第一篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法

（2013年3月28日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

(2013 年 4 月 3 日)

目 錄

第一章總則

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第三章監(jiān)測與預(yù)警

第四章應(yīng)急處置與救援

第五章事后恢復(fù)與重建

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

國家尚未制定突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況制定。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條縣級以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作，根據(jù)實際需要，設(shè)立突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的部署要求做好轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府和有關(guān)部門績效考核評價體系。

突發(fā)事件應(yīng)對工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

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第六條縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府應(yīng)急管理委員會的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作，確定機構(gòu)或者指定工作人員承擔(dān)具體工作。

駐各地的中央直屬、自治區(qū)直屬單位應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，對突發(fā)事件應(yīng)對工作予以配合和支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域合作、分析會商、信息發(fā)布、專家咨詢等應(yīng)急管理機制。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費。

縣級以上人民政府有關(guān)部門所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警等工作經(jīng)費列入部門預(yù)算，同級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，審計、財政、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

第九條公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，服從人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令。

工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善機構(gòu)等團體、組織，應(yīng)當(dāng)組織和動員社會力量協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第十條縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵；對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中傷亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定專項應(yīng)急預(yù)案；縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定部門應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

居民委員會、村民委員會根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十三條下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案:

（一）礦山、冶煉、化工、制藥、建筑施工企業(yè)；

（二）易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險物品和特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、保管單位；

（三）供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、林區(qū)、水庫、江河大壩、水上作業(yè)等經(jīng)營、管理單位；

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（四）學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)、車站、港口、碼頭、機場、體育場館、影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、博物館、展覽館、圖書館、網(wǎng)吧、商場、集貿(mào)市場、賓館飯店、文物保護單位、旅游景區(qū)景點等公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；

（五）通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、交通運輸?shù)冉?jīng)營、管理單位；

（六）大型群眾性活動的主辦單位；

（七）經(jīng)排查有危險源或者在危險區(qū)域的單位；

（八）其他應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案的單位。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理本級和下一級各類應(yīng)急預(yù)案，組織評估和審核本級專項應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案和實施情況。

第十五條縣級以上人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案；縣級以上人民政府組織制定的專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府及其主管部門備案；縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級人民政府主管部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案，街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報派出其的人民政府備案。

居民委員會、村民委員會制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

本辦法第十三條所列單位制定的具體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定備案。

第十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，并納入自治區(qū)應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

應(yīng)急平臺承擔(dān)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、異地會商、現(xiàn)場圖像采集和事后評估等工作。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行排查、登記、風(fēng)險評估，建立危險源、危險區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對突發(fā)事件隱患排查及其治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，必要時，應(yīng)當(dāng)組織開展綜合治理。

居民委員會、村民委員會和本辦法第十三條所列的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展突發(fā)事件隱患排查，排查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)及時報告并采取必要的整治措施。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好本地區(qū)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害區(qū)劃工作，分析研究各類自然災(zāi)害活動規(guī)律、分布特點及其與衍生災(zāi)害關(guān)系，提高科學(xué)防御能力。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對事故災(zāi)難防控工作的監(jiān)督檢查。所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，定期開展風(fēng)險評估，及時消除事故隱患。

下列單位還應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，在危險源、危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，保障運行安全：

（一）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、處置單位；

（二）供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；

（三）公共交通工具、公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；

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（四）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點、重要河段、水庫、林場的經(jīng)營、管理單位。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病防治體系和食品藥品安全責(zé)任制度。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，對造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，應(yīng)當(dāng)指定機構(gòu)負(fù)責(zé)開展日常監(jiān)測。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，按照各自職責(zé)加強對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程的安全監(jiān)管。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，在作出決策前進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)及時采取整治措施，對社會管理秩序混亂、治安問題突出的區(qū)域應(yīng)當(dāng)實行集中整治和專項治理。

第二十二條設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、城市規(guī)模、突發(fā)事件危害種類和特點，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計劃地建設(shè)應(yīng)急避難場所。

學(xué)校、廣場、綠地、體育場館、公園、人防工程等適宜場所應(yīng)當(dāng)確定為緊急疏散場所。緊急疏散場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和導(dǎo)引圖。

應(yīng)急避難場所和緊急疏散場所的維護、管理由所有權(quán)人或者管理、使用單位負(fù)責(zé)。

第二十三條自治區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立自治區(qū)、市、縣三級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點，分部門、分區(qū)域布局自治區(qū)級物資儲備。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，定期向同級人民政府提供應(yīng)急物資儲備目錄，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)能力儲備、原料產(chǎn)品庫存儲備、物流企業(yè)儲備等方式，保障應(yīng)急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急交通保障制度，必要時對突發(fā)事件現(xiàn)場以及相關(guān)通道實行交通管制，開辟專用通道。

鐵路、公路、水運、航空管理部門應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急救援人員和物資、設(shè)備的優(yōu)先運輸。

突發(fā)事件發(fā)生后，需要在特定收費公路路段緊急臨時通行的應(yīng)急救援車輛，公路收費部門應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的通知，免收車輛通行費，優(yōu)先放行。

處置突發(fā)事件期間，公路收費部門對持有自治區(qū)交通運輸行政部門制發(fā)的應(yīng)急通行標(biāo)志的應(yīng)急指揮和搶險救災(zāi)車輛，免收車輛通行費，優(yōu)先放行。

第二十五條通信行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善通信應(yīng)急保障預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)通信企業(yè)加強公用通信網(wǎng)保障和特殊通信保障體系的建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。

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無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)對突發(fā)事件專用無線電頻率，提供必要的監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊伍建立綜合應(yīng)急救援隊伍?？h級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。綜合應(yīng)急救援和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)配備必需的防護裝備和器材，開展救援技能專業(yè)訓(xùn)練。

鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍。鼓勵和支持居民委員會、村民委員會組建群眾性應(yīng)急自救隊伍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。發(fā)起和組建志愿者應(yīng)急救援隊伍的機構(gòu)，負(fù)責(zé)志愿者的招募、審核、登記、培訓(xùn)、保險、保障、考評、獎勵、召集、調(diào)用等管理工作，并與志愿者簽訂應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)議。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，對負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的人員進行培訓(xùn)。

建立應(yīng)急救援隊伍的單位應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急救援人員的技能培訓(xùn)。

第二十八條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展應(yīng)急演練。

自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次有針對性的應(yīng)急演練。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每年至少開展兩次避險和自救互救演練。

第二十九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的應(yīng)急知識宣傳、普及、教育活動，提高全社會風(fēng)險隱患防范意識和避險、自救、互救能力。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將有關(guān)公共安全和應(yīng)急防護知識納入教學(xué)內(nèi)容，開展應(yīng)急知識教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展應(yīng)急知識公益宣傳。

第三章監(jiān)測與預(yù)警

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，統(tǒng)一匯集、傳輸、發(fā)布突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息，并根據(jù)需要實行跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，實行信息共享?？h級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，建立健全專業(yè)監(jiān)測站點和網(wǎng)絡(luò)。

各級人民政府、有關(guān)部門及其專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、經(jīng)排查在危險區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)建立健全值班制度。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息收集與報送系統(tǒng)，收集、報送突發(fā)事件信息和相關(guān)社會動態(tài)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布聯(lián)系方式，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立突發(fā)事件信息報告員制度，可以聘請居民委員會工作人員、村民委員會工作人員、記者、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)安全員、學(xué)校教職工和其他相關(guān)基層組織工作人員擔(dān)任信息報告員。

獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

縣級以上人民政府有關(guān)部門接到不屬于本部門職責(zé)范圍的突發(fā)事件信息報告，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門，并向報告信息的公民、法人或者其他組織反饋。

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縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立突發(fā)事件報告激勵制度，鼓勵信息報告員、社會公眾積極報告突發(fā)事件信息。

第三十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、上級人民政府的要求和下列規(guī)定報告突發(fā)事件信息：

（一）發(fā)生特別重大、重大、較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，或者即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門，必要時可以越級上報；

（二）可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門；

（三）一般突發(fā)事件，但事件本身比較重要或者發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時間的，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門；

（四）法定節(jié)假日、重要會議和重大活動等特殊時期，實行每日報告制度。

突發(fā)事件處置進展情況應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

有關(guān)單位和人員報送突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第三十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對收集和監(jiān)測到的信息進行分析判斷，需要向社會發(fā)布警報的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。

發(fā)布警報應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信息等途徑進行，必要時應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶通知。發(fā)布警報根據(jù)需要可以采取多種語言。

第三十四條發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（二）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（三）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

（四）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

（五）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

第三十五條發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上人民政府除采取本辦法第三十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

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（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

第三十六條發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。

第四章應(yīng)急處置與救援

第三十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移疏散群眾等先期處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。

第三十八條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理委員會及其專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事件的性質(zhì)、危害、特點，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急隊伍和社會力量；必要時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮長?，F(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，統(tǒng)一指揮和組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門、單位以及人員應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)度。

專項應(yīng)急指揮機構(gòu)在決策時應(yīng)當(dāng)采取會商等方式聽取技術(shù)部門和專家組意見。

第三十九條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

（五）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

第四十條社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

（一）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)

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進行控制；

（三）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；

（四）加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華領(lǐng)事館等單位附近設(shè)置臨時警戒線；

（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。

嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

第四十一條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，采取指導(dǎo)、勸告、建議、制定鼓勵政策、提供技術(shù)幫助、發(fā)布相關(guān)信息等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織參與或者配合突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第四十二條在緊急情況下，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以靈活確定應(yīng)急處置措施的步驟、順序、方式、形式和時限，變通或者部分省略有關(guān)行政程序；應(yīng)急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。

第四十三條突發(fā)事件發(fā)生地的企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的決定、命令，積極組織力量參與應(yīng)急救援和處置工作，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

有關(guān)運輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

第四十四條根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。應(yīng)急征用應(yīng)當(dāng)采用書面通知等方式，并登記造冊。被征用物資在應(yīng)急處置工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補償。

第四十五條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀公布事件進展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息。

第五章事后恢復(fù)與重建

第四十六條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會秩序，盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播、電視等公共設(shè)施，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障受到突發(fā)事件危害的人員的基本生活。

第四十七條突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件造成的損失進行評估，并組織制定恢復(fù)重建計劃。

第四十八條突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員失去居住條件需要過渡性安置的，事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式安置；必要時，設(shè)置過渡性安置點，提供必要的生活服務(wù)條件，完善防災(zāi)、8 / 9

防疫措施，保障被安置人員的基本生活和學(xué)生正常學(xué)習(xí)。

第四十九條突發(fā)事件對事發(fā)地經(jīng)濟社會造成嚴(yán)重影響的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評估情況和有關(guān)規(guī)定，依法給予稅費減免、財政資助等政策扶持，組織提供物資和人力等支援。

第五十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，對受突發(fā)事件影響地區(qū)的人員開展心理咨詢、心理健康教育等心理干預(yù)工作，并提供法律服務(wù)和公共文化服務(wù)。

第五十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)向社會公開搶險救災(zāi)、救濟、社會捐助等款物的分配和使用等情況，并接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第五十二條違反本辦法的行為，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及其他法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第五十三條負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定組織制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）對危險源、危險區(qū)域未進行排查登記或者對危險源、危險區(qū)域未落實定期檢查和監(jiān)控措施的；

（三）拒絕或者拖延執(zhí)行所在行政機關(guān)或者上級行政機關(guān)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令的；

（四）不服從現(xiàn)場指揮長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的；

（五）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；

（六）未按照要求實行值守應(yīng)急或者擅離崗位的；

（七）未按照規(guī)定建立信息報告員制度的；

（八）未按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避難場所的；

（九）其他違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第七章附則

第五十四條本辦法自2013年5月1日起施行。

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第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法測試題

《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》測試題

(滿分100分)姓名： 得分：

一、單項選擇題(每小題0.5分，共10分)1.新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱實施辦法)的日期，以下四項中哪一項是正確的。(B)A.2012年5月30日 B.2012年8月1日 C.2012年11月1日 D.2012年12月1日

2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，綜合應(yīng)急演練每年至少組織(A)次。

A.1次 B.2次 C.3次 D.4次 3.突發(fā)事件應(yīng)對工作實行(B)的原則。

A.處臵為主、預(yù)防為輔 B.預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合 C.預(yù)防為主、處臵為輔 D.處臵與預(yù)防并重

4.實施辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、(D)、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

A.檢查與預(yù)防 B.監(jiān)測與預(yù)防 C.監(jiān)測與預(yù)報 D.監(jiān)測與預(yù)警 5.按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為(B)四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

A.巨大、重大、較大、一般 B.特大、重大、較大、一般 C.特別重大、重大、較大和一般 D.特大、重大、一般重大、較大 6.突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者(C)制定。A.人大常委會

B.省級人民政府 C.國務(wù)院確定的部門 D.公安部 7.《實施辦法》共有幾章幾條。(B)A.7章70條 B.7章53條 C.7章60條 D.6章70條 8.關(guān)于突發(fā)事件發(fā)生后的管轄問題，《實施辦法》中是如何規(guī)定的。(A)A.由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

B.由突發(fā)事件發(fā)生地的市級人民政府負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

C.由突發(fā)事件發(fā)生地的街道負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

D.由突發(fā)事件發(fā)生地的單位負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

9.根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用下列何種顏色標(biāo)示(B)，一級為最高級別。

A.紅、黃、橙、綠 B.紅、橙、黃、藍(lán) C.紅、黃、綠、藍(lán) D.黃、紅、橙、藍(lán)

10.國務(wù)院和(C)以上地方人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其辦事機構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

A.省級 B.地市級 C.縣級 D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

11.特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以(B)。

A.保留 B.撤銷 C.升級 D.解散

12.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入(C)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。

A.市政建設(shè)規(guī)劃 B.農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 C.城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 D.城鄉(xiāng)建設(shè)計劃

13.(C)應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

A.縣級人民政府 B.居(村)民委員會 C.新聞媒體 D.企業(yè)事業(yè)單位

14.縣級人民政府及其有關(guān)部門、(D)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

A.鄉(xiāng)級人民政府、基層人民調(diào)解組織、居民委員會、村民委員會 B.鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會、司法所 C.鄉(xiāng)級人民政府、基層人民調(diào)解組織、街道辦事處、居民委員會、村民委員會

D.鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會 15.(D)的應(yīng)急能力是全部應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。A.政府 B.專業(yè)指揮機構(gòu) C.專業(yè)救援隊伍 D.基層 16.地震災(zāi)害的傷亡主要由(A)造成。A.建筑物倒塌 B.地震的余波 C.地震引起的火災(zāi) D.地震引起的傳染病

17.公安機關(guān)和交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處臵的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟（C）。

A．綠色通道 B．快速通道 C．專用通道 D．直線通道 18.公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由(B)級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn) B.縣 C.市(州)D.省

19.有關(guān)單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處(A)的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

A.五萬元以上二十萬元以下 B.二萬元以上二十萬元以下 C.五萬元以上十萬元以下 D.五萬元以上十五萬元以下 20.應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動，其中包括(A)。

A.信息收集與應(yīng)急決策 B.應(yīng)急隊伍的建設(shè) C.事故損失評估 D.應(yīng)急預(yù)案的演練

二、多項選擇題(每小題1分，共25分。錯選、漏選和多選均不得分)1.突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對的(ABCD)。

A.自然災(zāi)害 B.事故災(zāi)難 C.公共衛(wèi)生事件 D.社會安全事件

2.突發(fā)事件應(yīng)對工作建立健全(ABCD)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) B.綜合協(xié)調(diào) C.分類管理 D.分級負(fù)責(zé)

3.縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由(ABC)和中國人民武裝警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

A.本級人民政府主要負(fù)責(zé)人 B.相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 C.駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑?D.公安部門

4.縣級以上人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，主要履行(ABCD)職責(zé)。A.值守應(yīng)急 B.信息匯總分析 C.綜合協(xié)調(diào) D.督查指導(dǎo)

5.突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)做到(ABCD)，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。A.及時 B.客觀 C.準(zhǔn)確 D.真實

6.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因(ABCD)等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時修訂。

A.機構(gòu)職責(zé) B.組成人員 C.應(yīng)急資源 D.危險源

7.(ABCD)應(yīng)當(dāng)通過各種形式，開展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及活動。

A.村民委員會 B.居民委員會 C.社會團體 D.企業(yè)事業(yè)單位 8.負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援隊伍的(ABCD)等情況向本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

A.專業(yè)技能 B.人員 C.裝備 D.培訓(xùn)演練

9.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布捐贈款物的(ABCD)情況，并公開接受社會監(jiān)督。

A.來源 B.數(shù)量 C.發(fā)放 D.使用

10.縣級以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點等構(gòu)成的信息收集與報送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情(ABCD)機制。

A.收集 B.分析 C.引導(dǎo) D.快速報送

11.上級人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，(AC)下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

A.指導(dǎo) B.監(jiān)督 C.協(xié)助 D.管理

12.縣級以上人民政府組織醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護隊伍進行現(xiàn)場處臵，建立或者確定隔離治療場所，開展(ABCD)等工作。

A.醫(yī)療救治 B.傳染源隔離 C.流行病學(xué)調(diào)查 D.疾病預(yù)防控制

13.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定(ABCD)等善后工作計劃并組織實施。A.康復(fù) B.補償 C.撫恤 D.安臵

14.突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件的(ABCD)等問題進行調(diào)查和分析。

A.起因 B.性質(zhì) C.影響 D.責(zé)任

15.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按(ABCD)條件設(shè)臵過渡性安臵場所。

A.建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 B.具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能

C.提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù) D.保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要

16.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行(ABC)，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進行檢查、監(jiān)控。

A.排查 B.登記 C.評估 D.檢查

17.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立不同部門、地區(qū)、行業(yè)物資(ABCD)的應(yīng)急救援物資儲備機制。

A.生產(chǎn) B.采購 C.儲備 D.調(diào)撥和緊急配送

18.受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，(B)、(C)、(D)受到威脅的人員。

A.救援 B.疏散 C.撤離 D.安臵

19.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時、客觀、準(zhǔn)確、真實公布(ABCD)，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

A.事件進展 B.政府措施 C.公眾防范措施 D.調(diào)查處理結(jié)果 20.突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)對(ABCD)等工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并將調(diào)查評估情況報告上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會。

A.信息報送 B.預(yù)警 C.應(yīng)急決策 D.處臵與救援

21.(ABCD)突發(fā)事件信息的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A.遲報 B.謊報 C.瞞報 D.漏報

22.突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，(A)、(B)、(C)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)接受本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

A.組織 B.協(xié)調(diào) C.指揮 D.領(lǐng)導(dǎo)

23.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的(ABCD)等內(nèi)容。

A.預(yù)防與預(yù)警機制 B.處臵程序

C.應(yīng)急保障措施 D.事后恢復(fù)與重建措施

24.縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，(ABCD)有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級人民政府及其有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

A.匯集 B.儲存 C.分析 D.傳輸

25.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，(A)、(C)，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

A、聯(lián)合培訓(xùn) B、互通信息 C、聯(lián)合演練 D、聯(lián)合作戰(zhàn)

三、判斷題(每題0.5分，共10分)

傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)1.任何單位和個人不得編造、急處臵工作的虛假信息。(√)2.對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，但不能越級上報。(×)3.嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。(√)4.有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。(√)5.公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。(√)6.自治區(qū)人民政府根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。(×)7.國家發(fā)展保險事業(yè)，建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，并鼓勵企事業(yè)單位參加保險。(√)8.發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警級別，不得變更。(×)9.縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。(×)10.有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征收單位和個人的財產(chǎn)。財產(chǎn)被征收的，應(yīng)當(dāng)給予補償。(√)11.應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由全國人大常委會規(guī)定。(×)12.縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。(×)13.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處臵工作的信息。(√)14.地方各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。(×)15.縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處臵裝備的生產(chǎn)、供給。(√)16.各級各類學(xué)?？梢圆话褢?yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容。(×)17.凍傷患者急救時，可讓患者多多喝酒。(×)18.保險絲熔斷，應(yīng)及時更換，但不能用銅、鐵、鋁絲代替。(√)19.高層電梯停運時，嚴(yán)禁扒門爬出，以防電梯突然啟動。(√)20.自來水發(fā)生爆管事故，維修好，來水后打開水龍頭可以直接飲用。(×)

四、填空題(每空1分，共10分)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲備制度。

2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

3.民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處臵所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

4.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項風(fēng)險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進行評估，形成風(fēng)險評估報告，按照有關(guān)規(guī)定報上一級人民政府。

5.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)負(fù)責(zé)人績效考核范圍，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行目標(biāo)考核，實行責(zé)任追究制度。6.受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員對受突發(fā)事件影響的公民開展心理咨詢活動，進行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

7.縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專職或者兼職信息報告員。

8.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場、綠地、體育場、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應(yīng)急避難場所，向社會公布應(yīng)急避難場所的地點、方位等信息。

9.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

10.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，加強對信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

五、簡答題(每小題5分，共25分)1.各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備哪些內(nèi)容？

答: 各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時間、地點、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢及處臵情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

2.縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立哪些應(yīng)急救援隊伍？

答：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應(yīng)急救援隊伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處臵單位，建立應(yīng)急救援隊伍。

負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊伍配臵救援裝備，加強日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

3.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取哪些應(yīng)急處臵措施？

答：《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》第三十五條規(guī)定：

突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處臵措施外，還可以采取下列應(yīng)急處臵措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處臵和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡化財政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處臵措施。

應(yīng)急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。4.發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害采取哪些措施？

答：發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處臵工作的準(zhǔn)備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安臵，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。5.各級人民政府及其有關(guān)部門違反實施辦法的規(guī)定，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的情形有哪些？

答：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時修訂、報送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對危險源、危險區(qū)域進行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊伍或者未開展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會公布應(yīng)急避難場所的；

（六）未建立物資儲備的；

（七）未對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場指揮長的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專項資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個人的。

六、論述題(每題10分，共20分)1.結(jié)合本單位實際,談?wù)勅绾巫ズ脩?yīng)急管理工作？

2.通過學(xué)習(xí)《實施辦法》，你認(rèn)為應(yīng)該通過抓好哪幾個環(huán)節(jié)來提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率或能力？

第三篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章 總 則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農(nóng)墾管區(qū)，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

本辦法所稱農(nóng)墾管區(qū)，是指自治區(qū)農(nóng)墾主管部門履行自治區(qū)人民政府授予的經(jīng)濟管理權(quán)限的地域范圍。

第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)，不單獨編制總體規(guī)劃。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾管區(qū)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依

照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，支持國家重點鎮(zhèn)、自治區(qū)重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)工作。

縣級以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機構(gòu)。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專門管理人員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護、園林綠化、市政管理、農(nóng)墾、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。

第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。

確有必要和條件具備的，有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)鼐幹瓶缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報共同上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報批；確有必要和條件具備的縣可以單獨編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)。

第八條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。

城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批;縣級城市總體規(guī)劃，由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報組織編制機關(guān)的上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級人民政府提出，經(jīng)設(shè)區(qū)城市人民政府審核后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。

第九條 縣級以上人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門需要單獨編制本行業(yè)的城市專項規(guī)劃、鎮(zhèn)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進一步補充、深化有關(guān)內(nèi)容，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，并報本級人民政府審批。其中國家和自治區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府審批；國家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由所在地的縣級人民政府組織編制，經(jīng)所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

第十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由農(nóng)墾管區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理機構(gòu)組織編制。

農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，已編制了農(nóng)場場部總體規(guī)劃的，詳細(xì)規(guī)劃由自治區(qū)農(nóng)墾主管部門審批。規(guī)劃報批前，審批部門應(yīng)當(dāng)逐級征求農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部所在地人民政府的意見。

第十一條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報送

審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議。對常務(wù)委員會組成人員的審議意見，本級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報市、縣人民代表大會常務(wù)委員會。

前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。對代表的審議意見，本級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)農(nóng)場場部所在地縣級人民代表大會常務(wù)委員會審議。對常務(wù)委員會組成人員的審議意見，農(nóng)墾管區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報縣級人民代表大會常務(wù)委員會。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃及前款規(guī)定的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批時，應(yīng)當(dāng)將人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定經(jīng)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議的，不得批準(zhǔn)。

第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制和審批；鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人大常委會備案。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報本級人民政府審定，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府審定，并報自治區(qū)人大常委會備案。

第十四條 自治區(qū)人民政府指定審批控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳

細(xì)規(guī)劃的區(qū)域以及指定的條件、程序等，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 需要建設(shè)單位或者個人編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位依據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，報所在地的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位或者個人提交的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖進行審定，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。

第十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件、程序執(zhí)行，并依照原審批程序報批。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法審定后，不得隨意修改，確需修改的，依照以下程序進行：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府持修建性詳細(xì)規(guī)劃修改的論證報告，向修建性詳細(xì)規(guī)劃的原審定機關(guān)提出申請。

（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)綜合有關(guān)意見后，作出是否同意修改的決定。

因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第十八條 建設(shè)單位或者個人不得隨意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。在不突破規(guī)劃條件的前

提下，確需修改的，依照以下程序進行：

（一）建設(shè)單位或者個人持有關(guān)規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件及修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的論證報告，向修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的原審定機關(guān)提出申請。

（二）審定機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)綜合有關(guān)意見后，作出是否同意修改的決定。

因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第十九條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制交通、水利、電力電信、能源、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等涉及區(qū)域空間資源利用的專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及相關(guān)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。

第二十條 南寧市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央、自治區(qū)直屬機關(guān)等用地布局和空間安排的需要。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、座談會、公示等形式，依法征求專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行政府相關(guān)部門聯(lián)席會議審查制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)公示、依法征求意見和召開政府相關(guān)部門聯(lián)席會議審查的，不得批準(zhǔn)。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施依法實行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)劃許可制度。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

第二十三條 各級人民政府土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備前，應(yīng)

當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面的規(guī)劃條件，作為實施土地儲備批準(zhǔn)文件的組成部分。

第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)前，持以下材料向?qū)徟?、核?zhǔn)部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（一）包含建設(shè)項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的書面申請報告；

（二）建設(shè)項目選址意見書申請表；

（三）建設(shè)項目建議書及其批準(zhǔn)文件，或者項目核準(zhǔn)申請報告；

（四）選址地點地形圖，并標(biāo)明選址意向用地位臵和用地范圍；

（五）大型建設(shè)項目、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局有重大影響的建設(shè)項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項目，應(yīng)附送規(guī)劃設(shè)計單位編寫的選址論證意見；

（六）需報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，還應(yīng)提供有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃總平面圖（注明項目選址位臵、范圍），以及項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初步審查意見；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行審查，對項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。其中，由國務(wù)院或者自治區(qū)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，經(jīng)縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級審查后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。

第二十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村

建設(shè)規(guī)劃許可證實行分級核發(fā)制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃許可有關(guān)證件，在設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由設(shè)區(qū)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外屬于城區(qū)管轄范圍的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在縣級市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由縣級市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，屬于自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)；屬于在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，其鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。

第二十七條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

（一）項目建設(shè)單位持有關(guān)部門對建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件，建設(shè)項目選址意見書及附件、地形圖、項目相關(guān)文件圖紙，以及經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃），向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可書面申請。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)單位提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃審核建設(shè)用地的位臵、面積，確定建設(shè)用地范圍。對于文件完備，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第二十八條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定領(lǐng)取：

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件，以及國有土地使用權(quán)出讓合同、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃）；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)單位提供的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，核驗國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的建設(shè)用地規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地范圍。對于具備相關(guān)文件且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的建設(shè)項目，準(zhǔn)予領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不準(zhǔn)予領(lǐng)取，并書面說明理由。

第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確以下事項：

（一）地塊的位臵、使用性質(zhì)、用地范圍；

（二）土地使用強度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度等指標(biāo)；

（三）綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配臵、交通出入口方位、車輛停放車位、車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求；

（四）建筑空間環(huán)境控制要求；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得國土資源主管部門批準(zhǔn)用地文件；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得進行建設(shè)。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、項目相關(guān)文件圖紙、地形圖、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案（需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃）及其相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)工程規(guī)劃許可書面申請。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設(shè)單位或者個人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請事項的內(nèi)容。對符合條

件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確以下事項：

（一）建設(shè)地塊的用地范圍、建設(shè)紅線、建設(shè)工程性質(zhì)；

（二）建筑間距、退讓要求；

（三）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)層數(shù)；

（四）建設(shè)工程公建設(shè)施配建要求；

（五）建設(shè)工程空間環(huán)境控制要求，包括建筑物體量、高度、造型、立面、色彩、正負(fù)零標(biāo)高等要求；

（六）市政管線工程的平面布臵、豎向布臵要求，管線敷設(shè)與街道樹、綠化、市容景觀的關(guān)系要求等；

（七）市政交通工程包括地面道路（公路）工程、高架市政交通工程、地下軌道交通工程、城鎮(zhèn)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制要求等；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十三條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

第三十四條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出變更申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。其中，變更容積率的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出書面申請并說明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)從建立的專家?guī)熘须S機抽取專家，對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，并組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人意見后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）、利害關(guān)系人意見等相關(guān)材料報城市、縣級人民政府；

（五）經(jīng)城市、縣級人民政府審查同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府方可辦理變更手續(xù)，并及時將變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源主管部門備案；

（六）變更后容積率增加的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國土資源主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補交手續(xù)。

涉及調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，并按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交備查。

第三十五條 建設(shè)單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線，驗線合格后方可進行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工。

第三十六條 建設(shè)工程設(shè)計方案按照以下規(guī)定進行編制和審定：

（一）建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請、建設(shè)項目批復(fù)文件、使用土地的有關(guān)證明文件、地形圖、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖等材料。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模等，向建設(shè)單位或者個人出具建設(shè)工程規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、建設(shè)用地或者建設(shè)工程規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計

方案。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設(shè)工程設(shè)計方案報審成果及文件圖紙后，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃條件和國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持經(jīng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件、標(biāo)明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設(shè)工程設(shè)計方案（包括圖紙和說明，下同）、有關(guān)村民委員會意見、建設(shè)單位或者個人有效證件等材料，向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對提交的材料進行初審，對材料齊全的，提出初審意見；對材料不齊全的，告知其應(yīng)當(dāng)補正的有關(guān)材料。

鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府將初審意見及該建設(shè)項目相關(guān)材料一并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設(shè)項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十八條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建房村民須持?jǐn)M建住房用地的有關(guān)證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關(guān)系圖、建設(shè)工程設(shè)計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府審核申請人提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行核查，對具備相關(guān)文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十九條 申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）屬于村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民個人使用

集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)；

（二）在依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；

（三）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地上進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)納入所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并按照本辦法第二十二條至第三十六條的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃許可。

第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn)；

（二）設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員。

第四十二條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。

臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時建設(shè)使用期限不得超過2年，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿30日前提出申請，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，期限不得超過1年。臨時建筑不得超過2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時建設(shè)規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，建設(shè)單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退出臨時用地。

第四十三條 臨時建設(shè)規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

建設(shè)單位持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、臨時建設(shè)工程設(shè)計文件圖紙、相關(guān)部門審核意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時建設(shè)規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人批準(zhǔn)臨時建設(shè)的條件、臨時建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務(wù)等，由申請人作出書面承諾。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查臨時建設(shè)工程相關(guān)文件圖紙后，對不影響近期建設(shè)規(guī)劃實施，不影響城鄉(xiāng)的交通、市容、安全，不干擾周邊環(huán)境的，核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請時，對申請事項直接關(guān)系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖中未明確的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所涉區(qū)域進行公告。公告的期限不少于20日。申請人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第四十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容。

設(shè)計單位不得為沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖設(shè)計文件，或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖設(shè)計文件。施工單位不得為沒有取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對竣工后的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。核實的程序按照以下規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)委托具有工程測量資質(zhì)的單位對建設(shè)工程進行竣工測量并出具測量成果。

（二）建設(shè)單位或者個人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實建設(shè)工程規(guī)劃條件的申請。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在受理申請后20日內(nèi)，對建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行核實；同時核實應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和已到期的臨時建筑是否已經(jīng)拆除。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位或者個

人出具建設(shè)工程規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期糾正，重新予以核實。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實證明的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。

第四十七條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

需要改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十八條 有關(guān)機構(gòu)在依法處臵房屋、土地權(quán)益前應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十九條 測量單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程放線和竣工測量，并對其成果的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五十條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗收資料的證明。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查；自治區(qū)農(nóng)墾主管部門及其建設(shè)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)墾管區(qū)各項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民

政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。

第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對違反建設(shè)工程規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。

第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。

第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)重點加強以下城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；

（三）規(guī)劃控制情況；

（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實；

（五）建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；

（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第五章 法律責(zé)任

第五十七條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正、通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的；

（五）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（六）違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等的;

（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（八）對未經(jīng)規(guī)劃核實或者未取得規(guī)劃核實證明的建設(shè)工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；

(九)對未提交建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明的房屋登記申請予以登記的。

第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)。其建設(shè)內(nèi)容符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；其建設(shè)內(nèi)容不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令停止建設(shè)，并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，已經(jīng)辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取現(xiàn)有技術(shù)措施進行改正，達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令其自行整改，處違法建筑整體建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)措施進行整改仍不能達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者

違法收入。

第六十條 本辦法第五十八條、第五十九條規(guī)定的建設(shè)工程造價，由設(shè)區(qū)城市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布，每半年公布一次。

第六十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，未經(jīng)驗線即進行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并按每幢處1000元以上5000元以下罰款；經(jīng)驗線后符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，方可復(fù)工。

第六十二條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以提請發(fā)證部門吊銷資格證書：

（一）設(shè)計單位為沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖設(shè)計文件的；

（二）設(shè)計單位不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖設(shè)計文件的；

（三）施工單位為沒有取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進行施工的。

第六十三條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實，建設(shè)單位即組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。

第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促建設(shè)單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或者建設(shè)單位、所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后強制拆除或者沒收。

第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

查封施工現(xiàn)場的，可以采取粘貼封條、砌筑圍墻或者證據(jù)先行登記保存等其他必要措施，將違法建設(shè)的施工現(xiàn)場（包括違法施工的設(shè)施、設(shè)備、器材等）進行封存，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得啟封、動用。查封施工現(xiàn)場后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第六十六條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第六十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。1993年8月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過、1997年1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修正的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

時間： 2010-04-26 07:49:43 來源： 廣西日報數(shù)字報刊

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第一章 總 則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農(nóng)墾管區(qū)，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

本辦法所稱農(nóng)墾管區(qū)，是指自治區(qū)農(nóng)墾主管部門履行自治區(qū)人民政府授予的經(jīng)濟管理權(quán)限的地域范圍。

第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)，不單獨編制總體規(guī)劃。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾管區(qū)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，支持國家重點鎮(zhèn)、自治區(qū)重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)工作。

縣級以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機構(gòu)。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專門管理人員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護、園林綠化、市政管理、農(nóng)墾、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。

第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。

確有必要和條件具備的，有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)鼐幹瓶缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報共同上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報批；確有必要和條件具備的縣可以單獨編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)。

第八條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。

城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批;縣級城市總體規(guī)劃，由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報組織編制機關(guān)的上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級人民政府提出，經(jīng)設(shè)區(qū)城市人民政府審核后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。

第九條 縣級以上人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門需要單獨編制本行業(yè)的城市專項規(guī)劃、鎮(zhèn)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進一步補充、深化有關(guān)內(nèi)容，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，并報本級人民政府審批。其中國家和自治區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府審批；國家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由所在地的縣級人民政府組織編制，經(jīng)所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

第十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由農(nóng)墾管區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理機構(gòu)組織編制。

農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，已編制了農(nóng)場場部總體規(guī)劃的，詳細(xì)規(guī)劃由自治區(qū)農(nóng)墾主管部門審批。規(guī)劃報批前，審批部門應(yīng)當(dāng)逐級征求農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部所在地人民政府的意見。

第十一條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議。對常務(wù)委員會組成人員的審議意見，本級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報市、縣人民代表大會常務(wù)委員會。

前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。對代表的審議意見，本級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)農(nóng)場場部所在地縣級人民代表大會常務(wù)委員會審議。對常務(wù)委員會組成人員的審議意見，農(nóng)墾管區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報縣級人民代表大會常務(wù)委員會。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃及前款規(guī)定的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批時，應(yīng)當(dāng)將人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定經(jīng)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議的，不得批準(zhǔn)。

第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制和審批；鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人大常委會備案。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報本級人民政府審定，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府審定，并報自治區(qū)人大常委會備案。

第十四條 自治區(qū)人民政府指定審批控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域以及指定的條件、程序等，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 需要建設(shè)單位或者個人編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位依據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，報所在地的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位或者個人提交的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖進行審定，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。

第十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件、程序執(zhí)行，并依照原審批程序報批。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法審定后，不得隨意修改，確需修改的，依照以下程序進行：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府持修建性詳細(xì)規(guī)劃修改的論證報告，向修建性詳細(xì)規(guī)劃的原審定機關(guān)提出申請。

（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)綜合有關(guān)意見后，作出是否同意修改的決定。

因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第十八條 建設(shè)單位或者個人不得隨意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。在不突破規(guī)劃條件的前提下，確需修改的，依照以下程序進行：

（一）建設(shè)單位或者個人持有關(guān)規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件及修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的論證報告，向修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的原審定機關(guān)提出申請。

（二）審定機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)綜合有關(guān)意見后，作出是否同意修改的決定。

因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第十九條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制交通、水利、電力電信、能源、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等涉及區(qū)域空間資源利用的專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及相關(guān)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。

第二十條 南寧市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央、自治區(qū)直屬機關(guān)等用地布局和空間安排的需要。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、座談會、公示等形式，依法征求專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行政府相關(guān)部門聯(lián)席會議審查制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)公示、依法征求意見和召開政府相關(guān)部門聯(lián)席會議審查的，不得批準(zhǔn)。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施依法實行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)劃許可制度。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

第二十三條 各級人民政府土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面的規(guī)劃條件，作為實施土地儲備批準(zhǔn)文件的組成部分。

第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)前，持以下材料向?qū)徟⒑藴?zhǔn)部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（一）包含建設(shè)項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的書面申請報告；

（二）建設(shè)項目選址意見書申請表；

（三）建設(shè)項目建議書及其批準(zhǔn)文件，或者項目核準(zhǔn)申請報告；

（四）選址地點地形圖，并標(biāo)明選址意向用地位置和用地范圍；

（五）大型建設(shè)項目、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局有重大影響的建設(shè)項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項目，應(yīng)附送規(guī)劃設(shè)計單位編寫的選址論證意見；

（六）需報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，還應(yīng)提供有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃總平面圖（注明項目選址位置、范圍），以及項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初步審查意見；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行審查，對項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。其中，由國務(wù)院或者自治區(qū)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，經(jīng)縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級審查后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。

第二十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實行分級核發(fā)制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃許可有關(guān)證件，在設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由設(shè)區(qū)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外屬于城區(qū)管轄范圍的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在縣級市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由縣級市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，屬于自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)；屬于在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，其鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。

第二十七條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

（一）項目建設(shè)單位持有關(guān)部門對建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件，建設(shè)項目選址意見書及附件、地形圖、項目相關(guān)文件圖紙，以及經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃），向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可書面申請。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)單位提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃審核建設(shè)用地的位置、面積，確定建設(shè)用地范圍。對于文件完備，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第二十八條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定領(lǐng)?。?/p>

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件，以及國有土地使用權(quán)出讓合同、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃）；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)單位提供的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，核驗國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的建設(shè)用地規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地范圍。對于具備相關(guān)文件且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的建設(shè)項目，準(zhǔn)予領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不準(zhǔn)予領(lǐng)取，并書面說明理由。

第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確以下事項：

（一）地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；

（二）土地使用強度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度等指標(biāo)；

（三）綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、車輛停放車位、車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求；

（四）建筑空間環(huán)境控制要求；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得國土資源主管部門批準(zhǔn)用地文件；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得進行建設(shè)。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、項目相關(guān)文件圖紙、地形圖、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案（需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃）及其相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)工程規(guī)劃許可書面申請。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設(shè)單位或者個人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請事項的內(nèi)容。對符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確以下事項：

（一）建設(shè)地塊的用地范圍、建設(shè)紅線、建設(shè)工程性質(zhì)；

（二）建筑間距、退讓要求；

（三）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)層數(shù)；

（四）建設(shè)工程公建設(shè)施配建要求；

（五）建設(shè)工程空間環(huán)境控制要求，包括建筑物體量、高度、造型、立面、色彩、正負(fù)零標(biāo)高等要求；

（六）市政管線工程的平面布置、豎向布置要求，管線敷設(shè)與街道樹、綠化、市容景觀的關(guān)系要求等；

（七）市政交通工程包括地面道路（公路）工程、高架市政交通工程、地下軌道交通工程、城鎮(zhèn)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制要求等；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十三條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

第三十四條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出變更申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。其中，變更容積率的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出書面申請并說明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)從建立的專家?guī)熘须S機抽取專家，對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，并組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人意見后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）、利害關(guān)系人意見等相關(guān)材料報城市、縣級人民政府；

（五）經(jīng)城市、縣級人民政府審查同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府方可辦理變更手續(xù)，并及時將變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源主管部門備案；

（六）變更后容積率增加的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國土資源主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補交手續(xù)。

涉及調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，并按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交備查。

第三十五條 建設(shè)單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線，驗線合格后方可進行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工。

第三十六條 建設(shè)工程設(shè)計方案按照以下規(guī)定進行編制和審定：

（一）建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請、建設(shè)項目批復(fù)文件、使用土地的有關(guān)證明文件、地形圖、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖等材料。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模等，向建設(shè)單位或者個人出具建設(shè)工程規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、建設(shè)用地或者建設(shè)工程規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設(shè)工程設(shè)計方案報審成果及文件圖紙后，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃條件和國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持經(jīng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件、標(biāo)明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設(shè)工程設(shè)計方案（包括圖紙和說明，下同）、有關(guān)村民委員會意見、建設(shè)單位或者個人有效證件等材料，向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對提交的材料進行初審，對材料齊全的，提出初審意見；對材料不齊全的，告知其應(yīng)當(dāng)補正的有關(guān)材料。

鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府將初審意見及該建設(shè)項目相關(guān)材料一并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設(shè)項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十八條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建房村民須持?jǐn)M建住房用地的有關(guān)證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關(guān)系圖、建設(shè)工程設(shè)計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府審核申請人提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行核查，對具備相關(guān)文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第三十九條 申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）屬于村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民個人使用集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)；

（二）在依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；

（三）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地上進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)納入所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并按照本辦法第二十二條至第三十六條的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃許可。

第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn)；

（二）設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員。

第四十二條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。

臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時建設(shè)使用期限不得超過2年，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿30日前提出申請，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，期限不得超過1年。臨時建筑不得超過2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時建設(shè)規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，建設(shè)單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退出臨時用地。

第四十三條 臨時建設(shè)規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：

建設(shè)單位持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、臨時建設(shè)工程設(shè)計文件圖紙、相關(guān)部門審核意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時建設(shè)規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人批準(zhǔn)臨時建設(shè)的條件、臨時建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務(wù)等，由申請人作出書面承諾。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查臨時建設(shè)工程相關(guān)文件圖紙后，對不影響近期建設(shè)規(guī)劃實施，不影響城鄉(xiāng)的交通、市容、安全，不干擾周邊環(huán)境的，核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請時，對申請事項直接關(guān)系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖中未明確的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所涉區(qū)域進行公告。公告的期限不少于20日。申請人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第四十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容。

設(shè)計單位不得為沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖設(shè)計文件，或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖設(shè)計文件。施工單位不得為沒有取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對竣工后的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。核實的程序按照以下規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)委托具有工程測量資質(zhì)的單位對建設(shè)工程進行竣工測量并出具測量成果。

（二）建設(shè)單位或者個人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實建設(shè)工程規(guī)劃條件的申請。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在受理申請后20日內(nèi)，對建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行核實；同時核實應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和已到期的臨時建筑是否已經(jīng)拆除。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位或者個人出具建設(shè)工程規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期糾正，重新予以核實。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實證明的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。

第四十七條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

需要改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十八條 有關(guān)機構(gòu)在依法處置房屋、土地權(quán)益前應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十九條 測量單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程放線和竣工測量，并對其成果的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五十條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗收資料的證明。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查；自治區(qū)農(nóng)墾主管部門及其建設(shè)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)墾管區(qū)各項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。

第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對違反建設(shè)工程規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。

第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。

第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)重點加強以下城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；

（三）規(guī)劃控制情況；

（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實；

（五）建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；

（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第五章 法律責(zé)任

第五十七條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正、通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的；

（五）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（六）違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等的;

（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（八）對未經(jīng)規(guī)劃核實或者未取得規(guī)劃核實證明的建設(shè)工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；

(九)對未提交建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明的房屋登記申請予以登記的。

第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)。其建設(shè)內(nèi)容符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；其建設(shè)內(nèi)容不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令停止建設(shè)，并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，已經(jīng)辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取現(xiàn)有技術(shù)措施進行改正，達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令其自行整改，處違法建筑整體建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)措施進行整改仍不能達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。

第六十條 本辦法第五十八條、第五十九條規(guī)定的建設(shè)工程造價，由設(shè)區(qū)城市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布，每半年公布一次。

第六十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，未經(jīng)驗線即進行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并按每幢處1000元以上5000元以下罰款；經(jīng)驗線后符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，方可復(fù)工。

第六十二條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以提請發(fā)證部門吊銷資格證書：

（一）設(shè)計單位為沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖設(shè)計文件的；

（二）設(shè)計單位不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖設(shè)計文件的；

（三）施工單位為沒有取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進行施工的。

第六十三條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實，建設(shè)單位即組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。

第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促建設(shè)單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或者建設(shè)單位、所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后強制拆除或者沒收。

第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

查封施工現(xiàn)場的，可以采取粘貼封條、砌筑圍墻或者證據(jù)先行登記保存等其他必要措施，將違法建設(shè)的施工現(xiàn)場（包括違法施工的設(shè)施、設(shè)備、器材等）進行封存，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得啟封、動用。查封施工現(xiàn)場后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第六十六條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第六十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。1993年8月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過、1997年1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修正的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國消防法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實施 《中華人民共和國消防法》辦法

（2012年9月19日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過2012年9月19日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號公布自2012年12月1日起施行）

目 錄 第一章 總則 第二章 消防安全責(zé)任 第三章 火災(zāi)預(yù)防 第四章 消防組織 第五章 滅火救援 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則

第一章 總則 第一條

根據(jù)《中華人民共和國消防法》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條

消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第三條

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任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為都有舉報、投訴和制止的權(quán)利。第四條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本單位人員進行消防宣傳教育。公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。教育、人力資源和社會保障等行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入到教育、教學(xué)和培訓(xùn)的內(nèi)容之中，開展經(jīng)常性的消防安全演練。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防公益宣傳，提高公民的消防安全意識。第五條

各級人民政府及其有關(guān)部門對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)或者對舉報消防安全違法行為有功的單位和個人給予表彰和獎勵。第六條

每年11月9日為自治區(qū)消防日。第二章 消防安全責(zé)任 第七條

各級人民政府、各部門的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域、本部門消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人是本單位的消防安全責(zé)任人。第八條

縣級以上人民政府履行下列消防職責(zé)：

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府工作計劃；

（二）定期組織研究解決消防工作的重大問題；

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（三）將公共消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；

（四）制訂并組織實施全民消防安全宣傳教育計劃，建立健全消防宣傳網(wǎng)絡(luò)和工作機制；

（五）組織開展有針對性的消防安全檢查；

（六）依托公安消防隊、專職消防隊建立綜合性的應(yīng)急救援隊伍，組織制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援，建立綜合應(yīng)急救援指揮平臺和機制；

（七）按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建立消防組織、配備消防和應(yīng)急救援裝備；

（八）建立健全消防安全責(zé)任制，并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制和社會管理綜合治理責(zé)任制考核體系；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處履行下列消防職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制；

（二）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；

（三）組織消防安全檢查，督促整改、消除火災(zāi)隱患；

（四）組織、指導(dǎo)、督促村民委員會、居民委員會和轄區(qū)單位開展消防工作；

（五）根據(jù)需要建立多種形式的消防組織，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力；

（六）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故時，做好滅火救援的相應(yīng)工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，履行下列消防職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定和實施消防發(fā)展專項規(guī)劃，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

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（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)消防機構(gòu)組織編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃；

（三）國土資源部門應(yīng)當(dāng)將消防站、消防訓(xùn)練基地和滅火救援裝備儲備基地等公共消防設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃，依法保障其建設(shè)用地需要；

（四）工業(yè)與信息化、公安、交通運輸、安全監(jiān)管、海事等部門按照各自職責(zé)對民用爆炸物品、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營中的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位編制和實施事故應(yīng)急救援預(yù)案，依法開展事故調(diào)查；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（六）市政、通信部門按照各自職責(zé)加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好，水量、水壓充足，通信暢通；

（七）教育、民政、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、體育、氣象、旅游、宗教、人民防空、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改，消除火災(zāi)隱患。第十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：

（一）對有關(guān)單位和公民遵守執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查；

（二）參與編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的方案監(jiān)督公共消防設(shè)施的建設(shè)、改善和維護；

（三）開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

（四）依法對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收或者受理備案、進行抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用或者營業(yè)前的消防安全檢查；

（五）依法對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

（六）指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練，指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作；

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（七）組織和指揮火災(zāi)撲救，參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（八）調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，處理火災(zāi)事故和消防違法行為；

（九）推進消防科學(xué)技術(shù)的研究，推廣使用消防科學(xué)技術(shù)研究成果；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十二條

公安派出所履行下列消防職責(zé)：

（一）依法對本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位和場所實施日常消防監(jiān)督檢查；

（二）開展消防安全知識教育；

（三）督促本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村民委員會、居民委員會以及其他單位和個人履行消防安全職責(zé)，落實防火、滅火措施；

（四）受理消防安全舉報、投訴并進行核查處理；

（五）維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查，調(diào)查適用簡易程序的火災(zāi)事故；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十三條

村民委員會、居民委員會履行下列消防職責(zé)：

（一）確定消防安全管理責(zé)任人、消防安全員，實施消防安全管理；

（二）建立健全消防安全制度，制定防火安全公約；

（三）指導(dǎo)、督促住宅區(qū)的業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理安排消防安全投入；

（四）根據(jù)需要建立志愿消防隊，配備必要的消防裝備、器材；

（五）組織開展防火安全檢查，宣傳防火和應(yīng)急逃生知識；

（六）發(fā)生火災(zāi)時，協(xié)助有關(guān)部門開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；

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（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)建立和落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確本單位消防安全管理的機構(gòu)和專、兼職消防安全管理人員，履行法律、法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé)。

個體工商戶符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行消防安全職責(zé)、承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）經(jīng)營、使用公眾聚集場所；

（二）經(jīng)營、使用易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（三）經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所。第十五條

公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定；

（二）安全用火、用電、用油、用氣和使用易燃易爆危險物品。

（三）不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

（四）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況；

（五）對被監(jiān)護人進行火災(zāi)預(yù)防教育；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十六條

消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用。第三章 火災(zāi)預(yù)防

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第十七條

城市公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和驗收。消防站、消防供水、消防車通道、消防通信的基本建設(shè)和消防裝備的投入，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)投資計劃。城市建設(shè)維護費應(yīng)當(dāng)安排一部分資金用于市政消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護。

鼓勵和支持社會力量捐助公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。

第十八條

市政消火栓等消防供水設(shè)施、城市消防車道由縣級以上人民政府確定的相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護和管理；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)保障消防通信線路暢通，并免費向用戶提供火警等公益性電信服務(wù)；無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用。

建設(shè)施工需要拆除、遷移公共消防設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案；拆除、遷移以及修復(fù)、重建公共消防設(shè)施的費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。第十九條

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，應(yīng)當(dāng)如實提供建設(shè)工程的相關(guān)文件材料。

依法應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，向公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，并如實提供建設(shè)工程的相關(guān)文件材料。公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機確定抽查對象。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收或者抽查的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)出具書面意見。

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第二十條

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，明確各自職責(zé)，落實消防責(zé)任，加強火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。

施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)滅火需要設(shè)置臨時消防給水設(shè)施和臨時消防車通道，配備相應(yīng)的消防器材。尚未竣工的建筑物內(nèi)不能作為人員居?。ㄋ蓿┑膱鏊?。

第二十一條

建筑物的建設(shè)、使用單位或者受委托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑物的安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設(shè)施的醒目位置，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防安全標(biāo)識，提示安全疏散的注意事項和消防設(shè)施的使用方法。第二十二條

建設(shè)工程竣工后，工程安裝的自動消防系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、電器產(chǎn)品及其線路、管路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行技術(shù)檢測。建設(shè)單位依法申請工程竣工消防驗收或者被抽查時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提交檢測報告。

自動消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員每年至少進行一次全面檢測、維護，確保完好有效。檢測、維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)記錄，存檔備查。

根據(jù)消防技術(shù)規(guī)范需要設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)安排專人值班。第二十三條

消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并自依法獲得相應(yīng)資質(zhì)、資格之日起三十日內(nèi)向自治區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，自治區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將依法備案并具備合法經(jīng)營資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名錄向社會公布。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)施、設(shè)備和場地，建立健全管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，依法出具證明文件，對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十四條

禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)際準(zhǔn)的消防產(chǎn)品。

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單位配置、設(shè)置的消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并保持完好有效。維修消防設(shè)施和器材，禁止使用不合格的配件和滅火劑。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對消防產(chǎn)品的使用和維修情況進行監(jiān)督檢查或者抽查，并將消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查或者抽查的結(jié)果及時向社會公布。第二十五條

建設(shè)工程使用的建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修、裝飾材料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高層建筑外墻裝修及保溫材料應(yīng)當(dāng)使用不燃或者難燃材料。

具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)外裝修、裝飾材料以及國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品，在施工前實行見證取樣檢驗。施工單位在監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并將樣品送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。未經(jīng)見證取樣檢驗或者檢驗不合格的材料，不得使用。

第二十六條

任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的防火條件，不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

建筑物疏散通道、安全出口安裝防盜設(shè)施或者建筑物設(shè)置樓體戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得影響人員疏散和滅火救援。

高層建筑應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置人員避難逃生設(shè)施和配置避難逃生器材，并保持完好有效。避難逃生設(shè)施和器材不得擅自挪作他用，嚴(yán)禁堵塞、占用消防車通道和消防登高撲救面。第二十七條

公眾聚集場所在投入使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。申請消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫消防安全檢查申請表，并提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（二）建設(shè)工程消防驗收或者消防竣工驗收備案文件；

（三）場所消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

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（四）員工上崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄、自動消防系統(tǒng)操作人員職業(yè)資格證書；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)申報的材料。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)對該場所進行消防安全檢查。經(jīng)檢查合格后方可投入使用或者開業(yè)。

取得消防安全許可的公眾聚集場所需要變更名稱、消防安全責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機構(gòu)提出變更申請。發(fā)證機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以變更。高層建筑原使用功能變更為公眾聚集場所的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審批。第二十八條

公眾聚集場所在營業(yè)時間不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)；禁止將常閉式防火門處于開啟狀態(tài)、防火卷簾下堆放物品；禁止在營業(yè)時將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道。第二十九條

下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員；

（二）專職消防隊員；

（三）消防工程設(shè)計、施工、安裝、維修保養(yǎng)、監(jiān)理人員和消防控制室的管理人員；

（四）從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、裝卸工作涉及消防安全的操作人員；

（五）從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員；

（六）消防產(chǎn)品的檢驗維修人員；

（七）其他依法需要培訓(xùn)的人員。

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消防安全重點單位的消防安全管理人、消防控制室的管理人員、易燃易爆危險品保管人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的上崗證書。第三十條

建筑物或者場所實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任；當(dāng)事人沒有合同約定消防安全責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)消防安全職責(zé)。

所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物或者場所，并監(jiān)督承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位安全使用該建筑物或者場所。承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位應(yīng)當(dāng)在使用管理區(qū)域范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。第三十一條

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)書面約定共用的建筑物消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道的使用和管理，明確消防安全責(zé)任。沒有書面約定的，消防安全責(zé)任由各方共同承擔(dān)。

建筑物管理或者使用單位較多或者設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)成立或者共同委托同一管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。第三十二條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人在服務(wù)、管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（二）負(fù)責(zé)管理、維護、保養(yǎng)共用消防設(shè)施和器材；

（三）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進行消防演練。第三十三條

建筑物公共消防設(shè)施的檢測、維護保養(yǎng)、更新改造等費用，在保修期內(nèi)由施工單位承擔(dān)。保修期滿后，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。

第三十四條

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公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，保持完好有效，并設(shè)置明顯標(biāo)識和使用說明。城市軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備和疏散設(shè)施，并建立重點部位的消防安全管理制度。

隧道、高速公路、大中型橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的防火、滅火和搶險救援設(shè)施、設(shè)備。

公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的消防安全培訓(xùn)，使其在火災(zāi)發(fā)生時能夠引導(dǎo)、協(xié)助乘客及時疏散，熟練使用消防器材。第三十五條

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展消防安全宣傳活動，增強居民消防安全意識，督促和指導(dǎo)居民消除火災(zāi)隱患。

建筑物毗連設(shè)置、耐火等級低的村屯數(shù)量較多的，所在地人民政府可以設(shè)立專門的消防組織機構(gòu)，督促和指導(dǎo)本地區(qū)村屯消防工作，指導(dǎo)農(nóng)村居民安全用火、用電、用油、用氣。

農(nóng)村建筑物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防安全規(guī)定，設(shè)置必要的防火滅火設(shè)施。已建成的連接成片的建筑物，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)防火間距、耐火等級比較低的建筑物，應(yīng)當(dāng)采取提高耐火等級等措施，逐步進行改造，改善消防安全條件。村屯應(yīng)當(dāng)制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照要求規(guī)劃消防水源、消防通訊和消防通道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的工業(yè)和民用建筑的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。第三十六條

人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。第四章 消防組織

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第三十七條

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府和縣級以上人民政府管理的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并為消防隊建設(shè)固定營房，配備消防車輛和器材裝備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配備必需的消防車輛、器材裝備。第三十八條

鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合建立專職消防隊。專職消防隊的成立，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。

單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，可以建立志愿消防隊等多種形式的消防組織。

第三十九條 縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以招聘合同制消防員。合同制消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗。經(jīng)培訓(xùn)合格的合同制消防員可以參加火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作或者協(xié)助開展消防監(jiān)督管理工作。第五章 滅火救援 第四十條

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)及時報警。引發(fā)火災(zāi)的人、火災(zāi)現(xiàn)場人員、起火場所的負(fù)責(zé)人負(fù)有立即報告火警的義務(wù)。

起火場所的負(fù)責(zé)人和熟悉起火場所情況的人員，應(yīng)當(dāng)向滅火指揮人員如實報告火災(zāi)現(xiàn)場有無遇險人員、有無易燃易爆危險物品等重要信息。第四十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場。任何單位和個人不得破壞火災(zāi)現(xiàn)場，未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，不得進入火災(zāi)現(xiàn)場，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。第四十二條

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公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，有權(quán)調(diào)動專職消防隊、志愿消防隊和交通、供水、供電、供氣、通訊、醫(yī)療救護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火救援。第四十三條

火災(zāi)撲滅后，由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查，統(tǒng)計火災(zāi)損失。發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的依據(jù)。第四十四條 一般火災(zāi)事故信息由負(fù)責(zé)調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)布。重大以上火災(zāi)信息由縣級以上人民政府發(fā)布。第四十五條

公安消防隊、專職消防隊除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，應(yīng)當(dāng)參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件等重大災(zāi)害事故和群眾遇險事件的應(yīng)急救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。第四十六條

公安消防隊參加應(yīng)急救援工作，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。公安消防隊現(xiàn)場最高指揮員應(yīng)當(dāng)作為政府成立的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的成員。第六章 監(jiān)督檢查 第四十七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本地履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。在組織安全生產(chǎn)和社會管理綜合治理檢查或者考核時，應(yīng)當(dāng)檢查考核消防安全工作，并聽取公安機關(guān)消防機構(gòu)的意見。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織消防安全檢查，對重大消防問題或者火災(zāi)隱患實行專項督辦。

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第四十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。

接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。第四十九條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。單位消防安全檢查的情況應(yīng)當(dāng)記錄，存檔備查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作進行監(jiān)督檢查。第五十條

公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報電話、信箱或者電子郵箱地址，依法受理、及時查處單位和個人對火災(zāi)隱患、消防違法行為的投訴、舉報，并在二十日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。第五十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)加強對單位遵守消防法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施，限期整改。對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并可以在報紙、廣播、電視或者政府網(wǎng)站上予以通告，警示公眾注意消防安全。第五十二條

不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的場所或者危險部位，具有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正并可以采取查封措施：

（一）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；

（二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能；

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（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用或者儲存易燃易爆危險物品；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡；

（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

有第一項、第三項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以決定立即實施代履行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。第七章 法律責(zé)任 第五十三條

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十四條

違反本辦法第十九條規(guī)定，申請消防設(shè)計審核和驗收提供虛假文件材料的，縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告，已核發(fā)許可證的，撤銷許可。

違反本辦法第十九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的建設(shè)工程，未依法報送備案的，或者報送消防備案提供虛假文件材料的，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工、使用。第五十五條

違反本辦法第二十條規(guī)定，施工單位不落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任的，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，并處五千元以上二萬元以下罰款。第五十六條

違反本辦法第二十三條規(guī)定，消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定向自治區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，由自治區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，可并處二千元以上一萬元以下罰款；未制定管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的，責(zé)令改正。第五十七條

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違反本辦法第二十五條規(guī)定，建設(shè)工程使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝修、裝飾材料、消防產(chǎn)品的，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，對負(fù)有責(zé)任的單位處三千元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。第五十八條

違反本辦法第二十六條規(guī)定，建筑物的疏散通道、安全出口安裝防盜設(shè)施或者建筑物設(shè)置樓體戶外廣告影響人員疏散和滅火救援，占用消防車通道或者消防登高撲救面的，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)對防盜設(shè)施的管理使用人或者戶外廣告所在建筑物的受益人處以五千元以上一萬元以下的罰款，并可以強制拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第五十九條

違反本辦法規(guī)定，單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，對個人處警告或者五百元以下罰款；對單位處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)、防火卷簾下堆放物品的；

（二）人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識的；

（三）公共交通工具未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材或者未保持完好有效的；

（四）公眾聚集場所在營業(yè)時間進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)的；

（五）引發(fā)火災(zāi)的人、起火單位的負(fù)責(zé)人不報或者故意延誤報告火警的；

（六）未按要求對自動消防設(shè)施進行檢測、維護保養(yǎng)的；

（七）消防控制室未按照規(guī)定安排專人值班的。第六十條

違反本辦法第三十二條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款：

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（一）占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道或者對妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通的行為未及時制止和報告的；

（二）對公共消防設(shè)施、器材未進行管理、維護、保養(yǎng)或者對破壞公共消防設(shè)施、器材的行為未及時制止和報告的。

第六十一條

違反本辦法規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴大的，由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)處一千元以上五萬元以下罰款。第六十二條 違反本辦法規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時責(zé)令有關(guān)單位、個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第八章 附則 第六十三條

本辦法自2012年12月1日起施行。2001年7月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2004年6月3日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定修正的《廣西壯族自治區(qū)消防條例》同時廢止。

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