第一篇：法制建設(shè)實(shí)施方案

篇一：2014年法制建設(shè)實(shí)施方案

xxx縣人口xxxx委關(guān)于印發(fā)《2014年xxxxxxxx法制建設(shè)暨宣傳教育工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金匯區(qū)xxxx辦，本委各科（室）、站：

現(xiàn)將《2014年xxxxxxxx法制建設(shè)暨宣傳教育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2014年3月28日

2014年xxxxxxxx法制建設(shè)暨宣傳教育工作實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，特制定2014年xxxxxxxx法制建設(shè)暨宣傳教育工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

以黨的十八屆三中全會和中央政法工作會議精神為指引，以法制宣傳教育全覆蓋為主線，以培育法治精神為核心，以創(chuàng)新工作機(jī)制為動力，以豐富法治文化為著力點(diǎn)，深入開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)全面深化改革”主題教育和普法依法治理提升年活動，積極做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為美好xxx建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

二、法制建設(shè)工作要點(diǎn)

1、以依法治理為重點(diǎn)，大力開展區(qū)域依法治理工作。要抓好依法治理的典型示范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮示范典型和區(qū)域的示范作用，深入調(diào)查研究，積極探索區(qū)域依法治理的規(guī)律，不斷總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，推動依法治理工作向深度拓展。

2、以依法治村為重點(diǎn)，鞏固和推進(jìn)基層依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，廣泛開展依法建市、以法治村、民主管理活動，合法行使權(quán)利，履行義務(wù)，依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。

要抓好依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)基層單位的工作，結(jié)合“文明創(chuàng)建”、“創(chuàng)安”活動，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，定期檢查考核。

3、以行業(yè)治理為重點(diǎn)，提高xxxxxxxx依法行政水平。本委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx辦要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法依據(jù)，清理執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推行執(zhí)法公示制度和過錯責(zé)任追究制度。

三、宣傳教育工作要點(diǎn)

2014年全民普法的主要內(nèi)容是組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)全面深化改革”、“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動，推動法制宣傳教育更好地服務(wù)全面深化改革、服務(wù)xxxxxxxx和踐行社會主義核心價值觀。落實(shí)《河南省人口和xxxxxxxx新條例》，實(shí)施“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。充分利用“12?4”全國法制宣傳日以及各專項(xiàng)法律宣傳日、宣傳周和宣傳月等活動，加大全縣xxxxxxxx工作宣傳力度。

（一）強(qiáng)化廣大xxxx干部特別是xxxx辦主任學(xué)法。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。分期舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，全年不得少于4次；二是堅(jiān)持全委學(xué)法制度，本年度不少于4次，除按省市縣有關(guān)文件要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還要結(jié)合本單位實(shí)際，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)理論知識；三是

積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的好形式。如舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法報(bào)告會，召開xxxx辦主任學(xué)法經(jīng)驗(yàn)交流會、座談會；四是積極參加市委組織部、宣傳部、司法局統(tǒng)一組織的全市干部年度法律知識考試、考核。

（二）采取多種形式做好基層普法工作。選擇xxxx法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳和法律知識培訓(xùn)。要根據(jù)xxxxxxxx服務(wù)管理特點(diǎn)，運(yùn)用行之有效的宣傳形式和手段，做到xxxxxxxx政策法律宣傳入村入戶到人。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大法制宣傳教育陣地，做到報(bào)紙上有文字、電視里有圖像、電臺里有聲音，充分運(yùn)用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，推動法制宣傳教育向縱深發(fā)展。

四、做好“六五”普法和依法治理提升年活動

今年是“六五”普法和依法治理工作第四年，明年將迎接考核檢查驗(yàn)收階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大普法依法治理工作保障力度，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用，推進(jìn)法制宣傳教育制度化、規(guī)范化、社會化和精細(xì)化。要進(jìn)一步健全社會普法教育機(jī)制，著力提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；引導(dǎo)群眾把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身活動的基本行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持依法解決xxxxxxxx信訪問題，努力形成學(xué)法守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。要按照“六五”普法和依法治理工作的要求，總結(jié)幾年

來的實(shí)施情況，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時做好補(bǔ)缺補(bǔ)差工作，確保兩個規(guī)劃任務(wù)的全面完成。

五、建立健全工作保障機(jī)制

（一）建立健全法制宣傳教育，依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)的工作制度，諸如會議制度，請示報(bào)告制度等。

（二）按xxx縣法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2014年xxx縣法治xxx建設(shè)暨法制宣傳教育工作要點(diǎn)》的要求，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

3、建立健全法制宣傳，依法治理目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)《河南省法制宣傳教育條例》對普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織的成員單位分解目標(biāo)責(zé)任，明確各自職責(zé)。各單位應(yīng)根據(jù)分解的目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、建立普法、依法治理監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx辦普法部門應(yīng)邀請人大代表，政協(xié)委員視察、檢查“四五”普法依法治理情況，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并充分發(fā)揮各種新聞媒體的宣傳輿論作用，實(shí)行必要的新聞監(jiān)督。篇二：法治單位創(chuàng)建工作方案

法治單位創(chuàng)建工作方案 創(chuàng)建“法治單位”是提高法治化管理水平的重要法治實(shí)踐，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段。為切實(shí)做好“法治單位”創(chuàng)建工作，特制定“法治單位”創(chuàng)建活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“法治單位”創(chuàng)建活動，提高法治化管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會水平，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過開展“法治單位”創(chuàng)建活動，使廣大干部職工的法治觀念、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)社會的水平進(jìn)一步提高；公務(wù)員隊(duì)伍法治理念和依法行政能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的“法治單位”目標(biāo)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）堅(jiān)持立黨為公，做到依法執(zhí)政

1、認(rèn)真落實(shí)方案提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任分工明確。

2、建立重大事務(wù)依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，遵守國家法律法規(guī)。

（二）堅(jiān)持高效便民，做到依法行政

1、牢固樹立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、完善行政執(zhí)法公示制、告知制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、保護(hù)公民合法權(quán)益、依法防范、化解社會矛盾。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，做到公正執(zhí)法

1、抵制各種權(quán)力對執(zhí)法工作干擾，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

2、全面推行辦事公開制度，便民利民措施落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持學(xué)法用法，做到依法辦事

1、“五五”法制宣傳教育規(guī)劃得到落實(shí)，民主法治理念深入人心，全體職員法律意識得到強(qiáng)化，法律素質(zhì)不斷提高。

2、積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，普及率達(dá)100%。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保不發(fā)生重大違法犯罪案件；不發(fā)生因有法不依、徇私枉法造成惡劣影響的案件。

四、工作任務(wù)

1、以創(chuàng)建“法治單位”為平臺，全面推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”和“依法治局專項(xiàng)治理”工作。一是深入開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動。把學(xué)習(xí)宣傳憲法的活動貫穿于“五五”普法教育工作始終。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。在科技系統(tǒng)廣大干部職工中，牢固樹立憲法是國家根本大法、國家一切權(quán)力屬于人民、公民權(quán)利與義務(wù)相一致等法治觀念，促進(jìn)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍的形成。二是結(jié)合科技工作實(shí)際，重

點(diǎn)加強(qiáng)科技類法律法規(guī)的宣傳。大力開展《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《專利法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《江西省專利保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)科技法制的貫徹和實(shí)施，形成全社會知法、尊法、守法的良好氛圍。

2、利用每年“科技下鄉(xiāng)”活動，通過宣傳欄、發(fā)放資料等載體普及科技知識和傳遞最新科技信息，將科技法律法規(guī)送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送到農(nóng)村，引導(dǎo)人民群眾依法有序地參與科技進(jìn)步，營造社會法治輿論環(huán)境。

3、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育日?；⒅贫然?、規(guī)范化。繼續(xù)完善和落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律、重大事項(xiàng)決策法律咨詢等制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

4、推行公務(wù)員學(xué)法制度，加強(qiáng)對公務(wù)員的法制教育和培訓(xùn)，把加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)納入公務(wù)員初任、任職、年度培訓(xùn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告等形式，開展公務(wù)員學(xué)法和法治實(shí)踐活動。

5、嚴(yán)格科技執(zhí)法，定期開展專項(xiàng)治理和專項(xiàng)行動，突出預(yù)防為主，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決科技問題。

五、工作措施

（一）創(chuàng)建“法制單位”是深入推進(jìn)民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。局黨組將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，定期聽

取工作情況匯報(bào)，要全面掌握創(chuàng)建進(jìn)展，研究解決重大問題，確保建設(shè)“法治單位”活動扎實(shí)有效開展。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。建立“法治單位”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由局長繼賢同志為組長、副局長賴道洋同志為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定推進(jìn)創(chuàng)建工作的重大事項(xiàng)，安排部署階段性工作。

（三）完善綜合保障措施。根據(jù)建設(shè)“法治單位”工作的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，確保必要的經(jīng)費(fèi)、人員，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。

篇三：法治建始建設(shè)實(shí)施方案

法治建始建設(shè)實(shí)施方案

為全面貫徹依法治國基本方略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法治建始建設(shè)，根據(jù)憲法、法律和《法治湖北建設(shè)綱要》、《推進(jìn)法治恩施建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、法治建始建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法和法律為依據(jù)，以構(gòu)建和諧建始、打造區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，通過普法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等多種途徑，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的法治化，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基本原則：--堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的要求，推進(jìn)法治建始建設(shè)。

--堅(jiān)持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重和保障人權(quán)，做到執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，緊緊依靠全縣人民，充分發(fā)揮其在法治建始建設(shè)中的主體作用。

--堅(jiān)持法制統(tǒng)一。以憲法和法律為依據(jù)，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中，推進(jìn)法治建始建設(shè)，落實(shí)依

法治縣的各項(xiàng)措施。

--堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于法治建始建設(shè)工作的全過程和各個方面，為推進(jìn)建始經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、法治建始建設(shè)的總體目標(biāo)

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的法治化。人民管理國家、社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面實(shí)現(xiàn)和保障。公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。具體目標(biāo)是：--黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，各級黨組織的活動和行為符合黨章和憲法、法律的規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式得到有效改進(jìn)，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

--人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度進(jìn)一步鞏固和完善，社會主義民主政治建設(shè)全面進(jìn)步。

--行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督體制機(jī)制健全規(guī)范，縣鄉(xiāng)兩級政府依法行政水平明顯提高，依法行政效果得到社會公認(rèn)。法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、高效政府和廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

--司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法獨(dú)立、公正地行使職權(quán)，公正司法

效果得到社會廣泛認(rèn)同，公平正義的司法權(quán)威充分彰顯，權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制基本形成。

--推進(jìn)依法治理、創(chuàng)建法治社會形成共識。國家機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)普遍提高，依法決策、依法管理、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)。廣大公民自覺學(xué)法、守法、用法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益和履行義務(wù)的能力進(jìn)一步提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，公民的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

--市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范。各類市場主體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。全社會的信用意識廣泛增強(qiáng)，信用體系比較健全。旅游、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，一體兩翼城市格局基本形成。

--初步形成比較完善的文化法治體系。文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制依法確立，文化市場管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，廣大文化工作者的積極性充分調(diào)動。

--社會法治建設(shè)大為改善。與民生息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、住房、飲水、交通、通信、電力、生態(tài)環(huán)境等方面條件大為改善，人民群眾的滿意度大為提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

三、法治建始建設(shè)的實(shí)施進(jìn)程

第一階段，在2010年前完成規(guī)劃、動員、部署工作。將本實(shí)施方案提出的主要任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，層層進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，提出并落實(shí)具體措施。

第二階段，2011-2015年，全面貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的各項(xiàng)任務(wù)。

第三階段，2016-2020年鞏固全縣法治建設(shè)成果，全面提高建始經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的法治化水平。適時舉辦法治建始建設(shè)成果展。

四、法治建始建設(shè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化，營造促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

1、依法監(jiān)管市場，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場，促進(jìn)社會中介組織依法運(yùn)作。加強(qiáng)對公營壟斷性部門和行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭和限制競爭等違法行為，努力將我縣建設(shè)成為無制造假冒偽劣商品的地區(qū)和放心消費(fèi)的城市。

2、建立健全社會信用體系。運(yùn)用道德和法律增強(qiáng)全社會信用意識。政府要率先加強(qiáng)誠信建設(shè)，努力提高社會公信力。加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，全面提高全社會信用道德水平，逐步形成誠實(shí)

守信的社會環(huán)境。

3、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入持久地開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)法制宣傳，充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加大資源環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處破壞資源環(huán)境的違法行為，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。依法限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。依法加強(qiáng)對森林資源、野生動植物資源、水資源的有效保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

（二）全面推進(jìn)政治建設(shè)法治化，保障人民依法行使民主權(quán)利。

1、穩(wěn)步推進(jìn)黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的改革與完善。按照法治國家對執(zhí)政黨執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的要求，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的關(guān)系，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的職能作用，支持國家機(jī)關(guān)切實(shí)履行各項(xiàng)法定職權(quán)。善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志，各級黨組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展活動，依法規(guī)范自己的行為，黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

2、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 篇四：法制建設(shè)工作實(shí)施方案

法制建設(shè)工作實(shí)施方案

牽頭部門：區(qū)委法建辦 責(zé)任人：劉比

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)平安巴南的決定，全面落實(shí)全民普法規(guī)劃，推進(jìn)“平安巴南”、“法治巴南”、“和諧巴南”建設(shè)，推動巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《平安巴南建設(shè)規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會主義法治建設(shè)道路，牢固樹立社會主義法治理念，按照平安重慶建設(shè)的總體要求，以全民普法為主線，以建設(shè)法治政府和維護(hù)司法公正為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力和保障公民權(quán)利為核心，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善監(jiān)督體系為保證，以“三區(qū)”建設(shè)為已任，以宜居巴南、森林巴南、暢通巴南、平安巴南、健康巴南、誠信巴南建設(shè)為載體，全面提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個領(lǐng)域的法治化水平，努力為巴南區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在全區(qū)形成學(xué)法、守法、尚法的濃厚氛圍；基層民主政治進(jìn)一步完善；公正司法進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督體系進(jìn)一步健全；法律服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范；市場經(jīng)濟(jì)秩序得到有效保障；有巴南特色的法律文化初步形成；法治政府基本建成。

行政執(zhí)法行為規(guī)范文明；對符合條件、有援助需求的困難群眾法律援助面保持100%，法律援助案件每年增長10%以上；所有困難群眾都打得起官司、所有有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、所有案件都能在法定時限內(nèi)審理和執(zhí)行，把巴南建設(shè)成為全市打官司最公正、最方便、最便宜的地區(qū)之一。

到2010年，全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達(dá)90%以上，我區(qū)達(dá)到市級“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)75%以上的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、85%以上的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達(dá)100%，全區(qū)公民法律素質(zhì)明顯提高。全區(qū)90%的村和100%的社區(qū)達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制宣傳工作

扎實(shí)推進(jìn)普法工作，大力開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)中介、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)娛樂場所等活動。加強(qiáng)青少年法制教育和違法犯罪預(yù)防工作，促進(jìn)青少年健康成長。實(shí)施“百千萬普法示范工程”，在全區(qū)重點(diǎn)培育出3個普法示范鎮(zhèn)（街道）、30個普法示范村（社區(qū)）、200個普法示范大院（小區(qū)）,打造普法工作亮點(diǎn)。通過開展“百千萬普法示范工程”建設(shè)活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，示范引領(lǐng)全區(qū)法制建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

1.深入推進(jìn)“法律九進(jìn)”活動

(1)深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和事業(yè)編制人員學(xué)法用法制度，進(jìn)一步建立完善學(xué)法用法檔案。把法律知識作為全區(qū)各類干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）的日常干部培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把法制教育融入公務(wù)員工作的全過程，把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為考核、鑒定、獎懲的重要依據(jù),每年進(jìn)行述職報(bào)告和

年終總結(jié)。大力開展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。積極探索建立公務(wù)員學(xué)法用法監(jiān)督制約機(jī)制和激勵機(jī)制。

(2)深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。強(qiáng)化農(nóng)村普法陣地建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個法制輔導(dǎo)站，每個村設(shè)立1個法制工作站，建立1個法律圖書角和1個法制宣傳欄、培養(yǎng)3-5名法律明白人。區(qū)電視（廣播）臺要開設(shè)法制專欄。每年舉辦30場農(nóng)村法制講座，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社骨干人員普遍進(jìn)行一次法制培訓(xùn)。農(nóng)村“兩委”干部年度集中學(xué)法時間不少于2天。進(jìn)一步加大農(nóng)民工法制教育工作的力度，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，特別是農(nóng)業(yè)部門和勞動就業(yè)部門要將農(nóng)民工法制教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，狠抓落實(shí)。

(3)深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動。加強(qiáng)社區(qū)居民和流動人口的法制宣傳教育。每個社區(qū)設(shè)立一個法制工作站，建立一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職法制宣傳隊(duì)伍和一套居民學(xué)法制度，經(jīng)常開展義務(wù)宣傳活動。要建立一個普法廣場或法制主題公園。

(4)深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”活動。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。要繼續(xù)深入開展“依法治校示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動。要做好全區(qū)教職工法制理論知識的學(xué)習(xí)考試工作，提高中小學(xué)校依法治校水平和廣大師生的法律素質(zhì)。要將法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，做到計(jì)劃、教材、師資、課時、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。要進(jìn)一步健全法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，全區(qū)各級各類學(xué)校都要配備法制副校長或法制輔導(dǎo)員。要根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn)，積極探索互動性和趣味性的法制教育模式。依托市、區(qū)青少年法制教育基地,組織開展多種形式的青少年法制教育主題活動。(5)深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動。加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)，有條件的企業(yè)建立職工法制學(xué)校，定期組織學(xué)法活動。企業(yè)經(jīng)營管理人員每年集中學(xué)法時間不少于40小時、普通員工不少于20小時。將企業(yè)經(jīng)營管理人員納入年度普法考試范疇，并與職稱晉升、爭先創(chuàng)優(yōu)和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。(6)深入推進(jìn)“法律進(jìn)單位”活動。認(rèn)真組織本單位干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。并通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏、開放日等形式，積極向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識。商圈、步行街、公園、車站、港口、大型商場等公共活動場所管理單位，應(yīng)在人員流動頻繁的地方設(shè)立固定法制宣傳欄，把法制宣傳的觸角延伸到社會的每一個角落。

(7)扎實(shí)開展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動。將服刑人員、勞教人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員和公安監(jiān)管場所羈押人員等納入普法重點(diǎn)對象?？词厮⒕辛羲榷家O(shè)立法制學(xué)校，配強(qiáng)師資、配齊設(shè)備。充分發(fā)揮政法干警的主力軍作用，調(diào)動普法志愿者、普法講師團(tuán)、普法宣傳隊(duì)、幫教志愿者等各種社會力量的普法積極性，全力開展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動。

(8)扎實(shí)開展“法律進(jìn)中介”活動。依托司法、工商、民政等職能部門的干部和法律工作者、普法志愿者等，組建中介組織學(xué)法用法宣講團(tuán)。按照全市統(tǒng)一編發(fā)的學(xué)習(xí)資料，將法律學(xué)習(xí)作為中介從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把“法律進(jìn)中介”活動的開展情況作為中介組織年檢注冊的重要考核內(nèi)容。將中介從業(yè)人員學(xué)法守法的情況作為從業(yè)人員檔案、信用記錄、信用分類管理的重要內(nèi)容。

(9)扎實(shí)開展“法律進(jìn)娛樂場所活動”。將娛樂場所經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員作為普法教育的重點(diǎn)對象，通過培訓(xùn)、講座、發(fā)放宣傳資料等形式，教育經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員自覺遵守國家的法律法規(guī)，及時整改存在的各類安全隱患，確保歌舞娛樂場所依法正常經(jīng)營。

2.扎實(shí)開展“普法示范工程”建設(shè)活動。2010年，在全區(qū)重點(diǎn)培育出3個普法示范鎮(zhèn)（街道）、30個普法示范村（社區(qū)）、200個普法示范大院（小區(qū)）。在示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、大院（小區(qū)）建立健全普法工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊，縱向到底的普法工作格局。建立普法依法治理宣傳陣地，設(shè)立法律宣傳室、法律圖書角、法律援助聯(lián)系站、調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，配備法律圖書，設(shè)置普法標(biāo)語，營造濃厚氛圍。建立多層次的普法義務(wù)宣傳員隊(duì)伍，巡回到村社、院壩、社區(qū)開展法制宣傳。培養(yǎng)一批“法律明白人”，使之成為基層普法工作的帶頭人和骨干力量。通過開展“普法示范工程”建設(shè)活動，打造全市乃至全國普法工作品牌，并通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，示范和引領(lǐng)全區(qū)普法工作向縱深發(fā)展。責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)電視臺、區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委，各鎮(zhèn)街

（二）推進(jìn)民主政治建設(shè)

1.健全基層民主制度。進(jìn)一步完善人民代表大會制度，完善以農(nóng)村村委會、城市居委會和企業(yè)職代會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，保障公民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)各種所有制形式的企業(yè)工會組織建設(shè)，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。尊重群眾的自治權(quán)，支持和保證基層群眾性自治組織依法開展活動，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

2.完善民主執(zhí)政體制。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大行政決策依法向人大及其常委會報(bào)告，重大行政決策堅(jiān)持民主協(xié)商制度。支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程履行職能。深化政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。

3.健全黨內(nèi)民主制度。健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度；積極實(shí)施黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。到2012年，基本健全黨委民主決策體系。

責(zé)任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)總工會，各鎮(zhèn)街。

（三）推進(jìn)基層依法治理

1.開展“法治巴南”創(chuàng)建活動。推進(jìn)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委的憲法意識和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。按照市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開展“法治巴南”創(chuàng)建活動，使之成為深入推進(jìn)基層依法治理的重要載體。我區(qū)力爭2010年達(dá)到市級“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2.開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，加強(qiáng)社會自治功能。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，到2010年，全區(qū)75%以上的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、85%以上的村達(dá)到“民主法治村”

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，全區(qū)100%的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。積極開展“學(xué)法用法示范單位”、“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，創(chuàng)建一批市級“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范?！?。深化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會管理機(jī)制，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

3.開展專項(xiàng)治理活動。結(jié)合“六個巴南”建設(shè)，針對土地改革、林權(quán)改革、征地拆遷、勞動和社會保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及消費(fèi)領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)和組織開展各種專項(xiàng)依法治理，逐步建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會管理機(jī)制，不斷提升全社會法治化管理水平。

4.大力推行法律顧問制度。在各級政府及部門中大力推廣法律顧問制度，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關(guān)口，將政府行為導(dǎo)入法制軌道，避免決策錯誤和發(fā)生違法行政行為。到2012年，黨委、政府法律顧問覆蓋率100％。全面推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，大力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理。到2012年，全區(qū)95%的國有大中型企業(yè)建立法律顧問制度，其他類中小企業(yè)30%建立法律顧問制度。

責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)國土分局、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會，各鎮(zhèn)街。

（四）建設(shè)法治政府

1.深化行政管理體制改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職能交叉問題。完善決策聽證制度，對直接涉及群眾切身利益的事項(xiàng)組織聽證。建立健全文件審查制度，依法對規(guī)范性文件、行政合同、行政執(zhí)法委托書等進(jìn)行審查登記。深入推行行政問責(zé)制度，進(jìn)一步完善政府責(zé)任體系。推進(jìn)政府信息公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心體制機(jī)制。建立健全各種預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，特別是要建立完善涉及食品衛(wèi)生、公共安全、自然災(zāi)害等多種公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善信訪工作機(jī)制，保障信訪人員和舉報(bào)人員的民主權(quán)利和人身安全。加大政務(wù)公開力度，加快政務(wù)公開評議制度、政務(wù)公開考核制度和政務(wù)公開責(zé)任追究制度等配套制度建設(shè)。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》，改革許可審批方式，規(guī)范許可審批行為，積極實(shí)施相對集中行政許可權(quán)工作。拓展行政審批網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，簡化審批程序，加快建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)審批監(jiān)管，提高審批效率。力爭到2012年初步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

2.強(qiáng)和改善執(zhí)法工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。著眼于提高行政管理和服務(wù)水平，深入開展以綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等為主要內(nèi)容的執(zhí)法聯(lián)動試點(diǎn)，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯位的狀況。建立行政執(zhí)法績效評估機(jī)制和獎懲機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，努力使行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。力爭到2012年，主要領(lǐng)導(dǎo)行政訴訟出庭率不低于90％，當(dāng)事人對法律文書（判決、裁決、調(diào)解書）的履行率達(dá)到90％以上。

責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦，各鎮(zhèn)街。

（五）促進(jìn)司法公正

1.堅(jiān)持司法公開。大力推行陽光司法，進(jìn)一步深化審判改革，在法院系統(tǒng)全面推行立案公開、庭審公開、判決理由和結(jié)果公開，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行改革，公開查封、扣押、拍賣等執(zhí)行措施，對執(zhí)行爭議事項(xiàng)進(jìn)行公開聽證。完善警務(wù)公開、檢務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開制度，加強(qiáng)司法工作流程管理機(jī)制建設(shè)。充分聽取各方當(dāng)事人和代理人的意見，進(jìn)一步規(guī)范和約束執(zhí)法司法人員的自由裁量權(quán)，確保自由裁量權(quán)得到正確行使。大力支持和監(jiān)督司法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，強(qiáng)化司法保障工作，為公正司法提供必要條件。

2.加強(qiáng)司法監(jiān)督。自覺接收人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。積極探索司法權(quán)力制約機(jī)制，健全偵查、檢察、訴訟、刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，建立抵制不當(dāng)干預(yù)司法活動的有效機(jī)制，實(shí)行案件質(zhì)量倒查責(zé)任制度。依法落實(shí)人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，確保警風(fēng)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員和人民陪審員依法參與監(jiān)督活動。

3.促進(jìn)社會公平。加強(qiáng)法律援助工作，完善司法救助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難群眾平等參與訴訟，努力讓老百姓打得起官司，在平安巴南建設(shè)中得到實(shí)惠。工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會團(tuán)體及有關(guān)社會組織要通過建立農(nóng)民工、女職工、青少年等維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)。

4.加強(qiáng)司法權(quán)威。加大生效判決、裁定執(zhí)行力度，努力破解“執(zhí)行難”問題，尊重和維護(hù)司法權(quán)威和法制統(tǒng)一。嚴(yán)厲懲治刑事犯罪，妥善審理民商事糾紛，審慎處理行政爭議，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。法院案件執(zhí)結(jié)率達(dá)90％以上，實(shí)際執(zhí)行到位率達(dá)60％以上。

5.懲治司法腐敗。從嚴(yán)查處執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法、徇情枉法等違紀(jì)違法行為，杜絕和防止冤假錯案發(fā)生。堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義和部門本位主義對司法活動的干擾，嚴(yán)肅處理為地方（部門）利益搞執(zhí)法特殊化事件，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法。加大查辦職務(wù)犯罪工作的力度，對執(zhí)法枉法者實(shí)行“零容忍”，著力解決司法領(lǐng)域中的腐敗問題，最大限度地消除司法腐敗現(xiàn)象。

責(zé)任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

（六）加強(qiáng)法律服務(wù)

1.堅(jiān)持司法為民，重視解決事關(guān)民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。牢牢把握人民群眾對司法工作的新要求，積極穩(wěn)妥地處理勞動就業(yè)、社會保障等涉及民生的案件，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，保障群眾的合法權(quán)益。提高司法效率，改進(jìn)司法作風(fēng)，完善便民措施，依法適用簡易程序，開展電話預(yù)約立案、巡回審判、就地辦案，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序?qū)徖碇贫龋萌罕娐牭枚?、能接受的方式進(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行。建立便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，到2010年，建設(shè)23個便民訴訟站，設(shè)立200個便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾不出鎮(zhèn)街、不出村即可打官司。

2.深化法律援助“民心工程”，完善司法救助體系。加強(qiáng)法律援助工作的基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢法律援助“三條保障線”，增強(qiáng)辦案力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)方便群眾的法律援助接待場所，健全村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員體系，加強(qiáng)法律援助和“12348”法律服務(wù)咨詢熱線信息化建設(shè)，提高便民利民服務(wù)水平。圍繞民生和“三農(nóng)”問題，適度放寬法律援助條件，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，確保法律援助做到“應(yīng)援盡援”。到2012年，對符合條件、有需求的困難群眾提供法律 篇五：法治文化建設(shè)年實(shí)施方案

“法治文化建設(shè)年”活動實(shí)施方案

為大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律素質(zhì)，提升法治化管理水平，根據(jù)衛(wèi)生局?2012?129號精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定我院“法治文化建設(shè)年”實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國方略的總體要求，以“弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治鹽池”為主題，深化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治理念，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞全縣工作大局，整合資源優(yōu)勢，把法治文化融入到社會文化和社會生活之中，充分發(fā)揮法制宣傳教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，積極開展形式多樣的法治文化活動，促進(jìn)法治文化產(chǎn)品更加豐富，法治文化陣地建設(shè)更加完善，法治文化理論研究更加繁榮，法治文化載體不斷創(chuàng)新，法治文化隊(duì)伍不斷壯大，有效發(fā)揮法治文化的教育和引導(dǎo)功能，在全系統(tǒng)樹立法治信仰，形成法治風(fēng)尚，努力建設(shè)具有濃厚法治文化氛圍的法治縣。

三、活動內(nèi)容

（一）加強(qiáng)醫(yī)院法治文化建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，深入開展“法律進(jìn)醫(yī)院”活動，進(jìn)一步健全工作人員學(xué)法制度，把法律知識學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展法律知識培訓(xùn)和考核工作。加強(qiáng)醫(yī)院工作人員學(xué)法陣地建設(shè)，完善法制教育宣傳欄，確保每個科室一套法律知識讀本，教育醫(yī)務(wù)人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，依法開展醫(yī)療服務(wù)。

（二）深化普法教育，強(qiáng)化法治意識。積極創(chuàng)新載體，不斷豐富形式，深入開展法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的法制宣傳教育，把法治精神、法治意識、法治理念融入到普法教育之中，努力在全社會形成崇尚法治的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)陣地建設(shè)，營造法治文化氛圍。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，通過建立法治文化專欄等陣地，廣泛開展法治文化宣傳，營造濃厚的法治文化宣傳氛圍。

（四）豐富法治實(shí)踐，弘揚(yáng)法治精神。堅(jiān)持 法治文化

與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立健全長效機(jī)制，將法治文化滲入到深入推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理之中，通過普法依法治理，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平，大力促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和基層民主法治建設(shè)。

四、活動步驟

（一）動員部署階段（2012年3月10日-3月31日）。圍繞“法治文化建設(shè)年”活動指導(dǎo)思想和總體要求，結(jié)合本院實(shí)際，制定工作方案，分解工作任務(wù)，安排部署工作。

（二）組織實(shí)施階段（2012年4月1日-10月31日）。層層落實(shí)工作任務(wù)，大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，精心組織各項(xiàng)法治文化活動，征集和創(chuàng)作法治文化精品，推廣法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）考核總結(jié)階段（2012年11月1日-11月30日）。對“法治文化建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視法治文化建設(shè)，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治文化建設(shè)列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃加大創(chuàng)建，開拓創(chuàng)新加大投入，確保我縣“法治文化建設(shè)年”活動取得實(shí)效。把“法治文化建設(shè)年”活動作為普法依法治理年度工作重點(diǎn)，作為“六五”普法的基礎(chǔ)工程和重要內(nèi)容，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，強(qiáng)化考核措施，確?！胺ㄖ挝幕ㄔO(shè)年”活動取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，形成整體合力。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是全社會的共同責(zé)任。要發(fā)揮優(yōu)勢履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職，進(jìn)一步凝聚法治文化建設(shè)的強(qiáng)大社會合力，共同推進(jìn)法治文化建設(shè)。

（三）創(chuàng)優(yōu)品牌，彰顯行業(yè)特色。要建立健全法治文化建設(shè)與普法教育、法治文化建設(shè)與道德教育、法治文化建設(shè)與法治實(shí)踐相結(jié)合的長效機(jī)制。要圍繞法制宣傳教育和法治中寧建設(shè)的需要，立足于培育行業(yè)特色的法治文化，本著因

地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的原則，在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地等方面不斷創(chuàng)新工作思路，形成各具特色、亮點(diǎn)紛呈的法治文化建設(shè)局面。

（四）強(qiáng)化保障，確保工作推進(jìn)。加大對法治文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。強(qiáng)化激勵，及時獎勵優(yōu)秀法治文化作品和優(yōu)秀法治文化項(xiàng)目、活動，積極推動法治文化建設(shè)深入開展。

第二篇：路政大隊(duì)法制建設(shè)實(shí)施方案（范文）

路政大隊(duì)“五五”普法實(shí)施方案

為了實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法治交通的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)交通事業(yè)在社會主義法制化的軌道上持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)我大隊(duì)與公司簽定的《目標(biāo)責(zé)任書》中法制建設(shè)的內(nèi)容規(guī)定，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指針，以《交通部關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見》為依托，以公司下發(fā)的《目標(biāo)責(zé)任書》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本的方針，依法行政，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動我路政大隊(duì)行政管理工作走上法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 組

長：馬國崗 副組長：劉來芳

成員：馬翠霞

李

俊

馬

玲

孟戎添 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，主任：馬翠霞。

三、工作目標(biāo)

針對當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，完善監(jiān)督，深入開展學(xué)習(xí)任長霞、鄭培民的光榮事跡，“創(chuàng)建文明行業(yè)”努力建設(shè)一支具有長邯特色的路政大隊(duì)，具有服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的思想道德；具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能；具有廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的紀(jì)律作風(fēng)的“四有”交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)的良好局面。

四、主要措施和工作內(nèi)容

加強(qiáng)法制建設(shè)必須本著實(shí)事求是、標(biāo)本兼治的原則，采取切實(shí)有效的措施，加大工作力度，務(wù)求取得明顯成效。

1、加強(qiáng)教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，交通行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)社會性、涉外性、政策性和導(dǎo)向性很強(qiáng)的工作，交通行政執(zhí)法部門具有一定的行政執(zhí)法權(quán)力。這就要求交通行政執(zhí)法人員應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)。因此，堅(jiān)持以人為本的原則，根據(jù)社會政治經(jīng)濟(jì)生活的變化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高這支隊(duì)伍的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面素質(zhì)，是加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。

2、廣泛征詢社會各界和人民群眾對我們行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率。

3、建立行之有效的工作機(jī)制：一是有責(zé)權(quán)明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度；二是有實(shí)事求是的活動規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)體系；三是有切實(shí)可行的活動措施、嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度、有生機(jī)活力的激勵制約機(jī)制；四是有必要的物質(zhì)保證。

4、建立有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)一次法律知識，尤其是《行政許可法》、《干部法律知識讀本》、《山西省高速公路管理暫行條例》等法律知識的學(xué)習(xí)，將這些學(xué)習(xí)列入專項(xiàng)檢查，作為年終考核的一項(xiàng)依據(jù)。

5、領(lǐng)導(dǎo)組組長要定期或不定期對法制建設(shè)全面工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。

6、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)近一段時間來法制建設(shè)進(jìn)展情況，組織好法制建設(shè)的會議。

二00六年一月一日

第三篇：XX中心小學(xué)平安法制建設(shè)實(shí)施方案

南漳縣薛坪鎮(zhèn)薛坪中心小學(xué) 平安法治建設(shè)實(shí)施方案 2016年薛坪鎮(zhèn)薛坪中心小學(xué)以法治南漳建設(shè)為契機(jī)，以法治創(chuàng)建示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，以南法治辦文件要求為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建法治教育示范學(xué)校。為了切實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范作用，確保創(chuàng)建目標(biāo)勝利完成，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市、縣相關(guān)會議精神和《2016年法治南漳建設(shè)工作要點(diǎn)》的總體部署，堅(jiān)持依法治校、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法、校園安定和諧，為薛坪鎮(zhèn)薛坪中心小學(xué)營造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

法治創(chuàng)建本著以點(diǎn)帶面、以中心帶動全局，逐步覆蓋全校的法治工作理念，找準(zhǔn)創(chuàng)建切入點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

(一）法治單位創(chuàng)建：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治工作，將法治建設(shè)納入單位綜合目標(biāo)考評，列入重要議事日程、常態(tài)化開展法治創(chuàng)建工作。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制及運(yùn)行機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作方案和工作計(jì)劃。

2、堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，確保不發(fā)生黨委決定事項(xiàng)與國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章相抵觸的事件，建立完善法律顧問工作制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法和班子成員述法報(bào)告制度，堅(jiān)持完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評議制，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，健全完善干部人事制度，保證干部選拔任用體系科學(xué)、程序規(guī)范、獎懲制度完善。

3、抓好法治宣傳。全面按照“五有”的標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，著重制定單位干部學(xué)法用法工作計(jì)劃，完善單位干部學(xué)法用法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范

化。落實(shí)干部任前法律知識考試制度，結(jié)合“12.4”法制宣傳日，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，使依法、守法、用法意識內(nèi)化于心、外化于行，確保安全穩(wěn)定，堅(jiān)決杜絕群體性事件和影響重大的刑事案件、安全事故及職工居民違法犯罪案件的發(fā)生。

(二）平安法治示范學(xué)校創(chuàng)建：1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視法治教育工作，建立健全法治教育領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)制，成立法治教育領(lǐng)導(dǎo)小組，有兼職法制副校長，開展法治教育工作做到“五有”（有計(jì)劃、有總結(jié)、有保障、有評估、有審核）。有法治建設(shè)中長期規(guī)劃、計(jì)劃和學(xué)年專題總結(jié)，有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)并逐年增長，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。在學(xué)校決策、管理中貫徹法治觀念，進(jìn)一步完善規(guī)范學(xué)校規(guī)則，決策程序和決策機(jī)制，切實(shí)做到學(xué)校決策，管理等工作在法律法規(guī)范圍內(nèi)運(yùn)行。2.完善建章立制。嚴(yán)格依照程序和法律規(guī)定制定學(xué)校章程，建立與學(xué)校章程相配套的各項(xiàng)管理制度和應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作領(lǐng)導(dǎo)，使辦學(xué)活動依據(jù)章程開展。3.強(qiáng)化規(guī)范辦學(xué)。自覺遵守國家法律法規(guī)，依法按章自主辦學(xué)，建立規(guī)范化的決策機(jī)制，學(xué)校重大決策必須經(jīng)科學(xué)、民主論證，并建立實(shí)施決策反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)招生錄取，招生規(guī)則公開公正，錄取信息公開透明,學(xué)校收費(fèi)、管理合法、規(guī)范，健全學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督、管理制度，不斷探索創(chuàng)新學(xué)生家長與社會人員參與學(xué)校管理監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決禁止出現(xiàn)克扣、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。進(jìn)一步完善教學(xué)工作評估方案、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，評估和反饋機(jī)制，營造良好的教學(xué)環(huán)境，培植積極向上的教學(xué)氛圍。4.注重權(quán)益保護(hù)。進(jìn)一步依法明確教職工的權(quán)利和義務(wù)，有效保護(hù)合法權(quán)益，依法提供相應(yīng)工作條件和各項(xiàng)保障落實(shí)。學(xué)校要堅(jiān)持以學(xué)生為本，尊重學(xué)生人格，學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利得到有效保護(hù)，保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動，并要在參與活動中充分體現(xiàn)公平公正。5.發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督。推行校務(wù)公開，保證建立健全各項(xiàng)民主監(jiān)督機(jī)制和校領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度，定期向教職工通報(bào)工作情況。教職工、學(xué)生、家長、社會必要的知情權(quán)，參與權(quán)和暢通信息溝通渠道，從而確保校務(wù)活動民主、合法、有效。6.加大法治宣傳力度。要結(jié)合貫徹“七五”普法規(guī)劃，制定明確的目標(biāo)任務(wù)，釆取扎實(shí)有效的措施和實(shí)行形式多樣的方式，廣泛深入的開展生動活潑的法治教育活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工的法律學(xué)習(xí)要形成制度，常態(tài)開展、形成良好的學(xué)法氛圍。逐步建成家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)格體系，以課堂教育為主渠道，做到計(jì)劃、課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，切實(shí)保障在校內(nèi)、校外經(jīng)常開展活動，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。7.創(chuàng)建平安校園。切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治，保證學(xué)校、教職工及學(xué)生安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對開展平安法治創(chuàng)建活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立平安法治創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：陳中才（校長）副組長：王作遠(yuǎn)（書記）匡志勇（副校長）詹朝鵬（政教主任）

組員：葉開權(quán) 丁九娥 孟延慶 吳睿 胡容樊

二、成員分工

組長：陳中才，全面負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育工作 副組長：詹朝鵬，具體負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育工作 組員：

葉開權(quán)：指導(dǎo)學(xué)校法制教育工作 丁九娥：輔導(dǎo)學(xué)校法制教育工作 吳睿：協(xié)助開展學(xué)生法制教育工作 胡容樊：協(xié)助開展學(xué)生法制教育工作 孟延慶：負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育宣傳工作

四、工作要求

學(xué)校“平安法治”建設(shè)創(chuàng)建與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府保持高度統(tǒng)一，以法治建設(shè)工作計(jì)劃為中心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營造法治氛圍，按照工作要求制定詳實(shí)、可行的工作方案，遵照時間安排，制作平安創(chuàng)建宣傳標(biāo)語，堅(jiān)持依法治理、依法行政，將法治創(chuàng)建工作立在點(diǎn)上，依法治理工作發(fā)揮在校園中，依法治校工作落在實(shí)處。

薛坪鎮(zhèn)薛坪中心小學(xué)

2016年4月20日

第四篇：法制建設(shè)

《教師法》等法律知識宣傳活動實(shí)施方案

為全面貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，營造全社會重視教育、支持教育的良好氛圍，根據(jù)省市有關(guān)精神，結(jié)合我校教育實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)宣傳活動，提高全市廣大師生和社會各界人士對義務(wù)教育地位與作用的認(rèn)識,增強(qiáng)教師依法施教、實(shí)施素質(zhì)教育的觀念，增強(qiáng)廣大學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人及全社會支持教育、發(fā)展教育的觀念，明確義務(wù)教育責(zé)任，充分調(diào)動其送子入學(xué)和保學(xué)受教的積極性。

二、宣傳重點(diǎn)

1、大力宣傳《義務(wù)教育法》。

新修訂實(shí)施的《義務(wù)教育法》充分體現(xiàn)了時代性和創(chuàng)新性的結(jié)合，在保證適齡兒童依法接受義務(wù)教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、全面實(shí)施素質(zhì)教育、依法保障教育投入等方面都作了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。通過大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)，不斷提高自身管理水平。

2、大力宣傳《教師法》。

以教師職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，立足于“學(xué)高為師、品正為范”的總體要求，堅(jiān)持德育教育與教育改革和發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，本著“以德修己，以德育人”的原則，以達(dá)到鑄師魂、修師德、樹師表、練師能的目的，塑造自己為擁有學(xué)識魅力和人格魅力的教師。

3、大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。未成年人是祖國的未來和希望，切實(shí)營造全社會關(guān)愛和保護(hù)未成年人的濃厚氛圍，增強(qiáng)少年兒童的自我保護(hù)意識和法制觀念，營造了全社會關(guān)心和幫助弱勢青少年的良好氛圍，為他們的健康成長創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

四、活動時間

2017年3月10日——2017年3月30日

五、活動安排

（一）學(xué)習(xí)動員階段（3月10日-4月15日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)送工作方案。

2、書寫標(biāo)語、出好義務(wù)教育的宣傳專欄、黑板報(bào)。

3、通過“帶法回家”、組織學(xué)生向家長和親朋好友宣讀《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識，向廣大家庭、父母和適齡少年、兒童宣傳義務(wù)教育法。

（二）集中宣傳、學(xué)習(xí)提高階段（4月16日—10月20日）。

1、學(xué)校將通過教師會，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是《義務(wù)教育法》修訂的重大意義及主要變更內(nèi)容。教師在上課時，根據(jù)教學(xué)實(shí)際，有機(jī)地滲透教學(xué)《義務(wù)教育法》。

2、少先隊(duì)要通過黑板報(bào)等普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識。

3、學(xué)校要以主題班會、手抄報(bào)等形式，宣傳、普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識。

4、學(xué)校召開一次家長會，以家長會為契機(jī)，積極做好村民思想工作，形成合力，保證《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的順利貫徹與實(shí)施。

5、適時開展《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識測試，提高《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的宣傳教育實(shí)效。

（三）總結(jié)階段（11月21日—12月30日）

1、認(rèn)真檢查我校義務(wù)教育的實(shí)施情況，梳理貫徹實(shí)施需要解決的問題，提出整改方案。

2、進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)有關(guān)材料。

六、活動要求：

1、學(xué)校要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)宣傳活動的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案，周密組織，密切配合，確保此次學(xué)習(xí)宣傳活動的順利開展。

2、切實(shí)貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的落實(shí)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生免交雜費(fèi)的相關(guān)政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。

3、要把《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動與學(xué)校工作結(jié)合起來。要與提高義務(wù)教育管理水平相結(jié)合。學(xué)校要摸清學(xué)生底子，健全學(xué)生檔案，建立有效的控輟機(jī)制，形成全員控輟的合力。切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理和師德建設(shè)，全面實(shí) 施素質(zhì)教育，多把注意力投入到學(xué)困生身上，幫助他們不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心，為其順利完成學(xué)業(yè)做好各方面的工作。

2017年3月14日 2017年職工普法教育活動方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，按照汝州市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育的工作方案》的工作布署，結(jié)合我校教育工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

（一）建立一個機(jī)構(gòu)

我校成立以校長為組長的深入開展學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，立足于學(xué)校的實(shí)際情況，扎實(shí)開展學(xué)校法制教育工作。

組 長： 高帥領(lǐng) 副組長：趙凌燕 李會亞 成 員：各班班主任

（二）完善“兩個制度” 1．師生的學(xué)法制度。根據(jù)市教育局關(guān)于開展12.4普法教育的要求，并結(jié)合每年下發(fā)的青少年學(xué)生學(xué)法計(jì)劃內(nèi)容，組織進(jìn)行比較系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

2．學(xué)法情況考評制度。學(xué)校每學(xué)期、每學(xué)年都要組織對師生學(xué)法用法的情況進(jìn)行考評，對學(xué)生的學(xué)法守法情況要寫入學(xué)生的操行評定內(nèi)容；對教師的學(xué)法守法用法護(hù)法的考評應(yīng)與考核和職稱評定、評優(yōu)評先等有機(jī)結(jié)合。

二、活動時間：

2017年3月下旬至4月下旬

三、主要措施

（一）開展“三個專題”教育活動

1．開展一次“青春自護(hù)”專題教育活動。未成年學(xué)生自護(hù)教育是維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的重要手段，是未成年學(xué)生健康成長的必修課。提高未成年學(xué)生的自我保護(hù)意識，增強(qiáng)未成年學(xué)生的自我保護(hù)能力，增強(qiáng)未成年學(xué)生自覺運(yùn)用法律武器和社會保護(hù)功能的自

覺性，是防止未成年學(xué)生遭受人身傷害最有效的途徑。2．開展“一助一教育和矯治工作。針對個別未成年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧、青少年沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不道德網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問題，開展”一助一“志愿者矯治和青少年同伴教育。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育和法制教育。

（二）做到”四個結(jié)合“ 1．法制教育與健康教育（2017社區(qū)春節(jié)活動方案范文700字3篇）要有機(jī)結(jié)合。”中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括五個領(lǐng)域：健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安 全應(yīng)急與避險(xiǎn)“。我校采取集中授課和專題授課的形式，縱深學(xué)生法律意識。

2．法制教育與”警校共建“活動相結(jié)合。我校主動邀請法制副校長張良平同志參與學(xué)校的日常管理，并召開了一次有法制副校長參加的學(xué)校法制教育工作聯(lián)席會，規(guī)劃學(xué)校法制教育工作，通過生動具體的案例講解，使學(xué)生的法制意識和法制觀念普遍得到增強(qiáng)。

3．法制教育與特殊學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作相結(jié)合。2017法制教育活動方案2017法制教育活動方案。由于社會各方面因素的影響，犯罪現(xiàn)象有向低齡化發(fā)展的趨勢。我校要繼續(xù)實(shí)行”德育導(dǎo)師制“，大力倡導(dǎo)教師”愛心“教育，樹立”轉(zhuǎn)化一個學(xué)困生與培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮“的觀念，并把這項(xiàng)工作作為評估教師教育教學(xué)工作、德育工作的重要依據(jù)。

4．法制教育與創(chuàng)建”平安學(xué)?！盎顒酉嘟Y(jié)合。抓好法制宣傳教育，預(yù)防和遏制師生違法犯罪，是”文明平安學(xué)校“創(chuàng)建活動的前提條件之一，我校要把師生的法制教育作為”平安學(xué)?！皠?chuàng)建工作的重中之重，創(chuàng)新法制教育的形式和觀念，進(jìn)一步完善法制教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對性和有效性，努力提高法制宣傳教育的成果，構(gòu)建和諧、平安、文明的校園。

四、主要活動： 1、3月30日學(xué)校利用升旗儀式國旗下講話對學(xué)生進(jìn)行法制教育宣傳。

要求學(xué)生遵守法律法規(guī)，遵守校紀(jì)校規(guī)，遵守中學(xué)生日常行為規(guī)范。珍愛自己，善待他人，做一名文明守紀(jì)的好學(xué)生。特別要進(jìn)行交通安全法規(guī)教育，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則。

2、黑板報(bào)宣傳。

4月中旬，政教處負(fù)責(zé)出一期”法制教育“為主題的校

黑板報(bào)。各班負(fù)責(zé)班級黑板報(bào)，主題為”學(xué)法守法，珍愛生命“。4月18日，政教處負(fù)責(zé)檢查評比。

3、主題班會。

各班利用周三班隊(duì)活動時間，進(jìn)行”學(xué)法守法，珍愛生命“、”心理健康教育“為主題的班會。班主任做好思想引導(dǎo)，并做好班會活動記錄。

4、”法制在我身邊“征文比賽。

各班學(xué)生對法律常識進(jìn)行大討論，聯(lián)系身邊事，談?wù)勛穹ㄊ胤ǖ闹匾裕M(jìn)行”法制在我身邊“征文比賽，文體形式不限，內(nèi)容健康真實(shí)，精神積極向上。各班推薦1-3篇優(yōu)秀作品，于4月21日前上交政教處，進(jìn)行評比。2017年3月22日，東趙落中心小學(xué)開展職工普法教育活動，紙坊鎮(zhèn)中心小領(lǐng)導(dǎo)也參加了此次會議。2017年3月25日，東趙落中心小學(xué)開展《憲法》、《反家庭暴力法》等法律的宣傳教育活動。全體教師參加了此次會議。第八周國旗下講話：

關(guān)愛他人，快樂自己

五二班 徐田田

大家好！今天，我國旗下的講話的題目是《關(guān)愛他人，快樂自己》。有這樣一個故事：一個小女孩經(jīng)過一片草地時，看見一只蝴蝶被荊棘刺傷。小女孩小心翼翼地為它拔掉刺，讓它飛向大自然。后來蝴蝶為了報(bào)恩化作一位仙女，對小女孩說：“請你許個愿吧！我將讓它實(shí)現(xiàn)?！毙∨⑾肓讼胝f：“我希望快樂。”于是仙女彎下腰在她的耳邊細(xì)語了一番就消失了。后來，這個小女孩果真快樂地度過了一生。透過這個故事，我們懂得了一個道理，那就是：關(guān)愛他人，才能快樂自己，并在關(guān)愛他人的過程中提升自己的生命價值。力所能及地幫助身邊的每一個人?！百浫嗣倒澹钟杏嘞恪?，只有你慷慨地付出，才會有驚喜的收獲。有時，成功就是我們不經(jīng)意間付出的回報(bào)。

大家一定聽說過“盲人提燈籠”吧？也許有人要取笑盲人：“你走夜路總提著一個明亮的燈籠，真是多此一舉！”可盲人卻歡天喜地說：“這個道理很簡單，我提燈籠不是為自己照明，而是讓別人容易看到我，不會誤撞到我，這樣就可以保護(hù)自己的安全，也等于幫助別人，這樣別人快樂，我也快樂。”是啊，我們生活在這大千世界中，對別人的關(guān)愛就像一個接力棒，我們傳遞給別人，別人傳遞給另外一個人，這樣快樂就會傳遞到更多人那里，彼此相連，互相關(guān)愛。在這個大集體中，我們都喜歡關(guān)愛他人的感覺，更喜歡被關(guān)愛的感覺。同 11 學(xué)身體不舒服，給他遞杯熱水，親切地問候幾聲；同桌忘記帶橡皮，悄悄地遞上一塊；同學(xué)學(xué)習(xí)有困難，主動給他分析、講解......關(guān)愛幫助他人就是理解別人；關(guān)愛幫助他人就是心中裝著別人；關(guān)愛幫助他人就是在別人快樂的同時，把快樂帶給自己。

我們生活在同一片藍(lán)天下，就應(yīng)該快樂在同一個地球上。關(guān)愛他人，關(guān)注多姿生活，關(guān)愛多彩生命。同學(xué)們，讓我們行動起來，成為一個自己快樂，也能夠給別人帶來快樂的人吧！

我的演講完畢，謝謝大家！

2017年3月22日

2016法制教育活動方案

一、活動目的：

以”三個代表“的重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級文件精神，全面推進(jìn)我校普法、學(xué)法、守法工作的深入開展，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育力度，促進(jìn)青少年健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的”四有“新人。

二、教育內(nèi)容：

此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)等有關(guān)法律法規(guī)。

三、活動時間：

2017年5月至2017年6月

四、邀請嘉賓：

律師謝捷女士、法庭庭長或警察，電視臺珠江頻道倪卓宏主任、電視臺《五年級插班生》主持人彭sir、電視臺新聞組記者、電視臺專欄攝制組，區(qū)教育局局長，區(qū)少先隊(duì)中輔導(dǎo)員李群英及各校德育行政和大隊(duì)輔導(dǎo)員。

五、參加人員：全體師生、家長委員會成員以及部分家長（每班邀請十位家長參加活動，其中邀請部分家長進(jìn)行”法律對對碰"討論、以及法律插班生和少年法庭活動）。工作分工：

1、邀請嘉賓及簽約合同——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

2、邀請家長——大隊(duì)部及各班班主任負(fù)責(zé)

3、討論與修改活動方案——謝捷律師、珠江頻道倪卓宏主任及攝

制組、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)部

4、法律對對碰——討論案例：謝捷律師 ——彩排：珠江頻道攝制組、大隊(duì)部

5、少年法庭——劇本：謝捷律師及珠江頻道攝制組 ——主持人：謝捷律師 ——彩排：大隊(duì)部

6、法律插班生——案例或題目（謝捷律師）——主持人：彭sir ——組織與排練：大隊(duì)部 活動程序：

一、簽約儀式

1、李校長與學(xué)校法律顧問謝捷女士進(jìn)行簽約。

2、頒發(fā)聘書聘請學(xué)校法律顧問謝捷女士。

二、法律對對碰

1、主要對象：

一、二年級，2、主題——在家做個好孩子，3、時間：15分鐘【2017年職工普法教育活動方案】 初定形式：邀請一二年級各級2名學(xué)生代表及家長代表為親子組，老師代表4名為教師組，教育局領(lǐng)導(dǎo)、律師、及德育科長、校長為專家組；針對以一二年級學(xué)生心理特點(diǎn)設(shè)計(jì)的案例進(jìn)行不同觀點(diǎn)交流。

三、少年法庭

1、主要對象：五六年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：四五年級學(xué)生代表扮演法庭工作人員，家長扮演被告人與原告，進(jìn)行模擬法庭演示案例。

四、法律插班生（三四年級——在校做個好學(xué)生）

1、主要對象：三四年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：請李輝亞主持，家長與學(xué)生反串角色進(jìn)行問題競答。

五、宣布活動結(jié)束

2017年5月8日，五年級一班開展法制教育活動 全校師生參加法制宣傳教育講座 2017年5月22日，邀請汝州市刑警隊(duì)職工給學(xué)生開展法制教育活動，活動現(xiàn)場，學(xué)生們聽得很認(rèn)真。校園法制板報(bào) 東趙落中心小學(xué)依法制校工作制度

為加強(qiáng)學(xué)校民主法制建設(shè)，推動學(xué)校管理工作走上法制化軌道，規(guī)范辦學(xué)行為，營造良好的學(xué)校教育法制環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康有序地開展，維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使我校的教育教學(xué)工作再上新臺階，特制定學(xué)校依法治校工作制度。

1、成立以校長為組長的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法治校工作的具體實(shí)施和安排。

2、實(shí)行依法治校工作例會制度，每學(xué)期集中研究一次依法治校的開展情況，布置依法治校的有關(guān)具體工作。

3、堅(jiān)持依法辦學(xué)，自覺遵守法律、法規(guī)，逐步完善校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。在教學(xué)上，應(yīng)按《教師法》、《教師資格條例》、及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計(jì)劃和規(guī)定去執(zhí)行，引導(dǎo)監(jiān)督教師全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定教學(xué)計(jì)劃，完成教學(xué)任務(wù)，做到遵章守紀(jì)，依法從教。

4、加強(qiáng)民主治校，完善教代會、校務(wù)公開等制度，調(diào)動教職工民主參與、民主管理學(xué)校的積極性，保證教職工對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。

5、堅(jiān)持開放辦校，充分發(fā)揮家長、社區(qū)等在學(xué)校管理中的積極作用，廣開言路，定期聽取他們對學(xué)校工作的意見和建議，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。

6、認(rèn)真貫徹國家和上級教育行政部門普法規(guī)劃，制定具體普法計(jì)劃，多渠道、多形式地向師生宣傳國家法律、法規(guī)，增強(qiáng)師生的守法、護(hù)法意識，每學(xué)期開展不少于兩次法制教育宣傳活動。、在管理方面，應(yīng)貫徹執(zhí)行《教師法》及《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》，采取積極措施，保護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益，杜絕隨意侵害師生權(quán)益的現(xiàn)象，建立并實(shí)行校內(nèi)申訴制度。

8、在后勤方面，應(yīng)依法履行對學(xué)校育人工作的支持職責(zé)，提供充分、有效、適當(dāng)?shù)奈镔Y和服務(wù)。堅(jiān)持收支兩條線制度，保證學(xué)校有限的經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上，為學(xué)校辦實(shí)事、好事。貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

9、把依法治校的有關(guān)工作內(nèi)化為學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，制成各種工作責(zé)任目標(biāo)來落實(shí)。

10、建立依法治校的管理體制，實(shí)行任務(wù)分解，按期檢查落實(shí)，將依法治校工作真正落到實(shí)處。

11、對在學(xué)校依法治校工作中成績突出的個人可按規(guī)定給予一定的物質(zhì)或精神獎。

第五篇：法制建設(shè)

政治建設(shè)：法制建設(shè)

2006年

由“開門立法”談起——如何理解加快法治社會建設(shè) 法治與構(gòu)建和諧社會是什么關(guān)系？

當(dāng)前建設(shè)法治社會要重點(diǎn)解決什么問題？ 如何樹立社會主義法治理念？

２００６年３月２０日，全國人大常委會全文公布了《中華人民共和國勞動合同法(草案)》，向社會廣泛征求意見。在不到一個月的時間里，就收到來自社會各界的１４萬多條修改意見。參與提出意見的，既有領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者，也有普通市民甚至農(nóng)民工。他們提出的不少意見，都很有見地和價值，受到立法機(jī)關(guān)的高度重視。

推進(jìn)社會主義法治社會建設(shè)，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。勞動合同法草案向社會“開門”征求意見，這么多的群眾紛紛提出建議，本身就有力地說明廣大群眾的法治意識在不斷增強(qiáng)，我國法治社會建設(shè)正在日益深入。

什么是法治，什么是法治社會？

“法律是根高壓線，誰碰上它誰觸電；法律是個守護(hù)神，懲罰犯罪護(hù)好人。”這句話道出了法治的重要作用。

“法治”這個詞，在日常生活中出現(xiàn)的頻率很高，可以說人們都耳熟能詳。但法治的內(nèi)涵，卻并非三言兩語就能道清。顧名思義，法治即“法的統(tǒng)治”，一般來說就是指依照法律治理國家的原則和方略的實(shí)施。

法治社會，是指法治理念在全社會得到公認(rèn)并得以實(shí)行的一種社會狀態(tài)。具體來說，法治社會的特征是，法律在全社會獲得極大的權(quán)威性，法律對社會生活各個領(lǐng)域、對任何組織和個人都能進(jìn)行有效管理。

法治與法制的關(guān)系

生活中，我們也會經(jīng)常遇到“法制”一詞，法制與法治既有聯(lián)系，又有本質(zhì)的區(qū)別。

一、兩者的區(qū)別：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱，它只是一種制度工具，可以存在于任何性質(zhì)的國家中。法治，指依法治理，這里的“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價值目標(biāo)與人文關(guān)懷，追求公平正義，保障自由和民主權(quán)利的價值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國家中。

二、兩者的聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必然要求完備法制，加強(qiáng)法制建設(shè)。

法治是與人治相對立的。在封建社會，實(shí)行的是人治，即帝王、君主或獨(dú)裁者用道德教化、個人權(quán)威的方式治理國家，推崇君權(quán)至上，維護(hù)專制體制。在封建人治社會，雖然也有法律，但法律并不重要，有時是可有可無的，權(quán)力尤其是君權(quán)不受制于法律，不對法律負(fù)責(zé)。

法治也是有階級性的。法治是隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。在資本主義社會，法治為推動社會的進(jìn)步發(fā)揮了積極作用，但從本質(zhì)上講，它是為壟斷資產(chǎn)階級服務(wù)的，是維護(hù)少數(shù)人對多數(shù)人統(tǒng)治的權(quán)力的。在社會主義社會，社會主義法治是最大多數(shù)人民意志的集中反映，是迄今最先進(jìn)的法治形態(tài)。

我國社會主義制度建立后，黨和國家十分重視法制建設(shè)，但后來由于受“左”的思想的影響，特別是“文化大革命”十年**，使法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會后，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，在各方面都取得了顯著成就。１９９７年，黨的十五大明確提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，標(biāo)志著我國法治建設(shè)邁入一個新階段。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的保障。

十六大以來，黨中央從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果，大力推進(jìn)社會主義法治的各項(xiàng)工作，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方面取得了新的進(jìn)展。

法治與構(gòu)建和諧社會是什么關(guān)系？

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨清醒把握國內(nèi)外形勢、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。法治，既是和諧社會建設(shè)的一個重要目標(biāo)，又是一個根本保障。

首先，法治是和諧社會的一個基本特征。和諧社會，并不是一團(tuán)和氣、沒有秩序的社會，也不是沒有利益和矛盾沖突的社會，而是秩序得到規(guī)范、矛盾得到化解、沖突得到彌合的社會。從本質(zhì)上說，和諧社會必然是法治的社會。只有通過法治建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)，保障人與人、人與社會、人與自然的和諧相處。

其次，和諧社會內(nèi)涵豐富，涉及方方面面的任務(wù)，都離不開法治。比如，民主離不開法治，沒有法治保障下的制度安排，民主就只能是一句空話。公平離不開法治，無論是權(quán)利的公平還是機(jī)會的公平，無論是規(guī)則的公平還是結(jié)果的公平，都需要法治的保障，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。誠信離不開法治，沒有法治來規(guī)范人們的行為，社會信用體系與誠信之心就無法真正培養(yǎng)起來。安定離不開法治，沒有法治的強(qiáng)制約束，穩(wěn)定的社會環(huán)境和安寧的社會生活秩序就建立不起來。人與自然和諧相處也離不開法治，沒有完善的環(huán)保法規(guī)和有力的環(huán)保執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善往往就會落空。

特別是在現(xiàn)階段，我國正處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值１０００美元向３０００美元跨越的這個“坎”上。我們一方面擁有難得的發(fā)展機(jī)遇，另一方面也進(jìn)入了一個矛盾多發(fā)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更復(fù)雜、更突出。發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，改革日益觸及一些深層次的矛盾和問題，社會組織和管理面臨新的挑戰(zhàn)，從根本上遏制各種消極腐敗現(xiàn)象的任務(wù)還很艱巨，等等。在這種情況下，加快法治建設(shè)就顯得尤為重要和迫切。

法治是化解矛盾、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的一劑良藥。作為一種社會調(diào)控的主要方式，法治明確規(guī)定什么該做、什么不該做，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，提供合理公正解決社會矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧，必行法治，有法治才有和諧。我們建設(shè)法治社會，實(shí)際上就是在建設(shè)和諧社會；我們建設(shè)和諧社會 同時也就是在推進(jìn)法治建設(shè)。

當(dāng)前建設(shè)法治社會要重點(diǎn)解決什么問題？

改革開放以來，我國的法治社會建設(shè)取得了顯著的成就。立法工作得到加強(qiáng)，初步形成了中國特色社會主義法律體系；依法執(zhí)政不斷推進(jìn)，正在向建設(shè)法治政府的目標(biāo)邁進(jìn)；司法體制機(jī)制改革取得進(jìn)展，司法機(jī)關(guān)的司法能力逐步提高；順利完成４個五年普法計(jì)劃，公民法治意識和法律素質(zhì)明顯提高。

改革開放以來我國立法的成就

改革開放以來，全國人大于１９８２年修改了憲法，以后又通過四個憲法修正案。全國人大及其常委會制定了２００多件現(xiàn)行有效的法律和２００多件關(guān)于法律問題的決定，國務(wù)院制定了６５０多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了７５００多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會制定了６００多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會生活的各個主要方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。

同時，健全立法方式、實(shí)行民主立法有了新進(jìn)展。２００５年７月，《物權(quán)法（草案）》向社會公布征求意見；２００５年９月，全國人大常委會舉行歷史上首次立法聽證會，就《個人所得稅法》修改聽取社會建議；２００６年３月，《勞動合同法（草案）》也向社會公布征求意見。

但同時也要看到，與經(jīng)濟(jì)、社會的迅速發(fā)展相比，法治建設(shè)在一些方面還相對滯后，存在一些比較突出的問題和不足。比如，有些領(lǐng)域還無法可依，有的法律法規(guī)質(zhì)量不高，存在法律部門化和濫用行政權(quán)力現(xiàn)象，司法不公與司法腐敗現(xiàn)象群眾反映強(qiáng)烈，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施逐步予以解決。

當(dāng)前，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，大力實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，要求我們必須加快法治社會建設(shè)的步伐，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

近年來我國依法行政方面的進(jìn)展

２００２年１月，政府有關(guān)部門第一次舉行全國性的行政決策聽證會，至今各地舉行的各類聽證會達(dá)數(shù)千次。

２００２年到２００４年，國務(wù)院分三批宣布取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目１８０６項(xiàng)。到２００４年年底，國務(wù)院部門的審批事項(xiàng)已減少５０．１％。

２００４年３月，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布，提出了用十年左右時間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

２００４年７月，《中華人民共和國行政許可法》施行，確立了行政許可的一系列原則和制度。２００５年２月，《國務(wù)院工作規(guī)則》公布，充分體現(xiàn)了科學(xué)民主決策、依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督的民主精神。

２００５年５月，《信訪條例》重新修訂后開始施行，保障了公民的申訴和檢舉權(quán)利，強(qiáng)化了政府信訪工作的責(zé)任。

沒有法律，就不會有法治。因此，首先必須完善立法。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，從法律上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會全面進(jìn)步、規(guī)范社會建設(shè)和管理、維護(hù)社會安定的法律。建立健全立法公開征求意見和聽證制度、專家咨詢制度、調(diào)查研究制度。堅(jiān)持“開門立法”、集思廣益，完善公民參與立法的制度和程序，提高立法的質(zhì)量。

政府行政權(quán)力涉及社會生活的各個領(lǐng)域，承擔(dān)著調(diào)整社會關(guān)系、平衡社會利益、整合社會資源、維護(hù)社會秩序的多種功能，對人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)有著最廣泛、最直接的影響。因此，推進(jìn)法治建設(shè)，必須規(guī)范與制約政府行政權(quán)力。要全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，使各級行政機(jī)關(guān)做到依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)。

有句格言說：“立法易，司法難?！狈墒菍?shí)現(xiàn)社會正義的根本措施，司法是法律正義的最后一道防線。要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，落實(shí)司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重

點(diǎn)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗，促進(jìn)司法公正。

如何樹立社會主義法治理念？

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義民主法制的偉大實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提出了樹立社會主義法治理念的要求。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

法治理念是法治社會的重要精神支柱。社會主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，指引著社會主義法治社會的發(fā)展方向。那么，我們應(yīng)該如何樹立社會主義法治理念呢？

社會主義法治理念必須體現(xiàn)的本質(zhì)要求

一是必須反映和堅(jiān)持社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。二是必須反映和堅(jiān)持人民民主專政的國體。三是必須反映和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四是必須反映和堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。五是必須反映和堅(jiān)持從中國國情出發(fā)的原則要求。六是必須反映和堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。

要大力開展社會主義法治理念教育。充分利用各種形式和手段，廣泛進(jìn)行社會主義法治理念的宣傳，使廣大干部群眾全面準(zhǔn)確地理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，用正確的法治理念統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為。

進(jìn)行法治理念教育，普及法律知識是基礎(chǔ)。從１９８６年開始，我國開展全民普及法律知識教育，已連續(xù)實(shí)施了４個五年普法教育，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，依法治理工作深入開展，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實(shí)施依法治國基本方略中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，“五五”普法規(guī)劃已經(jīng)制定和開始實(shí)施。要按照這個規(guī)劃的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會主義法治理念，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

建設(shè)社會主義法治社會，是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的千秋大業(yè)。只要我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持不懈地努力，一步一個腳印地推進(jìn)，一個人人知法守法、處處法治昌明的社會就一定會到來！

“五五”普法規(guī)劃的主要任務(wù)（２００６—２０１０年）(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。

(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。(四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。

(五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。(六)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。(七)組織開展法制宣傳教育主題活動。

深度閱讀 1..胡錦濤：《在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立５０周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》２００４年９月１６日。

2.溫家寶：《全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府——在全國依法行政工作電視電話會議上的講話》，２００４年７月５日。

3.羅干：《深入開展社會主義法治理念教育 切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)》，《求是》２００６年第１２期。

4.《中央宣傳部 司法部關(guān)于在公民中開展法制教育的第五個五年規(guī)劃》。相關(guān)鏈接

1.《中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議 對進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法進(jìn)行研究部署》，《人民日報(bào)》２００４年３月１９日。

2.人民日報(bào)評論員：《依法治國的重要基礎(chǔ)工作》，《人民日報(bào)》２００６年４月２８日。

2007年

“開門立法”的典范——如何理解物權(quán)法的制定和實(shí)施

為什么說制定物權(quán)法是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求？ 為什么說物權(quán)法是維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律？ 為什么說物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律？ 如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？

有一部法律，從起草到修改，從征求意見到最后審議通過，跨越了13個春秋，其間歷經(jīng)全國人大常委會七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會各界征求了上萬條意見，其時間跨度之長、吸納意見之多、立法決策之慎，堪稱空前。這部法律就是《中華人民共和國物權(quán)法》。2007年3月16日，它終于在十屆全國人大五次會議上以高票通過表決并將付諸實(shí)施。

物權(quán)法是我國社會主義民法典的核心內(nèi)容，對于維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。物權(quán)法的制定，不僅是一個博采各方智慧、凝聚全民共識的立法過程，也是一個普及法律知識的過程；不僅是近年來推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國法治社會建設(shè)的一座新的里程碑。（這段話可以作為開頭句）

為什么說制定物權(quán)法是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求？

“物權(quán)”，這個法律術(shù)語聽起來有些陌生，但其實(shí)與我們每個人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭斗，平是非，穩(wěn)秩序。

所謂物權(quán)，是指對物的權(quán)利，簡單地說，也就是人們對自己的有形財(cái)產(chǎn)包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)所擁有的權(quán)利。

物權(quán)法就是確認(rèn)物、利用物、保護(hù)物的法律,它與規(guī)范專利等無形財(cái)產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)法、規(guī)范財(cái)產(chǎn)交易關(guān)系的債權(quán)法，一同構(gòu)成了國家基本的財(cái)產(chǎn)法律制度。

對物權(quán)進(jìn)行專門的立法，是隨著資本主義的產(chǎn)生、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。一般實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的成文法國家，其民法典上都有物權(quán)法編，都規(guī)定了完備的所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度。

改革開放以后，我國開始實(shí)行市場取向的改革，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。十多年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，取得了巨大的成就。但是，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)前無古人的偉大創(chuàng)舉，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系并非一朝一夕之功，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展與完善。而物權(quán)法正是通過確認(rèn)市場主體的所有權(quán)，保障市場交易順利進(jìn)行，促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的重要法律，對于從民法角度推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，物權(quán)法通過明確物的歸屬，發(fā)揮定紛止?fàn)幍淖饔?。市場交易的?shí)質(zhì)，就是兩個財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人相互交換其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。明確了物的歸屬，也就明確了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，這就為合法、平等、有序、規(guī)范地進(jìn)行市場交易活動提供了制度保障。其次，物權(quán)法通過明確權(quán)利人對物享有的權(quán)利和對物權(quán)的保護(hù)，發(fā)揮物盡其用的作用。物的占有是靜止的，而通過所有權(quán)和使用權(quán)的分離，可以讓物發(fā)揮最大的效用，從而促進(jìn)市場繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物權(quán)法中的用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度正是保障資金、土地等物盡其用的基本規(guī)范。此外，也要看到，市場并不是萬能的，市場存在著自發(fā)性、滯后性、盲目性。需要政府的職能真正轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來，需要用物權(quán)法等法律手段對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理利用公共資源、維護(hù)公共利益。因此可以說，由所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度共同構(gòu)成的物權(quán)法，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的良好運(yùn)行和完善發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

為什么說物權(quán)法是維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律？

物權(quán)法自起草以來，社會熱議不斷，各種不同的觀點(diǎn)相互交織。比如，有人就認(rèn)為物權(quán)法是在強(qiáng)調(diào)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，是在搞私有化。對此該怎么看呢？

這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。物權(quán)法對國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)等都作了明確規(guī)定，并規(guī)定了平等保護(hù)的原則。這一原則并非是針對私有財(cái)產(chǎn)的特殊保護(hù)，而是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持，符合社會主義初級階段對各種所有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識。

改革開放以來，隨著個體、私營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識到，在社會主義初級階段不可能搞純而又純的公有制，必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，支持、鼓勵各種所有制共同發(fā)展。黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大又強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度，我們逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理所造成的羈絆，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使得各種創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流出來，廣大人民群眾的生活水平有了質(zhì)的飛躍。

十五大的上述論斷已經(jīng)載入憲法，從根本大法的高度確立了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的地位。物權(quán)法第三條重申了憲法的規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”在此基礎(chǔ)上，物權(quán)法根據(jù)憲法的精神，進(jìn)一步規(guī)定：“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯?！边@一平等保 4

護(hù)原則作為物權(quán)法的核心，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終，細(xì)化了對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持與維護(hù)。

根據(jù)平等保護(hù)的原則，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，不論是國家、集體還是私人，對他們的物權(quán)都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)，給予同樣的法律地位，賦予同樣的法律效力，適用同樣的法律規(guī)則，在遭受不法侵害時受同樣救濟(jì)。這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，平等競爭，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

那種認(rèn)為“平等保護(hù)”公私財(cái)產(chǎn)就是向保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)傾斜的觀點(diǎn)，恰恰混淆了不同所有制在現(xiàn)實(shí)中的作用與其法律地位的區(qū)別。我們要堅(jiān)持公有制為主體，說明公有制在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但并不意味著公有制處于主要的法律地位，其他所有制處于次要的法律地位，它們在法律地位上是平等的。

同時，堅(jiān)持平等保護(hù)原則也并不意味著物權(quán)法削弱了對國有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。過去我們常聽說一句話，“外國有個加拿大，中國有個大家拿”。這句俗語反映的就是因歸屬不明確而造成的國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失。物權(quán)法明確了國家所有權(quán)、集體所有權(quán)行使的主體和內(nèi)容，并針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的情況，強(qiáng)調(diào)了特別的保護(hù)，保障了國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的保值增值，有助于它們在市場中通過平等競爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，物權(quán)法不是單純保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的法律，不能將防止國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的所有任務(wù)都讓它來承擔(dān)，我國立法機(jī)關(guān)已經(jīng)將國有資產(chǎn)法等相關(guān)立法提到了議事日程上，將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督、保護(hù)作出更為具體的規(guī)定。

根據(jù)平等保護(hù)原則，物權(quán)法也完善了對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。物權(quán)法根據(jù)憲法對私有財(cái)產(chǎn)的范圍和歸屬作了規(guī)定，進(jìn)一步明確了對私人所有權(quán)的保護(hù)范圍，體現(xiàn)了對黨的十六大提出的“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針的堅(jiān)持，對于加強(qiáng)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵其發(fā)展將起到重要作用。

為什么說物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律？

改革開放以來，在黨和國家各項(xiàng)政策的支持和鼓勵下，廣大人民群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)造激情，創(chuàng)造了巨大的社會財(cái)富，也使自己的生活越來越富裕。創(chuàng)造財(cái)富是辛勞的，但如果沒有明確有效的法律來規(guī)范、保護(hù)，守住財(cái)富也并非易事。物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)廣大人民群眾的物權(quán)，最大限度地維護(hù)了他們的切身利益。

首先，物權(quán)法用法律條文的形式對人民群眾通過辛勤勞動獲得的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無論是國家、集體還是其他個人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車站、廣場、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

其次，物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無救濟(jì)就無權(quán)利”這一法律諺語的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任；明確了對物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭議的可請求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊?。物?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動續(xù)期，還對小區(qū)內(nèi)的車庫、車位的歸屬，業(yè)主委員會的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵人們?nèi)?chuàng)造更多的財(cái)富。有了物權(quán)法這一整套對人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢必會產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動力，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。

從總體上看，物權(quán)法幾乎對人們在民事生活中涉及動產(chǎn)和不動產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。

如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過之后僅一個星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題。胡錦濤總書記在這次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實(shí)施物權(quán)法，開創(chuàng)建設(shè)社會主義法治國家的新局面。各級黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國基本方略的高度，充分認(rèn)識制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對這部維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施好物權(quán)法指明了方向。004km.cn

首先要牢固樹立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對物權(quán)法的認(rèn)識，充分認(rèn)識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營造廣泛的社會思想基礎(chǔ)。

其次要加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作，要在全社會深入宣傳制定和實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營造良好的輿論氛圍。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時機(jī)，在全社會廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識。

還要抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些

規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時，要配合物權(quán)法的實(shí)施，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競爭，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面的重要作用。

物權(quán)法將于2007年10月1日起正式實(shí)施。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)施物權(quán)法，全面落實(shí)保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利的法律要求，正確處理行使國家權(quán)力和保障公民權(quán)利的關(guān)系，充分運(yùn)用物權(quán)法等法律手段提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的水平，增強(qiáng)解決社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的能力。要依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯國家、集體和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為。要做好法律援助和司法救助工作，規(guī)范和拓寬法律服務(wù)渠道，公正有效地解決群眾的司法訴求?？梢韵胍?，隨著物權(quán)法的施行，人民群眾的根本利益和全社會的創(chuàng)造活力將進(jìn)一步得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步得到完善。

（注：《物權(quán)法》的實(shí)施無疑是一件大事，背誦本篇文章有很強(qiáng)的意義）不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹！大家抓緊背吧！

2007年

從訴訟費(fèi)用的大幅降低談起——如何看待打官司難問題 “打官司難”，難在哪里？ “打官司難”，原因在哪里？ “打官司難”，解決之道在哪里？

2007年4月，新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施以后，訴訟費(fèi)用大幅下調(diào)。比如一件勞動爭議案件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，法院只能收取5元訴訟費(fèi)。這一辦法的實(shí)施降低了訴訟成本，受到了廣大群眾的普遍歡迎。一段時期以來，“打官司難”成為一個比較突出的社會問題，“沒有關(guān)系打不贏官司”、“要想官司贏，耗錢又耗人”??這些說法盡管不是普遍現(xiàn)象，但也從一個側(cè)面反映了群眾對打官司難的慨嘆。新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正是國家解決群眾“打官司難”的一系列舉措之一。當(dāng)前，如何進(jìn)一步解決“打官司難”問題、推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“打官司難”，難在哪里？

改革開放以來，我國的法治建設(shè)取得了顯著的成就，立法工作不斷加強(qiáng)，法律體系不斷完善，依法行政不斷推進(jìn)，司法體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展。同時，公民的法治意識和法律素質(zhì)也得到了提高，越來越多的人認(rèn)識到法律是維護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段，愿意拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣大群眾在解決糾紛方面出現(xiàn)了從過去那種“有糾紛找領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“有糾紛找法院”的新變化。

但是，不能不看到，近幾年一些地方出現(xiàn)了“打官司難”的問題，人民群眾對此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，呼聲也比較高。那么，“打官司難”究竟“難”在哪里呢？

“難”在不知如何打官司。當(dāng)前，廣大群眾在發(fā)生糾紛時雖有上法院“討說法”、維護(hù)自己合法權(quán)益的意愿，但一旦真正要到法院啟動訴訟程序，很多當(dāng)事人才發(fā)現(xiàn)自己訴狀不會寫，律師不知如何請，對于法律用語、舉證責(zé)任等也不太了解。這樣，群眾往往就會覺得打官司是一件既困難又麻煩的事情。

“難”在打不起官司。在新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》頒布之前，訴訟成本過高是廣大群眾對打官司的普遍感受。據(jù)報(bào)道，一個農(nóng)民工為了索要不足1000元的工資，完成所有法律程序，需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時間至少11天—21天，折合誤工損失550元—1050元。這種訴訟成本大于訴訟標(biāo)的的情況，往往使當(dāng)事人覺得打官司不值當(dāng)、打不起。

“難”在打官司費(fèi)時耗力。許多案件的訴訟程序較為復(fù)雜，審理時間長，從一審到二審就得大半年時間，如果再加上執(zhí)行期限，少則一年半載，有的要一兩年，甚至數(shù)年。打一個官司，不僅往往使當(dāng)事人很長時間不能專心從事正常的工作，而且由于一些法官態(tài)度生硬，不熱情、不耐煩，服務(wù)態(tài)度不好，還會使當(dāng)事人及其親友承擔(dān)巨大的精神壓力，這些都使群眾對于打官司產(chǎn)生畏懼心理，以至于有人說“打場官司脫層皮”、“耗時耗財(cái)耗精力，最后還是白費(fèi)力”。

“難”在有理不一定打贏官司。群眾到法院打官司，最終目的就是為了討一個公道，得到公正的判決。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，的確存在著有理卻難以打贏官司的現(xiàn)象。有的案件明明涉及群眾的切身利益，依法應(yīng)當(dāng)受理，比如一些行政訴訟案件，一些地方法院卻由于各種原因而不予受理。有的案件明明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，審理的時候當(dāng)事人卻不合理地?cái)≡V。這樣的事情雖然是極少數(shù)，但卻極大地?fù)p害了司法的權(quán)威。

“難”在贏了官司執(zhí)行難。官司打贏了，本來是可喜可賀的事情，但是卻又要面對“執(zhí)行難”的問題，即使作出了有效的判決有時候卻難以執(zhí)行，當(dāng)事人遭受的損失不能獲得賠償，債務(wù)人的欠款也不能馬上追回，打贏的官司這時候相當(dāng)于白打了，這就是人們所說的“法律白條難兌現(xiàn)”。個別的甚至連墊付的訴訟費(fèi)用都因無法執(zhí)行而要不回來，讓人不由得對打贏官司的真正效果產(chǎn)生懷疑。

上述種種情況，雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻像一道道“門檻”，把很多權(quán)利受到侵犯的老百姓阻擋在司法救濟(jì)的大門之外，使他們難以獲得法律的公正對待，影響了社會和諧。

“打官司難”，原因在哪里？

“司法是社會公正的最后一道防線?！贝蚬偎咀鳛槿嗣袢罕娋S護(hù)自己合法權(quán)益的最終途徑，按理說應(yīng)該讓人們感到能夠切實(shí)有效地解決問題，但是什么原因使打官司變得難了起來呢？

看待“打官司難”，我們不能忽視社會大背景。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的經(jīng)濟(jì)活動要靠法律來規(guī)范與約束，涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的民商事案件越來越多。與這種需求相比，法制建設(shè)相對滯后。比如，在許多東部地區(qū)和大中城市的基層法院，案多人少，法官幾乎成了“辦案機(jī)器”；而在中、西部地區(qū)法院，法官待遇低，人才流失嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，上海法院近10年來受理的案件數(shù)量翻了一番，但法官人數(shù)并沒有增加，“案多人少”嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量的提高。因此，從宏觀上看，人民群眾訴訟需求的不斷增長與目前司法服務(wù)能力的不足形成了較大的矛盾，這是“打官司難”現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因。

“打官司難”，群眾反映突出的是司法不公。司法不公，既涉及法院的內(nèi)部問題，又涉及法院的外部問題。法院的內(nèi)部問題主要是法院工作人員存在的問題，指部分司法工作人員利用法律賦予的權(quán)力，在履行職務(wù)過程中知法犯法、執(zhí)法犯法、弄權(quán)瀆職，催生司法腐敗。盡管我國各級人民法院都在進(jìn)行廉政建設(shè)，努力加大預(yù)防和懲治腐敗問題的力度，然而必須承認(rèn)，仍然有些法官在私利的驅(qū)動下辦關(guān)系案、人情案，曲解法律、枉法裁判。更為惡劣的是，還有些法官經(jīng)不起金錢的誘惑，貪贓枉法，收受當(dāng)事人的賄賂，完全喪失了不偏不倚的公正立場。令人震驚的是，本來應(yīng)該以正義和法律的化身出現(xiàn)的法院和法官，現(xiàn)在有的卻變成了違法犯罪的典型。據(jù)報(bào)道，2006年，全國法院加大力度查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的行為，共查處違法違紀(jì)人員292人，其中，對109人依法追究刑事責(zé)任。2006年11月，深圳市中級人民法院原副院長裴洪泉等5名法官因涉嫌受賄犯罪被逮捕。這些案件數(shù)量不多，但其惡劣程度和

涉案人員的數(shù)量之多卻使社會公眾非常震驚。這種行為不僅危害司法機(jī)關(guān)的形象，而且嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威。

法院的外部問題涉及法院和其他國家機(jī)關(guān)以及社會團(tuán)體等的關(guān)系，主要是指由于現(xiàn)行體制的某些因素，有時候人民法院在審理案件中會受到來自行政機(jī)關(guān)等方面的非法干預(yù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想濃厚，無視法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，存在以權(quán)壓法、以權(quán)代法，甚至直接插手法院審判的情況。有的出于狹隘的地方利益的需要，搞地方保護(hù)，不能正確適用法律，偏袒本地當(dāng)事人。有的在一些行政訴訟，也就是“民告官”案件中，作為被告人在“怕當(dāng)被告”、“怕出庭”、“怕敗訴”的心理下，公然阻礙當(dāng)事人正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利。這些現(xiàn)象有著極壞的影響，它影響著法律在人們心目中的形象，使群眾對司法公正失去信心。

此外，訴訟當(dāng)事人缺乏基本的法律知識、對訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不充分，也是產(chǎn)生“打官司難”情緒的一個重要原因?！肮び破涫?，必先利其器?！睂τ谄胀ò傩諄碚f，想打官司光有理不行，還得對訴訟程序、舉證責(zé)任等有一定的了解，注意收集、保存好各種證據(jù)，并且配合好律師的工作，這些相對專業(yè)和麻煩的工作都使群眾對打官司產(chǎn)生了畏難情緒。同時，由于對訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不充分，不少人以為只要打贏官司就必然能挽回所有損失，而放棄了協(xié)商、調(diào)解、仲裁等其他手段，一旦判決或者執(zhí)行結(jié)果沒有符合心理預(yù)期，也容易產(chǎn)生“打官司難”的情緒。

“打官司難”，解決之道在哪里？

2007年6月4日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》，規(guī)定了保障當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)履行的多項(xiàng)公開、告知義務(wù)和責(zé)任以及各種便民措施，受到了群眾的普遍好評。實(shí)際上，近年來，國家各個部門針對廣大群眾反映的“打官司難”問題已經(jīng)采取了不少措施和辦法。全國建立了較為系統(tǒng)的法律援助體系，目前約13萬職業(yè)律師以及工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織不同程度地參與到法律援助的具體實(shí)踐當(dāng)中；全國各級人民法院建立了專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備了專門的執(zhí)行隊(duì)伍，加強(qiáng)了執(zhí)行的力度；最高人民法院頒布辦法擴(kuò)大了司法救助的對象；等等。這些措施使群眾以法律為武器維護(hù)自己的合法權(quán)益變得方便多了。當(dāng)前，要多管齊下，進(jìn)一步采取各種措施，更好地解決“打官司難”的問題。

要繼續(xù)大力普及法律知識，深入開展社會主義法治理念教育?？梢圆扇＜艺f法、案例講解、模擬審判等各種方式，利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行廣泛的普法宣傳和法制教育，讓群眾明確法定權(quán)利與義務(wù)，了解法律條文及程序，更好地使用法律武器。在各級司法工作人員中，要大力弘揚(yáng)社會主義法治理念，落實(shí)司法為民的要求，貫徹落實(shí)《2006—2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極宣傳法院系統(tǒng)中的勞動模范和杰出群體，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，更好地維護(hù)法律的權(quán)威和訴訟當(dāng)事人的利益。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。司法體制機(jī)制是司法公正的保障，也是促進(jìn)社會和諧的制度保障之一。要按照公正司法的要求完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加快執(zhí)行工作信息化步伐，推進(jìn)建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制。按照依法行政的要求，保障法院能夠依法獨(dú)立行使職權(quán)。改革司法機(jī)關(guān)的機(jī)制和人財(cái)物管理體制，健全法官職業(yè)保障和福利待遇，逐步實(shí)現(xiàn)法官的專業(yè)化、職業(yè)化以及司法審判同司法行政事務(wù)相分離。

加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。完善現(xiàn)有監(jiān)督制約機(jī)制，按照有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對法官的有效監(jiān)督，保障司法公正。同時，法院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度；切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從最容易發(fā)生侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的環(huán)節(jié)和最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位入手，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)。

此外，也要充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用。調(diào)解在我國有悠久的歷史，適合我國國情，通過把講理與講法相結(jié)合，在解決群眾糾紛的過程中，可以有效地分流群眾的訴訟需求，減輕各級法院的審判壓力，節(jié)約司法資源。在化解社會矛盾、解決糾紛、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建方面，調(diào)解具有其他方式所無法替代的作用。目前要充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在解決群眾糾紛中的作用，爭取使矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要在訴訟過程中進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解的適用范圍，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。調(diào)解在糾紛解決中發(fā)揮著越來越大的作用，將會有力地緩解“打官司難”的問題。

（注：理論熱點(diǎn)面對面從現(xiàn)狀到原因再到解決措施，談的都很精辟，不愧為申論經(jīng)典范文）

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