第一篇：新社會(huì)組織

依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨建全覆蓋的實(shí)踐與思考

昌吉市市委常委、組織部部長：王江

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，十七屆四中全會(huì)提出了抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋的重大任務(wù)。昌吉市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（以下簡稱“兩類”組織）建立商會(huì)，在商會(huì)的基礎(chǔ)上建立健全黨組織，破解了“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋的難題，有力促進(jìn)了“兩類”組織黨建和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀。近年來，昌吉市“兩類”組織發(fā)展迅速，數(shù)量和從業(yè)人員不斷增加。目前，全市有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1473家、個(gè)體工商戶達(dá)10460戶、社會(huì)組織321家，從業(yè)人數(shù)達(dá)5萬余人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.8%，“兩類”組織已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。為此，昌吉市高度重視“兩類”組織黨建工作，按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、搞創(chuàng)新抓示范”的工作方針，采取“單獨(dú)組建”、“聯(lián)合組建”、“掛靠組建”、“隸屬組建”等方式，組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委10個(gè)，黨（總）支部190個(gè)，社會(huì)組織黨（總）支部7個(gè)，“兩類”組織領(lǐng)域的黨建工作得到較好發(fā)展。但與機(jī)關(guān)、農(nóng)村、街道社區(qū)黨建工作相比，“兩類”組織黨建工作還相對比

較薄弱，黨組織組建率低，組建率為10.2%，低于全國18%的平均水平。

二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的重大意義。

(一)加強(qiáng)“兩類”組織黨建是提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織作為黨的基層建設(shè)的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)?！皟深悺苯M織黨的建工作做的扎實(shí)、做的好，黨在這一領(lǐng)域的執(zhí)政地位就鞏固，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就有著力點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是保證和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值已占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中卓有成效地開展黨的工作，既是優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在增強(qiáng)活力中謀求和諧、促進(jìn)發(fā)展的需要，又是保證黨的路線方針政策在“兩類”組織中貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是促進(jìn)“兩類”組織健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織是社會(huì)組織中最具活力的部分，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的穩(wěn)定和諧，就沒有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的快速健康發(fā)展，也就更沒有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展。特別是作為昌吉市，90%以上的企

業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由此抓好“兩類”組織黨建工作對促進(jìn)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定更有十分重大意義。

三、依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建全覆蓋的具體做法。

一是明確責(zé)任，齊心合力建商會(huì)。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市“兩類”組織中建立商會(huì)的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織）成立商會(huì)流程的通知》，向全市印發(fā)《致非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織業(yè)主的一封信》，廣泛向“兩類”組織業(yè)主宣傳組建商會(huì)的重大意義。按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔”，地域相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、關(guān)系相連的原則建立商會(huì)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶商會(huì)；在每個(gè)街道建立綜合、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、美容美發(fā)、超市、中介服務(wù)業(yè)商會(huì)；在教育黨工委、衛(wèi)生局黨委所管轄的民辦學(xué)校幼兒園、民營醫(yī)院、醫(yī)藥超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心等行業(yè)建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在民政局黨組所管轄的非屬地和行業(yè)管理、行業(yè)不明顯的其他社會(huì)組織中建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在工商局黨組所管轄的個(gè)體私營業(yè)主建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）。截至目前，全市所有“兩類”組織、個(gè)體工商戶全部納入商會(huì)（協(xié)會(huì)）范疇，率先實(shí)現(xiàn)了商會(huì)（協(xié)會(huì)）組織全覆蓋。

二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織建在商會(huì)上。在成立商會(huì)的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)合商會(huì)黨組織。對商會(huì)（協(xié)會(huì)）中符合條件，有3名以上正式黨員且經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩類”組織，以及相對獨(dú)立的大型市場、工地、超市和商務(wù)樓宇單獨(dú)建立黨組織；對商會(huì)（協(xié)會(huì)）中有3名以上正式黨員但分散在商會(huì)所屬各企業(yè)和個(gè)體門店的，建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）聯(lián)合黨組織；對于新引進(jìn)的企業(yè)和新上項(xiàng)目企業(yè)，由所屬地黨（工）委協(xié)助加入商會(huì)（協(xié)會(huì)）并籌建黨組織。目前，全市共組建商會(huì)黨組織65個(gè)。

三是群團(tuán)組織同建，形成工作合力。在推進(jìn)“兩類”組織黨建工作進(jìn)程中，對商會(huì)黨員人數(shù)不足3人，不具備建立黨組織條件的，依托商會(huì)，注重發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織的特殊優(yōu)勢，全面推行“黨群工作一體化”工作機(jī)制，采取“組建同步、機(jī)構(gòu)精簡、職務(wù)交叉、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)費(fèi)共用”的方式，大力探索“團(tuán)建搭橋、工建鋪路、婦建跟進(jìn)、黨建通車”的模式，初步形成抓黨建帶團(tuán)建促工建促婦建的“四位一體”格局，有效實(shí)現(xiàn)了工作步調(diào)一致、信息資源共享的黨群工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四是強(qiáng)化舉措，實(shí)現(xiàn)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作全覆蓋。制定出臺《昌吉市（2010-2012年）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的意見》和《昌吉市選派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作方案》。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)黨建制度，30名市領(lǐng)導(dǎo)、534名科級領(lǐng)導(dǎo)、組織部全體干部每人聯(lián)系1-2家未建立黨組織的企業(yè)。采取“一企一員、不留空白”的方式，加大選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作力度，協(xié)助做好組建黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，使“兩類”組織黨組織組建做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)。目前全市共派出黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員1957名。

五是注重隊(duì)伍建設(shè)，為“兩類”組織黨建工作注入強(qiáng)大活力。市委在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，發(fā)展黨員工作適當(dāng)向“兩類”組織傾斜，堅(jiān)持全市每年30%左右的發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)用于“兩類”組織中發(fā)展黨員。在去年“兩類”組織中發(fā)展95名黨員基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃再發(fā)展50-100名新黨員。目前，全市“兩類”組織中共有黨員1652人。

四、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋的思考。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的總體要求，把毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、全心全意依靠工人階級有機(jī)結(jié)合起來，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的工作方式，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須改進(jìn)黨員教育管理模式。依托商會(huì)黨組織可有效實(shí)現(xiàn)教育聯(lián)抓。商會(huì)黨組織依托會(huì)員企業(yè)的人力資源優(yōu)勢，定期對企業(yè)黨員、入黨積極分子及廣大員工開展教育培訓(xùn)。陣地聯(lián)享。可以借助商會(huì)在人、財(cái)、物等各方面的資源集聚優(yōu)勢，加大整合力度，實(shí)行活動(dòng)陣地共享，有效彌補(bǔ)活動(dòng)陣地不足的問題?；顒?dòng)聯(lián)搞。商會(huì)黨組織定期組織技術(shù)比武、安全生產(chǎn)周和文藝演出等活動(dòng)，可改變以往單個(gè)企業(yè)

搞活動(dòng)黨員人數(shù)偏少、規(guī)模偏小、影響力偏弱的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)共籌。商會(huì)有會(huì)費(fèi)，工會(huì)會(huì)費(fèi)由地稅代扣，黨團(tuán)員有黨團(tuán)費(fèi)，商會(huì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。非公經(jīng)濟(jì)有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須把人才強(qiáng)企作為重要方略，要建設(shè)一支以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的經(jīng)營管理者隊(duì)伍和黨員職工隊(duì)伍。要組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程和黨員培養(yǎng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)科技人才和高技能黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須把黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位臵，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力提高黨建工作科學(xué)化水平。要把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，創(chuàng)新行業(yè)黨組織建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨建與生產(chǎn)經(jīng)營雙推進(jìn)。要從全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和員工成長安全的責(zé)任出發(fā)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以黨建保發(fā)展、以發(fā)展促黨建，在“兩類”組織形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相促進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營與黨建同發(fā)展的良好格局。

第二篇：關(guān)于對新社會(huì)組織的幾點(diǎn)思考

關(guān)于對新社會(huì)組織的幾點(diǎn)思考

改革開放以來,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生深刻變化,我國出現(xiàn)了新社會(huì)組織。

從廣義的角度來說，新社會(huì)組織，是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。社會(huì)團(tuán)體，指按《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿、按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織，包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)等。民辦非企業(yè)單位，指按《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

中共十六大提出了本世紀(jì)頭２０年中國全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，“社會(huì)更加和諧”是其中一個(gè)重要內(nèi)容。2004年召開的中共十六屆四中全會(huì)明確提出，要“把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位臵”。此后，胡錦濤等中共領(lǐng)導(dǎo)人多次就構(gòu)建和諧社會(huì)問題進(jìn)行調(diào)研，并作出重要闡述。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我黨在關(guān)于什么是中國特色社會(huì)主義和怎樣建設(shè)中國特色社會(huì)主義這樣一個(gè)基本理論和綱領(lǐng)問題上的核心理念。當(dāng)前，我國正處于急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，但也出現(xiàn)了社會(huì)矛盾和利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)建設(shè)和管理面臨復(fù)雜局面。全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。在新時(shí)期下，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，不僅需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府部門和企業(yè)通力合作，而且需要新社會(huì)組織的積極參與。新社會(huì)組織發(fā)揮了黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶作用,新社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用,在加強(qiáng)對內(nèi)對外的交流中也能發(fā)揮作用。因此，必須充分重視發(fā)展新社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)和諧。

一、新社會(huì)組織對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用

當(dāng)前，我國依法登記的社會(huì)團(tuán)體有22.97萬，民辦非企業(yè)單位有18.24萬，基金會(huì)有1597個(gè)。另外，在各級民政部門備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有4萬多個(gè)，城市社區(qū)新社會(huì)組織有20多萬。目前，新社會(huì)組織仍以每年10％－15％的速度在發(fā)展。我國新社會(huì)組織遍布全國城鄉(xiāng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。黨的十七大報(bào)告提出：要“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”，“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。積極推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。

在新的歷史階段要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須按照公平正義、民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

1、新社會(huì)組織對實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正具有不可替代的作用。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石，社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。新社會(huì)組織獨(dú)立于政府體系之外，承擔(dān)一定公共職能，活躍于人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和層面，最接近社會(huì)底層，最了解人們的社會(huì)需求，對協(xié)調(diào)社會(huì)利益、推進(jìn)社會(huì)公正具有政府與市場不可替代的、獨(dú)特的優(yōu)勢。新社會(huì)組織往往代表一定的利益群體或集團(tuán)，通過其影響力表達(dá)它們所代表的利益群體的政策訴求，努力在立法和公共政策過程中謀求實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)公正。一些社會(huì)組織還以公眾參與的形式直接介入政策實(shí)施過程，成為政策的監(jiān)督者甚至執(zhí)行者，積極影響公共政策的公正效果。新社會(huì)組織還通過動(dòng)員和提倡志愿者服務(wù)，創(chuàng)造新的、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平，更好地構(gòu)建和諧社會(huì)的保障體系。

2、新社會(huì)組織能夠培育公民的民主觀念。

其一，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治的社會(huì)，通過新社會(huì)組織可以對人們進(jìn)行民主的培育和訓(xùn)練，發(fā)展民主。由于新社會(huì)組織具有自愿、自治的特征，其內(nèi)部管理和活動(dòng)更加民主。在新社會(huì)組織的活動(dòng)中，人們?yōu)榻M織的事務(wù)服務(wù)的過程中也就培育和訓(xùn)練了民主管理的觀念和能力，加強(qiáng)了民主的政治文化。其二，通過新社會(huì)組織，人們進(jìn)行著范圍和程度不同的政治參與，推進(jìn)民主政治建設(shè)。新社會(huì)組織能夠暢通各方利益訴求的渠道，代表所屬群體的利益下情上達(dá)，也能把政府的方針政策上情下達(dá)，還能進(jìn)行橫向的不同群體的對話協(xié)商，有序地進(jìn)行利益表達(dá)，使各種利益要求有條不紊地進(jìn)入社會(huì)系統(tǒng)，滿足各種社會(huì)利益群體進(jìn)行廣泛政治參與的要求。

3、新社會(huì)組織對于釋放社會(huì)壓力、維護(hù)社會(huì)安定有序具有極其重要的作用。

其一，社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定有序的社會(huì)，新社會(huì)組織為各種社會(huì)成員提供了較寬松的活動(dòng)空間，社會(huì)成員可以通過新社會(huì)組織滿足其多樣性和多層次的愿望以及實(shí)現(xiàn)其利益，排解怨氣、釋放壓力，有助于社會(huì)的政治團(tuán)結(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其二，新社會(huì)組織內(nèi)部生活的非政治化能使大量的社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)化為私人的事務(wù)、大量的社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化為私人矛盾，提高抵御社會(huì)動(dòng)蕩的能力。其三，新社會(huì)組織以志愿參與、利他互助、慈善公益等理念實(shí)現(xiàn)人際溝通，在人與人之間、人與社會(huì)之間乃至人與自然之間搭建理解、對話、互動(dòng)的橋梁，有助于人與人之間、不同群體及利益集團(tuán)之間、人與社會(huì)之間依法共存相容，增進(jìn)社會(huì)容忍度，化解各種矛盾和沖突。其四，社會(huì)生活的和諧必須有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。新社會(huì)組織有助于公民通過集體行動(dòng)的方式與代表普遍利益的政府建立聯(lián)系，進(jìn)行合作，進(jìn)而使個(gè)人特殊利益和國家普遍利益之間達(dá)成相互寬容、讓步和妥協(xié)，一定程度上減少或消除政府和民間的矛盾，使社會(huì)安定有序。

4、新社會(huì)組織有利于整個(gè)社會(huì)形成誠信友愛的道德風(fēng)尚。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)誠信友愛的社會(huì)。社會(huì)的和諧穩(wěn)定是公民共同合力的結(jié)果。每個(gè)公民都自覺或不自覺地對社會(huì)發(fā)展的合力發(fā)生著不同性質(zhì)、不同程度的影響。因此，公民彼此之間應(yīng)該多一些相互理解、尊重和關(guān)愛，形成相互促進(jìn)、相互幫助、相互協(xié)調(diào)的良好關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尤其要營造誠信友愛的社會(huì)氛圍以及和睦相處的人際環(huán)境。新社會(huì)組織是人們自愿結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體，追求公民的自我治理和自我價(jià)值。在新社會(huì)組織中，人們相互之間愿意圍繞著“大家”的事建立起各種聯(lián)系和彼此充分地溝通。通過相互溝通達(dá)到彼此充分理解，形成互信、互助、互愛的人際關(guān)系，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成誠信友愛的道德風(fēng)尚。尤其是一些學(xué)術(shù)、藝術(shù)、福利、慈善等性質(zhì)的社會(huì)組織，具有對社會(huì)風(fēng)尚的養(yǎng)成和教化功能，即發(fā)展教育、傳承文明、以文化弘揚(yáng)美德和傳播愛心，形成健康、向上、友愛的和諧社會(huì)氛圍，起著耳濡目染、潛移默化的作用。而且許多社會(huì)組織本身就以尊老愛幼、扶貧濟(jì)困為宗旨。

5、新社會(huì)組織對保護(hù)自然環(huán)境、保持生態(tài)平衡具有至關(guān)重要的作用。

社會(huì)主義和諧社會(huì)包含著人和自然之間的和諧發(fā)展，人們在利用自然資源發(fā)展的過程中，不僅要維護(hù)人類自身的利益，而且要維護(hù)自然界的平衡，使人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。新社會(huì)組織，尤其是環(huán)保型的民間組織，從社會(huì)的公共利益和人類的共同利益出發(fā)，往往更加關(guān)注在可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性問題，可以幫助政府逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的評估和監(jiān)督機(jī)制，幫助政府制訂和實(shí)施環(huán)境政策、方案和行動(dòng)計(jì)劃。事實(shí)上，在保護(hù)自然環(huán)境、保持生態(tài)平衡方面，我國環(huán)保型民間組織通過組織各種志愿的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，發(fā)揮了至關(guān)重要的倡導(dǎo)作用，其不僅影響了人民的生活方式，而且在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理道德等多方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

綜上所述，新社會(huì)組織的發(fā)展對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展有極其重要的作用。

二、我國新社會(huì)組織存在的主要問題

由于我國新社會(huì)組織仍處于發(fā)展的初級階段，新社會(huì)組織種類繁多、規(guī)模不

一、層級不同、人員松散、隸屬關(guān)系復(fù)雜，加上受組織覆蓋、工作基礎(chǔ)的影響，新社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)能力不足，自身建設(shè)亟需加強(qiáng)，政策環(huán)境需要優(yōu)化，其數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)要求還有相當(dāng)差距。解決這些問題需要我們運(yùn)用黨的最新理論成果，更新思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。

1、有的干部對新社會(huì)組織的認(rèn)識還不到位，把其當(dāng)成可有可無的事物，不加以重視和扶持。

如：相關(guān)部門認(rèn)識不足，政府業(yè)務(wù)部門撥款來源不穩(wěn)，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織工作經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

2、有關(guān)新社會(huì)組織的政策法規(guī)不完善；新社會(huì)組織的制度環(huán)境需要改善；新社會(huì)組織的法律地位不確定。

如：對新社會(huì)組織登記注冊限制過多，政府仍然壟斷著新社會(huì)組織成立的決定權(quán)。由于種種限制，許多真正從民間自發(fā)形成的新社會(huì)組織無法找到主管單位，無法在民政部門登記獲得合法的身份，它們面臨著法律和政策上的不確定因素。而與對新社會(huì)組織的嚴(yán)格控制相對應(yīng)，政府在針對新社會(huì)組織的具體管理措施的立法上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新社會(huì)組織的發(fā)展，新社會(huì)組織的運(yùn)作與活動(dòng)缺乏規(guī)范性。這既不利于政府對新社會(huì)組織的統(tǒng)一管理，也不利于社會(huì)建立對新社會(huì)組織的信任支持以及監(jiān)督機(jī)制，也使新社會(huì)組織難于從整體上得到社會(huì)普遍的合法性認(rèn)同，難于動(dòng)員大量的社會(huì)資源，難于在社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用。

3、新社會(huì)組織自身也存在不少問題。

由于我國的福利資金不足，很難再分給還沒有真正納入政府福利體系之內(nèi)的新社會(huì)組織。因此，體制外新社會(huì)組織的發(fā)展主要靠自籌資金、少量的社會(huì)捐助和一定的服務(wù)收費(fèi)。由于缺乏公益?zhèn)鹘y(tǒng)以及政府對鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)的措施有限，新社會(huì)捐贈(zèng)的數(shù)量很少；同時(shí)，政府限制新社會(huì)組織從事經(jīng)營活動(dòng)，使其經(jīng)濟(jì)力量更加薄弱，再加上現(xiàn)行制度對人們就業(yè)觀念和職業(yè)選擇上的影響等原因，許多人不愿意到新社會(huì)組織工作，這使得新社會(huì)組織人力資源普遍缺乏。

所以，必須以更加積極的思路、更加寬容的態(tài)度和更加規(guī)范的運(yùn)作來支持和發(fā)展新社會(huì)組織。

三、大力發(fā)展新社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) 新社會(huì)組織的會(huì)員和服務(wù)對象遍及城鄉(xiāng)，涉及各行各業(yè)，活動(dòng)范圍覆蓋到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，因而具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，這使得它能夠成為黨和政府聯(lián)系不同方面、不同利益的人民群眾的橋梁和紐帶，為黨更加緊密地聯(lián)系群眾，更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚各方面積極力量，增強(qiáng)自身活力，提供了新的途徑和方式。所以，要正確對待新社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

1、要正確對待新社會(huì)組織。

要努力解決影響和制約新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，優(yōu)化新社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，完善法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)新社會(huì)組織圍繞黨和國家的工作大局，以服務(wù)會(huì)員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為己任，充分發(fā)揮新社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中的積極作用，使其在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

2、要加快政府改革進(jìn)程，發(fā)展政府與新社會(huì)組織的合作伙伴關(guān)系和對話機(jī)制。

一方面，新社會(huì)組織的發(fā)展要求政府的工作能夠整合不同利益；另一方面，新社會(huì)組織的發(fā)展又為整合不同群體利益提供了組織化的渠道。政府要主動(dòng)地順應(yīng)這種潮流，扶持新社會(huì)組織發(fā)展；政府應(yīng)在購買服務(wù)、項(xiàng)目扶持等方面對新社組織進(jìn)行支持，同時(shí)支持新社會(huì)組織獲得合法的服務(wù)性收入，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化；制定一套系統(tǒng)、可行的新社會(huì)組織稅收激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)免稅政策，通過減免稅政策對新社會(huì)組織進(jìn)行扶持，從根本上解決新社會(huì)組織資金不足問題；要放手向新社會(huì)組織讓渡權(quán)力，將那些市場不愿管、政府無力管的社會(huì)職能盡快讓渡給逐漸發(fā)展起來的新社會(huì)組織，并給予充分的信任，達(dá)成良好的溝通，形成合理而有效的社會(huì)管理架構(gòu)；要主動(dòng)與各種合法的、健康的新社會(huì)組織建立伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮它們在社會(huì)管理、公民參與中的作用；在改革過程中，在公共政策制訂過程中，多引人新社會(huì)組織參與。比如，可以使一些新社會(huì)組織的代表參與人大，政協(xié)的活動(dòng)，從正式的政治渠道納入新社會(huì)組織參加政策互動(dòng)，引導(dǎo)新社會(huì)組織與政府加強(qiáng)合作，共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3、要加強(qiáng)新社會(huì)組織自身的建設(shè)。

即新社會(huì)組織要結(jié)合實(shí)際需求，加強(qiáng)自身建設(shè)。健全權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事、選舉、財(cái)務(wù)、人事等內(nèi)部制度，提高社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理和依照法律、章程開展活動(dòng)的能力，提高自律和誠信度，推行管理層職業(yè)化和專業(yè)化，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和過硬的職工隊(duì)伍。

內(nèi)容提要：

新社會(huì)組織是與新經(jīng)濟(jì)組織相對而言的,是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,以強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)立性、公益性和非營利性為主要特征。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,新社會(huì)組織的發(fā)展越來越快,在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用。目前在發(fā)展新社會(huì)組織、發(fā)揮新社會(huì)組織的作用方面，還存在不少亟待解決的問題。這就必須以更加積極的思路、更加寬容的態(tài)度和更加規(guī)范的運(yùn)作來支持和發(fā)展新社會(huì)組織。

第三篇：關(guān)于新社會(huì)組織界定及有關(guān)情況的說明

關(guān)于新社會(huì)組織界定及有關(guān)情況的說明

新社會(huì)組織是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要領(lǐng)域。為進(jìn)一步幫助各級團(tuán)組織從總體上把握新社會(huì)組織的基本概念、發(fā)展分布和黨團(tuán)組織建設(shè)的基本情況，團(tuán)中央城市青年工作部查閱了相關(guān)理論文章和有關(guān)部委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)對新社會(huì)組織的觀念、發(fā)展分布和黨團(tuán)組織建設(shè)基本情況況進(jìn)行簡要介紹。

一、新社會(huì)組織的概念

新社會(huì)組織：在我國是指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

1.社會(huì)團(tuán)體：是指按《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織，包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。不包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、中國紅十字會(huì)、中國福利會(huì)、中國保護(hù)兒童委員會(huì)、社聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、宗教團(tuán)體等。

2.學(xué)術(shù)性社團(tuán)：是指主要由專家、學(xué)者和科研人員組成的各類學(xué)會(huì)、研究會(huì)等。

3.行業(yè)性社團(tuán)：是指主要由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)相同的企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等。

4.專業(yè)性社團(tuán)：是指主要由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域的專業(yè)人員和專業(yè)組織組成的各類協(xié)會(huì)等。

5.聯(lián)合性社團(tuán)：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團(tuán)組成的聯(lián)合體，如聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、俱樂部、校友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等。

6.行業(yè)協(xié)會(huì)：是行業(yè)性社團(tuán)中的一種，是由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營利性的社團(tuán)法人。

7.民辦非企業(yè)單位：是指按《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利

1用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)組織。按照民辦非企業(yè)單位所屬行業(yè)劃分為教育事業(yè)類、衛(wèi)生事業(yè)類、文化事業(yè)類、科技事業(yè)類、體育事業(yè)類、勞動(dòng)事業(yè)類、民政事業(yè)類等。

8.基金會(huì)：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事社會(huì)公益事業(yè)為目的，依法成立的非營利性法人，屬于民間組織。其公益性主要表現(xiàn)在它不為特定的自然人、法人和其他組織獲利，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公眾的廣泛受益。

9.社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)：是指以社區(qū)群眾為主，因文化知識、興趣愛好、強(qiáng)身健體等不同需求而自發(fā)組織起來的，沒有經(jīng)過社團(tuán)管理部門登記，但在街道社區(qū)有關(guān)部門備案的群眾性組織。

10.中介組織：又稱“市場中介組織”，“市場中介機(jī)構(gòu)”，是指在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以獨(dú)立第三方身份受托而為，起橋梁或居間聯(lián)系作用，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)開展智力性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

11.非營利機(jī)構(gòu)：指創(chuàng)辦的目的是為了生產(chǎn)貨物和服務(wù)，但不允許向成立、控制或資助它的機(jī)構(gòu)提供收入、利潤或其他財(cái)務(wù)收益的法律實(shí)體或社會(huì)實(shí)體。

二、新社會(huì)組織的發(fā)展分布狀況

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國新社會(huì)組織在規(guī)模、種類、數(shù)量上迅速增長，發(fā)展空間不斷增大，整體影響力日益增強(qiáng)。當(dāng)前，全國依法登記的新社會(huì)組織已經(jīng)超過43萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體23.87萬，民辦非企業(yè)單位19.04萬，基金會(huì)1843個(gè)（具體情況見附表）。我國新社會(huì)組織以每年10％－15％的速度在發(fā)展，初步形成了門類齊全、層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系，對激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平，反映公眾訴求，整合社會(huì)力量，化解社會(huì)矛盾等起到了不可替代的作用，已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一支重要生力軍。但也應(yīng)看到，由于我國新社會(huì)組織仍處于發(fā)展的初級

階段，服務(wù)社會(huì)能力不足，自身建設(shè)亟需加強(qiáng)，政策環(huán)境需要優(yōu)化，其數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用與我國“四位一體”建設(shè)要求還有相當(dāng)差距。

三、新社會(huì)組織黨建和團(tuán)建的基本狀況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國新社會(huì)組織41.37萬家中，應(yīng)建黨組織的為11.17萬家，占總數(shù)的27％，已建黨組織的為6.03萬家，占總數(shù)的14.6％，占應(yīng)建組織數(shù)的54％。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)過程中深入推進(jìn)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，社會(huì)組織建黨工作快速發(fā)展，到目前為止，社會(huì)組織黨組織數(shù)達(dá)7.38萬個(gè)，上海、廣東、安徽、新疆、福建、河北等地的社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四川、重慶、山西、云南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地社會(huì)組織黨組織覆蓋率也有大幅提高。為了理順社會(huì)組織黨建管理體制，許多省份成立了省級社會(huì)組織黨工委或社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有部分?。▍^(qū)、市）正在籌劃成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了登記管理與黨建管理的合力。

2010年以來，團(tuán)中央把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建作為全團(tuán)狠抓基層組織建設(shè)和基層工作的重要突破口，精心部署、全力推進(jìn)。各級團(tuán)組織積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建的路徑方法，通過摸清建團(tuán)底數(shù)、制定任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任主體、靠前調(diào)研指導(dǎo)、探索工作路徑、通報(bào)工作進(jìn)展、嚴(yán)格臺賬管理、核查建團(tuán)信息、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)等方式，形成了良好的工作態(tài)勢。在全團(tuán)的共同努力下，截止2010年底，全團(tuán)已累計(jì)在新社會(huì)組織中新建團(tuán)組織12689個(gè)（具體情況見附表）。

四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域新社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)

團(tuán)中央最近對一些行業(yè)特征較強(qiáng)、青年從業(yè)人員規(guī)模較大的新社會(huì)組織進(jìn)行了分析研究。據(jù)初步了解，目前我國有各類新社會(huì)組織43.1萬余家，各類培訓(xùn)學(xué)校15498所，幼兒園138209所，律師事務(wù)所3875家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所7700余家，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)33萬多家（其

中民營醫(yī)院5736家，其余為門診部、診所和民營控股的股份制醫(yī)院），就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.7萬余家（其中民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20854所、就業(yè)訓(xùn)練中心3332所、技工院校3040所），農(nóng)民專業(yè)合作社31萬余家(部分行業(yè)在各地區(qū)的分布情況見附表)。團(tuán)中央城市青年工作部將繼續(xù)對重點(diǎn)新社會(huì)組織分布情況進(jìn)一步研究。

2011年，團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把握社會(huì)機(jī)理，突出以上重點(diǎn)領(lǐng)域，積極聯(lián)合教育廳、司法局、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)廳局或委辦，結(jié)合本地實(shí)際推動(dòng)這些重點(diǎn)領(lǐng)域新社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要摸清建團(tuán)底數(shù)。要深入調(diào)查研究以上這些重點(diǎn)領(lǐng)域在本地區(qū)的單位總數(shù)和基本分布狀況，盡可能調(diào)查和分析清楚本地區(qū)這些領(lǐng)域符合建立團(tuán)組織的數(shù)量，借助行業(yè)部門或協(xié)會(huì)力量有針對性地推進(jìn)建團(tuán)工作。

二是要探索工作路徑。要積極探索有效方法，尋找工作的最短路徑。要借助黨建工作格局和工作成果推進(jìn)團(tuán)建；依托行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，推動(dòng)行業(yè)團(tuán)建；發(fā)揮團(tuán)屬社團(tuán)作用，推進(jìn)團(tuán)屬社團(tuán)和團(tuán)屬社團(tuán)會(huì)員單位建團(tuán)；植入團(tuán)的工作品牌資源，促進(jìn)新社會(huì)組織建團(tuán)；根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動(dòng)建團(tuán)；依托青年志愿者、社會(huì)工作者等力量推動(dòng)建團(tuán)；探索完善行業(yè)組織管理體系，構(gòu)建團(tuán)建長效工作機(jī)制。

三是要加強(qiáng)聯(lián)系管理。要充分依托行業(yè)性行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的力量整體推進(jìn)新社會(huì)組織建團(tuán)工作，各級機(jī)關(guān)團(tuán)組織要積極探索將團(tuán)的工作向本行業(yè)內(nèi)社會(huì)組織延伸的路徑，加強(qiáng)對本行業(yè)新社會(huì)組織中所建團(tuán)組織的聯(lián)系和管理，圍繞行業(yè)健康發(fā)展和促進(jìn)青年成長成才，設(shè)計(jì)具有行業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)載體，增強(qiáng)行業(yè)共青團(tuán)工作針對性和整體影響力，不斷提升新社會(huì)組織中團(tuán)組織的活力。

附件：1.2009年全國新社會(huì)組織情況總表

2.2009年全國社會(huì)團(tuán)體總表

3.2009年全國民辦非企業(yè)總表

4.2009年全國基金會(huì)總表

5.全國新社會(huì)組織建黨和建團(tuán)情況總表

6.全國幼兒園統(tǒng)計(jì)表

7.全國注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)表

8.全國律師行業(yè)情況分布

第四篇：關(guān)于新社會(huì)組織黨建的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新社會(huì)組織黨建的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、保證新社會(huì)組織正確發(fā)展方向的迫切需要，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要，是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作、實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

一．指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮新社會(huì)組織黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、新社會(huì)組織黨組織的主要職責(zé)

新社會(huì)組織中的黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章的規(guī)定，切實(shí)履行好職責(zé)。要積極支持社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人按照各自章程中規(guī)定的宗旨、任務(wù)開展工作；監(jiān)督社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)；自覺接受業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作，對重大問題應(yīng)及時(shí) 請示匯報(bào)；切實(shí)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，積極探索符合社會(huì)組織特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式和工作方法，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；做好黨員的教育、管理和發(fā)展黨員工作，教育社會(huì)組織中的黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，在重大原則問題上要立場堅(jiān)定，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；搞好社會(huì)組織的精神文明建設(shè)和思想政治工作，引導(dǎo)社會(huì)組織中的成員正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，努力化解矛盾；要建立健全民主決策、考核獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；嚴(yán)禁社會(huì)組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)組織自律誠信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

三、關(guān)于新社會(huì)組織黨組織的組建

按照“誰管理誰組建、誰組建誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各單位的分工和組建任務(wù)，并將“兩新”組織黨組織組建率和覆蓋率納入黨建工作責(zé)任制，與各單位黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)年底考核和評先選優(yōu)相掛鉤。其中，教育局負(fù)責(zé)全縣民辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及私立學(xué)校黨建工作；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及餐飲飯店黨建工作；旅游局負(fù)責(zé)全縣酒店、賓館、農(nóng)家樂行業(yè)黨建工作；建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣建筑企業(yè)、工地、協(xié)會(huì)、及 公交公司、出租車行業(yè)黨建工作；房產(chǎn)局負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（協(xié)會(huì)）、物業(yè)公司(協(xié)會(huì))黨建工作；司法、民政、科協(xié)等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)新社會(huì)組織黨建工作；工商聯(lián)負(fù)責(zé)會(huì)員單位黨建工作；商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣大型農(nóng)貿(mào)市場黨建工作，并根據(jù)組建情況適時(shí)申請調(diào)整自身組織設(shè)臵；工、青、婦等群團(tuán)組織按照職責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)，加強(qiáng)配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。

(一)靈活確定組建方式，合理制定組建工作方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和村、社區(qū)黨組織要對照工商、民政等部門提供的“兩新”組織名冊，在轄區(qū)內(nèi)逐巷逐個(gè)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底，確實(shí)查清摸準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織數(shù)量、規(guī)模、類別等總體情況，做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營情況、組織建設(shè)情況“五必清”。教育、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、司法、民政、科協(xié)、工商聯(lián)等部門也要對本行業(yè)領(lǐng)域的“兩新”組織逐個(gè)摸清情況，與“兩新”組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行細(xì)致深入的溝通，促其解放思想、支持組建。在此基礎(chǔ)上的基礎(chǔ)上，更新“兩新”組織臺帳，并根據(jù)不同情況，靈活選擇組建方式。一是單獨(dú)組建，凡有正式黨員3人以上的單獨(dú)建立黨組織。二是區(qū)域聯(lián)建，暫不具備單獨(dú)組建條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相通、工作方便”的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是派員組建，對規(guī)模較大、員工較多，而黨員人數(shù)只有2名的，選派一批有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、善于做思想政治工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部擔(dān)任黨組織書記或副書記開展黨的工作。四是掛靠組建，對不符合單獨(dú)組建條件，又不宜聯(lián)合組建的，掛靠所在地街道社區(qū)、鄉(xiāng)村等組建黨組織。五是保留組建，對原公有制企業(yè)改制成非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，保留原有的黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。六是行業(yè)統(tǒng)建，對行業(yè)特點(diǎn)明顯的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立黨組織。七是壯大力量，對沒有黨員的，先確定黨組織覆蓋至該組織，再通過選聘等方式引入優(yōu)秀黨員員工，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為單獨(dú)組建黨組織創(chuàng)造條件。八是配套聯(lián)動(dòng)，組建黨組織與組建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織共同進(jìn)行。

（二）積極運(yùn)用科學(xué)方法，全力促進(jìn)組建工作。在明確組建方式的前提下，要按照有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員教育管理的要求，注重統(tǒng)籌謀劃、多措并舉、整體推進(jìn)黨組織組建工作。一是抓住源頭促組建，切實(shí)做到五個(gè)同步：工商、民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門堅(jiān)持審批非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織項(xiàng)目與黨組 織設(shè)臵同步提出，籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選配黨組織書記同步考慮，接收職工與調(diào)配黨員骨干同步進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同步開展，年檢年報(bào)與黨建工作同步檢查。二是機(jī)動(dòng)靈活促組建，對有3名以上正式黨員的單位，按照黨章要求規(guī)范抓，單獨(dú)組建黨組織；對有2名黨員的單位，采取過渡的辦法，充實(shí)黨建工作指導(dǎo)員后組建黨支部；對僅有1名黨員的單位，采取掛靠的辦法使黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)；對暫時(shí)沒有黨員的單位，把入黨積極分子納入鄰近單位黨組織抓發(fā)展。三是“網(wǎng)格化”管理促組建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道、村、社區(qū)黨組織要結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)的街道社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“先大后小、先易后難”，以大型商場、商鋪聚集區(qū)、集貿(mào)市場為重點(diǎn)，以規(guī)模較大、從業(yè)人員較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織為突破口，迅速推進(jìn)轄區(qū)“兩新”黨組織組建工作。在此基礎(chǔ)上，按管理型、生活型、活動(dòng)型、功能型或產(chǎn)業(yè)型等類型把轄區(qū)劃分成若干個(gè)片區(qū)，根據(jù)黨員人數(shù)確定成立黨支部和黨小組；也可在黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，將社區(qū)黨員劃分成若干個(gè)黨小組與片區(qū)對應(yīng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的工作和黨的組織橫向覆蓋。同時(shí)，抓緊組建社區(qū)黨委（總支）、樓棟（片區(qū)）黨總支（支部、小組）、單元（巷道、寫 字樓）黨支部（小組），實(shí)現(xiàn)縱向組織覆蓋體系。四是整合資源促組建。工商、民政等管理部門及其基層所（站）要在“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”工作中增強(qiáng)黨員和組建黨組織等內(nèi)容，督促具備條件的組建黨組織、不具備條件的積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作與推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)工作緊密結(jié)合。

（三）注重加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，選好配強(qiáng)黨建指導(dǎo)員。教育、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、司法、民政、科協(xié)、工商聯(lián)、商務(wù)等部門黨組織，年內(nèi)都要建立“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，重點(diǎn)把那些長期在黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作能力強(qiáng)、工作熱情高的退休黨員干部、在職黨員干部、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、改制企業(yè)中的管理人員和黨務(wù)干部以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入人才庫，建立人事檔案，定期組織培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要選聘為“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)“兩新”組織組建黨組織、抓好發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、組織開展黨組織活動(dòng)、黨員教育管理以及與上級黨組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、溝通等工作。“兩新”組織黨組織內(nèi)部不能產(chǎn)生黨組織負(fù)責(zé)人的，可從黨建工作指導(dǎo)員中選派。對從業(yè)人員100名以上的新經(jīng)濟(jì)組 織、50名以上的新社會(huì)組織，一般應(yīng)選派1名相對固定的黨建工作指導(dǎo)員；規(guī)模較小的，可以由1名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家“兩新”組織。重點(diǎn)要選派到規(guī)模較大的、無黨員或黨員不足3名的“兩新”組織。各單位要建立黨建工作指導(dǎo)員工作臺帳，制定考核細(xì)則，實(shí)行跟蹤管理、動(dòng)態(tài)考核；選聘的黨建工作指導(dǎo)員須報(bào)縣“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部備案。

四、新社會(huì)組織黨組織建設(shè)存在的問題

目前，我縣共有新社會(huì)組織94個(gè)，其中社團(tuán)組織63個(gè)，民辦非企業(yè)單位31個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣新社會(huì)組織黨建工作主要存在以下問題：

一是社會(huì)中介組織黨建工作的覆蓋面難以進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我縣新社會(huì)組織規(guī)模普遍偏小，近90%的從業(yè)人數(shù)在10人以下，從業(yè)人員穩(wěn)定性較差，管理分散、活動(dòng)不正常，有的甚至連相應(yīng)主管部門都沒有。這些新社會(huì)組織中的黨建工作難度較大。

二是新社會(huì)組織黨建工作方式難以適應(yīng)新形勢需要。如社會(huì)團(tuán)體比較松散，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且不固定，黨員一般都是機(jī)關(guān)或社會(huì)上的人員，一般都在原單位或所在農(nóng)村支部參加組織生活。其從業(yè)人員特別是黨員的管理 大多沿用機(jī)關(guān)事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式，普遍存在沒有獨(dú)立的黨組織，一般也是掛靠原單位黨支部或基層村級黨組織開展活動(dòng)。

三是新社會(huì)組織黨組織的影響力和滲透力難以持續(xù)增強(qiáng)?！皟尚隆苯M織黨建工作遠(yuǎn)未深入人心，新社會(huì)組織本身對黨建工作的認(rèn)識還不統(tǒng)一。由于新社會(huì)組織本身體制問題，其黨組織對單位的人、財(cái)、物沒有控制權(quán)，功能定位與中介組織的價(jià)值取向有一個(gè)較長的磨合期，黨員的個(gè)人訴求尚停留在求生存、保穩(wěn)定的階段，對如何保持自身先進(jìn)性思考不多不深，從而制約了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和影響力、滲透力的增強(qiáng)。

五、如何加強(qiáng)新社會(huì)組織黨組織的建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將新社會(huì)組織黨建工作作為落實(shí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨建工作目標(biāo)管理考核。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位黨組織加強(qiáng)對新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門是抓新社會(huì)組織黨建工作最重要的責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，建立新社會(huì)組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)好新社會(huì)組織黨建工作。新社會(huì)組織登記管理部門要在新社會(huì)組織成立、變更登記 和實(shí)施年檢時(shí)，及時(shí)掌握有關(guān)黨建工作信息，協(xié)助督促具備條件的新社會(huì)組織建立黨組織。建立新社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全組織部門、登記機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門定期通報(bào)情況、溝通信息、研究工作的制度，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，相關(guān)部門各司其職、密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2、完善保障機(jī)制。各級黨組織要采取多種形式，積極幫助新社會(huì)組織黨組織解決實(shí)際困難，努力做好新社會(huì)組織黨建工作的各項(xiàng)保障。要根據(jù)新社會(huì)組織黨建工作需要，通過多種途徑籌集經(jīng)費(fèi)，對新社會(huì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)予以補(bǔ)助，幫助基層新社會(huì)組織黨組織解決經(jīng)費(fèi)不足問題。對新社會(huì)組織黨組織繳納的黨費(fèi)，黨費(fèi)管理部門要安排一定的額度給新社會(huì)組織黨組織用作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)主管單位對所屬的新社會(huì)組織黨組織要撥付一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對按照企業(yè)化運(yùn)作的民辦非企業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等黨組織日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，可列入本單位管理費(fèi)，實(shí)行稅前列支；對收取會(huì)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體，其黨組織日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)可通過章程形式明確，從會(huì)費(fèi)中專項(xiàng)列支。要充分利用各級黨員服務(wù)中心等黨建資源，按照就近便利的原則，為新社會(huì)組織黨組織開展活動(dòng)提 供場地保障。

3、營造良好環(huán)境。各級黨組織要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，大膽實(shí)踐，探索創(chuàng)新，圍繞新社會(huì)組織黨組織職能要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體、工作和活動(dòng)方式，深入研究解決新社會(huì)組織發(fā)展中的重大問題，不斷提高全縣新社會(huì)組織黨建工作水平，推進(jìn)新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持正面宣傳為主，及時(shí)總結(jié)推廣新社會(huì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨建工作的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力形成社會(huì)各界關(guān)心支持，相關(guān)部門通力合作，新社會(huì)組織從業(yè)人員和管理者積極配合，共同推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的良好氛圍。

第五篇：街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

匯報(bào)材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個(gè)體工商戶 892 戶,新社會(huì)組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個(gè)體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計(jì) 12 人。

二,推進(jìn)轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強(qiáng)”兩新“組織對黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn),積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會(huì)組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動(dòng)等形式,增強(qiáng)了非公企業(yè)和員工對黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實(shí)業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動(dòng)。

二是落實(shí)制度到位,加強(qiáng)”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織黨建工作, 實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),由街道黨工委書記 擔(dān)任組長,社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時(shí)填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個(gè)非公企業(yè)對建立黨支部的認(rèn)識不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅(jiān)持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng),不涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密“的原則,主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會(huì),為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會(huì),黨建聯(lián)席會(huì),邀請”兩新“組織黨員參加支部活動(dòng)等,不斷加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點(diǎn),社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實(shí)守信,依法經(jīng)營, 服務(wù)社會(huì)作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動(dòng)與街道黨工委聯(lián)系,向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認(rèn)識不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認(rèn)識不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會(huì) 議多,活動(dòng)多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動(dòng)頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動(dòng)性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動(dòng)黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動(dòng)難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個(gè)體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會(huì),無行政隸屬關(guān)系,無主管部門,不僅員工流動(dòng)性 強(qiáng),自身生命力也不強(qiáng),在這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動(dòng)缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動(dòng)缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報(bào),組織的實(shí)踐活動(dòng)往 往因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)個(gè)人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個(gè)樣,參與不參與一個(gè)樣,任其自由發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識,切實(shí) 增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強(qiáng)黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團(tuán)推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊(duì)伍力量, 把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。加強(qiáng)對“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,讓手持流動(dòng)黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵(lì)黨員參與社會(huì) 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會(huì)不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競賽活動(dòng),教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長效機(jī)制。黨組織發(fā)展機(jī)制和長效機(jī)制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長效機(jī)制。上級黨組織部門應(yīng)出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強(qiáng)與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動(dòng)力,堅(jiān)持開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng),把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn),職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn), 互相促進(jìn)。

**街道黨工委