第一篇：法律法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包的規(guī)定

法律法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包的規(guī)定

一、適用法律

《招標(biāo)投標(biāo)法》—《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，1999年8月30日頒布，2000年1月1日起執(zhí)行。

《建筑法》—《中華人民共和國建筑法》，1997年11月1日頒布，1998年3月1日起施行。

《合同法》—《中華人民共和國合同法》，1999年3月15 日頒布，1999年10月1日起施行。

二、名詞解釋

發(fā)包—發(fā)包是指依照雙方議定的條件把建筑、加工、訂貨等任務(wù)包給企業(yè)單位承辦。

承包—承包是指依照雙方議定的條件接受并完成（工程、利潤、訂貨、產(chǎn)量等）任務(wù)。

肢解—肢解是指古代一種割去四肢的酷刑，現(xiàn)比喻完整的國土、體系、建設(shè)工程等被分割。

轉(zhuǎn)讓—轉(zhuǎn)讓是指把自身擁有的物件、應(yīng)享有的權(quán)利、應(yīng)承辦完成的工程（供貨）等以一定的方式讓給他人的行為。

轉(zhuǎn)包—中標(biāo)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包，是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目倒手轉(zhuǎn)讓給他人，使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為。

分包—中標(biāo)項(xiàng)目的分包，是指對中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行總承包的單位，將其總承包的中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分或某幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包合同項(xiàng)下的分包合同，此時(shí)中標(biāo)人就成為分包合同的發(fā)包人。

三、法律規(guī)定

（一）《建筑法》第二十八條規(guī)定

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

（二）《建筑法》第二十九條規(guī)定

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

（三）《合同法》第二百七十二條規(guī)定

發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。

總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

（四）《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條規(guī)定

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)得資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

（五）《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

四、法律責(zé)任

中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？ 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條的規(guī)定，中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：

1.轉(zhuǎn)讓、分包無效?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》關(guān)于禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，禁止中標(biāo)人違法分包的規(guī)定屬于法律的強(qiáng)制規(guī)定。中標(biāo)人違反這些規(guī)定所簽訂的轉(zhuǎn)包、分包合同屬于《合同法》第五十二條規(guī)定的無效合同，轉(zhuǎn)包、分包不具有法律效力。

2.罰款。處罰對象是實(shí)施違法行為的中標(biāo)人，罰款的金額為轉(zhuǎn)讓或分包項(xiàng)目金額的千分之五以上千分之十以下，具體數(shù)額由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)中標(biāo)人違法行為的情節(jié)輕重決定。

3.有違法行為的，沒收違法所得。沒收違法所得，是指有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，將當(dāng)事人的非法所得強(qiáng)制無償收歸國有的一種行政處罰。此處所稱的違法所得，是指中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)讓和分包獲得金錢收入，按照招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，這些收入應(yīng)當(dāng)沒收。

4.可以責(zé)令停業(yè)整頓。責(zé)令停業(yè)，是指國家行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，限其在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)或經(jīng)營的一種行政處罰，屬于行為罰的一種。本條規(guī)定的責(zé)令停業(yè)是一種供選擇的行政處罰方式，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人的實(shí)際情況決定是否采用。

5.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指國家行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，依法實(shí)行剝奪當(dāng)事人從事某項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的一種行政處罰。是一種比較嚴(yán)厲的行為能力罰。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十八條的規(guī)定，只有中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)讓、分包的行為情節(jié)嚴(yán)重的，行政機(jī)關(guān)才應(yīng)采取這種處罰方式。

五、規(guī)定釋義

（一）關(guān)于轉(zhuǎn)包問題

依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條第一款的規(guī)定，中標(biāo)人要按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人。

1.招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種特殊的簽訂合同的方式。招標(biāo)人通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)選擇了適合自己需要的中標(biāo)人并與之訂立合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將合同轉(zhuǎn)包給他人。

2.所謂轉(zhuǎn)包是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目倒手轉(zhuǎn)讓給他人，使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為。

從實(shí)踐中看，轉(zhuǎn)包行為有很大的危害性。一些中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目壓價(jià)倒手轉(zhuǎn)讓給他人，從中謀取不正當(dāng)利益。從工程建設(shè)領(lǐng)域來看，中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)承攬，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。中標(biāo)人擅自將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也違反了合同法律的規(guī)定，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。

從合同法律關(guān)系上講，轉(zhuǎn)包行為屬于合同主體變更的行為，中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包后，中標(biāo)人由原承包人變更為接受轉(zhuǎn)包的新的承包人，中標(biāo)人對合同的履行不再承擔(dān)責(zé)任。而按照合同法的基本原則，合同一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更合同，這里的變更包括合同內(nèi)容的變更和主體的變更等。招標(biāo)采購合同的訂立是招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方的行為。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人按照公開、公平公正的原則，經(jīng)過一系列嚴(yán)格程序后，擇優(yōu)選定中標(biāo)人與其訂立招標(biāo)采購合同。中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，是擅自變更合同主體的行為，違背了招標(biāo)人的利益，法律對此是不允許的。

3.上述關(guān)于禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定，與《建筑法》和《合同法》的規(guī)定是一致的。《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！薄逗贤ā返诙倨呤l也規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部工程以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！比糠煞謩e從不同的角度對工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包作出了禁止性規(guī)定，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

（二）關(guān)于分包問題

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條第二款規(guī)定，中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。對此《建筑法》和《合同法》都有相應(yīng)的規(guī)定。

《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄敖狗职鼏挝粚⑵涑邪墓こ淘俜职??！?/p>

《合同法》第二百七十二條中規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將其的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

所謂中標(biāo)項(xiàng)目的分包，是指對中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行總承包的單位，將其總承包的中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分或某幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包的合同項(xiàng)下分包合同，此時(shí)中標(biāo)人就成為分包合同的發(fā)包人。招標(biāo)采購合同是指招標(biāo)人與由其選定的中標(biāo)人之間簽訂的合同。原則上說，合同約定的中標(biāo)人的義務(wù)，都應(yīng)當(dāng)有中標(biāo)人自行完成。但是，對某些招標(biāo)項(xiàng)目，例如大中型建設(shè)工程和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工程來說，實(shí)行總承包與分包相結(jié)合的方式，允許承包人在遵守一定條件的前提下，將自己總承包工程項(xiàng)目中的部分非主體、非關(guān)鍵性工作項(xiàng)目分包給其他承包人，以揚(yáng)長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，這對提高工作效率，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量以及縮短工期，都有好處。

2.按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條第二款的規(guī)定，中標(biāo)項(xiàng)目的分包必須遵守以下規(guī)定：

（1）中標(biāo)人只能將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

（2）為防止中標(biāo)人擅自將應(yīng)當(dāng)由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給中標(biāo)人所不信任的承包單位，分包的工程必須是招標(biāo)采購合同約定可以分包的工程，合同中沒有約定的，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可；

（3）為了防止某些中標(biāo)人在拿到工程項(xiàng)目以后以分包的名義倒手轉(zhuǎn)讓，損害招標(biāo)人的利益，破壞市場秩序，強(qiáng)調(diào)中標(biāo)項(xiàng)目的主體性、關(guān)鍵性工作必須由中標(biāo)人自行完成，不得分包。

（4）分包只能進(jìn)行一次，接受分包的人不得再次分包。

（三）分包責(zé)任問題 中標(biāo)人和接受分包的人對招標(biāo)人承擔(dān)什么責(zé)任？

依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的四十八條第三款的規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

在總包與分包相結(jié)合的承包形式中，存在總承包合同即招標(biāo)采購合同與分包合同兩個(gè)不同的合同關(guān)系。招標(biāo)采購合同時(shí)招標(biāo)人與中標(biāo)人之間訂立的合同，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就招標(biāo)采購合同的履行向招標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任，即使中標(biāo)人根據(jù)合同的約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，將招標(biāo)采購合同范圍內(nèi)的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人的，中標(biāo)人也得對分包的工作向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這就要求中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)慎重選擇分包人，并加強(qiáng)對分包項(xiàng)目的管理。

分包合同時(shí)中標(biāo)人與分包人之間訂立的合同，分包人與招標(biāo)人之間并不存在直接的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一般來說，分包人僅就分包合同的履行向中標(biāo)人負(fù)責(zé)，并不直接向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。因分包工程出現(xiàn)的問題，中標(biāo)人在向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任后，可以根據(jù)分包合同的約定向分包人追償。但為了維護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益，適當(dāng)加重分包人的責(zé)任，該條規(guī)定，中標(biāo)人與分包人應(yīng)當(dāng)就分包工程對招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說因分包工程出現(xiàn)的問題，招標(biāo)人既可以要求中標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，也可以直接要求分包人承擔(dān)責(zé)任。

第二篇：工程轉(zhuǎn)包與分包規(guī)定

關(guān)于“轉(zhuǎn)包”與“違法分包”，國家及部委都有哪些規(guī)定？

作者：佚名 政策法規(guī)來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)： 58 更新時(shí)間：2011-6-21

2011年，專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)（建筑工程專業(yè)）考試用書新增了關(guān)于“轉(zhuǎn)包”與“違法分包”方面的內(nèi)容，詳見“1A431025 掌握建筑工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包的有關(guān)規(guī)定”和“1A431026 掌握建筑工程嚴(yán)禁違法分包的有關(guān)規(guī)定”。考試用書中主要圍繞《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對分包和轉(zhuǎn)包相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了闡述。

原建設(shè)部于2003年11月8日討論通過《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，自2004年4月1日起施行。同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于1986年4月30日發(fā)布《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》廢止。在新頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》中，管理辦法將分包的范圍增加了勞務(wù)分包，同時(shí)增加對勞務(wù)分包的管理：

勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

對于“轉(zhuǎn)包”和“違法分包”的界定原則與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》一致，辦法中作了進(jìn)一步的細(xì)化解釋：

分包的原則：

專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。

勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

違法分包的界定：

禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。下列行為，屬于違法分包：（1）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（2）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

由此可見，專業(yè)分包必須在建設(shè)單位認(rèn)可、知情的情況下進(jìn)行；勞務(wù)分包則不一定。對分包合同備案的要求： 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。

對分包工程進(jìn)行管理的要求：

分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

分包工程質(zhì)量、安全責(zé)任劃分：

分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第三篇：工程轉(zhuǎn)包分包合同范本

訂立合同書，其目的是為了更好地從制度上乃至法律上，把雙方協(xié)議所承擔(dān)的責(zé)任固定下來。下面小編為你整理了工程轉(zhuǎn)包分包合同范本，希望能幫到你！

工程轉(zhuǎn)包分包合同范本(1)

總包方：xx總承包公司（以下簡稱甲方）

分包方：xxx分公司（以下簡稱乙方）

根據(jù)省建總公司6#、7#住宅樓工程施工分包合同第四十三條，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂以下補(bǔ)充條款：

一、乙方承諾 確保xx年xx月xx日工程竣工驗(yàn)收（不含室外工程），承諾保證按承包合同第十五條辦理。

二、工程質(zhì)量等級 xx市優(yōu)良樣板工程，7#住宅樓工程質(zhì)量等級優(yōu)良。工程竣工質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)后達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，甲方支付乙方承包工程總價(jià)款的百分之一，達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)，乙方同意按承包工程總價(jià)款的百分之二處以罰款。

三、經(jīng)甲方考核，同意由xx同志擔(dān)任該工程項(xiàng)目經(jīng)理，對該工程實(shí)施全過程負(fù)有乙方駐現(xiàn)場全權(quán)代表全部責(zé)任。乙方不得以任何理由中途調(diào)換其他人員或名譽(yù)管理，如有發(fā)生視為違約。

四、工程結(jié)算方式

1、土建工程按議標(biāo)確認(rèn)的合同價(jià)款（不含稅）結(jié)算，雙方同意除設(shè)計(jì)變更以外其他內(nèi)容（含工程報(bào)價(jià)中的錯(cuò)誤、漏算部分）均不再作調(diào)整。

2、鋁合金門窗及商品混凝土按實(shí)際發(fā)生調(diào)整價(jià)格。

3、水電安裝工程按甲方審定的施工圖預(yù)算加增減變更進(jìn)行結(jié)算，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照土建工程取費(fèi)水平執(zhí)行。

4、本工程價(jià)款不含包干費(fèi)內(nèi)容，如有發(fā)生按實(shí)簽認(rèn)。全部工程價(jià)款增減調(diào)整及定額外發(fā)生內(nèi)容均按土建工程議標(biāo)合同費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

五、工程進(jìn)度款 以甲方審定的工程月度報(bào)表按月支付，支付額度為審定完成量的95%。進(jìn)度支付至全部承包總價(jià)90%時(shí)停止，待工程審計(jì)完畢后，預(yù)留保修金及承諾罰款額按規(guī)定辦理尾款結(jié)算手續(xù)，為保證工程的順利進(jìn)展，甲方應(yīng)積極籌備資金，按合同約定方式予以付款，若開工第一個(gè)月或中途甲方資金短缺（不超過20天）不能到位，乙方將繼續(xù)施工，保證工程進(jìn)度不受影響。

六、本工程主要、大宗型材料 乙方必須提供有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的正規(guī)廠家合格

產(chǎn)品，建筑用鋼材甲方指定采用產(chǎn)品。鋁合金材及水電主材（包括管材、線材、潔具、開關(guān)、插座等），由甲乙雙方共同選廠選型定貨。

七、文明施工

1、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守武漢市有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音、現(xiàn)場保潔等管理規(guī)定，如因乙方原因違規(guī)而發(fā)生的損失或罰款由乙方承擔(dān)。

2、乙方進(jìn)場前三天向甲方辦公室送交有關(guān)施工人員名單及相關(guān)證件，經(jīng)甲方審查辦理出入證，所有人員掛牌上崗，乙方應(yīng)對所屬人員進(jìn)行文明施工、治安保衛(wèi)教育，所屬人員不得在居民區(qū)內(nèi)逗留，注意協(xié)調(diào)施工區(qū)周邊住戶關(guān)系，盡量減少施工對住戶的影響。

3、為確保該工程施工的安全文明，住宅樓采用架子封席全封閉施工，費(fèi)用包含在合同價(jià)款中。

4、乙方承諾該工程確保創(chuàng)99武漢地區(qū)文明施工現(xiàn)場，如達(dá)不到承諾對乙方處以2000元罰款。

八、乙方進(jìn)場前，甲方配合提供部分車庫、空余庫房給乙方無償使用，乙方不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)，退場時(shí)按原貌退還，現(xiàn)場施工、生活用水電由乙方安裝水、電表，按發(fā)生計(jì)費(fèi)。

九、工程保修

1、本工程保修金雙方同意按工程總價(jià)的5%計(jì)算，保修金在乙方工程尾款中預(yù)留。

2、保修期為一年，保修期從甲方代表在最終驗(yàn)收記錄上簽字之日算起。

3、保修期間，乙方在接到修理通知之日后10天內(nèi)派人修理，否則甲方可委托其他單位或人員修理，因乙方原因造成返修的費(fèi)用，甲方在保修金內(nèi)扣除，不足部分由乙方交付。非乙方原因的支出，由甲方承擔(dān)。

十、本工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

十一、本工程合同價(jià)款為元，其中水電暫定30萬元。

十二、本協(xié)議條款自簽字之日起生效，并同工程分包合同具有同等法律效力。

十三、本協(xié)議條款及分包合同在集團(tuán)有限公司、省建五公司內(nèi)部執(zhí)行，對外無效。

總包方：分包方：

負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：

簽訂日期：年 月 日

工程轉(zhuǎn)包分包合同范本(2)

依據(jù)水利部《關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和國家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，任何工程項(xiàng)目都不得轉(zhuǎn)包。工程建設(shè)項(xiàng)目在特定條件下可以分包。根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》，對分包主要介紹如下：

⑴分包的定義

水利工程分包主要是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)，但仍需履行并承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

工程分包是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

勞務(wù)作業(yè)分包是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)。

⑵分包的范圍

①水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包，非主體工程經(jīng)業(yè)主確認(rèn)可進(jìn)行分包。

主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，由項(xiàng)目法人要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件或招標(biāo)文件中明確。

②承攬工程分包的分包人必須具有與所分包承建的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

③工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包由承包人與分包人通過勞務(wù)合同約定。

⑶分包的條件

在合同實(shí)施過程中，有下列情況之一的，項(xiàng)目法人可向承包人推薦分包人：

①由于重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力。

②由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)。

③項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可。

⑷分包應(yīng)履行的職責(zé)

①承包人和分包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。

②發(fā)包人或其委托的監(jiān)理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

③承包人對其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收

等實(shí)施監(jiān)督和管理。

④分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)接受承包人對分包項(xiàng)目所進(jìn)行的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收的監(jiān)督和管理。承包人和分包人就分包項(xiàng)目對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

⑤承包人和分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動(dòng)。

病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程原則上不允許工程進(jìn)行分包。

11、幾點(diǎn)注意

⑴確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理機(jī)制十分健全，要求我們必須規(guī)范操作。除嚴(yán)格按程序?qū)嵤┩?，還要盡可能與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)職能部門做好協(xié)調(diào)配合。

⑵完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。除按各個(gè)專業(yè)各自特點(diǎn)采用不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)外，還要盡可能細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，爭取有所突破。

⑶準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包界限。按原建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，主要區(qū)別在于承包人在項(xiàng)目管理上職責(zé)是否到位。

工程轉(zhuǎn)包分包合同范本(3)

1.定義

1.1在合同中下列詞語，除上下文另有說明外，具有本款所賦予的含義：

（1）發(fā)包人：協(xié)議書中指明的將工程項(xiàng)目委托給承包人完成的當(dāng)事人。

（2）承包人：協(xié)議書中指明的接受發(fā)包人委托并完成工程項(xiàng)目的當(dāng)事人。

（3）協(xié)議書：發(fā)包人與承包人結(jié)合工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商一致后，對通用條款所做的具體化、補(bǔ)充或修改。

（4）規(guī)范：與合同履行相關(guān)的政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及發(fā)包人和承包人在合同中約定適用的其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。

（5）圖紙：按照協(xié)議書的約定，發(fā)包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)時(shí)向承包人提供的施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、計(jì)算書和類似性質(zhì)的技術(shù)資料，以及由承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)時(shí)向發(fā)包人提供的所有圖紙、設(shè)計(jì)說明、計(jì)算書、操作和維修手冊以及類似性質(zhì)的其它技術(shù)資料。

（6）工程師：由發(fā)包人指定并根據(jù)其授權(quán)履行合同管理職責(zé)的人員。

（7）工程：發(fā)包人與承包人在協(xié)議書中約定的，發(fā)包人委托承包人完成的全部施工內(nèi)容之總稱。

（8）區(qū)段：發(fā)包人與承包人在協(xié)議書中約定節(jié)點(diǎn)工期或約定先行驗(yàn)收、移交的工程任何特定部分。

（9）驗(yàn)收：對承包人履行合同義務(wù)的全部或部分結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，以判定承包人履行合同義務(wù)是否符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)。

（10）竣工：承包人履行完畢合同約定全部義務(wù)（質(zhì)量保修義務(wù)除外）并經(jīng)驗(yàn)收合格。

（11）完工：承包人完成協(xié)議書特別約定的任何區(qū)段的施工并經(jīng)驗(yàn)收合格。

（12）開工日期：發(fā)包人與承包人在協(xié)議書中約定的，承包人開始履行合同義務(wù)的絕對或相對日期，協(xié)議書中約定由工程師簽發(fā)開工令確定開工時(shí)間的，則為工程師簽發(fā)開工令上指定的日期。

（13）竣工日期：發(fā)包人與承包人在協(xié)議書中約定的，承包人應(yīng)將工程竣工的絕對或相對日期。

（14）完工日期：發(fā)包人與承包人在協(xié)議書中約定的，承包人應(yīng)將協(xié)議書特別約定的區(qū)段完工的絕對或相對日期。

（15）節(jié)點(diǎn)工期：協(xié)議書特別約定的區(qū)段，從其開工日期起至該區(qū)段完工日期止的時(shí)間。

（16）現(xiàn)場：由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及在合同中指定為現(xiàn)場組成部分的任何其它場所。

（17）進(jìn)場：承包人為履行合同義務(wù)而將人員、機(jī)械、材料組織進(jìn)入現(xiàn)場。

（18）材料：將構(gòu)成工程組成部分的，承包人在工程施工過程中所采用的一切設(shè)備、制品、構(gòu)（配）件、成品、半成品、建筑原料等各種主輔材料。

（19）發(fā)包人代供代扣代付材料：協(xié)議書中約定的由承包人委托發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)并委托發(fā)包人在工程款中扣除材料（成品、半成品）、設(shè)備款直接支付給供應(yīng)商的材料（成品、半成品）及設(shè)備。

（20）技術(shù)資料：協(xié)議書中約定的，為保障設(shè)備的正常運(yùn)作與有效維護(hù)，承包人應(yīng)隨同設(shè)備一起提供的使用說明、維護(hù)手冊、技術(shù)參數(shù)、線路圖及其它相關(guān)資料。

（21）服務(wù)：協(xié)議書中約定由承包人所承擔(dān)的設(shè)備安裝、調(diào)試、質(zhì)量保修及提供技術(shù)援助、培訓(xùn)等義務(wù)。

（22）樣板：由發(fā)包人和承包人共同確認(rèn)的材料、施工方法及施工效果的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（23）竣工驗(yàn)收資料：法律法規(guī)規(guī)定或發(fā)包人與承包人約定的，工程竣工后，承包人負(fù)責(zé)整理與提交的竣工圖、施工技術(shù)檔案、施工管理資料、材料試驗(yàn)與檢測報(bào)告、工程結(jié)算書等工程施工相關(guān)文件資料。包括但不限于：工程竣工驗(yàn)收申請、工程竣工驗(yàn)收記錄、開工令、施工組織設(shè)計(jì)、施工小結(jié)、單位工程施工質(zhì)量技術(shù)交底卡、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表、竣工圖。

（24）合同價(jià)：發(fā)包人與承包人在協(xié)議書中約定的，承包人履行合同義務(wù)，發(fā)包人所應(yīng)支付的款項(xiàng)。

2.合同文件及解釋順序

2.1 除協(xié)議書另有約定外，組成合同的文件及其優(yōu)先解釋順序如下：

（1）發(fā)包人與承包人簽訂的相關(guān)《補(bǔ)充協(xié)議》；

（2）《合同協(xié)議書》；

（3）《合同通用條款》；

（4）圖紙；

（5）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（6）招標(biāo)文件；

（7）投標(biāo)文件或工程報(bào)價(jià)單。

3.合同的變更與解除

3.1除法律法規(guī)明確規(guī)定可單方變更合同及3.4款規(guī)定情況外，對合同的任何其它變更，除非清楚地以書面形式并由各方簽字蓋章，否則不發(fā)生合同變更之效力。

3.2 在合同履行過程中出現(xiàn)下述情況之一時(shí)，發(fā)包人與承包人均有權(quán)解除合同：

（1）因國家法律法規(guī)的修改，導(dǎo)致合同的繼續(xù)履行違法的；

（2）因政府征收、規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的；

（3）因出現(xiàn)不可抗力，導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的；

（4）符合法律規(guī)定的其它解除合同條件的。

3.3在合同履行過程中，合同一方申請或被申請破產(chǎn)的，合同對方有權(quán)解除合同。

3.4 合同履行過程中出現(xiàn)以下情況的，發(fā)包人有權(quán)直接減少承包人的承包范圍直至解除合同，對此，承包人無權(quán)向發(fā)包人提出任何補(bǔ)償或賠償要求：

（1）超過協(xié)議書規(guī)定或工程師指定的開工日期5天，承包人仍未進(jìn)場的；

（2）承包人雖已進(jìn)場，但承包人未按協(xié)議書約定或工程師指定時(shí)間開始實(shí)際施工，并且在發(fā)包人或工程師給定的寬限期內(nèi)承包人仍未開始實(shí)際施工的；

（3）承包人實(shí)際施工進(jìn)度，與協(xié)議書約定的工期、節(jié)點(diǎn)工期或承包人提交并經(jīng)工程師審核認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃相比，延遲10天以上，且承包人沒有采取切實(shí)可行趕工措施的；

（4）承包人無合同依據(jù)且未經(jīng)發(fā)包人同意中途退場的；

（5）在驗(yàn)收過程中(含中間驗(yàn)收)，承包人的工程施工質(zhì)量被判定為不合格，承包人未在工程師指定的時(shí)間內(nèi)開始整改，或者超過工程師規(guī)定的期限仍未整改合格的；

（6）對工程師或政府主管部門提出的安全文明生產(chǎn)整改要求，在指定期限內(nèi)未予落實(shí)的；

（7）承包人未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包、轉(zhuǎn)包的；

（8）承包人偽造、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)的；

（9）承包人在合同的競爭和實(shí)施過程中有商業(yè)腐敗和欺詐行為的；

（10）有證據(jù)證明承包人組織民工向發(fā)包人聚眾鬧事等影響到發(fā)包人正常工作的；

（11）協(xié)議書中規(guī)定的發(fā)包人有權(quán)解除合同的其他情形。

3.5發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款）超過30天，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。連續(xù)停止施工超過30天，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。

3.6一方依據(jù)3.2、3.3、3.4、3.5款約定要求解除合同的，應(yīng)以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，通知到達(dá)對方時(shí)合同解除。對解除合同有爭議的，按本通用條款第27條的約定處理。

3.7合同解除后，承包人應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按發(fā)包人的要求將承包人的所有臨時(shí)建筑物、機(jī)械、工具、設(shè)備和物料遷離工地。

3.8合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。

3.9除3.2、3.3、3.4、3.5款情況外，發(fā)包人與承包人任何一方欲解除合同時(shí)，均須事先與對方協(xié)商達(dá)成一致。

4.合同轉(zhuǎn)讓與分包

4.1未經(jīng)雙方協(xié)商一致，發(fā)包人與承包人均不得將其在合同中的任何義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人。

4.2除非合同另有規(guī)定，承包人未經(jīng)發(fā)包人的同意，不得將合同約定工程的任何部分分包給第三人，用于本工程的主要設(shè)備（如塔吊）或主要材料（如鋼筋、混凝土、砌體）必須要承包人直接采購，不得由第三方采購，否則發(fā)包人視為承包人違規(guī)分包。

4.3發(fā)包人任何有關(guān)分包的同意，不免除承包人根據(jù)合同應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任或應(yīng)盡的義務(wù)，承包人對任何分包商、分包商代理人、分包商的服務(wù)人員及工作人員的行為、違約及疏忽負(fù)責(zé)。

4.4承包人應(yīng)保證其選擇的分包商具備法律規(guī)定的承包相應(yīng)工程的資質(zhì)，如承包人選擇的分包商不具備相應(yīng)資質(zhì)的，發(fā)包人有權(quán)撤銷承包人的分包決定。如因分包商不具備資質(zhì)從而使發(fā)包人因此蒙受損失，承包人應(yīng)負(fù)全額賠償責(zé)任。

4.5當(dāng)分包商就其所承包部分工程的施工質(zhì)量向承包人保證的質(zhì)量保修責(zé)任期限超過發(fā)包人與承包人之間合同規(guī)定的質(zhì)量保修期限時(shí)，承包人應(yīng)在與發(fā)包人合同規(guī)定的質(zhì)量保修期結(jié)束后，將其對分包商的該項(xiàng)權(quán)利無償轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人。

5.工程師的權(quán)力

5.1工程師既可為發(fā)包人委托的獨(dú)立監(jiān)理公司人員也可為發(fā)包人之員工，具體人員名單與分工由現(xiàn)場管理代表在協(xié)議書或向承包人出具的授權(quán)書中明確?，F(xiàn)場管理代表可隨時(shí)單方對前述授權(quán)進(jìn)行變更或解除，此種變更或解除自通知到達(dá)承包人后即時(shí)生效。

5.2發(fā)包人與承包人一致同意，除合同中另有規(guī)定外，在合同履行過程中，工程師享有下述權(quán)力：

（1）組織設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審；

（2）巡視和監(jiān)管現(xiàn)場；

（3）糾正承包人的錯(cuò)誤施工方法；

（4）判定檢驗(yàn)報(bào)批及分部、分項(xiàng)工程施工質(zhì)量；

（5）隱蔽驗(yàn)收；

（6）各區(qū)段完工后的施工質(zhì)量驗(yàn)收；

（7）指令承包人在限定的時(shí)間內(nèi)，對被判定為質(zhì)量不合格的工程任何部分進(jìn)行拆除、整改；

（8）指令承包人對現(xiàn)場施工安全隱患等進(jìn)行整改；

（9）指令承包人在限定的時(shí)間內(nèi)，提交合同履行相關(guān)方案與計(jì)劃；

（10）指令承包人制定或執(zhí)行相關(guān)的趕工措施；

（11）驗(yàn)收承包人進(jìn)場材料、設(shè)備并批準(zhǔn)或拒絕其進(jìn)場使用；

（12）指令承包人在規(guī)定期限內(nèi)，將不合格材料、設(shè)備予以更換；

（13）組織召開合同履行相關(guān)會(huì)議并指定承包人參加人員；

（14）指令承包人向在現(xiàn)場的其他承包人提供施工配合條件；

（15）指令承包人完成與承包人合同義務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)零星工作。

5.3除5.2款中所明確的權(quán)力外，工程師還可行使為保證合同正常履行而必然隱含的權(quán)力。但是，工程師就下述事項(xiàng)所做出的決定或簽署之意見，如未經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場管理代表的書面認(rèn)可，對發(fā)包人不發(fā)生效力：

（1）簽發(fā)開工令、停工令與復(fù)工令；

（2）審核與批準(zhǔn)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)（方案）、施工進(jìn)度計(jì)劃等；

（3）工程進(jìn)度與結(jié)算付款審核；

（4）指令承包人撤換不能勝任、玩忽職守的施工人員或班組；

（5）竣工驗(yàn)收；

（6）免除、減輕承包人的任何合同義務(wù)；

第四篇：工程分包、轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包認(rèn)定

工程分包、轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系。債務(wù)人與第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。

工程轉(zhuǎn)包，是指工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的義務(wù)，將工程的施工任務(wù)交由其他施工單位來完成的行為。工程轉(zhuǎn)包的形式通常包括兩種情形：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；另一種是承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。這兩種轉(zhuǎn)包只有形式上的不同，并無實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。《中華人民共和國建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程”“禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程”“施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程”。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無效。轉(zhuǎn)包表現(xiàn)為將承接的工程不負(fù)任何責(zé)任的分包/轉(zhuǎn)讓出去的行為；肢解分包，在法律上視為轉(zhuǎn)包。從上述法律規(guī)定可以看出，我國法律是將工程轉(zhuǎn)包定性為非法行為，對工程轉(zhuǎn)包國家是明令禁止的。對于實(shí)施工程轉(zhuǎn)包行為的施工單位，建設(shè)行政主管部門將依法責(zé)令其改正、沒收非法所得，并處罰款，同時(shí)還可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低施工企業(yè)的資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，還要吊銷施工單位的資質(zhì)證書?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，工程轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人之間簽訂的建設(shè)工程施工合同無效，人民法院在認(rèn)定施工合同無效時(shí)，可以同時(shí)依法收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。如果承包人非法轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，從施工合同主體的相對性角度來看，承包人就構(gòu)成對施工合同的實(shí)質(zhì)性違約，發(fā)包人當(dāng)然可以根據(jù)施工合同的約定追究承包人的違約責(zé)任并可以依法解除與承包人簽訂的施工合同。因承包人的非法轉(zhuǎn)包工程行為，造成工期延誤及出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，發(fā)包人還可以向承包人提出賠償要求。如果承包人是采取掛靠方式非法轉(zhuǎn)包工程的，出借資質(zhì)的被掛靠施工企業(yè)與建設(shè)單位所簽訂的施工合同無效。掛靠人與被掛靠人對建設(shè)單位因此而造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下，仍然與被掛靠的施工企業(yè)簽訂施工合同的，則建設(shè)單位對該轉(zhuǎn)包行為也有過錯(cuò)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。當(dāng)承包人非法轉(zhuǎn)包工程被依法認(rèn)定為無效后，承包人與發(fā)包人之間就不可避免的會(huì)產(chǎn)生工程款就算糾紛。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條、第三條的相關(guān)規(guī)定，工程款如何結(jié)算取決于工程是否竣工驗(yàn)收合格。建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人可以請求參照合同約定支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。區(qū)別轉(zhuǎn)包與分包的基本原則是：（1）承包人是否將全部工程或工程的主要部分發(fā)包給第三人。如果是，則可認(rèn)定是一種轉(zhuǎn)包行為。如果承包人在征得發(fā)包人同意后，僅是將次要工程或工程的少部分發(fā)包給第三人，并對整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行管理，則是合法分包。（2）承包人在將工程發(fā)包后是否對工程進(jìn)行管理。在轉(zhuǎn)包中總承包人通常收取一定的管理費(fèi)后便把工程全部轉(zhuǎn)交給第三人，對于其承包后如何施工不再管理，而分包中的總包單位則需要獨(dú)立完成工程的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，并對分包的施工過程進(jìn)行管理和控制。

勞務(wù)分包，按照建設(shè)部頒布施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。首先，勞務(wù)分包主體必須持有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不同資質(zhì)條件共有木工作業(yè)、砌筑專業(yè)、抹灰專業(yè)、石制作、油漆作業(yè)等13種。其次，勞務(wù)分包的標(biāo)的主要為工程施工的勞務(wù)，計(jì)取的是人工費(fèi)，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)為包工不包料。最后，總包人包括工程分包人的勞務(wù)分包無須事先獲得發(fā)包人的同意。在勞務(wù)分包中，施工勞務(wù)分包的勞務(wù)成果報(bào)酬不僅僅是勞動(dòng)力的價(jià)值，還包含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2004 年建設(shè)部令第87 號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（2004 年建設(shè)部令第124 號）的規(guī)定，只有業(yè)已承接該工程建設(shè)的施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)可做施工勞務(wù)發(fā)包人，只有具備相應(yīng)等級資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)可做此承攬人。勞務(wù)分包則不為法律所禁止。分包人不能將建設(shè)工程二次分包，但可以將勞務(wù)部分交由第三人完成，勞務(wù)分包亦不能將其作業(yè)內(nèi)容再次交由其他人完成。分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)分包承包人按照勞務(wù)分包合同的約定對勞務(wù)分包作業(yè)向勞務(wù)分包的發(fā)包人負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包的發(fā)包人和承包人對工程的勞務(wù)作業(yè)部分向總承包人及建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)分包與建設(shè)工程分包的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1、工程分包人是取得總包工程中的一部分非主體工程；工程勞務(wù)分包人是取得工程中的勞務(wù)，提供勞動(dòng)、工程分包單位以自己的勞動(dòng)力、設(shè)備、原材料、管理等獨(dú)立完成分包工程。勞務(wù)分包人提供的勞務(wù)即勞動(dòng)力要和承包人的機(jī)具設(shè)備、原材料結(jié)合，承包單位提供技術(shù)和管理，共同完成建設(shè)工程。

3、承包單位進(jìn)行分包工程，需經(jīng)過業(yè)主的同意；承包單位進(jìn)行勞務(wù)分包不需要業(yè)主同意。

4、工程分包要對分包工程進(jìn)行施工中的管理，工程承包人對分包人的管理是協(xié)調(diào)上的管理，基本上不干涉分包人的內(nèi)部事務(wù)，承包人收取分包人的管理費(fèi)；工程勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)，是工程承包人建設(shè)內(nèi)容的一部分，屬于工程承包人的內(nèi)部勞動(dòng)，工程承包人要對勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)力進(jìn)行直接管理，但不能收取管理費(fèi)。

5、工程分包人向工程承包人結(jié)算的是工程價(jià)款；勞務(wù)分包人向工程承包人結(jié)算的是工費(fèi)，是按日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行結(jié)算的。

第五篇：工程層層分包或轉(zhuǎn)包

工程層層分包或轉(zhuǎn)包，負(fù)責(zé)人之間互相推脫讓不少農(nóng)民工們“迷了頭腦”，到政府大門前靜坐、或過激的以生命相要挾??而這樣的方式，有的時(shí)候卻往往淪為了某些包工頭利用的工具。

年關(guān)將至，不少工程項(xiàng)目或竣工或停工休假。農(nóng)民工們大多也開始踏上返鄉(xiāng)之路，而有的農(nóng)民工卻堅(jiān)守了下來，冒著這個(gè)冬日的嚴(yán)寒為自己付出的辛苦卻一直拿不到手的工錢奔走，踏上了艱難的討薪路。工程層層分包或轉(zhuǎn)包，負(fù)責(zé)人之間互相推脫讓不少農(nóng)民工們“迷了頭腦”，到政府大門前靜坐、或過激的以生命相要挾??而這樣的方式，有的時(shí)候卻往往淪為了某些包工頭利用的工具。而這樣的現(xiàn)象也大多源于農(nóng)民工兄弟維權(quán)意識(shí)淡薄，維權(quán)途徑單一，也讓拖欠工資的商主們有了可乘之機(jī)。

根本不知道如何維權(quán)

來自河南的曾學(xué)強(qiáng)在唐山打工有一年時(shí)間了，馬上就過年了，可除了平時(shí)拿到一些生活費(fèi)，工資根本就不按月發(fā)，只有平時(shí)誰家里有事急等用錢才可以提前支領(lǐng)一點(diǎn)兒。曾學(xué)強(qiáng)說，一年的時(shí)間里，工程欠了他3萬多元，如果沒有這些錢，家人的這個(gè)年真的是“年關(guān)”了。

曾學(xué)強(qiáng)告訴記者，在他所在的工程組里，有30多人尚未拿到錢，被拖欠的農(nóng)民工工資數(shù)額達(dá)到80多萬元?！?2月20日左右，我們覺得再不找領(lǐng)導(dǎo)要錢就晚了，于是和小包工頭商量趕緊把錢發(fā)給我們?！痹鴮W(xué)強(qiáng)回憶到，可小包工頭根本拿不出錢來，只能勸他們耐心等待。

曾學(xué)強(qiáng)打工的時(shí)間不長，只有兩三年。當(dāng)遭遇欠薪，曾學(xué)強(qiáng)內(nèi)心并沒有一個(gè)準(zhǔn)的方向，更不知道該怎么辦。但在心里，曾學(xué)強(qiáng)一直告訴自己不能“越級”，所以他一直在等待小包工頭給予他一個(gè)滿意的答復(fù)?？墒且粋€(gè)多月過去了，錢沒有見到，連領(lǐng)導(dǎo)的面也難見到。

“我不知道該怎么做，所以只能找政府?！背鲇跓o奈，曾學(xué)強(qiáng)和幾十個(gè)工友來到唐山市政府，希望能得到幫助?！靶旁L辦的人見了我們，了解情況后又讓我們?nèi)フ覄趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)?！痹鴮W(xué)強(qiáng)稱，他從來不知道有勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的這個(gè)單位，也不知道它能怎么幫助自己。

層層轉(zhuǎn)包不知該找誰

同樣被拖欠工資的還有豐潤區(qū)的王連如，他在豐南區(qū)工業(yè)區(qū)的工廠里蓋辦公樓。本來，他是被包工頭叫去一同干活，可工程剛進(jìn)行不久，工頭就出了事，王連如做起了代理工頭?！笆窒掠?9個(gè)工人，不過我和他們沒什么兩樣，都要干活。只是平時(shí)多了做協(xié)調(diào)和記賬的工作。” 從2012年3月開始到2012年11月，王連如和他的工隊(duì)都沒有拿到錢，“工程從2011年9月開始，到春節(jié)前他們結(jié)賬還挺好的。可是到了2012年，他們就一直拖欠工資?！蓖踹B如說，自己算半個(gè)工頭，工人們沒有工資都會(huì)跟他要。“可我也沒錢，只能勸他們再等等。有時(shí)他們也想讓我?guī)е恕畤晌矣X得這樣解決不了任何問題，討薪這事急不得?！蓖踹B如今年63歲，做項(xiàng)目工程已經(jīng)有40多個(gè)年頭，也遇到過拖欠工資的事情，但這次是最難的一次。

“開發(fā)商將項(xiàng)目交給建筑工隊(duì)，建筑隊(duì)找到勞務(wù)公司，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)找各個(gè)班組，也就是俗稱的包工頭，包工頭再找我們這些工人?！蓖踹B如說，這一套的層層轉(zhuǎn)包是最簡單的，有的還會(huì)在包工頭上轉(zhuǎn)上幾次，其中環(huán)節(jié)很是復(fù)雜。為了能要到錢，一年的時(shí)間里王連如在豐潤和豐南之間跑了四五十趟，可依然沒有結(jié)果。

“找到工廠，他們說錢已經(jīng)給了，再找到建筑隊(duì)要么說沒拿到錢，要么說已經(jīng)給了工頭。每個(gè)負(fù)責(zé)人都把我們當(dāng)球來回踢，錢卻總見不到。”王連如無奈地說。

交易額太小不簽合同難維權(quán)

“說好了每個(gè)月發(fā)工資的百分之七十，可到現(xiàn)在也沒給兌現(xiàn)?！备ㄖ纠习鍙暮侠霞疫^來的宋先生稱，自己帶著20多人來到唐山市灤南縣進(jìn)行回遷重建工程。“2011年我就過來了，當(dāng)時(shí)過年公司就沒給結(jié)賬。我本來不想再這干了，可是奈不住老板的說辭，于是又在這干了一年，心想工程干完了怎么也得把錢給我了?！?/p>

2013年8月份工程全部結(jié)束后，宋先生就踏上了討薪的道路?！?0個(gè)工友欠了80多萬元，除了我的工友還有其他班組400多人都在等著拿錢回家過年。找開發(fā)商他們說誰雇傭的找誰要，可找到建筑隊(duì)他們又說沒有錢。”宋先生說。

“我在這行干了20多年，百分之七八十的項(xiàng)目都沒有簽過合同。”宋先生說，自己也曾向建筑隊(duì)要求過想簽合同，但是對方說這種小數(shù)目的交易沒必要簽?！霸谶@個(gè)行業(yè)一般都是過大數(shù)目的時(shí)候才會(huì)簽合同，這種幾十萬或者百萬的都不會(huì)簽的。即使是簽了，也是隨便寫一個(gè)，根本不正規(guī)?！?/p>

宋先生告訴記者，像他這樣帶工人干活的人一般都要有勞務(wù)公司資格證，還要和交易方簽合同，同時(shí)要和工人簽合同。但他帶領(lǐng)的20多個(gè)工人也沒有和他簽合同，“工人們流動(dòng)性太大，有時(shí)干了幾天就走了，有些人都認(rèn)為簽合同太麻煩了，而且沒有用?！彼蜗壬f，其實(shí)按道理簽合同對雙方都有好處，但現(xiàn)實(shí)讓這件事實(shí)行起來太困難了。

農(nóng)民工兄弟要盡量做到理性維權(quán) 農(nóng)民工討薪一直以來都是年關(guān)時(shí)節(jié)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。一名農(nóng)民工討薪難,受影響的絕不止其個(gè)人,還會(huì)牽扯到他的妻兒老小。而有些討薪糾紛、沖突等事件的發(fā)生，也使得欠薪問題不單單停留在“勞務(wù)糾紛”層面,某些時(shí)候更多的會(huì)牽扯到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。而盤點(diǎn)屢屢的欠薪事件，建筑施工領(lǐng)域成為了“重災(zāi)區(qū)”，所占比重甚至高達(dá)95%以上，而這樣的領(lǐng)域卻是風(fēng)吹日曬、越發(fā)辛苦的職業(yè)，處于弱勢的農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，要么是沉默，要么采取極端方式。

唐山市勞動(dòng)監(jiān)察部門工作人員說，在農(nóng)民工討薪問題上，有些時(shí)候也存在個(gè)別人組織、煽動(dòng)農(nóng)民工以不正當(dāng)甚至惡意的方式，以討薪為名，實(shí)要工程款或利潤，而被拖欠工資的農(nóng)民工則成為他們利用的工具。

“作為農(nóng)民工個(gè)體來講，一旦與用人單位協(xié)商無果，應(yīng)該走正常、合法的維權(quán)途徑，最有效的辦法是到工作所在地的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，以尋求幫助，盡量做到理性維權(quán)?！痹摴ぷ魅藛T說。

“如果存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，卻沒有簽訂勞動(dòng)合同的，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系可以憑借其他一些憑證，包括考勤記錄、工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)，用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的工作證、出入門證、澡票、飯票等能夠證明身份的證件，以及勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘登記表、報(bào)名表等招用記錄，以此來認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。”唐山市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)工作人員提醒，一個(gè)進(jìn)門卡、一張工資條，哪怕一件工作服都有可能成為農(nóng)民工維權(quán)的證據(jù)。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。各縣(市)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)均設(shè)有舉報(bào)(投訴)電話。

唐山市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)電話、地址： 唐山市0315-2358680唐山市衛(wèi)國北路24號 路南區(qū)0315-2890362唐山市解放路45號 路北區(qū)0315-7215327唐山市河西輔路88號 開平區(qū)0315-3363040開平區(qū)新苑路61號 豐潤區(qū)0315-5183823豐潤區(qū)赤暇路62號 古冶區(qū)0315-3251254古冶區(qū)震興道 豐南區(qū)0315-8101344豐南區(qū)青年路102號 灤縣0315-7123107灤縣新城灤河西路3號 灤南縣0315-4297001灤南縣城關(guān)南街28號 樂亭縣0315-4618372樂亭縣城關(guān)樂新路35號 曹妃甸區(qū)0315-8727720唐?？h城北建設(shè)大街151號 玉田縣0315-6167796玉田縣北環(huán)西路552號 遵化市0315-6681150遵化市老三中院內(nèi) 遷西縣0315-5685189遷西縣桃園街1號

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