第一篇：“十二五”期間法治瑤海建設(shè)的意見

中共合肥市瑤海區(qū)委關(guān)于“十二五”期間

法治瑤海建設(shè)的意見

為進(jìn)一步鞏固“十一五”期間依法治區(qū)成果，根據(jù)憲法、法律法規(guī)和省、市 “十二五”期間法治建設(shè)意見的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出“十二五”期間法治瑤海建設(shè)意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”規(guī)劃確立的發(fā)展目標(biāo)，深入開展法制瑤海建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事的能力和法治化管理水平，鞏固和深化依法治理成果，維護(hù)社會公平正義，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新瑤海創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

工作目標(biāo)：通過開展創(chuàng)建活動，促進(jìn)我區(qū)普法效果進(jìn)一步提升，依法行政能力不斷提高，法律服務(wù)水平全面升級，法制宣傳教育取得顯著成效，公民法治觀念明顯增強(qiáng)，社會法治化管理水平大幅提高，法治建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步完善。具體內(nèi)容：

（一）各級黨委逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度進(jìn)一步鞏固和完善，社會主義民主政治建設(shè)全面進(jìn)步。

（二）行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督體制機(jī)制健全規(guī)范，各級政府高效廉潔、公正透明、依法行政水平顯著提高。

（三）司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法獨(dú)立行使職權(quán)，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，公平正義的司法權(quán)威充分彰顯。

（四）法律監(jiān)督機(jī)制健全并有效發(fā)揮作用，社會信用制度基本健全，法律服務(wù)體系完備，社會治安良好，安全、誠信、規(guī)范的社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序全面建立。

（五）國家機(jī)關(guān)工作人員依法履職、服務(wù)百姓的理念和能力普遍增強(qiáng)，法律意識和法律素質(zhì)普遍提高。

（六）廣大人民群眾自覺學(xué)法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障；社會弱勢群體的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)民主政治建設(shè)，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利

1、切實(shí)提高各級黨委依法執(zhí)政的能力。各級黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，帶頭維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，堅(jiān)持依法辦事，支持人民政府依法行政，保證人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自的章程開展工作。廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行憲法和法律。

2、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。切實(shí)保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)行使的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。暢通人民群眾依法對國家和社會事務(wù)管理與監(jiān)督的渠道。改進(jìn)人大代表選舉工作，優(yōu)化代表構(gòu)成，提高代表的綜合素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)基層民主自治建設(shè)，提高法治化管理水平。完善職工代表大會制度、村(居)民自治制度及其他形式的基層民主管理制度，提高人民群眾的政治參與意識，有效保障公民民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程。以開展創(chuàng)建基層“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”活動為載體，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大基層民主。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織的規(guī)范化建設(shè)，建立健全村（居）民民主議事決策制度和議事規(guī)則，全面實(shí)行村（居）務(wù)公開，擴(kuò)大人民群眾對社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。建立健全基層工會組織，充分發(fā)揮工會在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用，重視農(nóng)民工依法參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。

（二）加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府

1、以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。全面正確履行政府職能，加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場秩序和社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制?？茖W(xué)合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)限，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則；完善科學(xué)民主依法決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序；完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)；建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，嚴(yán)格決策責(zé)任追究，不斷推進(jìn)行政決策的科學(xué)化民主化。

3、建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制和機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作全覆蓋。建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。完善行政執(zhí)法行為規(guī)范，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法主體資格制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

4、完善公共權(quán)力有效制約機(jī)制。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化信息公開、政務(wù)公開和責(zé)任追究，完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，確保公共權(quán)力的行使公開、透明、科學(xué)、民主，合乎法律、順乎民意。

（三）堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會公平正義

1、推進(jìn)司法體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，圍繞優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，加快建設(shè)高效、權(quán)威的社會主義司法制度。

2、促進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮審判、檢察職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障。堅(jiān)持司法為民，嚴(yán)肅查處損害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，著力破解訴訟難、執(zhí)行難等突出問題，維護(hù)司法尊嚴(yán)和權(quán)威。實(shí)施“陽光”司法，進(jìn)一步增強(qiáng)司法工作的透明度和公信力。

3、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。加快改革司法機(jī)關(guān)人事管理制度，嚴(yán)格司法人員職業(yè)準(zhǔn)入條件和程序，加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高司法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)肅查處司法人員濫用職權(quán)、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，防止和懲治司法腐敗。

4、進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善包括律師、基層法律服務(wù)、法律援助在內(nèi)的法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能，規(guī)范法律服務(wù)主體、行為、秩序和管理。堅(jiān)持并完善行政管理與行業(yè)自律兩結(jié)合的管理體制。建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對弱勢群體 的法律援助工作。

（四）加強(qiáng)社會管理，保障社會和諧安定

1、優(yōu)化社會管理與服務(wù)。以建設(shè)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，著重加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理和服務(wù)、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、基層社會管理和服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)管理。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。加強(qiáng)社會就業(yè)和人才隊(duì)伍、社會保險(xiǎn)和社會救助體系、保障性住房建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城鄉(xiāng)一體化管理體制改革和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善社會保障體系。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

2、防范和化解社會矛盾。逐步建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等各項(xiàng)維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，依法維護(hù)群眾權(quán)益，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深入開展“平安瑤?！苯ㄔO(shè)，完善社會治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加大對嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪的防范打擊力度，減少社會矛盾、促進(jìn)社會和諧。

3、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。完善應(yīng)急管理體制，健全社會預(yù)警體系和政府應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

（五）規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)

1、依法促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的法律保護(hù)，保障各類專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)展的法治環(huán)境。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。健全文化管理法制建設(shè)，培育和完善繁榮、健康、有序的文化市場。加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)保法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。健全和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等基本社會保障。依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

2、強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序。完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，加大市場監(jiān)管力度，依法查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為。嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì) 認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，提高遵守憲法、法律，維護(hù)憲法、法律權(quán)威的自覺性，廣泛宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強(qiáng)各級干部和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)；重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口和農(nóng)民法制宣傳教育；

繼續(xù)推進(jìn)“法律六進(jìn)”、“江淮普法行”活動，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。

（七）健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督體系不斷完善

1、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序、創(chuàng)新形式、保障效果。充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督及民主監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，加強(qiáng)權(quán)力制約，確保公共權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下。

2、強(qiáng)化人大、政府、司法的職能作用。人大及其常委會要切實(shí)履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，加大對“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理、重大建設(shè)項(xiàng)目等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究和績效評估制度，確保行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。強(qiáng)化司法監(jiān)督，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，依法對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān)督，努力保障社會公平正義。

3、切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。重視和支持輿論監(jiān)督，注重社會監(jiān)督效果。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)人民政協(xié)及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)

等群眾團(tuán)體對政府和社會事務(wù)的參與、監(jiān)督；加強(qiáng)信訪工作，健全完善受理、處理機(jī)制，依法保障人民群眾對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利；發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督功能，促進(jìn)法治建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法治瑤海建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各單位、各部門整體聯(lián)動，人民群眾廣泛參與的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)對法治瑤海建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把法治瑤海建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實(shí)事，擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確目標(biāo)要求，確保工作落實(shí)。各街道、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)直各部門一把手作為法治建設(shè)的第一責(zé)任人要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，要定期聽取工作情況匯報(bào)，研究解決重大問題，確保法治瑤海建設(shè)扎實(shí)有效地開展，要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)法治瑤海工作進(jìn)程。

2、強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各單位普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)法治瑤海建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)本地、本部門、本單位法治建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。按照區(qū)委關(guān)于法治瑤海建設(shè)工作部署，定期召開會議，研究決定本地、本部門法治建設(shè)的重大事項(xiàng)，牽頭制定本地、本部門工作的整體規(guī)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對工作的考核驗(yàn)收。要高度重視，根據(jù)法治瑤海

建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，按照市委、市政府的要求，普法經(jīng)費(fèi)按年人均0.2元予以保障到位。各單位要制定具體實(shí)施意見，并報(bào)區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、探索建立科學(xué)合理的考評機(jī)制。各單位要把法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)管理考核范圍,列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立法治建設(shè)考評體系，完善考核運(yùn)行評估機(jī)制，把《意見》實(shí)施情況的考核與“六五”普法工作檢查考核同部署，將考核結(jié)果作為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

4、加強(qiáng)輿論宣傳。各單位要大力抓好法治瑤海建設(shè)的輿論宣傳工作，大力宣傳法治瑤海建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，動員人民群眾積極、主動、自覺地參與法治瑤海建設(shè)，激發(fā)廣大群眾參與法治瑤海建設(shè)的積極性。

第二篇：廣東省法治政府建設(shè)“十二五”規(guī)劃

廣東省法治政府建設(shè)“十二五”規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（粵府〔2011〕47號）精神，特編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，深入實(shí)施依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，增創(chuàng)廣東改革發(fā)展的法治新優(yōu)勢，為我省進(jìn)一步當(dāng)好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（二）總體目標(biāo)：建立健全與國家法律體系相配套、與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，完善依法行政工作制度和法治政府建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力

1.完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全政府常務(wù)會議及部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)、法律專題研究班、專題法制講座等學(xué)法用法制度，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法解決實(shí)際問題的意識和能力。

2.逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部任用前依法行政情況考察制度。對擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政的情況，并把考察結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。重視培養(yǎng)和提拔使用政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、依法行政能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部。

3.全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)。建立公務(wù)員錄用法律知識測試制度，適當(dāng)增加法律知識在公務(wù)員錄用考試相關(guān)科目中的比重。對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，要組織專門的法律知識考試。健全公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

（二）深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.堅(jiān)持依法行政與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。依法推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、大部門體制改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制法定化，推進(jìn)行政職能與技術(shù)職能相對分開。在符合條件的省有關(guān)部門和地級以上市推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。

2.依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，積極推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。健全和規(guī)范集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、投訴受理于一體的各級綜合政務(wù)服務(wù)體系。創(chuàng)新社會管理機(jī)制，加強(qiáng)社會組織的培育、規(guī)范和管理。推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，加大政府職能向社會組織授權(quán)和轉(zhuǎn)移力度，加快推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義方向轉(zhuǎn)變。

3.提高基本公共服務(wù)水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，完善以基本公共服務(wù)為重要導(dǎo)向的政府績效考評體系，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)健康發(fā)展，推動地區(qū)性基本公共服務(wù)均等化。

（三）健全行政決策機(jī)制，提高依法科學(xué)民主決策能力

1.完善行政決策規(guī)則和程序。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。增強(qiáng)行政決策的透明度和社會參與度，涉及社會公共利益和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)公開征求社會公眾意見。建立健全政府法律顧問制度和重大決策咨詢委員會制度。

2.建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對行政決策制定和實(shí)施過程的監(jiān)督，建立健全行政決策跟蹤反饋、后評估和責(zé)任追究等制度。按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式，及時(shí)糾正決策偏差。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政府法制工作質(zhì)量和水平

1.突出政府立法重點(diǎn)。科學(xué)把握立法時(shí)機(jī)和立法規(guī)律，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)自主創(chuàng)新、改善和保障民生、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)新社會管理、完善行政體制機(jī)制、規(guī)范行政行為等方面的立法，實(shí)現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。

2.完善科學(xué)民主立法機(jī)制。建立健全立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的立法工作機(jī)制，提高政府立法的社會公眾參與度，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。建立健全地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法后評估和定期清理制度，探索開展政府立法成本效益分析、社會風(fēng)險(xiǎn)評估和相對集中政府規(guī)章草擬權(quán)等工作。

3.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。健全規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，完善規(guī)范性文件審查、備案和發(fā)布機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件定期清理制度和有效期制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)行力

1.繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。完善相對集中行政處罰權(quán)制度，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息共享。加大行政權(quán)限依法下放力度，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移。

2.深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法案卷評查，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加快推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)重新核準(zhǔn)界定公告工作，建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。

（六）加大政務(wù)公開力度，提高行政透明度

1.完善政府信息公開機(jī)制。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》和《廣東省政務(wù)公開條例》，建立健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政府信息主動公開力度，依法處理政府信息公開申請，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.健全政務(wù)公開配套制度。完善政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報(bào)告、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行評議、考核、檢查。推進(jìn)行政工作透明化改革，建立健全政務(wù)信息公開監(jiān)督和投訴機(jī)制。

3.拓寬政務(wù)公開領(lǐng)域。面向社會服務(wù)的政府部門要健全辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、程序和結(jié)果。逐步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，政府預(yù)決算重點(diǎn)支出逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級科目，“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作。

（七）依法化解社會矛盾，確保行政運(yùn)作安全

1.暢通民意表達(dá)渠道。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政聽證、民意征集等制度，規(guī)范信訪行為，著力引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)政府網(wǎng)站政民互動平臺建設(shè)，建立健全民意表達(dá)及反饋機(jī)制，及時(shí)受理、依法處理社會公眾的舉報(bào)和申訴。

2.推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。暢通行政復(fù)議渠道，改革行政復(fù)議辦案方式，完善辦案程序，提高辦案效率。擴(kuò)大行政復(fù)議委員會試點(diǎn)范圍，完善試點(diǎn)工作機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督功能，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，增強(qiáng)公信力。推行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

3.建立健全化解社會矛盾的聯(lián)動機(jī)制。建立各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主題的行政調(diào)解工作機(jī)制。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解想結(jié)合的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制，形成化解社會矛盾糾紛的合力。

（八）完善行政監(jiān)督體系，強(qiáng)大對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

1.強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督的意識。各級政府及其部門要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，向人大報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案及建議，自覺接受司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，虛心接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。

2.落實(shí)依法行政定期報(bào)告制度。各級政府每年要向本級人大常委會和上一級政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政的情況，各級政府部門每年要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。

3.完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。建立健全依法行政評議考核制度，完善政府層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的依法行政監(jiān)督機(jī)制。保障審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督效能。進(jìn)一步推進(jìn)電子檢查系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對行政審批許可行為的監(jiān)督。健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。

三、組織保障和落實(shí)機(jī)制

（一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任。制定依法行政考核指標(biāo)和辦法，將考核指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核、績效考評體系，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）典型示范，整體推進(jìn)。加快推進(jìn)珠三角地區(qū)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)進(jìn)程。鼓勵(lì)支持各地、各部門在科學(xué)立法、依法決策、簡政放權(quán)、規(guī)范執(zhí)法、行政爭議調(diào)解、行政問責(zé)、相對集中行政復(fù)議權(quán)和依法行政考核等方面開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。

（三）注重基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)市縣（區(qū)）政府法制隊(duì)伍建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。按照《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定（試行）》的要求，明確鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和人員，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)、街法制工作力量。各地、各部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)本地區(qū)、本部門依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、部署落實(shí)、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職能作用，不斷加大依法行政工作力度，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：瑤海小學(xué)體育工作制度

瑤海小學(xué)體育工作制度

為了促進(jìn)學(xué)校體育工作的正常發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，使學(xué)生掌握基本的體育理論知識、體育技能和體育技巧，促進(jìn)學(xué)生身心健康的發(fā)展。特制定本制度。

1、我校按教學(xué)計(jì)劃開足體育課。

2、體育教學(xué)要遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。

3、認(rèn)真做好體育達(dá)標(biāo)工作。

4、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因陋就簡，經(jīng)常開展小型、多樣的體育單項(xiàng)競賽和生動會活潑的課外體育活動。

5、每年都安排一定的經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地增添和更新體育活動器材和設(shè)備，并充分發(fā)揮其效益，使之為教學(xué)服務(wù)。

6、體育教師負(fù)責(zé)組織好晨跑、早操、課間操、課外體育活動。

7、每年的冬、春季，體育教師與值周教師共同好組織、帶領(lǐng)師生進(jìn)行晨跑。體育教師與教導(dǎo)處協(xié)同做好晨跑記錄，列入教師工作考核。

8、每年舉行一次體育運(yùn)動會。

9、體育教師應(yīng)將體育運(yùn)動會成績記錄、學(xué)生達(dá)標(biāo)成績及有關(guān)記錄和資料整理成冊，妥善保存，每年年末叫教導(dǎo)處桂東，已備查用。

2008.2

第四篇：瑤海小學(xué)雙擁工作制度

瑤海小學(xué)雙擁工作制度

為全面落實(shí)《中華人民共和國國防教育法》，推動我校雙擁工作順利開展，教育少年兒童樹立愛祖國、愛社會主義的思想情感，增強(qiáng)國防意識，特制定本制度：

一、落實(shí)雙擁、國防教育責(zé)任人。

二、將國防教育納入校本課程教學(xué)。

三、定期開展擁軍優(yōu)屬、軍民互動活動。

四、每表揚(yáng)一批雙擁工作、國防教育先進(jìn)學(xué)生和教師。

五、講雙擁、國防教育納入校對教師的綜合考評。

瑤海小學(xué)

第五篇：瑤海2011年工會總結(jié)

瑤海區(qū)教育工會2011年工作總結(jié)

2011年，是瑤海教育體育局全面謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，瑤海教育工會在上級工會組織和區(qū)教育體育局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，緊緊圍繞“一個(gè)中心”、“兩個(gè)立足”、“五個(gè)方面”、“一條主線”，堅(jiān)定不移地推動落實(shí)黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想，努力團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大教職工牢固樹立育人為本的思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識和服務(wù)意識，把握大勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，穩(wěn)步推進(jìn)教育改革與發(fā)展，全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校民主建設(shè)和工會自身建設(shè)，切實(shí)履行工會職能，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)瑤海教育事業(yè)新的跨越式發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一、切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育跨越式發(fā)展

質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教育教學(xué)是學(xué)校的中心工作。一年多來，區(qū)教育工會認(rèn)真組織廣大教職工切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省、市黨代會精神，繼續(xù)堅(jiān)持、深化“管理、質(zhì)量、隊(duì)伍、特色、品牌”的教育發(fā)展理念，組織全區(qū)教師開展“學(xué)習(xí)李林森”、“廉政文化進(jìn)校園”、“關(guān)愛明天普法先行”系列活動，支持教職工參加學(xué)歷進(jìn)修和專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，配合行政部門開展各項(xiàng)教研活動，“骨干教師聯(lián)盟”、“網(wǎng)絡(luò)教研”、“131工程”，一批優(yōu)秀教育人才脫穎而出，為我區(qū)教育事業(yè)不斷發(fā)展提供了人才保證。今年瑤海教育碩果累累，全區(qū)獲得市級及以上教育教學(xué)成果5288項(xiàng)，其中，國家級2984項(xiàng)，省級981項(xiàng)，市級1323項(xiàng)，較上年增長了71.58%,再次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

二、驗(yàn)收教師職業(yè)道德規(guī)范，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

教育工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市教育局《合肥市中小學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)程》和《關(guān)于深入推進(jìn)合肥市教育系統(tǒng)校務(wù)公開工作的若干意見》兩個(gè)文件精神，以“全心全意依靠廣大教職工”方針為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校民主建設(shè)和工會自身建設(shè)，不斷規(guī)范和完善教職工代表大會制度、校務(wù)公開制度、民主評議干部制度，努力促使工會工作程序化和規(guī)范化，切實(shí)保障廣大教職工的合法權(quán)利。組織全區(qū)廣大教職工有計(jì)劃，有重點(diǎn)地深入學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，要求嚴(yán)格遵守市教育局“六要六不準(zhǔn)”、“二十四個(gè)不得”和我區(qū)教育系統(tǒng)“八條禁令”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高教師依法執(zhí)教能力和水平，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。使全區(qū)廣大教職工在思想與行動上做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，與時(shí)俱進(jìn)。

三、學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)學(xué)校工會組織

為加強(qiáng)我區(qū)教育系統(tǒng)工會組織建設(shè)，我們教育工會利用暑期開設(shè)培訓(xùn)班，組織廣大基層工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論《工會法》。指導(dǎo)基層教育工會換屆選舉工作，強(qiáng)調(diào)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、操作方法等。在教學(xué)活動中，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,不斷樹立為學(xué)生服務(wù)，為家長服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)，為社會服務(wù)的思想，引導(dǎo)教師大練內(nèi)功，提升教師良好形象，通過打造師德品牌,提升師德素養(yǎng)。

四、拓展送溫暖活動內(nèi)容，豐富教職工精神生活

為了讓廣大教職工感到組織的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)廣大教職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，我們教育工會積極配合各區(qū)屬學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，大力開展送溫暖活動，千方百計(jì)地為教職工辦實(shí)事、辦好事。積極探索送溫暖工程的新形式，促進(jìn)送溫暖工程的經(jīng)?；?、制度化。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，使送溫暖活動逐步向精神、權(quán)益、生活、健康等方面拓寬，積極開展各種文體活動，舒緩精神壓力，培育集體情感，不斷豐富教職工的精神文化生活。

今年，我們先后慰問了60多名特困教職工，慰問金合計(jì)伍萬伍仟柒佰多元。對教職工在其它方面的思想動態(tài)，學(xué)校工會也努力盡到第一知情人的責(zé)任，凡是知道教職工（含離退休教師）患病住院的，工會領(lǐng)導(dǎo)都能陪同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)前往醫(yī)院或家里看望和安撫，幫助病人消除思想顧慮，盡早恢復(fù)身體的健康。同時(shí)我們還把關(guān)心離退休人員的工作落到實(shí)處，定期組織集會、聚餐和體檢；慰問生活特別困難的離退休教師等。

五、活躍教職工文體活動，體育競技碩果累累。

為了進(jìn)一步活躍校園的文化氛圍，豐富廣大教職工的課余生活，在局黨委領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下，我教育工會積極主動地開展了形式多樣的文娛和體育活動，如：跳繩比賽、拔河比賽、教職工趣味運(yùn)動會等。

在今年9月合肥市第二屆職工運(yùn)動會上，我區(qū)教師榮獲2金、1銀、3銅的好成績；在10月市教育局組織的第二屆教職工“育人杯”排球比賽中，我區(qū)教師榮獲二等獎(jiǎng)……

本的工作還有些地方做得不夠，如：收集教職工的意見建議還不夠全面，對教職工的疾苦有些了解得還不夠深入，解決實(shí)際問題還做得不多，橋梁作用還發(fā)揮得不夠好，2012年我們的工作還要加強(qiáng)，力爭各方面做得更好，同時(shí)要做好新一屆工會委員換屆選舉工作，積極配合局黨委認(rèn)真開展“大走訪”及“三抓一促”活動。我們將再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地為教職工服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，努力團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大教職工勤奮工作，爭創(chuàng)一流，努力把工會辦成教職工最溫馨的家。

瑤海區(qū)教育工會

2012年元月