第一篇：吉林省重點(diǎn)公益林管理辦法最新

吉林省重點(diǎn)公益林管理辦法

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林的管理，充分發(fā)揮森林在維護(hù)生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）、財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007]7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 重點(diǎn)公益林是指按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，由縣級(jí)以上人民政府組織區(qū)劃，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局組織核查認(rèn)定，納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的防護(hù)林和特種用途林。亞林種包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸林，自然保護(hù)區(qū)的森林和西部荒漠化區(qū)域林草復(fù)合植被。吉林省省級(jí)重點(diǎn)公益林的管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 重點(diǎn)公益林管理堅(jiān)持以保護(hù)為主，保護(hù)、培育相結(jié)合的原則，不斷提高林分質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮生態(tài)功能。

第四條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)公益林的管理、管護(hù)和檢查監(jiān)督工作。國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站等單位具體負(fù)責(zé)管護(hù)和建設(shè)。

第五條 為保障重點(diǎn)公益林管理工作有效開展，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立重點(diǎn)公益林管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員、配置相關(guān)設(shè)備、指定辦公場(chǎng)所等。公益林管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織國(guó)家級(jí)和地方重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定和規(guī)模調(diào)整；編制重點(diǎn)公益林實(shí)施方案；組織制定各項(xiàng)管理辦法和實(shí)施細(xì)則；組織開展重點(diǎn)公益林檢查監(jiān)督；參與重點(diǎn)公益林伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)審查、伐區(qū)管理和檢查驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)對(duì)納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林管護(hù)進(jìn)行稽查考核；會(huì)同有關(guān)部門建立重點(diǎn)公益林森林防火、林業(yè)有害生物防治、造林和林木撫育等項(xiàng)目庫(kù)；組織或參與各類建設(shè)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

第六條 重點(diǎn)公益林實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和工程項(xiàng)目法人制。林業(yè)行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四落實(shí)，層層簽訂責(zé)任狀。

第七條 實(shí)施單位每10名護(hù)林員配備1名監(jiān)管員（有稽查職能），負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和案件查處。西部荒漠化治理區(qū)域還可設(shè)一定比例的巡護(hù)人員和監(jiān)管稽查人員，負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)情況進(jìn)行巡察督導(dǎo)。

第八條 納入中央財(cái)政補(bǔ)償?shù)膰?guó)家重點(diǎn)公益林由各級(jí)林業(yè)行政主管部門授權(quán)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站等單位進(jìn)行保護(hù)和管理，實(shí)施單位委托管護(hù)責(zé)任人進(jìn)行管護(hù)。每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積2200-4200畝。

第九條 省級(jí)林業(yè)主管部門定期組織重點(diǎn)公益林資源調(diào)查，結(jié)合管護(hù)責(zé)任區(qū)的劃分，對(duì)林班、小班進(jìn)行調(diào)整。責(zé)任區(qū)形狀和面積用GPS確定。

第十條 各縣(市)根據(jù)重點(diǎn)公益林資源調(diào)查結(jié)果，每5年編制1次《重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》和項(xiàng)目規(guī)劃，分年度予以安排。第十一條 納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林，由原林權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，并在林權(quán)證的注記欄中注明重點(diǎn)公益林的性質(zhì)；未發(fā)放林權(quán)證的，由法定權(quán)力機(jī)關(guān)在1年內(nèi)確權(quán)發(fā)證。重點(diǎn)公益林一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變性質(zhì)，確需改變的，必須按有關(guān)法律法規(guī)和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)（包括征用、占用、流轉(zhuǎn)、租賃和抵押等）。第十二條 在重點(diǎn)公益林面積相對(duì)集中、區(qū)位重要地段，以縣（市、區(qū)）人民政府名義設(shè)立永久標(biāo)志碑(牌)，每個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)設(shè)立1個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)牌，管護(hù)責(zé)任區(qū)交匯點(diǎn)埋設(shè)標(biāo)樁，以示公眾。

第十三條 重點(diǎn)公益林堅(jiān)持以保護(hù)為主，實(shí)施封山禁牧和封山育林等措施，把重點(diǎn)公益林建設(shè)成多樹（草）種、多層次，生物多樣，結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)功能最大化的異齡復(fù)合型植被。第十四條 貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，在重點(diǎn)公益林區(qū)顯著位置，設(shè)立森林防火宣傳牌或警示標(biāo)志，建立快速森林火災(zāi)防控體系，嚴(yán)格火源管理和火災(zāi)預(yù)防。

第十五條 做好重點(diǎn)公益林區(qū)林業(yè)有害生物防治工作，控制林業(yè)有害生物在重點(diǎn)公益林區(qū)發(fā)生和蔓延。

第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門從嚴(yán)查處在重點(diǎn)公益林內(nèi)濫砍盜伐、侵占林地、毀林（草）開荒、濫捕亂獵、亂挖濫采等破壞森林（草地）資源的違法案件，確保重點(diǎn)公益林資源的安全。

第十七條 加快重點(diǎn)公益林區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，為重點(diǎn)公益林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

第十八條 禁止在重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性采伐活動(dòng)。必要的更新和撫育采伐，執(zhí)行相關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)程。更新采伐必須達(dá)到防護(hù)成熟年齡。撫育采伐蓄積強(qiáng)度不得超過15%，伐后林分郁閉度不低于0.6，撫育采伐間隔期8-10年。

第十九條平均每10年進(jìn)行一次重點(diǎn)公益林森林資源二類調(diào)查，準(zhǔn)確掌握公益林區(qū)資源動(dòng)態(tài)變化情況。

第二十條 建設(shè)工程原則上不占或少占用重點(diǎn)公益林林地（生態(tài)草地），確需征用、占用的，必須依法辦理建設(shè)用地審核、審批手續(xù)，從嚴(yán)管理。

被征用、占用的重點(diǎn)公益林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門登記造冊(cè)，按財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》規(guī)定，在上報(bào)年度補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并上報(bào)征占用林地情況。重點(diǎn)公益林面積減少的，經(jīng)核實(shí)匯總，省財(cái)政、林業(yè)主管部門在下年度補(bǔ)償基金中予以調(diào)減。第二十一條 嚴(yán)禁在重點(diǎn)公益林內(nèi)進(jìn)行樵采、挖幼樹、放牧、開墾、采石、采礦、挖沙、取土等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十二條 補(bǔ)償基金管理執(zhí)行吉林省財(cái)政廳 吉林省林業(yè)廳《〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》（吉財(cái)農(nóng)[2007]403號(hào)）。

第二十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)需要建立公益林管理檔案。健全檔案管理制度，購(gòu)置檔案設(shè)備，安排專人管理。為便于長(zhǎng)期保存和數(shù)據(jù)維護(hù)，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)、圖表等，要建立電子檔案。檔案內(nèi)容包括：基礎(chǔ)檔案，資源管理檔案，資金管理檔案，管護(hù)和經(jīng)營(yíng)情況檔案，森林保護(hù)檔案和檢查監(jiān)督情況等。

第二十四條 檢查監(jiān)督是公益林管理工作的重要組成部分，是確保中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度順利實(shí)施的有力保障。各級(jí)林業(yè)主管部門每年對(duì)管護(hù)情況和資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)情況，及

時(shí)處置。

檢查監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）制度建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況，各類規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況，合同和禁（限）伐協(xié)議書簽訂情況等。

（二）管護(hù)和管理。護(hù)林員隊(duì)伍管理情況，巡山巡護(hù)和考勤情況，管護(hù)效果，造林、補(bǔ)植撫育地點(diǎn)、面積和效果，伐區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量管理情況，林地、林木資源管理，護(hù)林防護(hù)措施和火災(zāi)發(fā)生情況，林業(yè)有害生物發(fā)生、報(bào)告和防治情況，各類破壞公益林資源案件立案和處理結(jié)果等。

（三）資金管理。按《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》、吉林省《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》及其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金和省財(cái)政配套資金使用支出情況進(jìn)行審查、審計(jì)。

第二十五條 凡存在下列問題之一的，省林業(yè)、財(cái)政主管部門建議扣減下一年度1-3%的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

（一）違反中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定的；

（二）征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；

（三）連續(xù)2年逾期不報(bào)送有關(guān)材料的；

（四）連續(xù)2年造林、撫育質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)施維修維護(hù)達(dá)不到要求的。

第二十六條 重點(diǎn)公益林檢查監(jiān)督工作由各級(jí)林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）3級(jí)檢查制度。各市（州）、縣（市）在每年2月底前將檢查監(jiān)督情況報(bào)省林業(yè)主管部門和財(cái)政主管部門。

第二十七條 對(duì)違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的縣（市），省林業(yè)、財(cái)政主管部門將采取適當(dāng)處罰措施，并將情況上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。

第二十八條 本辦法由省級(jí)林業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)公益林的管護(hù)和建設(shè)，要遵照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理辦法執(zhí)行。第三十條 本辦法自頒布之日起施行。吉林省林業(yè)廳、吉林省財(cái)政廳印發(fā)的《吉林省重點(diǎn)公益林管理辦法（試行）》（吉林造[2005]151號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：安徽省重點(diǎn)公益林采伐管理辦法

安徽省重點(diǎn)公益林采伐管理辦法

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林保護(hù)管理，規(guī)范重點(diǎn)公益林的采伐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，并根據(jù)省人民政府的授權(quán)，特制定本辦法。

第二條 凡列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍的公益林和省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍的公益林（以下統(tǒng)稱為重點(diǎn)公益林），其森林和林木的采伐管理適用本辦法。

第三條 重點(diǎn)公益林的采伐類型分為撫育采伐、更新性質(zhì)采伐、低效林改造和其他采伐；但重點(diǎn)公益林中毛竹林的采伐可以適度采取擇伐方式。

前款規(guī)定的其他采伐，包括對(duì)因火災(zāi)、病蟲害和其他自然災(zāi)害造成的過火木、?。荩┧滥具M(jìn)行清理以及對(duì)因工程建設(shè)依法占用或征用林地上的林木進(jìn)行采伐。

劃定為一級(jí)保護(hù)的重點(diǎn)公益林，只準(zhǔn)進(jìn)行其他采伐。第四條 國(guó)家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)占用或征用林地需要采伐重點(diǎn)公益林的，必須按照省林業(yè)廳《關(guān)于嚴(yán)格重點(diǎn)公益林規(guī)劃調(diào)整的通知》（林分函 [2006 ] 4號(hào)）的規(guī)定，先履行調(diào)整重點(diǎn)公益林規(guī)劃的報(bào)批程序，并在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)后方可提出采伐申請(qǐng)；但各項(xiàng)工程建設(shè)不得臨時(shí)占用重點(diǎn)公益林林地。

第五條 申請(qǐng)采伐重點(diǎn)公益林，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）縣級(jí)以上人上政府頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》；

（二）《安徽省重點(diǎn)公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書》；

（三）經(jīng)有關(guān)林業(yè)主管部門審核同意的重點(diǎn)公益林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件；

（四）法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

第六條 重點(diǎn)公益林的采伐申請(qǐng)，按照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十二條和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的權(quán)限，由有關(guān)林業(yè)主管部門受理，依法核發(fā)林木采伐許可證，并在采伐許可證“森林經(jīng)營(yíng)分類”欄中注明“重點(diǎn)公益林”。

第七條 采伐重點(diǎn)公益林，必須由林權(quán)人事先委托具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或者所在地基層林業(yè)工作站做出采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。

第八條 重點(diǎn)公益林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括編制的《重點(diǎn)公益林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書》和填寫的《安徽省重點(diǎn)公益林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)表》（格式見附件1）。

編制《重點(diǎn)公益林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書》，應(yīng)當(dāng)載明擬采伐的具體地理位置、小班號(hào)、重點(diǎn)公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書編號(hào)、林權(quán)所有者或使用者的姓名（含身份證明）或名稱、林權(quán)證號(hào)、所屬一級(jí)林種和二級(jí)林種、保護(hù)等級(jí)、樹種和樹種組成、林分起源、林齡、郁閉度（或立竹度）以及每畝株數(shù)和蓄積量，并對(duì)采伐的面積（株數(shù)）和蓄積、采伐方式、采伐強(qiáng)度、伐后每畝的郁閉度（或立竹度）和保留的林木株數(shù)等作出設(shè)計(jì)，提出伐后經(jīng)營(yíng)管護(hù)的具體技術(shù)措施。

第九條 林業(yè)主管部門對(duì)重點(diǎn)公益林的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件按下列權(quán)限審核：

（一）重點(diǎn)公益林中毛竹林的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件由有權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核；

（二）重點(diǎn)公益林撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件由有權(quán)核發(fā)林木采伐許可證機(jī)關(guān)的上一級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核；

（三）重點(diǎn)公益林更新性質(zhì)采伐、低效林改造和其他采伐的作業(yè)設(shè)計(jì)文件經(jīng)縣（市、區(qū)）初審、市林業(yè)主管部門復(fù)核后，報(bào)省林業(yè)廳審核；

（四）重點(diǎn)公益林林木采伐許可證由省核發(fā)的，其采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)審核。

縣（市、區(qū)）、市林業(yè)主管部門對(duì)經(jīng)審核同意的重點(diǎn)公益林的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《安徽省重點(diǎn)公益林采伐審核通知書》（格式見附件2），以此作為核發(fā)林木采伐許可證的基本依據(jù)。

第十條 林業(yè)主管部門審核重點(diǎn)公益林的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

（一）涉及低效林改造的，由森林分類經(jīng)營(yíng)工作機(jī)構(gòu)派出專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)擬采伐的重點(diǎn)公益林是否屬于低效林進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；

（二）涉及更新性質(zhì)采伐的，由森林分類經(jīng)營(yíng)工作機(jī)構(gòu)和資源林政管理機(jī)構(gòu)派出專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)擬采伐的重點(diǎn)公益林的林齡等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；

（三）涉及其他采伐的，按需要進(jìn)行采伐的原因，應(yīng)分別先由林業(yè)主管部門有關(guān)職能機(jī)構(gòu)在采伐前作現(xiàn)場(chǎng)鑒定并出具書面證明后，再由森林分類經(jīng)營(yíng)工作機(jī)構(gòu)和資源林政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。第十一條 重點(diǎn)公益林撫育采伐前的林分郁閉度不得低于0.8，撫育采伐的強(qiáng)度不得超過15%，伐后的林分郁閉度不得低于0.6。

重點(diǎn)公益林更新性質(zhì)采伐前，應(yīng)高于同樹種用材林成熟齡1個(gè)齡級(jí)。

重點(diǎn)公益林的毛竹林采伐，應(yīng)當(dāng)確保其生態(tài)功能的穩(wěn)定發(fā)揮。第十二條 重點(diǎn)公益林采伐由所在地基層林業(yè)工作站和其協(xié)議管護(hù)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或基層林業(yè)工作站負(fù)責(zé)伐后驗(yàn)收，并向負(fù)責(zé)審核采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件或核發(fā)林木采伐許可證的林業(yè)主管部門及其森林分類經(jīng)營(yíng)工作機(jī)構(gòu)和資源林政管理機(jī)構(gòu)提交伐后驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門的森林分類經(jīng)營(yíng)工作機(jī)構(gòu)和資源林政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)伐后驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，及時(shí)更新重點(diǎn)公益林資源檔案數(shù)據(jù)，并將伐后驗(yàn)收?qǐng)?bào)告連同審核同意的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件報(bào)省林業(yè)廳森林分類經(jīng)營(yíng)辦公室。

第十三條 重點(diǎn)公益林的采伐跡地，必須于采伐的翌年春季完成更新造林。

第十四條 本規(guī)定由安徽省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！栋不帐?guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林采伐管理暫行規(guī)定》（林資 [ 2002 ]117號(hào)文件印發(fā)）同時(shí)廢止。

第三篇：河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法專題

河南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：[2005-06-09 15:34:19.0] 作者：[] 來(lái)源：[] 點(diǎn)擊率：[786] 有關(guān)省轄市林業(yè)局，鞏義市、固始縣林業(yè)局：

為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，特制定《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法

二○○五年六月三日

河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 護(hù)林員是指從事重點(diǎn)公益林資源保護(hù)的專職人員或兼職人員。護(hù)林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛林業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。

第三條 管護(hù)單位是指有重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場(chǎng)等。管護(hù)單位按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護(hù)林員，確定后報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

第四條 護(hù)林員實(shí)行聘用制，一年一聘。國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的護(hù)林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開選聘；村集體護(hù)林員應(yīng)在重點(diǎn)公益林所在地就近選聘；林農(nóng)個(gè)人所有重點(diǎn)公益林的護(hù)林工作可由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)，也可由村、組推選護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)。

第五條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)護(hù)林員選聘工作的組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)受聘護(hù)林員進(jìn)行政策法規(guī)、林木病蟲害防治、森林防火等有關(guān)重點(diǎn)公益林管護(hù)知識(shí)的崗位培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的護(hù)林員頒發(fā)統(tǒng)一印制的崗位證書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)林業(yè)工作的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作。管護(hù)單位須建立管護(hù)組織，負(fù)責(zé)護(hù)林員的日常管理，定期組織召開護(hù)林員例會(huì)，并搞好護(hù)林員的考勤及巡護(hù)日志的檢查工作。

第六條 管護(hù)單位應(yīng)合理劃分管護(hù)區(qū)域。國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)原則上按每1000—3000畝配備1名專職護(hù)林員。集體林護(hù)林員的數(shù)量根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理配備。對(duì)地點(diǎn)分散、面積較小重點(diǎn)公益林的管護(hù)，可根據(jù)實(shí)際需要確定兼職護(hù)林員。

第七條 護(hù)林員的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；

（二）定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，對(duì)盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行處理。護(hù)林員每月巡護(hù)時(shí)間不少于25天（防火期內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持每天巡護(hù)），并據(jù)實(shí)記錄巡護(hù)日志，記載林業(yè)生產(chǎn)、管護(hù)等方面的情況；

（三）協(xié)助管護(hù)單位開展森林防火宣傳、火災(zāi)調(diào)查、林木病蟲害測(cè)報(bào)與救治；及時(shí)報(bào)告火警和病蟲疫情。

（四）協(xié)助有關(guān)單位開展責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、封育和監(jiān)測(cè)工作。

第八條 護(hù)林合同執(zhí)行一年期滿，管護(hù)單位應(yīng)將護(hù)林員名單、管護(hù)面積及范圍、勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)金額以及管護(hù)任務(wù)完成情況等在相應(yīng)的范圍內(nèi)公示（公示時(shí)間不短于1周），由所在單位考核、群眾評(píng)議。對(duì)考核合格的護(hù)林員應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，考核不合格者終止護(hù)林合同。

第九條 管護(hù)單位應(yīng)根據(jù)合同約定向護(hù)林員發(fā)放護(hù)林報(bào)酬并提供必要的工作條件。護(hù)林員的報(bào)酬從中央、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金中的補(bǔ)償性支出部分中列支。

第十條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府或林業(yè)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)森林火災(zāi)、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發(fā)生，重點(diǎn)公益林資源管護(hù)成績(jī)顯著者；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使重點(diǎn)公益林資源免遭重大損失者；

（三）在重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、監(jiān)測(cè)等工作中成績(jī)突出者；

（四）拯救、保護(hù)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有功者；

（五）在保護(hù)重點(diǎn)公益林資源工作中有其他立功表現(xiàn)的。

第十一條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門給予處罰并由管護(hù)單位給予解聘：

（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；

（二）擅自同意違法用地的單位或個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，致使林地遭受破壞者；

（三）對(duì)盜伐、濫伐林木行為不制止、不報(bào)告者；

（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，不報(bào)告又不采取消除措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生者；

（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲害不及時(shí)報(bào)告者。

第十二條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)本辦法制定護(hù)林員管理細(xì)則。

第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)公益林林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益林，是指為了維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)為主要目的的森林、林木和林地。

公益

林包括：

（一）防護(hù)林：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林；

（二）特種用途林：母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)的森林。

第三條本鄉(xiāng)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、區(qū)劃界定、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用辦法。

第四條鄉(xiāng)林業(yè)站是本鄉(xiāng)公益林的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

財(cái)政、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理處要按照各自職責(zé)，做好公益林的建設(shè)保護(hù)工作。

第五條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)作為社會(huì)公益事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類管護(hù)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第六條公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，形成鄉(xiāng)村主要人口聚居區(qū)的公益林生態(tài)圈。

全鄉(xiāng)公益林面積不少于森林面積的35。

第七條公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)、因地制宜、集中連片、合理布局；

（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性。

第八條下列區(qū)域范圍內(nèi)的森林、林木、林地應(yīng)當(dāng)納入公益林區(qū)劃范圍：

（一）江河源頭：自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸5公里內(nèi)的區(qū)域；

（二）江河兩側(cè)：從河岸向外延伸至第一重山的區(qū)域；

（三）水庫(kù)周圍：小水庫(kù)周圍從林緣起向外延伸至第一重山的區(qū)域；

（四）水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的墾荒地帶；

（五）主要公路線兩側(cè)一定范圍。

第九條公益林的界定應(yīng)當(dāng)本著自愿原則，由鄉(xiāng)人民政府與公益林林權(quán)權(quán)利人協(xié)商簽訂界定書和管護(hù)協(xié)議書，作為公益林登記和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

林地納入公益林區(qū)劃范圍的林權(quán)權(quán)利人不愿意界定為公益林的，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)采取限期綠化、限制采伐等措施。

第十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公益林建設(shè)，將公益林建設(shè)納入公民義務(wù)植樹造林計(jì)劃。

鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織公益林區(qū)劃界定范圍內(nèi)的宜林地植樹造林。

第十一條公益林地植樹造林使用的種苗由縣林業(yè)行政主管部門組織提供。

公益林的林地造林應(yīng)當(dāng)以選種鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，形成多樹種、多層次的混交林。

實(shí)施公益林地植樹造林應(yīng)當(dāng)保留林地上原生植被，禁止煉山。

第三章保護(hù)管理

第十二條鄉(xiāng)林業(yè)站和鄉(xiāng)政府公益林管理辦公室要對(duì)已經(jīng)界定的公益林實(shí)行登記，建立專門檔案，并在公益林林區(qū)主要通道或周邊明顯位置設(shè)立公告牌和標(biāo)志。

第十三條不得征占用公益林進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，但國(guó)防、防洪、重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用公益林的除外。

第十四條禁止采伐公益林林木。確因工程項(xiàng)目建設(shè)、林分更新改造或衛(wèi)生伐需要采伐的，須按公益林的管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。林分更新采伐應(yīng)當(dāng)采用擇伐方式，擇伐強(qiáng)度不得超過15，擇伐后的林分郁閉度不得低于0.6。

第十五條公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）開墾、采石、采砂、采土；

（二）建墳立墓；

（三）采挖樹蔸，破壞植被；

（四）在禁火區(qū)吸煙、燒香、點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；

（四）移動(dòng)或者損毀監(jiān)測(cè)儀器、公告牌、標(biāo)志等護(hù)林設(shè)施。

第十六條禁止采挖公益林區(qū)內(nèi)的古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植和銷售。

第十七條鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織營(yíng)造公益林生物防火林帶。

第十八條各村應(yīng)當(dāng)扶持公益林周邊居民開發(fā)和使用生態(tài)能源。

鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，對(duì)居住在重要生態(tài)區(qū)位的居民逐步實(shí)行生態(tài)移民。

第十九條鄉(xiāng)林業(yè)站及各村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織公益林管護(hù)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。

第二十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十一條公益林專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列支出：

（一）公益林規(guī)劃、區(qū)劃、界定；

（二）公益林林地造林、公益林護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）公益林的防火、病蟲害防治及野生動(dòng)植物保護(hù)工作；

（四）聘用護(hù)林人員；

（五）對(duì)公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（六）因保護(hù)公益林實(shí)施的生態(tài)移民安置。

第二十二條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公益林林權(quán)權(quán)利人每年給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十三條村領(lǐng)取的公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支出情況應(yīng)當(dāng)向村民公布。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本辦法規(guī)定，在公益林林地?zé)捝降?，?zé)令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為，并可處過火面積每平方米1元以上5元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)站按下列規(guī)定處罰：

（一）開墾對(duì)森林、林木尚未造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處非法開墾林地每平方米10元以下罰款；開墾、采石、采砂、采土對(duì)森林、林木造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木和處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；

（二）建墳立墓的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處被毀壞林地每平方米100元以上500元以下罰款；

（三）亂采濫挖樹蔸的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付；

（四）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒香、點(diǎn)燭的，處以50元以上300元以下罰款；

（五）在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，處以200元以上1000元以下罰款；

（六）故意移動(dòng)或損毀監(jiān)測(cè)設(shè)施、公告牌、標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，依法賠償損失。

第二十六條違反本規(guī)定，采挖公益林區(qū)內(nèi)古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植、銷售的，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定，不按時(shí)足額發(fā)放或者克扣、挪用公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，并追究行政過錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證致使公益林被采伐的；

（二）超越職權(quán)批準(zhǔn)征用或占用公益林地的；

（三）騙取生態(tài)公益林專項(xiàng)資金的；

（四）違法審核建設(shè)項(xiàng)目征用或占用公益林林地，致使公益林面積減少的；

（五）對(duì)破壞公益林資源違法行為不予查處或者查處不力的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第二十九條本辦法自2006年2月1日起施行。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法（定稿）

廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法

（2011-7-6 9:48:24）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公益林經(jīng)營(yíng)者、所有者的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)森林法?、?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?和?廣西壯族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)森林辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的公益林是指按照?國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法?和?廣西完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細(xì)則?區(qū)劃界定的并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，自治區(qū)人民政府和國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。公益林分為國(guó)家級(jí)公益林和自治區(qū)級(jí)公益林。

第三條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須遵守本辦法。

第四條 公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 各級(jí)人民政府要把本行政區(qū)域公益林建設(shè)、保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入政府工作目標(biāo)。

第二章 區(qū)劃管理

第六條 公益林由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，界定成果由自治區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政

效管護(hù)。

第十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)在公益林周邊明顯處設(shè)立永久性標(biāo)志牌進(jìn)行立牌公示，標(biāo)明管護(hù)范圍圖、面積、林權(quán)權(quán)利人、保護(hù)等級(jí)、管護(hù)單位及責(zé)任人等相關(guān)情況。各級(jí)林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在辦公場(chǎng)所內(nèi)明顯處標(biāo)明本區(qū)域內(nèi)公益林范圍圖、面積，管護(hù)單位及人員，各項(xiàng)規(guī)章制度等。

第十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立公益林管理機(jī)構(gòu)，對(duì)公益林保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 市級(jí)以上國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)編制公益林經(jīng)營(yíng)方案，其余以縣為單位編制公益林經(jīng)營(yíng)方案，確定不同類型公益林的經(jīng)營(yíng)管理措施。

第十三條 遵循森林自然演替規(guī)律，對(duì)公益林采取封、造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合的措施，把公益林建設(shè)成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會(huì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位對(duì)公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進(jìn)行造林恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林、低效林，進(jìn)行補(bǔ)植和封育改造，逐步提高公益林的生態(tài)服務(wù)功能。

第十五條 嚴(yán)格控制征占用公益林林地，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局?占用征用林地審核審批管理規(guī)范?，只有符合規(guī)定的項(xiàng)目方可征占用公益林林地。建設(shè)項(xiàng)目需要征占用公益林地的，按征占用多少補(bǔ)劃多少的原則，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，簽訂新的區(qū)劃界定書后，報(bào)自治區(qū)以上林業(yè)主管部門依法辦理用地

水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。

3.邊境地區(qū)的疏林地、未成林地。

4.石漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的有林地、灌木林地。

（三）三級(jí)保護(hù)。除一級(jí)、二級(jí)保護(hù)以外的公益林劃為三級(jí)保護(hù)公益林，按生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧原則，在保護(hù)的前提下，對(duì)立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的區(qū)域可以進(jìn)行合理的利用，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，逐漸增強(qiáng)其生態(tài)系統(tǒng)功能，提高其生態(tài)效益。

公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用應(yīng)遵循“非木質(zhì)利用為主，木質(zhì)利用為輔”的原則。對(duì)公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用的具體規(guī)定由自治區(qū)林業(yè)主管部門另行制定。

第十九條 公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用須丙級(jí)以上（含丙級(jí)）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核后，經(jīng)市級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 公益林年采伐限額由編限單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并按照森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限，報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條 保護(hù)等級(jí)為二級(jí)保護(hù)或者三級(jí)保護(hù)的公益林，符合下列情況之一的應(yīng)列為撫育和低效林改造對(duì)象：

1.林分過密，郁閉度0.8以上，林木分化明顯，林下立木或植被受光困難的林分，撫育采伐蓄積強(qiáng)度不得超過20%，撫育采伐后，天然混交林及國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7，人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6，科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

2.遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等嚴(yán)重自然災(zāi)害，防

號(hào)）。

第二十六條 根據(jù)公益林的地類及林分質(zhì)量等因子制定不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高價(jià)，劣質(zhì)低價(jià)的補(bǔ)償原則。

第六章 監(jiān)測(cè)與檢查

第二十七條 建立公益林監(jiān)測(cè)體系,設(shè)立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地和資源消長(zhǎng)及其管護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)，對(duì)公益林生態(tài)服務(wù)功能及其管護(hù)情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

建立自治區(qū)、市、縣分級(jí)管理的公益林資源檔案管理系統(tǒng)，通過定期監(jiān)測(cè)、調(diào)查，逐年進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，及時(shí)掌握公益林資源消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，自治區(qū)林業(yè)主管部門每年6月底前向社會(huì)公布上一公益林資源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十八條 縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，每年應(yīng)組織隊(duì)伍對(duì)公益林保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，掌握國(guó)家級(jí)公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，檢查結(jié)果作為下發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的依據(jù)。

第二十九條 自治區(qū)、市級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的檢查結(jié)果，結(jié)合公益林資源消長(zhǎng)及其管護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

第七章 獎(jiǎng)懲制度

第三十條 在公益林保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 組織、實(shí)施公益林保護(hù)與管理的單位有下列行為之一的，由上級(jí)林業(yè)或財(cái)政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，調(diào)減直至取消其當(dāng)年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;同時(shí)，追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，涉