第一篇：河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法專題

河南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：[2005-06-09 15:34:19.0] 作者：[] 來源：[] 點(diǎn)擊率：[786] 有關(guān)省轄市林業(yè)局，鞏義市、固始縣林業(yè)局：

為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，特制定《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法

二○○五年六月三日

河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 護(hù)林員是指從事重點(diǎn)公益林資源保護(hù)的專職人員或兼職人員。護(hù)林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛林業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。

第三條 管護(hù)單位是指有重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)的國有林場、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場等。管護(hù)單位按照競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護(hù)林員，確定后報(bào)縣級林業(yè)行政主管部門備案。

第四條 護(hù)林員實(shí)行聘用制，一年一聘。國有林場和自然保護(hù)區(qū)的護(hù)林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開選聘；村集體護(hù)林員應(yīng)在重點(diǎn)公益林所在地就近選聘；林農(nóng)個(gè)人所有重點(diǎn)公益林的護(hù)林工作可由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)，也可由村、組推選護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)。

第五條 縣級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)護(hù)林員選聘工作的組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對受聘護(hù)林員進(jìn)行政策法規(guī)、林木病蟲害防治、森林防火等有關(guān)重點(diǎn)公益林管護(hù)知識的崗位培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的護(hù)林員頒發(fā)統(tǒng)一印制的崗位證書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)林業(yè)工作的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作。管護(hù)單位須建立管護(hù)組織，負(fù)責(zé)護(hù)林員的日常管理，定期組織召開護(hù)林員例會(huì)，并搞好護(hù)林員的考勤及巡護(hù)日志的檢查工作。

第六條 管護(hù)單位應(yīng)合理劃分管護(hù)區(qū)域。國有林場和自然保護(hù)區(qū)原則上按每1000—3000畝配備1名專職護(hù)林員。集體林護(hù)林員的數(shù)量根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理配備。對地點(diǎn)分散、面積較小重點(diǎn)公益林的管護(hù)，可根據(jù)實(shí)際需要確定兼職護(hù)林員。

第七條 護(hù)林員的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；

（二）定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，對盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行處理。護(hù)林員每月巡護(hù)時(shí)間不少于25天（防火期內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持每天巡護(hù)），并據(jù)實(shí)記錄巡護(hù)日志，記載林業(yè)生產(chǎn)、管護(hù)等方面的情況；

（三）協(xié)助管護(hù)單位開展森林防火宣傳、火災(zāi)調(diào)查、林木病蟲害測報(bào)與救治；及時(shí)報(bào)告火警和病蟲疫情。

（四）協(xié)助有關(guān)單位開展責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林營造、撫育、封育和監(jiān)測工作。

第八條 護(hù)林合同執(zhí)行一年期滿，管護(hù)單位應(yīng)將護(hù)林員名單、管護(hù)面積及范圍、勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)金額以及管護(hù)任務(wù)完成情況等在相應(yīng)的范圍內(nèi)公示（公示時(shí)間不短于1周），由所在單位考核、群眾評議。對考核合格的護(hù)林員應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，考核不合格者終止護(hù)林合同。

第九條 管護(hù)單位應(yīng)根據(jù)合同約定向護(hù)林員發(fā)放護(hù)林報(bào)酬并提供必要的工作條件。護(hù)林員的報(bào)酬從中央、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金中的補(bǔ)償性支出部分中列支。

第十條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或林業(yè)行政主管部門給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）責(zé)任區(qū)內(nèi)無森林火災(zāi)、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發(fā)生，重點(diǎn)公益林資源管護(hù)成績顯著者；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使重點(diǎn)公益林資源免遭重大損失者；

（三）在重點(diǎn)公益林營造、撫育、監(jiān)測等工作中成績突出者；

（四）拯救、保護(hù)國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有功者；

（五）在保護(hù)重點(diǎn)公益林資源工作中有其他立功表現(xiàn)的。

第十一條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由縣級林業(yè)行政主管部門給予處罰并由管護(hù)單位給予解聘：

（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；

（二）擅自同意違法用地的單位或個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，致使林地遭受破壞者；

（三）對盜伐、濫伐林木行為不制止、不報(bào)告者；

（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，不報(bào)告又不采取消除措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生者；

（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲害不及時(shí)報(bào)告者。

第十二條 縣級林業(yè)行政主管部門、國家級自然保護(hù)區(qū)和國有林場根據(jù)本辦法制定護(hù)林員管理細(xì)則。

第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二篇：9公益林護(hù)林員管理辦法

公益林護(hù)林員管理辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)現(xiàn)全縣公益林區(qū)“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林人員管理，充分發(fā)揮護(hù)林人員作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《河北省森林防火規(guī)定》、《國家級公益林管理辦法》、《河北省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法（試行）》、《河北省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的護(hù)林員是指從事公益林區(qū)日常巡護(hù)、預(yù)防與制止各類破壞森林資源行為的專職護(hù)林員。

第三條 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)、護(hù)林員管理細(xì)則的制訂以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)管等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場負(fù)責(zé)管護(hù)責(zé)任區(qū)的劃分、護(hù)林隊(duì)伍的組建、護(hù)林員的聘用以及日常監(jiān)管與獎(jiǎng)懲考核等。村（社區(qū)）、林場作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)護(hù)林員的推薦、護(hù)林員責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督和護(hù)林事件的處理。

第二章 護(hù)林員的職責(zé)及權(quán)利

第四條 護(hù)林員職責(zé)：

（一）宣傳林業(yè)及公益林管理相關(guān)政策法規(guī)、森林消防等知識，維護(hù)公益林護(hù)林及森林消防標(biāo)志和設(shè)施；

（二）制止并報(bào)告盜伐濫伐、亂捕濫挖、采石取土、建墳、開墾等破壞森林資源行為；

（三）制止野外違章用火，協(xié)助做好重點(diǎn)防火對象的登記和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告；

（四）協(xié)助開展森林營造、撫育、資源監(jiān)測和松材線蟲病疫木管理、病蟲害防治等工作；

（五）履行管護(hù)合同規(guī)定的其它職責(zé)。

第五條 護(hù)林員權(quán)利：

（一）對盜伐濫伐森林資源、亂捕濫挖野生動(dòng)植物、非法征占用林地等違法違紀(jì)行為，有權(quán)制止并報(bào)請有關(guān)部門處理；

（二）對不聽勸阻野外違章用火單位或個(gè)人，有權(quán)制止并報(bào)請有關(guān)部門處理；

（三）對未按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行采伐林木的，有權(quán)制止并報(bào)請有關(guān)部門處理；

（四）根據(jù)考核結(jié)果有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)淖o(hù)林報(bào)酬，業(yè)績顯著的有權(quán)參加評選各級“優(yōu)秀護(hù)林員”等榮譽(yù)稱號。

第三章

第六條 管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“分區(qū)配備、打破村界、統(tǒng)籌核定、規(guī)模適度、便于巡護(hù)、責(zé)任到人”的原則，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)森林管護(hù)面積、管護(hù)巡查線路和自然地形等因素，將轄區(qū)合理劃分為若干個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，管護(hù)責(zé)任區(qū)參考標(biāo)準(zhǔn)為2500畝，每個(gè)責(zé)任區(qū)配備專職護(hù)林員1名。

第七條 護(hù)林員選聘條件：

（一）遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，政治思想覺悟高，群眾基礎(chǔ)較好，有一定的文化，能秉公辦事；

（二）身體健康，年齡一般在30至55周歲，表現(xiàn)優(yōu)秀的現(xiàn)任護(hù)林員年齡可放寬至60周歲；

（三）熱心林業(yè)事業(yè)，熟悉村情、山情、民情；

（四）非現(xiàn)任村兩委主要干部。

第八條 護(hù)林員選聘程序。按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則實(shí)行公開招聘，集體護(hù)林員由個(gè)人自薦或村委會(huì)推薦、村民代表會(huì)議通過、公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、批準(zhǔn)，縣林業(yè)局備案并發(fā)放《公益林護(hù)林員證》;國有護(hù)林員由林場推薦, 報(bào)縣林業(yè)局審查、批準(zhǔn)并發(fā)放《公益林護(hù)林員證》

護(hù)林員的配備

第九條 護(hù)林員聘用。由村委會(huì)(社區(qū))、林場與護(hù)林員簽訂森林管護(hù)承包合同，合同1年1簽。管護(hù)承包合同應(yīng)明確管護(hù)的山場、面積、職責(zé)和報(bào)酬等。

第四章 護(hù)林員的報(bào)酬及發(fā)放

第十條 護(hù)林員報(bào)酬。護(hù)林員的報(bào)酬由管護(hù)承包勞務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)保障和培訓(xùn)費(fèi)等組成。管護(hù)承包勞務(wù)費(fèi)由基本勞務(wù)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲費(fèi)構(gòu)成。

第十一條 護(hù)林員報(bào)酬發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦庞蒙缁蜚y行為護(hù)林員設(shè)立報(bào)酬帳戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)護(hù)林員管護(hù)考核結(jié)果提交管護(hù)承包勞務(wù)費(fèi)安排計(jì)劃，經(jīng)縣林業(yè)局審核同意后，委托銀行按月或按季直接撥入其個(gè)人賬戶。護(hù)林員的人身意外傷害保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障和業(yè)務(wù)培訓(xùn)由縣林業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一實(shí)施。

第四章

第十二條 護(hù)林員日常管理?？h林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)護(hù)林員選聘工作的組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對護(hù)林員進(jìn)行政策法規(guī)、森林消防、林木病蟲害防治、森林資源管理等有關(guān)知識的崗位培訓(xùn)。護(hù)林員在履行職責(zé)時(shí)，必須佩戴“公益林護(hù)林員”統(tǒng)一標(biāo)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對森林管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)建立管護(hù)組織和護(hù)林員的日常管理，定期組織召開護(hù)林員例會(huì)，并做好護(hù)林員的考勤及巡護(hù)日志的檢查工作。

第十三條 護(hù)林員監(jiān)管?？h林業(yè)局必須按照省里有關(guān)規(guī)定建立護(hù)林員GPS巡查考勤系統(tǒng)，強(qiáng)化對護(hù)林員日常巡查情況的監(jiān)管考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門定期或不定期對護(hù)林員出勤、管護(hù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保護(hù)林員到崗、管護(hù)措施到位，并把平時(shí)檢查與考核掛鉤。

護(hù)林員的管理與監(jiān)管

第五章 護(hù)林員的考核與獎(jiǎng)懲

第十四條 護(hù)林員考核。護(hù)林員考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)由縣林業(yè)局制定，具體考核工作在林業(yè)局指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林場實(shí)施；考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果報(bào)縣林業(yè)局審核確定。

第十五條 護(hù)林員獎(jiǎng)懲?？己私Y(jié)果與護(hù)林員報(bào)酬及聘用掛鉤，考核等次為優(yōu)秀的護(hù)林員全額發(fā)放考核獎(jiǎng)懲費(fèi)，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；考核合格的全額發(fā)放考核獎(jiǎng)懲費(fèi)；考核不合格的扣發(fā)考核獎(jiǎng)懲費(fèi)，不再予以聘用。

第六章 附 則

第十六條 非公益林區(qū)可參照本辦法，配備相應(yīng)的管護(hù)力量，籌措相應(yīng)的管護(hù)資金，建立統(tǒng)一的護(hù)林組織，以實(shí)行森林管護(hù)全覆蓋。

第十七條 本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自2014年1月1日起施行。

第三篇：河南省公益林管理辦法

附件

河南省省級公益林區(qū)劃界定辦法

根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合《國家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照《河南省國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定操作技術(shù)細(xì)則》，制定本辦法。

一、區(qū)劃系統(tǒng)

縣（市、區(qū)）級：縣—鄉(xiāng)（國有林場）—村（林班）—小班。

自然保護(hù)區(qū)、森林公園：自然保護(hù)區(qū)（森林公園）—功能區(qū)—林班—小班。

二、界定范圍

區(qū)劃界定的范圍為國家重點(diǎn)公益林區(qū)之外、生態(tài)地位重要、以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護(hù)林和特種用途林。生態(tài)區(qū)位包括以下5類：

（一）重要河流源頭

黃河、長江、淮河、海河干流（以下簡稱四大干流）的二級以上支流（流程50公里以上，下同），自源頭起向上以分水嶺為界、向下延伸10公里，兩側(cè)至第一層山脊范圍內(nèi)的林地（只含有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地，下同）。

（二）重要河流兩岸

差超過±5％或邊界位移較大的，要重新調(diào)繪，必要時(shí)用羅盤儀或GPS實(shí)測。其他未做森林分類區(qū)劃界定的新增片林以實(shí)地丈量為準(zhǔn)。

五、制圖

（一）省級公益林分布示意圖

以縣級（包括縣、市、區(qū)、省轄市直屬的國有林場或自然保護(hù)區(qū)，下同）為單位，以縣級行政區(qū)劃圖為基礎(chǔ)，將國家重點(diǎn)公益林和省級公益林分布的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場等）標(biāo)示出來，圖幅為A3紙，比例尺視縣域面積自定。

（二）省級公益林區(qū)劃界定圖

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場等）為單位，將區(qū)劃界定的省級公益林小班界線轉(zhuǎn)繪到比例尺為1∶2.5萬或1∶1萬地形圖上，同時(shí)轉(zhuǎn)繪國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定圖。著色時(shí)，有林地著綠色，疏林地著淺綠色，灌木林地著橙色，未成林造林地著黃色，宜林地著灰色，國家重點(diǎn)公益林邊界繪紫色實(shí)線（參見省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2004年編印的《河南省國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定操作技術(shù)細(xì)則》）。圖幅為A3紙。

六、編寫《（縣級）省級公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告》

（一）文字內(nèi)容 1．基本情況

包括地理位置與行政區(qū)劃、地形地貌、水文概況、氣候、森林資源與植被狀況、野生動(dòng)物資源、自然保護(hù)區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果簡述等。

第四篇：河南省生態(tài)公益林管理辦法

河南省生態(tài)公益林管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范生態(tài)公益林管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的生態(tài)公益林（簡稱公益林），是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。

本辦法適用于納入財(cái)政補(bǔ)償?shù)膰壹壒媪趾褪〖壒媪郑ㄒ韵陆y(tǒng)稱公益林）的管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家級公益林是指依據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定的公益林。按生態(tài)地位重要性和生態(tài)環(huán)境脆弱性程度，分為一級、二級、三級三個(gè)保護(hù)等級。

省級公益林是指依據(jù)《河南省省級公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定并經(jīng)省林業(yè)主管部門和省財(cái)政部門核查認(rèn)定的公益林。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公益林保護(hù)與建設(shè)以及開展其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法。第四條公益林管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)；科學(xué)經(jīng)營，合理利用；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；責(zé)權(quán)明晰，分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益林管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，負(fù)責(zé)公益林管理日常工作；定期向本級人民政府報(bào)告其工作開展情況。

國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員，負(fù)責(zé)公益林管理的具體工作。

第六條對在公益林管理工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由林業(yè)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章區(qū)劃界定與調(diào)整

第七條公益林區(qū)劃界定由縣級人民政府委托乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成，經(jīng)國家或省林業(yè)主管部門審查驗(yàn)收后，明確事權(quán)等級，予以確權(quán)認(rèn)定。

縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂公益林區(qū)劃界定書。

第八條經(jīng)核查認(rèn)定的公益林不得擅自調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，須按事權(quán)等級報(bào)原認(rèn)定部門批準(zhǔn)。擬調(diào)出或補(bǔ)進(jìn)的公益林，由林權(quán)權(quán)利人向縣級林業(yè)主管部門提出書面申請。縣級林業(yè)主管部門現(xiàn)場勘察并經(jīng)本級人民政府同意，于當(dāng)年10月31日前，將相關(guān)資料連同審查意見經(jīng)由省轄市林業(yè)主管部門審核后報(bào)省林業(yè)主管部門，省林業(yè)主管部門商省財(cái)政部門確認(rèn)后，省林業(yè)主管部門和省財(cái)政部門依照相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整事宜。

省級公益林的調(diào)整經(jīng)省林業(yè)主管部門和省財(cái)政部門核準(zhǔn)后，自下起，按新調(diào)整的范圍進(jìn)行管理。

國家級公益林的調(diào)整按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》的規(guī)定辦理。

第三章公益林保護(hù)

第九條縣級林業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公益林的保護(hù)等級及權(quán)屬情況確定相應(yīng)的管護(hù)形式，經(jīng)本級人民政府同意后實(shí)施。

第十條公益林保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與下級林業(yè)主管部門或有關(guān)森林經(jīng)營單位簽訂管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門簽訂管護(hù)合同，履行管護(hù)責(zé)任。對林權(quán)權(quán)利人放棄或無力承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的公益林，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》的規(guī)定組織統(tǒng)一管護(hù)。

實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)的縣、鄉(xiāng)、村或有關(guān)森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按一定面積劃定責(zé)任區(qū)，采用承包、招標(biāo)等形式配備護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門或有關(guān)森林經(jīng)營單位簽訂護(hù)林合同。對護(hù)林員的管理按《河南省公益林護(hù)林員管理辦法》執(zhí)行。

第十一條縣級林業(yè)主管部門以及國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益林保護(hù)的宣傳。在公益林區(qū)域周邊明顯位臵設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)明地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人和保護(hù)要求等內(nèi)容，向社會(huì)公示。

任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)公益林標(biāo)志牌。第十二條禁止在公益林內(nèi)放牧、開墾、采石、挖沙取土、堆放廢棄物，以及違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝等毀林行為。禁止向公益林內(nèi)排放污染物。

第十三條嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和各類工程建設(shè)等占用征收公益林林地。確需占用征收的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制森林防火規(guī)劃，區(qū)劃森林火險(xiǎn)等級，制定森林防火布控與應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《河南省森林防火條例》的規(guī)定，組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度。

第十五條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照 “預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，科學(xué)編制林業(yè)有害生物防控規(guī)劃，制定林業(yè)有害生物和疫源疫病防控預(yù)案，有效控制有害生物的發(fā)生和蔓延。

第十六條縣級以上森林公安、資源林政等執(zhí)法部門，要嚴(yán)厲查處和打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂征濫占、亂搭濫建等破壞公益林資源的違法犯罪行為。

第四章公益林建設(shè)

第十七條公益林建設(shè)是指為有效提升生態(tài)功能，按照一定程序與標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃用于公益林的土地和現(xiàn)有公益林進(jìn)行營造、經(jīng)營和管理的過程。公益林建設(shè)工程是指利用林學(xué)、生態(tài)學(xué)和生態(tài)系統(tǒng)控制工程學(xué)原理，按基本建設(shè)工程的要求組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和檢查驗(yàn)收的公益林建設(shè)項(xiàng)目，包括公益林的營造、經(jīng)營和管理，以及林地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

公益林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難?？h級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》的規(guī)定，統(tǒng)一編制轄區(qū)內(nèi)公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)上級林業(yè)主管部門審批。

第十八條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織公益林經(jīng)營主體編制公益林經(jīng)營方案，確定經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營原則、經(jīng)營措施等，并將經(jīng)營措施分落實(shí)到山頭地塊。

第十九條要充分利用自然力進(jìn)行公益林生態(tài)修復(fù)。對宜林地、疏林地，其經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)采取人工造林、人工促進(jìn)天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)格保護(hù)原生植被，嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。

第二十條在公益林區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一級國家級公益林原則上不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確因保護(hù)、管理、教學(xué)、科研及其他特殊情況需要開展相關(guān)活動(dòng)的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。對其他公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開展適度的森林經(jīng)營活動(dòng)和非木質(zhì)森林資源培育與利用。

第二十一條開展公益林中幼齡林撫育應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《重點(diǎn)公益林中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

（一）對防護(hù)林，符合下列條件之一的，可列為撫育對象： 1.中齡林郁閉度0.8以上、幼齡林郁閉度0.9以上； 2.遭受病蟲害、火災(zāi)及風(fēng)折等自然災(zāi)害，受害木株數(shù)達(dá)10％以上的林分。

（二）對特種用途林，符合下列條件之一的，可列為撫育對象：

1.林分密度大，競爭激烈，分化明顯，影響人們審美和休閑游憩需求的林分；

2.林木生長發(fā)育已不符合特定主導(dǎo)功能的林分；

3.遭受病蟲害、火災(zāi)及風(fēng)折等自然災(zāi)害，受害木株數(shù)達(dá)5%以上的林分。

（三）透光撫育、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐作業(yè)后林分郁閉度不得低于0.6，且伐后林分平均胸徑不得低于伐前林分平均胸徑。對于容易引起風(fēng)倒的林分或因撫育強(qiáng)度大影響林木正常生長的，每次撫育間伐后郁閉度不得降低0.2。

（四）按照《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》中界定的特殊保護(hù)地區(qū)的公益林以及其他國家明令禁止人為活動(dòng)的公益林，禁止開展撫育活動(dòng)。

第二十二條 嚴(yán)格控制公益林采伐，依法進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，合理控制采伐方式和強(qiáng)度。公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《森林采伐作業(yè)規(guī)程》和《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護(hù)，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強(qiáng)度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐的方式，采伐間隔期不得小于一個(gè)齡級期。

坡度25度以上的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，一次改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%。嚴(yán)禁對原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進(jìn)行疏伐，采伐量不得超過當(dāng)年新竹量，伐后林分郁閉度不得低于0.6。

（五）因自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的公益林，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，依法清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。

第五章補(bǔ)償基金管理 第二十三條各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門以及國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理。中央及省財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用管理按《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》執(zhí)行。省以下各級政府建立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，自行制定其管理辦法。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)探索從公益林受益者籌集補(bǔ)償基金的方法與形式，逐漸提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)探索森林生態(tài)效益動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保林權(quán)權(quán)利人的利益不受損害。

第六章監(jiān)測與信息檔案管理

第二十四條建立省、省轄市、縣（市、區(qū)）分級管理的公益林信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握公益林建設(shè)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況。

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)建立公益林監(jiān)測體系，設(shè)立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測樣地，監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)公益林生態(tài)功能發(fā)展趨勢。

第二十五條公益林信息檔案實(shí)行專柜（機(jī)）專人管理?？h級林業(yè)主管部門以及國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)以公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷”的原則，建立公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。

第七章責(zé)任追究 第二十六條公益林經(jīng)營主體或其他單位、個(gè)人違反本辦法，致使公益林資源遭受破壞的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并根據(jù)對公益林造成破壞的程度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條從事公益林保護(hù)或監(jiān)督管理的工作人員以及其他有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使公益林遭到破壞，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條組織、實(shí)施公益林保護(hù)與建設(shè)的單位，有下列情況之一者，省林業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重，從下起調(diào)減直至取消其森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。后果嚴(yán)重者，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）擅自變更公益林保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃；

（二）擅自調(diào)整公益林區(qū)劃范圍；

（三）違反森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理規(guī)定；

（四）對森林火災(zāi)撲救、林業(yè)有害生物防治不及時(shí)，對盜伐濫伐、亂征濫占等毀壞公益林行為打擊不力或因經(jīng)營管理不善等人為因素，造成公益林資源減少、質(zhì)量下降；

（五）對火燒跡地、采伐跡地等未及時(shí)更新；

（六）對公益林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的其他毀林行為查處不力。

第八章附則

第二十九條省轄市或縣（市、區(qū)）確定的本級公益林，可結(jié)合本地實(shí)際參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法自2012年10月1日起執(zhí)行。

第五篇：10公益林護(hù)林員選拔聘用管理辦法

公益林護(hù)林員選拔聘用、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲辦法

根據(jù)《河北省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》（冀財(cái)農(nóng)[2012]2號）和《國家級公益林管理辦法》文件精神，為加強(qiáng)國家級公益林、省級公益林護(hù)林員的管理工作，明確護(hù)林員的選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范護(hù)林員選拔聘用考核程序，特制定本辦法。

一、選拔聘用條件

1、熱愛林業(yè)，思想進(jìn)步，作風(fēng)正派，有較強(qiáng)的責(zé)任心，具有一定的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識，初步掌握林業(yè)法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策。

2、堅(jiān)持原則，不徇私情，對違犯林業(yè)政策法規(guī)的行為敢抓敢管。

3、遵紀(jì)守法，無濫砍盜伐等違犯林業(yè)政策法規(guī)的行為。

4、身體健康，能滿足工作需要，年齡在18至55周歲之間，文化程度在初中以上，原則上為男性公民。

5、黨團(tuán)員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、從事過林業(yè)工作的人員，在同等條件下優(yōu)先聘用。

6、有穩(wěn)定工作收入者不得聘用。

7、在當(dāng)?shù)厝罕娭蟹从硱毫拥娜?，不得聘用?/p>

8、委托護(hù)林員、聯(lián)戶代表和自主管護(hù)個(gè)人應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn)推選。

9、需參加林業(yè)局每年舉辦的護(hù)林員培訓(xùn)班，并考試合格取得護(hù)林員合格證后方可上崗。

二、選拔聘用程序

1.專職護(hù)林員的聘用。專職護(hù)林員經(jīng)鄉(xiāng)村集體、國有林場按照鄉(xiāng)林業(yè)站（村委會(huì)或社區(qū)）、林場推薦，分別經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局考試考核、公示等程序聘用專職護(hù)林員，經(jīng)縣林業(yè)局公益林管理辦公室審核同意后。集體專職護(hù)林員與鄉(xiāng)林業(yè)站（社區(qū)、村委會(huì)）、國有專職護(hù)林員與林場簽訂管護(hù)合同。

2.委托護(hù)林員的聘用。由村民（代表）大會(huì)討論決定推薦委托護(hù)林員人選,征得林權(quán)所有者同意后，簽訂委托管護(hù)合同。委托護(hù)林員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（村委會(huì)）簽訂管護(hù)合同。

3.聯(lián)戶代表的聘用。一般先從已開展林地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具備獨(dú)立管護(hù)經(jīng)營能力的種養(yǎng)戶開始，采取聯(lián)戶管護(hù)的方式，聯(lián)戶推薦聯(lián)戶代表，簽訂聯(lián)戶管護(hù)協(xié)議書。聯(lián)戶代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（村委會(huì)或社區(qū)）簽訂管護(hù)合同。

4.自主管護(hù)個(gè)人的聘用。面積較大具備自主管護(hù)經(jīng)營能力的有林大戶, 或自留山、公益林區(qū)劃界定前已承包經(jīng)營的山林，可自主管護(hù)，管護(hù)責(zé)任人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（村委會(huì)或社區(qū)）簽訂管護(hù)合同。

5.專職護(hù)林員、委托護(hù)林員、聯(lián)戶代表、自主管護(hù)個(gè)人須經(jīng)上崗培訓(xùn)后，統(tǒng)一管理考核。

三、監(jiān)管

護(hù)林員由林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（村委會(huì)或社區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管，并在林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織下進(jìn)行考核，對考核不合格的解聘管護(hù)合同。

四、管護(hù)責(zé)任區(qū)劃定

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)毓媪植季痔攸c(diǎn)，因地制宜地劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)。根據(jù)管護(hù)責(zé)任區(qū)基本情況，參考當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?，確定護(hù)林員數(shù)量，按照保護(hù)等級和管護(hù)難易程度統(tǒng)籌安排護(hù)林員個(gè)人管護(hù)面積。

五、護(hù)林員考核項(xiàng)目及評分標(biāo)準(zhǔn)（100分）

（一）森林防火（35分）

1.掌握管護(hù)區(qū)墳頭數(shù)量、墳主和容易引發(fā)火情的潛在因素，做好登記，記5分；情況不清的扣5分。

2.進(jìn)入防火期，經(jīng)常巡護(hù)，嚴(yán)禁人員帶火種入山進(jìn)林，記5分;否則，扣5分。

3.管護(hù)區(qū)無荒火或發(fā)生荒火能找到肇事者，記5分；否則?？?分。

4.管護(hù)區(qū)無火警或發(fā)生火警能找到肇事者，記5分；否則，扣5分。

5.管護(hù)區(qū)無火災(zāi)或發(fā)生火災(zāi)能找到肇事者，記5分；否則，扣5分。

6.發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)制止、上報(bào)并組織撲救，記5分，隱瞞不報(bào)或報(bào)告不及時(shí)，扣5分。

7.及時(shí)制止管護(hù)區(qū)的野外用火，記5分，否則，扣5分。

（二）森林保護(hù)（65分）

1.經(jīng)常到管護(hù)區(qū)巡護(hù)中，認(rèn)真填寫巡護(hù)記錄，記5分；不及時(shí)填寫，一次扣1分，填寫不實(shí)，扣5分。

2.熟知管護(hù)區(qū)每個(gè)地塊范圍、面積、樹種、林齡等基本情況，記3分；回答不準(zhǔn)確，扣3分。

3.認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)政策和法規(guī)，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，記3分；無故不參加，扣3分。

4.服從上級公益林管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)，接受調(diào)遣，配合有關(guān)部門查破管護(hù)區(qū)案件，記3分；私自非法處罰，扣3分。

5.管護(hù)區(qū)無葬墳現(xiàn)象，記3分；否則，扣3分。

6.著裝整齊，不酗酒，不打架斗毆，自身形象良好，群眾關(guān)系較好，記3分，因無理刁難引起群眾上訪被查證屬實(shí)，扣3分。

7.有特殊原因不能到管護(hù)現(xiàn)場，必須事先向監(jiān)管單位請假，并安排好替代人員，記3分，否則扣3分。

8.落實(shí)好封山禁牧規(guī)定，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)處理，記3分，否則，每次扣3分。

9.管護(hù)區(qū)無挖掘樹木，記3分；否則，每株扣3分。10.管護(hù)區(qū)無開荒行為，記3分；否則，扣3分。

11.在管護(hù)區(qū)無采石、采砂、采土等破壞林地行為，記3分；否則扣3分。

12.管護(hù)區(qū)無非法狩獵行為，記3分；發(fā)現(xiàn)一次扣3分。13.管護(hù)區(qū)無割柴、扒樹皮、采松脂、摟花土現(xiàn)象，記3分；發(fā)現(xiàn)一次扣3分。

14.管護(hù)區(qū)無毀林案件，記3分；否則，扣3分。

15.及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測森林病蟲害，發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)，記3分，否則扣3分。

16.認(rèn)真調(diào)查登記上報(bào)管護(hù)區(qū)內(nèi)枯立木、風(fēng)倒木數(shù)量，記3分，否則扣3分。

17.對濫砍盜伐及時(shí)上報(bào)，記錄好案發(fā)時(shí)間、現(xiàn)場狀況、樹種及數(shù)量，協(xié)助森林公安及時(shí)破案，記3分；否則扣3分。

18.采伐必須按設(shè)計(jì)精度和操作規(guī)程進(jìn)行，記5分；出現(xiàn)超采或“撥大毛”，扣5分。

19.在嚴(yán)格遵守保護(hù)等級前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，記4分，不按規(guī)定致使林木或林地遭受破壞，扣4分。

20.公益林管護(hù)標(biāo)志牌和監(jiān)測標(biāo)志牌，完好無損的，記3分，被破壞的，扣3分。

六、考核及獎(jiǎng)勵(lì)

對護(hù)林員嚴(yán)格按以上評分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)管護(hù)工資。年終得分在90分（含90分）以上的為優(yōu)秀；得分在80分（含80分）以上的為良好；得分在70分（含70分）以上的為合格；得分在70分以下為不合格。對護(hù)林員根據(jù)日?？己私Y(jié)果，每季度過后10日內(nèi)支付上季度應(yīng)得管護(hù)勞務(wù)費(fèi)的80%，全年結(jié)余的20%在當(dāng)年12月底用于對獲得優(yōu)秀的護(hù)林員的獎(jiǎng)勵(lì)，不能挪作他用。

七、解聘條件

對出現(xiàn)以下情況的護(hù)林員予以解聘：

1.年終考核得分在70分以下的。2.發(fā)生重大破壞公益林案件的。3.發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故的。

4.發(fā)生重大森林病蟲害案件，沒有及時(shí)上報(bào)的。5.監(jiān)守自盜的或串通他人偷砍盜伐的。6.管護(hù)人員工作失職，造成嚴(yán)重后果的。7.知情不報(bào)，包庇違法犯罪分子的。

8.不按管護(hù)規(guī)定，亂用職權(quán)，以公謀私，非法收費(fèi)，刁難群眾，被舉報(bào)或引起上訪，查證屬實(shí)的。