第一篇：市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作對策研究

市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作對策研究

新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產物。近年來，在全面落實科學發(fā)展觀的過程中，我市的“兩新”組織呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢。本文緊密結合我市“兩新”組織黨建工作實踐，深入分析制約“兩新”組織黨組織發(fā)展的問題，積極探尋加強“兩新”組織黨建工作的機制和辦法。

一、主要做法

（一）抓組建，重視“兩新”組織黨組織覆蓋面的拓展。市委組織部門堅持因企制宜、分類指導和靈活組建的原則，按照“四個必須”的要求，采取單獨、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新經(jīng)濟組織黨組織的組建步伐。

（二）抓指導，重視“兩新”組織黨組織能力的提高。按照屬地管理的辦法，各縣、區(qū)分別成立新經(jīng)濟組織黨建工作委員會，主抓新經(jīng)濟組織黨建工作。建立市、縣（區(qū)）領導干部聯(lián)系新經(jīng)濟組織黨建工作制度。市、縣（區(qū)）領導通過調研、檢查等方式，積極為新經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）抓基礎，重視“兩新”組織黨組織整體素質的提升。一是選好配強新經(jīng)濟組織支部書記。二是加大學習培訓工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（四）抓載體，重視“兩新”組織經(jīng)濟和黨務工作的互動和雙贏。按照建設“五個好”“兩新”黨組織的目標要求，以開展“立崗敬業(yè)”主題活動為載體，充分發(fā)揮黨員在促進“兩新”組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（五）抓制度，不斷推進“兩新”組織黨建工作規(guī)范化。我市注重加強非公黨建各項制度建設，同時充分發(fā)揮黨建各項制度的應有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設扎實推進。

（六）抓文化，重視“兩新”組織黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的彰顯。“兩新”組織在黨建工作中注重在員工中塑造和養(yǎng)成榮辱與共、企興我榮的團隊意識，追求“兩新”組織發(fā)展和實現(xiàn)個人價值的有機統(tǒng)一。

（七）抓和諧，重視“以人為本”核心理念的踐行?！皟尚隆苯M織黨組織將構建和諧“兩新”組織、和諧社會作為己任，努力做到關愛社會、回報社會。

二、存在問題

當前我市“兩新”組織黨建工作存在以下幾個方面的問題：

（一）規(guī)模以下的新經(jīng)濟組織和部分新社會組織的黨組織的組建率和覆蓋率不高，黨組織的作用發(fā)揮有限。

（二）黨員素質參差不齊，給黨員的教育管理工作增加了難度。

（三）黨組織活動缺乏針對性、結合性和新穎性，活動難開展、作用難發(fā)揮問題比較突出。

（四）“兩新”組織員工流動大，黨員發(fā)展和管理工作亟待加強。

（五）“兩新”組織黨務干部的整體素質有待增強。

（六）黨組織的隸屬關系尚未理順和管理不夠規(guī)范的問題比較明顯。

（七）少數(shù)業(yè)主和黨員干部對“兩新”組織黨建工作思想認識不足。

三、成因分析

（一）對“兩新”組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導滯后于實踐的發(fā)展是重要原因。當前，除了《黨章》第32條第三款和《公司法》第十九條中有指導“兩新”組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關的指導性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的“兩新”組織的形狀不符。

（二）思想認識上的偏差是主要原因。“兩新”黨組織建設存在的問題和人們的思想認識問題是有關的。有人認為在“兩新”組織沒有必要設立黨組織；有人認為當前工作的著重點應當放在國有企業(yè)、農村等基層黨組織建設上。有的企業(yè)主擔心黨組織會“外行領導內行”，影響生產秩序等等。有的黨員“受雇用”思想嚴重，組織觀念淡薄，放松了黨性要求。

（三）黨員流動性大、黨務干部缺乏是關鍵性原因。“兩新”組織的用工靈活，員工流動性大，黨員也不例外。黨組織負責人中有不少以前未從事過黨務工作，對在新形勢下對如何有針對性地開展黨建工作底氣不足。

（四）“兩新”組織黨組織自身建設存在的問題是內部原因。在“兩新”組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動放松對自己的要求。有的“兩新”組織黨組織的黨的制度、機制建設不健全。以上情況制約了黨組織的能力建設和先進性作用的發(fā)揮。

（五）體制性因素是存在問題的根本原因。如黨員管理方式的統(tǒng)一性與“兩新”組織黨員流動性大的矛盾，要求黨員保持先進性與少數(shù)“兩新”組織中黨員趨利思想傾向的矛盾等，又如在組織設置和領導體制上，有的“兩新”組織實行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對獨立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮。

四、對策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好“兩新”組織黨組織與“兩新”組織的關系。“兩新”組織黨組織要牢固樹立“有為才有位”意識，堅決克服“雇用”思想，圍繞發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員的先進性，切實擔負起做好黨建工作的責任，努力成為“兩新”組織中的政治核心?！皟尚隆苯M織黨組織要正確處理好同“兩新”組織的關系，通過工作努力實現(xiàn)“雙贏”?！皟尚隆苯M織黨組織參與重大決策的范圍應具體化。黨組織要保證和支持業(yè)主依法行使職權，組織黨員帶頭執(zhí)行決策，保證決策的順利實施。

（二）創(chuàng)新理念、改進方式，積極探索推進“兩新”組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)“兩新”組織黨組織教育、引導、團結、服務的功能，把工作的原則性與靈活性結合起來。二是在活動內容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務實”原則，開展黨的活動。三是在工作思路上，要引導“兩新”組織黨組織靈活設計黨的活動，將原來的以大型集中活動為主變?yōu)橐苑稚⒒顒雍托⌒突顒訛橹鞯姆绞剑鰪娀顒拥倪m應性。

（三）強化培訓、提高素質，不斷提高“兩新”組織黨員干部工作管理水平。加大“兩新”組織黨務干部選拔培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔任“兩新”組織黨務工作。要引入競爭機制，面向社會公開招聘。要注重加強對“兩新”組織黨組織負責人進行黨建工作的業(yè)務培訓。市委組織部門要利用黨校、行政學院等干部教育培訓基地，舉辦“兩新”組織黨組織負責人培訓班，努力培養(yǎng)造就一支具備“雙向進入，交叉任職”素質和條件的書記隊伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為“兩新”組織黨建活動的開展提供強有力的資金保證和政策支持?！皟尚隆苯M織黨務活動經(jīng)費是加強黨建工作的基礎。要切實貫徹落實省委組織部、省財政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關于非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費問題的通知》（組通字[2007]25號）和新修改的《公司法》的規(guī)定。我市可借鑒東部發(fā)達地區(qū)的做法，克服“兩新”組織黨務活動經(jīng)費主要由內部自籌的辦法，試行黨組織活動經(jīng)費在公司管理費中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費問題的解決，為加強“兩新”組織黨組織建設提供了長久的物質保證，也更加有利于“兩新”組織黨建工作的開展。

（五）促進和諧、強化領導，建立健全“兩新”組織黨建工作長效機制。構建和諧社會離不開“兩新”組織黨組織先進性作用的發(fā)揮。要進一步規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營造黨委統(tǒng)攬全局，區(qū)縣組織部綜合協(xié)調，相關部門齊抓共管的“兩新”組織黨建工作領導格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機制。從實際出發(fā)，形成單位、社區(qū)、行業(yè)和掛靠等不同的管理模式。我市應以塊為主、以條為輔的屬地管理模式較為適宜；要堅持分類指導，抓示范組織，抓大帶小，抓先進帶后進，逐級明確領導責任制，從領導體制上保證“兩新”組織黨建工作的順利開展。要形成經(jīng)?；?、制度化的“兩新”組織黨建工作業(yè)務指導制度，包括對黨組織的組建和管理模式，黨員活動的方式和方法，黨員的教育和培訓，黨員的吸收和發(fā)展，黨組織與企業(yè)、企業(yè)主關系的處理等問題，要在有效指導的基礎上建立長效機制。

第二篇：街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內共有非公有制經(jīng)濟組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導委員會,負責黨建工作的黨務工作者為黨建工作指導員, 共計 12 人。

二,推進轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點,積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動等形式,增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會工作細則》,設立了組織機構,由街道黨工委書記 擔任組長,社區(qū)黨務工作者擔任非公企業(yè)黨建指導員,聯(lián)絡員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導和聯(lián)絡工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負責協(xié)調,幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導工作記錄情況表》。

三是指導幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業(yè)對建立黨支部的認識不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負責人對組建黨組織缺乏正確的認識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業(yè)的內部事務,不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動,不涉及企業(yè)的商業(yè)機密“的原則,主動聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務和支持,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調區(qū)委,司法,稅務等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實增強非公企業(yè)的社會責任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會,黨建聯(lián)席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點,社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動材料送到企業(yè), 幫助黨員學習。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實守信,依法經(jīng)營, 服務社會作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會責任感不斷增強。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學生完成學業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動與街道黨工委聯(lián)系,向災區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認識不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認識不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當一部分”兩新“組織的業(yè)主認為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀律 觀念淡薄,認為自己工作變動頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動性大, 經(jīng)常要接轉組織關系太麻煩, 因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿易等服務性質的小企業(yè),個體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會,無行政隸屬關系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經(jīng)濟組織中開展 黨組織建設工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟性質的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動只能是學學文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業(yè)生產經(jīng)營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導轉變觀念。進一步加強對黨務工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領導和黨的組織建設作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展, 促進企業(yè)發(fā)展,促進個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發(fā)展的錯誤認識,切實 增強責任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發(fā)展管理和學習指導。黨員的發(fā)展管理和學習指導 采取 企業(yè)招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導, 讓其處理好雙重身份的關系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負責人選舉,發(fā)揮黨員在社會不同層面的影響力。結合 企業(yè)文化開展黨務工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術創(chuàng)新和勞動競賽活動,教育引導職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。黨組織發(fā)展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。上級黨組織部門應出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設,在經(jīng)濟上給予適當?shù)慕?jīng)費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責任區(qū)活動,把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產經(jīng)營中的難點,職工群眾關注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現(xiàn)黨組織建設工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進, 互相促進。

**街道黨工委

第三篇：論新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟 組織和新 社會 組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活的一支重要力量，在促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，對黨的建設提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟組織、新社會黨的建設中存在的 問題，強化措施，健全制度，狠抓落實；注重典型引路，擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設。

關鍵詞：新經(jīng)濟組織；新社會組織；黨建工作

新經(jīng)濟組織、新社會組織，重點是指非公組織(包括私有、民營 企業(yè)，個體工商戶，及獨資、境內外合資等企業(yè))和新社會組織(主要指新建立的社團、協(xié)會、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟組織和新社會組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量。隨著我國經(jīng)濟結構和產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調性，各種類型的新經(jīng)濟組織和新社會組織應運而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟和新社會組織為促進經(jīng)濟繁榮和社會事業(yè)發(fā)展，維護穩(wěn)定做出了重要貢獻。在許多地方，非公有制經(jīng)濟已成為本級地方財政收入的主要來源。目前，在文化部門管理的文化產業(yè)中，非公有制經(jīng)濟所創(chuàng)造的文化產業(yè)增加值已達到全部文化產業(yè)增加值的一半以上，新社會組織中的社會中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產者與經(jīng)營者之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓、經(jīng)紀、法律 等各種服務，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會團體積極開展國際交往、開辟國際合作大道，在國際事務中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項社會事業(yè)中也發(fā)揮著越來越大的作用。

加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作是黨的基層組織建設的一個重要領域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟、社會組織黨建工作。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。是推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設工作現(xiàn)狀和特點

1、各級黨組織把加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會、共青團、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時建立相應組織；在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對于區(qū)外注冊、坐落在區(qū)內的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負責管理。并主動與注冊地黨組織進行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對于沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關系轉入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織書記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴格把關。

2、新經(jīng)濟組織黨組織注重加強自身建設，積極開展活動。針對新經(jīng)濟組織、新社會組織的特點，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產經(jīng)營的結合點，按照“參與、支持、引導、監(jiān)督”的四原則和“剛柔相濟、靈活多樣”的工作 方法，積極開展黨的活動。絕大部分新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織能夠及時組織黨員 學習黨的路線、方針、政策。利用內部報刊、局域 網(wǎng)絡、墻報專欄等載體開辟學習宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟組織、新社會組織中利用黨員身份的特點，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅強的黨性。憑自己無私奉獻的精神。憑對社會主義的堅定信仰，憑對黨和人民事業(yè)無限忠誠。憑建設 中國 特色社會主義的高度責任感和崇高使命感。這對新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建提出了更高要求，對黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設中存在的問題

1、對黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負責人對抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設的重要性認識不清，實際上重視不夠。認為新經(jīng)濟組織、新社會組織性質特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關系不大：新經(jīng)濟組織情況復雜，黨建工作難開展。存有畏難情緒。不能從本質上理清 政治 和經(jīng)濟的內在聯(lián)系，出現(xiàn)過于看重現(xiàn)實物質利益而缺乏抓新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的果敢和堅韌精神。一些新經(jīng)濟組織、新社會組織的業(yè)主對加強黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜，有些企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認為企業(yè)資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；怕黨組織活動多，加重負擔。影響 生產：擔心黨組織干預企業(yè)的生產經(jīng)營。二是有些在新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺少認同，積極性不高。這些黨員對在新經(jīng)濟、新社會組織中黨的建設工作的必要性和重要性也缺乏認識，如一些黨員存在“雇傭”思想，認為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認為自己到私營企業(yè)工作是為了賺錢，過不過組織生活無所謂。對新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準確統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到新經(jīng)濟、新社會組織黨員的確切數(shù)字，各個系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，均沒有黨員統(tǒng)計項目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場競爭激烈，新經(jīng)濟組織、新社會組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應地隨之變動，造成開展黨建工作非常困難。三是黨務干部的選配和黨務工作的開展有困難。在新經(jīng)濟組織、新社會組織中，黨支部書記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織開展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織無論獨立地開展活動還是領導工會、共青團和婦聯(lián)開展活動。都要受到時間、經(jīng)費、場地等要素的制約。從時間來說。新經(jīng)濟組織、新社會組織勞動強度大，工作滿負荷運轉，員工要利用業(yè)余時間顧及家務或知識更新。很難集中時間活動。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時，活動經(jīng)費和場地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調查。新經(jīng)濟組織中申請入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓時間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時間讓他們參加集中培訓。同時。發(fā)展對象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費不能落實，工作沒有保證，一般企業(yè)的員工能在一個企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡單說教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時期新經(jīng)濟、新社會組織黨的建設工作

(一)明確指導思想，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問題，比公有制占絕對優(yōu)勢的計劃經(jīng)濟時期復雜得多。企業(yè)也復雜了。工作原則應是“分類指導、分類推進”。非公經(jīng)濟組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個體工商戶。社會組織——協(xié)會、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對待，分類實施。在建立黨組織工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)(流動性多的企業(yè))，通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進而對眾多的企業(yè)、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。當前建黨組織工作的重點之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應努力爭取落實重點之二。依托黨的力量相對強的社會組織，如開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場管理機構、社區(qū)街道、樓宇、服務中心、協(xié)會等等，建立專門聯(lián)系非公經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織，把黨員組織起來，把工作滲透進去，依托這些資源，工作相對比較容易做立足于社會主義市場經(jīng)濟的宏觀背景和新經(jīng)濟組織獨特的社會經(jīng)濟性質，科學 地定位新經(jīng)濟組織黨建工作的目標和功能。如何定位新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的工作目標和功能，是推進新經(jīng)濟組織黨建工作的首要問題。在計劃經(jīng)濟 時代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實際是各級行政權力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產經(jīng)營權利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開，原有的功能不復存在。但為了加強黨對經(jīng)濟工作的領導，在國有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對企業(yè)貫徹落實黨的方針政策，堅持正確的經(jīng)營方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國企改革的復雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內部權力之間的扯皮、沖突、內耗屢見不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織?？嘤跊]有成功經(jīng)驗可循。套用國企做法也難以得到普遍認同。

(二)建立健全新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的制度建設 一是加強制度建設，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟、新社會組織黨組織要結合企業(yè)實際，制定出一套符合自身運行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴格科學的制度規(guī)范新經(jīng)濟組織黨建工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關規(guī)定，保證在生產經(jīng)營狀況好、員工隊伍穩(wěn)定、黨組織開展活動較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟組織人員流動大、申請入黨的人員少等實際情況，采取靈活多樣的方式進行培養(yǎng)、培訓和考察，切實改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對新經(jīng)濟、新社會組織黨務工作者的教育培訓力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓形式，將教育培訓活動與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機制轉變、創(chuàng)建品牌等結合起來，融入綜合素質培訓之中。同時，采取多渠道解決新經(jīng)濟組織黨組織活動經(jīng)費不足的問題。新經(jīng)濟組織黨組織交納的黨費，上級組織部門可全額返還，上級黨組織還可從所管黨費中劃出一定比例的費用，作為新經(jīng)濟組織黨建活動經(jīng)費，也可以爭取從經(jīng)營好的新經(jīng)濟組織的行政費用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費，做到專款專用。

第四篇：新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設問題現(xiàn)狀及對策

新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）是我國經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量，“兩新”組織為促進經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，擴大就業(yè)，維護穩(wěn)定做出了重要貢獻，“兩新”組織黨的建設也逐步得到加強。但與“兩新”組織蓬勃發(fā)展的勢頭相比，“兩新”組織黨的建設工作還相對滯后，基礎比較薄弱，在實踐中還存在著一些亟待研究和解決的問題。

一

是部分人對“兩新”組織黨的建設思想認識還不到位。首先是重視“兩新”組織黨建工作的氛圍尚未完全形成，有些部門和黨務工作者思想上還存在一些模糊認識。有的認為，“兩新”組織一般規(guī)模比較小，黨員人數(shù)少，抓不抓黨的建設無關緊要；有的對加強“兩新”組織黨建存在畏難情緒，認為與“兩新”組織無領導、管理關系，開展黨建工作難度大。其次是相當一部分“兩新”組織負責人思想上有疑慮。有的擔心黨組織建立起來后會團結員工與自己對抗；有的擔心黨組織開展工作影響生產經(jīng)營、加重企業(yè)負擔；有的認為企業(yè)、社會團體、中介組織靠規(guī)章制度來約束員工，按章程辦事，無需設立黨組織；還有一部分“兩新”組織負責人持觀望態(tài)度。第三，“兩新”組織中部分黨員黨性觀念淡漠。黨員不愿暴露身份或不愿將組織關系轉入，已成為“兩新”組織黨建工作的最大難題。有的黨員負責人一心忙于掙錢，對建立黨組織，開展黨的工作漠不關心；有的務工黨員存在雇傭思想，認為自己是打工者，參不參加組織活動無所謂，有的甚至隱瞞黨員身份。凡此種種都說明，無論是有關組織和部門，還是“兩新”組織和黨員，都沒有真正認識到在“兩新”組織中建立黨組織并有效開展黨建工作的重要意義，導致思想上模糊，行動上落后。

二是“兩新”組織中黨組織的地位還不夠明確，作用發(fā)揮不夠理想。目前，對“兩新”組織中黨組織處于什么地位、發(fā)揮什么作用、主要職責和任務是什么等，尚未完全明確。因此，往往存在著“兩新”組織找不準自己的位置，工作上無所適從，影響了“兩新”組織黨建工作的正常開展。加之“兩新”組織在產權結構、管理體制等方面的特殊性，業(yè)主對企業(yè)的一切活動具有最終決定權，這一特點決定了黨組織在“兩新”組織中開展黨的工作處于相對被動的局面，往往把黨組織“從屬化”、“隱形化”。

三是“兩新”組織黨員比例少，黨組織組建率低。由于黨員人數(shù)少且流動性強，再加上一些黨員不愿意把黨組織關系轉到“兩新”組織中來，使相當數(shù)量的“兩新”組織不具備建立黨組織的條件。此外，即使具備建立黨組織的條件，往往因為沒有合適的黨組織負責人人選，而遲遲不能建立黨組織。

四是部分“兩新”組織黨組織設置不合理，隸屬關系還沒有完全理順。目前，大多數(shù)“兩新”組織存在無上級主管部門、無行政隸屬關系、無行業(yè)協(xié)會的“三無”現(xiàn)象。其黨建工作由誰來管還不夠明確，存在多頭管理、分散管理甚至無人管理的情況。一些國有、集體中小型企業(yè)被個體私營企業(yè)收購、兼并后，往往由于兼并企業(yè)沒有建立黨組織，被兼并企業(yè)黨組織不知隸屬何處，兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)黨組織在建制上有時也出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象。

五是部分“兩新”組織的黨組織活動不正常，作用難以發(fā)揮。由于受時間、場地、經(jīng)費等諸多因素的制約和影響，過去一直沿用的靜態(tài)管理模式也與“兩新”組織黨員工作的流動性、變動性不相適應，這些都影響了活動效果。此外，一部分“兩新”組織雖然有黨組織但無活動，有的缺乏健全的組織生活制度，使黨組織的作用不能很好地發(fā)揮。

上述問題的存在，在一定程度上制約了“兩新”組織黨建工作的有效開展。這種情況下如何貫徹落實好黨的十六屆四中全會決定提出的：“加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑”（《保持共產黨員先進性教育讀本》，第80頁），成為當前黨建工作研究和實踐的重點課題之一，必須采取得力措施加以解決。

1、進一步提高對“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性的認識，增強工作的自覺性。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強“兩新”組織黨建工作的重要意義。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，工人階級的隊伍在不斷擴大，在“兩新”組織中從業(yè)的職工群眾包括廣大農民工在內，都成為工人階級的一部分，都是我們黨重要的階級基礎。要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，最大限度地調動一切積極因素，就必須切實加強“兩新”組織黨建工作，真正做到凡是有群眾的地方就有黨的工作。只有這樣，才能真正把包括新社會階層廣大人員在內的一切力量團結在黨的周圍，進一步夯實黨的階級基礎和執(zhí)政基礎。同時，搞好“兩新”組織黨建工作也是維護廣大職工群眾合法權益和社會政治穩(wěn)定的迫切需要。因此，各級黨組織必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，從建立健全“兩新”組織黨建工作的領導體制入手，將“兩新”組織黨建工作納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，納入黨委領導、政府負責、社

會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局之中，納入黨的建設總體布局之中，努力形成黨委統(tǒng)一領導、有關方面密切配合、齊抓共管的“兩新”組織黨的建設工作格局，為“兩新”組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

2、積極進入，著力抓好“兩新”組織黨組織的組建工作，擴大黨組織的覆蓋面。黨章第二十九條明文規(guī)定：“凡是正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”。黨的基層組織的建立不能也不該有被遺忘的地方。因而在對待“兩新”組織中黨的建設問題上，應當理直氣壯，積極進入，努力擴大覆蓋面，增強影響力。具體工作中，要堅持因地、因企制宜，采取“獨立、聯(lián)合、掛靠、派入、統(tǒng)建”等靈活多樣方法，抓好組建工作。具備條件的“兩新”組織要按照黨章規(guī)定，及時建立黨組織；對暫不具備條件的，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，建立聯(lián)合黨支部；對沒有黨員的，采取派駐黨建指導員、黨員聯(lián)絡服務站或依托工會組織等形式開展黨的工作。要根據(jù)新形勢、新任務的需要，及時總結推廣一些地區(qū)的樓宇黨建全覆蓋的經(jīng)驗，探索在這一領域“兩新”組織中建立黨組織的辦法，加快在社會團體、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等社會組織中建立黨組織的工作步伐，力求做到成熟一個建立一個，建立一個健全一個，健全一個鞏固一個，使在“兩新”中建立黨組織工作有突破性進展，減少“兩新”組織黨建工作“空白點”擴大黨的工作覆蓋面。

在準確把握并做好上述工作的同時，還應把握好三個問題：一是突出重點，循序漸進。優(yōu)先考慮在規(guī)模較大、員工人數(shù)多、生產經(jīng)營比較穩(wěn)定、具備黨組織書記人選、業(yè)主比較開明的“兩新”組織中組建黨組織。二是搞好協(xié)調，形成合力。組建過程中，黨委組織部門要負責組織協(xié)調宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、人事、勞動、稅務以及工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)和各類協(xié)會等，密切配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合力，共同做好組建工作。三是結合實際，理順關系。從實際出發(fā)，本著有利于加強“兩新”組織的政治領導、有利于開展黨的工作、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則，理順“兩新”組織黨組織的隸屬關系。

3、準確定位，找到黨組織在“兩新”組織中作用發(fā)揮的最佳點。黨組織在“兩新”組織的地位問題，實際上是黨組織同企業(yè)（社會組織）、企業(yè)主（業(yè)主）、職工群眾的關系問題?！皟尚隆苯M織中的黨組織的正確定位應該是在企業(yè)（社會組織）職工中發(fā)揮政治核心作用。首先，十六大黨章明確規(guī)定，“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用”，而對“兩新”組織中黨的基層組織，沒有這一提法。其次，“兩新”組織的業(yè)主、董事會擁有法律賦予的生產經(jīng)營決策和人事任免權，而“兩新”組織中黨的基層組織不能直接參與重大問題決策以體現(xiàn)政治核心作用。其三，按照黨章的要求“黨的基層黨組織領導工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展”，黨組織必然成為職工的政治核心，由此而積極影響了“兩新”組織對重大問題的決策，但并不能說明黨的基層組織在“兩新”組織中發(fā)揮了“法定”的政治核心作用，這只是政治影響力之所及。

具體來說，這種政治影響力可以通過以下幾個途徑實現(xiàn)：其一，黨員尤其是黨組織班子成員要樹立先做業(yè)務“能人”，后做政治“紅人”的觀念，通過依法進入企業(yè)管理層的渠道，以“能人”和“紅人”先鋒模范作用的雙重效應，影響企業(yè)決策，實現(xiàn)引導和監(jiān)督；其二，通過黨員在生產、科研、銷售等方面的表率作用和開展有效的思想政治工作凝聚人心，激發(fā)熱情，促進企業(yè)的生產經(jīng)營活動；其三，通過精神文明建設活動，提高職工的思想文化素質，推進企業(yè)文化建設，樹立良好的企業(yè)形象；其四，通過領導并發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的作用，積極協(xié)調勞資關系，既保護業(yè)主的正當合法權益，又維護好職工的合法權益和地位，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、勞資雙贏。

4、完善機制，創(chuàng)新載體，著力增強“兩新”組織中黨組織的凝聚力和向心力。在當前出現(xiàn)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化的新形勢下，“兩新”組織黨員活動的獨立性、選擇性、流動性、分散性、差異性、多變性顯著增強。應當積極探索對“兩新”組織黨員進行教育管理的有效途徑，找準“兩新”組織黨建工作與企業(yè)（社會組織）發(fā)展有機結合的切入點，深刻認識和正確把握“兩新”組織中黨建的時代特征。為此，應該在實踐中努力把握四個環(huán)節(jié)：

一是要改進工作方式和活動方式。從“兩新”組織生產經(jīng)營活動的規(guī)律出發(fā)，堅持為“兩新”組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為所有者、經(jīng)營者所理解和支持的原則，改進和完善社會化的黨務工作者配備方式、網(wǎng)絡化的黨務工作方式和“靈活、小型、業(yè)余、多樣”的活動方式，增強“兩新”組織黨建工作的實效性和可操作性。二是要與“兩新”組織登記管理機關、業(yè)務和管理單位建立雙向聯(lián)系制度，把業(yè)務指導和黨建工作有機結合起來。以服務凝聚黨員、業(yè)主和職工群眾為重點，以服務滲透教育，以關懷實現(xiàn)凝聚，對“兩新”組織的黨員、業(yè)主和職工群眾實施政治關懷，實現(xiàn)思想凝聚；實施人文關懷，實現(xiàn)文化凝聚；實施事業(yè)關懷，實現(xiàn)發(fā)展凝聚。三是要探索“兩新”組織教育培訓的長效機制。“兩新”組織在治理結構、勞資關系等方面對黨的工作的接納性較小，黨組織在其中沒有制度化的安排，加之“兩新”組織及其人員變動頻繁，使得對“兩新”組織黨員的教育培訓有較大的困難。因此，要建立黨員教育培訓檔案,做到時間、內容、方式、人員、形式、效果六落實，形成學習工作化、工作學習化的新格局。四是應積極吸收現(xiàn)代科學技術的最新成果，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作的高科技化。有條件的“兩新”組織黨組織應當在本單位的局域網(wǎng)中增加黨建活動的相關欄目和內容，開設“熱點問題論壇”，引導黨員用“留言板”、“網(wǎng)上聊天”等形式，發(fā)表意見，統(tǒng)一思想，引導黨組織和黨員群眾關心理論熱點，讓社會上更多的黨員干部參與網(wǎng)上學習和討論，使更多的人關心黨的建設，為廣大黨員干部提供思想理論武器。

第五篇：我市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的思考

我市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的思考

新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產物。近年來，在全面落實科學發(fā)展觀的過程中，我市的“兩新”組織呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢。本文緊密結合我市“兩新”組織黨建工作實踐，深入分析制約“兩新”組織黨組織發(fā)展的問題，積極探尋加強“兩新”組織黨建工作的機制和辦法。

一、主要做法

（一）抓組建，重視“兩新”組織黨組織覆蓋面的拓展。市委組織部門堅持因企制宜、分類指導和靈活組建的原則，按照“四個必須”的要求，采取單獨、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新經(jīng)濟組織黨組織的組建步伐。

（二）抓指導，重視“兩新”組織黨組織能力的提高。按照屬地管理的辦法，各縣、區(qū)分別成立新經(jīng)濟組織黨建工作委員會，主抓新經(jīng)濟組織黨建工作。建立市、縣（區(qū)）領導干部聯(lián)系新經(jīng)濟組織黨建工作制度。市、縣（區(qū)）領導通過調研、檢查等方式，積極為新經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）抓基礎，重視“兩新”組織黨組織整體素質的提升。一是選好配強新經(jīng)濟組織支部書記。二是加大學習培訓工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（四）抓載體，重視“兩新”組織經(jīng)濟和黨務工作的互動和雙贏。按照建設“五個好”“兩新”黨組織的目標要求，以開展“立崗敬業(yè)”主題活動為載體，充分發(fā)揮黨員在促進“兩新”組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（五）抓制度，不斷推進“兩新”組織黨建工作規(guī)范化。我市注重加強非公黨建各項制度建設，同時充分發(fā)揮黨建各項制度的應有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設扎實推進。

（六）抓文化，重視“兩新”組織黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的彰顯。“兩新”組織在黨建工作中注重在員工中塑造和養(yǎng)成榮辱與共、企興我榮的團隊意識，追求“兩新”組織發(fā)展和實現(xiàn)個人價值的有機統(tǒng)一。

（七）抓和諧，重視“以人為本”核心理念的踐行?！皟尚隆苯M織黨組織將構建和諧“兩新”組織、和諧社會作為己任，努力做到關愛社會、回報社會。

二、存在問題

當前我市“兩新”組織黨建工作存在以下幾個方面的問題：

（一）規(guī)模以下的新經(jīng)濟組織和部分新社會組織的黨組織的組建率和覆蓋率不高，黨組織的作用發(fā)揮有限。

（二）黨員素質參差不齊，給黨員的教育管理工作增加了難度。

（三）黨組織活動缺乏針對性、結合性和新穎性，活動難開展、作用難發(fā)揮問題比較突出。

（四）“兩新”組織員工流動大，黨員發(fā)展和管理工作亟待加強。

（五）“兩新”組織黨務干部的整體素質有待增強。

（六）黨組織的隸屬關系尚未理順和管理不夠規(guī)范的問題比較明顯。

（七）少數(shù)業(yè)主和黨員干部對“兩新”組織黨建工作思想認識不足。

三、成因分析

（一）對“兩新”組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導滯后于實踐的發(fā)展是重要原因。當前，除了《黨章》第32條第三款和《公司法》第十九條中有指導“兩新”組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關的指導性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的“兩新”組織的形狀不符。

（二）思想認識上的偏差是主要原因?！皟尚隆秉h組織建設存在的問題和人們的思想認識問題是有關的。有人認為在“兩新”組織沒有必要設立黨組織；有人認為當前工作的著重點應當放在國有企業(yè)、農村等基層黨組織建設上。有的企業(yè)主擔心黨組織會“外行領導內行”，影響生產秩序等等。有的黨員“受雇用”思想嚴重，組織觀念淡薄，放松了黨性要求。

（三）黨員流動性大、黨務干部缺乏是關鍵性原因?！皟尚隆苯M織的用工靈活，員工流動性大，黨員也不例外。黨組織負責人中有不少以前未從事過黨務工作，對在新形勢下對如何有針對性地開展黨建工作底氣不足。

（四）“兩新”組織黨組織自身建設存在的問題是內部原因。在“兩新”組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動放松對自己的要求。有的“兩新”組織黨組織的黨的制度、機制建設不健全。以上情況制約了黨組織的能力建設和先進性作用的發(fā)揮。

（五）體制性因素是存在問題的根本原因。如黨員管理方式的統(tǒng)一性與“兩新”組織黨員流動性大的矛盾，要求黨員保持先進性與少數(shù)“兩新”組織中黨員趨利思想傾向的矛盾等，又如在組織設置和領導體制上，有的“兩新”組織實行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對獨立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮。

四、對策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好“兩新”組織黨組織與“兩新”組織的關系?！皟尚隆苯M織黨組織要牢固樹立“有為才有位”意識，堅決克服“雇用”思想，圍繞發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員的先進性，切實擔負起做好黨建工作的責任，努力成為“兩新”組織中的政治核心?！皟尚隆苯M織黨組織要正確處理好同“兩新”組織的關系，通過工作努力實現(xiàn)“雙贏”?！皟尚隆苯M織黨組織參與重大決策的范圍應具體化。黨組織要保證和支持業(yè)主依法行使職權，組織黨員帶頭執(zhí)行決策，保證決策的順利實施。

（二）創(chuàng)新理念、改進方式，積極探索推進“兩新”組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)“兩新”組織黨組織教育、引導、團結、服務的功能，把工作的原則性與靈活性結合起來。二是在活動內容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務實”原則，開展黨的活動。三是在工作思路上，要引導“兩新”組織黨組織靈活設計黨的活動，將原來的以大型集中活動為主變?yōu)橐苑稚⒒顒雍托⌒突顒訛橹鞯姆绞?，增強活動的適應性。

（三）強化培訓、提高素質，不斷提高“兩新”組織黨員干部工作管理水平。加大“兩新”組織黨務干部選拔培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔任“兩新”組織黨務工作。要引入競爭機制，面向社會公開招聘。要注重加強對“兩新”組織黨組織負責人進行黨建工作的業(yè)務培訓。市委組織部門要利用黨校、行政學院等干部教育培訓基地，舉辦“兩新”組織黨組織負責人培訓班，努力培養(yǎng)造就一支具備“雙向進入，交叉任職”素質和條件的書記隊伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為“兩新”組織黨建活動的開展提供強有力的資金保證和政策支持。“兩新”組織黨務活動經(jīng)費是加強黨建工作的基礎。要切實貫徹落實省委組織部、省財政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關于非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費問題的通知》（組通字[2007]25號）和新修改的《公司法》的規(guī)定。我市可借鑒東部發(fā)達地區(qū)的做法，克服“兩新”組織黨務活動經(jīng)費主要由內部自籌的辦法，試行黨組織活動經(jīng)費在公司管理費中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費問題的解決，為加強“兩新”組織黨組織建設提供了長久的物質保證，也更加有利于“兩新”組織黨建工作的開展。

（五）促進和諧、強化領導，建立健全“兩新”組織黨建工作長效機制。構建和諧社會離不開“兩新”組織黨組織先進性作用的發(fā)揮。要進一步規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營造黨委統(tǒng)攬全局，區(qū)縣組織部綜合協(xié)調，相關部門齊抓共管的“兩新”組織黨建工作領導格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機制。從實際出發(fā)，形成單位、社區(qū)、行業(yè)和掛靠等不同的管理模式。我市應以塊為主、以條為輔的屬地管理模式較為適宜；要堅持分類指導，抓示范組織，抓大帶小，抓先進帶后進，逐級明確領導責任制，從領導體制上保證“兩新”組織黨建工作的順利開展。要形成經(jīng)常化、制度化的“兩新”組織黨建工作業(yè)務指導制度，包括對黨組織的組建和管理模式，黨員活動的方式和方法，黨員的教育和培訓，黨員的吸收和發(fā)展，黨組織與企業(yè)、企業(yè)主關系的處理等問題，要在有效指導的基礎上建立長效機制。