第一篇：吳志剛在全區(qū)非公企業(yè)人才工作會(huì)議上的講話
吳志剛在全區(qū)非公企業(yè)人才工作會(huì)議上的講話
004km.cn 2007年06月14日
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（2007年6月14日）
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)非公企業(yè)人才工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市深化非公企業(yè)人才工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)我區(qū)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，部署今后一個(gè)階段的工作，努力把我區(qū)非公企業(yè)人才工作不斷推向深入，為我區(qū)非公企業(yè)發(fā)展、為黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
剛才，自國(guó)同志代表新前街道黨工委，從街道黨委政府層面介紹了如何為非公企業(yè)引育人才和留住人才提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境，聯(lián)化、嘉仁、雙鴿等3家企業(yè)都作了非常好的發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。區(qū)委人才辦翻印分發(fā)的全市深化非公企業(yè)人才工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)企業(yè)交流材料，也很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議對(duì)我區(qū)“聚才愛才”先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)優(yōu)秀科技人才、優(yōu)秀技能人才，非公企業(yè)“優(yōu)秀人才工作者”和“十佳人才工作者”進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，對(duì)為我區(qū)非公企業(yè)人才工作作出貢獻(xiàn)的各級(jí)組織和同志們表示衷心的感謝！
下面，我講三個(gè)問題：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好非公企業(yè)人才工作的責(zé)任感
改革開放以來(lái)，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)非公企業(yè)人才工作經(jīng)歷了一個(gè)起步、探索，到不斷拓展、深化的過(guò)程。特別是近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極探索和改進(jìn)加強(qiáng)服務(wù)的方法和途徑，努力營(yíng)造有利于非公企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用越發(fā)明顯，有力推進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展。目前，全區(qū)非公企業(yè)人才總量達(dá)到3.97萬(wàn)，占全區(qū)人才總量的72.8％。回顧近幾年我區(qū)非公企業(yè)人才工作歷程，以下五方面做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
（一）必須堅(jiān)持黨管人才原則，健全機(jī)制，為非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障。堅(jiān)持黨管人才原則主要是按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，積極探索黨管人才原則在非公企業(yè)貫徹落實(shí)的實(shí)現(xiàn)途徑。目前，我區(qū)初步形成了統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的非公企業(yè)人才工作格局。成立了區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了各成員單位職責(zé)，實(shí)施了《鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，建立了區(qū)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)人勞社保局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)人參與，定期研究和協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)系企業(yè)人才工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查。
（二）必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，政策引導(dǎo)，合理配置非公企業(yè)人才資源。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，作為保障人才工作順利推進(jìn)的人才制度建設(shè)，必須跟上非公企業(yè)發(fā)展的需要。我區(qū)非常重視非公企業(yè)人才政策制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《臺(tái)州市黃巖區(qū)2004—2010年人才發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)人才的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件，基本形成了涵蓋引才、育才、評(píng)才、留才等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策體系。如規(guī)定對(duì)高層次人才給予安家補(bǔ)助費(fèi)、采取一人一議辦法給予專項(xiàng)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。在完善人力資源配置方面，改造了區(qū)人力資源市場(chǎng)，實(shí)行公益性的公共職介服務(wù)，共有15900多人進(jìn)場(chǎng)求職，11000多人經(jīng)介紹成功就業(yè)；進(jìn)一步辦好黃巖人才網(wǎng)，為用人單位和求職者提供高效、便捷服務(wù)，網(wǎng)站訪問量達(dá)110萬(wàn)多人次，初步形成了有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并重的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）必須堅(jiān)持以能力建設(shè)為主線，引育并舉，促進(jìn)非公企業(yè)人才總量擴(kuò)大和存量盤活。人才能力的提升是保持企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。本著為非公企業(yè)服務(wù)的原則，我區(qū)較早開展了非公企業(yè)人才培訓(xùn)工作，形成了分層分類培訓(xùn)培養(yǎng)各類人才的良好局面。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才方面，制定、實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)一制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，整合培訓(xùn)資源和力量，近三年，共組織舉辦培訓(xùn)班和專題講座112期次，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才9530多人次。在專業(yè)技術(shù)人才方面，制定、實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)的若干意見》，引導(dǎo)企業(yè)選送技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)進(jìn)修、參與項(xiàng)目合作攻關(guān)。在技能人才方面，大力實(shí)施“技能提升工程”，對(duì)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予500元、800元、1000元的培訓(xùn)補(bǔ)助。同時(shí)，大力支持非公企業(yè)采取多種方式柔性引進(jìn)、使用各方優(yōu)秀人才，并積極搭建平臺(tái)，組織非公企業(yè)赴西安、長(zhǎng)沙、武漢等全國(guó)大中城市招聘中、高級(jí)人才和各類急需人才，努力擴(kuò)大人才總量，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近三年，共幫助、支持企業(yè)引進(jìn)各類人才3400多人，其中高級(jí)人才260多人。
（四）必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，營(yíng)造氛圍，指導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)抓好人才工作。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的我區(qū)來(lái)說(shuō)，非公企業(yè)吸納、集聚了大量人才，如20家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，有各類專業(yè)技術(shù)人才2120多名，高職稱人才和高學(xué)歷人才115名，省“151人才工程”第二層次人員1名，市第五屆拔尖人才4名，同時(shí)，在人才配置市場(chǎng)化環(huán)境下，非公企業(yè)擁有用人自主權(quán)和人才所有權(quán)，因此，要做好非公企業(yè)人才工作，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。通過(guò)加大對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)教育，不斷提升企業(yè)家的人才意識(shí)；通過(guò)開展一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)非公企業(yè)人才工作氛圍，如開展以“關(guān)愛人才、服務(wù)企業(yè)”為主題的非公企業(yè)人才服務(wù)季活動(dòng)、實(shí)施非公企業(yè)黨員人才工程、組織開展非公企業(yè)“聚才興企”活動(dòng)等，助推非公企業(yè)對(duì)人才和人才工作的重視，促進(jìn)了全區(qū)非公企業(yè)人才工作整體水平的提高。
（五）必須堅(jiān)持以完善服務(wù)為重點(diǎn)，打造環(huán)境，激發(fā)非公企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一是培育人才創(chuàng)新載體。近年來(lái)，我區(qū)建立了我國(guó)模具行業(yè)首家企業(yè)博士后科研工作站，申報(bào)創(chuàng)建了6家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、14家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家火炬計(jì)劃塑料模具產(chǎn)業(yè)基地、模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)中心、塑料模具省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所研發(fā)中心等在我區(qū)落戶，為非公企業(yè)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了舞臺(tái)。二是改善人才服務(wù)環(huán)境。定期發(fā)布人才需求和人才政策信息，開展人事代理，積極為非公企業(yè)提供人才工作服務(wù)。對(duì)非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專門組織職稱評(píng)審，在評(píng)審條件等方面實(shí)行傾斜優(yōu)惠政策，三年來(lái)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)1700多人具有中初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，有效解決了非公企業(yè)中有一技之長(zhǎng)的人才因受學(xué)歷、資歷、專業(yè)等影響，而不能評(píng)職稱的問題。三是營(yíng)造重才愛才環(huán)境。實(shí)施人才關(guān)愛工程和健康工程，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系約談企業(yè)家和優(yōu)秀人才制度，定期開展座談、懇談和走訪慰問活動(dòng)，暢通黨政領(lǐng)導(dǎo)與非公企業(yè)人才的聯(lián)系溝通渠道，傾聽意見、建議，及時(shí)幫助解決遇到的困難和問題。從區(qū)人才經(jīng)費(fèi)中撥出?？蠲?jī)赡暌淮螢楦备咭陨下毞Q和碩士以上學(xué)歷的在職人員進(jìn)行健康檢查，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)人才的關(guān)心、關(guān)愛之情。
總之，經(jīng)過(guò)這些年的努力和探索，我區(qū)的非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已取得了不少進(jìn)展，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但也應(yīng)該清醒地看到，作為一個(gè)新領(lǐng)域，我們還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是有的部門、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)非公企業(yè)人才工作重視不夠，認(rèn)識(shí)還不到位，未能從傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代人才資源開發(fā)與服務(wù)，認(rèn)為非公企業(yè)人才工作是企業(yè)自身的事情，被動(dòng)地為非公企業(yè)和人才提供傳統(tǒng)的人才人事服務(wù)，缺乏對(duì)非公企業(yè)人才工作氛圍的有力營(yíng)造和對(duì)非公企業(yè)微觀人才工作的積極引導(dǎo)。二是有些企業(yè)家對(duì)人才的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒有把人才作為第一資源去思考、去實(shí)踐，人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相匹配，不愿在人才的培養(yǎng)上下功夫，采取“不用不招、只用不養(yǎng)”的功利措施，造成人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是非公企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不完善，人才服務(wù)體系還不健全、服務(wù)還不到位，示范點(diǎn)層次還不夠高，人才政策的配套、落實(shí)、透明度等還存在不足。四是由于區(qū)位條件、“低小散”的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、以及相對(duì)重視物力資本投入等因素，造成企業(yè)人才相對(duì)匱乏，尤其是高層次人才、高技能人才和急需專業(yè)的人才比較緊缺，嚴(yán)重影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這些問題和不正確的思想存在，如果不高度重視，不認(rèn)真去解決，將會(huì)嚴(yán)重制約非公企業(yè)的發(fā)展壯大。加強(qiáng)非公企業(yè)人才工作，是落實(shí)黨管人才原則的具體舉措，是提升我區(qū)非公企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把非公企業(yè)人才工作作為一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)抓緊抓好。
二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)非公企業(yè)人才工作新的突破
加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，核心是打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，關(guān)鍵是培養(yǎng)一批在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高技能人才。以此為龍頭和重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)到2010年，我區(qū)非公企業(yè)人才總量達(dá)到6.5萬(wàn)人，并打造一支開放開明、思源思報(bào)、守法守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；打造一支有知識(shí)、能創(chuàng)新、講團(tuán)隊(duì)、比奉獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；打造一支技術(shù)精湛、操作熟練、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍；打造一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)足、工作實(shí)的黨務(wù)人才隊(duì)伍，基本形成數(shù)量可觀、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的非公企業(yè)人才隊(duì)伍。
要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨管人才原則，按照科學(xué)發(fā)展觀、人才觀的要求，堅(jiān)持把握重點(diǎn)與整體優(yōu)化相結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與盤活存量相結(jié)合，堅(jiān)持典型示范與以點(diǎn)帶面相結(jié)合，深入開展以“關(guān)愛人才、和諧創(chuàng)業(yè)”為主題的聚才興企活動(dòng)，大力推進(jìn)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。
（一）把握關(guān)鍵，培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮企業(yè)家核心作用。企業(yè)家是各類人才的凝聚者、使用者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織者，是企業(yè)發(fā)展的核心，是推進(jìn)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。在我區(qū)拔尖人才座談會(huì)、引進(jìn)人才代表座談會(huì)上，有一個(gè)共識(shí)就是：企業(yè)能否用好、留住人才，關(guān)鍵在于企業(yè)家；企業(yè)能否做大做強(qiáng)，關(guān)鍵也在于企業(yè)家的膽識(shí)、勇氣和能力素質(zhì)。因此，我們要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放在重中之重的位置。
1、實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，不斷提高企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。制定企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見和培訓(xùn)計(jì)劃，健全企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)的工商管理知識(shí)培訓(xùn)，選送部分成長(zhǎng)型企業(yè)家到國(guó)內(nèi)著名高校培訓(xùn)深造。推進(jìn)企業(yè)家示范梯隊(duì)建設(shè)，通過(guò)推薦選拔，首批重點(diǎn)聯(lián)系和跟蹤培養(yǎng)20名分布各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)家，以及30名年紀(jì)輕、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家，培育典型，使他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用企業(yè)家發(fā)展論壇、企業(yè)家沙龍、雙休日專題講座、“中國(guó)臺(tái)州企業(yè)家遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”等載體和平臺(tái)，大力提升企業(yè)家素質(zhì)，更新企業(yè)家理念，強(qiáng)化企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，努力打造一支具有戰(zhàn)略思維和世界眼光、能帶動(dòng)廣大中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。
2、企業(yè)家要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)全球化與構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，希望廣大企業(yè)家在發(fā)展壯大企業(yè)的同時(shí)，自覺承擔(dān)起踐行“思源、思進(jìn)、思報(bào)”的責(zé)任和義務(wù)，這是省委書記趙洪祝同志在考察臺(tái)州工作時(shí)對(duì)非公企業(yè)和企業(yè)家提出的要求。企業(yè)家要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展離不開黨的好政策，離不開好的社會(huì)環(huán)境，離不開黨委、政府等各方面的關(guān)心和支持，離不開家鄉(xiāng)人民的哺育；要繼續(xù)承擔(dān)起黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，做強(qiáng)做大企業(yè)，為家鄉(xiāng)提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新品牌、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，積極從養(yǎng)家致富向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)公民責(zé)任轉(zhuǎn)變，積極參與各類社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)，共建和諧社會(huì)。
3、企業(yè)家要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于企業(yè)家對(duì)人才工作的重視程度。重視人才工作，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘一格選人用人。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持“人才就是財(cái)富、人才就是效益、人才就是競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，克服“見物不見人”的傾向，廣納賢才，把關(guān)愛人才、尊重人才、激勵(lì)人才放在首要位置，使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性。重視人才工作，就必須重視培養(yǎng)，加大投入，積極為人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。心理學(xué)家馬斯洛講的人才更高層次的需求，就是看自身的能力通過(guò)企業(yè)平臺(tái)能否有所提升。廣大企業(yè)家要真正樹立人才投資是最有價(jià)值的投資理念，堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)并重，努力培養(yǎng)一支屬于企業(yè)自身的人才隊(duì)伍。重視人才工作，就必須健全機(jī)制，營(yíng)造氛圍，努力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)家要熟悉了解人才政策，要常與人才工作相關(guān)部門多聯(lián)系、多溝通、多配合，共同推進(jìn)企業(yè)人才工作。要著眼于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全人才工作各項(xiàng)機(jī)制，建立公平合理的用人機(jī)制和健康向上的企業(yè)文化，以良好環(huán)境集聚人才、吸引人才、留住人才，激發(fā)人才活力。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
1、強(qiáng)化人才能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源增值。加強(qiáng)能力建設(shè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源增值的根本途徑。通過(guò)幾年努力，我們不少企業(yè)都已建立較好的人才培養(yǎng)體系，這些做法和經(jīng)驗(yàn)很值得企業(yè)之間互相學(xué)習(xí)和借鑒。人力資源的增值潛力空間很大，產(chǎn)生的效益很可觀，廣大企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)要有充分的認(rèn)識(shí)，要舍得經(jīng)費(fèi)投入，舍得在人才培養(yǎng)上花大本錢、出大力，正確處理好生產(chǎn)與加強(qiáng)人才培訓(xùn)的關(guān)系，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要逐年提高人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，真正做到從時(shí)間上、從資金上支持人才參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要朝著現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，建立一套適合自身企業(yè)實(shí)際需要的培訓(xùn)體系。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才側(cè)重培養(yǎng)戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才側(cè)重培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力；對(duì)高技能人才側(cè)重培養(yǎng)精湛的操作技能。
2、強(qiáng)化培養(yǎng)，建設(shè)創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍。圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、項(xiàng)目合作攻關(guān)、博士后工作站建設(shè)、創(chuàng)新載體建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助等多種方式，在塑料模具、醫(yī)化、機(jī)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選拔培養(yǎng)和直接掌握一批創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)對(duì)高級(jí)工以上技能人才實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)校企協(xié)作“菜單式”、“訂單式”培養(yǎng)，重點(diǎn)聯(lián)系和選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍型技能人才10名，區(qū)級(jí)優(yōu)秀技能人才20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀技能人才100名。
3、強(qiáng)化激勵(lì)，營(yíng)造重才愛才氛圍。剛才我們對(duì)首批20家“聚才愛才”先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，今后，我們要繼續(xù)組織開展，廣大企業(yè)要積極參與，要以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為契機(jī)，進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。要廣泛開展各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)開展拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)科技人才、優(yōu)秀企業(yè)技能人才評(píng)選，加大宣傳表彰力度，進(jìn)一步營(yíng)造重才愛才的良好環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)采取獎(jiǎng)效掛鉤、年薪制、技術(shù)入股、效益分成、股權(quán)期權(quán)等多種分配激勵(lì)方式，促進(jìn)人才技術(shù)、管理要素的資本化，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。在這方面，我區(qū)的聯(lián)化科技股份公司做得比較好，公司對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人才予以股權(quán)激勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了人才的積極性、創(chuàng)造性。
（三）完善服務(wù)，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
1、完善服務(wù)，加大非公企業(yè)人才引進(jìn)力度。首先，加強(qiáng)人才供求信息系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)非公企業(yè)人才的結(jié)構(gòu)、分布、數(shù)量、素質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析，分類掌握非公企業(yè)人才需求信息，建立人才供求信息共享庫(kù)，及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)發(fā)布人才信息，有針對(duì)性地制定人才引進(jìn)規(guī)劃和緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃。其次，搭建人才智力資源需求對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)。建立在外黃巖籍高層次人才科技成果信息庫(kù)和我區(qū)非公企業(yè)技術(shù)難題、發(fā)展項(xiàng)目信息庫(kù)，積極牽線搭橋，適時(shí)組織開展黃巖籍專家教授故鄉(xiāng)行活動(dòng)、人才科技周活動(dòng)和科技咨詢服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接與合作。再次是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、非公企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共人才人事服務(wù)體系。探索設(shè)立人才服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上受理、面上服務(wù)，為非公企業(yè)及人才提供人才引進(jìn)、申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、職業(yè)資格考試鑒定和注冊(cè)登記、人事檔案掛靠與服務(wù)、人才業(yè)績(jī)誠(chéng)信檔案建立與服務(wù)等，努力做到“一站式”服務(wù)。
2、深化黨員人才工程，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建和人才工作的雙贏。黨員人才工程是實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建和人才工作雙贏的很好載體。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作起步較早，基礎(chǔ)也比較扎實(shí)，我們要充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，加大深化力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建和人才工作的雙贏。深化非公企業(yè)黨員人才工作，關(guān)鍵是企業(yè)家要重視、要支持。非公企業(yè)黨組織要積極探索黨員人才工程實(shí)施的方法和途徑，進(jìn)一步完善黨員人才隊(duì)伍素質(zhì)提升機(jī)制，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干中的黨員比例和黨員隊(duì)伍中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干的比例。此外，要加大人才工作者的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，不斷提高人才工作者的業(yè)務(wù)能力，使非公企業(yè)人才工作者成為行家里手。剛才對(duì)非公企業(yè)“十佳人才工作者”的表彰很好，有利于推動(dòng)全區(qū)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)。
3、以點(diǎn)帶面，總結(jié)、推廣示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要精心選擇1至2家企業(yè)作為非公企業(yè)人才工作示范企業(yè)創(chuàng)建單位，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)提煉出可供參考、借鑒的經(jīng)驗(yàn)、做法。區(qū)委人才辦要選擇若干家不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同層次的非公企業(yè)，進(jìn)一步加以指導(dǎo)、培植和總結(jié)、完善，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)非公企業(yè)人才工作上新臺(tái)階
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。當(dāng)前，我區(qū)非公企業(yè)人才工作正處于進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、整合力量、深入推進(jìn)的重要階段。各級(jí)黨委政府要牢固樹立科學(xué)的人才觀，按照黨管人才的要求，真正把非公企業(yè)人才工作作為黨委政府工作的重要組成部分，擺上重要議事日程。要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、非公企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)級(jí)層面，要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部牽頭抓總，人勞、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)部門各司其職、密切配合，切實(shí)把做好非公企業(yè)人才工作作為服務(wù)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面，要在黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)下，明確和充分發(fā)揮黨委（黨工委）專職副書記的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和督促抓落實(shí)的重要作用。在專職副書記的具體牽頭協(xié)調(diào)下，組織委員和分管工業(yè)的政府（辦事處）副職要分工抓好工作落實(shí)。企業(yè)層面，由分管人才人事工作的副總牽頭負(fù)責(zé)，人力資源部負(fù)責(zé)人和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人具體抓好工作落實(shí)。
二要明確職責(zé)抓落實(shí)。組織部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，制定非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，并抓好督促落實(shí)工作。宣傳部門要切實(shí)加大宣傳力度，協(xié)調(diào)和管理新聞單位有針對(duì)性地開展宣傳工作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。人勞社保部門要出臺(tái)人事人才服務(wù)措施，建立健全人才服務(wù)中心，維護(hù)非公企業(yè)人才合法權(quán)益，要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，把非公企業(yè)納入社會(huì)保障的范圍，落實(shí)非公企業(yè)聘用人才失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)解除非公企業(yè)人才的后顧之憂。經(jīng)貿(mào)部門要定期舉辦各類論壇，研究建立經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，組織非公企業(yè)人才開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)部門要定時(shí)對(duì)非公企業(yè)人才的結(jié)構(gòu)、分布、數(shù)量、素質(zhì)等要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告，為非公企業(yè)進(jìn)行人才資源開發(fā)提供信息支持。工商聯(lián)（商會(huì)）、企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，多層次多渠道向黨委、政府部門反映情況，傳遞信息，做好溝通工作。
三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。區(qū)委人才辦要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)人才工作的檢查和指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行非公企業(yè)人才工作政策情況和非公企業(yè)人才工作進(jìn)展情況，定期分析并通報(bào)情況，對(duì)工作不力的，要及時(shí)督促整改。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，廣泛聽取意見建議，幫助解決非公企業(yè)人才工作中的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣在實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，確保非公企業(yè)人才工作深入推進(jìn)。
四要營(yíng)造氛圍抓落實(shí)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)非公企業(yè)人才工作先進(jìn)典型的宣傳力度。繼續(xù)在《今日黃巖》等報(bào)刊開設(shè)“橘鄉(xiāng)人才風(fēng)采”、“非公企業(yè)人才工作”、“黨員人才工程”等專欄，利用黃巖人才網(wǎng)、《黃巖人才》簡(jiǎn)報(bào)等陣地及時(shí)刊發(fā)信息，通報(bào)非公企業(yè)人才工作情況，從而在全區(qū)形成重視、支持非公企業(yè)人才工作的良好輿論氛圍。
同志們，國(guó)以才立，業(yè)以才興。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)我區(qū)非公企業(yè)人才工作新局面，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我區(qū)全面推進(jìn)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
第二篇：在全市非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話
在全市非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)臨夏（廣河）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，今天我們召開全市非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全市的非公有制企業(yè)黨建工作情況，安排部署下一階段的主要任務(wù)。剛才，顯明同志傳達(dá)了全省非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全市非公企業(yè)黨建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在這里，我謹(jǐn)代表州委向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
下面，就全市非公企業(yè)黨建工作我講三個(gè)方面的意見：
一、總結(jié)前一階段的工作，全市非公企業(yè)黨建工作取得了明顯進(jìn)步
近年來(lái)，州委正確審視全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，把非公企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，納入黨建目標(biāo)責(zé)任書，以建立非公企業(yè)黨組織和發(fā)展黨員為突破口，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為著力點(diǎn)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效載體，全市非公企業(yè)黨建工作水平不斷提升。截止6月15日，非公企業(yè)中已建立黨組織621個(gè)，組建率達(dá)到26.78%，名列全省第一，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上、黨員3名以上非公企業(yè)100%建立黨組織，在非公企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黨員100%納入黨組織管理，黨的工作100%覆蓋非公企業(yè)的目標(biāo)要求。
（一）健全理順工作體制，強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。我們把理順管理體制作為推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵來(lái)抓，健全完善州、縣、所（分局）三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化了非公企業(yè)黨建工作的組織保障。一是規(guī)范理順非公黨建工作體制。2009年4月，州委成立非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，將非公黨建工作納入全市基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃，由組織部門主抓。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行實(shí)踐，感覺到組織部門與非公企業(yè)缺乏聯(lián)系的渠道，加之人手少，對(duì)非公企業(yè)黨建工作抓不上手、管不到位，工作沒有起色。針對(duì)這一情況，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，從2010年3月份開始，把州縣（市）非公企業(yè)工委相繼轉(zhuǎn)設(shè)到工商部門，將工商局局長(zhǎng)任命為非公企業(yè)工委書記，各設(shè)一名專職副書記，并從組織等部門選派9名熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任專職副書記。同時(shí)，借助基層工商所（分局）直接管理和服務(wù)非公企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在全市42個(gè)基層工商所（分局）成立了非公企業(yè)黨建工作站，在全市工商系統(tǒng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，動(dòng)員工商系統(tǒng)干部全員抓黨建，逐步形成了各級(jí)黨委重視，組織部門牽頭抓總，州、縣、所（分局）三級(jí)貫通的工作格局。二是加大非公黨建工作支持力度。州委把非公企業(yè)黨建工作納入全市基層黨建工作的范疇，與機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建工作同安排、同部署，先后出臺(tái)了兩個(gè)加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的《意見》，州委冉書記高度重視非公企業(yè)黨建工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解掌握實(shí)際情況，研究解決存在的困難和問題，并就加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作出專門批示。今年我們結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，先后2次對(duì)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。加大非公企業(yè)黨建工作的投入，州委組織部從州管黨費(fèi)中拿出7萬(wàn)元，支持非公企業(yè)工委開展工作，大部分縣（市）將非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積石山縣在財(cái)力十分緊張的情況下，比照村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給每個(gè)非公企業(yè)黨支部解決經(jīng)費(fèi)5000元。各縣（市）組織部門全額返還非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)。三是健全完善非公黨建工作制度。建立完善了非公企業(yè)黨工委、黨建工作站、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員4項(xiàng)工作制度，制定了非公企業(yè)黨工委辦公室、黨建工作站、黨建指導(dǎo)員、非公企業(yè)黨組織4個(gè)考核辦法，為非公企業(yè)黨建工作提供制度保障。幫助非公企業(yè)完善21項(xiàng)黨建工作制度，使非公企業(yè)黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化。四是強(qiáng)化非公企業(yè)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)集中學(xué)、專題講座輔導(dǎo)學(xué)、典型示范引導(dǎo)學(xué)等方式，分期分批對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力。共舉辦培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)黨建指導(dǎo)員、黨建工作站長(zhǎng)238人（次），培訓(xùn)企業(yè)黨支部書記200多人（次），并選派企業(yè)管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，先后培訓(xùn)430人（次）；選派40名非公企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者，參加了省非公企業(yè)工委舉辦的培訓(xùn)班。五是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的服務(wù)指導(dǎo)。選派136名干部到非公企業(yè)擔(dān)任科技副廠長(zhǎng)和黨建指導(dǎo)員，既幫助企業(yè)發(fā)展，又開展黨建工作，先后幫助非公企業(yè)辦理各類行政事務(wù)62件，為企業(yè)提出意見建議128條，協(xié)調(diào)銀行為企業(yè)發(fā)放貸款近1.9億元，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。
（二）加大培養(yǎng)發(fā)展力度，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。各級(jí)非公企業(yè)黨組織把發(fā)展黨員作為搞好非公企業(yè)黨建的根本來(lái)抓，通過(guò)“雙找雙培”、“雙促整推”等有效措施，不斷發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。非公企業(yè)黨工委成立以來(lái)，發(fā)展黨員221名，培養(yǎng)入黨積極分子1588人，黨員人數(shù)達(dá)到2361名。一是開展“雙找雙培”活動(dòng)。在全市非公企業(yè)中開展了“雙找雙培”活動(dòng)，即發(fā)動(dòng)黨員找組織、組織找黨員；把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，努力發(fā)展壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。各縣（市）工商部門充分利用企業(yè)年檢工作的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)填報(bào)《非公有制企業(yè)年檢年報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，逐一核實(shí)非公企業(yè)黨員情況，動(dòng)員非公企業(yè)中“口袋”黨員、“隱形”黨員亮明身份。全市共找到743名“口袋”黨員和“隱形”黨員，使他們重新回到了黨組織。廣河縣探索出的“找、引、轉(zhuǎn)、培、幫、帶”六字工作法總結(jié)提煉得很好，值得在全市推廣學(xué)習(xí)。二是開展“雙促整推”活動(dòng)。開展了“雙促整推”活動(dòng)，即“把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)；把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，促進(jìn)企業(yè)提高效益，整體推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，著力從非公企業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、中層管理人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，不斷為企業(yè)黨組織輸入新鮮血液。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。加強(qiáng)摸底調(diào)查，建立工作臺(tái)帳，摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，督促流動(dòng)黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，編入非公企業(yè)黨支部，納入黨建工作站管理，組織黨員參加黨組織活動(dòng)。四是加大發(fā)展黨員力度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。注重在企業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶中培養(yǎng)入黨積極分子，積極為非公企業(yè)黨組織儲(chǔ)備新的力量。
（三）加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮非公企業(yè)黨員先鋒模范作用。按照企業(yè)黨建同服務(wù)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、同發(fā)揮黨員先鋒模范作用相結(jié)合、同服務(wù)職工群眾相結(jié)合的原則，創(chuàng)新載體、探索途徑，開展組織生活，增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)了黨員愛崗敬業(yè)、發(fā)揮作用的熱情。一是開展主題教育。組織非公企業(yè)黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，及時(shí)組織開展黨性教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、先進(jìn)性教育，提高了企業(yè)黨員員工的政策意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。二是開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在非公企業(yè)中開展了“三個(gè)離不開”為主的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)了企業(yè)和諧、社會(huì)和諧。三是開展誠(chéng)信教育。在廣大員工中認(rèn)真開展了“質(zhì)量至上、誠(chéng)信為本”的教育，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員員工做“思想上的旗幟、形象上的鏡子、業(yè)務(wù)上的標(biāo)桿、工作上的模范”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，做到了企業(yè)生產(chǎn)與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，樹立了守法、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)的社會(huì)形象。四是開展技能培訓(xùn)教育。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的辦法，引進(jìn)高層次的技術(shù)和管理人才，派出業(yè)務(wù)技術(shù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。如西坡太子山水泥集團(tuán)以優(yōu)厚的待遇，從四川、重慶、湖南、湖北等地引進(jìn)高層次人才17名，幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)派出技術(shù)骨干到浙江等地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高中層管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（四）采取“六建”模式，擴(kuò)大非公黨建工作覆蓋面。我們立足全市非公企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、黨員分布分散的實(shí)際，按照分類指導(dǎo)、先易后難的原則，在實(shí)際工作中區(qū)別不同情況，探索出了“六建”模式。一是單獨(dú)建。對(duì)有3名以上黨員的，由縣（市）委非公企業(yè)工委選派黨員干部直接聯(lián)系、幫助指導(dǎo)企業(yè)單獨(dú)建立黨的支部，納入黨工委管理。二是聯(lián)合建。對(duì)行業(yè)相近、住址相鄰，黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)，由非公企業(yè)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系，聯(lián)合組建黨支部。三是掛靠建。對(duì)規(guī)模小，行業(yè)性質(zhì)不同，沒有辦法聯(lián)合建立黨支部的企業(yè)，按照就近、便于管理的原則，將黨員關(guān)系掛靠市場(chǎng)、村、街道社區(qū)、工商所等黨組織，進(jìn)行有效管理。四是引進(jìn)建。對(duì)達(dá)不到建立黨支部條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的實(shí)際需要，依托人才市場(chǎng)、求職信息，幫助企業(yè)引進(jìn)有黨員身份的人才，接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，建立黨支部。五是下派建。對(duì)有2名黨員，發(fā)展新黨員條件不成熟、不適合聯(lián)合、掛靠組建黨支部的企業(yè)，從組織部門、工商部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選派黨員干部進(jìn)駐企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，黨員人數(shù)達(dá)到組建黨支部的要求，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，建立黨支部。六是培養(yǎng)建。對(duì)沒有黨員的企業(yè)，由轄區(qū)基層黨委引導(dǎo)企業(yè)首先組建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，從中培養(yǎng)入黨積極分子，為發(fā)展黨員創(chuàng)造條件，條件成熟后組建黨支部。
（五）創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照企業(yè)黨建同服務(wù)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、同發(fā)揮黨員模范作用相結(jié)合、同服務(wù)職工群眾相結(jié)合的原則，創(chuàng)新載體，探索途徑，著力在開展活動(dòng)、發(fā)揮作用、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。以非公企業(yè)黨建工作“基礎(chǔ)建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”為契機(jī)，按照“四個(gè)一”、“六個(gè)有”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓陣地建設(shè)，搭建黨員活動(dòng)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，建立黨員活動(dòng)中心，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使企業(yè)黨組織有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)、有資料。二是發(fā)揮黨員示范帶頭作用。非公企業(yè)通過(guò)設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，教育引導(dǎo)企業(yè)黨員愛崗敬業(yè)，以黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性，做到了“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員，黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、黨員身邊無(wú)違章”，以實(shí)際行動(dòng)樹立黨員的良好形象。三是創(chuàng)新活動(dòng)方式。在非公企業(yè)黨員中普遍開展了以“比紀(jì)律、比學(xué)習(xí)、比技術(shù)、比質(zhì)量”為主要內(nèi)容的“四比”活動(dòng)，增強(qiáng)了職工的組織紀(jì)律性，提高了業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。開展了“不違法經(jīng)營(yíng)、不違約失信、不制假販假、不抬價(jià)壓價(jià)、不克扣工資”和“帶頭合法經(jīng)營(yíng)、帶頭講誠(chéng)守信、帶頭依法納稅、帶頭維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、帶頭維護(hù)職工合法權(quán)益、帶頭參加社會(huì)公益活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“五不”、“六帶頭”活動(dòng)，樹立了企業(yè)信譽(yù)，激發(fā)了企業(yè)活力。四是開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)。廣開言路，鼓勵(lì)非公企業(yè)黨員為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。全市非公企業(yè)共設(shè)立意見箱302個(gè)、召開座談會(huì)450場(chǎng)次，發(fā)放意見建議征求表1.85萬(wàn)份，許多意見建議被企業(yè)主采納，增強(qiáng)了黨員參與企業(yè)管理、發(fā)展的積極性。
總的來(lái)說(shuō)，全市非公企業(yè)黨建工作在探索中發(fā)展，在實(shí)踐中提升，取得了可喜的成績(jī)，得到了國(guó)家工商總局，省委組織部、省非公企業(yè)工委的充分肯定。這些成績(jī)的取得，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)組織部門和工商系統(tǒng)干部辛勤努力的結(jié)果，也是廣大企業(yè)家鼎力支持的結(jié)果，在此，我代表州委向關(guān)心支持全市非公企業(yè)黨建工作的同志們表示衷心的感謝！
二、分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全市非公企業(yè)黨建工作依然存在一些問題和不足
非公有制企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域。盡管我們?cè)诩訌?qiáng)非公企業(yè)黨建工作方面進(jìn)行了積極探索，采取了一些有效措施，非公企業(yè)黨建工作邁出了可喜的一步，但我們也要清醒地看到，全市非公企業(yè)黨建工作仍然是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，許多問題需要在實(shí)踐中不斷探索、尋找答案。
（一）正視存在的問題，增強(qiáng)做好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感。當(dāng)前，非公各企業(yè)黨建工作中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是各縣（市）工作進(jìn)展不平衡，縣（市）之間有差距，有些縣對(duì)非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠到位，抓非公企業(yè)黨建工作的措施辦法不多、力度不大，非公企業(yè)黨建工作水平有待于進(jìn)一步提升。二是部分企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)黨建工作重視支持不夠，導(dǎo)致企業(yè)黨組織作用難發(fā)揮，企業(yè)員工入黨積極性不高。三是雖然我州非公企業(yè)黨組織組建率高于全省平均水平，但在規(guī)模以下企業(yè)中組建黨組織的力度不夠大，仍有很大的拓展空間。四是黨組織和黨員在企業(yè)中作用發(fā)揮不明顯。有黨組織的也只是建立了支部，黨組織在輔助企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型上作用發(fā)揮不夠；黨員也只是亮明了身份，在依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)、增加企業(yè)效益上參與不多、謀劃得少，黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑需進(jìn)一步探索。五是目前已組建的大多數(shù)黨組織機(jī)構(gòu)還不完善、黨員人數(shù)少、辦公條件簡(jiǎn)陋、規(guī)章制度不齊全、服務(wù)企業(yè)的能力差，規(guī)范化程度較低。六是找回的“隱形”黨員和“口袋”黨員只是形式上亮明了身份，但由于長(zhǎng)期沒有參加組織生活、沒有按期繳納黨費(fèi)、沒有納入黨組織管理，根據(jù)《黨章》“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”的規(guī)定，如何確定這些找回黨員的身份，是需要我們認(rèn)真研究解決的一個(gè)新問題。
（二）分析當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)做好非公企業(yè)黨建工作的緊迫感。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我們國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化過(guò)程中一支非常旺盛的力量，是快速增長(zhǎng)的新的社會(huì)階層。近年來(lái)，州委、州政府立足州情，出臺(tái)扶持政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前全市非公有制企業(yè)達(dá)到2254戶，非公經(jīng)濟(jì)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。州委十屆六次全委會(huì)議提出了“十二五”跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，非公經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。但從我州非公企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)處于小作坊式生產(chǎn)、家族式管理、傳統(tǒng)模式經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、檔次低、發(fā)展慢，如何幫助引導(dǎo)非公企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擺在各級(jí)黨組織面前的重大而又緊迫的任務(wù)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，就是要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨在政治上的引導(dǎo)力、組織上的凝聚力和發(fā)展上的推動(dòng)力，保障企業(yè)健康快速發(fā)展，以非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（三）總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握非公企業(yè)黨建工作的內(nèi)在要求。在工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，要做好非公企業(yè)黨建工作，就必須牢牢把握以下幾點(diǎn)。一是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。非公企業(yè)黨的建設(shè)是黨建工作不可或缺的一部分。上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好非公企業(yè)黨建工作的不竭動(dòng)力，也是搞好非公企業(yè)黨建工作的根本保證。二是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新。實(shí)踐證明，把非公企業(yè)黨建工作交給工商系統(tǒng)是完全正確的，這不僅給工商系統(tǒng)賦予了新的使命、增加了新的職能，而且給工商系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)搭建了新的平臺(tái)，為工商工作注入了生機(jī)和活力。通過(guò)抓非公企業(yè)黨建工作，工商干部主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，密切了工商部門與企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)而密切了黨群干群關(guān)系。三是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須有一整套高效的工作機(jī)制。我們?cè)谧シ枪髽I(yè)黨建的過(guò)程中，始終明確工作主體，構(gòu)建起“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公企業(yè)工委具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合的工作格局，有力地促進(jìn)了非公企業(yè)黨的建設(shè)。四是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須有一支精干務(wù)實(shí)的工作隊(duì)伍?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”。我們選派熟悉黨務(wù)工作的干部到縣（市）非公企業(yè)工委工作，建立基層工商所黨建工作站，積極培養(yǎng)工商干部從事黨建工作，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、機(jī)關(guān)選派等方式，把那些懂經(jīng)營(yíng)、善管理、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人才選進(jìn)非公企業(yè)從事黨務(wù)工作，從而建立起了一支政策明、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的工作隊(duì)伍，州、縣（市）從事非公企業(yè)黨建工作的人員達(dá)到400多人，保證了非公黨建工作有人抓、有人推、有人落實(shí)。五是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)作為根本目標(biāo)。只有不斷地深化和拓展黨建工作內(nèi)涵，使非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、工作同力、管理同步、利益同享，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促共進(jìn)，互惠雙贏。實(shí)踐證明，只有充分結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)開展黨務(wù)工作，才能為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為業(yè)主所支持。
三、明確今后一個(gè)階段的任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市非公企業(yè)黨建工作的新突破
在6月上旬召開的全省非公經(jīng)濟(jì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平，省委常委、副省長(zhǎng)劉永富，省委常委、組織部長(zhǎng)吳德剛充分肯定了臨夏州非公企業(yè)黨建工作，對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的非公企業(yè)黨建工作作了安排部署。州委冉書記5月份對(duì)非公企業(yè)黨建工作作出重要批示，提出了明確要求。中央、省委、州委領(lǐng)導(dǎo)的這些要求，為我們以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作指明了方向。下一步，我們一定要貫徹落實(shí)好全省非公經(jīng)濟(jì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，在鞏固擴(kuò)大黨建工作覆蓋面的基礎(chǔ)上，積極探索非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，努力把非公企業(yè)黨建工作提高到一個(gè)新水平。
（一）突出重點(diǎn)，不斷鞏固擴(kuò)大黨組織在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面。擴(kuò)大黨組織在非公領(lǐng)域的覆蓋面，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的前提和基礎(chǔ)。我們要在鞏固前一階段工作的基礎(chǔ)上，全面推廣“六建”模式，提高非公企業(yè)黨組織組建率，通過(guò)一個(gè)階段的努力，力爭(zhēng)使組建率達(dá)到30%以上。一是繼續(xù)開展調(diào)查摸底。各縣（市）委組織部和非公企業(yè)工委要密切配合，組織專門力量，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)已經(jīng)單獨(dú)建立黨組織的抓好鞏固提高；對(duì)聯(lián)合建立黨組織的，要分清情況、區(qū)別對(duì)待。如聯(lián)合組建的黨組織中涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的規(guī)模以上企業(yè)，均視為未建黨組織的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，督促單獨(dú)建立黨組織；對(duì)未建立黨組織的企業(yè)，要認(rèn)真調(diào)查分析，找準(zhǔn)原因和癥結(jié)，研究提出加強(qiáng)組建的針對(duì)性措施，列出目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間安排，靠實(shí)責(zé)任，抓好組建工作。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育引導(dǎo)。實(shí)踐證明，業(yè)主的理解和支持是搞好非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。各級(jí)非公企業(yè)工委要把對(duì)業(yè)主的教育引導(dǎo)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在企業(yè)組織開展一系列的主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)業(yè)主依法支持黨建工作的自覺性。要通過(guò)與業(yè)主約談、召開座談會(huì)、談心會(huì)等多種方式，定期或不定期地加強(qiáng)與業(yè)主進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，加深他們對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)和理解，幫助他們消除思想疑慮。在推薦業(yè)主代表參政議政、評(píng)先選優(yōu)、安排社會(huì)職務(wù)時(shí)，要把業(yè)主對(duì)黨的感情、對(duì)黨建工作的態(tài)度作為重要條件，激發(fā)他們的政治榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。要大力宣傳表彰支持黨建工作的業(yè)主，注意發(fā)現(xiàn)和培育一批“重黨建、抓黨建、促發(fā)展”的典型企業(yè)，推出一批思想覺悟高、企業(yè)發(fā)展好、熱心回報(bào)社會(huì)的業(yè)主，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會(huì)氛圍。三是推進(jìn)工建、團(tuán)建、婦建工作。做好非公有制企業(yè)中的工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎(chǔ)。在暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，要按照有關(guān)法規(guī)和章程，首先抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的組建，并以此為依托，開展黨的工作，擴(kuò)大黨的影響力，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要充分利用工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策，及時(shí)向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經(jīng)常受到黨的教育。要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)組織依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖。要依托工會(huì)、共青團(tuán)組織做好在工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子、“推優(yōu)”工作，在思想引導(dǎo)和黨員力量?jī)?chǔ)備等方面為建立黨組織創(chuàng)造有利條件。
（二）破解難題，大力加強(qiáng)非公企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支始終保持先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍，是非公企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮黨組織作用的重要基礎(chǔ)。各級(jí)組織部門和非公企業(yè)工委要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推廣廣河縣發(fā)展黨員“六字”工作法，大力發(fā)展非公企業(yè)黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍。一是做好尋找、引進(jìn)、輸轉(zhuǎn)黨員工作。目前非公企業(yè)組建黨組織的困難之一是黨員數(shù)量少，有的黨員還不愿“亮身份”，各級(jí)非公企業(yè)工委要下決心破解這一難題，對(duì)于黨員人數(shù)少的企業(yè)，要通過(guò)舉辦人才交流會(huì)、用工信息發(fā)布會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到企業(yè)就業(yè)；通過(guò)與企業(yè)協(xié)商，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派黨員科技特派員等方式，與企業(yè)現(xiàn)有黨員一道建立企業(yè)黨組織；開展“黨員找組織、組織找黨員、黨員找黨員”的“三找”活動(dòng)，動(dòng)員黨員主動(dòng)亮明身份，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加黨的組織活動(dòng)。二是做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，繼續(xù)抓好非公企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，突出培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)營(yíng)骨干、技術(shù)骨干、管理骨干、高知識(shí)層次人員，積極穩(wěn)妥地做好在業(yè)主中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)在一線優(yōu)秀員工中培養(yǎng)發(fā)展黨員，使非公企業(yè)職工中的黨員比例有較大幅度提升，規(guī)模較大的生產(chǎn)型企業(yè)車間有支部、班組有黨員。深入開展“把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人才”的“三培養(yǎng)”活動(dòng)，提高企業(yè)黨員素質(zhì)。三是抓好黨員的學(xué)習(xí)教育。通過(guò)廣泛開展黨章、公司法的學(xué)習(xí)教育，著力解決部分黨員存在的黨員意識(shí)不強(qiáng)、組織紀(jì)律性差、“雇傭”思想較重、奉獻(xiàn)精神不夠等突出問題，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“黨員是第一身份”的思想，自覺做到“在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨”，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。四是開展豐富多彩的黨組織活動(dòng)。把相對(duì)集中與化整為零結(jié)合起來(lái)，政治學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，走小型、民主、靈活、多樣的路子，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的實(shí)效性和感染力。要組織黨員開展以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)和“黨員示范崗”、“黨員示范車間（班組）”、“黨員責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；積極推行“黨員承諾制”，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)展示非公有制企業(yè)黨員的先進(jìn)性形象。
（三）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用。州委加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見，明確了非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮“六個(gè)方面”的作用。廣大非公企業(yè)黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，積極創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五個(gè)好”黨組織，廣大非公企業(yè)黨員要爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先鋒、促進(jìn)和諧先鋒和奉獻(xiàn)愛心先鋒”的“五個(gè)先鋒”黨員，以實(shí)際行動(dòng)樹立黨組織和黨員的良好形象。從我州非公企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，要著力在以下四個(gè)方面做好工作、發(fā)揮作用：一是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，組織動(dòng)員黨員和員工為企業(yè)發(fā)展出力、獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是服務(wù)廣大員工，凝聚黨心民心。始終堅(jiān)持“以人為本”精神，理解、關(guān)心、愛護(hù)黨員、員工和業(yè)主，深入細(xì)致地做好思想政治工作，幫助他們解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨組織對(duì)廣大員工的信賴感和凝聚力。三是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)。暢通員工與企業(yè)黨組織和經(jīng)營(yíng)管理層的溝通渠道，按照平等、民主的原則，公平公正地協(xié)調(diào)業(yè)主和員工的利益，依法維護(hù)各方面的合法權(quán)益，讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展成果；妥善處理勞資矛盾和薪酬糾紛，及時(shí)調(diào)處化解一些影響企業(yè)穩(wěn)定的苗頭性、突發(fā)性矛盾；幫助協(xié)調(diào)企業(yè)與駐地之間的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。四是培育企業(yè)精神，發(fā)展企業(yè)文化。充分發(fā)揮政治、組織和宣傳優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性組織開展思想政治教育和健康有益的文體活動(dòng)，建設(shè)富有企業(yè)特色和時(shí)代精神的先進(jìn)企業(yè)文化，使企業(yè)黨建工作和企業(yè)發(fā)展相融互動(dòng)。
（四）規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步提升黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，是黨組織服務(wù)功能全面提升的重要保證。要從選好配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記入手，加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善各項(xiàng)制度，形成抓非公企業(yè)黨建的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。一是健全完善非公企業(yè)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。縣（市）非公企業(yè)工委要加大工作力度，建立完善工作制度，要學(xué)習(xí)廣河縣非公企業(yè)工委的有效做法，建立非公企業(yè)黨建網(wǎng)，搭建平臺(tái)，提升工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作站建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，健全工作制度，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，切實(shí)發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。為了進(jìn)一步配齊配強(qiáng)各縣（市）非公企業(yè)工委和黨建工作站力量，省委組織部、省編辦、省人社廳、省工商局、省非公企業(yè)工委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選調(diào)縣區(qū)非公有制企業(yè)黨工委工作人員的通知》，州、縣（市）組織部門和非公企業(yè)工委要高度重視，嚴(yán)格按照條件，把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛非公企業(yè)黨建工作的干部推薦選拔到非公企業(yè)工委辦公室和黨建工作站。要進(jìn)一步加大非公企業(yè)黨建工作投入，切實(shí)為黨建活動(dòng)提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等保障。非公企業(yè)工委和黨建工作站經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照職工工資總額0.5%的標(biāo)準(zhǔn)，在稅前計(jì)提；非公企業(yè)黨費(fèi)全額返還；各縣（市）每年下?lián)芷渌h建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要對(duì)非公企業(yè)黨組織傾斜和扶持。幫助企業(yè)黨組織建立黨員活動(dòng)室，配齊黨員電化教育設(shè)備，使黨員活動(dòng)有陣地。各級(jí)黨委要把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃和年終黨建目標(biāo)責(zé)任考核管理，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促檢查，統(tǒng)一考核評(píng)比，組織部門要牽頭抓總、非公企業(yè)工委督查指導(dǎo)、基層黨建工作站具體實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成一整套完善的長(zhǎng)效機(jī)制。二是選好配強(qiáng)黨組織書記。要拓寬選任渠道，改進(jìn)選任方式，把黨性觀念強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)做群眾工作、黨員和職工群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到黨組織書記崗位上來(lái)。黨組織書記一般應(yīng)從企業(yè)管理層黨員和企業(yè)職工黨員中產(chǎn)生；企業(yè)內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，可由黨建指導(dǎo)員擔(dān)任。有條件的企業(yè)，要積極推行黨組織書記公推直選、公推公選，鼓勵(lì)選配專職黨務(wù)工作者。要有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批黨務(wù)工作者人才，建設(shè)一支既有數(shù)量又有質(zhì)量的黨組織書記后備人才隊(duì)伍。要探索建立非公有制企業(yè)黨組織書記保障激勵(lì)機(jī)制，把政治上的關(guān)心和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，逐步探索建立黨務(wù)工作者生活補(bǔ)助制度，給黨務(wù)工作者發(fā)放一定數(shù)額的工作補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照黨管人才的原則，各級(jí)組織部門將非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才納入全市人才隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一管理，與其他各類人才一視同仁，特別在職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜照顧。在即將召開的全市慶祝建黨90周年命名大會(huì)上，州委將對(duì)全市非公黨建中涌現(xiàn)出的6名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要積極協(xié)調(diào)非公企業(yè)黨組織吸引人才、留住人才、管好人才，發(fā)揮人才作用。各非公企業(yè)要制定人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)高學(xué)歷人才，外聘中高級(jí)職稱人員，建立專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。按照企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)種類、經(jīng)營(yíng)范圍等特點(diǎn)，著力抓好黨組織組建、黨組織書記培訓(xùn)、發(fā)展黨員、制度建設(shè)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等工作，不斷規(guī)范非公企業(yè)黨組織的標(biāo)牌、學(xué)習(xí)記錄本、規(guī)章制度、支部活動(dòng)流程等，積極推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。要建立健全組織生活制度，使黨員的權(quán)益切實(shí)得到保障，增強(qiáng)黨組織解決自身問題的能力；要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和崗位技能，增強(qiáng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的本領(lǐng)；要建立健全黨員管理制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，展示黨員積極、健康、先進(jìn)的一面；要建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，密切黨員與群眾的聯(lián)系，教育群眾，服務(wù)群眾，帶動(dòng)群眾。
同志們，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，既是實(shí)現(xiàn)臨夏跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是我們黨固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略舉措，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，不斷把非公企業(yè)黨建工作提高到一個(gè)新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、各族人民幸福安康做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第三篇：吳董在人才工作會(huì)議上的講話(2008.11)（本站推薦）
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)施人才戰(zhàn)略 創(chuàng)新人才工作 為建設(shè)新同煤提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證
——在集團(tuán)公司優(yōu)秀人才表彰大會(huì)上的講話
吳永平
（2008年11月7日）
同志們：
在集團(tuán)公司上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)第八次黨代會(huì)精神，樹立新思想，實(shí)施新戰(zhàn)略，努力建設(shè)和諧美好、強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力、殷實(shí)小康新同煤的大好形勢(shì)下，今天，我們隆重召開優(yōu)秀人才表彰大會(huì)。首先，我代表集團(tuán)公司黨政向前來(lái)參加我們今天會(huì)議的山西省人才辦、省人事廳、省委巡視組、大同市委組織部、市人事局的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對(duì)受表彰的優(yōu)秀人才表示熱烈的祝賀！
去年以來(lái)，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)的人才觀,緊緊圍繞“81620”企業(yè)發(fā)展方略，全面推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，人才工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、人才數(shù)量和質(zhì)量明顯改善，人才作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，為集團(tuán)公司“心齊人和、重建擴(kuò)源、創(chuàng)新提升、共同富 ?！卑l(fā)展方略的穩(wěn)步推進(jìn)和努力實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)同煤、造福員工”的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。相信，這次大會(huì)的召開，必將對(duì)集團(tuán)公司人才工作的全面發(fā)展起到十分重要的推動(dòng)作用。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要講以下幾個(gè)方面的意見。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，鞏固人才工作的良好局面 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。集團(tuán)公司緊緊抓住發(fā)展這一要義，牢牢把握培養(yǎng)、用好和留住人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力開展人才資源整體開發(fā)，取得了明顯成效。
1.注重整章建制，宏觀政策體系進(jìn)一步完善。全國(guó)人才工作會(huì)議后，集團(tuán)公司及時(shí)成立了由董事長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了組織部門牽頭抓總，各部門各司其職，密切配合，各方面廣泛參與的人才工作格局。及時(shí)制定了大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司《優(yōu)秀人才選拔管理(試行)辦法》、《優(yōu)秀人才的選拔和考核補(bǔ)充規(guī)定》、《引進(jìn)人才暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策。特別是去年以來(lái)，根據(jù)歷年來(lái)優(yōu)秀人才評(píng)選工作實(shí)際，以突出量化考核為依據(jù)，進(jìn)一步修訂完善了優(yōu)秀人才評(píng)選管理辦法，使優(yōu)秀人才的評(píng)選更加符合實(shí)際，更具操作性，更加體現(xiàn)公平、公正和公開，為促進(jìn)人才工作整體上水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，人才活力進(jìn)一步增強(qiáng)。從2003年開始，集團(tuán)公司嚴(yán)格按照“四個(gè)不唯”的原則，以科技成果和經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)，公開、公平、公正地評(píng)選優(yōu)秀人才。每年隆重召開優(yōu)秀人才表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀人才每月給予500元的津貼。對(duì)突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，每人獎(jiǎng)勵(lì)一輛價(jià)值15萬(wàn)元的小轎車。目前，我們已連續(xù)四年開展優(yōu)秀人才評(píng)選表彰活動(dòng)，670名優(yōu)秀人才和662項(xiàng)科技成果受到表彰，其中有12人得到了15萬(wàn)元的小轎車。優(yōu)秀人才選拔獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是動(dòng)手早，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我們?cè)谌珖?guó)人才會(huì)議召開之際，就下發(fā)了人才評(píng)選規(guī)定，并大張旗鼓地開展了人才評(píng)選，在全省是最早的。從2003年開始，一直到今天，優(yōu)秀人才評(píng)選從未中斷。二是突出了煤炭主業(yè)。選拔表彰的670名優(yōu)秀人才中，工程技術(shù)人才和技能操作人才占到四分之三。三是獎(jiǎng)勵(lì)幅度大。對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核合格者可連續(xù)享受二至三年的人才津貼。四是充分體現(xiàn)了人人可以成才的新人才觀。獲得小轎車獎(jiǎng)勵(lì)的12名突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才中，有5名是普通工人。今天大會(huì)上受表彰的三名突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才中，有一名就是井下普普通通的瓦檢工。他們立足工作崗位，勤奮學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新，掌握了一技之長(zhǎng)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為了20萬(wàn)煤海 兒女心中的英雄。五是導(dǎo)向作用大，影響力大。集團(tuán)公司評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才的重大舉措，起到了很好的導(dǎo)向作用，集團(tuán)公司人才工作呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。四臺(tái)礦、四老溝礦、燕子山礦、中央機(jī)廠等二級(jí)單位，創(chuàng)造性地開展工作，分別實(shí)行了“首席員工制度”、“選樹行業(yè)標(biāo)兵”等優(yōu)秀人才選拔獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每月給予優(yōu)秀人才一定的津貼獎(jiǎng)勵(lì)，有力地調(diào)動(dòng)了廣大員工立足崗位、競(jìng)相成才的積極性，人才活力增強(qiáng)，積極性和創(chuàng)造力得到有效發(fā)揮。
3.搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。以人為本的核心就是人的全面發(fā)展，我們加大人才工作力度，全面創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。首先，用宏偉的事業(yè)吸引人才。我們堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確立了集團(tuán)公司人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，即通過(guò)科技創(chuàng)新和調(diào)動(dòng)人才積極性，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭、電力、化工、冶金和煤機(jī)制造五大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)資源性企業(yè)向綜合能源集團(tuán)跨越、由傳統(tǒng)發(fā)展模式向新型工業(yè)化跨越、由粗放管理向精細(xì)化管理文化強(qiáng)企跨越，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型煤、電、化能源集團(tuán)。到2012年，企業(yè)總資產(chǎn)翻一番，煤炭產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)達(dá)到2 億噸，銷售收入實(shí)現(xiàn)600億元。目前，集團(tuán)公司五大產(chǎn)業(yè)框架初步形成，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為各類人才搭建了施展才華的舞臺(tái)，為吸引人才提供了有利條件。其次，用良好的環(huán)境吸引人才。一是用優(yōu)良的工作環(huán)境吸引人才。在生產(chǎn)上，加大資金投入，改善生產(chǎn)條件，為員工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。集團(tuán)公司礦井規(guī)模大型化、采掘作業(yè)機(jī)械化、巷道支護(hù)錨索化、皮帶運(yùn)輸高速化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化、洗煤裝備模塊化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在安全管理上，集團(tuán)公司“人人都是通風(fēng)員”等一系列安全理念深入人心，并加大了安全投入，提升了管理檔次。二是用優(yōu)越的生活環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境吸引留住人才。在大力改善員工生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、博士后工作站等人才載體建設(shè)，并圍繞塔山工業(yè)園區(qū)建設(shè)和電廠、活性炭、煤焦油、氧化鋁等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類人才以兼職、咨詢、技術(shù)入股、項(xiàng)目承包等方式參與集團(tuán)公司建設(shè)，不斷拓寬引才綠色通道，實(shí)現(xiàn)引才與引智有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，打破身份、行業(yè)、區(qū)域等限制，做到人才不求所有，但求所用，只要有利于集團(tuán)公司發(fā)展的人才都要為我所用。第三，用待遇留住人才。多年來(lái)，我們?cè)谑聵I(yè)留人、感情留人、待遇留人上做文章，注重拓寬各類人才成長(zhǎng)渠道，使各類人才事業(yè)有舞臺(tái)，創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，發(fā)展有空間。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才大膽決策委以重任，讓有為者有位子。截止目前，集團(tuán)公司有50多名優(yōu)秀人才走上了礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。多年來(lái)，我們還堅(jiān)持在入黨、評(píng)模、培訓(xùn)、療養(yǎng)、職稱評(píng)聘等方面優(yōu)先考慮優(yōu)秀人才。人才流入和人才流出的比例出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。比如塔山電廠一舉成功，受到專家一致好評(píng)，就是靠招聘人才、使用人才，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，而實(shí)現(xiàn)的煤礦辦大電廠的創(chuàng)舉。軒崗電廠雖然華電退出，但沒有受到影響，就是因?yàn)槲覀儚募瘓F(tuán)公司內(nèi)部選拔了人才，電廠建設(shè)井然有序，使人才在各個(gè)崗位發(fā)揮了重要作用。
4.加強(qiáng)培養(yǎng)教育，人才綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。我們深知，人才成長(zhǎng)離不開持續(xù)的教育和培養(yǎng)。為此在人才培育上，立足于當(dāng)前，著眼于未來(lái)，建立了一套行之有效的培養(yǎng)機(jī)制。使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，成長(zhǎng)為企業(yè)的骨干力量。近年來(lái)，我們投入教育培訓(xùn)資金3046萬(wàn)元，培訓(xùn)各類人才10多萬(wàn)人次。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)上，對(duì)礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施全方位的工商管理培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)97%以上。同時(shí)，在集團(tuán)公司黨校長(zhǎng)期開展經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，近年來(lái)，共培訓(xùn)科區(qū)級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員4000多人次。舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨代會(huì)精神培訓(xùn)班，500名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和100名基層單位組織部長(zhǎng)和宣傳部長(zhǎng)正在參加學(xué)習(xí)。在科技 人才隊(duì)伍建設(shè)上，圍繞提高科技創(chuàng)新能力，先后選派部分中青年科技人才赴日本、上海等地參加了培訓(xùn)。針對(duì)技術(shù)人員缺乏的實(shí)際，從工人中挑選150名有一技之長(zhǎng)的員工參加了專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)。在思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)上，長(zhǎng)年選派二級(jí)單位黨委書記、支部書記參加省管國(guó)企中青年理論培訓(xùn)班，截止目前，共有2036人次參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在高技能人才的建設(shè)方面，圍繞提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，利用集團(tuán)公司、礦廠、區(qū)隊(duì)車間三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大了培養(yǎng)力度，不斷使高技能工人開闊了視野、增長(zhǎng)了才干。特別是近年來(lái)，我們著眼于全員素質(zhì)的提高，廣泛深入地開展了“人人都是通風(fēng)員”安全知識(shí)的普及活動(dòng)，實(shí)行了班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，使井下員工的安全知識(shí)和班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的管理知識(shí)有了明顯提高，有力對(duì)促進(jìn)了管理水平的創(chuàng)新提升。每年各基層單位還結(jié)合本單位實(shí)際，舉辦各類操作工人的技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)，大大調(diào)動(dòng)了技能操作人員的工作熱情，一大批高技能人才在實(shí)踐中脫穎而出，挑起了生產(chǎn)建設(shè)的大梁。
5.創(chuàng)新工作理念，營(yíng)造尊重氛圍，人才影響力進(jìn)一步提高。我們?cè)凇锻喝請(qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體分別開設(shè)人才工作專題專欄，深入宣傳全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出了“不識(shí)人才是失 職，浪費(fèi)人才是瀆職，人盡其才是天職”和“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”等人才理念，初步形成了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)得到倡導(dǎo)。人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、開發(fā)應(yīng)用的一系列舉措多次被新華網(wǎng)、《山西日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)煤炭報(bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》等各大新聞媒體宣傳報(bào)道，在社會(huì)上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
6.注重因勢(shì)利導(dǎo)，人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，人才作用進(jìn)一步發(fā)揮。五支隊(duì)伍齊頭并進(jìn)，特別是高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得可喜進(jìn)展，有17名同志被選拔為省委聯(lián)系的高級(jí)專家，并參加了全省四大工程工件服務(wù)，13名成為大同市青年優(yōu)秀人才。180多名人才被推薦為省國(guó)資委和大同市聯(lián)系的高級(jí)專家。以項(xiàng)目和活動(dòng)等多種形式為載體，組織和動(dòng)員全公司各類人才積極投身科技興企戰(zhàn)略取得顯著成果。截止目前，在煤炭開采領(lǐng)域中，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)13項(xiàng)，省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)109項(xiàng)，形成了7大體系和20多項(xiàng)開采工藝，在采掘機(jī)械化技術(shù)方面保持了11個(gè)國(guó)內(nèi)第一。人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步取得了眾多可喜成果和巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
回顧我們所做的工作和取得的成績(jī)，我認(rèn)為，做好 人才工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全員參與是基礎(chǔ)，加大投入是保證，改革創(chuàng)新是核心。我們之所以取得以上這些成績(jī)，得益于省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于集團(tuán)公司黨政和各二級(jí)單位的高度重視，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大員工群眾的積極參與，得益于人才工作的不斷探索和積極創(chuàng)新。
取得的成績(jī)令人欣慰，但人才工作中這樣或那樣的問題仍然客觀存在。主要表現(xiàn)為：人才總量不足，拔尖人才短缺，專業(yè)人才較少，總體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不平衡，分布不合理，人才利用率低，人才來(lái)源匱乏、人才流失的現(xiàn)象比較突出等等。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，繼續(xù)把人才工作擺上重要戰(zhàn)略地位，納入集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略之中，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)和積極性，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。盡力使人才脫穎而出，成為“做強(qiáng)同煤、造福員工”的中流砥柱。
二、創(chuàng)新人才工作，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略實(shí)施 實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求，是建設(shè)新同煤的迫切需要。要實(shí)現(xiàn)“心齊人和、重建擴(kuò)源、創(chuàng)新提升、共同富?！钡陌l(fā)展方略，做強(qiáng)同煤、造福員工，必須在樹立新思想、實(shí)施新戰(zhàn)略、建設(shè)新同煤的偉大實(shí)踐中創(chuàng)新人才工作。
1．改革人才工作機(jī)制，創(chuàng)新人才工作體制。發(fā)展 需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。我們要在人才工作體制和機(jī)制上創(chuàng)新，重點(diǎn)要形成四個(gè)機(jī)制。
一要努力形成符合各類人才特點(diǎn)的開發(fā)型人才培養(yǎng)機(jī)制，努力提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
二要努力形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才選用機(jī)制，以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人才的潛力和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
三要努力形成績(jī)效優(yōu)先的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)和完善人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，探索定量量化與定性分析結(jié)合的機(jī)制，真正做到客觀、公正，全面反映人才的業(yè)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)，做到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，社會(huì)肯定，為人才的培養(yǎng)和使用提供科學(xué)依據(jù)；
四要努力形成與市場(chǎng)接軌的人才激勵(lì)約束機(jī)制，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為根本目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)，建立和完善與工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，確保人才創(chuàng)新積極性充分發(fā)揮的激勵(lì)保障機(jī)制和相應(yīng)約束機(jī)制。積極發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和作用，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，完善向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員傾斜的分配激勵(lì)政策。
2．拓展人才工作職能，實(shí)現(xiàn)由“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”到“管環(huán)境、管隊(duì)伍、管專家、管平臺(tái)”深化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，通過(guò)抓規(guī)劃部署、抓政策創(chuàng)新、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓重點(diǎn)突破、抓體制完善、抓宣傳造勢(shì)等多個(gè)方面的重點(diǎn)工作，來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)人才工作。不僅要在宏觀指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、政策制定、協(xié)調(diào)服務(wù)上做文章，而且要深化管理職能，注重環(huán)境、隊(duì)伍、專家、平臺(tái)的建設(shè)，注重整合整體的力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力，實(shí)現(xiàn)人才工作服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，取得人才工作的最大效益。
（1）管環(huán)境——心齊人和，凝心聚力，營(yíng)造氛圍，使四個(gè)尊重蔚然成風(fēng)。抓發(fā)展必須舉人才，舉人才首先要抓環(huán)境。要在人才資源的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、成長(zhǎng)環(huán)境、生活環(huán)境等方面下功夫，要解放思想，更新觀念，牢固樹立科學(xué)的人才觀，突出“抓人才就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓人才”的新理念。要從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，一切忽視人才的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛人才、浪費(fèi)人才的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響人才作用發(fā)揮的體制弊端都要堅(jiān)決革除。要把創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境當(dāng)作百年大計(jì)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，出臺(tái)一項(xiàng)措施就要確保是可以長(zhǎng)期產(chǎn)生作用的好措施，建立一項(xiàng)制度就要確保是各類人才廣受歡迎的好制度，不斷 清理和廢止影響人才環(huán)境的各種政策、制度、規(guī)定、辦法、文件，要持續(xù)加大輿論宣傳的力度、強(qiáng)度和廣度、深度，努力改善，不斷優(yōu)化，讓“環(huán)境”產(chǎn)生巨大影響和積極作用，從而調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性和工作積極性，激發(fā)人才的事業(yè)激情和創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)人才工作的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
（2）管隊(duì)伍——重建擴(kuò)源，持續(xù)發(fā)展，壯大人才隊(duì)伍，使人才資源成為優(yōu)勢(shì)資源。重建擴(kuò)源，持續(xù)發(fā)展，離不開一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。人才是不可多得的重要資源。我們要圍繞企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好五類人才隊(duì)伍。即建設(shè)一支綜合素質(zhì)好，戰(zhàn)略決策能力強(qiáng)，能夠忠實(shí)維護(hù)企業(yè)和員工根本利益的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；建設(shè)一支職業(yè)素養(yǎng)好，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，善于經(jīng)營(yíng)管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方面具有較高造詣的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍；建設(shè)一支科技水平高，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技帶頭人和專業(yè)人才隊(duì)伍；建設(shè)一支綜合素質(zhì)好，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有黨務(wù)工作和群眾工作豐富經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型思想政治工作者隊(duì)伍；建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，技藝精湛，具有專門技能，善于解決技術(shù)難題的高技能人才隊(duì)伍，為做強(qiáng)同煤，造福員工提供人才保障。特別是要緊緊圍繞能源基地建 設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)能夠運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)科領(lǐng)軍人物，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣例的國(guó)際型經(jīng)營(yíng)人才，精于資本運(yùn)作、策劃和現(xiàn)代管理的優(yōu)秀管理人才。
（3）管平臺(tái)——繼續(xù)搭建人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使人才有施展才能的舞臺(tái)。要讓人才資源的創(chuàng)造激情不斷迸發(fā)，智力資源持續(xù)涌流，聰明才智充分發(fā)揮，為企業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，就必須要有好的載體，好的平臺(tái)，好的渠道，好的場(chǎng)所。我們要在工作環(huán)境上、設(shè)備設(shè)施上、信息資源上、團(tuán)隊(duì)建設(shè)上等各方面不斷完善各種條件，給人才干事業(yè)創(chuàng)造滿意的平臺(tái)。要暢通建言渠道，逐步建立人才建言制度、專家會(huì)議制度、建議督辦制度、信息反饋制度。要不斷創(chuàng)造項(xiàng)目載體。圍繞集團(tuán)公司五大產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新、理論研究、產(chǎn)品開發(fā)、難題攻關(guān)、技術(shù)推廣方面確立項(xiàng)目、新課題。要把有關(guān)項(xiàng)目向各類優(yōu)秀人才傾斜，特別是要向項(xiàng)目領(lǐng)軍人才傾斜。要積極搭建起讓各類人才大顯神通的平臺(tái)，通過(guò)開展各種內(nèi)容、多種形式的活動(dòng)，使人才資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
（4）管專家——?jiǎng)?chuàng)新提升，圖強(qiáng)奮進(jìn)，提高人才素質(zhì)，繼續(xù)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，把各類專家凝聚在建設(shè)新同煤的事業(yè)中。各類高層次人才是企業(yè)難能可貴、不可多 得的寶貴財(cái)富。我們必須想方設(shè)法，竭盡全力，做好專家的推薦選拔工作，服務(wù)保障工作。要按照企業(yè)發(fā)展的需求和實(shí)際，根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同層次人才的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，選拔、安排他們以領(lǐng)軍人、主持人、帶頭人、示范者的身份，承擔(dān)各種項(xiàng)目，充分發(fā)揮他們?cè)谥卮鬀Q策中的參謀咨詢作用、科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用、成果轉(zhuǎn)化的骨干作用、人才培養(yǎng)的帶頭作用。
3．加強(qiáng)人才工作的基礎(chǔ)性建設(shè)。人才工作必須有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性建設(shè)來(lái)保障。人才工作的基礎(chǔ)性建設(shè)包括人才工作部門的機(jī)構(gòu)、編制、人員問題，也包括人才工作的投入問題，還包括人才工作的立法和人才工作的制度等內(nèi)容。為此，我們要努力在人才工作的基礎(chǔ)性建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。首先，要建立健全各級(jí)各部門各單位的人才工作機(jī)構(gòu)，在適當(dāng)時(shí)間，建立健全人才工作的專門機(jī)構(gòu)，做到“機(jī)構(gòu)、編制、人員”三到位，解決好“有人辦事”的問題；其次，要通力合作，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的投入，解決好“有錢辦事”的問題；第三，要加強(qiáng)人才工作的制度建設(shè)，解決好“有章辦事”的問題，保證人才工作健康有序地向前發(fā)展。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展人才工作新格局 實(shí)施好人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。各單位要堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的 領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作水平。
1．要堅(jiān)定不移地貫徹黨管人才原則。人才工作的目的是要更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和企業(yè)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，把人才管好用活，為人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)良的服務(wù)，決不是要黨委包攬人才工作的一切方面。要重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。努力營(yíng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的良好社會(huì)氛圍。
2．要切實(shí)做好識(shí)人用人的工作。人才工作是一項(xiàng)繼往開來(lái)的工作，各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)人才工作的緊迫感和責(zé)任感，把人才工作作為企業(yè)重大戰(zhàn)略問題來(lái)對(duì)待，把出不出人才作為檢驗(yàn)各級(jí)組織工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把知人善任、廣納人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才作為各級(jí)組織的重要職責(zé)。正確識(shí)別人才是正確使用人才的前提，用好人才是識(shí)別人才的根本目的，要把這兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要堅(jiān)持任人唯賢、唯才是舉，既要堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。特別是對(duì)符合德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要充分尊重人才的個(gè)性，按照各類人才成長(zhǎng)規(guī)律和不同特點(diǎn)去識(shí)別和使用人才。要提高人才工作管理和服務(wù)水平，具體工作中切實(shí)體現(xiàn)愛才之心、識(shí)才之智、容才之量和用才之藝，做人才的貼心人和好朋友，在尊重人才、愛護(hù)人才、服務(wù)人才方面發(fā)揮表率作用。無(wú)論是發(fā)現(xiàn)人才，識(shí)別人才，還是使用人才，都要有寬闊的胸懷、民主的作風(fēng)，都必須廣泛聽取群眾意見，緊緊依靠群眾。要大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決反對(duì)各種不正之風(fēng)。
3．要扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各單位都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把集團(tuán)公司關(guān)于人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的要求具體化，提出貫徹落實(shí)的總體思路、工作任務(wù)和政策措施，并抓好組織實(shí)施。要把人才工作納入本單位發(fā)展的總體布局，做到在提出發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)考慮人才需求，在制定工作規(guī)劃的同時(shí)考慮人才保證，在制定政策措施的同時(shí)考慮人才導(dǎo)向。制定各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)責(zé)任制，要把人才工作方面的要求作為重要內(nèi)容，并認(rèn)真進(jìn)行考核。要按照中央和省市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的部署，緊緊圍繞本單位發(fā)展的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真找出人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定和不斷完善人才工作規(guī)劃。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作 格局。各級(jí)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各部門和各方面的積極性，整合開展人才工作的各種積極因素，形成開展人才工作的強(qiáng)大合力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,小康大業(yè)，人才為本。事業(yè)召喚人才，時(shí)勢(shì)造就人才。全面建設(shè)小康社會(huì)的火熱實(shí)踐為人人競(jìng)相成才、各類人才脫穎而出、大顯身手提供了寬廣舞臺(tái)。人才興則國(guó)興，人才強(qiáng)則企強(qiáng)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)“人才是第一資源、科技是第一生產(chǎn)力、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大各項(xiàng)工作力度，進(jìn)一步健全和完善有利于人才成長(zhǎng)的體制、機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，以卓越的工作業(yè)績(jī)，不斷開創(chuàng)同煤集團(tuán)人才事業(yè)發(fā)展的新局面，為推動(dòng)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！希望所有優(yōu)秀人才，要百尺竿頭、更進(jìn)一步，明確肩負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)！為促進(jìn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展，努力建設(shè)和諧美好、強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力、殷實(shí)小康新同煤而努力奮斗！
謝謝大家！
第四篇：吳志宏2012講話
鞏固發(fā)展成果 強(qiáng)化體系建設(shè) 扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)經(jīng)工作再上新臺(tái)階
——在2012年全省農(nóng)經(jīng)管理工作專業(yè)會(huì)議上的講話
吳志宏
同志們：
今天我們召開2012年全省農(nóng)經(jīng)管理工作專業(yè)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)上李平社書記的講話精神，認(rèn)真總結(jié)2011年全省農(nóng)經(jīng)工作，安排部署2012年農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作。下面我講兩點(diǎn)意見。
一、2011年全省農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)
2011年，是“十二五”開局之年，一年來(lái)全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門努力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成績(jī)。主要有以下幾個(gè)方面：
——以《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布實(shí)施為標(biāo)志，全省農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展取得了明顯成效
截至2011年12月底，我省的合作社數(shù)量達(dá)到41008家，繼續(xù)位居全國(guó)第三，比上年增加9350家，完成了新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3000個(gè)目標(biāo)的311.7%。在去年確定的2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村中，建立合作社的達(dá)1331個(gè)，占 到了67%。從產(chǎn)業(yè)分布看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社遍布種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、技術(shù)信息、手工編織、沼氣服務(wù)、農(nóng)家樂等農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)。全省合作社行政村的覆蓋率達(dá)到80%以上，省市縣三級(jí)財(cái)政扶持資金分別達(dá)到1400萬(wàn)元、1745萬(wàn)元和1659萬(wàn)元。晉中市在2753個(gè)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5926個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了省委袁純清書記在省十次黨代會(huì)上提出的“基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社村級(jí)全覆蓋”的目標(biāo)。長(zhǎng)治市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1907個(gè)，發(fā)展總數(shù)達(dá)到6332個(gè)，躍居全省第一。
一是繼續(xù)實(shí)施了“358”示范社建設(shè)行動(dòng)。年初省農(nóng)業(yè)廳制定了《2011年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核方案》，將建立300家省級(jí)示范社、500家市級(jí)示范社、800家縣級(jí)示范社的任務(wù)分別分解到了各市。一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門采取各種有力措施，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，按照“信息公開、三級(jí)管理、淘汰落后、擇優(yōu)扶持”的原則，嚴(yán)格篩選省市縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，全省分別授牌命名省市縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社300、645、1500家。
二是繼續(xù)推進(jìn)“三社”創(chuàng)新工作。年初我們將“三社”創(chuàng)新指導(dǎo)計(jì)劃下發(fā)各市。截至去年底，全省共建聯(lián)合社65家，合作社內(nèi)部開展資金互助的84家，土地流轉(zhuǎn)合作社1615家，超額完成全年任務(wù)。
三是積極鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)辦和加入農(nóng)民專業(yè)合作社。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門按照省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)施意見》精神，積極指導(dǎo)大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與的專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，并擇優(yōu)進(jìn)行專項(xiàng)扶持。截至去年底，全省大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社共1923家，成為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的一支重要力量。
四是多方引導(dǎo)合作社開展農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)。去年省農(nóng)業(yè)廳和省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”工作的通知》。組織三十多家農(nóng)民專業(yè)合作社參加了中博會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等全國(guó)大型“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，與商務(wù)廳聯(lián)合組織了兩次“蔬菜直銷車”活動(dòng)。全省參加“農(nóng)超對(duì)接”的合作社達(dá)384家，成交金額3.4億元，建立了直銷點(diǎn)的合作社共385個(gè)。長(zhǎng)治市三里灣合作社已和北京、太原、青島的7個(gè)超市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接，并建立了自己的直銷網(wǎng)點(diǎn)。運(yùn)城市去年幫助507個(gè)合作社在《中國(guó)農(nóng)民合作社網(wǎng)》上建立了合作社產(chǎn)品銷售網(wǎng)頁(yè)，并根據(jù)網(wǎng)上信息資料編印了《農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售案例解析》一書發(fā)放給合作社，有效指導(dǎo)了合作社的市場(chǎng)營(yíng)銷。
五是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程》。通過(guò)開展以經(jīng)管干部為主的縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，建立了省、市、縣三級(jí)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。截止去年底，省、市、縣三級(jí)農(nóng)經(jīng)部門累計(jì)舉辦合作社培訓(xùn)班182期，累計(jì)培訓(xùn)22879人次。通過(guò)層層培訓(xùn)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社整體素質(zhì)有了很大提升。
六是制定出臺(tái)《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》。根據(jù)省人大立法規(guī)劃，去年省經(jīng)管局代農(nóng)業(yè)廳起草了《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、論證，9月23日《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》由山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，自2011年12月1日起施行?！渡轿魇∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》的頒布施行是我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展史上具有里程牌意義的一件大事，它創(chuàng)新了農(nóng)民成員比例計(jì)算范圍，創(chuàng)新了以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或其預(yù)期收益作價(jià)出資方式，創(chuàng)新了在合作社內(nèi)部開展信用合作，創(chuàng)新了聯(lián)合社的法人地位，明確規(guī)定了將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和扶持的重點(diǎn)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加?！渡轿魇∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》的實(shí)施，將對(duì)推動(dòng)我省農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展起到積極作用。條例出臺(tái)后，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門多次舉行各種宣傳活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車77次，發(fā)放宣傳冊(cè)及傳單19萬(wàn)份，利用報(bào)刊雜志宣傳40次，廣播電視宣傳46次。
——以啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)和基本建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)及調(diào)解仲裁體系為標(biāo)志，農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定和完善
2011年，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)592萬(wàn)畝，占到全省家庭承包面積的13%，50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積260萬(wàn)畝。太原市和運(yùn)城市流轉(zhuǎn)比例達(dá)到17%和15%，高出全省平均水平。全省115個(gè)縣農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、1195個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，分別占縣、鄉(xiāng)總數(shù)的100%和91%。115個(gè)縣全部設(shè)立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，聘用仲裁員892人，1076個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解庭，全省2011年共受理土地承包糾紛877起。
一是啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。為加強(qiáng)對(duì)登記試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利開展，我省成立了山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，結(jié)合我省實(shí)際制定了《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》?！斗桨浮访鞔_了開展登記試點(diǎn)工作的目的、原則、范圍、內(nèi)容及工作要求，確定新絳、蒲縣和長(zhǎng)治縣為全國(guó)和我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)縣。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取落實(shí)了省經(jīng)費(fèi)，所需儀器設(shè)備已進(jìn)入政策采購(gòu)程序。先后組織三個(gè)試點(diǎn)縣到寧波參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的土地確權(quán)登記培訓(xùn)班，赴成都溫江考察學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卮_權(quán)登記工作經(jīng)驗(yàn)。目前，新絳已完成了一個(gè)村的測(cè)量公示工作，另外兩個(gè)試點(diǎn)縣的試點(diǎn)工作也正在順利進(jìn)行。去年11月農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長(zhǎng)陶懷穎對(duì)我省土地確權(quán)工作考察后，對(duì)我省土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作給予了充分肯定。
二是積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2011年，我省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》精神，加大了對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。為了全面系統(tǒng)地了解和掌握我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在問題，省廳下發(fā)了《關(guān)于組織開展全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研工作的通知》，召開了全省土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研匯報(bào)會(huì)。為了加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)成立了省土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)進(jìn)一步正確指導(dǎo)和引導(dǎo)我省的土地流轉(zhuǎn)工作將起到十分重要的作用。各市在土地流轉(zhuǎn)方面也做了大量工作，如運(yùn)城市人民政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（運(yùn)政辦發(fā)[2011]150號(hào)），呂梁市以政府辦公廳文件規(guī)定，在土地出讓金中每年安排土地流轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的建設(shè)。晉中、壽陽(yáng)、新絳、長(zhǎng)子等市、縣，也都規(guī)定對(duì)土地流轉(zhuǎn)的流出戶和形成的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
三是開展農(nóng)村土地承包及糾紛仲裁培訓(xùn)。近年來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)村改革的深入和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民對(duì)所承包土地性質(zhì)的認(rèn)識(shí)逐步從債權(quán)向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變，對(duì)承包土地的態(tài)度從過(guò)去的不愿耕種變?yōu)楝F(xiàn)在的積極經(jīng)營(yíng)，維權(quán)意識(shí)大大提高，隨之產(chǎn)生的農(nóng)村土地承 包糾紛日趨增多。全省農(nóng)經(jīng)部門受理的農(nóng)民上訪案件中95%與農(nóng)村土地承包有關(guān)，農(nóng)業(yè)部批轉(zhuǎn)到我省的15件案件都是農(nóng)村土地承包問題，11月2日山西省政風(fēng)行風(fēng)熱線中農(nóng)民所咨詢和訴求的問題也都是農(nóng)村土地問題。農(nóng)村土地承包及糾紛仲裁已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村土地承包管理工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。針對(duì)這些問題，去年11月省里在榆次市舉辦了全省農(nóng)村土地承包及糾紛仲裁培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家就農(nóng)村土地承包管理和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并在會(huì)場(chǎng)展示了各地仲裁案例卷宗10余份供學(xué)員學(xué)習(xí)借鑒。12月又組織有關(guān)市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁負(fù)責(zé)人參加了農(nóng)業(yè)部在深圳舉辦的師資培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)經(jīng)人員加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了系統(tǒng)的相關(guān)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了農(nóng)村土地承包管理和糾紛仲裁的素質(zhì)，為依法開展調(diào)解仲裁工作，把矛盾糾紛化解在基層奠定了基礎(chǔ)。長(zhǎng)治市去年共受理土地承包糾紛116起，基本做到小糾紛不出村，一般糾紛不出鄉(xiāng)，大糾紛不出縣，充分發(fā)揮了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的作用。
——以全面完成村委換屆離任審計(jì)為標(biāo)志，全省農(nóng)村集體“三資”管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
一是建立了資產(chǎn)管理臺(tái)賬和登記簿。根據(jù)年初農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，全省有1萬(wàn)個(gè)村建立了資產(chǎn)管理臺(tái)賬和資源管理登記簿。4月份中紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在我省運(yùn)城、臨汾、晉城調(diào)研農(nóng)村“三資”管理工作時(shí)充分肯定了我省農(nóng)村集體“三資”管理工作，對(duì)新絳縣、沁水縣利用科技手段創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理的做法給予了高度評(píng)價(jià)。呂梁市、太原市統(tǒng)一設(shè)制了集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，晉城市所有村全部建立了固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資和土地臺(tái)賬，并全部錄入三資管理系統(tǒng)，使集體“三資”運(yùn)行情況置于群眾的監(jiān)督之下。
二是開展了農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查活動(dòng)。年初下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查調(diào)研的通知〉的通知》，制定了我省縣級(jí)自查、市級(jí)檢查、省級(jí)抽查的具體方案，同時(shí)對(duì)各市的部署情況進(jìn)行了抽查。在12月份召開的全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)上我省做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是全面開展了第九屆村委換屆離任審計(jì)工作。去年省政府授權(quán)農(nóng)業(yè)廳發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)資格證，解決了多年來(lái)影響農(nóng)村審計(jì)工作順利開展的審計(jì)人員資質(zhì)問題。年初省廳對(duì)村委離任審計(jì)工作進(jìn)行了專門安排，11月在太原舉辦了由市縣局站長(zhǎng)和審計(jì)骨干參加的“全省第九屆村委離任審計(jì)推進(jìn)培訓(xùn)班”，請(qǐng)省審計(jì)廳專家就農(nóng)村審計(jì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)輔導(dǎo)，并組織了農(nóng)村審計(jì)證資格考試。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門按照山西省第九屆村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求，全力以赴開展了村委換屆離任審計(jì)工作。截至12月20日，全省28262個(gè)村委換屆離任審計(jì)工作已全部結(jié)束，保證了全省村委換屆的順利進(jìn)行，得到了湯濤部長(zhǎng)和省換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的充分肯定，同時(shí)也提高了農(nóng)經(jīng)部門的地位和權(quán)威。呂梁市以政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于做好我市村民委員會(huì)任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》，參與審計(jì)的人員達(dá)600余人，各縣財(cái)政投入審計(jì)經(jīng)費(fèi)近百萬(wàn)元。朔州市委組織部和農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作的通知》。孝義市在換屆審計(jì)中通過(guò)審訓(xùn)結(jié)合既圓滿完成了審計(jì)任務(wù)，又在實(shí)踐中提高了審計(jì)人員素質(zhì)。
——以開展向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)治理為標(biāo)志，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理有了新突破
一是開展了向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。去年初，我廳聯(lián)合省糾紛辦以晉農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]13號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于開展向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)的通知》，在全省開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，完成專項(xiàng)清理整頓14467個(gè)村，占到全省總村數(shù)的51%，清理出各種違規(guī)收費(fèi)1429.05萬(wàn)元，其中報(bào)刊超額1389.59萬(wàn)元，清退4.01萬(wàn)元，其他28.41萬(wàn)元，清退28.41萬(wàn)元。長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣對(duì)違規(guī)向各村收取的體育器材費(fèi)進(jìn)行了退還，專項(xiàng)清理活動(dòng)取得了實(shí)效。
二是及時(shí)辦理農(nóng)民信訪。按照“來(lái)訪必接、接訪必辦”的 原則，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)真做好涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪的接待、處理和督辦工作。5月份省減負(fù)辦受理并督辦了呂梁市臨縣劉家會(huì)鎮(zhèn)先鋒村群眾反映該村飲水工程入戶費(fèi)用過(guò)高的問題，責(zé)成呂梁市減負(fù)辦對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查處理，案件得到了妥善處理。去年全省共接待并辦結(jié)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪案件44件。為了及時(shí)了解農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策到位情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)真實(shí)狀況，省里以晉農(nóng)經(jīng)局發(fā)【2011】12號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作專題調(diào)研活動(dòng)的通知》，按照通知精神開展了減負(fù)督查工作。從督查結(jié)果看，我省沒有發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重特大案件。
三是組織開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)培訓(xùn)和考核。為落實(shí)全國(guó)全面推開村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作視頻會(huì)議精神，省經(jīng)管局會(huì)同省財(cái)政廳在太原財(cái)校舉辦了全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策培訓(xùn)班，聯(lián)合財(cái)政廳對(duì)全省31個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣進(jìn)行了考核驗(yàn)收。從考核情況看，各試點(diǎn)縣基本能夠按照《山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》有序開展工作，全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)取得了較好的社會(huì)效益，受到農(nóng)村干部群眾的擁護(hù)和支持。2011年全省共有9629個(gè)村開展了村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)，比2010年增加4289個(gè)村。全省農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)得到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金26786萬(wàn)元，社會(huì)捐助6637萬(wàn)元，解決了農(nóng)民 急需解決又無(wú)力解決的一些公益事業(yè)。忻州市在全市推行了“一事一議籌資籌勞明白卡”。運(yùn)城市在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中堅(jiān)持“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)重視，保障到位；廣泛宣傳，政策到位；部門配合，措施到位；創(chuàng)新機(jī)制，工作到位。
——以開展“一村一品”專業(yè)村統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)為標(biāo)志，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)日臻完善
一是圍繞農(nóng)民收入翻番任務(wù)做了大量工作。省經(jīng)管局起草下發(fā)了《關(guān)于加快落實(shí)“十二五”農(nóng)民收入翻番任務(wù)目標(biāo)的通知》；參與編寫了報(bào)省政府的《山西省農(nóng)民收入翻番行動(dòng)計(jì)劃綱要》；編制下發(fā)了全省及各市“十二五”農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)任務(wù)及具體措施；根據(jù)省政府要求，將年初制定的各市農(nóng)民人均收入目標(biāo)增長(zhǎng)10%以上任務(wù)進(jìn)行了修訂；落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示，下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)上半年全省各市縣農(nóng)民收入的緊急通知》，以省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組名義對(duì)各市、縣下發(fā)了《關(guān)于2011年上半年全省各縣農(nóng)民人均收入情況的通報(bào)》。晉中市把增加農(nóng)民收入作為2011年工作重點(diǎn)，由市政府出面組織、農(nóng)經(jīng)部門具體承擔(dān)，在全市開展了“農(nóng)民增收明白卡”進(jìn)村入戶活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民把當(dāng)年各項(xiàng)收入支出詳細(xì)登記入卡，進(jìn)行核算，為全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。2011年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到5601元，比2010年的4736元增加865元，增長(zhǎng)18%，是我省歷史上增幅和增速最快的一年，為“十二五”農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)翻番奠定了良好的 基礎(chǔ)。
二是開展了“一村一品”專業(yè)村統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及認(rèn)定工作。在現(xiàn)行農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，按照“一村一品”專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)要求，擴(kuò)展了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，開發(fā)設(shè)計(jì)了涉及“一村一品”專業(yè)村統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)軟件，進(jìn)行了軟件操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，制定下發(fā)了《2011年山西省“一村一品”專業(yè)村認(rèn)定辦法》，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和逐級(jí)審核，去年2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的234個(gè)，為推進(jìn)全省“一村一品”建設(shè)工作提供了依據(jù)。
三是加大統(tǒng)計(jì)服務(wù)力度。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門全面完成了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)全面把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況和農(nóng)經(jīng)管理工作情況起到了重要作用；為省政府制定和考核農(nóng)民收入增長(zhǎng)目標(biāo)提供了依據(jù)；為省委農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議及省委政研室、省發(fā)改委等部門制定政策文件提供了依據(jù)；為省委、省政府重大決策部署提供了依據(jù)，袁書記《在武鄉(xiāng)縣磚壁村住村的調(diào)查與思考》中要求全省6000多名領(lǐng)導(dǎo)干部每人包一個(gè)村，就是根據(jù)我們農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出的。
——以山西農(nóng)經(jīng)管理網(wǎng)的開通為標(biāo)志，我省農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)步入了網(wǎng)絡(luò)信息化軌道
為了推進(jìn)我省農(nóng)經(jīng)管理工作辦公自動(dòng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，整體提升全省農(nóng)經(jīng)管理水平，提高服務(wù)三農(nóng)效率，2011年1月7日“山西農(nóng)經(jīng)管理網(wǎng)”正式創(chuàng)建開通。山西農(nóng)經(jīng)管理網(wǎng)設(shè)有政策法規(guī)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地 承包合同管理、農(nóng)經(jīng)論壇、農(nóng)經(jīng)動(dòng)態(tài)等32個(gè)欄目。今年以來(lái)省局已運(yùn)用山西農(nóng)經(jīng)管理網(wǎng)公開發(fā)布政策、文件、會(huì)議通知、農(nóng)經(jīng)動(dòng)態(tài)43期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已有運(yùn)城、晉中、長(zhǎng)治、陽(yáng)泉4個(gè)市及46個(gè)縣建立和開通了自己的農(nóng)經(jīng)網(wǎng)。運(yùn)城、長(zhǎng)治、晉中的農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已與所屬各縣實(shí)現(xiàn)了連網(wǎng)。
除以上六個(gè)標(biāo)志性的工作外，我省其他方面的農(nóng)經(jīng)管理工作在2011年也取得了不少成績(jī)，這里就不一一列舉了。但是，按照農(nóng)業(yè)部和省委、省政府對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的要求，對(duì)照我們的農(nóng)經(jīng)職能，我們的農(nóng)經(jīng)管理工作還存在不少問題：一是在土地承包管理方面，我省的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記試點(diǎn)才剛剛開始，一些問題還沒有暴露和發(fā)現(xiàn)，全省的確權(quán)登記還任重道遠(yuǎn)。土地承包、流轉(zhuǎn)中還有許多不完善不規(guī)范的地方。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系雖已基本建立，但就大多數(shù)地方來(lái)說(shuō)，僅僅是掛了個(gè)牌子，定了幾項(xiàng)制度，實(shí)質(zhì)性的工作并未展開；二是在農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)方面，我省的條例剛開始實(shí)施，條例的全面貫徹落實(shí)還需要我們各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，比如將扶持資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；三是在農(nóng)村集體“三資”管理方面，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部2011年11月21日剛印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》，公開的范圍有所拓展，公開的內(nèi)容有所增加，需要提出相應(yīng)的貫徹落實(shí)意見；四是在村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面，我們農(nóng) 經(jīng)部門的作用還發(fā)揮的不夠，需要強(qiáng)化職能；五是在農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)方面，特別是在利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理辦公自動(dòng)化上，還要下大氣力繼續(xù)加強(qiáng)。
二、2012年全省農(nóng)經(jīng)工作安排
2012年全省農(nóng)經(jīng)管理工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為主線，以維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為著力點(diǎn)，深入貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)管工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供體制支撐和制度保障。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地各項(xiàng)權(quán)利
1、認(rèn)真完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施我省登記試點(diǎn)方案，加強(qiáng)情況調(diào)查和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)試點(diǎn)縣積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索全省全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記辦法和工作規(guī)程。確保3個(gè)試點(diǎn)縣今年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合登記試點(diǎn)工作，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥開展“互換并地”，積極探索解決承包地塊細(xì)碎化的有效途徑。
2、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。我省縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織已基本建立，鄉(xiāng)級(jí)達(dá)到了91%。今年的工作重點(diǎn)是，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，堅(jiān)持以農(nóng)戶自愿的原則，確保農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)中的主體地位，防止和糾正任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫和阻礙農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的行為；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的管理和服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，今年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織要建立健全流轉(zhuǎn)登記、鑒證和合同備案制度，同時(shí)在全省三分之一的縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：縣級(jí)要建立土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)大廳，有專職的工作人員，配備電子顯示屏、電子觸摸屏、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案柜等設(shè)備，開展土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布和流轉(zhuǎn)合同管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心除了以上條件還要設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記備案簿、政策咨詢、合同鑒定等工作；堅(jiān)持以服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，防止土地流轉(zhuǎn)“非糧化”，嚴(yán)禁土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”，做到土地流轉(zhuǎn)不“流失”。
3、扎實(shí)推進(jìn)土地承包仲裁體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解仲裁員培訓(xùn)和管理。省里制定出臺(tái)調(diào)解仲裁員培訓(xùn)計(jì)劃，各市要制定實(shí)施方案，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，把全省調(diào) 解仲裁員輪訓(xùn)一遍，提高調(diào)解仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和糾紛解決能力。建立和完善仲裁員聘任、持證上崗、考核、合格證書管理制度。今年完成我省首批仲裁員發(fā)證工作。重點(diǎn)在三分之一的縣（市、區(qū)）推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化建設(shè)，確保土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理，把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層。土地糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：縣級(jí)要建立仲裁庭、合議庭、檔案室等場(chǎng)所；仲裁委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)要有專職工作人員，配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備；仲裁委員會(huì)至少聘任5名以上仲裁員，仲裁員要持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立調(diào)解庭，并至少配備2名調(diào)解員。
4、進(jìn)一步貫徹實(shí)施好農(nóng)村土地承包法律政策。依法推進(jìn)延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，全面落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。進(jìn)一步抓好《農(nóng)村土地承包法》和我省《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)工作。堅(jiān)決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途等行為。
（二）拓寬農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域，推動(dòng)落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策
5、推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要繼續(xù)努力，加強(qiáng)與財(cái)政部門的配合，繼續(xù)全面推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。要堅(jiān)決糾正在籌資籌勞過(guò)程中不符合議事程序、超過(guò)規(guī)定限額的違規(guī)行為，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代 勞和以自愿名義強(qiáng)迫捐資等違規(guī)問題，嚴(yán)禁將一事一議作為固定項(xiàng)目向農(nóng)民收取費(fèi)用，有事則議，無(wú)事則不議。要聯(lián)合財(cái)政部門組織一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查，我們將采取省級(jí)抽查、市級(jí)重點(diǎn)檢查和縣級(jí)全面自查的形式進(jìn)行。推進(jìn)一事一議信息化試點(diǎn)，逐步建立一事一議籌資籌勞監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
6、深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。繼續(xù)大力開展向村級(jí)組織違規(guī)攤派、違規(guī)收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理，遏制新形勢(shì)下村級(jí)組織負(fù)擔(dān)加重的趨勢(shì)，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)與糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)、教育、新聞出版等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各地對(duì)發(fā)生的違規(guī)收費(fèi)案件要及時(shí)組織查處，凡是違規(guī)出臺(tái)向村級(jí)組織收費(fèi)的文件一律撤銷；凡是違規(guī)向村級(jí)組織收取的費(fèi)用一律退還，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪督辦，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
7、延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部的要求，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向相關(guān)領(lǐng)域延伸工作。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管各種向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派行為，農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管向農(nóng)民代支代扣代繳費(fèi)用和搭車收費(fèi)行為，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管向農(nóng)民多收費(fèi)亂收費(fèi)行為，惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管抵扣和搭車收費(fèi)行為。嚴(yán)格相關(guān)政策界限，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁資 金缺口，防止強(qiáng)行要求村級(jí)組織和農(nóng)民出資出勞。
（三）加強(qiáng)集體“三資”管理，推進(jìn)集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)
8、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)資金管理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資源登記簿、資產(chǎn)和資源招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)處置以及經(jīng)濟(jì)合同管理等方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度，探索委托代理服務(wù)向集體“三資”管理業(yè)務(wù)拓展。今年在去年1萬(wàn)個(gè)村建立農(nóng)村資產(chǎn)資源臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，新增加5000個(gè)村開展這項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定>的通知》精神，進(jìn)一步完善我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。在有條件的地方深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革問題調(diào)查研究，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。今年我們也要在全省三分之一的縣開展農(nóng)村三資管理規(guī)范化建設(shè)，縣、鄉(xiāng)整體推進(jìn)，年底驗(yàn)收。建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：縣、鄉(xiāng)建立健全了農(nóng)村集體資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、合同管理制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了清理。鄉(xiāng)委托代理中心有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所，正式工作人員達(dá)3人以上；建立健全崗位責(zé)任制度、現(xiàn)金管理制度、集體資金收支制度、開支審批 制度、預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)公開制度、村級(jí)賬戶設(shè)置規(guī)范；農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理流程規(guī)范，交接有序；農(nóng)村會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)了電算化。村建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，出臺(tái)《農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理辦法》，并執(zhí)行良好。
9、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例》，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)開展集體“三資”管理、村級(jí)債務(wù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格問責(zé)制度，確保集體財(cái)產(chǎn)安全。探索建立我省農(nóng)村審計(jì)違紀(jì)問題移交制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)，制定出臺(tái)《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)證管理辦法》，今年完成對(duì)300名農(nóng)經(jīng)審計(jì)人員審計(jì)證的頒發(fā)工作。三資管理規(guī)范化建設(shè)縣的農(nóng)村審計(jì)工作要有人員、有經(jīng)費(fèi)、有資質(zhì)，50%以上的審計(jì)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并領(lǐng)取了審計(jì)證，對(duì)三分之一的行政村進(jìn)行了審計(jì)并有審計(jì)報(bào)告。
（四）推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社綜合服務(wù)能力
10、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3000個(gè)。要特別重視“一村一品”專業(yè)村和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村的合作社建設(shè)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)我省合作社在行政村的全覆蓋。
11、推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省農(nóng) 民專業(yè)合作社條例》。2012年是我省條例的宣傳年，各市要結(jié)合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實(shí)，加大條例宣傳貫徹力度，認(rèn)真組織條例宣傳年活動(dòng)，各市在每季未將條例的宣傳情況報(bào)省局并向全省通報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社“358”示范建設(shè)行動(dòng)。制定出臺(tái)《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社管理辦法》，強(qiáng)化合作社內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，提高合作社規(guī)范化管理水平。對(duì)原有掛牌的示范社按動(dòng)態(tài)管理的原則進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)有問題的，摘牌戒勉，淘汰落后。建立我省農(nóng)民專業(yè)合作社信息庫(kù)?，F(xiàn)全省4萬(wàn)個(gè)合作社中，已有1.9萬(wàn)個(gè)錄入了信息庫(kù)，剩余的力爭(zhēng)今年全部錄入，著力形成全省信息公開發(fā)布、項(xiàng)目重點(diǎn)扶持的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化管理，構(gòu)建合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。
12、提高合作社的營(yíng)銷水平。引導(dǎo)合作社樹立精品、誠(chéng)信意識(shí)，提高品牌化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)合作社與超市、高校后勤采購(gòu)集團(tuán)、城市社區(qū)等開展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”，支持合作社在公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)開設(shè)直銷點(diǎn)，在城市社區(qū)建立直銷店、連銷店，拓寬合作社產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。支持合作社參加各種產(chǎn)品展銷、展示活動(dòng)，支持合作社率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全營(yíng)銷檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)記 錄管理，建立完善合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。
（五）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作
13、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的意見》，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)我省各級(jí)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。進(jìn)一步拓展《山西農(nóng)經(jīng)管理網(wǎng)》的功能與作用，推動(dòng)全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理工作辦公自動(dòng)化。各市要加強(qiáng)信息交流和信息報(bào)送，每月農(nóng)經(jīng)信息報(bào)送不得少于3條。認(rèn)真總結(jié)運(yùn)城市農(nóng)經(jīng)體系和農(nóng)經(jīng)工作信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，迎接全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議在我省的召開。
14、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格年報(bào)、半年報(bào)和年終預(yù)報(bào)工作制度，確保上報(bào)時(shí)間和數(shù)據(jù)質(zhì)量。鞏固農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析成果，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和銜接，充分運(yùn)用農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高服務(wù)決策的能力和水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)方案和業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員操作技能。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣農(nóng)民收入趨勢(shì)的調(diào)查，認(rèn)真做好農(nóng)民收入翻番統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和“一村一品”專業(yè)村統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
同志們，做好2012年的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門一定要秉持“為民、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的精神，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持深入基層、為民服務(wù)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作職責(zé)，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作作風(fēng)，找準(zhǔn)突破口和抓手，充分利用各種平臺(tái)和協(xié)作機(jī)制，積極爭(zhēng)取各方面支持，以優(yōu)良的作風(fēng)和扎實(shí)的工作推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作再上新臺(tái)階，為發(fā)展“新三農(nóng)”、建設(shè)新山西做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
二0一二年二月十三日
第五篇：冷剛在全省水土保持工作會(huì)議上的講話
冷剛在全省水土保持工作會(huì)議上的講話
作者: 供稿： 發(fā)布日期：2011-06-27 15:13:32
（2011年5月25日）
同志們：
這次會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神、加快推進(jìn)水利改革與發(fā)展形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)“十一五”全省水土保持工作，研究分析形勢(shì)，安排部署今年和今后一段時(shí)期的水土保持工作，進(jìn)一步加快四川生態(tài)文明建設(shè)，使全省水土保持工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
剛才，揚(yáng)剛同志作的工作報(bào)告，講得非常全面，非常具體，我都完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，我聽了廣安市水務(wù)局等五個(gè)單位的發(fā)言。他們一邊講，我一邊看，一邊思考。這五個(gè)單位的發(fā)言，各有側(cè)重，就一個(gè)問題說(shuō)得非常清楚，非常透徹，我很受啟發(fā)，使我對(duì)全省的水土保持工作有了新的認(rèn)識(shí)。比如說(shuō)廣安，就項(xiàng)目管理和驗(yàn)收的問題講得非常清楚，簡(jiǎn)陽(yáng)是監(jiān)督管理能力建設(shè)講得非常明確。雁江區(qū)的坡耕地試點(diǎn)，選點(diǎn)選得好，工程做得好，資金整合得好。然后，攀枝花是水土保持監(jiān)測(cè)工作做得非常好。宜賓是宣傳工作非常好。每一個(gè)單位的典型發(fā)言，教育了我，啟發(fā)了我，使我認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
“十一五”以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)水利部門開展了大規(guī)模的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，超額完成了水土流失治理目標(biāo)任務(wù)，治理區(qū)水土流失強(qiáng)度降低了1-2個(gè)等級(jí)，糧食單產(chǎn)提高30％以上，人均純收入增長(zhǎng)40％，有力地保護(hù)了水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境和群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這些成績(jī)的取得，有省委、省政府正確的領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)水務(wù)部門艱辛的努力，有地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表廳黨組向長(zhǎng)期關(guān)心、重視、支持水土保持工作的各有關(guān)部門、各級(jí)地方黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在水土保持工作一線的廣大水利干部職工致以誠(chéng)摯的問候！下面，我講三點(diǎn)意見。
一、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上
水是生命之源，土是萬(wàn)物之本，水土資源事關(guān)人類生存發(fā)展大計(jì)。四川地處我國(guó)西南部、青藏高原東南緣，是長(zhǎng)江、黃河的重要水源發(fā)源地。我省的陸地生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為“重要的生態(tài)屏障”，既是“中國(guó)半壁江山的水塔”，又是水資源保護(hù)的核心區(qū)域、氣候變化的敏感區(qū)，更是長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的生態(tài)保障。汶川地震后，四川作為長(zhǎng)江流域水土流失面積最大的省和全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省之一，水土資源進(jìn)一步加劇流失，全省水土保持工作面臨極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是水土流失防治進(jìn)程與全省生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)還有很大差距。目前，全省還有15.65萬(wàn)平方公里水土流失面積(未計(jì)入6.5萬(wàn)平方公里凍融侵蝕面積和地震新增的1.48萬(wàn)平方公里面積)亟待治理，占到長(zhǎng)江流域水土流失的56%；年土壤侵蝕總量高達(dá)約10億噸，為長(zhǎng)江流域年土壤侵蝕總量的42%，耕地年均侵蝕量1.8億噸，水土保持任務(wù)十分迫切。二是水土保持意識(shí)與建設(shè)生態(tài)文明的要求還有很大差距。開發(fā)建設(shè)過(guò)程中急功近利、忽視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象仍較為普遍，水土流失地區(qū)干部群眾的水土資源保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是水土保持法貫徹落實(shí)情況與依法治水的要求還有很大差距。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、執(zhí)行率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率仍需進(jìn)一步提高，水土保持隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)依法行政的要求。
我省的基本省情、現(xiàn)階段的突出水情和水土流失的嚴(yán)峻形勢(shì)，決定了加強(qiáng)水土保持、防治水土流失，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是治理水土流失、建設(shè)秀美山川的關(guān)鍵時(shí)期，全省水土保持工作不僅任務(wù)緊迫，而且面臨難得的機(jī)遇。
（一）擁有加快發(fā)展有力的政策支撐。黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度，就生態(tài)文明建設(shè)和水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和新《水土保持法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了水土保持的戰(zhàn)略定位。省委一號(hào)文件明確提出“十二五”時(shí)期要加強(qiáng)水土流失預(yù)防、監(jiān)督和治理，突出山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，治理水土流失面積1.5萬(wàn)平方公里，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系。兩個(gè)一號(hào)文件從目標(biāo)任務(wù)、財(cái)政金融、投資稅收、政績(jī)考核等方面，提出了一系列加快水土保持發(fā)展的新政策、新舉措，針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、含金量高。
（二）具備跨越起跳堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期，我省水利投入實(shí)現(xiàn)歷史性跨躍，達(dá)到了459億元（其中災(zāi)后重建投資189億元），相當(dāng)于“十五”的3.5倍。其中水保資金為15.33億元，為“十五”投入的174%。特別是去年，我省爭(zhēng)取到中央水保投入1.87億元（不含災(zāi)后重建資金），位居南方各省市投入的首位。今年中央一號(hào)文件明確提出，要實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游、西南石漠化地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。國(guó)家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目、基建類水土保持重點(diǎn)治理等國(guó)家重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目對(duì)四川的傾斜逐年加大、投入不斷增加、投入力度前所未有。我省已有７個(gè)縣（區(qū)）列入全國(guó)坡耕地治理試點(diǎn)縣（占到全國(guó)的1/10），今年將有15個(gè)縣（市、區(qū)）納入儲(chǔ)備縣；西南石漠化治理項(xiàng)目我省去年入圍５個(gè)項(xiàng)目縣，今年又將新增５個(gè)項(xiàng)目縣。今后一段時(shí)期，全省將大規(guī)模開展坡耕地綜合整治工程和易災(zāi)地區(qū)水土流失治理，革命老區(qū)水保項(xiàng)目也有望明年啟動(dòng),四川水土保持工作具備了加快發(fā)展堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（三）擁有各方高度關(guān)注良好的外部氛圍。當(dāng)前，從中央到基層、從城市到農(nóng)村、從干部到群眾，大興水利、推進(jìn)水土保持的意識(shí)都空前高漲。2009年底，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理分別對(duì)坡耕地水土流失綜合治理作出重要批示。特別是今年4月，胡錦濤總書記在清華大學(xué)100周年校慶時(shí)指出，過(guò)去常講水利是農(nóng)業(yè)的命脈，現(xiàn)在水利的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。生態(tài)安全就涵蓋了水土保持工作。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中也提出，要建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全保障區(qū)，涵蓋了我省成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧等15個(gè)市的水土保持工程項(xiàng)目。在提升生態(tài)文明、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各項(xiàng)熱點(diǎn)工作中也都明確要求要加快水土保持治理和發(fā)展。水土保持工作帶來(lái)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益已得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和關(guān)注，進(jìn)一步推動(dòng)水土保持工作再上臺(tái)階，機(jī)遇難得，時(shí)不我待。
二、轉(zhuǎn)變觀念，蓄勢(shì)突破
“十二五”時(shí)期，全省水利工作將圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo)，抓緊建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利項(xiàng)目，建成水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、民生水利、水生態(tài)安全、水利科技支撐六大保障體系，實(shí)現(xiàn)水利大省向水利強(qiáng)省的跨越。全省水土保持工作要緊緊圍繞廳黨組的總體目標(biāo)，抓住機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)，樹立“五個(gè)理念”，開創(chuàng)全省水土保持工作新局面。
（一）樹立關(guān)口前移，源頭治理的理念。
實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)水土流失防治由事后治理向事前保護(hù)的轉(zhuǎn)變。我省是國(guó)家實(shí)施西部開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，公路、鐵路、電力、礦產(chǎn)等大批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水土資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大壓力。為此，要深入貫徹落實(shí)新的《水土保持法》，依法嚴(yán)格監(jiān)督管理，探索推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，控制人為水土流失。要從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，充分做好水土保持方案論證，實(shí)施水土流失防治措施。當(dāng)前，還要根據(jù)中央和省委一號(hào)文件精神，積極探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取從城鎮(zhèn)土地出讓、礦山資源開發(fā)、水電資源開發(fā)等項(xiàng)目收益中，提取一定比例的資金用于項(xiàng)目所在地水土流失治理和生態(tài)建設(shè)，增加水土保持投入。
（二）樹立統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展的理念。
實(shí)施綜合治理戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失防治體系。要改變僅憑單項(xiàng)措施治理水土流失的做法，統(tǒng)籌考慮各種水土流失因素，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)防、保護(hù)、監(jiān)督、治理和修復(fù)相結(jié)合，因地制宜，因害設(shè)防，優(yōu)化配置工程、生物和耕作措施，形成有效的水土流失綜合防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要抓好全省生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，統(tǒng)籌考慮泥沙控制、水源地保護(hù)、面源污染防治和人居環(huán)境改善，統(tǒng)一規(guī)劃水系、道路、農(nóng)田、村莊、垃圾處理和綠化美化，統(tǒng)一整治，減少入江泥沙，有效控制面源污染。
（三）樹立因地制宜，分區(qū)治理的理念。
實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，因地制宜推進(jìn)山區(qū)、丘陵和盆地腹部區(qū)的水土保持工作。盆地腹部區(qū)要把提供良好人居環(huán)境和保護(hù)水源作為水土保持工作的重要目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。山區(qū)、丘陵區(qū)要加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理力度，遏制人為水土流失，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。同時(shí)還要把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境作為主要任務(wù)，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治力度，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田，搞好特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。當(dāng)前，特別要分區(qū)組織實(shí)施好基建類水土保持項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、災(zāi)后重建水土保持項(xiàng)目和省級(jí)水土保持項(xiàng)目等國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)治理工程，盡快啟動(dòng)革命老區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治工程和三峽庫(kù)區(qū)水土保持工程。
（四）樹立項(xiàng)目帶動(dòng)，科技支撐的理念。
實(shí)施以點(diǎn)帶面戰(zhàn)略，切實(shí)把水土保持引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。要突出抓好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，做好坡耕地水土流失綜合防治項(xiàng)目以點(diǎn)帶面的工作。我省列入國(guó)家坡耕地綜合治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的15個(gè)縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好各項(xiàng)前期工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極落實(shí)地方配套資金，大力整合各類建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)制度，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目推進(jìn)中要加快實(shí)施科技創(chuàng)新，以科技示范和推廣為手段，建立符合我省省情的水土保持基礎(chǔ)研究體系和推廣體系，不斷提高水土流失防治水平。今年，要下大氣力、大決心，在全省范圍內(nèi)建立2—3個(gè)有規(guī)模、上檔次、在全國(guó)有影響和示范效應(yīng)的水土保持科技示范園區(qū)或水土保持科教基地。
（五）樹立多方參與，共同治理的理念。
實(shí)施協(xié)同治理戰(zhàn)略，形成推動(dòng)水土保持工作的強(qiáng)大合力。水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，工作內(nèi)容多，涉及面廣，僅憑某一部門的工作難以達(dá)到預(yù)期目的。要依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“水保搭臺(tái)，政府導(dǎo)演，部門唱戲，全社會(huì)參與”的方式，整合各方面資金，集中各方面力量，加快水土流失防治步伐。在預(yù)防監(jiān)督方面，水利水保部門要與規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、交通等部門密切協(xié)作，逐步理順執(zhí)法關(guān)系，共同把好項(xiàng)目審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。
三、強(qiáng)化保障，因勢(shì)利導(dǎo)
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。搞好水土保持工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。實(shí)踐證明，水土保持具有很強(qiáng)的公益性、綜合性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性，必須由政府統(tǒng)一組織推動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈。各地要堅(jiān)持和強(qiáng)化水土保持目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用；各級(jí)水行政主管部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行歸口管理職責(zé)；各級(jí)水土保持領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決水土流失防治工作中面臨的重大問題。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。一個(gè)好的觀念要天天講，月月講，年年講，才能做到家喻戶曉，深入人心。一是要精心策劃。首先要制定切實(shí)可行的宣傳方案，明確宣傳的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和措施，提出具體要求。二是突出重點(diǎn)。要分清主次，找準(zhǔn)宣傳點(diǎn)和突破口，集中力量攻關(guān)。三是狠抓落實(shí)。必須落實(shí)責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，明確進(jìn)度、質(zhì)量和效果等。同時(shí)，要及時(shí)分析社會(huì)輿論，加強(qiáng)引導(dǎo)，確保方向，并注意協(xié)調(diào)不同宣傳媒體密切配合，相互協(xié)作，形成合力，增強(qiáng)整體效應(yīng)。
（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地要千方百計(jì)建立健全水土保持機(jī)構(gòu)，力量配備不足的要盡快充實(shí)和加強(qiáng)。首先要解決好編制的問題。各地要加強(qiáng)匯報(bào)，要以專題報(bào)告的形式，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、編辦、財(cái)政的支持。要解決好職工待遇問題，以待遇留人。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的集中培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念、服務(wù)意識(shí)，造就一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的隊(duì)伍。各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，研究解決基層職工的實(shí)際困難和問題，還要以感情留人。
同志們，保護(hù)水土資源既是保護(hù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也是保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力；既是維護(hù)人民群眾的切身利益，也是維護(hù)子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。讓我們牢記使命，抓住機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省水土保持工作新局面，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地和秀美生態(tài)家園作出更大的貢獻(xiàn)！
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