第一篇：大悟縣工商局突出“三個三”強化廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)

大悟縣工商局突出“三個三”強化廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)

發(fā)布時間：2010-11-16 20:05 發(fā)布者:大悟縣紀(jì)委 已閱讀:

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今年來，大悟縣工商局以深入開展“學(xué)查防”活動為契機，以孝感市局《關(guān)于認(rèn)真做好基層工商所廉政風(fēng)險防控管理工作的通知》精神為抓手，結(jié)合職能工作和“四嚴(yán)四考”的開展，圍繞“五個一”廉政風(fēng)險防控管理工作要求的貫徹落實，突出三學(xué)、三查、三制，不斷強化廉政風(fēng)險防控管理規(guī)范化建設(shè)，系統(tǒng)黨員干部廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險意識得到進(jìn)一步強化，執(zhí)法監(jiān)管行為得到進(jìn)一步規(guī)范，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步的加強。該局的“學(xué)查防”活動得到了縣紀(jì)委的充分肯定，并被列為全縣6個試點單位之一。

一、突出三學(xué)，提高“學(xué)查防”風(fēng)險防控管理的重要性。

根據(jù)孝感市局和大悟縣紀(jì)委“學(xué)查防”活動的部署，該局黨組在成立領(lǐng)導(dǎo)專班、制定實施方案的基礎(chǔ)上，狠抓了三學(xué)：一是全員集中動員學(xué)。及時召開系統(tǒng)“學(xué)查訪”活動動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)市局及縣紀(jì)委有關(guān)“學(xué)查防”活動的文件精神。黨組書記、局長就開展“學(xué)查訪”活動進(jìn)行了動員講話，黨組成員、其它班子成員分別就《廉政準(zhǔn)則》、《大悟縣工商局開展“學(xué)查訪”活動推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施方案》進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，營造了全員參與的活動氛圍。二是結(jié)合業(yè)務(wù)組織學(xué)。根據(jù)職能劃分和業(yè)務(wù)分工，各單位組織干部職工對照《湖北省工商行政管理工作人員廉政風(fēng)險跡象管理辦法》（試行）中6個方面73個主要廉政風(fēng)險表現(xiàn)跡象進(jìn)行了分頭學(xué)習(xí)，增強了學(xué)查防活動的針對性和有效性。芳畈工商所通過聯(lián)系基層食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的實際工作，創(chuàng)造性地探索了食品安全簡易編碼法，以簡單實用、方便快捷的特點解決了基層食品安全監(jiān)管中臺賬索票難，查找難的問題，此舉被國家總局政務(wù)網(wǎng)介紹并推廣。三是聯(lián)系崗位個人學(xué)。按照登記受理、市場巡查、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案等不同崗位履責(zé)情況，結(jié)合崗位風(fēng)險防范管理，聯(lián)系個人自身工作實踐進(jìn)行深入學(xué)，通過個人談體會，人人寫心得，增強了全員參與學(xué)查防活動的自覺性，強化了個人崗位責(zé)任意識，增強了風(fēng)險防控工作的緊迫感。宣化分局副局長、共產(chǎn)黨員趙良玉同志在今夏山洪突發(fā)淹沒分局大院的緊急關(guān)頭，不顧自身安危和個人財產(chǎn)被洪水沖走險情，舍小家顧大家，在齊腰深的洪水中奮力搶救集體財產(chǎn)，充分體現(xiàn)了一名黨員干部在關(guān)鍵時刻強烈的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神，受到同志們的稱贊和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二、狠抓三查，增強“學(xué)查防”風(fēng)險防控管理的針對性。

學(xué)習(xí)的目的是為了更好的搞好查找工作，在深入三學(xué)，明確風(fēng)險防控目的意義、任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是做好三查：一是層層動員全員查。依照崗位職責(zé)，對照履職要求、制度落實實際，執(zhí)法辦案實踐，分析細(xì)化存在或潛在的廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險的各種表現(xiàn)形式。同時，本著有則改之，無則加免的原則，采取個人自查、群眾互查和組織評查等方式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)、查實個人及其崗位的廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險點的內(nèi)涵及外延，深入挖掘廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險的潛伏點和深藏點。并針對各自不同崗位存在的風(fēng)險點制定相應(yīng)的防控措施，制作成防控警示牌和“開展學(xué)查防活動，防控崗位風(fēng)險點”的警示語置于每個干部的辦公桌和電腦屏保上，時刻提醒干部職工，強化常態(tài)風(fēng)險防范意識。二是梳理權(quán)力摸底查。該局將統(tǒng)一制定的權(quán)力清理表格發(fā)給各股室及基層工商所，按照職責(zé)進(jìn)行清理和填寫。要求各單位將清權(quán)列表，逐款、逐項、逐條的填寫，然后由縣局監(jiān)察室專人進(jìn)行資料收集整理，經(jīng)集體討論后報分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，在征得縣局黨組同意后，形成了行政職權(quán)目錄表，并繪制了廉政風(fēng)險預(yù)警流程圖和風(fēng)險預(yù)警考核平臺，從而為廉政風(fēng)險和崗位風(fēng)險防范管理工作提供了有力的制度保障。通過梳理，該局共清理11個方面53項職權(quán)。同時，按照組織機構(gòu)編碼、執(zhí)法類型、事項序號等三個部分對權(quán)力進(jìn)行編碼，分類編碼實施管理。三是編制流程對照查。將清理出的職權(quán)與現(xiàn)行法律法規(guī)相對照，與上級單位和對口部門相對照，與實際工作需求相對照，與各工商所性質(zhì)相同或相近單位之間相互對照。經(jīng)過層層篩選審核，最后保留了53項權(quán)力，形成了規(guī)范的大悟縣工商局權(quán)力清單，并以此編制權(quán)力流程圖。同時，細(xì)化流程環(huán)節(jié)，以流程中最小的獨立辦事單位作為流程環(huán)節(jié)，將所有環(huán)節(jié)都與相對的工作崗位進(jìn)行“一一對應(yīng)”，并與具體崗位辦事人員對應(yīng)，達(dá)到履崗責(zé)任明確，風(fēng)險點認(rèn)識清楚，防范措施清淅明了的目的。

三、著力三制，促進(jìn)“學(xué)查防”風(fēng)險防控管理的長效性。

加強制度建設(shè)，是推進(jìn)“學(xué)查防”活動深入開展，促進(jìn)基層廉政風(fēng)險防控建設(shè)規(guī)范化、長效化的前提和保障，為此，該局圍繞內(nèi)外關(guān)注的熱點、難點和焦點，突出抓了三項制度建設(shè)：一是重大事項公開制度。緊緊抓住經(jīng)營者與干部職工關(guān)心的熱點、難點、焦點和人、財、物等容易滋生腐敗的重點權(quán)力、關(guān)鍵崗位進(jìn)行公開。在行政執(zhí)法權(quán)方面，將處罰事項和依據(jù)等進(jìn)行公開；在內(nèi)部事務(wù)管理方面，圍繞干部選拔任免、經(jīng)費支出審批、大宗物品購置等進(jìn)行公開。如今年該局辦公大樓維修改造，就采取明標(biāo)進(jìn)行公開招投標(biāo)，有效的規(guī)避了廉政風(fēng)險。二是政務(wù)公開管理制度。開通了大悟工商政務(wù)網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，將相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序搬上互聯(lián)網(wǎng)站，設(shè)立了“廉政建設(shè)”等宣傳欄目，將辦事流程等資料輯印成小冊子，為經(jīng)營者查詢服務(wù)創(chuàng)造了條件，提供了公開的信息發(fā)布平臺。三是廉潔執(zhí)法監(jiān)督制度。自覺地將各項執(zhí)法權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，增強了公開的實效性。在辦事大廳開通了行政執(zhí)法、查詢、投訴等24小時監(jiān)督電話；將各項執(zhí)法權(quán)力流程圖制作上墻，接受社會監(jiān)督，并聘請38名社會各界人士為特邀監(jiān)督員和義務(wù)監(jiān)督員，把執(zhí)法監(jiān)管置于群眾的評判之下，廉政執(zhí)法，開門評工商。

第二篇：淺談如何加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)

淺談如何加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)

廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入的重要保障，友誼農(nóng)場作為國家糧食生產(chǎn)企業(yè)，近年來通過，全面實施“清風(fēng)凈土”工程，努力創(chuàng)建“清風(fēng)凈土”示范區(qū)，通過開展創(chuàng)新教育、完善監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“三項活動”，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現(xiàn)實的預(yù)防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識，調(diào)動了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設(shè)的積極性，為推進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區(qū)飄滿清風(fēng)

廉政教育是一項系統(tǒng)工程，更是預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達(dá)到組織重視、人人關(guān)注、全民參與的社會化效果，我們注重發(fā)揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區(qū)勁吹廉政之風(fēng)，猛奏警示之曲。具體從以下幾個方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區(qū)把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學(xué)習(xí)計劃、納入黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，由管理區(qū)黨委統(tǒng)一下發(fā)學(xué)習(xí)提綱并進(jìn)行輔導(dǎo)，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報告、黨支部一班人專題學(xué)習(xí)不少于四課時，使黨員受教育面達(dá)到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節(jié)成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計有16000人次參加教育。其次堅持打好預(yù)防針，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動。管理區(qū)聘請檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務(wù)犯罪的特點、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過情況，讓大家吸取教訓(xùn)，切實做到警鐘長鳴。第三是黨紀(jì)條規(guī)教育常態(tài)化。充分利用中心組學(xué)習(xí)會、黨風(fēng)廉政專題會議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)上級紀(jì)委文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，準(zhǔn)確把握廉潔從政的基本要求和具體規(guī)定。今年，農(nóng)場黨員干部已集中學(xué)習(xí)6次、召開座談會3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個主題，認(rèn)真交流學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的心得體會，進(jìn)一步加強廉潔自律工作，規(guī)范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設(shè)是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區(qū)積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風(fēng)伴我行“為主題的清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場、清風(fēng)一條街、清風(fēng)墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設(shè)。去年在第十一管理區(qū)投資50多萬元，建設(shè)清風(fēng)公園8000平方米、清風(fēng)廣場10000平方米、清風(fēng)綜合服務(wù)大廳300平方米、清風(fēng)墻體彩繪70余延長米、清風(fēng)大街1500延長米，并通過設(shè)置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風(fēng)亭等形式，搞廣場活動3次，播放廉政數(shù)字電影10部，組織職工群眾學(xué)唱廉政歌曲3次，搞黨風(fēng)廉政專題演講1次，懸掛標(biāo)語26副、條幅28個，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風(fēng)公園、清風(fēng)廣場的建設(shè)得到了職工群眾的高度評價，清風(fēng)廣場不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術(shù)性、實用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區(qū)一處靚麗的風(fēng)景，使廣大職工群眾在休閑娛樂之余接受廉政文化熏陶，人們在公園中駐足品評廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時代變化，更為黨員干部提供了一個形象、直觀、易看、易懂、內(nèi)涵豐富的廉政教育場所，使黨風(fēng)廉政教育從“會場”走向“廣場”。

廉政文化建設(shè)像無聲的春雨，已經(jīng)浸潤到管理區(qū)的每一個角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中?，F(xiàn)如今，以廉為善、以廉為樂、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區(qū)人的心中，推動了干部勤政，促進(jìn)了社會和諧，使管理區(qū)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創(chuàng)新監(jiān)督機制才能為民營造凈土

在廉政監(jiān)督工作中，友誼農(nóng)場特別注重創(chuàng)新監(jiān)督載體，注重防范作用，使廉政監(jiān)督的形式更靈活、內(nèi)容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設(shè)好警戒線。我們認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政班子和機關(guān)部門崗位職責(zé)和責(zé)任追究措施。農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)與基層負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀18份，并專門下發(fā)了文件，對責(zé)任制落實、執(zhí)行情況、監(jiān)督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好落實。同時認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)場黨委、紀(jì)委“三重一大”、“黨政班子議事規(guī)則”、“民主生活會”等十項制度，將《廉政制度匯編》下發(fā)到基層支部，并對學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核提出明確要求，即做到“三個到位”：學(xué)習(xí)資料發(fā)放到位，《廉政制度匯編》人手一冊；日常學(xué)習(xí)組織到位，每周二為學(xué)習(xí)日，每次學(xué)習(xí)不少于1小時；廉政文化宣傳到位，管理區(qū)以弘揚廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風(fēng)正氣環(huán)境為主題，開展了廉政文化“六進(jìn)”活動，廉政教育進(jìn)家庭100多次，送廉政書籍200余冊，發(fā)宣傳單300多份。2012年調(diào)解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護(hù)了管理區(qū)穩(wěn)定。全場形成靠制度管人、管事、管單位的運行機制，切實以優(yōu)良、高效、務(wù)實的工作作風(fēng)，促進(jìn)為民服務(wù)的效率和能力。

（二）聘請廉政“老中醫(yī)”把好脈。為把“清風(fēng)凈土”工作落到實處，農(nóng)場聘請了21名威望高、作風(fēng)正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區(qū)居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，鼓勵他們?yōu)榱幕ㄔO(shè)作貢獻(xiàn)，定期組織對黨員干部廉潔自律情況進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及早整改，確保廉政建設(shè)真正落到實處，并積極引導(dǎo)這些監(jiān)督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區(qū)堅持實行民主評議、加強干部監(jiān)督管理。管理區(qū)黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評議大會，對群眾有意見的基層干部，限期整改；對評議不稱職的干部進(jìn)行誡勉談話。這一舉措，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政起到了較大的促進(jìn)作用，也提高了群眾對管理區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的滿意度。全場建立了廉政監(jiān)督員檔案21份，對廉政監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，廉政監(jiān)督員對管理區(qū)決策提出合理化建議10多項。

（三）群眾知情窗口更陽光。全場建立了陽光綜合服務(wù)大廳12處，健全了以服務(wù)宗旨、服務(wù)項目、服務(wù)措施、服務(wù)承諾等內(nèi)容為重點的“一站式”服務(wù)體系，使土地發(fā)包、房屋拆遷、惠農(nóng)補貼、扶貧低保、物業(yè)管理等12個事項均可在大廳一次性辦理。大廳內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏、建立了監(jiān)督崗。大廳內(nèi)外設(shè)立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發(fā)包及相關(guān)事項政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監(jiān)督員的照片、姓名、聯(lián)系電話，并將群眾關(guān)心的20項相關(guān)信息輸入到顯示屏內(nèi)，張貼到“知情窗口”公示欄，使農(nóng)戶隨時可以核實本人信息，了解他人情況，互相監(jiān)督。通過“窗口”監(jiān)督，實現(xiàn)了有效防控的目地。

三、只有強化作風(fēng)建設(shè)才能促進(jìn)干群和諧

習(xí)近平同志強調(diào)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面加強新形勢下的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。管理區(qū)認(rèn)真貫徹落實這一精神，不斷增強機遇意識、憂患意識、使命意識，全面加強作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供重要的力量支撐和堅強的人才保障。

（一）著力于提高能力素質(zhì)。人是解決一切問題的決定因素，加強廉政作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能就要堅持以人為本。管理區(qū)通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和強化制度建設(shè)，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索和求真務(wù)實的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，使全體干部職工的政治思想素質(zhì)、服務(wù)能力素質(zhì)得到提高。

（二）著力于提高服務(wù)水平。管理區(qū)嚴(yán)格實行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經(jīng)常性地置身于職工群眾當(dāng)中，置身于解決問題的現(xiàn)場，真正達(dá)到感情在一線培養(yǎng)、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，并通過開展服務(wù)“四到戶”活動載體（即政策宣傳到戶、工作指導(dǎo)到戶、矛盾解決到戶、問題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬元，為農(nóng)戶代購生產(chǎn)物資價值300萬元，在不同程度地密切了黨群聯(lián)系，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起了積極推動作用。

（三）著力于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。開展廉政作風(fēng)建設(shè)、樹立公仆形象活動，其實質(zhì)就是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)各項具體工作落實。管理區(qū)把作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，帶動和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的全面提升，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，使全場經(jīng)濟增長速度加快、效益明顯，連續(xù)4年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)場，職工收入有了明顯的提高。

通過“清風(fēng)凈土”示范區(qū)的創(chuàng)建，全場形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，為墾區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保障。

第三篇：廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)交流材料

武威公路總段廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)座談會及警示教育

交流材料

養(yǎng)護(hù)計劃監(jiān)理科

總段廉政風(fēng)險防控體系的建設(shè)是落實省廳廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)實施方案的要求，是進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險防范體系，對預(yù)防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，確保權(quán)力正確行使，為總段公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。下面我結(jié)合養(yǎng)護(hù)計劃科工作實際，談幾點看法。

一、建立科學(xué)的廉政風(fēng)險防控管理體系評價方法，探索反腐倡廉長效機制。

廉政風(fēng)險防控管理體系評價，運用風(fēng)險管理的理論來分析識別領(lǐng)導(dǎo)主要崗位履職過程、資源（人、財、物）管理過程、基本建設(shè)實施過程以及外購材料采購過程中的廉政風(fēng)險，用績效管理的方法來管理廉政風(fēng)險的控制過程，使廉政體系與相關(guān)管理活動相適應(yīng)、與現(xiàn)行的績效考核評價體系相融合，探索反腐倡廉長效機制。

二、存在的風(fēng)險點

（一）項目招投標(biāo)中工程標(biāo)的及相關(guān)信息的保密、施工單位的確定。

（二）工程計量支付。

（三）項目交竣工驗收評定。

三、風(fēng)險防控措施

（一）事前控制，以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，增強干部職工“免疫力”。

1、完善崗位責(zé)任制，加強崗位培訓(xùn)和相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，做好職工教育引導(dǎo)，增強干部職工拒腐防變的能力。

2、項目招投標(biāo)時，根據(jù)《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對工程標(biāo)的及相關(guān)信息要做好保密工作，不介紹施工隊伍、不指定工程材料和機械設(shè)備。中標(biāo)單位實行公示制度，提高招投標(biāo)公開、透明度，接受社會監(jiān)督。

3、項目招投標(biāo)、大宗材料要采用公開的招標(biāo)或議標(biāo)，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，總段紀(jì)委全過程監(jiān)督，從源頭防控，加強工程成本管理，杜絕工程質(zhì)量隱患。

4、建立“一項” “雙責(zé)”制度，“一項”指工程項目，“雙責(zé)”指工程項目質(zhì)量和廉政建設(shè)，即工程建設(shè)項目在簽訂工程施工合同的同時，必須簽訂廉政合同，明確項目法人和施工、監(jiān)理單位在廉政建設(shè)方面的權(quán)利、義務(wù)和違紀(jì)責(zé)任，凡是參與項目建設(shè)的管理人員，既要對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，又要對廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

（二）事中控制，以內(nèi)控管理為保障，構(gòu)筑廉政風(fēng)險“防護(hù)堤”。

1、嚴(yán)格落實工程合同管理、計量支付、資金使用等相關(guān)管理制度和崗位責(zé)任制，明確項目管理單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位在建設(shè)過程中的廉政職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，達(dá)到主體明確、分工具體、責(zé)任到人，努力構(gòu)筑廉政風(fēng)險防護(hù)堤。

2、工程計量支付采用雙控的方式，以監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計量支付方式為主，項目辦委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位現(xiàn)場抽檢監(jiān)督，保證計量支付工作量客觀、公正。

3、對項目合同管理、資金使用等方面全過程監(jiān)督檢查，形成同步防控工程建設(shè)領(lǐng)域管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險的長效機制。

（三）事后控制，以評價監(jiān)督為重點，打造廉政風(fēng)險防范 “安全網(wǎng)”。

1、項目交竣工驗收。按照省局交竣工驗收辦法，總段成立交竣工驗收小組，組長由總段主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人和項目辦人員組成，在施工、監(jiān)理評定的基礎(chǔ)上，委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位現(xiàn)場抽檢，交竣工驗收小組成員全過程監(jiān)督，確定工程評定得分和質(zhì)量等級。

2、不斷總結(jié)，完善制度流程，形成較為完備的防范廉政風(fēng)險的教育預(yù)警機制、風(fēng)險發(fā)現(xiàn)機制、監(jiān)督管理機制、考評獎懲機制，打造廉政風(fēng)險防范安全網(wǎng)。

二O一一年十月三日

第四篇：廉政征文(廉政風(fēng)險防控體系)

提高廉政風(fēng)險防控體系有效性的對策措施探討

當(dāng)前，廣大行政機關(guān)、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內(nèi)廉政風(fēng)險是存在的。廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。通過將現(xiàn)代管理科學(xué)中風(fēng)險管理、質(zhì)量管理等方法和理論引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際中形成廉政風(fēng)險防控的長效機制。針對因為教育、管理、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以科學(xué)預(yù)防和有效控制為核心內(nèi)容，通過采取事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處理等措施，實現(xiàn)廉政風(fēng)險的科學(xué)有效管理。廉政風(fēng)險防控是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，通過關(guān)口前移、前程監(jiān)控，將廉政風(fēng)險防控責(zé)任分解落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握主動權(quán)、增強系統(tǒng)性、提高預(yù)見性，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、加強廉政風(fēng)險防控必須立足三個建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)是核心。領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)是單位作風(fēng)的縮影，對于整個單位的氛圍有著強大的示范效應(yīng)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實不廉不正，那么就會上行下效。因此抓廉政風(fēng)險防控，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子上入手，使班子發(fā)揮良好的正面的帶頭示范效應(yīng)，一級抓一級，一級做給一級看，通過領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力和行政權(quán)力相結(jié)合推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和抓好廉政風(fēng)險防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時他們也是也是廉政風(fēng)險防控的重點對

象。干部隊伍建設(shè)和廉政風(fēng)險防控這二者相輔相成，黨風(fēng)廉政建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的應(yīng)有之義。一支問題頻發(fā)的干部隊伍，不能稱之為好的隊伍，也無法期待他們能夠為事業(yè)謀發(fā)展為職工謀利益。

制度建設(shè)是根本。因為制度才有全局性、長期性和穩(wěn)定性，因此加強廉政風(fēng)險防控，應(yīng)當(dāng)注重在做法中總結(jié)經(jīng)驗，及時將好的做法總結(jié)固化為制度，這樣才能使經(jīng)驗可以復(fù)制可以推廣，發(fā)揮剛性的約束力，避免因為人情、領(lǐng)導(dǎo)更替而受到人為的干預(yù)。

二、加強廉政風(fēng)險防控必須落實四項行動

理清權(quán)利責(zé)任。必須依照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權(quán)和責(zé)任，進(jìn)行科學(xué)分類，制定明確明晰的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力事項、辦理主體、依據(jù)、程序、期限、責(zé)任追究和監(jiān)督渠道等，使權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風(fēng)險。結(jié)合權(quán)力目錄和權(quán)力運行流程圖，對權(quán)力運行的廉政風(fēng)險進(jìn)行全面排查。突出行政審批、行政執(zhí)法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權(quán)力和與經(jīng)濟活動密切相關(guān)的權(quán)力作為重點，查找廉政風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)的重點環(huán)節(jié)以及表現(xiàn)形式。在此過程中，應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風(fēng)險。

評估風(fēng)險等級?？傮w而言，有權(quán)力的地方就存在風(fēng)險。但是應(yīng)當(dāng)有側(cè)重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據(jù)

單位的特點，依據(jù)風(fēng)險點的數(shù)量、群眾關(guān)注度、權(quán)力運行的重要性、后果的嚴(yán)重性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生幾率等因素，分等級評定廉政風(fēng)險，針對不同等級的廉政風(fēng)險采取相應(yīng)的管理措施。

落實防控措施。針對查找出來的廉政風(fēng)險點，結(jié)合崗位職責(zé)，落實責(zé)任主體，提出能夠化解風(fēng)險的具體防控措施。同時，紀(jì)檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預(yù)警處置、督查督辦、責(zé)任追究等制度，確保廉政風(fēng)險防控管理工作有序進(jìn)行、有效落實。

三、加強廉政風(fēng)險防控必須健全五項機制

健全領(lǐng)導(dǎo)機制。主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，通過明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實各級負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，各級主要領(lǐng)導(dǎo)必須敢抓嚴(yán)抓，避免出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)推動、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導(dǎo)機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點應(yīng)該落實在防患于未然，防止腐敗現(xiàn)象對事業(yè)發(fā)展和職工利益造成不可逆轉(zhuǎn)、無法挽回的損失。因此，應(yīng)當(dāng)加強對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎(chǔ)上，還要注重結(jié)合崗位和個人實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，例如反面案例、廉內(nèi)助、廉政親情寄語等活動，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自身崗位存在的廉政風(fēng)險，時刻繃緊廉政這根弦，增強自我防范和保護(hù)意識。

健全預(yù)警提醒機制。與教育引導(dǎo)機制相通的是必須要構(gòu)筑起廉政預(yù)警機制。一旦出現(xiàn)苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問

題嚴(yán)重化和擴大化。這就需要紀(jì)檢部門能夠與相關(guān)的部門保持暢通的動態(tài)溝通，切實做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護(hù)事業(yè)和干部。

健全考核整改機制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風(fēng)險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領(lǐng)域一旦發(fā)生問題，必然會對事業(yè)和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強這一方面的考核，獎罰分明，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高廉政制度的執(zhí)行力和有效性。

健全配套機制。廉政風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)性的工作，從橫向上看涉及到內(nèi)部的基層、機關(guān)和外部的行政相對人、供應(yīng)單位等，從縱向上看也包括每項業(yè)務(wù)上的計劃、執(zhí)行、財務(wù)、審計等相關(guān)部門或個人。因此要發(fā)揮廉政風(fēng)險防控的最大效應(yīng)，必須有完善的配套機制。例如，在某些領(lǐng)域可以探索建立財權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權(quán)制衡、相互監(jiān)督的格局。又如當(dāng)前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標(biāo)。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態(tài)的供應(yīng)商或施工單位合格名單，充分發(fā)揮使用部門的能動性，在動態(tài)的評估調(diào)整中發(fā)揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監(jiān)督方面，在充分發(fā)揮紀(jì)檢部門作用之外，還要注意發(fā)揮職工、相對人、社會的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，整合資源，形成監(jiān)督合力。

四、加強廉政風(fēng)險防控必須做到三個結(jié)合把思想教育和能力建設(shè)有機結(jié)合起來。黨員干部出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養(yǎng)不足、鑒別力不強、不會做、不愿做的因素。因此，在加強對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設(shè)，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風(fēng)險并主動自覺地進(jìn)行防范處置，避免出現(xiàn)因為能力不足導(dǎo)致的不作為、亂作為現(xiàn)象。

把制度建設(shè)和科技手段有機結(jié)合起來。行政執(zhí)法業(yè)務(wù)是規(guī)范業(yè)務(wù)流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執(zhí)行工作程序、落實工作制度的干擾，實現(xiàn)工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務(wù)流程“系統(tǒng)固化”、風(fēng)險預(yù)警“系統(tǒng)提示”和責(zé)任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”。

把強化監(jiān)督和嚴(yán)格問責(zé)有機結(jié)合起來。要強化內(nèi)部監(jiān)督，對不正確履行職責(zé)的及時發(fā)出預(yù)警，責(zé)令限期改正。要強化外部監(jiān)督，扎實推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，使權(quán)力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)處分等手段，加大問責(zé)力度。

第五篇：巴彥淖爾市工商局做到“三個三”強化廉政風(fēng)險防范工作

巴彥淖爾市工商局做到“三個三”強化廉政風(fēng)險防范工作

發(fā)表時間：發(fā)表時間：2009-9-9 9:52:36 來源：巴彥淖爾市工商行政管理局 作者：巴彥淖爾市工商行政

管理局

為深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和全局各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，巴彥淖爾市工商局積極探索廉政風(fēng)險防范管理工作措施，認(rèn)真分析研究工作中存在的廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，積極做到“三個三”，強化廉政風(fēng)險防范工作。

構(gòu)筑“三道防線”，一是以領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強職務(wù)風(fēng)險防范工作。二是以干部人事權(quán)和財物管理為重點，加強崗位風(fēng)險防范工作。三是以行政執(zhí)法權(quán)、行政審批、行政收費為重點，加強執(zhí)法風(fēng)險防范工作。

圍繞“三個突出”，一是突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在市局黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各旗縣區(qū)工商局、工商所、市局各科室所、中心、協(xié)會，把廉政風(fēng)險防范管理工作放在重要突出位置，認(rèn)真積極參加，嚴(yán)密組織落實。二是突出抓好調(diào)查工作。制定下發(fā)了《巴彥淖爾市工商行政管理系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案的通知》，并事前通過發(fā)放《民意調(diào)查表》等形式，廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工對“開展廉政風(fēng)險防范管理工作”的意見和建議，搞好調(diào)查摸底工作，為制定、實施《廉政風(fēng)險防范管理實施方案》奠定良好基礎(chǔ)。三是突出抓好動員學(xué)習(xí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過多種形式，促進(jìn)干部職工充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理這一新概念，認(rèn)識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風(fēng)險防范管理思想意識。

把握“三個環(huán)節(jié)”，一是通過部門自查、干部自查、同事互查、群眾幫和組織審等方式，全面查找風(fēng)險點，重點圍繞部門干部人事權(quán)，行政執(zhí)法、行政審批、行政收費、財務(wù)管理，細(xì)化分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。在個人自查中依照個人的崗位職責(zé)職務(wù)安排等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)個人及其崗位的廉政風(fēng)險點。二是認(rèn)真梳理、確定公示廉政風(fēng)險點。圍繞“依法行政、清政廉潔、遵紀(jì)守法”三個方面，市局采取各種途徑進(jìn)行公示，接受各方面的監(jiān)督。三是采取措施，加強監(jiān)督和防范工作，按照《巴彥淖爾市工商局效能督查辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，以明查暗訪等形式，定期不定期對各科室、旗縣工商局實行檢查和督查，確保各項禁令、規(guī)章制度貫徹落實到位，做到按規(guī)章制度辦事，用制度約束人，懲前毖后，治病救人，防患于未然，對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)有違反黨紀(jì)國法和違反有關(guān)規(guī)章制度情節(jié)嚴(yán)重，造成影響大的、范圍廣的行為，實施問責(zé)或堅決依法懲處，決不姑息。