第一篇：加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見

一、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》

（一）不定項(xiàng)選擇題（請(qǐng)將代表正確答案的字母，填寫在每題的括號(hào)里）

1．貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)（），是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義。

A、法治國家B、法制國家C、法制政府D、法治政府

2．當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。（）。

A、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨

B、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大

C、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生

D、一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出

3．解決我國當(dāng)前突出的問題，要求（）。

A、嚴(yán)格依法執(zhí)法，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)B、進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)

C、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約D、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的（）

A、使命感B、重任感C、緊迫感D、責(zé)任感

5．加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求：（）。

A、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀

B、認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度

C、以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)D、全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

6．行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭（）。

A、學(xué)法B、尊法C、守法D、用法

7．行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以依法治國、（）為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念。

A、執(zhí)法為民B、公平正義、C、服務(wù)大局D、黨的領(lǐng)導(dǎo)

8．公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事（）、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識(shí)考試。

A、行政執(zhí)法B、企業(yè)管理C、公司經(jīng)理D、企業(yè)代理

9．完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)（）。

A、憲法B、基礎(chǔ)法律知識(shí)C、通用法律知識(shí)D、與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)。

10．縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦（）期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。

A、1B、3C、2D、5

11．政府立法要按照有利于（）的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)。

A、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性B、激發(fā)社會(huì)活力和競爭力

C、解放和發(fā)展生產(chǎn)力D、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

12．政府立法要（）。

A、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律B、充分反映人民意愿

C、著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾

D、切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性

13．除（）保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。

A、依法需要B、根據(jù)需要C、縣政府規(guī)定D、省政府規(guī)定

14．政府立法要積極探索開展（）。

A、政府立法成本效益分析工作B、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

C、貫徹落實(shí)工作D、實(shí)施情況后評(píng)估工作

15．對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與（）相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。

A、上級(jí)機(jī)關(guān)指示B、上位法C、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示D、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示

16．建立規(guī)章定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔（）年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

A、3B、2C、5D、1

17．建立規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件一般每隔（）年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

A、3B、2C、5D、！

18．各類規(guī)范性文件（）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

A、可以B、應(yīng)當(dāng)C、不得D、原則

19．制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要（）。

A、公開征求意見B、反復(fù)修改C、由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查

D、并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定

20．規(guī)范性文件備案應(yīng)建立以下制度：（）。

A、登記B、公布C、情況通報(bào)D、監(jiān)督檢查

21．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺在（）范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

A、憲法和法律B、其他規(guī)范性文件C、法律和法規(guī)D、法律和規(guī)章

22．加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處下列違法案件（）。

A、危害安全生產(chǎn)B、危害食品藥品安全C、危害自然資源和環(huán)境保護(hù) D、危害市容市貌

23．著力提高政府公信力，沒有（）依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

A、法律、法規(guī)、規(guī)章B、其他規(guī)范性文C、上級(jí)文件D、人大常委會(huì)決定

24．行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法（）。

A、行使權(quán)利B、履行義務(wù)C、承擔(dān)責(zé)任D、糾正錯(cuò)誤

25．各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化（）意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。

A、程序B、執(zhí)法C、實(shí)體D、法治

26．行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要（），盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。

A、公平公正B、合法公正C、適當(dāng)適度D、規(guī)范有序

27．堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得（）。

A、侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)B、打罵當(dāng)事人

C、砸扔當(dāng)事人財(cái)物D、粗暴對(duì)待當(dāng)事人

28．加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員（）和（）制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

A、定期培訓(xùn)B、持證上崗C、資格管理D、執(zhí)法程序

29．根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)（）。

A、調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)B、明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任

C、實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章D、向社會(huì)公布

30．各級(jí)人民政府和政府部門要自覺接受（）。

A、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督B、自然人的監(jiān)督 C、政協(xié)的民主監(jiān)督

D、人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督

（二）判斷題（認(rèn)為正確的，請(qǐng)?jiān)诿款}括號(hào)里打“√”；認(rèn)為錯(cuò)誤的，則打“×”。）

1．各級(jí)人民政府對(duì)依法行政工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展。（）

2．行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。（）

3．?dāng)M任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前可以考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。（）

4．各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。（）

5．對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，可作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺(tái)。（）

6．重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。（）

7．政府立法要保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。（）

8．政府立法要建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。（）

9．我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護(hù)傾

向。（）

10．對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。（）

11．未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施

行。（）

12．縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。（）

13．規(guī)范性文件備案審查工作，要做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。（）

14．對(duì)公民、法人和其他組織提出的關(guān)于規(guī)范性文件的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理。（）

15．對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公

布。（）

16．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問

題。（）

17．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。（）

18．縣級(jí)以上人民政府要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共

享。（）

19．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處

理。（）

20．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作。（）

第二篇：《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》

《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》

國務(wù)院發(fā)文規(guī)范行政權(quán)力防止“以權(quán)壓法”

導(dǎo)讀：國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，指出要全面推進(jìn)依法行政，提高政府公信力和執(zhí)行力部分地區(qū)和領(lǐng)域矛盾增加，必須提高國家機(jī)關(guān)工作人員的意識(shí)能力，防止“以權(quán)壓法”“以言代法”。

據(jù)新華社電 國務(wù)院日前發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》。意見指出，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

“這是近年來加強(qiáng)法治政府建設(shè)進(jìn)程中，一個(gè)非常具體的很有見地的進(jìn)步。”中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年指出，公開、參與是提高決策民主化科學(xué)化水平，提高政府工作透明度與公信力的基本程序要求。如果能夠按照意見規(guī)定的“五大程序”進(jìn)行，政府決策就能做到基本正確、避免失誤。

依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。針對(duì)此，意見在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了新要求。

意見指出，作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

意見要求，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。

意見強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決策執(zhí)行過程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。意見指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件將問責(zé)至行政首長

意見指出，“對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任”。規(guī)范性文件不得違法增加公民義務(wù)

意見指出，各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

意見指出，要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。

支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為曝光

意見強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化行政監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)投訴制度。意見指出，要高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

行政機(jī)關(guān)要自覺履行法院生效判決

意見指出，行政機(jī)關(guān)要“尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。”

針對(duì)有的行政機(jī)關(guān)用行政不作為來拒絕執(zhí)行法院判決的現(xiàn)象，意見指出，要完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。

文章來源：騰訊網(wǎng)，http://news.qq.com/a/20101109/000199.htm?pgv_ref=aio

國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》答記者問

日前，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性?！毒V要》對(duì)相關(guān)任務(wù)已規(guī)定了措施但不夠明確的，《意見》作了明確和細(xì)化?！毒V要》已規(guī)定了落實(shí)相關(guān)任務(wù)的原則要求但沒有明確措施的，《意見》作了補(bǔ)充規(guī)定。對(duì)各地區(qū)、各部門近些年來落實(shí)《綱要》行之有效的措施，《意見》作了增加規(guī)定。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生。《意見》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

問：貫徹實(shí)施好這個(gè)《意見》，需要做好哪些工作？

答：各地區(qū)、各部門要把貫徹落實(shí)本意見與深入貫徹《綱要》和《決定》緊密結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。

文章來源：騰訊網(wǎng)，http://news.qq.com/a/20101108/001790.htm

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見

國發(fā)〔2010〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。為在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義?！毒V要》實(shí)施6年來，各級(jí)人民政府對(duì)依法行政工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

2.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力 3.高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

4.推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識(shí)考試。

5.建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

6.突出政府立法重點(diǎn)。要按照有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺(tái)。

7.提高制度建設(shè)質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門要認(rèn)真研究，按要求及時(shí)回復(fù)意見。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，涉及重大意見分歧、達(dá)不成一致意見的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。堅(jiān)決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。

8.加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

9.健全規(guī)范性文件制定程序。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國務(wù)院各部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

10.強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益，搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理。對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。

四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

11.規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

12.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。

13.加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決策執(zhí)行過程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要全面履行政府職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

15.完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平?？h級(jí)以上人民政府要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題。

16.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

六、全面推進(jìn)政務(wù)公開

17.加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預(yù)算管理，所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況，以及政府性基金收支預(yù)算和中央國有資本經(jīng)營預(yù)算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

18.推進(jìn)辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

19.創(chuàng)新政務(wù)公開方式。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類行政服務(wù)中心，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)

20.自覺接受監(jiān)督。各級(jí)人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，縣級(jí)以上人民政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

21.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С謱徲?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。

22.嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

八、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

23.健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。要把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對(duì)資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。24.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實(shí)、分清是非。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。探索開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作，進(jìn)行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

25.做好行政應(yīng)訴工作。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

26.健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。地方各級(jí)人民政府和政府部門都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作?？h級(jí)以上地方人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入地方各級(jí)人民政府目標(biāo)考核、績效考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

27.強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)人民政府及其部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。行政首長要對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核?？h級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府部門每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。

28.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

29.營造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)，努力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

各地區(qū)、各部門要把貫徹落實(shí)本意見與深入貫徹《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）緊密結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。

第三篇：建設(shè)法治政府文檔

建設(shè)法治政府

嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起，同時(shí)文明執(zhí)法反過來也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個(gè)行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯(cuò)誤的，是違法的，那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯(cuò)誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執(zhí)法過程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會(huì)形象，只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，杜絕無效或引起復(fù)議敗訴案件的產(chǎn)生.其次，嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對(duì)方，就會(huì)引起被執(zhí)法對(duì)象和周圍群眾的強(qiáng)烈不滿，就會(huì)很容易激化矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，這樣一來嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動(dòng)之以情，不僅可以化解兩者之間的對(duì)立情緒，使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認(rèn)識(shí)自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會(huì)危害性，來減少?zèng)_突，使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行，這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。

所謂依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，黨嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證黨和國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

依法行政是依法治國的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政，首要的問題是行政權(quán)力的法定化。必須明確，各級(jí)政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法決策，依法處理問題，自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的“實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化?！痹谡姓I(lǐng)域的主要方面，包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運(yùn)行的程序等都要法定化，都要有法可依。

凡是超過法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無效的。

依法行政是建立法制社會(huì)的首要之舉。依法治國，首先要依法治“官”，依法治權(quán)。依法行政可以有效防止“人治”和政府職能的隨意化，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私，防止滋生腐敗。

依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。要始終牢記我們手中的權(quán)力是屬于人民的，人民把權(quán)力交給我們行使，是要我們用它來保護(hù)人民，為人民謀利益。依法行政，從根本上說，就是要全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱情為人民辦事，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。這反映了社會(huì)主義法制的本質(zhì)，也是憲法體現(xiàn)的根本原則。

中國要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時(shí)依法行政也是當(dāng)今社會(huì)解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護(hù)干部本身，更重要的是保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

必要性：

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。一遼寧省全省農(nóng)業(yè)依法行政工作會(huì)議

面，各級(jí)政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù)，對(duì)那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù)，在行使權(quán)力時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對(duì)錯(cuò)，而不是施權(quán)者的主觀意識(shí)所決定。干部的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對(duì)不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時(shí)也約束施政的國家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個(gè)職能部門的依法行政，才會(huì)有公民遵守法律，社會(huì)才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障。中國是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)

依法行政相關(guān)書籍，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實(shí)保障人民的自由、財(cái)產(chǎn)和安全。

3、依法行政是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對(duì)那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團(tuán)結(jié)的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個(gè)代表”重要思想的必要保證。首先它是中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的，成功的經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)除了需要建立經(jīng)濟(jì)類型的機(jī)制外，還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效地保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競爭，因此，市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越迅速發(fā)展，對(duì)法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場(chǎng)主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會(huì)利益分配，另一方面，作為市場(chǎng)管理者，各級(jí)政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒有健全的法律，就沒有良好的經(jīng)濟(jì)秩序，不能夠依法行政，就不能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化，就不可能改善投資環(huán)境，也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。

其次，依法行政是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會(huì)主義法制體現(xiàn)人民的意志，保障人民合法權(quán)益，規(guī)范和約束人們的活動(dòng)，制裁和打擊各種危害社會(huì)的不法行為。紀(jì)律是保證社會(huì)工作正常運(yùn)行的必要觀念，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，必須增強(qiáng)人民的民主觀念，法治觀念和紀(jì)律觀念，而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義的法制文化，依法行政要實(shí)踐“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會(huì)主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。

6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會(huì)主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點(diǎn)放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的基本保證。

為貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2005年，國家財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》，明確提出“財(cái)政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求，這是財(cái)政部門進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)木V領(lǐng)性文件。因此，通過深入研究財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對(duì)策，來提高財(cái)政依法行政的水平，是我們財(cái)政法制工作者當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文結(jié)合實(shí)際工作，分析財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對(duì)策。

在新形勢(shì)下，如何提高行政執(zhí)法能力，做到文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，正確認(rèn)識(shí)、處理好二者之間的關(guān)系，是我們?cè)谛码A段做好道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

有的同志認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個(gè)矛盾，是相對(duì)立的，互不兼容，要做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法就無法實(shí)現(xiàn)，反之，要想做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實(shí)，這是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因?yàn)橛袑?yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責(zé)令改正違法行為，警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法，因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對(duì)立起來也就不足為怪了。

一、當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題

行政機(jī)關(guān)能否依法正確實(shí)施行政執(zhí)法，對(duì)依法治國方略的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。財(cái)政部門作為履行國家財(cái)政分配和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要行政部門，必須充分認(rèn)識(shí)切

實(shí)履行法律所賦予的職責(zé)、堅(jiān)持依法實(shí)施財(cái)政行政執(zhí)法的重要性。近年來，隨著普法宣傳教育的深化和財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展，財(cái)政工作的法治化水平和依法理財(cái)?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是，我們也?yīng)該清醒的看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財(cái)政改革和發(fā)展對(duì)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財(cái)政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。

1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ)，主體不合法則所有活動(dòng)皆不合法。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)是法定執(zhí)法主體，臨時(shí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門都不能以自己的名義進(jìn)行財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng),而在實(shí)踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）、“某局某處”（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）或“某局某稽查隊(duì)”（委托機(jī)構(gòu)）名義執(zhí)法，或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，財(cái)政部門執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作重視不夠，財(cái)政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊；面臨財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，任務(wù)不斷增加，部分財(cái)政干部跟不上工作形勢(shì)發(fā)展的需要；依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實(shí)際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴(yán)重影響著依法行政工作的開展等。

2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財(cái)政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財(cái)政行政執(zhí)法依據(jù)來看，財(cái)政法律數(shù)量偏少，僅有《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《政府采購法》等有限的幾部，而財(cái)政行政法規(guī)和地方性財(cái)政法規(guī)、規(guī)章偏多，且較雜亂，不統(tǒng)一，甚至有些互相矛盾，變動(dòng)又比較頻繁，一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域也仍有空白，不僅影響財(cái)政管理的質(zhì)量，而且也影響到財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)法的效果。

3．有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求。財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問題也較復(fù)雜。主要有：一是執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面：一方面是中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系問題，中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制，不利于財(cái)政民主性和法定性的體現(xiàn)，地方財(cái)政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán)，使部分財(cái)政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在，在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生，如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查，財(cái)政國庫管理與人民銀行金庫管理，財(cái)政稅政管理與稅務(wù)稅政管理等執(zhí)法領(lǐng)域，各部門間往往存在職能職責(zé)劃分不清，權(quán)力交叉、模糊，缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一。財(cái)政行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也是財(cái)政部門依法行政水平的一個(gè)重要窗口。而在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會(huì)和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財(cái)政機(jī)關(guān)缺少創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大，執(zhí)法方式落后單一，執(zhí)法效能低，進(jìn)而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達(dá)不到合法、合理的要求。近年來，財(cái)政部門在程序建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步，但“重實(shí)體、輕程序”的問題還時(shí)有發(fā)生，如執(zhí)法不按照法定流程走，隨意增減步驟；不保留反映執(zhí)法過程的檔案，或檔案不全；不履行告知程序，行政處罰告知書和決定書同時(shí)下達(dá)，剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利；執(zhí)法時(shí)不出示證件等等。這些問題影響了財(cái)政行政執(zhí)法的公正性和合法性。

4．執(zhí)法監(jiān)督體制不夠科學(xué)，有些監(jiān)督過程還不夠合理。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是外部執(zhí)法監(jiān)督體制不合理。對(duì)于財(cái)政行政執(zhí)法而言，實(shí)行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏

應(yīng)有的獨(dú)立性，權(quán)力不足，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多，同時(shí)各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當(dāng)前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責(zé)任制，它承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法過程，保障依法理財(cái)?shù)闹匾δ?。但在?shí)踐中還存在一些問題，主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性，考核評(píng)議缺乏經(jīng)常性；執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全，造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，往往是過錯(cuò)糾正了，但在處理責(zé)任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學(xué)。執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，沒有自覺地把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當(dāng)中；一些配套制度沒有很好地得到落實(shí)，使行政執(zhí)法責(zé)任制處在低水平上，執(zhí)法狀況未得到明顯改善；有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題，忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能，等等。

二、規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法的建議

當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法中存在的問題，集中反映了先進(jìn)的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題，必須大力培育依法理財(cái)理念，加快財(cái)政體制改革，特別是要將完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)監(jiān)督力度作為建設(shè)法治財(cái)政的重中之重抓緊抓好。

1．認(rèn)真開展普法宣傳教育，積極培育財(cái)政執(zhí)法人員的法治理念。財(cái)政執(zhí)法人員是財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)的最終實(shí)施者。因此，在推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程中，必須十分重視通過各種途徑大力提高財(cái)政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”。一是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵(lì)機(jī)制。在用人、政績考核等方面，把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通方面，以推動(dòng)財(cái)政行政執(zhí)法工作。

2．進(jìn)一步加快財(cái)政體制改革。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》明確了今后十年財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)和具體措施，其中主體部分強(qiáng)調(diào)的就是“深化財(cái)政改革”。為此，我們認(rèn)為，財(cái)政部門要深化改革，創(chuàng)新財(cái)政體制，一是要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)資金使用管理和績效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制，加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建設(shè)公共財(cái)政，合理安排財(cái)政支出，逐步減少一般競爭性領(lǐng)域的直接投資，增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。四是要建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。在繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時(shí)，積極探索建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和出口退稅機(jī)制改革的同時(shí)，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，繼續(xù)完善消費(fèi)稅、改進(jìn)個(gè)人所得稅等。

3．加強(qiáng)財(cái)政立法，完善財(cái)政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。一是財(cái)政立法要與財(cái)政改革的進(jìn)程相適應(yīng)。圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一既定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變立法觀念，做到財(cái)政立法服務(wù)于財(cái)政改革。二是妥善處理立法的現(xiàn)實(shí)可行性與適度超前性的關(guān)系。財(cái)政立法既要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，又要從我國的國情出發(fā)，制定出臺(tái)的法律法規(guī)既要符合客觀實(shí)際，又要有適度的超前性，避免財(cái)政立法在制定頒布后很快就落后于形勢(shì)發(fā)展的情況。三是堅(jiān)持局部利益服務(wù)整體利益的原則，保證財(cái)政立法的統(tǒng)一。妥善處理中央與地方、部門與部門之間的利益關(guān)系，堅(jiān)持以大局為重、以長

遠(yuǎn)利益和根本利益為重，局部服從整體，避免財(cái)政法律法規(guī)互相沖突，互相矛盾。

4．大力推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年，國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知，標(biāo)志著推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)入了嶄新的階段。財(cái)政部門推行和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法理財(cái)?shù)囊?。因此，?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，除了要著力解決好立法和體制、觀念和認(rèn)識(shí)、地位和作用等方面問題外，還應(yīng)切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

第四篇：建設(shè)法治政府

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重。《意見》在提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位。《意見》在強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

第五篇：《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》試題及答案

一、單選

1.國務(wù)院于（）發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

A.2004年3月B.2004年4月C.2005年3月D.2005年4月

2.建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔（）清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

A.2年B.3年C.4年D.5年

3.建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件一般每隔（）清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

A.2年B.3年C.4年D.5年

4.（）級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況

A.鎮(zhèn)B.縣C.市D.省

5.縣級(jí)以上地方人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽?。ǎ┐我婪ㄐ姓ぷ鲄R報(bào)

A.1B.2C.3D.4二、多選

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的著力點(diǎn)是（）

A.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力B.提高制度建設(shè)質(zhì)量

C.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行D.保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行

2.政府要加強(qiáng)（）方面的立法

A.完善經(jīng)濟(jì)體制B.改善民生

C.發(fā)展社會(huì)事業(yè)D.政府自身建設(shè)方面

3.重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的（）

A.不能提交會(huì)議討論B.不能作出決策

C.可以提交會(huì)議討論D.可以作出決策

4.加大政府信息公開力度, 凡是不涉及()的政府信息，都要向社會(huì)公開。

A.國家秘密B.商業(yè)秘密

C.個(gè)人隱私D.當(dāng)事人不同意

5.政府部門每年要向（）報(bào)告推進(jìn)依法行政情況

A.本級(jí)人民政府B.上一級(jí)人民政府有關(guān)部門

C.上級(jí)黨委D.上級(jí)人大

三、問答題

1.怎樣理解《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的總體思路？

2.當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

3.改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

4.當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

5.在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

6.公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在全面推進(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

7.滋生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

8.實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

9.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

10.貫徹實(shí)施好這個(gè)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，需要做好哪些工作？

一、單選

1—5ADABB

二、多選

1.ABCD2.ABCD3.AB4.ABC5.AB

三、問答題

1.答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性?！毒V要》對(duì)相關(guān)任務(wù)已規(guī)定了措施但不夠明確的，《意見》作了明確和細(xì)化。《綱要》已規(guī)定了落實(shí)相關(guān)任務(wù)的原則要求但沒有明確措施的，《意見》作了補(bǔ)充規(guī)定。對(duì)各地區(qū)、各部門近些年來落實(shí)《綱要》行之有效的措施，《意見》作了增加規(guī)定。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

2.答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

3.答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審

查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

4.答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

5.答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

6.答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

7.答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

8.答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

9.答：《意見》規(guī)定：要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

10.答：各地區(qū)、各部門要把貫徹落實(shí)本意見與深入貫徹《綱要》和《決定》緊密結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。