)限，稅務(wù)人員的操作規(guī)范等，以適應(yīng)稅收信息系統(tǒng)安全運行的需要。

3)以納稅人為服務(wù)核心，提高稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開放性

我國稅收信息化雖然已進入電子化管理階段，但大多還局限 于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的連接，仍處于一種封閉的狀態(tài)，沒有實現(xiàn)與相關(guān)部門以及大中型稅源企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)。這制約了我國在電子商務(wù)環(huán)境下實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化的進程。在 美國，稅務(wù)機關(guān)已利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起與納稅人以及其他個人和組織之間的稅收信息通道。納稅人通過IRS（美國國家稅務(wù)局）網(wǎng)站就可以查詢到相關(guān)的稅收信息，并可以在網(wǎng)上辦理申報納稅。這不僅極大地方便了納稅人，同時，也降低了征稅的成本。

在信息化高度發(fā)展的今天，電子商務(wù)越來越成為人們所青睞 的消費形式，我們應(yīng)針對電子商務(wù)的特點，在稅收信息化建設(shè)的進程中不斷完善、強化稅務(wù)部門的服務(wù)職能，把稅收信息系統(tǒng)建設(shè)成一個開放式的系統(tǒng)，要能夠提供 各類稅收信息，宣傳稅法，提供查詢服務(wù)，提供綜合網(wǎng)上稅收服務(wù)，并進行網(wǎng)上電子申報納稅；要組織專家開發(fā)集電子納稅、電子稽查于一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件。尤其 要開發(fā)一種能控制網(wǎng)上交易的新技術(shù)，即在企業(yè)服務(wù)器上設(shè)置具有追蹤統(tǒng)計功能的征稅軟件，在每筆交易進行時自動按交易類別和金額計稅入庫，并通過建立數(shù)字身 份證等方式掌握網(wǎng)絡(luò)交易納稅人的交易活動和記錄，防止偷逃稅行為的發(fā)生。

4)采用先進技術(shù)，促進信息資源的有效利用

近年來，我國的稅務(wù)系統(tǒng)初步建成了一定規(guī)模的計算機局域 網(wǎng)絡(luò)和廣域網(wǎng)絡(luò)，但是網(wǎng)絡(luò)功能的低下使得已有的信息資源得不到系統(tǒng)管理和集中處理，分析與監(jiān)控的能力不夠強。沒有有效地與海關(guān)、工商、金融等相關(guān)部門實現(xiàn) 信息資源的共享，影響了稅收征管的效率。從國外的成功經(jīng)驗來看，我們應(yīng)加強對先進技術(shù)的研究與應(yīng)用，使稅務(wù)部門已有的信息資源得到充分利用。目前較為先進 的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)越來越得到人們的青睞。數(shù)據(jù)挖掘是一門綜合性的新技術(shù)，匯集了從數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)代的數(shù)據(jù)倉庫（Data Warehouse）技術(shù)，以及統(tǒng)計分析和人工智能等諸多方法，能自動地從大量資料中發(fā)掘出對決策有用的信息，用盡量少的案例獲得盡可能多的信息。這種技 術(shù)在稅收方面取得了有效的成績，美國在采用了數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)后節(jié)省了大量的開支，大大降低了稅收成本。如政府收1000元的稅，在日本要花10元的成本，在 美國是5元的成本。由于我國在稅收方面已經(jīng)掌握了相當多的資料，因而數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用前景是樂觀的。

5）逐步發(fā)展IT外包，做好IT服務(wù)管理

如前所述，中國稅務(wù)信息化正在面臨著一個IT設(shè)備、系統(tǒng) 與應(yīng)用加速發(fā)展的環(huán)境，對于IT服務(wù)管理的要求將越來越高，只有通過適度地發(fā)展IT外包，將專業(yè)的工作外包給專業(yè)的團隊，才有可能幫助中國稅務(wù)信息化在有 效地控制IT成本的前提下，與時俱進，更好地發(fā)揮IT應(yīng)用對中國稅收征管工作的作用；同時，不論對于外包的IT服務(wù)還是稅務(wù)系統(tǒng)自身運營的IT服務(wù)，管理 工作同樣重要，建立科學的IT服務(wù)管理體系，將成為稅務(wù)信息化更為有效地服務(wù)于稅收征管工作的重要保障。

第二篇：中國醫(yī)療信息化現(xiàn)狀與需求調(diào)查報告

中國醫(yī)療信息化現(xiàn)狀與需求調(diào)查報告(1)轉(zhuǎn)載

關(guān)鍵字：醫(yī)療 信息化 HIS IT 公共衛(wèi)生 ISV

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，醫(yī)療行業(yè)的信息化投資規(guī)模逐年增長。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎國計民生，而醫(yī)療信息化則是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能否在信息時代更好地服務(wù)于患者、服務(wù)于社會的重要支撐，正受到政府部門及越來越多相關(guān)企業(yè)及組織的關(guān)注。

醫(yī)療信息化投資增速趨緩，規(guī)模逐年增加

醫(yī)療信息化進程在宏觀上受到國家醫(yī)療衛(wèi)生政策的影響。在市場化改革的幾年中，醫(yī)療企業(yè)的信息化投資受到明顯驅(qū)動，而改革政策的變化，也讓一些小型醫(yī)院沒有更多的投資能力。近來公益化的改革傾向，有益于改變過去的投資格局。

從醫(yī)院信息化的應(yīng)用來看，不同規(guī)模醫(yī)院IT應(yīng)用的層次性依然明顯?？傮w上，級別高的醫(yī)院平均IT應(yīng)用水平高于級別低的醫(yī)院。大部分三級醫(yī)院及部分先行的二級醫(yī)院，已基本完成第一輪HIS系統(tǒng)建設(shè)，部分先進的三級醫(yī)院已進入HIS系統(tǒng)整合階段；而大部分一級以下醫(yī)院及部分二級醫(yī)院，正處于建設(shè)第一輪HIS系統(tǒng)的過程中。

PACS/RIS系統(tǒng)在各級醫(yī)院的分布情況基本類似，不過應(yīng)用該系統(tǒng)的醫(yī)院數(shù)量總體上更少一些。在部分先進醫(yī)院，包括PACS/RIS、LIS在內(nèi)的整合醫(yī)院信息系統(tǒng)(或稱一體化HIS系統(tǒng))應(yīng)用相對成熟。同時，移動信息技術(shù)等新型技術(shù)手段正進入醫(yī)院信息化的應(yīng)用中。公共衛(wèi)生信息化快速發(fā)展。2003年以后，公共衛(wèi)生信息化建設(shè)與應(yīng)用快速啟動，2006年進入更具實質(zhì)性的建設(shè)階段，并取得階段性成果。衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合應(yīng)急系統(tǒng)規(guī)劃，也進入了衛(wèi)生部的工作中。各級衛(wèi)生行政系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、衛(wèi)生信息資源綜合采集平臺系統(tǒng)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、疾病預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的指揮調(diào)度信息系統(tǒng)、公眾健康宣傳服務(wù)系統(tǒng)等，已在全國少數(shù)先進城市開始建設(shè)。

從醫(yī)療IT應(yīng)用投資的結(jié)構(gòu)來看，信息化投資逐年向著更優(yōu)化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2002～2008年，硬件產(chǎn)品所占比重越來越低，軟件與服務(wù)所占比重則越來越高。更多新型應(yīng)用的出現(xiàn)，以及外包服務(wù)的發(fā)展，則為醫(yī)療IT服務(wù)市場的增長提供了新的動力。

遠程醫(yī)療與區(qū)域醫(yī)療信息化的應(yīng)用，正對醫(yī)療資源重新分配發(fā)揮更積極的作用。一方面是醫(yī)生與醫(yī)療設(shè)備資源的配置上，讓經(jīng)濟落后地區(qū)受益；另一方面，在患者資源的分配方面，由于雙向轉(zhuǎn)診等的實現(xiàn)，也有利于緩解大醫(yī)院的資源緊張狀況，充分利用小醫(yī)院的醫(yī)療資源。

醫(yī)療信息化市場需求展望

根據(jù)CMP咨詢的分析與預(yù)測，預(yù)計2007～2011年，中國醫(yī)療行業(yè)信息化投資規(guī)模的復(fù)合增長率有望達到17.7%。，2011年則將達到130億元。

從投資結(jié)構(gòu)看，預(yù)計未來5年，IT硬件投資比重將進一步下降，軟件與服務(wù)的投資比重將逐年上升。

未來5年，中國醫(yī)療信息化市場將出現(xiàn)如下發(fā)展趨勢：

①更多廠商加入到醫(yī)療業(yè)IT市場的競爭行列?？v觀中國醫(yī)療信息化市場，從1993年起步至今，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是大批做HIS的獨立軟件開發(fā)商(ISV)蜂擁出現(xiàn)；第二階段是在價格戰(zhàn)和不成熟的市場中，大批ISV倒掉；第三階段則是國外公司介入。未來中國醫(yī)療行業(yè)IT市場的快速增長，將受到更多廠商的關(guān)注。國際廠商中，除了英特爾把數(shù)字醫(yī)療單拿出來，作為與數(shù)字企業(yè)、移動市場并列的行業(yè)市場外，其他如IBM、Oracle、思科等都成立了專業(yè)的醫(yī)療行業(yè)部門。

而國內(nèi)也有一些廠商看到了這個巨大的市場，正在介入，比如方正收購在醫(yī)療行業(yè)方案提供方面排列五大的ISV眾邦。最值得關(guān)注的是國外公司的進入，它們無疑會使醫(yī)療信息化市場的競爭態(tài)勢變得更如火如荼。

②IT應(yīng)用范圍逐漸拓展，更多新興應(yīng)用進入眼簾。HIS一統(tǒng)天下的格局終將被打破，也正在被打破。繼PACS(醫(yī)療影像信息系統(tǒng))快速發(fā)展后，USIS(超聲信息系統(tǒng))、PIS(病理信息系統(tǒng))、CMS(成本核算系統(tǒng))、PEIS(體檢信息系統(tǒng))等也在發(fā)展，未來在電子病歷、社區(qū)醫(yī)療以及更大范圍的健康管理方面，還會催生更多的應(yīng)用。

在應(yīng)用上，仍將繼續(xù)一個三步曲的進程。第一步，計費系統(tǒng)和臨床系統(tǒng)；第二步，電子病歷、結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)，更利于查詢；第三步，工作流引擎、主件開發(fā)、SOA架構(gòu)，更靈活，可以再造流程。③醫(yī)療IT產(chǎn)品與服務(wù)一體化同時得到人們的關(guān)注。在很多醫(yī)療行業(yè)的ISV看來，整合產(chǎn)品與服務(wù)，是解決原有市場利潤率低的最好方式，也比較符合中國人的習慣。盡管醫(yī)療信息化相關(guān)服務(wù)還不是企業(yè)利潤的主要來源，但越來越多的ISV開始靠服務(wù)，把市場做精做深。④競爭壓力將促使醫(yī)療行業(yè)信息化產(chǎn)品與服務(wù)提供商企業(yè)之間整合。國內(nèi)早期現(xiàn)身的ISV企業(yè)，生存下來的大都通過引入戰(zhàn)略投資等方式，壯大規(guī)模，取得更多的生存與發(fā)展機會。這些成長起來的ISV下一步必將通過收購的方式，整合區(qū)域的小型ISV，獲得更多客戶資源，完善產(chǎn)品線，擴大戰(zhàn)場，以應(yīng)對國內(nèi)外廠商的競爭。

⑤整合產(chǎn)業(yè)鏈推進整合應(yīng)用將成為未來發(fā)展主流。對于大部分主力ISV來說，技術(shù)越來越不能成為其發(fā)展的門檻，而整合應(yīng)用將成為未來競爭的重點。通過與先進廠商的合作，在其平臺上進行開發(fā)，將有利于國內(nèi)廠商站到全球醫(yī)療信息化技術(shù)應(yīng)用的前沿。整合產(chǎn)業(yè)鏈、整合醫(yī)療IT資源，將成為醫(yī)療信息化應(yīng)用的主流。

⑥隨著市場的逐漸成熟，用戶需求更加趨于理性。如果將醫(yī)療行業(yè)用戶的IT采購劃分為沖動型、印象型、理性化三種，那么經(jīng)過幾年的應(yīng)用與發(fā)展，相關(guān)的流程與應(yīng)用將成為用戶關(guān)注的核心。而由于用戶對業(yè)務(wù)流程與應(yīng)用的考慮越來越多，用戶的需求將更加趨于理性化。

⑦醫(yī)療信息化外包，跨企業(yè)整合IT資源。從國外先進的發(fā)展經(jīng)驗來看，醫(yī)療IT系統(tǒng)外包已經(jīng)得到一定程度的應(yīng)用，而國內(nèi)這一市

場也進入預(yù)熱期。醫(yī)療IT外包，某種程度上可能推動IT資源更快地整合，推進IT應(yīng)用。比如，為了實施遠程醫(yī)療系統(tǒng)，政府、醫(yī)院、研究機構(gòu)、電信基礎(chǔ)設(shè)備運營商、大型專業(yè)IT外包服務(wù)商、醫(yī)療業(yè)ISV等，有可能整合為一張網(wǎng)，共同推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。⑧公共衛(wèi)生領(lǐng)域信息化將在全國快速發(fā)展。2003年以后，公共衛(wèi)生領(lǐng)域信息化的發(fā)展步伐加快；2005年以后，公共衛(wèi)生領(lǐng)域信息化需求有加速釋放的跡象；預(yù)計從2007年開始的未來5年中，中國不同地區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域信息化的發(fā)展將進一步加速。

⑨區(qū)域醫(yī)療信息化整合需求將到更多的釋放。2006年底，國家科技部公布“區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)示范工程”重大項目課題承擔單位名單時，已明確提出要匯聚多方力量，以“資源共享、長效服務(wù)、低成本、低風險”的建設(shè)理念，構(gòu)建涵蓋醫(yī)療、教育、行業(yè)管理、疾病報告及公眾健康服務(wù)的信息服務(wù)平臺。

在醫(yī)療行業(yè)改革進程中，如何充分整合醫(yī)療資源，更好地實現(xiàn)患者在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與大型醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診成為一個關(guān)鍵，而區(qū)域醫(yī)療信息化整合解決方案將成為支撐其發(fā)展的一個關(guān)鍵。

第三篇：基層工商所信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求分析

基層工商所信息化建設(shè) 的現(xiàn)狀與發(fā)展方向淺析

隨著計算機及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門的工商行政管理機關(guān)，建設(shè)“信息化、現(xiàn)代化、數(shù)字化”工商已成為今后工商部門發(fā)展的必然趨勢。近幾年，老河口工商局圍繞信息化建設(shè)的總體目標，加強領(lǐng)導，精心組織，強力推進，在建立和健全系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等方面邁出了扎實的步伐，系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的信息化建設(shè)氛圍，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)的信息化建設(shè)年年有發(fā)展。為更好地推進工商系統(tǒng)信息化建設(shè)，在這里，就基層工商所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與需求，我和大家一起做一粗淺探討、分析。

一、基層工商所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、層層落實、分類指導、務(wù)求實效的原則，根據(jù)基層工商所基礎(chǔ)比較薄弱、建設(shè)步伐相對滯后的實際，克服資金緊張等困難，購置設(shè)備，添換硬件，升級軟件，扎扎實實推進信息化建設(shè)工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、日常應(yīng)用、數(shù)據(jù)維護等方面，較好地完成了信息化建設(shè)任務(wù)。表現(xiàn)在：

在硬件配置方面：克服經(jīng)費緊張的困難，優(yōu)先解決信息化硬件資金投入。在較短的時間內(nèi)完成了11個工商所內(nèi)部專網(wǎng)的光纖架設(shè)工作，為每個工商所配備電腦3臺、打印機1臺、掃描儀1臺，并配備了數(shù)碼設(shè)備、移動辦公設(shè)備等必要的辦公用品。

在軟件應(yīng)用方面：使用內(nèi)部OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)公文和材料，實現(xiàn)網(wǎng)上傳 1

送、即時送達；使用湖北工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中注冊登記和辦案模塊，實現(xiàn)各工商所轄區(qū)內(nèi)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理；使用12315指揮調(diào)度模塊，實現(xiàn)消費者申訴、舉報、咨詢等業(yè)務(wù)網(wǎng)上處理，管轄范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)；使用行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)注冊登記各項業(yè)務(wù)的辦理時間監(jiān)管和辦理數(shù)量分析；使用瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版，實現(xiàn)聯(lián)入內(nèi)網(wǎng)的每臺電腦實時防護病毒等。

在數(shù)據(jù)維護方面：對數(shù)據(jù)重要性的認識逐步提高，利用個體工商戶驗照的工作契機，對原先由縣工商局登記注冊的個體工商戶登記檔案和電子數(shù)據(jù)進行了全面清查、整理工作，對存續(xù)經(jīng)營的各類市場主體檔案資料按照法律法規(guī)的規(guī)定，進行了全面的清查清理，同時按紙質(zhì)檔案對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進行補充和規(guī)范。

在隊伍素質(zhì)方面：通過專門培訓、對口培訓、手把手培訓和崗位應(yīng)用、實際操作，保證每個工商所至少有一名工作人員了解計算機的基本常識，能夠獨立運用電腦，完成文字處理軟件、綜合辦公軟件和相關(guān)業(yè)務(wù)軟件的日常操作。

二、存在的問題

雖然經(jīng)過幾年的努力，我們的信息化建設(shè)取得了一些進展，但也要看到，我們的信息化工作水平，離時代發(fā)展的要求還有很大差距。目前仍然存在以下問題：

1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能有待進一步完善。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費。二是已開發(fā)利用的軟件存在一些不足。例如：內(nèi)部OA系統(tǒng)中，無法向市局各科室發(fā)送正式公文，各種文件、材料可帶的附 2

件類型偏少，且無法直接下載；注冊登記模塊中，重復(fù)的數(shù)據(jù)，操作人員無法自行刪除；12315模塊中，無法實現(xiàn)異地流轉(zhuǎn)，無法實現(xiàn)上級機構(gòu)對工商所處理信息質(zhì)量的監(jiān)督；行政效能監(jiān)察系統(tǒng)中，監(jiān)察的范圍和力度還有待進一步加強。三是目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅限于內(nèi)部使用，還沒有對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)人員的權(quán)限分配缺乏統(tǒng)一標準。系統(tǒng)的使用權(quán)限均由縣局系統(tǒng)管理員分配。在沒有統(tǒng)一標準可循的情況下，系統(tǒng)管理員多是根據(jù)自己對具體業(yè)務(wù)的理解，來分配權(quán)限，有時會出現(xiàn)與實際應(yīng)用不太匹配的情況。

3、專業(yè)從事信息化工作的人員后續(xù)儲備不足。各工商所均存在人員斷層、知識結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)象，后備力量嚴重缺乏。一是缺乏懂計算機知識的專業(yè)人才，“中間大，兩頭小”現(xiàn)象突出，年齡大的和年齡小的人員少，四十歲左右的人員居多，且大多數(shù)人員是復(fù)轉(zhuǎn)軍人，懂計算機知識的專業(yè)人員可以說是寥寥無幾，有些人26個英文字母也認不清楚；二是應(yīng)用水平參差不齊，大多數(shù)工作人員只對電腦有一些初步的認識；三是培訓深度、廣度不夠。由于經(jīng)費、設(shè)備、人員等問題，大多以內(nèi)部培訓為主，培訓內(nèi)容只涉及到計算機的一般應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日常操作，不能完全滿足日常工作需要。且針對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓，多由工商所的信息員參加，由于各工商所信息員多是兼職，有繁重的系統(tǒng)應(yīng)用任務(wù)和其他工作任務(wù)，“以點帶面”的效果不是十分明顯，存在信息員不在時，無法運用業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常開展工作的情況。

4、系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系途徑少?？h局和工商所之間、工商所和工商所之間聯(lián)系，通常用內(nèi)部OA系統(tǒng)或是直接撥打個人手機。還未能充分發(fā) 3

揮信息化網(wǎng)絡(luò)的強大互通互聯(lián)作用。如：我們預(yù)留了內(nèi)部電話接口，但現(xiàn)在還未能實現(xiàn)內(nèi)部通話。

5、信息安全意識不強。個別工商所的信息員目前仍在使用系統(tǒng)初始密碼，或者已經(jīng)更改了密碼，但更改后的密碼過于簡單，安全性不高。使用移動存儲設(shè)備時，不能及時查殺病毒。

三、基層工商所信息化發(fā)展方向

1、進一步建立健全管理機制。制度是各項工作落實的保證，信息化建設(shè)也必須要強有力的制度做保證。所以，建立健全信息化建設(shè)的各種監(jiān)督制約機制勢在必行。建立規(guī)范的工作流程，按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、質(zhì)量要求、責任追究，形成用制度管人的良好局面，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。

2、不斷完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要，繼續(xù)增加業(yè)務(wù)模塊。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，最大限度的簡化具體操作步驟。用簡便、易學、實用、強大的系統(tǒng)功能，提高基層人員學習計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的熱情，變“要我學”為“我要學”。

3、提高應(yīng)用系統(tǒng)的開放性。在完善內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)的同時，加強與社會、與其他部門的網(wǎng)上聯(lián)系。一是建立外部服務(wù)網(wǎng)。作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務(wù)。外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入、12315消費者維權(quán)、政務(wù)公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處理的市場監(jiān)管機制。二是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合 4 的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。

4、培養(yǎng)一支技術(shù)過硬的人才隊伍。人才是第一生產(chǎn)力，信息化建設(shè)發(fā)展離不開專業(yè)性技術(shù)人才?；鶎庸ど趟幱谛畔⑶赖摹霸搭^”位置，更需要技術(shù)過硬的信息化專業(yè)人才隊伍。一是要積極創(chuàng)造條件，為信息化人員提供寬松的工作環(huán)境，使他們能夠?qū)Ｐ牡貜氖滦畔⒒ぷ鳌６羌訌娕嘤柹疃?，拓寬培訓廣度，培養(yǎng)儲備系統(tǒng)內(nèi)信息化人才梯隊。三是在條件許可的情況下，為基層工商所注入“新鮮血液”，通過統(tǒng)一招考，把技術(shù)精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來。

第四篇：中國旅行社信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展前景分析

中國旅行社信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展前景分析

信息技術(shù)是計算機軟硬件技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，利用信息技術(shù)可以極大提高搜尋信息、整理信息、傳遞信息和保存信息的效率。信息技術(shù)的出現(xiàn)為市場交易提供了新的信息基礎(chǔ)，其廣泛應(yīng)用促使現(xiàn)代經(jīng)濟社會進入了新一輪的變革與發(fā)展。我國的旅游市場處在轉(zhuǎn)軌時期，信息技術(shù)為我國旅行社業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。旅行社企業(yè)將信息技術(shù)的應(yīng)用納入到變革與發(fā)展戰(zhàn)略之中是與國際接軌、參與國際競爭的要求，也是提高自身核心競爭力的必備手段。

一、信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)

以計算機與現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)產(chǎn)生于20世紀中葉。隨著計算機技術(shù)與通信技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)不斷成熟起來，并逐步在發(fā)達國家應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營管理之中，其作用的主要方式是通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)傳輸，作用的范圍限于企業(yè)之內(nèi)或少數(shù)來往密切的客戶之間。信息技術(shù)真正在全球范圍內(nèi)得到廣泛關(guān)注并為企業(yè)廣泛使用是在20世紀90年代，國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）的成功搭建將信息技術(shù)送到了普通消費者的家中。信息通道的變革迫使全球企業(yè)考慮應(yīng)用新的市場溝通手段，并相應(yīng)改變企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。

信息技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用主要體現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等方面。應(yīng)用的范圍包括市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)鏈管理、市場開發(fā)、客戶關(guān)系管理等。其中計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用又以國際互聯(lián)網(wǎng)后來居上，成為主要的應(yīng)用手段。

所謂計算機網(wǎng)絡(luò)就是利用通信線路把分布在不同地理區(qū)域的多個具有獨立功能的計算機系統(tǒng)與專門的外部設(shè)備互相連接起來，通過功能完善的網(wǎng)絡(luò)軟件，按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進行數(shù)據(jù)通信，實現(xiàn)資源共享的一種技術(shù)。按照規(guī)模大小和延伸范圍來分，計算機網(wǎng)絡(luò)可以分為局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。計算機網(wǎng)絡(luò)的早期商務(wù)應(yīng)用主要為企業(yè)之間的“電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”。

國際互聯(lián)網(wǎng)具有通用的地址體系，是由功能逐步完善的網(wǎng)絡(luò)軟件支持的、由成千上萬互相協(xié)作的獨立的信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)可相互進行通信的TCP/IP協(xié)議連接起來的計算機網(wǎng)絡(luò)的集合體。它最早是美國國防部為支持國防研究項目而在1960年建立的一個試驗網(wǎng)。其功能是在相距較遠的計算機網(wǎng)絡(luò)間傳送信息包，由此來作為降低計算成本的手段。國際互聯(lián)網(wǎng)使得計算機網(wǎng)絡(luò)可以通過公共主干網(wǎng)相互連接。

萬維網(wǎng)（World Wide Web，WWW或web）是互聯(lián)網(wǎng)家族中相對較新的一個成員，于1990年創(chuàng)立。Web使用互聯(lián)網(wǎng)主干來發(fā)送來自服務(wù)器的信息、儲存文件信息、進行瀏覽，或是進行軟件設(shè)計來顯示文件。應(yīng)用Web，可以進行超媒體文件的傳輸，可以進行網(wǎng)頁的鏈接，用戶只要在網(wǎng)頁上設(shè)置了超級鏈接，就可以通過互聯(lián)網(wǎng)主干跳轉(zhuǎn)到世界上任何網(wǎng)站。正是萬維網(wǎng)的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用變得平民化，從而促使企業(yè)考慮改變經(jīng)營模式以適應(yīng)有能力掌握充分信息的消費者消費行為的變化。

企業(yè)外部網(wǎng)是指基于互聯(lián)網(wǎng)標準將企業(yè)與其供應(yīng)商、經(jīng)銷商及經(jīng)營伙伴連接起來的網(wǎng)絡(luò)，不對公眾開放。外部網(wǎng)代替了原來的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)是指運用與互聯(lián)網(wǎng)一樣的軟硬件和連接技術(shù)的內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)，可以將企業(yè)在全世界的各個分公司連接在一個統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)中。

所謂電子商務(wù)，是指應(yīng)用信息技術(shù)來支持企業(yè)的整個運作流程，包括制定企業(yè)發(fā)展策略、提供銷售支持、連接合作伙伴、通過外部網(wǎng)將企業(yè)的各個部門與供 1

應(yīng)商和經(jīng)銷商連接，通過內(nèi)部網(wǎng)進行內(nèi)部通信。電子商務(wù)是利用信息技術(shù)對企業(yè)經(jīng)營模式進行改造的結(jié)果，已經(jīng)滲透到企業(yè)經(jīng)營的方方面面。

這里的數(shù)據(jù)庫主要是指用來儲備市場需求信息和競爭者信息的營銷數(shù)據(jù)庫。營銷數(shù)據(jù)庫最初的含義是為實施直復(fù)營銷而收集的顧客和潛在顧客的姓名和地址，后來成為市場研究的工具。這些數(shù)據(jù)儲存在數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)字化表格中，然后通過軟件的采掘而轉(zhuǎn)化成有意義的信息，從中可以采掘出人們的消費行為模式，從而使企業(yè)能夠更好地滿足消費者的需求。

旅行社是典型的服務(wù)企業(yè)。服務(wù)與制造業(yè)產(chǎn)品相比較，其主要區(qū)別在于服務(wù)具有“無形性”和“生產(chǎn)與消費同時進行”的特征。服務(wù)的特征決定了服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)具有不同的運營模式。服務(wù)的提供由于服務(wù)人員與消費者的共同參與具有了定制化的特點，運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)而進行的客戶關(guān)系管理在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用較之在制造業(yè)的應(yīng)用更加合情合理，并且更加具有緊迫性。

旅行社在旅游業(yè)中扮演著包價產(chǎn)品的生產(chǎn)者和旅游產(chǎn)品的分銷商兩種角色。旅游市場競爭的加劇和旅游者消費個性化的增強要求旅行社細化旅游市場、通過客戶關(guān)系管理來大規(guī)模提供定制化產(chǎn)品以在市場上占有一席之地。同時，國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)分銷渠道的運作模式，旅行社應(yīng)該順應(yīng)市場形勢的變化做出相應(yīng)的改變。

二、中國旅行社信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

中國旅行社對信息技術(shù)的應(yīng)用從時間上看起步并不晚，但從應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用水平上看遠遠落后于世界先進水平，這當然與我國信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的整體水平有關(guān)，也與我國旅行社業(yè)自身管理理念落后、管理人才缺乏相關(guān)。中國國際旅行社總社、上海春秋國際旅行社、中國青年旅行社總社在應(yīng)用信息技術(shù)方面在行業(yè)中處于相對領(lǐng)先的地位，具有一定的代表性。

中國國際旅行社總社是我國最早涉足信息技術(shù)應(yīng)用的旅行社企業(yè)。國旅總社有自己的計算機中心，總社還通過與澳大利亞的JETSET聯(lián)網(wǎng)運營加入了全球預(yù)訂系統(tǒng)（GDS）。國旅總社的計算機中心主要在對外招徠和內(nèi)部管理等方面發(fā)揮作用。

1994年，在國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的電腦還僅僅派打字用場時，上海春秋國際旅行社就研發(fā)了春秋廣域網(wǎng)軟件，直接建立電腦終端聯(lián)網(wǎng)，并且不斷降低門檻，吸收全國近100個城市的近400家春秋以外的旅行社與之聯(lián)網(wǎng)，代理春秋的產(chǎn)品。網(wǎng)點的鋪設(shè)，使得春秋的輻射力也越來越廣。以上海地區(qū)為例，周邊200公里以內(nèi)，都能做到電話預(yù)訂后免費送票上門。網(wǎng)絡(luò)成員運用規(guī)模優(yōu)勢，抓住日漸擴大的散客旅游市場，真正促動了旅游消費市場的形成。

中國青年旅行社總社改制后的特征是“高科技”旗幟鮮明。中青旅的“青旅在線”網(wǎng)站成功地建成了旅行社“B-to-C”的電子商務(wù)平臺，在一段時期內(nèi)吸引了一部分高端市場的注意。

除此之外，國內(nèi)絕大多數(shù)旅行社對信息技術(shù)的認識源于上個世紀90年代中期“互聯(lián)網(wǎng)熱”的沖擊。一部分具有一定規(guī)模的旅行社紛紛“上網(wǎng)”建立企業(yè)網(wǎng)站或主頁，追趕網(wǎng)絡(luò)大潮。但是，這些主頁的主要作用體現(xiàn)在宣傳促銷方面，網(wǎng)上銷售等電子商務(wù)活動并未成為旅行社網(wǎng)站或網(wǎng)頁的主要功能。通過互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳與信息溝通只是信息技術(shù)的初級應(yīng)用，我國大多數(shù)旅行社尚處在信息技術(shù)應(yīng)用的起步階段，遠未達到登堂入室的水平。

目前，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)企業(yè)大面積滑坡的現(xiàn)象，在搗滅互聯(lián)網(wǎng)泡沫的同時矯枉過正，連累了一批非泡沫的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也受到影響，不能正常發(fā)揮作用。以“青旅在線”為代表的建設(shè)得比較好的旅行社電子商務(wù)平臺由于受到消費市場信任危機的不良影響，業(yè)務(wù)未能正常發(fā)展。但是，隨著人們對互聯(lián)網(wǎng)的認識不斷深化，隨著我國旅游者消費習慣的改變，類似的電子商務(wù)平臺在未來將發(fā)揮出傳統(tǒng)旅行社與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合所產(chǎn)生的威力，成為旅行社參與市場競爭的主要手段而發(fā)揮作用。

三、中國旅行社信息技術(shù)應(yīng)用前景分析

信息技術(shù)對旅行社業(yè)的沖擊一直是國內(nèi)外旅游業(yè)所關(guān)心的話題之一，如何認識旅行社與信息技術(shù)之間的矛盾是旅行社應(yīng)用信息技術(shù)的前提條件之一。我國旅行社業(yè)目前正面臨市場結(jié)構(gòu)的重大變化，同時，我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）又要求我國旅行社業(yè)與國際接軌、參與國際競爭，因此我國旅行社業(yè)正處在行業(yè)轉(zhuǎn)型重組的關(guān)鍵時刻，如何在轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)用信息技術(shù)以提高行業(yè)的整體發(fā)展水平是旅行社業(yè)能否把握信息技術(shù)發(fā)展所提供的機遇的關(guān)鍵。鑒于以上種種原因，在討論中國旅行社業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用前景這一問題時，首先要解決怎樣看待信息技術(shù)對旅行社業(yè)的沖擊和我國旅行社業(yè)的發(fā)展前景等問題，然后再展望信息技術(shù)在中國旅行社轉(zhuǎn)型中的作用和未來在轉(zhuǎn)型后的中國旅行社業(yè)中的應(yīng)用前景。

1． 辨析信息技術(shù)對旅行社業(yè)的沖擊

從上個世紀90年代中期起，由于國際互聯(lián)網(wǎng)（主要是萬維網(wǎng)）的廣泛應(yīng)用使得消費者有能力以低成本獲得大量的產(chǎn)品信息，從而改變了產(chǎn)品與服務(wù)的傳統(tǒng)分銷渠道，一時間網(wǎng)絡(luò)直銷盛行，商品信息中介企業(yè)紛紛落馬。當時，歐美旅行社業(yè)表現(xiàn)出面臨行業(yè)傾覆的恐慌，紛紛求助于互聯(lián)網(wǎng)，或者購買網(wǎng)站、或者建立網(wǎng)頁，以尋找新的發(fā)展機遇和經(jīng)營手段。中國旅行社應(yīng)用信息技術(shù)首先要解決的問題是“信息技術(shù)是否會將傳統(tǒng)旅行社取而代之”。

事實上，以上的疑惑產(chǎn)生于對一個基本概念的誤解。歐美受到信息技術(shù)沖擊較大的旅行社與我國的旅行社定義不同，并非同一種類型的企業(yè)。歐美的旅行社分為批發(fā)經(jīng)營商和零售代理商兩大陣營，前者主要提供包價旅游產(chǎn)品，屬于旅游市場上五大主力部門之一，與住宿接待業(yè)、交通運輸業(yè)、景區(qū)景點、餐飲業(yè)等并稱為旅游產(chǎn)品的供給方，而后者主要代理交通、住宿、景點、包價產(chǎn)品等的銷售，屬于旅游產(chǎn)品的銷售中介機構(gòu)。在歐美的旅行代理商代理的產(chǎn)品中航空公司的機票占到了很大的比重。航空公司采用信息技術(shù)建設(shè)了新的分銷渠道后對旅行代理商的打擊很大，以航空公司票務(wù)傭金為主要收入來源的旅行代理商要考慮擺脫困境、重建行業(yè)經(jīng)營模式，因此會出現(xiàn)全行業(yè)的恐慌狀態(tài)。我國的旅行社在性質(zhì)上類同于歐美的旅游批發(fā)經(jīng)營商，未來受到信息技術(shù)的沖擊遠不會像歐美旅行代理商所受的沖擊那樣嚴重。

接下來要解決的一個問題是“旅游批發(fā)經(jīng)營商應(yīng)該如何面對信息技術(shù)的沖擊”。這一問題的提出是因為旅游者通過國際互聯(lián)網(wǎng)完全有可能自行預(yù)訂包價旅游產(chǎn)品中各個項目，從而有可能越過旅游批發(fā)經(jīng)營商完成整體旅游產(chǎn)品的購買與消費，從而旅游批發(fā)經(jīng)營商的市場有可能不斷縮小甚至消失。以上談到的情況都是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)“有可能”給旅游批發(fā)經(jīng)營商帶來的沖擊，事實上情況未必一定如此。

首先，旅游批發(fā)經(jīng)營商的存在是社會分工的結(jié)果，其在旅游市場中的作用決定了這種行業(yè)不可能消失。旅游批發(fā)經(jīng)營商在組織包價旅游產(chǎn)品時的角色類似于制造業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中分銷商的角色。一般來說，供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品種類單一而

數(shù)量較大，消費者所需產(chǎn)品的種類較多而數(shù)量較少，分銷商在供需之間架起了橋梁，彌合了供給與需求之間產(chǎn)品種類與數(shù)量的差距。旅游批發(fā)經(jīng)營商在旅游市場中同樣起到溝通供需雙方的作用。旅游批發(fā)經(jīng)營商的存在減少了住宿、交通、景點等單項旅游產(chǎn)品供應(yīng)商與整體旅游產(chǎn)品消費者之間交易的次數(shù)，為單項產(chǎn)品的供應(yīng)商和整體產(chǎn)品的使用者分別節(jié)省了搜尋信息、簽訂購買協(xié)議、監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行等交易過程中的成本支出，降低了整個市場上的交易費用水平。社會分工的深化基于效率的提高和成本的節(jié)約。旅游批發(fā)經(jīng)營商在旅游市場中能夠提高交易效率、節(jié)省交易費用，因而旅游批發(fā)經(jīng)營商是社會分工深化的產(chǎn)物，不會輕易消失。

消費者運用信息技術(shù)可以提高獲取信息的能力，從而在購買產(chǎn)品時可以提高效率、節(jié)約成本。然而，旅游批發(fā)經(jīng)營商同樣可以得益于信息技術(shù)所帶來的信息獲取優(yōu)勢，而且，由于旅游批發(fā)經(jīng)營商專門從事旅游產(chǎn)品的組合與銷售，因而在獲取規(guī)模效益方面、在專門信息的獲取能力與分辨能力方面具有專業(yè)優(yōu)勢?？梢哉J為，當旅游批發(fā)經(jīng)營商與旅游消費者同時應(yīng)用信息技術(shù)時，旅游批發(fā)經(jīng)營商能夠為消費者帶來的高效率與低交易成本依然為旅游消費者自助購買時所望塵莫及。在個人信息獲取效率極大提高的條件下，旅游批發(fā)經(jīng)營商的存在依然是社會分工的需要。

當然，不能否認會有一部分消費者樂于自組產(chǎn)品、自助出游，他們在意的是自我服務(wù)的樂趣。從旅游市場出現(xiàn)的時刻起，一直存在著這樣的一部分消費者，他們的存在與是否利用信息技術(shù)無關(guān)，他們始終不屬于旅游批發(fā)經(jīng)營商的目標市場范圍。

其次，后工業(yè)時代知識經(jīng)濟的發(fā)展所導致的服務(wù)分工的細化要求旅行社繼續(xù)提供個性化的旅行服務(wù)。信息技術(shù)的應(yīng)用為知識經(jīng)濟的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在后工業(yè)化社會，服務(wù)業(yè)將取代制造業(yè)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。新服務(wù)經(jīng)濟將服務(wù)的主要成分定義為智力服務(wù)，而非原來的、附加值低的體力服務(wù)。在后工業(yè)時代，服務(wù)業(yè)不會因為信息技術(shù)的應(yīng)用而萎縮，結(jié)果恰恰相反，企業(yè)為了提高效率，除核心競爭能力之外的職能都有可能通過外包的形式完成。服務(wù)業(yè)面臨著分工細化的要求。另一方面，社會生產(chǎn)效率的極大提高導致了市場供給大于需求，在買方市場上需求的個性化成為消費行為的主流模式。市場消費行為模式的變化要求服務(wù)企業(yè)改變經(jīng)營模式。個性化的服務(wù)產(chǎn)品將是未來服務(wù)產(chǎn)品的主要發(fā)展趨勢。旅游批發(fā)經(jīng)營商也不例外，尋找新的商機、追逐旅游市場上個性化的消費行為模式、提供定制化的旅游產(chǎn)品是旅游批發(fā)經(jīng)營商的未來發(fā)展方向。

2． 中國旅行社業(yè)的未來發(fā)展趨勢

中國旅行社業(yè)以國際入境旅游接待業(yè)務(wù)起家。目前經(jīng)營業(yè)績較好、規(guī)模較大、在行業(yè)內(nèi)影響力較大的企業(yè)大多是“國際旅行社”。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國的旅游市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，國內(nèi)旅游市場異軍突起，發(fā)展速度遠遠超過國際旅游市場。從近期來看，國內(nèi)旅游市場的產(chǎn)品需求主要包括國內(nèi)休閑旅游產(chǎn)品和出境休閑旅游產(chǎn)品兩大塊。從遠期來看，國內(nèi)旅游市場上專項旅游產(chǎn)品、商務(wù)旅行服務(wù)的需求量將大量上升。我國的旅行社應(yīng)該調(diào)整經(jīng)營定位，重新考慮主營業(yè)務(wù)與經(jīng)營模式，以適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)變化的需要。

首先，我國的旅行社應(yīng)該明確定位為“旅游服務(wù)提供企業(yè)”。定位的重點在于旅行社是“服務(wù)”的提供者，而不是包價旅游的組織者或交通票務(wù)的代理人等。這樣，旅行社可以不斷根據(jù)市場需求的變化進行產(chǎn)品創(chuàng)新，而不至于局限于現(xiàn)有的市場、現(xiàn)有的產(chǎn)品和現(xiàn)有的經(jīng)營模式。

其次，我國旅行社的主營業(yè)務(wù)應(yīng)該進行一系列的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：從以國際市場為

中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐試鴥?nèi)市場為中心；從主要提供常規(guī)線路包價旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)旅游者需要提供定制化旅游產(chǎn)品；從著眼于休閑旅游市場為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯虅?wù)旅游與休閑旅游并重等等。

第三，考慮到旅游市場結(jié)構(gòu)的變化，我國的旅行社應(yīng)該改變目前的經(jīng)營模式。旅行社在針對國際旅游市場開展業(yè)務(wù)時，以地接社的面目出現(xiàn)，更多地是充當旅游產(chǎn)品供應(yīng)商的角色，因此旅行社的選址與布局相對來說并不重要。然而，當旅行社針對國內(nèi)旅游市場開展業(yè)務(wù)時，產(chǎn)品的開發(fā)、銷售、提供同時由旅行社完成，要求旅行社能夠充分接近市場，了解市場信息，為旅游者購買產(chǎn)品、享受服務(wù)提供便利條件。因此，市場結(jié)構(gòu)的變化要求旅行社在選址與布局方面做出相應(yīng)的改變。旅行社應(yīng)該按照一般服務(wù)企業(yè)的選址規(guī)律，根據(jù)市場規(guī)模的大小和所在區(qū)位選擇店面，并根據(jù)市場范圍進行網(wǎng)絡(luò)化布局，擴大企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。

3． 信息技術(shù)在中國旅行社業(yè)中的應(yīng)用前景展望

中國的旅行社業(yè)在發(fā)展中一直受到政策的保護。我國加入世貿(mào)組織后，這種保護將逐漸弱化，中國的旅行社將不得不與國際接軌，參與國際競爭。我國的旅行社與國外實力雄厚的大社進行競爭時優(yōu)勢少、劣勢多，劣勢主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計、人力資源管理、市場營銷管理等方面。信息技術(shù)的應(yīng)用對于中國的旅行社來說是一次提升行業(yè)總體競爭能力的重要機遇。事實上，信息技術(shù)尤其是以萬維網(wǎng)為主力的國際互聯(lián)網(wǎng)對于發(fā)達國家的旅行社來說也是新鮮事物，國外的旅行社也存在著應(yīng)用信息技術(shù)重組企業(yè)經(jīng)營模式的問題。中國旅行社在應(yīng)用信息技術(shù)方面，把握的好，可以奮起直追先進水平，把握得不好，將進一步拉大與先進水平的差距。

我國信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的瓶頸之一。旅行社以信息技術(shù)為基礎(chǔ)進行企業(yè)管理和市場營銷活動的前提條件是國內(nèi)信息技術(shù)應(yīng)用水平的全面提高。根據(jù)信息技術(shù)在其他行業(yè)的應(yīng)用情況和旅行社業(yè)的自身發(fā)展趨勢可以預(yù)見，信息技術(shù)未來在中國旅行社中的應(yīng)用大體上可以分為三個階段。

在第一個階段，信息技術(shù)主要應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部管理，尤其是規(guī)模較大企業(yè)的內(nèi)部管理。面對廣大的國內(nèi)市場，大規(guī)模旅行社的理想狀態(tài)是在全國范圍內(nèi)廣泛布點，各營業(yè)點之間的信息溝通應(yīng)該通過一個高效的信息系統(tǒng)來完成。管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用是旅行社提高經(jīng)營管理水平、提高辦事效率、進行科學管理的必經(jīng)之路。在國際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)技術(shù)的成熟為布點分散的企業(yè)的管理信息系統(tǒng)的建立提供了技術(shù)保障。

在第二個階段，信息技術(shù)主要應(yīng)用于旅行社企業(yè)外部網(wǎng)的建設(shè)。旅行社的產(chǎn)品是住宿、交通、景點等單項旅游產(chǎn)品的組合。與合作單位之間建立外部網(wǎng)聯(lián)系，可以加強企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，及時互通信息，以應(yīng)對千變?nèi)f化的市場需求。旅行社通過信息網(wǎng)絡(luò)進行產(chǎn)品預(yù)訂和結(jié)賬的規(guī)范化操作，可以防止由于人為因素造成的信息錯誤和不良債務(wù)的發(fā)生。

在第三個階段，信息技術(shù)的應(yīng)用主要表現(xiàn)為旅行社應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)整合營銷系統(tǒng)，加強市場信息搜集、促銷、分銷與客戶關(guān)系管理工作等。這一階段的應(yīng)用成果對旅行社來說意義尤為重大。

首先，旅行社屬于典型的服務(wù)企業(yè)，所提供的核心產(chǎn)品中，狹義地講，不存在物質(zhì)產(chǎn)品的成分，服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)相比較，其內(nèi)部管理中營銷管理占到了相當大的比重，營銷管理是旅行社在未來提高競爭力的關(guān)鍵；其次，旅行社應(yīng)該是以消費者需求為中心提供旅游服務(wù)的企業(yè)，消費者需求信息的獲得是旅行社

生存與發(fā)展的前提條件，營銷調(diào)研信息系統(tǒng)效率的提高對旅行社提高經(jīng)營效率至關(guān)重要；第三，當信息技術(shù)得到普遍應(yīng)用以后，消費者的消費行為模式將發(fā)生相應(yīng)的變化，利用信息技術(shù)尋找產(chǎn)品和服務(wù)的信息將成為普遍現(xiàn)象，旅行社利用信息技術(shù)進行促銷和分銷是未來交易渠道變化后的大勢所趨；最后，當消費者可以低成本地獲得產(chǎn)品信息時，旅行社進行的大規(guī)模市場營銷活動將無用武之地，通過營銷數(shù)據(jù)庫進行客戶關(guān)系管理，實行“一對一”、“一對多”的定制化服務(wù)才是旅行社企業(yè)的未來發(fā)展方向。

值得注意的是，信息技術(shù)的應(yīng)用需要較高的啟動成本和維護成本。中國旅行社應(yīng)用信息技術(shù)的一個副產(chǎn)品可能是促進行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大社可以借助成本優(yōu)勢完成網(wǎng)絡(luò)化布局，實現(xiàn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，從而可以提高運營效率、降低單位成本；小社沒有能力單獨建立信息系統(tǒng)，最終只能走上依附大社、成為大社網(wǎng)絡(luò)成員的道路。

信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)在全球范圍內(nèi)對各行各業(yè)產(chǎn)生了廣泛的沖擊，電子商務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型時所必須學習與應(yīng)用的概念。其他類型的企業(yè)，尤其是其他類型的服務(wù)企業(yè)所應(yīng)用的電子商務(wù)手段在中國的旅行社中都可以運用，關(guān)鍵是中國旅行社首先要完善自身建設(shè)，強化科學管理的理念。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)以效率和效益取勝，信息技術(shù)為企業(yè)提高效率與效益提供了共同的技術(shù)基礎(chǔ)。信息技術(shù)畢竟只是一種技術(shù)手段，不應(yīng)用信息技術(shù)的旅行社不會成為具有國際競爭力的旅行社，而應(yīng)用信息技術(shù)的旅行社要依靠對信息技術(shù)的把握和充分利用通過信息技術(shù)所獲得的信息來尋找商機才能實現(xiàn)發(fā)展的目標。中國旅行社應(yīng)用信息技術(shù)的現(xiàn)狀不足以迎接加入世貿(mào)組織后來自國際市場的挑戰(zhàn)，但是，只要抓住信息技術(shù)提供的機遇，并將信息技術(shù)的應(yīng)用與行業(yè)變革緊密結(jié)合，中國旅行社終將找到適合自身的信息技術(shù)發(fā)展之路。

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期.

第五篇：交通信息化現(xiàn)狀與發(fā)展分析材料

交通信息化現(xiàn)狀與發(fā)展分析材料

交通信息化現(xiàn)狀與發(fā)展分析材料

黨的十六大提出:“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”交通作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，大力推進信息化，對于實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。信息化是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇。

一、交通信息化現(xiàn)狀

近年來,部相繼頒發(fā)了《公路、水路交通信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃》、《公路、水路交通信息化工作指導意見》、《交通信息化建設(shè)指南》、《中國交通電子政務(wù)建

設(shè)總體方案》等，這些文件在推動交通信息化的進程中發(fā)揮了重要作用。在全國交通信息化工作會議上，張部長明確指出：“交通信息化的目的是通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)交通產(chǎn)業(yè)升級，使社會公眾享有更多的信息資源，提高科研、生產(chǎn)、和管理的效率和能力，加快推進交通現(xiàn)代化。”全國交通信息化工作會議以后,各省、自治區(qū)、直轄市交通廳積極貫徹會議精神，并按照張部長在講話中提出的具體要求，結(jié)合本地實際，大力推進信息化工作，使全行業(yè)信息化發(fā)展速度大大加快，成效顯著。主要表現(xiàn)在：

在交通運營管理領(lǐng)域，信息化已有較大突破。

區(qū)域性運政管理計算機系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用；路面養(yǎng)護管理與評價系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護與評價系統(tǒng)已在20多個省、自治區(qū)、直轄市推廣應(yīng)用；公路gis系統(tǒng)、公路規(guī)費征稽系統(tǒng)等也得到了很好應(yīng)用；高速公路通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)成為高速公

路運營管理的重要手段，京沈高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)于去年10月正式啟用，廣東、浙江、江蘇、重慶、山東、山西、遼寧等省也都實現(xiàn)了省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費。在海事管理系統(tǒng)中，建成了覆蓋全國14個直屬海事局的水上安全監(jiān)督信息網(wǎng)，實現(xiàn)了船舶、船員、通航環(huán)境管理等水上安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的計算機化，ism管理信息系統(tǒng)、中國船舶報告系統(tǒng)、船舶檢驗信息系統(tǒng)等都得到了很好的應(yīng)用，為保障船舶航行安全發(fā)揮了重要的作用。

在運輸企業(yè)管理方面，信息化建設(shè)已呈現(xiàn)良好勢頭。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流理念逐步滲透，計算機聯(lián)網(wǎng)售票，車站、港口、車輛、船舶的計算機管理系統(tǒng)已經(jīng)普遍應(yīng)用，工作效率大大提高。大中型港口和大型航運企業(yè)積極開展企業(yè)信息化建設(shè)，圍繞運營管理、調(diào)度指揮、運輸過程控制和企業(yè)內(nèi)部事務(wù)處理等業(yè)務(wù)需求，開發(fā)了企業(yè)內(nèi)部管理方面的信息系統(tǒng)，并通過

國際互聯(lián)網(wǎng)開展用戶服務(wù)。港航edi用戶總數(shù)已超過1000個，其應(yīng)用已收到明顯的經(jīng)濟和社會效益，成為我國港航運輸生產(chǎn)中不可缺少的技術(shù)手段。

此外，標準、規(guī)范、法規(guī)和制度建設(shè)都有不同程度的進展。配合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，制定完成了有關(guān)信息技術(shù)標準和代碼。

特別應(yīng)指出的是，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，交通系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)揮了越來越大的作用。

自6月18日交通部政府網(wǎng)站正式開通面向社會提供政府信息服務(wù)，兩年多來，網(wǎng)站訪問量已達200多萬人次，每天的點擊率為4-5千人次。去年12月,交通部政府網(wǎng)站已按照門戶網(wǎng)站的要求進行了第三次改版。改版后，增加了全文查詢檢索系統(tǒng)，網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)信息可以通過關(guān)鍵詞或任意詞進行檢索，用戶可快捷、有效地得到所需的信息。我們還開設(shè)了有關(guān)行政管理和服務(wù)的專欄，實際上是為政府和企業(yè)、個人的信息交流搭建了

一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交互平臺，公眾可直接在網(wǎng)上享受政府提供的各種信息服務(wù)。，交通部網(wǎng)站獲得了國家信息化主管部門頒發(fā)的“政府上網(wǎng)工程網(wǎng)站建設(shè)示范單位”的稱號。

按照張部長在全國交通信息化工作會議上提出的“到底，所有省廳都要在外網(wǎng)上建立網(wǎng)站或主頁。”的要求，大多數(shù)省廳積極進行了網(wǎng)站建設(shè)。經(jīng)過一年的運行，最近，我司對各省廳的網(wǎng)站進行了調(diào)研和內(nèi)部測評，總體上看，各省廳已建的網(wǎng)站都不錯，其中浙江、江西和上海三個交通廳的網(wǎng)站在欄目設(shè)置、功能服務(wù)和質(zhì)量服務(wù)上都較為出色，在一定程度上實現(xiàn)了電子政務(wù)的基本功能，走在了全國交通政府網(wǎng)站的前列。如浙江省交通廳網(wǎng)站——“浙江交通”上的高速公路收費查詢系統(tǒng)可以方便的查詢其省內(nèi)各高速公路段的收費情況，其網(wǎng)站上的“浙江交通gis電子地圖信息系統(tǒng)”信息量大，功能齊全，交互性強，初步實現(xiàn)了地理信息系統(tǒng)的功能。江西省交通

廳網(wǎng)站的政務(wù)信息報送系統(tǒng)實現(xiàn)了地市級交通部門通過網(wǎng)絡(luò)向省廳報送政務(wù)信息的功能，其網(wǎng)站將電子地圖分層次展示，體現(xiàn)了地理信息系統(tǒng)分層分類的思想。上海城市交通管理局網(wǎng)站“上海交通”的智能交通查詢系統(tǒng)已經(jīng)具備了地理信息系統(tǒng)的基本功能，可以實現(xiàn)按單位，按路名，分行業(yè)，分區(qū)域，分線路的多種類型的查詢，是一個比較完善的地理信息系統(tǒng)，同時，其“網(wǎng)上辦事”開展的也比較好，很多和市民相關(guān)的交通事宜均可以在網(wǎng)上辦理。

此外，江蘇、陜西、廣東、甘肅、北京、重慶、山西等省交通廳的網(wǎng)站在欄目設(shè)計、網(wǎng)上辦事和路況信息查詢等方面各具特色。

但遺憾的是，至今廣西、云南和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳尚未建立自己的網(wǎng)站。

雖然交通信息化建設(shè)已取得顯著成績，但距離交通行業(yè)發(fā)展的實際需求還有不小的差距。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)

展，交通運輸管理和服務(wù)水平不高的問題越來越突顯。因此，需要將信息技術(shù)融入到交通建設(shè)與運輸管理的全過程，加強決策支持系統(tǒng)建設(shè)，加快行政管理科學化步伐，提高政府行政管理水平，為公眾提供更多的信息服務(wù)，全面提升整個行業(yè)的管理水平。面對上述需求，交通信息化任務(wù)任重而道遠。

二、交通信息化近期發(fā)展總體設(shè)想 交通信息化的內(nèi)涵主要包括以下五個領(lǐng)域：一是交通政務(wù)信息化；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理信息化；三是交通運輸生產(chǎn)管理信息化；四是交通產(chǎn)品營銷信息化；五是交通科學技術(shù)信息化。交通信息化是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。因此，根據(jù)交通發(fā)展的實際，我部提出交通信息化建設(shè)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，緊緊圍繞交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展這一主題，以國家公共信息設(shè)施為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)為龍頭，以

信息服務(wù)為切入點，在政府行政管理和服務(wù)，交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，交通運輸生產(chǎn)、安全與效益等方面大力推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，用信息化帶動交通行業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?；痉结樖牵航y(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導、面向市場、安全可靠、務(wù)求實效。

今后3-5我們的主要目標是：

省級交通部門、高速公路、主要港口、大型交通企事業(yè)單位信息基礎(chǔ)設(shè)施力爭達到國內(nèi)一流水平，信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)寬帶化，網(wǎng)絡(luò)間實現(xiàn)高速互聯(lián)互通。信息化軟環(huán)境大大改善，基本形成與交通信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的政策、法規(guī)、標準體系。

整合、開發(fā)信息資源，加快公路、水路交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成公路、港口及航道、營運車輛、船舶、船員、交通科技等數(shù)據(jù)庫。

電子政務(wù)全方位推廣，部、省之間政務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。東部地區(qū)地市以上交通部門基本實現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，中西部地區(qū)地市以上交通部門50%以上實現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

信息技術(shù)在公路、水路運輸生產(chǎn)與安全保障中得到廣泛應(yīng)用，建成城市間旅客快速運輸、集裝箱運輸、特種貨物運輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)，全行業(yè)信息化水平顯著提高。

以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，大力推進智能型交通的發(fā)展，力爭在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費和綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)及推廣方面有較大的突破。

利用信息技術(shù)，加速交通企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、管理、營銷方式的優(yōu)化。電子商務(wù)在大型交通企業(yè)中普遍應(yīng)用。信息化知識全面普及，交通行業(yè)從業(yè)人員信息化整體素質(zhì)有顯著提高。交通信息化建設(shè)的重點是：一是抓好電子政務(wù)建設(shè)；二是力爭智能運輸和物流兩個領(lǐng)域的信息化有實質(zhì)性突破；三是抓好三類應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)：聯(lián)網(wǎng)收費、安全監(jiān)控、公共信息服務(wù)等三個系統(tǒng)。

交通部在推進行業(yè)信息化建設(shè)中主要負責：根據(jù)國家有關(guān)方針政策，結(jié)合交通行業(yè)具體情況，組織制定行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃、總體實施方案及技術(shù)政策；推進電子政務(wù)建設(shè)；組織制定相關(guān)的標準規(guī)范。

交通部作為交通行業(yè)行政主管部門，今后將把電子政務(wù)建設(shè)作為信息化建設(shè)中的重中之重。也就是說，電子政務(wù)主要靠政府推動，而智能交通和現(xiàn)代物流主要由市場引導。我們重點抓的三個應(yīng)用系統(tǒng)，主要從政府職責考慮，是近期大力推進的聯(lián)網(wǎng)收費、安全監(jiān)控及公眾信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

去年8月27日第十屆全國人大常委會第四次會議通過的《中華人民共和國行政許可法》第三十三條規(guī)定：“行政機關(guān)應(yīng)當建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政1 2 下一頁