第一篇：廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能十二五規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃

為進(jìn)一步推動我區(qū)建筑節(jié)能工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第90號）、《中華人民共和國可再生能源法》（中華人民共和國主席令第33號）及《民用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第530號）等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好“十二五”專項規(guī)劃編制工作的通知》（桂政辦發(fā)?2010?46號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、能源形勢與建筑能耗現(xiàn)狀

能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我區(qū)能源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻：能源自給率僅為1/

4、石油和天然氣幾乎100％依賴區(qū)外、自治區(qū)人民政府每年從區(qū)外調(diào)入近6000萬噸煤，節(jié)能任務(wù)異常艱巨。我區(qū)建筑能耗已經(jīng)從2000年約290萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤快速增長到2009年超過1470萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占廣西全社會總能耗的比例也從2000年的13%快速增長到2009年的21%?！笆濉逼陂g，廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍將處在快速、持續(xù)推進(jìn)的階段，城市建設(shè)的飛速發(fā)展促使建材業(yè)、建筑業(yè)快速發(fā)展，由此造成的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能、建筑材料運輸用能、房屋維修建造和拆毀、建筑運行過程中的用能，預(yù)計將占到社會總能耗的20%～30%。

在建筑50～70年的使用生命周期中，建筑材料和建造過程 所消耗的能源一般只占建筑全生命周期能源消耗的20%左右，大部分能源消耗發(fā)生在建筑物運行過程中，如建筑物照明、采暖、空調(diào)和各類建筑內(nèi)使用電器等耗能。建材和建造能耗伴生于工業(yè)生產(chǎn)過程，其節(jié)能主要依靠技術(shù)水平的更新和發(fā)展，而建筑運行直接由人控制管理，除技術(shù)水平和能源使用效率外，人的行為對能源消耗高低有很大影響?！笆濉逼陂g，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，建設(shè)規(guī)模增大，建筑用能還將持續(xù)增長。因此，通過綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、照明節(jié)電技術(shù)和建筑運營管理等手段推進(jìn)的建筑節(jié)能工作，是實現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、“十一五”建筑節(jié)能工作成效、存在的主要問題

（一）主要工作和成效

“十一五”期間，我區(qū)在建筑節(jié)能工作方面，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的各項戰(zhàn)略決策，確定了節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、推進(jìn)目標(biāo)、組織體系和實施措施，并通過完善節(jié)能機(jī)制、節(jié)能配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、抓好節(jié)能試點示范項目的推廣、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)等一系列措施，初步建立了建筑節(jié)能工作的框架，為我區(qū)在建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤笆濉币?guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.明確目標(biāo)，完成任務(wù)

我區(qū)于2006年制定了“十一五”建筑節(jié)能累計節(jié)約142萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)，陸續(xù)出臺了《廣西建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排具體工作方案》、《廣西建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排“百日行動”工作方案》、《廣西民用建筑節(jié)能條例實施細(xì)則》、《廣西壯族自治區(qū)2009～ 2011年建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)2010～2012年建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、《關(guān)于從規(guī)劃階段開始加強(qiáng)我區(qū)新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管的通知》（桂建科?2009?45號）、《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)新建建筑節(jié)能工作的通知》（桂建科?2009?1號）、《廣西建設(shè)廳2009年建筑節(jié)能工作要點》及《關(guān)于做好2009年9－12月建筑節(jié)能工作的通知》（桂建科?2009?31號）、《關(guān)于公布2008年各市單位GDP能耗考核中建筑節(jié)能有關(guān)內(nèi)容評分結(jié)果的通知》（桂建科?2009?36號）和《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能表彰和獎勵制度》等一系列文件，明確了以推廣綠色建筑和可再生能源的建筑應(yīng)用、新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造等措施為重點的工作目標(biāo)。截至2010年年底，我區(qū)累計完成建筑節(jié)能161.05萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十一五”建筑節(jié)能總目標(biāo)任務(wù)的113.42%。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

“十一五”期間，成立了廣西建設(shè)廳資源節(jié)約、節(jié)能減排和綠色建筑推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部、財政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實施意見》和《可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建筑節(jié)能財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》（桂財建?2008?192號），編制了《廣西壯族自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB45/221－2007）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（DB45/T392－2007）、《民用建筑節(jié)能檢驗規(guī)范》（DB45/T393－2007）、《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能 檢測規(guī)范》（DB45/T394－2007）、《廣西建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計施工及驗收規(guī)程》、《建筑外保溫構(gòu)造圖集(一)》(桂06J301)、《廣西建筑防水構(gòu)造設(shè)計圖集》(桂05J201)、《非承重輕質(zhì)條塊構(gòu)造》(桂06TJ501)、《自隔熱混凝土小型空心砌塊型及墻體結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖集》、《屋面隔熱保溫構(gòu)造》、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（DB45/T586-2009）、《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(DB45/T569-2009)、《廣西綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB45/T567-2009）等二十余項相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，為我區(qū)建筑節(jié)能工作提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和技術(shù)支撐。

3.加強(qiáng)新建建筑監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

“十一五”期間，我區(qū)對新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建立了行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，要求新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的通知》（桂建科?2008?26號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（桂建科?2008?36號）等文件精神，要求全區(qū)各地建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并開展建筑節(jié)能專項驗收。截至2010年年底，我區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能要求的城鎮(zhèn)新建建筑面積8000多萬平方米，設(shè)計階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為95.2%，完成了全區(qū)設(shè)區(qū)城市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計階段達(dá)到100%和施工階段達(dá)到或超過95%以上的“十一五” 目標(biāo)任務(wù)。

4.完善組織機(jī)構(gòu)，推動綠色建筑發(fā)展

“十一五”期間，發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于推廣綠色建筑實施意見》（桂建科?2009?43號）和《廣西綠色建筑評價》，并專門成立了廣西建設(shè)廳綠色建筑推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由一名正處級領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)綠色建筑推廣工作。我區(qū)在全國率先成立的綠色建筑分會—“廣西建設(shè)科技協(xié)會綠色建筑分會”于2009年被中國綠色建筑委員會評為“先進(jìn)機(jī)構(gòu)”。2007年，南寧“裕豐〃英倫”房地產(chǎn)項目成為我區(qū)首個綠色建筑示范工程試點項目，被建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心和美國能源基金會聯(lián)合評選為“綠色建筑十佳設(shè)計項目”；2008年，我區(qū)第一個綠色星級物流園項目—憑祥物流園，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評為2009年科學(xué)技術(shù)試點示范項目、綠色建筑與低能耗建筑“雙百”示范工程項目；2009年，我區(qū)首批獲得了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)可以開展一、二星級綠色建筑的評價工作，召開了“廣西一二星級綠色建筑評價標(biāo)識咨詢會”，組織了2010年廣西綠色建筑試點示范項目申報工作，評選出華藍(lán)奕園等12個綠色建筑試點示范項目，確定了南寧市“裕豐〃英倫”住宅小區(qū)和北?！爸共磮@”住宅小區(qū)達(dá)到了廣西綠色建筑二星級設(shè)計標(biāo)識評價標(biāo)準(zhǔn)，并在項目公示后報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠標(biāo)辦備案。我區(qū)對上林、田陽等40多個縣的現(xiàn)有路燈照明設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)電率達(dá)到22%以上，有力地推動了全區(qū)綠色照明示范縣建設(shè)。5.加強(qiáng)試點示范，推廣建筑節(jié)能

根據(jù)我區(qū)實際，因地制宜地推動既有建筑的節(jié)能改造，以政府機(jī)構(gòu)節(jié)能運行管理和改造為突破口，率先在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和具備條件的大型公共建筑中開展節(jié)能改造試點示范工作，帶動既有公共建筑的節(jié)能改造。2008年至2009年，自治區(qū)財政安排了建筑節(jié)能試點示范工程項目以獎代補(bǔ)資金4200萬元及大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)補(bǔ)助資金400萬元等用于建筑節(jié)能示范改造；2010年，自治區(qū)財政安排了2600萬元的建筑節(jié)能以獎代補(bǔ)專項資金，組織了廣西建筑節(jié)能試點工程項目申報工作，共有78項建筑節(jié)能試點項目通過專家評審。

6.加強(qiáng)能耗監(jiān)管體系建設(shè)，試點大型公共建筑

2007年以來，我區(qū)先后投入各級財政資金1700多萬元用于大型公共建筑的能耗調(diào)查、統(tǒng)計、審計、公示和分項計量工作。至2009年底，共完成1079棟建筑能耗統(tǒng)計、187棟建筑能源審計、181棟建筑能效公示、33棟建筑分項計量樓宇的安裝、自治區(qū)和南寧市兩級數(shù)據(jù)監(jiān)測中心和平臺建設(shè)、9項配套制度編制的工作。2010年，完成了全區(qū)50棟建筑能源審計、20棟建筑能效公示及20棟建筑節(jié)能改造工作。

7.推廣可再生能源應(yīng)用，規(guī)?；晒S碩

根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案的通知》（財建?2009?305號）、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實施方案的通知》（財建?2009?306號）和《關(guān)于組織申報2010年可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范的通知》（財辦建?2010?34號）精神，我區(qū)及時組織了項目申報工作。欽州市、恭城瑤族自治縣分別獲2009年國家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范，共獲得國家0.68億元資金支持；南寧市、柳州市和岑溪市、靈川縣分別獲2010年國家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范，共獲得國家1.96億元資金支持。

8.結(jié)合實際情況，推廣節(jié)能新技術(shù)

“十一五”期間，我區(qū)組織相關(guān)技術(shù)力量，結(jié)合廣西夏熱冬暖的氣候特點及經(jīng)濟(jì)實際，重點推廣技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、適合廣西氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建筑節(jié)能技術(shù)。自2007年以來，在建設(shè)領(lǐng)域重點推廣了地源熱泵、太陽能建筑一體化、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)多孔磚、空心無梁樓板、新型建筑防水、新三級鋼、高性能混凝土、照明節(jié)電等10項建筑節(jié)能技術(shù)，打破了技術(shù)研究與推廣嚴(yán)重脫節(jié)的狀況。

（二）存在的主要問題

1.全社會節(jié)能意識有待進(jìn)一步提高

我區(qū)建筑節(jié)能工作側(cè)重于研究推廣節(jié)能型建筑材料和設(shè)計建造節(jié)能建筑，對建筑節(jié)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會的宣傳力度不夠，建筑節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、綠色建筑理念還沒有得到公眾認(rèn)知，還沒有形成全社會關(guān)注建筑節(jié)能的輿論氛圍，全社會節(jié)能意識有待進(jìn)一步提高。2.既有公共建筑改造難度大

我區(qū)既有公共建筑多是能耗大戶，節(jié)能潛力大，但由于一些歷史原因，其改造的難度也相對較大，對既有公共建筑的節(jié)能改造工作有待加強(qiáng)。

3.新能源和可再生能源的使用率較低

由于技術(shù)、成本、政策、宣傳等方面的原因，新能源和可再生能源在建筑上的使用尚處于試點階段，可再生能源的應(yīng)用在建筑用能中比例偏低，需要繼續(xù)加強(qiáng)可再生能源的推廣應(yīng)用工作。

4.建筑節(jié)能的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

我區(qū)的建筑業(yè)整體技術(shù)水平偏低，技術(shù)人才缺乏，建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)及推廣使用、科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)等都跟不上節(jié)能工作迅速發(fā)展的需要，建筑節(jié)能的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等環(huán)節(jié)尚有很多需要改進(jìn)提高的地方，相關(guān)的政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。

三、“十二五”建筑節(jié)能指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以全面實施建筑節(jié)能、推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用為重點，把建筑節(jié)能作為提升建筑業(yè)技術(shù)水平、刺激消費拉動內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依靠科技、完善政策，落實責(zé)任、加強(qiáng)宣 傳，努力開創(chuàng)我區(qū)建筑節(jié)能工作新局面，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則 1.氣候適應(yīng)性

針對廣西大部分地區(qū)屬于夏季漫長冬季短暫，太陽輻射較強(qiáng)烈，長年氣溫高的“夏熱冬暖”地區(qū)氣候特點，“十二五”期間開展建筑節(jié)能所采用的技術(shù)措施主要考慮建筑選址及朝向，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱、保溫技術(shù)，可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)及空調(diào)、照明及其他用電設(shè)備的節(jié)能等。

2.經(jīng)濟(jì)適用性

針對廣西總體經(jīng)濟(jì)水平相對落后但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)特點，開展建筑節(jié)能的關(guān)鍵要以節(jié)約為主，開發(fā)并重，充分依靠科技進(jìn)步，研究開發(fā)符合廣西實際的高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的用能設(shè)備與產(chǎn)品，大幅度提高建筑能源利用效率。

3.建筑全壽命周期的節(jié)能

建筑節(jié)能是建筑物全壽命周期的節(jié)能，包括規(guī)劃、設(shè)計、建造、使用等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)注重短期經(jīng)濟(jì)投入與長期經(jīng)濟(jì)社會效益相結(jié)合，以便提高能源利用效率，有效地改善建筑居住舒適度和環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

充分把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，抓好村鎮(zhèn)的建筑節(jié)能工作，提高城鄉(xiāng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，加強(qiáng)新型建筑材 料、太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等可再生能源在村鎮(zhèn)建筑中的應(yīng)用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑節(jié)能發(fā)展。

5.政府的強(qiáng)制與激勵措施并舉

充分發(fā)揮政府對節(jié)能的宏觀調(diào)控作用，用政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)推動建筑節(jié)能市場和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對新建建筑，通過嚴(yán)格的節(jié)能設(shè)計和驗收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位自覺執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對高耗能的既有公共建筑，要求進(jìn)行節(jié)能運行管理和改造，通過采取財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建筑節(jié)能的發(fā)展。

（三）工作目標(biāo) 1.總體目標(biāo)

在鞏固“十一五”已取得成果的基礎(chǔ)上，通過新建建筑節(jié)能、綠色建筑節(jié)能、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管與改造，既有建筑節(jié)能改造及推廣可再生能源建筑應(yīng)用等措施，實現(xiàn)“十二五”建筑節(jié)能總目標(biāo)：累計實現(xiàn)節(jié)約220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，其中，新建居住建筑節(jié)約112萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新建公共建筑節(jié)約64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)約16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，采取其他措施如推廣使用節(jié)能型照明、可再生能源建筑規(guī)?；鸵惑w化應(yīng)用等節(jié)約28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.工作目標(biāo)

（1）到2015年底，新建建筑全部按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和驗收，新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到98%，5年內(nèi)新建建筑爭取實現(xiàn)累計節(jié)能176萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（2）創(chuàng)建一批節(jié)約型校園、節(jié)能型賓館、節(jié)能型住宅小區(qū)，到2015年底，累計組織實施綠色建筑示范項目（綠色建筑示范小區(qū)）30個以上。

（3）以既有辦公樓、商場、賓館等類型的公共建筑節(jié)能運行管理和改造為重點，以廣西建筑節(jié)能試點示范項目建設(shè)為平臺，鼓勵既有建筑節(jié)能改造。力爭“十二五”期間完成既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)約16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（4）以既有辦公樓、商場、賓館等3種類型的公共建筑為重點，普及中央空調(diào)節(jié)電技術(shù)、照明節(jié)電技術(shù)以及其他設(shè)備節(jié)電技術(shù)，力爭“十二五”期間普及建筑用能重點單位的能耗監(jiān)管。

（5）積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，創(chuàng)建一批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和農(nóng)村地區(qū)示范縣。

（6）在酒店、商場、醫(yī)院、學(xué)校等以照明為主要負(fù)荷單位的公共設(shè)施中，大力推廣照明節(jié)電技術(shù)的應(yīng)用；在城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，普及應(yīng)用路燈照明節(jié)電技術(shù)。

（7）引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅采用建筑節(jié)能技術(shù)和新型建筑材料,組織太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等新能源在村鎮(zhèn)建設(shè)中的技術(shù)研發(fā)及示范推廣,積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展太陽能綜合應(yīng)用技術(shù)。

四、“十二五”建筑節(jié)能主要任務(wù)和重點項目

（一）主要任務(wù)

1.監(jiān)督新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 督促地方建設(shè)行政主管部門對新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測、節(jié)能專項驗收、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)對新建公共建筑的用電分項計量裝置，室內(nèi)溫度監(jiān)測和控制系統(tǒng)的設(shè)計、施工及竣工驗收審核。施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)對公共建筑的用電分項計量裝置、室內(nèi)溫度監(jiān)測和控制系統(tǒng)的設(shè)計專門提出審查意見。在新建公共建筑空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計時，空調(diào)房間均應(yīng)具備溫度控制功能，在可自主調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的房間和區(qū)域，應(yīng)設(shè)計安裝帶有溫度顯示功能的室溫控制器。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約用地，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)和新型建筑材料。在農(nóng)村地區(qū)開展建筑節(jié)能的宣傳、培訓(xùn)，組織太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等新能源在村鎮(zhèn)應(yīng)用技術(shù)中的研發(fā)及示范推廣，積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展太陽能綜合應(yīng)用技術(shù)。

2.促進(jìn)低成本綠色建筑技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用

大力發(fā)展綠色建筑，構(gòu)建和完善廣西綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)保障體系、建筑結(jié)構(gòu)體系、部品與構(gòu)配件體系和質(zhì)量控制體系。在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色建筑示范及評審工作，積極推進(jìn)綠色建筑示范項目的建設(shè)，鼓勵打造低成本綠色建筑。引導(dǎo)建設(shè)方由被迫執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)向自覺建設(shè)低能耗建筑轉(zhuǎn)變,爭取到2015年底，累計組織實施綠色建筑示范項目（綠色建筑示范小區(qū)）30個以上。3.加快既有建筑節(jié)能改造和運行管理

制定既有建筑節(jié)能改造的專項實施方案，明確改造對象、進(jìn)度計劃、資金籌措方案和保證措施。積極推動既有建筑,尤其是辦公建筑、商場、賓館等既有公共建筑的節(jié)能運行管理和改造，率先在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和具備條件的大型公共建筑中開展節(jié)能改造的試點示范工作，帶動既有公共建筑的節(jié)能運行管理和改造。加強(qiáng)節(jié)能運行管理，督促有關(guān)部門定期對建筑物供能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，保證供能系統(tǒng)的運行符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，切實降低運行能耗。

4.加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管 建全和完善廣西國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，積極推進(jìn)我區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)和能效公示等工作進(jìn)展，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行和改造。研究并制定針對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能效公示辦法，逐步建立健全能效公示制度，研究國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價等制度。

5.推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的規(guī)?；?/p>

大力推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)太陽能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，建立自治區(qū)級可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善可再生能源建筑應(yīng)用自治區(qū)級能力建設(shè)。整體考慮 城市的節(jié)能工作，以推動可再生能源在城市建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用為總體目標(biāo)，開展廣西主要地區(qū)的可再生能源基礎(chǔ)研究，科學(xué)分析可再生能源建筑應(yīng)用在我區(qū)主要城市的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。研究在城市總體規(guī)劃中關(guān)于城市能源利用和可再生能源應(yīng)用專項規(guī)劃的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)技術(shù)人員對可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)知識的培訓(xùn)。

6.推廣建筑廢棄物資源化應(yīng)用

建立和完善我區(qū)建筑廢棄物資源化應(yīng)用的相關(guān)政策體系，大力推廣建筑廢棄物資源化循環(huán)再利用，加大對建筑廢棄物資源化應(yīng)用研究的工作力度，建立建筑廢棄物資源化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系文件，建設(shè)建筑廢棄物資源化應(yīng)用試點示范工程。

7.繼續(xù)推進(jìn)綠色照明工程

督促新建公共建筑執(zhí)行《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）照明功率密度（LPD）目標(biāo)值，鼓勵既有建筑大力推廣使用節(jié)能燈具。政府機(jī)關(guān)率先更換使用節(jié)能燈，逐步安裝照明自動控制開關(guān)；在酒店、商場、醫(yī)院、學(xué)校等以照明為主要負(fù)荷的單位大力推廣照明節(jié)電技術(shù)的應(yīng)用；繼續(xù)在全區(qū)開展照明節(jié)電技術(shù)城鎮(zhèn)化綜合應(yīng)用示范縣工作。

8.做好建筑節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)研究

圍繞“廣西發(fā)展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”、“廣西大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)”、“可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的基礎(chǔ)性研究”等重大（重點）項目，以廣西建設(shè)科技行動計劃和廣西建設(shè) 科技試點示范項目為載體，開展建筑節(jié)能、綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和既有建筑節(jié)能低成本改造技術(shù)研究，進(jìn)行建筑門窗綜合節(jié)能技術(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)等設(shè)備節(jié)能技術(shù)等方面的科技攻關(guān)，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

9.加快能效測評及標(biāo)識管理機(jī)制建設(shè)

按照《廣西民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》的規(guī)定，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源利用效率測評和標(biāo)識,推廣實施民用建筑能效測評標(biāo)識制度，通過編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和能效檢測技術(shù)研究，完善能效測評技術(shù)體系，建立和完善廣西能效測評及標(biāo)識管理機(jī)制。

10.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》和國家工商總局、技術(shù)監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，進(jìn)一步落實建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品推廣、限制、淘汰公告制度，加強(qiáng)對我區(qū)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品及技術(shù)的監(jiān)督管理。同時，引進(jìn)第三方的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，由第三方的建筑節(jié)能監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與到建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、技術(shù)及項目的監(jiān)督管理工作中，擴(kuò)大建筑節(jié)能監(jiān)管范圍，促進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能的發(fā)展。

（二）重點項目 1.全面推進(jìn)綠色建筑

積極推進(jìn)綠色建筑示范項目的建設(shè)，鼓勵打造低成本綠色建 筑，爭取到2015年底，累計組織實施綠色建筑示范項目（綠色建筑示范小區(qū)）30個以上，力爭在“十二五”期間，將綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，推進(jìn)綠色建筑在我區(qū)的規(guī)?；l(fā)展。

2.加強(qiáng)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管

“十二五”期間，積極推動既有建筑,尤其是辦公建筑、商場、賓館等既有公共建筑的節(jié)能運行管理和改造，率先在國家機(jī)關(guān)辦公建筑和具備條件的大型公共建筑中開展節(jié)能改造的試點示范工作，帶動既有公共建筑的節(jié)能運行管理和改造。改造重點一是增強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋頂、門窗等）的隔熱性能，加強(qiáng)遮陽措施；二是提高中央空調(diào)、照明、電梯和熱水供應(yīng)等系統(tǒng)的效率；三是適當(dāng)考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的利用。改造形式一是增加屋頂隔熱和窗戶遮陽設(shè)施，采用優(yōu)化系統(tǒng)運行、安裝系統(tǒng)調(diào)節(jié)、安裝用電分項計量裝置；二是加強(qiáng)節(jié)能運行管理，定期對建筑物供能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，保證供能系統(tǒng)的運行符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；?/p>

大力推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)太陽能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，并在農(nóng)村地區(qū)推廣使用太陽能、淺層地能和生物質(zhì)能等可再生能源。

五、保障措施

（一）建立強(qiáng)有力的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

建筑節(jié)能工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級建設(shè)主管部門要成立建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)配合、運行順暢的工作機(jī)制，要對全區(qū)的建筑節(jié)能工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，提出重要政策建議，制定實施意見，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的建筑節(jié)能工作。

（二）建立和完善建筑節(jié)能政策法規(guī)體系

根據(jù)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合廣西的實際，出臺有利于綠色建筑推廣、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面的有關(guān)政策法規(guī)，建立并完善能效標(biāo)識與節(jié)能認(rèn)證制度、綠色能源制度、合同能源管理等有關(guān)制度，建立和完善《廣西節(jié)約能源法實施條例》、《廣西國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》、《廣西國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定額和超定額加價制度》等實施方案，建立和完善我區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）建立和完善建筑節(jié)能激勵和約束機(jī)制

有效的建筑節(jié)能激勵和約束政策機(jī)制，是引導(dǎo)和推動建筑節(jié)能工作必不可少的手段之一。利用自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌用于節(jié)能減排的專項資金，用于建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、綠色照明和新能源推廣應(yīng)用、試點示范工程建設(shè)以及既有建筑節(jié)能改造等工作。引進(jìn)第三方的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，由第三方的建筑節(jié)能監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與到建 筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、技術(shù)及項目的監(jiān)督管理工作中，擴(kuò)大建筑節(jié)能監(jiān)管范圍，促進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的宣傳和培訓(xùn)

把建筑節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動，在主要新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行系列報道，宣傳建筑節(jié)能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳建筑節(jié)能取得的階段性成效，大力弘揚“節(jié)能光榮”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的建筑節(jié)能知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班、研討會等形式，不斷提高從業(yè)人員熟練運用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、熟練應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)的能力，為推動建筑節(jié)能工作的深入開展提供人才保障。

（五）提高建筑節(jié)能的能力建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制，盡快形成規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)體系，整合具有較強(qiáng)科研實力和實踐經(jīng)驗的建筑節(jié)能科研單位和教學(xué)機(jī)構(gòu)等各方面力量，鼓勵各地有能力的建筑節(jié)能中心、科研院所、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)企業(yè)成立節(jié)能服務(wù)公司，建立和完善廣西建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的作用，協(xié)助主管部門和地方政府做好技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

第二篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發(fā)?2009?27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鄂辦發(fā)[2009]43號）精神，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我廳工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是黨中央、國務(wù)院審時度勢作出的重大決定，省委、省政府和省紀(jì)委高度重視，把它作為湖北促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧、維護(hù)群眾切身利益、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。切實有效地開展專項治理工作，十分重要和必要。

指導(dǎo)思想：堅持以中央和省一系列方針政策為指導(dǎo)，以2008年以來政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目為重點，用兩年左右的時間，對照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面排查。嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件和規(guī)章制度在工程項目中不健全、不落實，履行 工程監(jiān)理職責(zé)不到位，施工中擅自變更工程設(shè)計，質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣，不嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任以及行政監(jiān)管薄弱等問題；著力解決房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率等突出問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

工作目標(biāo)：建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)和管理法規(guī)制度體系，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)領(lǐng)域改革，規(guī)范建設(shè)市場行為和行政行為，使較大以上生產(chǎn)安全事故明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭有效遏制，逐步實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

工作任務(wù)：積極配合推進(jìn)工程建設(shè)項目決策的科學(xué)化、民主化，著重解決未批先建、違規(guī)審批等突出問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1、加強(qiáng)對執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等法定工程建設(shè)程序，確保建設(shè)項目依法建設(shè)。

2、加強(qiáng)建筑節(jié)能評估審查。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)制度，強(qiáng)化對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。

3、健全重大項目決策制度。推行項目審批專家評議和論證制度、公示和聽證制度、責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計與科技處，省建筑工程管理局

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

工作任務(wù)：積極配合招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的規(guī)范管理。

主要措施：

加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體和從業(yè)人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局

（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

工作任務(wù)：著重解決違反法定權(quán)限和程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題。

主要措施：

1、嚴(yán)格落實省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作實施方案>的通知》要求，深入開展專項治理，進(jìn)一步完善對相關(guān)違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

2、嚴(yán)格實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善配套法規(guī)制度。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步清理各 類規(guī)范性文件，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法規(guī)制度，抓緊制定出臺《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為分類及處罰量化標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機(jī)制。繼續(xù)深入開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項檢查工作，不斷完善規(guī)劃公開、公示、聽證和公眾參與的程序和辦法。研究制定監(jiān)督檢查和行政責(zé)任追究及受理投訴舉報等相關(guān)制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、監(jiān)察室

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理

工作任務(wù)：著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、擅自變更設(shè)計、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行職責(zé)明確、高效運作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強(qiáng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計管理，規(guī)范設(shè)計變更。

3、加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

5、完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，廳勘察設(shè)計與科技處

（五）推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

工作任務(wù)：積極配合建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，逐步實現(xiàn)全省建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全省各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全省統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，省建設(shè)信息中心，廳辦公室、城市建設(shè)處、監(jiān)察室

三、工作步驟(一)動員部署階段

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長李德炳任組長，黨組副書記、副廳長占世良，黨組成員、紀(jì)檢組長朱建卿任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由廳監(jiān)察室、辦公室、城市規(guī)劃處、城市建設(shè)處、勘察設(shè)計與科技處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處和省建筑工程管理局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站、省建設(shè)信息中心主要負(fù)責(zé)人組成。廳機(jī)關(guān)黨委副書記曲波任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門單位專項治理工作的組織實施。

制定工作方案。廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位專項治理工作部署安排情況和相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)人員及工作聯(lián)系電話、聯(lián)系人等情況要在10月20日前報省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

周密部署安排。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作方案，制定工作計劃，召開工作會議，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，精 心組織實施。

（二）自查整改階段

對照標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格自查督查。各相關(guān)部門和單位，要根據(jù)各自工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。重點督促2008年以來各級所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需的上述工程建設(shè)項目的建設(shè)單位開展自查。自查工作按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行。自查時間截止至2009年12月底。各地要將自查排查情況于2010年1月底前書面報告廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)自查情況選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。

認(rèn)真整改解決突出問題。各部門、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，及時進(jìn)行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實加強(qiáng)對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。

（三）鞏固提高階段

認(rèn)真開展“回頭看”檢查。對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到規(guī)定進(jìn)度和目標(biāo)要求的，要按有關(guān)規(guī)定處理。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把比較成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。

做好總結(jié)驗收。在專項治理工作臨近結(jié)束時，各有關(guān)單位要對專項治理工作認(rèn)真進(jìn)行自我總結(jié)，市州要做好對所轄縣市區(qū)工作進(jìn)行復(fù)核檢查，省廳在市州驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗收點評。各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作步驟總結(jié)好的的做法、成效、經(jīng)驗、問題和解決辦法，及時報廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓，形成專項治理工作合力。

（二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，破解工作難題。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，有效地推動專項治理工作。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要突出重點，強(qiáng)化措施，查辦案件，解決突出問題。在專項治理工作中，要把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年活動、對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查、以及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項工作的關(guān)系，確保專項治理實效。

（四）加強(qiáng)督促檢查。廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。相關(guān)部門和單位工作開展情況，要及時報送省廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳

文件

陜建發(fā)[2012]111號

關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建質(zhì)[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（陜政辦發(fā)[2012]2號）要求，結(jié)合我省建筑安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)就2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的決策部署，積極組織宣傳、認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動，自覺踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，把建筑安全生產(chǎn)工作置于重要地位，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一。要指導(dǎo)督促建筑企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高員工安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進(jìn)企業(yè)健

康可持續(xù)發(fā)展。要深入推進(jìn)建筑安全文化建設(shè)，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及建筑安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，營造全社會“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23）要求，督促建筑企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促施工企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)資金投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。督促工程建設(shè)單位履行安全責(zé)任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產(chǎn)費用。督促監(jiān)理企業(yè)熟練掌握工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。要切實履行建筑安全監(jiān)管職責(zé)，加大層級督查和現(xiàn)場檢查力度，建立健全激勵約束機(jī)制，定期通報生產(chǎn)安全事故情況，督辦約談工作不力的地區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人。對違法違紀(jì)、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、堅持預(yù)防為主，扎實開展隱患排查治理

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化事故預(yù)防。督促建筑企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關(guān)人員排查施工現(xiàn)場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴(yán)肅認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，真正發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患，并切實督促企業(yè)認(rèn)真整改。加強(qiáng)對重點工程的監(jiān)管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強(qiáng)化對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實責(zé)任，積極防范和遏制事故發(fā)生，保障工程施工安全。

四、加強(qiáng)“兩場”聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要積極推進(jìn)建筑市場、施工現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預(yù)防工地腳手架垮塌、起重機(jī)械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治。嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、從業(yè)人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴(yán)厲打擊不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的行為。公開違法違規(guī)企業(yè)和人員的不良行為信息，引導(dǎo)工程建設(shè)單位選用信譽(yù)好、能力強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進(jìn)建筑市場可持續(xù)健康發(fā)展。

五、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全事故

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時了解核實并報送事故情況。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極組織或參與事故調(diào)查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任，加大對企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度，切實發(fā)揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監(jiān)督。

六、注重安全基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，夯實建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。不斷完善建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，加強(qiáng)建筑安全科技政策支持力度，進(jìn)一步加大建筑安全科研投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)及裝備，強(qiáng)制淘汰落后安全技術(shù)及裝備。著力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。注重建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的上崗制度，提高施工現(xiàn)場農(nóng)民工的安全意識和安全技能。加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障工作經(jīng)費來源，努力改善工作條件。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，深入了解建筑安全生產(chǎn)實際情況，大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新。

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)情況及時進(jìn)行總結(jié)，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質(zhì)量安全監(jiān)管處。

聯(lián)系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第四篇：遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼住建[2010]180號

關(guān)于開展2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知

各市建委、局，省直有關(guān)部門，廳直屬各單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2010年全省職稱工作安排意見的通知》（遼人社[2010]101號）精神，經(jīng)商省人力資源和社會保障廳同意，現(xiàn)將2010年全省建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、評審范圍

凡在我省從事建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)工作，并與單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、所有制、身份、檔案等限制，只要符合條件，均可申報參加高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審。

二、評審專業(yè)及評審標(biāo)準(zhǔn)

省建設(shè)工程高級專業(yè)技術(shù)資格評委會共開設(shè)16個評審專業(yè)，分別為：建筑學(xué)、城市規(guī)劃、建筑裝飾、城市景觀與風(fēng)景園林、結(jié)構(gòu)工程、道路橋隧、工程地質(zhì)、給排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、建筑機(jī)械、工程概預(yù)算、建筑施工、建筑設(shè)備安裝、煤氣熱力、建設(shè)管理。

2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審，按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)資格評審標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（遼建發(fā)[2007]37號）及其他有關(guān)職稱文件進(jìn)行。

三、相關(guān)政策

1、繼續(xù)對民營企業(yè)未評過職稱的專業(yè)技術(shù)人員實行一步到位評審政策，只要滿足相應(yīng)級別學(xué)歷和工作年限要求，并符合相應(yīng)級別評審標(biāo)準(zhǔn)條件者，即可直接申報參加相應(yīng)級別的職稱評審。申報人員的工作業(yè)績、成果、論文等主要以近5年內(nèi)取得的為依據(jù)。

直接申報高級工程師資格評審者，須博士畢業(yè)滿2年，或碩士畢業(yè)滿7年，或本科畢業(yè)滿10年；

直接申報工程師資格評審者，須碩士畢業(yè)滿2年，或本科畢業(yè)滿5年，或大專畢業(yè)滿7年；直接申報助理工程師資格評審者，須本科畢業(yè)滿1年，或大專畢業(yè)滿3年，或中專畢業(yè)滿5年。

2、獲國家發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎三等獎以上，或省部級技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎二等獎以上的主要完成人，可不受學(xué)歷、資歷和原有職稱限制，直接申報高級工程師資格

評審。

3、申報人員所提供的獲獎證書，應(yīng)為本專業(yè)或相近專業(yè)的獎勵項目，否則無效。集體獎勵項目須提供個人參與項目程度的原始材料及相關(guān)證明。

4、申報人員所提交的論文，應(yīng)為國家或省新聞出版行政部門批準(zhǔn)并公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的本專業(yè)或相近專業(yè)的論文。對企業(yè)工程技術(shù)人員提交的論文數(shù)量不做限制性要求，技術(shù)創(chuàng)新報告、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等均可替代論文。

5、職稱外語政策仍按照《關(guān)于完善職稱外語政策有關(guān)問題的通知》（遼人發(fā)[2007]11號）執(zhí)行。申報高級工程師資格評審者，職稱外語考試須A級合格。符合免試條件的，須提供免試證明。申報工程師、助理工程師資格評審者，職稱外語不作為必備條件。對按規(guī)定可免參加職稱外語考試但仍取得外語合格證書者，在評審時將賦予一定的量化分值。

6、申報高級工程師資格評審者，須取得省計算機(jī)應(yīng)用能力高級證書或參加全國計算機(jī)應(yīng)用能力兩個模塊考試合格。申報工程師、助理工程師資格評審須取得省計算機(jī)應(yīng)用能力中、初級證書或參加全國計算機(jī)應(yīng)用能力一個模塊考試合格。符合免試條件的，須提供免試證明。

7、原已取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，凡滿足現(xiàn)行職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件者，可按原專業(yè)同級轉(zhuǎn)評，取得新的專業(yè)技術(shù)資格。

8、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理以及公務(wù)員身份不變的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，在國家沒有政策規(guī)定的情況下，不得參加職稱評審。

9、專業(yè)技術(shù)人員由于工作變動等原因，現(xiàn)從事的專業(yè)技術(shù)工作與原職稱系列發(fā)生變化時，須按新的工作崗位重新進(jìn)行職稱評審。專業(yè)相近的，可直接申報參加上一級別職稱評審。專業(yè)不相近的，須重新評審?fù)患墑e職稱。

四、組卷要求

專業(yè)技術(shù)資格申報材料分為主卷和副卷兩部分。

（一）主卷裝訂材料按順序進(jìn)行裝訂

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》（一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。破格申報人員另須填報《遼寧省破格評定人員審核表》（見附件1，一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。

2、學(xué)歷資歷證件。包括學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、繼續(xù)教育證書、外語合格證書、計算機(jī)合格證書等的復(fù)印件。外語、計算機(jī)免試人員另須提交本人身份證復(fù)印件等相關(guān)證明。

3、業(yè)績成果材料。包括取得本級專業(yè)技術(shù)資格以后所獲得的業(yè)務(wù)獎勵證書、科研成果證書、所完成工程項目的原始材料、經(jīng)濟(jì)效益（財務(wù)）證明等的復(fù)印件。證書上未標(biāo)注個人姓名的集體獎勵證書，須提供充分的個人參與項目的原始材料，并在個人姓名處作出明顯標(biāo)記。申報人員應(yīng)選擇3—5個規(guī)模較大、級別較高、最能代表個人水平的項目進(jìn)行填報。組卷時要按《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》第三項“主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績”填報項目的順序進(jìn)行裝訂（圖紙等較厚的工作業(yè)績原始材料可另外單獨裝訂）。

4、主要論文著作。包括論文、著作、譯著、教材、獲獎?wù)撐淖C書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)報告等的復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)有刊物的封面、刊號、目錄和論文內(nèi)容）。

5、其它材料。包括《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》（2007至2009年，每年1份）、國家機(jī)關(guān)分流人員人事和工資調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)、其它有關(guān)材料復(fù)印件等。

（二）主卷不裝訂材料

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》（貼好照片，一式三份，不準(zhǔn)復(fù)印，將申報人身份證號碼寫在首頁右上方）。

2、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》。

3、《遼寧省破格評定人員審核表》（正常晉升人員除外）。

4、省直各部門、各市建委《申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表》（見附件2，一式一份）。

5、申報人一寸免冠彩色照片1張（可貼在評定表首頁左上方，用于辦理職稱證書）。

（三）副卷材料

畢業(yè)證書、學(xué)位證書、職稱證書、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證書、獲獎證書、外語合格證、計算機(jī)合格證、論文、著作、有關(guān)證明材料、工作業(yè)績原始材料等原件均裝入副卷袋內(nèi)。如裝不下，可另外增加材料袋，并請作好標(biāo)注。

五、申報程序

各市申報人員須經(jīng)單位推薦、主管部門審核后，報市建委初審。市建委初審后統(tǒng)一報市政府人事部門審查，審查合格的，再由市建委按規(guī)定時間統(tǒng)一報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省直各單位申報人員，經(jīng)單位推薦、主管部門審核同意后，直接報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。無主管部門的申報人員，可由省、市人才中心代理審核。實行一次性報卷，不得補(bǔ)報。未經(jīng)以上報送及審核程序的材料，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評委會不予受理。

六、報卷時間、地點

報卷時間安排如下：

7月5日：鞍山市、撫順市、本溪市

7月6日：丹東市、錦州市、營口市

7月7日：阜新市、遼陽市、鐵嶺市

7月8日：朝陽市、盤錦市、葫蘆島市

7月9日：省直單位及其他人員。

請嚴(yán)格按規(guī)定時間將評審材料報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，過期不予受理。

報卷地點：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心；

地址：沈陽市和平區(qū)南三好街93號金源大廈六樓（沈陽人民廣播電臺南100米），電話：024-23974387。

七、其他事項

1、申報人員學(xué)歷和任職資歷計算到2010年12月31日。

2、各市、各單位要對申報人員嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)公示無異議的，方能推薦上報。

3、經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳進(jìn)行資格復(fù)審后準(zhǔn)予提交參加高級工程師評審的人員，須參加答辯。答辯時間初定2010年8月中旬，具體時間另行通知。答辯地點：遼寧省建設(shè)科學(xué)研究院（沈陽市和平區(qū)和平南大街88號）。

4、本文件已在遼寧建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：）上發(fā)布，相關(guān)表格請登陸網(wǎng)站下載。評審?fù)ㄟ^人員，也將在該網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時間為10天。

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職稱辦電話：024-23448627；聯(lián)系人：王莉、黃憲卓

6、未盡事宜，按省人力資源和社會保障廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件1：遼寧省破格評定人員審核表

附件2：申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表

二〇一〇年五月十二日

第五篇：湖北住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 政府信息公開工作細(xì)則

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開實施辦法》、《湖北省政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本廳實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于廳機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的廳直單位，在依法履行行政管理職能和提供公開服務(wù)過程中，依法向社會公眾以及管理、服務(wù)對象公開相關(guān)政府信息的活動。

第三條 本細(xì)則所稱的“政府信息”，是指廳機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條

政府信息公開工作遵循“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，堅持“一事一審，先審查、后發(fā)布，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)做到“合法、真實、便民、及時”。

第五條

政府信息公開屬性認(rèn)定和保密審查工作實行源頭管理，與公文運轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序同步實施。各類信息形成前，按照“誰制作、誰公開、誰負(fù)責(zé)保密審查”的原則，由主辦處室（單位）在提交辦公室審核的同時，就是否公開、公開的范圍、公開的形式等提出初步意見，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。所有以廳名義發(fā)文的文件，在擬稿環(huán)節(jié)必須標(biāo)注公開屬性,即標(biāo)注“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”中的一項。不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。文件正式印發(fā)時，應(yīng)標(biāo)注信息公開類別。

一般信息由辦公室審核確認(rèn)；規(guī)范性文件和重要的業(yè)務(wù)信息經(jīng)辦公室審核后，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定；涉及敏感問題或者重大事項的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳務(wù)會議研究決定。如有必要，由廳辦公室上報省保密局和住建部進(jìn)行認(rèn)定。

第六條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定，涉及國家秘密的事項和內(nèi)容一律不得公開；

（二）對是否屬于國家秘密不明確的事項，應(yīng)報有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定；

（三）涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽取相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見；

（四）遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會商；

（五）對密碼電報、標(biāo)有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位批準(zhǔn)和保密審查后只公開電報內(nèi)容，不得公開報頭等電報格式。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

第七條 政府信息公開工作在廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室。

第八條 廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)推進(jìn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督全廳政府信息公開工作；審定相關(guān)工作計劃和規(guī)章制度；研究解決信息公開工作中的重大問題。

第九條 廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)廳政府信息公開的日常工作。主要職責(zé)是：

（一）擬定政府信息公開相關(guān)規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，組織編制政府信息公開指南和主動公開基本目錄；

（二）組織協(xié)調(diào)各處室的政府信息公開工作；

（三）受理、分辦政府信息公開申請；

（四）負(fù)責(zé)廳政府信息公開的保密審核和依申請公開答復(fù)文書的審核；

（五）督促、檢查廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的落實情況，推動廳政府信息公開工作規(guī)范運行；

（六）承擔(dān)廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。第十條

廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體職責(zé)為：

（一）信息中心負(fù)責(zé)廳門戶網(wǎng)站的技術(shù)保障，收集、編輯、發(fā)布、更新各類政府信息，在廳辦公室的指導(dǎo)下，編制、發(fā)布廳政府信息公開報告；

（二）廳法規(guī)處負(fù)責(zé)政府信息依申請公開答復(fù)的合法性審查，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)處室、單位做好政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；

（三）各處室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開的保密審查、辦理因政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。各廳直單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本單位的政府信息公開工作。

第三章 公開內(nèi)容與范圍

第十一條 廳機(jī)關(guān)主動公開下列政府信息：

（一）機(jī)構(gòu)職能類：廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、權(quán)責(zé)清單、人事任免、公務(wù)員招考錄用等（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)處、人事處）；

（二）規(guī)范性文件：廳機(jī)關(guān)制定發(fā)布的規(guī)范性文件及其解讀，包括業(yè)務(wù)文件和政策解讀等（責(zé)任單位：法規(guī)處、文件的起草牽頭處室、單位）；

（三）規(guī)劃和計劃類： 1.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（責(zé)任單位：規(guī)劃處）；

2.廳機(jī)關(guān)組織編制的省內(nèi)跨行政區(qū)域規(guī)劃（責(zé)任單位：規(guī)劃處）；

3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中、長期專項規(guī)劃（責(zé)任單位：計財處、行業(yè)主管處室和單位）；

4.計劃：廳機(jī)關(guān)制定的各行業(yè)工作要點或工作計劃（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室、單位）。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督類：

1.廳機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室、單位）；

2.行政處罰、行政復(fù)議、行業(yè)普法的有關(guān)制度規(guī)定（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室和單位、法規(guī)處）；

（五）行政許可類：

1.行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、辦理機(jī)構(gòu)及其地址和聯(lián)系方式、需要提交的全部材料目錄、申請表格或者示范文本、審批結(jié)果（責(zé)任單位：審批辦、注冊中心及相關(guān)行業(yè)主管處室、單位）；

2.行政事業(yè)性收費項目的目錄、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室和單位）。

（六）其他：

1.廳工作總結(jié)（責(zé)任單位：辦公室）； 2.廳機(jī)關(guān)財政資金信息，包括部門預(yù)算、決算，三公經(jīng)費、專項資金分配使用情況，政府采購、招標(biāo)采購、集中采購、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等（責(zé)任單位：計財處）；

3.依法應(yīng)當(dāng)公開的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息（責(zé)任單位：計財處、行業(yè)主管處室和單位）；

4.各類評比、表彰結(jié)果（責(zé)任單位：評比、表彰的組織處室和單位）；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息（責(zé)任單位：各處室、單位）。

第十二條

除本細(xì)則第十一條規(guī)定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向本廳申請獲取相關(guān)政府信息。

第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件規(guī)定不得公開的政府信息，不予公開。

第十四條 對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，可以予以公開。

雖涉及商業(yè)秘密、個人隱私，但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，可以予以公開。

第四章 主動公開方式、時限和要求 第十五條 屬主動公開范圍內(nèi)的政府信息，各處室、單位應(yīng)當(dāng)在該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列一種或多種方式予以公開：

（一）湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站；

（二）新聞發(fā)布會、新聞通氣會或者其他相關(guān)會議；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務(wù)公開指南或辦事指南；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

第十七條 信息中心和廳直單位的網(wǎng)站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度。在門戶網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門提供保密審查機(jī)構(gòu)的審查意見和單位負(fù)責(zé)同志的審批意見。網(wǎng)站管理部門要做好相應(yīng)記錄備查。

第五章 依申請公開信息的辦理程序和要求

第十八條 廳“政府信息依申請公開窗口”（以下簡稱窗口）設(shè)在廳政務(wù)服務(wù)大廳，并由專人負(fù)責(zé)。公民、法人、或者其他組織（以下簡稱“申請人”）根據(jù)本細(xì)則第十二條申請 獲取政府信息時，可以在窗口當(dāng)面提出書面申請（申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由窗口代為填寫），也可采用信函、傳真、電子郵件等書面形式提出。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的政府信息時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府信息公開申請表”的電子文本格式可在湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站下載，以方便申請人提出申請。

第十九條

廳辦公室負(fù)責(zé)受理申請人的申請。窗口接到申請后，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)將申請送廳辦公室辦理。

第二十條

廳辦公室接到申請后，應(yīng)及時提出擬辦意見送分管廳領(lǐng)導(dǎo)批示，并在2個工作日內(nèi)交相關(guān)處室、單位辦理。

第二十一條

承辦處室、單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對申請?zhí)岢鲛k理意見，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、廳法規(guī)處合法性審查、廳辦公室審核、分管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，于收到申請后13個工作日內(nèi)答復(fù)申請人。

第二十二條

承辦處室、單位要在規(guī)定期限內(nèi)作出答 復(fù)。因正當(dāng)原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

申請人補(bǔ)正信息或調(diào)整申請的時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

依申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需的時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，期限中止，障礙消除后恢復(fù)計算。

第二十三條

申請?zhí)幚恚?/p>

（一）收到申請后，承辦處室、單位要對申請內(nèi)容進(jìn)行審查，對申請內(nèi)容不明確的，要書面告知申請人作出更改、補(bǔ)充；

（二）對屬于本機(jī)關(guān)掌握的政府信息，并明確可以依申請公開的，應(yīng)在辦理期限內(nèi)書面答復(fù)申請人；

（三）申請獲取的信息如果屬于本機(jī)關(guān)已經(jīng)主動公開的，應(yīng)書面告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（四）對不屬于本機(jī)關(guān)掌握的信息，應(yīng)及時書面告知申請人。如果知曉掌握該信息的其他機(jī)關(guān)，告知申請人聯(lián)系辦法；

（五）屬于不予公開的政府信息，應(yīng)書面告知申請人不 予公開的理由；

（六）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；

（七）申請公開的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人；

（八）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向本機(jī)關(guān)申請公開同一信息，已經(jīng)作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不再重復(fù)受理。

第二十四條

申請公開的信息涉及第三方合法權(quán)益的，應(yīng)書面征求相關(guān)權(quán)利人意見；第三方不同意公開的，不予公開。但是，經(jīng)承辦處室、單位提請廳務(wù)會議研究決定，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十五條

依申請公開的政府信息應(yīng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。依申請公開的政府信息應(yīng)按該信息存在的實際狀態(tài)提供，一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和申請人搜集信息的義務(wù)。

第二十六條

政府信息已移交省檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 政府信息公開的監(jiān)督和處理

第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為廳機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條

每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。

第三十條

廳辦公室組織信息中心每年對各處室、單位信息主動公開情況一次總結(jié)通報。廳人事處要將政務(wù)公開工作納入績效考評體系，所占分值權(quán)重不低于4%。

第三十一條

廳機(jī)關(guān)各處室、單位違反《中華人民共和國信息公開條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組給予批評教育并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）廳門戶網(wǎng)站信息公開對應(yīng)欄目空白或未按時間節(jié)點更新的，依申請公開承辦超時或不愿辦理的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反信息公開行政法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

第三十二條第三十三條

第七章 附則

本細(xì)則由廳辦公室負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，