第一篇：李源潮在全國非公企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

李源潮 在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

——在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)

工作會議上的講話

(2012年3月21日)

李源潮

今年是基層組織建設(shè)年。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作是創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的重要內(nèi)容。最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》。這次會議主要是貫徹落實(shí)《意見》精神，對以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署。中央對開好這次會議非常重視。1月31日，習(xí)近平同志主持中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的《意見》。剛才，近平同志親切接見與會代表并發(fā)表重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講5點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放30多年來，我國非公企業(yè)從無到有、蓬勃發(fā)展，已成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。據(jù)國家工商部門統(tǒng)計，我國非公企業(yè)已達(dá)９OO多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的70％，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。2011年，全國500強(qiáng)企業(yè)中，有非公企業(yè)184家。非公企業(yè)還提供了我國約65％的發(fā)明專利、60％的出口貿(mào)易，成為我國自主創(chuàng)新和參與國際競爭的生力軍。非公企業(yè)的快速發(fā)展對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)提出了嶄新課題。目前全國80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、90％以上的新增就業(yè)崗位在非公企業(yè)，非公企業(yè)職工在我國工人階級隊(duì)伍中已占多數(shù)。新社會階層人士大量分布在非公企業(yè)，近年來到非公企業(yè)從業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等高知識群體越來越多。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的任務(wù)日益重要而緊迫。全國非公企業(yè)中黨組織和黨員已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，2010年底共有黨員350多萬名、黨組織近30萬個，還有大量尚未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、亮明身份的流動黨員，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)日益成為鞏固和發(fā)展黨的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)。非公企業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在許多不容忽視的突出問題。比如，有些企業(yè)受利益驅(qū)動，違規(guī)經(jīng)營、制假售假、偷稅漏稅、污染環(huán)境；有些企業(yè)忽視勞動安全保護(hù)和職工人文關(guān)懷，侵犯職工合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，甚至釀成群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定；國際金融危機(jī)以來國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，受其影響一些企業(yè)特別是外向型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。解決非公企業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題，企業(yè)黨組織具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。黨建強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)展得也好。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，維護(hù)職工合法權(quán)益，凝聚企業(yè)各方力量，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下黨建工作的重要任務(wù)。黨中央高度重視非公企業(yè)黨建工作。胡錦濤總書記指出，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力的需要，也是保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。總書記還要求，凡是具備條件的非公有制企業(yè)都要抓緊建立黨的組織，同時努力探索黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的有效途徑和方法。

按照黨的十七大和十七屆四中全會部署，近年來各地各部門各行業(yè)以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，非公企業(yè)黨建工作取得明顯成效。到2010年底．符合組建條件的非公企業(yè)99.6％建立了黨組織，規(guī)模以上非公企業(yè)96％建立了黨組織。全國涌現(xiàn)出一大批黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)、社會形象好的非公企業(yè)先進(jìn)典型。但從總體上看，非公企業(yè)黨的建設(shè)仍是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，與非公企業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，存

在不少亟待探索和解決的問題。突出表現(xiàn)在，黨組織覆蓋面不廣，黨員數(shù)量少，黨建工作力量薄弱，相當(dāng)一部分非公企業(yè)黨組織不能有效發(fā)揮作用，在職工群眾中的凝聚力影響力不夠強(qiáng)。各級黨委和組織部門要深刻認(rèn)識加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要戰(zhàn)略意義，以改革創(chuàng)新精神破解難題，推動非公企業(yè)黨建工作邁上新臺階。

當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨章規(guī)定和黨的十七大、十七屆四中全會要求，進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋、壯大黨員隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和陣地建設(shè)力度，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用的有效途徑與方法，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，使非公企業(yè)黨組織真正成為黨在企業(yè)中的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、加大非公企業(yè)黨組織組建力度，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋

加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，首要任務(wù)是擴(kuò)大黨組織覆蓋面。沒有黨員，就無法建立黨的組織；沒有黨的組織，黨的工作就沒有經(jīng)常性依托。根據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計，目前全國建有黨組織的非公企業(yè)只占非公企業(yè)總數(shù)的21.2％，尤其是規(guī)模以下企業(yè)只占15.1％：81.3％的企業(yè)沒有黨員或僅有個別黨員。這是非公企業(yè)黨建工作開展難的重要原因。我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，從以下3個方面著手，切實(shí)加大非公企業(yè)黨組織組建力度，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)全覆蓋。

第一，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。要針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少的實(shí)際，加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的力度，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，努力實(shí)現(xiàn)職工50人以上的企業(yè)都有黨員，要按照保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，嚴(yán)把入口關(guān)，注重發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)中涌觀出的優(yōu)秀職工特別是先進(jìn)模范人物入黨。要注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的出資人入黨。要創(chuàng)新流動黨員管理服務(wù)，方便他們轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，引導(dǎo)和督促他們主動亮明身份，參加黨的活動。要有組織地向非公企業(yè)推薦，輸送黨員職工，為組建黨組織創(chuàng)造條件。

第二；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。非公企業(yè)面廣量大、類型多樣、企業(yè)變化快、人員流動快，要采取靈活多樣的方式設(shè)置黨組織。凡是有3名以上正式黨員、條件成熟的企業(yè)，一般都要單獨(dú)建立黨組織。對大量不具備單獨(dú)組建條件的小型、微型企業(yè)，要發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性黨組織的作用，依托開發(fā)區(qū)(園區(qū))、商務(wù)樓宇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和行業(yè)協(xié)會等建立黨組織。要積極探索利用網(wǎng)絡(luò)條件組建黨組織、開展黨的活動的有效方式，擴(kuò)大黨的影響力。各地各行業(yè)要把提高非公企業(yè)黨組織組建率、擴(kuò)大覆蓋面，作為基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上提出可行目標(biāo)和計劃。要加強(qiáng)對新建黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，鞏固組建成果。

第三，堅持黨群共建。黨群共建是開展黨的工作、擴(kuò)大黨的影響力的有效方式。對尚不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，要依托工會、共青團(tuán)等群眾組織，積極做好聯(lián)系職工群眾、推優(yōu)入黨等工作，推動企業(yè)建立黨組織。非公企業(yè)的黨組織要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨組織建設(shè)帶動群眾組織建設(shè)。

三、明確非公企業(yè)黨組織功能定位，充分發(fā)揮黨組織在職工中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用

非公企業(yè)黨組織的功能定位，直接關(guān)系黨組織在企業(yè)的地位，關(guān)系黨組織在企業(yè)發(fā)揮什么作用、能否有效發(fā)揮作用。中辦印發(fā)的非公企業(yè)黨建工作《意見》明確指出，非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。這是根據(jù)黨作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政地位，總結(jié)改革開放30多年來我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的重要論斷，凝 聚了黨內(nèi)外包括非公經(jīng)濟(jì)代表人士的廣泛共識。各級黨委和組織部門要深刻理解、正確把握

非公企業(yè)黨組織的功能定位，指導(dǎo)企業(yè)黨組織從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行《意見》明確的職責(zé)。重點(diǎn)把握好4個方面。

第一，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，保證黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心任務(wù)，企業(yè)黨組織如果不是圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作，就很難在企業(yè)中有地位、有作為，既無法取得出資人的理解和支持，也難以受到職工群眾的歡迎。非公企業(yè)黨組織要以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)同頻共振、互促共進(jìn)。要積極宣傳、堅決貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營、規(guī)范管理，自覺履行社會責(zé)任。要主動關(guān)心、認(rèn)真研究關(guān)系企業(yè)科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，積極提出意見和建議，幫助支持出資人和經(jīng)營者把企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。要建立黨組織與企業(yè)管理層雙向互動聯(lián)系工作機(jī)制，及時溝通協(xié)商有關(guān)情況，定期懇談重要事項(xiàng)，探索黨組織參與企業(yè)經(jīng)營管理和重要決策的有效途徑和方法。

第二，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)黨組織對職工群眾的凝聚力向心力。全心全意依靠工人階級是我們黨的一貫方針和政治優(yōu)勢。非公企業(yè)黨組織只有為職工群眾說話、維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，才能把職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。職工群眾的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，是目前非公企業(yè)發(fā)展中的一個突出問題。非公企業(yè)黨組織要把維護(hù)職工群眾合法權(quán)益尤其是職工生產(chǎn)安全保護(hù)作為義不容辭的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)工會等群眾組織積極反映群眾訴求，依法依規(guī)為職工群眾爭取合法權(quán)益和應(yīng)得利益，真正成為職工群眾的主心骨。要積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時化解勞資糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，注重對職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真正成為廣大職工群眾的貼心人。

第三，組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，彰顯黨組織和黨員的先進(jìn)性。創(chuàng)先爭優(yōu)是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動企業(yè)健康發(fā)展的動力機(jī)制。我國非公企業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，管理水平不高、技術(shù)水平不商、產(chǎn)品檔次不高，市場競爭力和抗風(fēng)險能力較弱。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要提高非公企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平。要在非公企業(yè)廣泛開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，通過黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、“承諾踐諾評諾”等載體，激發(fā)黨員的積極性創(chuàng)造性。要堅持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，帶領(lǐng)工會、共青團(tuán)等群眾組織，組織動員職工群眾開展勞動競賽、技能比武、技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)強(qiáng)筋壯骨、克服困難，增強(qiáng)市場競爭力。要加強(qiáng)對黨員的教育管理服務(wù)，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，解決黨員思想工作生活難題，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。每個非公企業(yè)黨組織至少要建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。

第四，引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，培育積極向上的企業(yè)精神。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在我國許多非公企業(yè)特別是出資人缺的不是物質(zhì)財富，而是精神追求。企業(yè)文化建設(shè)滯后，是制約非公企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸之一。非公企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)符合社會主義核心價值體系的先進(jìn)文化。要教育引導(dǎo)黨員、職工和企業(yè)出資人，堅定中國特色社會主義共同理想信念，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要積極開展企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，豐富職工群眾精神文化生活。要加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)誠信經(jīng)營，抵制造假欺詐、見利忘義、損人利己等歪風(fēng)邪氣。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，提高職工群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

四、選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記，培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量

加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，關(guān)鍵是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。現(xiàn)在各地都有一批優(yōu)秀的非公企業(yè)黨組織書記，但從總體上看，還存在“打工書記”多、“新手書記”多、“流動書記”多等突出

問題。建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定、充滿活力的非公企業(yè)黨組織帶頭人隊(duì)伍，既是非公企業(yè)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)大計。

第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)、拓寬渠道，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記?！兑庖姟访鞔_提出，要按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織書記。各級黨委和組織部門要按照這一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，創(chuàng)新選人方式，努力做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部有合適人選的，要通過公開推薦、民主選舉方式產(chǎn)生，注重從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干黨員中擇優(yōu)選配黨組織書記，企業(yè)內(nèi)部沒有合適人選的，可從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位協(xié)商委派，或從大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中推薦人選。要打破地域、身份、職業(yè)等限制，探索面向社會公開招聘黨組織書記人選，鼓勵機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部到非公企業(yè)掛職從事黨建工作，培養(yǎng)符合條件的工會主席擔(dān)任黨組織書記。企業(yè)規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)，主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配備專職副書記。

第二，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高非公企業(yè)黨組織書記的能力素質(zhì)。非公企業(yè)黨建有不同于其他領(lǐng)域基層黨建的新特點(diǎn)，黨組織書記新手多，參訓(xùn)機(jī)會少，接受培訓(xùn)的愿望強(qiáng)烈。各地各部門要把非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。市級以上黨組織要抓好示范培訓(xùn)，縣級黨組織要抓好普遍輪訓(xùn)和任職培訓(xùn)，每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)。要有針對性地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、法律法規(guī)、黨務(wù)知識、群眾工作方法的培訓(xùn)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理本領(lǐng)的培訓(xùn)。要注意總結(jié)運(yùn)用非公企業(yè)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行典型示范、實(shí)地觀摩、案例教學(xué)，使培訓(xùn)務(wù)實(shí)管用。

第三，強(qiáng)化保障與激勵，調(diào)動非公企業(yè)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。目前，非公企業(yè)黨組織書記管理不夠規(guī)范、待遇保障較差，直接影響隊(duì)伍活力和穩(wěn)定。各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，完善非公企業(yè)黨組織書記管理制度，明確崗位職責(zé)，建立健全目標(biāo)管理、報告工作、述職評議、考核評價等制度，提高規(guī)范化管理水平。要推動企業(yè)建立健全黨組織書記待遇保障制度，鼓勵企業(yè)把黨組織書記納入管理人員序列。有條件的地方，上捉黨組織可給予非公企業(yè)黨組織書記適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。要注重政治激勵，積極推薦優(yōu)秀黨組織書記作為“兩代表一委員”人選。黨組織書記因堅持原則遭受不公正對待時，上級黨組織要為他們說話，保護(hù)他們的積極性。

第四，注重抓好非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。選派黨建工作指導(dǎo)員是各地在非公企業(yè)黨建實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)。目前全國有40多萬名黨建工作指導(dǎo)員活躍在非公企業(yè)黨建第一線，發(fā)揮了不可替代的重要作用。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，實(shí)行“一人一企”、“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導(dǎo)員到?jīng)]有黨員的企業(yè)開展黨的工作，幫助有黨員的企業(yè)盡快建立黨組織，指導(dǎo)新建黨組織建章立制、開展活動。要建立非公企業(yè)黨務(wù)工作人才庫，鼓勵機(jī)關(guān)在職干部、“退二線”的黨員干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他熱心黨群工作的同志擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。

五、完善非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨建工作任務(wù)落到實(shí)處

非公企業(yè)黨建具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性、探索性，既要運(yùn)用傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作經(jīng)驗(yàn)，又要針對新的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體工作布局。要堅持書記抓、抓書記，把抓非公企業(yè)黨建工作實(shí)效，作為市、縣委書記專項(xiàng)述職和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的內(nèi)容。要建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣及縣以上地方黨委每年討論黨建工作時，要把非公企業(yè)黨建作為內(nèi)容之一。各級黨委組織 部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成齊抓共管合力。各類開發(fā)區(qū)中的非公企業(yè)黨組織由開發(fā)區(qū)黨委統(tǒng)一管理；專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會建立黨組織歸口管理；大量分散的小型微型企業(yè)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)黨組織的作用，實(shí)行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理。對規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，可由縣級以上黨委組織部門或非公企業(yè)管路建工作機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)。對一些社會影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，也可改變隸屬關(guān)系，由縣及縣以上黨組織進(jìn)行直接管理。要加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。

要加大非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和陣地建設(shè)力度，著力解決非公企業(yè)黨組織開展活動缺經(jīng)費(fèi)、少場所等困難。建立黨費(fèi)撥返制度，黨員交納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織。有條件的地方，可對非公企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。要探索采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。要按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度)推進(jìn)非公企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，倡導(dǎo)國有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織與非公企業(yè)黨組織活動場所共用、資源設(shè)施共享。在非公企業(yè)比較集中的地方，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務(wù)群眾的平臺。

在非公企業(yè)開展黨建工作，出資人理解支持非常重要。組織部門和行業(yè)主管部門要把出資人作為重要工作對象，抓好對出資人的教育引導(dǎo)工作。對黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們遵守黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的決議，自覺履行黨員義務(wù)。對非黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信念，把企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展、民族振興結(jié)合起來，做到致富不忘國家、致富不忘社會、致富不忘黨和人民，真正成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者。要注意聽取出資人對企業(yè)黨建工作的意見和建議，調(diào)動他們支持企業(yè)黨建工作的積極性。對出資人的評先選優(yōu)、政治安排，黨委統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門應(yīng)事先征求企業(yè)黨組織、非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)和地方工會組織的意見。

做好新形勢下非公企業(yè)黨建工作意義重大而深遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、攻堅克難，一抓到底、務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

第二篇：李源潮--在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè) 把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢

--在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

(2009年8月17日)

李源潮

這次全國國有企業(yè)黨建工作會議，是經(jīng)中央同意，由中央組織部、國務(wù)院國資委共同召開的。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，總結(jié)國有企業(yè)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的生動實(shí)踐，交流國有企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，更好地為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議十分重視。剛才，習(xí)近平同志親切接見與會代表，對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作提出了明確要求。下午，張德江同志還將作重要講話。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這里，我講4點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識固有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新國企黨建工作的緊迫感責(zé)任感

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí) 政的重要基礎(chǔ)。改革開放30多年來，國有企業(yè)經(jīng)過放權(quán)讓利、承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制到推行公司制股份制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等艱辛改革，企業(yè)活力和市場競爭力不斷增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模和效益跨越提升，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和參與國際競爭中發(fā)揮了主力軍和排頭兵作用。

國有企業(yè)黨的建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，黨中央歷來高度重視。30多年來，國有企業(yè)黨的建設(shè)與時俱進(jìn)，在促進(jìn)企業(yè)改革、推動企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新提出了一系列新要求。各地各有關(guān)部門和國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的有效途徑和辦法，取得了新進(jìn)展、新成效。一是以興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的思想政治 素質(zhì)有了新的提高。二是圍繞中心、服務(wù)大局，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。三是以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為 載體，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。四是積極探索符合國有企業(yè)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，完善考核評價辦法，促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的脫穎而出和健康成長。五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是堅持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護(hù)職工合法權(quán) 益，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。在青藏鐵路建設(shè)、載人航天工程、抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)服務(wù)保障、應(yīng)對國際金融危機(jī)等重大任務(wù)和處臵重大突發(fā)事件中，國有企業(yè)挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了頂梁柱作用；國有企業(yè)黨組織和廣大黨員不畏艱難、沖鋒在前，充分展現(xiàn)了新時期國有企業(yè)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)形象。實(shí)踐充分說明，深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)揚(yáng)國有企業(yè)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新；必須以發(fā)展為中心抓好黨的建設(shè)，抓好黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；必須把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)作為核心任務(wù)，帶動基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)；必須貫徹全心全意依靠工人階級的方針，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。市場競爭國際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、勞動關(guān)系契約化趨勢越來越明顯，特別是國際金融危機(jī)的發(fā)生，使企業(yè)面臨的市場環(huán)境日趨復(fù)雜、競爭程度日益激烈。在新的形勢下，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱要發(fā)揮更堅實(shí)的主導(dǎo)作用，作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵力量要發(fā)揮更積極的推動作用，作為我國參與國際競爭的主力軍要發(fā)揮更有力的引領(lǐng)作用，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。

面對新形勢新任務(wù)，國有企業(yè)黨建工作還存在許多不適應(yīng)的地方。比如，有些同志對國有企業(yè)黨建工作的地位和作用認(rèn)識不夠深刻，忽視黨的建設(shè)，黨建工作被弱化和邊緣化；有些地方和企業(yè)黨的建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新滯后于企業(yè)改革發(fā)展，黨建工作缺乏活力；有的企業(yè)黨組織不能充分發(fā)揮政治核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不到位；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)不夠強(qiáng)，不能勝任領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的需要；有的企業(yè)基層黨組織活動不正常，不能有效發(fā)揮作用；企業(yè)黨務(wù)工作者選拔難、安心難，后繼乏人問題突出，等等。解決這些問題，需要我們在黨建工作的理 念、思路和方式方法等方面不斷改革創(chuàng)新。

當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的 總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢固確立黨組織在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中的政治核心地位，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

二、牢固確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向。我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會狀況與西方國家都有很大不同，搞現(xiàn)代國有企業(yè)制度既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，又不能照搬西方國家的模式。要依據(jù)我國的政治經(jīng)濟(jì)社會基本制度，立足我國國情和企業(yè)實(shí)際，建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨(dú)特優(yōu)勢。一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組，還要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。中發(fā) [1997]4號文件和中辦發(fā)[2004]31號文件，對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)黨建工作，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，提出了明確要求和具體規(guī)定。我們要結(jié)合新形勢繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)，著力破解國企黨建工作難題，使國企黨建制度真正成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有機(jī)組成部分。

第一，進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，從制度上保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮政治核心作用。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān)。近些年，各地積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級有機(jī)結(jié)合起來，是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須把握的重大原則。要把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要妥善處理黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。“雙向進(jìn)入、交叉任職”是實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用有機(jī)結(jié)合的有效辦法，要在實(shí)踐中繼續(xù)堅持和完善。中央企業(yè)進(jìn)行董事會試點(diǎn)近4年來，取得了重要進(jìn)展，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加快推進(jìn)步伐。要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，只要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向，有利于充分發(fā)揮黨組織政治核 心作用，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，有利于調(diào)動廣大黨員和職工群眾積極性創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，都可以積極探索實(shí)踐。

第二，把黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策結(jié)合起來，健全黨組織有效參與決策的體制機(jī)制。參與重大問題決策是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。企業(yè)黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策，二者總體目標(biāo)一致，既要維護(hù)和支持董事會對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)，又要保證黨組織的意見在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。一要明確企業(yè)黨組織參與決策的內(nèi)容。企業(yè)黨組織要議大事、謀全局、明方向，對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，認(rèn)真研究討論，提出意見建議。各地各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，把黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容具體化。二要完善黨組織參與重大問題決策的程序。決策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應(yīng)充分溝通，形成共識；黨委會或黨政聯(lián)席會議應(yīng)進(jìn)行集體研究，提出意見和建議。決策時，進(jìn)入董事會、經(jīng)理層的黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經(jīng)營風(fēng)險或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會公眾利益和職工合法權(quán)益時，要及時提出意見； 如得不到糾正，應(yīng)向上級黨組織報告。三要從制度上保證黨組織參與決策。公司章程和董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)對黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī) 定。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，及時將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為工作規(guī)則和制度。

第三，堅持黨管干部原則，積極探索黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的有效途徑和辦法。堅持黨管干部原則，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的干部路線和方針政策，在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)，研究推薦人選，完善評價體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，培養(yǎng)后備人才等。企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免要在組織人事部門考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委研究提出意見和建議，由董事會或經(jīng)理層依法任用。要主動適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化，不斷 提高選人用人公信度。近年來，部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)在董事會試點(diǎn)工作中，探索試行由企業(yè)董事會和黨委選聘、考核經(jīng)理層，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要堅持黨管人才原則，把人才強(qiáng)企作為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，特別是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展急需和未來發(fā) 展必需的高層次人才，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

第四，切實(shí)履行保證監(jiān)督職能，確保黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。這是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。近些年，國有企業(yè)黨組織在推動企業(yè)落實(shí)宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對重大問題和突發(fā)事件中起到了很好的組織保證作用。但從調(diào)研情況看，企業(yè)黨組織履行保證監(jiān)督職能仍是一個亟待加強(qiáng)的方面。要貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用。一要加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，推動企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。二要深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，著重加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，對企業(yè)投資、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更與交易等權(quán)力運(yùn)作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把黨組織的監(jiān)督與監(jiān)事會的監(jiān)督、職代會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。三要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，積極協(xié)調(diào)各種利益矛盾，切實(shí)維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)職工思想穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

第五，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組 織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)，這是西方國家任何企業(yè)都不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。國企黨建制度要成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，就要把這種獨(dú)特優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管優(yōu)勢結(jié)合起來，成為企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。一是要發(fā)揮黨組織實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢，集中集體智慧，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)籌大局、把握大勢，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、民主決策。二是要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，把黨建設(shè)社會主義精神文明的先進(jìn)思想和價值追求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的 發(fā)展理念、經(jīng)營宗旨和員工準(zhǔn)則，打造先進(jìn)企業(yè)文化，培育獨(dú)特的社會主義國有企業(yè)精神，提高企業(yè)的軟競爭力。三是要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，反映職工訴求，維護(hù)職工利益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，特別要重視發(fā)揮職工代表大會的作用。

三、以培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會主義企業(yè)家為重點(diǎn)，著力抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。胡錦濤總書記指出：“以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭說到底是民族素質(zhì)的競爭和較量，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的素 質(zhì)、能力的競爭和較量?！边@些年，我們堅持不懈地開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才?，F(xiàn)在我國國有企業(yè)正加快走向世界，我們要打造一批具有國際競爭力的一流企業(yè)，迫切需要培養(yǎng)造就一流的企業(yè)領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支優(yōu)秀的社會主義企業(yè)家隊(duì)伍。各級黨委和組織部門要把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才 隊(duì)伍，作為加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重中之重。

第一、大力推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機(jī)制。企業(yè)家是特殊的人才資本，是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的稀缺資源。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選配，應(yīng)符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，充分體現(xiàn)企業(yè)特色，做到理念科學(xué)、視野開闊、機(jī)制靈活。一要堅持標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)不僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，還承擔(dān)著重要的國家義務(wù)和社會責(zé)任。選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，同樣要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，講政治、重業(yè)績、看品行、用能人，既要體現(xiàn)組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可，又要注重市場認(rèn)可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。二要拓寬視野。打破單位所有、部門所有、條塊分割和身份界限，面向國內(nèi)外、體制內(nèi)外，選拔那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、潛質(zhì)大、信譽(yù)好的經(jīng)營管理人才。要利用現(xiàn)代技術(shù)手段廣泛收 集企業(yè)家資源信息，逐步建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才信息庫和業(yè)績檔案，著力培育國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才有序流動、合理配臵。三要創(chuàng)新方式。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要方式。要總結(jié)面向海內(nèi)外公開招聘國有企業(yè)高管的經(jīng)驗(yàn)，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才選聘方式改革力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要勇于打破常規(guī)，不求全責(zé)備，看準(zhǔn)了就大膽使用、不拘一格。

第二、健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制，著力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。社會主義企業(yè)家，不僅要有卓越的治企能力，還應(yīng)有過硬的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)操守。要遵循企業(yè)家成長規(guī)律，改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制，著力提升引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)。一要提高政治素質(zhì)。要建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識。要堅持民主集中制，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。當(dāng)前要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效 機(jī)制。二要提升治企能力。要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要有計劃地選派優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后 備人才參加境內(nèi)外培訓(xùn)，使他們掌握國際先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理知識，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的趨勢和產(chǎn)業(yè)變動、市場變化的動向，增強(qiáng)戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機(jī)能力，以及抓班子帶隊(duì)伍能力。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，有計劃地組織中央企業(yè)總部部門和二級單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員、地方骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到中央黨校、大連高級經(jīng)理學(xué)院等高層次干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要注重實(shí)踐鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)工程、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。繼續(xù)推進(jìn)中央和地方、東部和中西部企業(yè)之間，以及企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的人才交流。三要加強(qiáng)品行修養(yǎng)。企業(yè)家是公眾人物，社會關(guān)注多、議論多，人民群眾的要求和期望很高。要引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守，樹立正確的業(yè)績觀，求真務(wù)實(shí)，甘于奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，勤儉辦企業(yè)，克服短期行為，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。要堅決反對“老板意識”、“老板作風(fēng)”，平等對待、真誠關(guān)心職工群眾，依靠職工群眾辦好企業(yè)。

第三，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營著巨大的國有資產(chǎn)，天天跟大項(xiàng)目和大額資金打交道，不加強(qiáng)管理監(jiān)督，很容易出問題。近年出現(xiàn)的陳同海、王效金等國企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，要強(qiáng)調(diào) 自律，但光靠自律不夠，還得靠有力有效的監(jiān)督約束機(jī)制。當(dāng)前，要突出抓好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督落到實(shí)處。要圍繞容易出問題的投資、采購、決策、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全責(zé)任追究和公開監(jiān)督制度，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)利的約束和監(jiān)督。要教育國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，習(xí)慣于在嚴(yán)密的監(jiān)督下工作，不搞“一言堂”，防止獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力。要嚴(yán)肅查處腐敗案件，讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。要建立健全激勵保障機(jī)制，肯定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的貢獻(xiàn)和價值，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。按照黨的十七大關(guān)于完善適應(yīng)國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法的要求，中組部和國資委正在研究制定《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》，文件下發(fā)后，有關(guān)部門和中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地也要參照這兩個文件，制定國有企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。

四、創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新情況新任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求 是、群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改革創(chuàng)新基層黨建工作，推動企業(yè)黨的建設(shè)邁上新臺階。

第一、創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作活力。企業(yè)基層黨組織和黨員處在改革發(fā)展第一線，是貫徹黨的主張、推動企業(yè)發(fā)展的骨干力量。近些年，許多企業(yè)積極創(chuàng)新基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體和方式，有效調(diào)動了黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。但是，也有一些企業(yè)基層黨組織不能適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理方式的變化，發(fā)揮作用不夠。要根據(jù)企業(yè)黨組織承擔(dān)任務(wù)和黨員隊(duì)伍的新變化，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是優(yōu)化黨組織設(shè)臵。要適應(yīng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制甚至跨國境兼并重組日趨增多，企業(yè)資本和人才流動加快的趨勢，合理調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)臵，在新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的同時調(diào)整黨組織設(shè)臵，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)臵到哪里，黨的工作就延伸到哪里。二是創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨支部建設(shè)，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動的重點(diǎn)，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為 企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力量。要把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織的一項(xiàng)硬任務(wù)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解 矛盾，以企業(yè)和諧促進(jìn)社會和諧。要注意借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法和手段開展黨建工作，講效率、講效益，使黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護(hù)。三是重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員工作。注意把各類技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)對黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。

第二、大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分調(diào)動國有企業(yè)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，必須積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，落實(shí)黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一要尊重黨員主體地位。深入開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立主體意識，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，鼓勵黨員充分發(fā)表意見，群策群力推動企業(yè)發(fā)展。二要嚴(yán)格按期換屆制度?，F(xiàn)在一些企業(yè)基層黨組織不能正常按期換屆，有的甚至多年不換屆，損害了黨員的主體地位和民主權(quán)利。企業(yè)黨組織必 須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定按期進(jìn)行換屆選舉。要改進(jìn)企業(yè)黨組織 候選人提名制度和選舉方式，積極推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，探索建立黨代表大會常任制。三要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。企業(yè)黨的建設(shè)中的重大問題和廣大黨員普遍關(guān)注的問題，要充分聽取黨員的意見。要健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)困難黨員解決實(shí)際問題。

第三、按照高素質(zhì)復(fù)合型的要求，著力建設(shè)一支優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，必須有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要加強(qiáng)對企業(yè)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。注重從企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記。要注意選拔從事過經(jīng)營管理工作的同志擔(dān)任黨組織書記，選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人。要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺，有計劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流。要把黨務(wù)工作人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體 系，確保與同一層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務(wù)工作者有地位、有作為、有奔頭。

第四、在國有企業(yè)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員黨組織 和廣大黨員為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。黨的十七屆四中全會后，中組部和國資委將在全國國有企業(yè)部署開展以爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?！八膹?qiáng)”就是政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。這是鞏固拓展國有企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措。各級黨委及其組織部門要加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門黨組織要抓好工作落實(shí)。要以此為抓手，把國有企業(yè)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，特別是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

各級地方黨委要把國有企業(yè)黨建工作列入重要日程，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。組織部門要切實(shí)負(fù)起具體指導(dǎo)責(zé)任，把抓班子與抓黨建結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作，與國有資產(chǎn)管理和企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核。其他有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力抓好國有企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨組織要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制，黨組織書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層黨員成員，特別是企 業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人，都要增強(qiáng)黨的意識，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，高度重視、積極支持、主動參與黨建工作，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。黨的十七屆四中全會將對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出全面部署，中組部和國資委將研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見，各地各部門各企業(yè)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神抓好落實(shí)。

國有企業(yè)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、永不懈怠的創(chuàng)新勇氣，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

第三篇：2010李源潮在全國組織工作會議講話

2010李源潮在全國組織工作會議講話

扎扎實(shí)實(shí)做好2010年的組織工作

更好地為黨和國家工作大局服務(wù)

李源潮

這次全國組織部長會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年工作。在剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記對做好明年經(jīng)濟(jì)工作，把黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)作出了全面部署。昨天習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，充分肯定了一年來黨的建設(shè)和組織工作取得的成績，對組織戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實(shí)做好明年的組織工作，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)。

一、2009年組織工作取得新進(jìn)展，選人用人滿意度明顯提高

2009年是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年。各級組織部門和廣大組工干部堅持“三服務(wù)”、“兩滿意”，為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。今年全國組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人上不正之風(fēng)的滿意度分別比去年提高0.28、0.83、4.25、3.51分。這是難能可貴的進(jìn)步。2009年組織工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下6個方面。

一是突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞中心、服務(wù)大局的水平進(jìn)一步提高。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各級組織部門會同有關(guān)部門把保增長保民生保穩(wěn)定作為最大實(shí)踐，精心組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊提供了有力的政治和組織保證。參加第一、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位共出臺“三保”措施65萬多條，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題90多萬個。注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，動員基層黨組織和廣大黨員干部在慶祝新中國成立60周年、災(zāi)后恢復(fù)重建、處置烏魯木齊“7·5”事件等大事要事中，帶頭貫徹中央精神，堅決維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子配備，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和在復(fù)雜形勢下駕馭全局、推動科學(xué)發(fā)展的能力。全年中央組織部直接舉辦各類培訓(xùn)班次220期，培訓(xùn)干部1.4萬人；各地區(qū)各部門培訓(xùn)各級各類干部1500多萬人次。二是加大干部人事制度改革力度，在破解組織工作難題上取得了進(jìn)展。各地區(qū)各部門堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，重視從基層一線選拔干部，完善干部選拔任用機(jī)制。制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制“一個意見、三個辦法”：出臺中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和考核評價辦法，完善了干部考核評價體系。實(shí)施從嚴(yán)管理干部14條措施，著力解決一些干部責(zé)任心不強(qiáng)和干部管理失之于寬、失之于軟的問題。加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作，以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，黨員干部和群眾對防止和糾正用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。今年以來，中央組織部立項(xiàng)督查嚴(yán)重違規(guī)用人問題203件，有627名責(zé)任人及相關(guān)人員受到處理。

三是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)了組織工作的前瞻性科學(xué)性。中央組織部組織力量研究制定的全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、深化干部人事制度改革、國家中長期人才發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)5個規(guī)劃已經(jīng)或即將出臺。各地區(qū)和有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施意見。

四是抓住關(guān)鍵崗位和戰(zhàn)略重點(diǎn)，干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，出臺和落實(shí)加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的新精神，基本完成新一輪后備干部集中考察調(diào)整工作。大力實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”，中央層面已引進(jìn)326名高層次專家，還有480多名通過初評，各地區(qū)和中央企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)普遍加大了引進(jìn)海外人才力度。

五是全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。各級組織部門抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動機(jī)遇，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，新建黨組織2萬多個，整頓軟弱渙散黨組織2.5萬多個，調(diào)整充實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員17.8萬多名。村黨支部書記“一定三有”政策初步落實(shí)，村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)全面推廣，全國新選聘7.6萬名高校畢業(yè)生到村任職；國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位進(jìn)一步確立；城市社區(qū)黨建工作“三有一化”建設(shè)積極推進(jìn)；機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)；流動黨員教育服務(wù)管理和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)得到新的加強(qiáng)，全國各級黨組織走訪慰問流動黨員120多萬人，組織流動黨員技能培訓(xùn)240多萬人次，幫助5萬多名流動黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。六是努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍，組工干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。我們把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，樹立王彥生、王理效等優(yōu)秀組工干部典型，開展“萬名組織部長下基層”活動，全國共有1.5萬名組織部長、副部長和7萬多名組工干部參加，下基層與干部談心談話116萬多人次，建立基層聯(lián)系點(diǎn)15萬個，結(jié)對幫扶困難黨員15萬多人，解決實(shí)際問題11萬多個。組織部門帶頭改革干部人事制度，加大競爭性選拔干部力度，激發(fā)了組工干部隊(duì)伍的活力。加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)，舉辦全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神培訓(xùn)班，首次把專題培訓(xùn)直接辦到縣委組織部長，3100多名組織人事部門負(fù)責(zé)同志參加了集中培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作宣傳和信息公開，提高應(yīng)對、引導(dǎo)和運(yùn)用新聞輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的能力，改善了組織工作的輿論環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，進(jìn)一步樹立了組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。

一年來，老干部工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇，普遍開展走訪慰問老干部、老工人、老黨員活動，表彰了全國離退休干部先進(jìn)黨支部和先進(jìn)個人。黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、黨建讀物出版和組織工作信息化建設(shè)等都取得了可喜成績。這些成績的取得，首先是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。組織工作的所有重要文件，中央政治局常委會和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組都認(rèn)真研究、指明方向；組織工作的所有重要事項(xiàng)，胡錦濤總書記、習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)鍵問題上作出重要指示、及時指導(dǎo)。其次是各級黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果。各地區(qū)各部門黨委(黨組)堅持正確用人導(dǎo)向，堅決整治用人上不正之風(fēng)，提高了選人用人公信度。各有關(guān)部門在人才引進(jìn)、大學(xué)生“村官”、基層組織活動場所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方面給予了有力的政策、資金等支持。第三是全國組織系統(tǒng)上下齊心、開拓進(jìn)取的結(jié)果。各級組織部門和廣大組工干部堅決貫徹中央決策部署，以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，解放思想、堅持原則、勇于開拓、傾心付出，卓有成效地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒看到存在的問題和不足。一是組織工作滿意度在總體提高的進(jìn)程中，一些地方和部門出現(xiàn)了下降。從這次組織工作滿意度民意調(diào)查來看，31個省區(qū)市，對組織工作的總體評價，滿意度提高的16個，降低的15個；對組工干部形象的評價，滿意度提高的19個，降低的12個；對干部選拔任用情況的評價，滿意度提高的30個，降低的1個；對防止和糾正用人上不正之風(fēng)的評價，滿意度提高的28個，降低的3個。二是組織工作中群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題還沒有得到明顯解決。調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題排在前3位的，仍然是搞形象工程和政績工程，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不深入；選人用人上不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)排在前3位的，仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿；人才優(yōu)先發(fā)展的思想和政策在基層落實(shí)還很不夠，人才結(jié)構(gòu)不合理，束縛人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙尚未有效破除；一些地方和領(lǐng)域基層黨建工作薄弱，黨組織覆蓋面不廣、缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，部分黨員黨員意識淡化、起不到應(yīng)有作用。三是組工干部形象與黨員干部和群眾的期望還有差距。調(diào)查中大家認(rèn)為，影響組工干部形象的突出問題，第一是不夠公道正派，第二是不敢堅持原則，第三是服務(wù)意識不強(qiáng)，第四是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，還有口大氣粗、少數(shù)人不清正廉潔等問題。我們有些工作重點(diǎn)還不夠突出，抓落實(shí)不夠有力。組織工作滿意度是個“易碎品”，上去不容易，下來很容易。我們要增強(qiáng)高度的責(zé)任感和一貫的危機(jī)感，正視存在的問題。努力加以解決。

二、全面落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，扎實(shí)做好明年組織工作

黨的十七屆四中全會對黨的建設(shè)和組織工作作出了全面部署。胡錦濤總書記指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。習(xí)近平同志要求各級組織人事部門要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作保證四中全會精神在組織戰(zhàn)線的貫徹落實(shí)。我們要以改革創(chuàng)新精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)做好明年組織工作。

明年組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會要求，以“三服務(wù)”、“兩滿意”為目標(biāo)，以貫徹四中全會《決定》和實(shí)施五個規(guī)劃為抓手，以推進(jìn)干部人事制度改革、匡正選人用人風(fēng)氣、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)、從嚴(yán)管理和重點(diǎn)管理干部、全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力提高選人用人公信度，努力提高組織工作科學(xué)化水平，努力建設(shè)過硬組工干部隊(duì)伍，為堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)組織保證。

按照這一總體要求，明年要重點(diǎn)抓好10個方面工作。(一)善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為群眾滿意工程。在全黨開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將于明年2月基本結(jié)束。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成群眾滿意工程，還有大量工作要做。要堅持“五個貫穿始終”，扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，確保實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。要及早部署總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)，建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的工作。活動結(jié)束后，中央將召開總結(jié)大會，我們要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(二)堅持正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，為全國科學(xué)發(fā)展大局提供堅強(qiáng)組織保證。2010年是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊新勝利、推動黨和國家事業(yè)繼續(xù)開拓奮進(jìn)的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要完善政績考核評價機(jī)制，堅持有利于科學(xué)發(fā)展的正確政績導(dǎo)向、正確用人導(dǎo)向，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。組織部門要把這一要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中去。要全面實(shí)施“一個意見、三個辦法”，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，做好對中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作。各地區(qū)各部門要建立各有側(cè)重、各具特色的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體考核指標(biāo)，提高考核評價的科學(xué)性和導(dǎo)向的正確性。要樹立正確的示范導(dǎo)向，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中做出突出成績的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部先進(jìn)典型，總結(jié)宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，教育引導(dǎo)廣，大干部自覺做到“五個更加注重”，自覺衡量“八個是否”，努力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要形成正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，注意提拔重用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決又有能力的同志，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⑷嗣袢罕娨庖姀?qiáng)烈的干部，要批評教育，該調(diào)整的及時調(diào)整。要強(qiáng)化正確的作風(fēng)導(dǎo)向，把干部作風(fēng)情況作為選拔任用的重要依據(jù)，教育引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、親民愛民、真抓實(shí)干、勤政廉政、恪盡職守，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

(三)落實(shí)深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)干部人事制度改革?！?010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已經(jīng)中央審議批準(zhǔn)下發(fā)，明天要召開會議作專門部署。這里我簡要講一下明年要抓的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。中央組織部將制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行規(guī)定，經(jīng)中央審定后印發(fā)。二是推廣競爭性選拔干部方式。要突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績，干什么考什么，在提高選拔質(zhì)量上下功夫。中央組織部將研究完善公開選拔、競爭上崗的指導(dǎo)性意見。要完善差額選拔干部辦法，促進(jìn)好中擇優(yōu)。三是加大從基層一線選拔干部力度。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)招錄具有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員的比例，優(yōu)先選拔具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)，推廣和完善從優(yōu)秀村干部、社區(qū)干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員的辦法，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。四是完善干部交流制度。加大重要部門、關(guān)鍵崗位、中央和地方、東中西部及民族地區(qū)干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。同時，要抓好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和考核評價辦法的落實(shí)，研究提出加強(qiáng)中央管理的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的意見；研究制定符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法和綜合考核評價辦法。

(四)以最堅決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)戰(zhàn)斗，不斷提高選人用人公信度。提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會對組織工作提出的重大任務(wù)。要加大對違規(guī)違紀(jì)用人問題的查處力度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的集中檢查、重點(diǎn)抽查和巡視檢查，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)用人立項(xiàng)督查制度。堅持有案必查，下級不查上級查，查實(shí)一起通報一起。明年要繼續(xù)下大氣力治理拉票問題，同時開展對跑官要官、買官賣官問題的專項(xiàng)整治。要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，制定出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等4個法規(guī)性文件，完善“一報告兩評議”制度，加強(qiáng)干部選拔任用工作離任檢查。要拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化公開監(jiān)督。擴(kuò)大干部工作信息公開，完善信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的群眾舉報網(wǎng)。要運(yùn)用好組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。中央組織部將把2009年調(diào)查結(jié)果盡快反饋給各地區(qū)各部門，并向社會公開有關(guān)內(nèi)容。各地區(qū)各部門要對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析比較，找準(zhǔn)問題和原因，提出改進(jìn)措施，把民意調(diào)查帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革和強(qiáng)化監(jiān)督的動力。

(五)落實(shí)《2009-2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)、調(diào)查研究的風(fēng)氣，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行戰(zhàn)略思維、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和駕馭復(fù)雜局面的能力。要認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，重點(diǎn)抓好10項(xiàng)制度性措施的落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量和解決自身問題的能力。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，有計劃地進(jìn)行長期教育培養(yǎng)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期穩(wěn)定。合理使用各年齡段干部，保持各級領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)，防止干部任職年齡層層遞減，糾正對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級領(lǐng)導(dǎo)用45歲、50歲的年齡杠杠“一刀切”的做法。要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部意見，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作各個方面。從嚴(yán)管理干部當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。加大問責(zé)力度，切實(shí)解決一些干部不敢堅持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任等問題。對干部身上的苗頭性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止因姑息遷就導(dǎo)致干部犯嚴(yán)重錯誤。

(六)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，抓好后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，是組織工作科學(xué)化的重要體現(xiàn)。要繼續(xù)抓好加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定的落實(shí)，重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)、嚴(yán)格管理監(jiān)督、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，要防止把“重點(diǎn)管理”變成“重點(diǎn)提拔”；研究對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理的辦法和措施。要把重點(diǎn)管理關(guān)鍵崗位干部與加強(qiáng)黨政正職后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)結(jié)合起來，組織實(shí)施好“百千萬工程”，對掌握的年輕優(yōu)秀市委書記、縣委書記進(jìn)行跟蹤了解、重點(diǎn)培養(yǎng)。要按照《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉。要建立后備干部交流培養(yǎng)制度，加大跨地區(qū)跨部門交流力度，對缺乏基層歷練的后備干部要優(yōu)先安排去艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、困難環(huán)境、重點(diǎn)工程經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。(七)積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情?，F(xiàn)在一些基層單位的黨員政治參與熱情不高、不關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，已成為影響基層黨組織戰(zhàn)斗力的一個突出問題。堅持民主集中制原則，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，是調(diào)動黨員政治參與積極性的重要途徑。中央組織部明年將研究制定黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序和形式、落實(shí)公開責(zé)任，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。要建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，暢通黨員與黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務(wù)聽證會等做法，拓寬黨員參與民主決策的途徑。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，發(fā)揮黨員大會和黨員代表大會作用。要改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，加強(qiáng)對村“兩委”和社區(qū)等基層組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等單位普遍實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)。中央組織部將按照中央要求，做好《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂工作。要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，健全黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，探索建立黨員信訪舉報受理、查核和反饋機(jī)制。要落實(shí)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會代表提案制度，繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))黨代表大會常任制試點(diǎn)工作。

(八)大力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要組織基層黨組只和廣大黨員廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以“五個好”為目標(biāo)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨支部書記，全面落實(shí)“一定三有”政策，明確支部書記職責(zé)，妥善解決激勵保障問題；拓寬村干部來源渠道，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作；推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制；基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理功能。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，把城鄉(xiāng)黨建工作融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局。要認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)黨建工作會議精神，健全國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的體制機(jī)制，探索在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的有效途徑。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，中央組織部將制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。要落實(shí)《2009--2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)黨員培訓(xùn)工程。加大流動黨員管理工作力度，籌備建立全國黨員信息庫。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級黨員服務(wù)體系建設(shè)。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，繼續(xù)做好在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(九)深化干部教育培訓(xùn)改革，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。全國干部教育培訓(xùn)工作會議召開以來，各地區(qū)各部門狠抓落實(shí)，干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新取得很大成績。當(dāng)前要解決的突出問題，仍然是增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。要加大干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新力度，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)。中央組織部明年將制定實(shí)施干部教育培訓(xùn)改革綱要。要堅持以人為本、按需施教，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。明年將啟動中央和國家機(jī)關(guān)司局級干部自主選學(xué)試點(diǎn)工作，開展后備干部個性化定制培訓(xùn)試點(diǎn)。要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，注意發(fā)揮高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐步形成各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序參與的競爭擇優(yōu)機(jī)制。探索建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)跟著干部走、跟著項(xiàng)目走的管理辦法。要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段。中央組織部直接組織的培訓(xùn)班次，明年要增加分類別、分專題培訓(xùn)的比重。繼續(xù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部境外專題培訓(xùn)。教材建設(shè)要突出案例特色，盡快審定出版第三批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加大不良學(xué)風(fēng)整治力度。

(十)貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》編制工作已基本完成，正報請中央審定。明年要圍繞實(shí)施《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作。一是抓好《規(guī)劃綱要》任務(wù)分解，研究提出重要政策、重大工程和重點(diǎn)任務(wù)的配套實(shí)施辦法。各省區(qū)市和有關(guān)部門要抓緊編制出臺本地區(qū)本行業(yè)人才規(guī)劃，形成覆蓋全國的人才規(guī)劃體系?；I備召開全國人才工作會議。二是加快實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”。中央層面全年?duì)幦∫M(jìn)500名左右，各省區(qū)市特別是東部省市和重點(diǎn)城市也要有各自的“千人計劃”。要加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中央企業(yè)在京集中建設(shè)“未來科技城”。完善引才配套政策，健全“千人計劃”服務(wù)體系。三是以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是堅持以用為本，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。五是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定完善黨管人才工作格局意見，開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，推動“一把手”抓第一資源，把人才優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。要繼續(xù)做好離退休干部工作，進(jìn)一步落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇，抓好“五個好”黨支部創(chuàng)建活動，開發(fā)社區(qū)資源搞好對老干部的服務(wù)和管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)組工宣傳、黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評、黨建讀物出版和信息化建設(shè)等工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍

組織工作優(yōu)秀的基礎(chǔ)是組工干部隊(duì)伍優(yōu)秀。各級組織部門要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，從優(yōu)配備、從嚴(yán)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)組工干部，努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍。

第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。按照黨的十七屆四中全會精神，在全國組織系統(tǒng)普遍開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)組工干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要建立健全考學(xué)評學(xué)制度、基層專題調(diào)研制度、定期研討務(wù)虛制度、學(xué)習(xí)成果交流制度等，形成勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的好風(fēng)氣。第二，廣泛開展向王彥生同志學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。明年是全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動的鞏固提高年，要把學(xué)習(xí)王彥生同志作為重要內(nèi)容，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、建立長效機(jī)制。組工干部要以王彥生同志為榜樣，堅守黨的原則，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘為人梯，無私無畏地抵制不正之風(fēng)，做組工戰(zhàn)線的正派人、老實(shí)人。

第三，繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，大興調(diào)查研究和抓落實(shí)之風(fēng)。組織部長下基層是組織部門最受干部群眾歡迎的工作之一。組織部長下基層，不能“一陣風(fēng)”，必須長期堅持下去。要把下基層活動作為加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要載體，談心談話要坦誠交心，調(diào)查研究要“解剖麻雀”，結(jié)對幫扶要真心實(shí)意，信訪接待要解決問題。各級組織部門要把下基層與抓工作落實(shí)結(jié)合起來，加大抓落實(shí)力度，提高抓落實(shí)在工作中的地位，推動廣大組工干部想抓落實(shí)、敢抓落實(shí)、會抓落實(shí)，防止和克服“機(jī)關(guān)化”傾向。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，保持清正廉潔政治本色。要堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，使“十嚴(yán)禁”成為規(guī)范組工干部行為鐵的紀(jì)律。對在選人用人中跑風(fēng)漏氣、在干部考察中弄虛作假、違規(guī)干預(yù)下級單位干部選任工作、利用職務(wù)之便謀取私利等行為，必須嚴(yán)肅查處。原則性不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律性不強(qiáng)的干部，不能當(dāng)組工干部。要把“十嚴(yán)禁”作為組工文化建設(shè)的重要內(nèi)容，內(nèi)化為每個組工干部的自覺行為和自律準(zhǔn)則。要讓全社會了解組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，鼓勵群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。要堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

新的一年，組織工作任務(wù)更加繁重，組織部門責(zé)任更為重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅克難、狠抓落實(shí)，為完成黨和國家中心任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保證。

第四篇：在全市非公企業(yè)黨建工作會議上的講話

在全市非公企業(yè)黨建工作會議上的講話

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動臨夏（廣河）現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會精神，今天我們召開全市非公企業(yè)黨建工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全市的非公有制企業(yè)黨建工作情況，安排部署下一階段的主要任務(wù)。剛才，顯明同志傳達(dá)了全省非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會精神，表彰獎勵了全市非公企業(yè)黨建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在這里，我謹(jǐn)代表州委向受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

下面，就全市非公企業(yè)黨建工作我講三個方面的意見：

一、總結(jié)前一階段的工作，全市非公企業(yè)黨建工作取得了明顯進(jìn)步

近年來，州委正確審視全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，把非公企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，納入黨建目標(biāo)責(zé)任書，以建立非公企業(yè)黨組織和發(fā)展黨員為突破口，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為著力點(diǎn)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效載體，全市非公企業(yè)黨建工作水平不斷提升。截止6月15日，非公企業(yè)中已建立黨組織621個，組建率達(dá)到26.78%，名列全省第一，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上、黨員3名以上非公企業(yè)100%建立黨組織，在非公企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的黨員100%納入黨組織管理，黨的工作100%覆蓋非公企業(yè)的目標(biāo)要求。

（一）健全理順工作體制，強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。我們把理順管理體制作為推動非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵來抓，健全完善州、縣、所（分局）三級管理機(jī)構(gòu)，不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化了非公企業(yè)黨建工作的組織保障。一是規(guī)范理順非公黨建工作體制。2009年4月，州委成立非公有制企業(yè)工作委員會，將非公黨建工作納入全市基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃，由組織部門主抓。經(jīng)過一年多的運(yùn)行實(shí)踐，感覺到組織部門與非公企業(yè)缺乏聯(lián)系的渠道，加之人手少，對非公企業(yè)黨建工作抓不上手、管不到位，工作沒有起色。針對這一情況，我們及時調(diào)整工作思路，從2010年3月份開始，把州縣（市）非公企業(yè)工委相繼轉(zhuǎn)設(shè)到工商部門，將工商局局長任命為非公企業(yè)工委書記，各設(shè)一名專職副書記，并從組織等部門選派9名熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任專職副書記。同時，借助基層工商所（分局）直接管理和服務(wù)非公企業(yè)的優(yōu)勢，在全市42個基層工商所（分局）成立了非公企業(yè)黨建工作站，在全市工商系統(tǒng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，動員工商系統(tǒng)干部全員抓黨建，逐步形成了各級黨委重視，組織部門牽頭抓總，州、縣、所（分局）三級貫通的工作格局。二是加大非公黨建工作支持力度。州委把非公企業(yè)黨建工作納入全市基層黨建工作的范疇，與機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建工作同安排、同部署，先后出臺了兩個加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的《意見》，州委冉書記高度重視非公企業(yè)黨建工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解掌握實(shí)際情況，研究解決存在的困難和問題，并就加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作出專門批示。今年我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，先后2次對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。加大非公企業(yè)黨建工作的投入，州委組織部從州管黨費(fèi)中拿出7萬元，支持非公企業(yè)工委開展工作，大部分縣（市）將非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，積石山縣在財力十分緊張的情況下，比照村級辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給每個非公企業(yè)黨支部解決經(jīng)費(fèi)5000元。各縣（市）組織部門全額返還非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)。三是健全完善非公黨建工作制度。建立完善了非公企業(yè)黨工委、黨建工作站、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員4項(xiàng)工作制度，制定了非公企業(yè)黨工委辦公室、黨建工作站、黨建指導(dǎo)員、非公企業(yè)黨組織4個考核辦法，為非公企業(yè)黨建工作提供制度保障。幫助非公企業(yè)完善21項(xiàng)黨建工作制度，使非公企業(yè)黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化。四是強(qiáng)化非公企業(yè)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)集中學(xué)、專題講座輔導(dǎo)學(xué)、典型示范引導(dǎo)學(xué)等方式，分期分批對黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力。共舉辦培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)黨建指導(dǎo)員、黨建工作站長238人（次），培訓(xùn)企業(yè)黨支部書記200多人（次），并選派企業(yè)管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，先后培訓(xùn)430人（次）；選派40名非公企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者，參加了省非公企業(yè)工委舉辦的培訓(xùn)班。五是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的服務(wù)指導(dǎo)。選派136名干部到非公企業(yè)擔(dān)任科技副廠長和黨建指導(dǎo)員，既幫助企業(yè)發(fā)展，又開展黨建工作，先后幫助非公企業(yè)辦理各類行政事務(wù)62件，為企業(yè)提出意見建議128條，協(xié)調(diào)銀行為企業(yè)發(fā)放貸款近1.9億元，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。

（二）加大培養(yǎng)發(fā)展力度，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。各級非公企業(yè)黨組織把發(fā)展黨員作為搞好非公企業(yè)黨建的根本來抓，通過“雙找雙培”、“雙促整推”等有效措施，不斷發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。非公企業(yè)黨工委成立以來，發(fā)展黨員221名，培養(yǎng)入黨積極分子1588人，黨員人數(shù)達(dá)到2361名。一是開展“雙找雙培”活動。在全市非公企業(yè)中開展了“雙找雙培”活動，即發(fā)動黨員找組織、組織找黨員；把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，努力發(fā)展壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。各縣（市）工商部門充分利用企業(yè)年檢工作的有利時機(jī)，通過填報《非公有制企業(yè)年檢年報情況統(tǒng)計表》，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，逐一核實(shí)非公企業(yè)黨員情況，動員非公企業(yè)中“口袋”黨員、“隱形”黨員亮明身份。全市共找到743名“口袋”黨員和“隱形”黨員，使他們重新回到了黨組織。廣河縣探索出的“找、引、轉(zhuǎn)、培、幫、帶”六字工作法總結(jié)提煉得很好，值得在全市推廣學(xué)習(xí)。二是開展“雙促整推”活動。開展了“雙促整推”活動，即“把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)；把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，促進(jìn)企業(yè)提高效益，整體推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，著力從非公企業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、中層管理人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，不斷為企業(yè)黨組織輸入新鮮血液。三是加強(qiáng)流動黨員管理。加強(qiáng)摸底調(diào)查，建立工作臺帳，摸清流動黨員底數(shù)，督促流動黨員及時接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，編入非公企業(yè)黨支部，納入黨建工作站管理，組織黨員參加黨組織活動。四是加大發(fā)展黨員力度。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅持成熟一個，發(fā)展一個，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。注重在企業(yè)主、經(jīng)營戶中培養(yǎng)入黨積極分子，積極為非公企業(yè)黨組織儲備新的力量。

（三）加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮非公企業(yè)黨員先鋒模范作用。按照企業(yè)黨建同服務(wù)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、同發(fā)揮黨員先鋒模范作用相結(jié)合、同服務(wù)職工群眾相結(jié)合的原則，創(chuàng)新載體、探索途徑，開展組織生活，增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)了黨員愛崗敬業(yè)、發(fā)揮作用的熱情。一是開展主題教育。組織非公企業(yè)黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，及時組織開展黨性教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、先進(jìn)性教育，提高了企業(yè)黨員員工的政策意識和維權(quán)意識。二是開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，在非公企業(yè)中開展了“三個離不開”為主的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)了企業(yè)和諧、社會和諧。三是開展誠信教育。在廣大員工中認(rèn)真開展了“質(zhì)量至上、誠信為本”的教育，激勵和引導(dǎo)黨員員工做“思想上的旗幟、形象上的鏡子、業(yè)務(wù)上的標(biāo)桿、工作上的模范”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平有序的競爭秩序，做到了企業(yè)生產(chǎn)與承擔(dān)的社會責(zé)任相統(tǒng)一，樹立了守法、誠信、負(fù)責(zé)的社會形象。四是開展技能培訓(xùn)教育。采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，引進(jìn)高層次的技術(shù)和管理人才，派出業(yè)務(wù)技術(shù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)核心競爭力。如西坡太子山水泥集團(tuán)以優(yōu)厚的待遇，從四川、重慶、湖南、湖北等地引進(jìn)高層次人才17名，幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，同時派出技術(shù)骨干到浙江等地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高中層管理人員的業(yè)務(wù)水平。

（四）采取“六建”模式，擴(kuò)大非公黨建工作覆蓋面。我們立足全市非公企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、黨員分布分散的實(shí)際，按照分類指導(dǎo)、先易后難的原則，在實(shí)際工作中區(qū)別不同情況，探索出了“六建”模式。一是單獨(dú)建。對有3名以上黨員的，由縣（市）委非公企業(yè)工委選派黨員干部直接聯(lián)系、幫助指導(dǎo)企業(yè)單獨(dú)建立黨的支部，納入黨工委管理。二是聯(lián)合建。對行業(yè)相近、住址相鄰，黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)，由非公企業(yè)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系，聯(lián)合組建黨支部。三是掛靠建。對規(guī)模小，行業(yè)性質(zhì)不同，沒有辦法聯(lián)合建立黨支部的企業(yè)，按照就近、便于管理的原則，將黨員關(guān)系掛靠市場、村、街道社區(qū)、工商所等黨組織，進(jìn)行有效管理。四是引進(jìn)建。對達(dá)不到建立黨支部條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實(shí)際需要，依托人才市場、求職信息，幫助企業(yè)引進(jìn)有黨員身份的人才，接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，建立黨支部。五是下派建。對有2名黨員，發(fā)展新黨員條件不成熟、不適合聯(lián)合、掛靠組建黨支部的企業(yè)，從組織部門、工商部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選派黨員干部進(jìn)駐企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，黨員人數(shù)達(dá)到組建黨支部的要求，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，建立黨支部。六是培養(yǎng)建。對沒有黨員的企業(yè)，由轄區(qū)基層黨委引導(dǎo)企業(yè)首先組建工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，從中培養(yǎng)入黨積極分子，為發(fā)展黨員創(chuàng)造條件，條件成熟后組建黨支部。

（五）創(chuàng)新活動載體，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照企業(yè)黨建同服務(wù)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、同發(fā)揮黨員模范作用相結(jié)合、同服務(wù)職工群眾相結(jié)合的原則，創(chuàng)新載體，探索途徑，著力在開展活動、發(fā)揮作用、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。以非公企業(yè)黨建工作“基礎(chǔ)建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”為契機(jī)，按照“四個一”、“六個有”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓陣地建設(shè)，搭建黨員活動平臺。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，建立黨員活動中心，豐富活動內(nèi)容，使企業(yè)黨組織有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動、有資料。二是發(fā)揮黨員示范帶頭作用。非公企業(yè)通過設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”，教育引導(dǎo)企業(yè)黨員愛崗敬業(yè)，以黨員的先進(jìn)性帶動企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性，做到了“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章”，以實(shí)際行動樹立黨員的良好形象。三是創(chuàng)新活動方式。在非公企業(yè)黨員中普遍開展了以“比紀(jì)律、比學(xué)習(xí)、比技術(shù)、比質(zhì)量”為主要內(nèi)容的“四比”活動，增強(qiáng)了職工的組織紀(jì)律性，提高了業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。開展了“不違法經(jīng)營、不違約失信、不制假販假、不抬價壓價、不克扣工資”和“帶頭合法經(jīng)營、帶頭講誠守信、帶頭依法納稅、帶頭維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、帶頭維護(hù)職工合法權(quán)益、帶頭參加社會公益活動”為主要內(nèi)容的“五不”、“六帶頭”活動，樹立了企業(yè)信譽(yù)，激發(fā)了企業(yè)活力。四是開展建言獻(xiàn)策活動。廣開言路，鼓勵非公企業(yè)黨員為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。全市非公企業(yè)共設(shè)立意見箱302個、召開座談會450場次，發(fā)放意見建議征求表1.85萬份，許多意見建議被企業(yè)主采納，增強(qiáng)了黨員參與企業(yè)管理、發(fā)展的積極性。

總的來說，全市非公企業(yè)黨建工作在探索中發(fā)展，在實(shí)踐中提升，取得了可喜的成績，得到了國家工商總局，省委組織部、省非公企業(yè)工委的充分肯定。這些成績的取得，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級組織部門和工商系統(tǒng)干部辛勤努力的結(jié)果，也是廣大企業(yè)家鼎力支持的結(jié)果，在此，我代表州委向關(guān)心支持全市非公企業(yè)黨建工作的同志們表示衷心的感謝！

二、分析當(dāng)前面臨的形勢，全市非公企業(yè)黨建工作依然存在一些問題和不足

非公有制企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是黨建工作的一個新領(lǐng)域。盡管我們在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作方面進(jìn)行了積極探索，采取了一些有效措施，非公企業(yè)黨建工作邁出了可喜的一步，但我們也要清醒地看到，全市非公企業(yè)黨建工作仍然是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，許多問題需要在實(shí)踐中不斷探索、尋找答案。

（一）正視存在的問題，增強(qiáng)做好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感。當(dāng)前，非公各企業(yè)黨建工作中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是各縣（市）工作進(jìn)展不平衡，縣（市）之間有差距，有些縣對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識不夠到位，抓非公企業(yè)黨建工作的措施辦法不多、力度不大，非公企業(yè)黨建工作水平有待于進(jìn)一步提升。二是部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識模糊，對黨建工作重視支持不夠，導(dǎo)致企業(yè)黨組織作用難發(fā)揮，企業(yè)員工入黨積極性不高。三是雖然我州非公企業(yè)黨組織組建率高于全省平均水平，但在規(guī)模以下企業(yè)中組建黨組織的力度不夠大，仍有很大的拓展空間。四是黨組織和黨員在企業(yè)中作用發(fā)揮不明顯。有黨組織的也只是建立了支部，黨組織在輔助企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型上作用發(fā)揮不夠；黨員也只是亮明了身份，在依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營、增加企業(yè)效益上參與不多、謀劃得少，黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑需進(jìn)一步探索。五是目前已組建的大多數(shù)黨組織機(jī)構(gòu)還不完善、黨員人數(shù)少、辦公條件簡陋、規(guī)章制度不齊全、服務(wù)企業(yè)的能力差，規(guī)范化程度較低。六是找回的“隱形”黨員和“口袋”黨員只是形式上亮明了身份，但由于長期沒有參加組織生活、沒有按期繳納黨費(fèi)、沒有納入黨組織管理，根據(jù)《黨章》“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”的規(guī)定，如何確定這些找回黨員的身份，是需要我們認(rèn)真研究解決的一個新問題。

（二）分析當(dāng)前形勢，增強(qiáng)做好非公企業(yè)黨建工作的緊迫感。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我們國家社會結(jié)構(gòu)不斷變化過程中一支非常旺盛的力量，是快速增長的新的社會階層。近年來，州委、州政府立足州情，出臺扶持政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前全市非公有制企業(yè)達(dá)到2254戶，非公經(jīng)濟(jì)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。州委十屆六次全委會議提出了“十二五”跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，非公經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。但從我州非公企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)處于小作坊式生產(chǎn)、家族式管理、傳統(tǒng)模式經(jīng)營，規(guī)模小、檔次低、發(fā)展慢，如何幫助引導(dǎo)非公企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營模式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是擺在各級黨組織面前的重大而又緊迫的任務(wù)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，就是要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)黨在政治上的引導(dǎo)力、組織上的凝聚力和發(fā)展上的推動力，保障企業(yè)健康快速發(fā)展，以非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)和推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握非公企業(yè)黨建工作的內(nèi)在要求。在工作實(shí)踐中，我們深深體會到，要做好非公企業(yè)黨建工作，就必須牢牢把握以下幾點(diǎn)。一是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須堅持上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。非公企業(yè)黨的建設(shè)是黨建工作不可或缺的一部分。上級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好非公企業(yè)黨建工作的不竭動力，也是搞好非公企業(yè)黨建工作的根本保證。二是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須堅持與時俱進(jìn)、探索創(chuàng)新。實(shí)踐證明，把非公企業(yè)黨建工作交給工商系統(tǒng)是完全正確的，這不僅給工商系統(tǒng)賦予了新的使命、增加了新的職能，而且給工商系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)搭建了新的平臺，為工商工作注入了生機(jī)和活力。通過抓非公企業(yè)黨建工作，工商干部主動走進(jìn)企業(yè)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，密切了工商部門與企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)而密切了黨群干群關(guān)系。三是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須有一整套高效的工作機(jī)制。我們在抓非公企業(yè)黨建的過程中，始終明確工作主體，構(gòu)建起“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公企業(yè)工委具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門密切配合的工作格局，有力地促進(jìn)了非公企業(yè)黨的建設(shè)。四是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須有一支精干務(wù)實(shí)的工作隊(duì)伍?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”。我們選派熟悉黨務(wù)工作的干部到縣（市）非公企業(yè)工委工作，建立基層工商所黨建工作站，積極培養(yǎng)工商干部從事黨建工作，通過內(nèi)部培養(yǎng)、機(jī)關(guān)選派等方式，把那些懂經(jīng)營、善管理、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人才選進(jìn)非公企業(yè)從事黨務(wù)工作，從而建立起了一支政策明、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的工作隊(duì)伍，州、縣（市）從事非公企業(yè)黨建工作的人員達(dá)到400多人，保證了非公黨建工作有人抓、有人推、有人落實(shí)。五是搞好非公企業(yè)黨建工作，必須堅持把服務(wù)企業(yè)作為根本目標(biāo)。只有不斷地深化和拓展黨建工作內(nèi)涵，使非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、工作同力、管理同步、利益同享，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促共進(jìn)，互惠雙贏。實(shí)踐證明，只有充分結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)開展黨務(wù)工作，才能為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為業(yè)主所支持。

三、明確今后一個階段的任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市非公企業(yè)黨建工作的新突破

在6月上旬召開的全省非公經(jīng)濟(jì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會上，國家工商總局副局長鐘攸平，省委常委、副省長劉永富，省委常委、組織部長吳德剛充分肯定了臨夏州非公企業(yè)黨建工作，對做好當(dāng)前和今后一段時期的非公企業(yè)黨建工作作了安排部署。州委冉書記5月份對非公企業(yè)黨建工作作出重要批示，提出了明確要求。中央、省委、州委領(lǐng)導(dǎo)的這些要求，為我們以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作指明了方向。下一步，我們一定要貫徹落實(shí)好全省非公經(jīng)濟(jì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，在鞏固擴(kuò)大黨建工作覆蓋面的基礎(chǔ)上，積極探索非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，努力把非公企業(yè)黨建工作提高到一個新水平。

（一）突出重點(diǎn)，不斷鞏固擴(kuò)大黨組織在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面。擴(kuò)大黨組織在非公領(lǐng)域的覆蓋面，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的前提和基礎(chǔ)。我們要在鞏固前一階段工作的基礎(chǔ)上，全面推廣“六建”模式，提高非公企業(yè)黨組織組建率，通過一個階段的努力，力爭使組建率達(dá)到30%以上。一是繼續(xù)開展調(diào)查摸底。各縣（市）委組織部和非公企業(yè)工委要密切配合，組織專門力量，對各企業(yè)進(jìn)行一次徹底排查，對已經(jīng)單獨(dú)建立黨組織的抓好鞏固提高；對聯(lián)合建立黨組織的，要分清情況、區(qū)別對待。如聯(lián)合組建的黨組織中涉及兩個或兩個以上的規(guī)模以上企業(yè)，均視為未建黨組織的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，督促單獨(dú)建立黨組織；對未建立黨組織的企業(yè)，要認(rèn)真調(diào)查分析，找準(zhǔn)原因和癥結(jié)，研究提出加強(qiáng)組建的針對性措施，列出目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時間安排，靠實(shí)責(zé)任，抓好組建工作。二是加強(qiáng)對企業(yè)主的教育引導(dǎo)。實(shí)踐證明，業(yè)主的理解和支持是搞好非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。各級非公企業(yè)工委要把對業(yè)主的教育引導(dǎo)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在企業(yè)組織開展一系列的主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)業(yè)主依法支持黨建工作的自覺性。要通過與業(yè)主約談、召開座談會、談心會等多種方式，定期或不定期地加強(qiáng)與業(yè)主進(jìn)行面對面的溝通交流，加深他們對黨建工作的認(rèn)識和理解，幫助他們消除思想疑慮。在推薦業(yè)主代表參政議政、評先選優(yōu)、安排社會職務(wù)時，要把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，激發(fā)他們的政治榮譽(yù)感和社會責(zé)任感。要大力宣傳表彰支持黨建工作的業(yè)主，注意發(fā)現(xiàn)和培育一批“重黨建、抓黨建、促發(fā)展”的典型企業(yè)，推出一批思想覺悟高、企業(yè)發(fā)展好、熱心回報社會的業(yè)主，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍。三是推進(jìn)工建、團(tuán)建、婦建工作。做好非公有制企業(yè)中的工會、共青團(tuán)、婦女工作是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎(chǔ)。在暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，要按照有關(guān)法規(guī)和章程，首先抓好工會、共青團(tuán)、婦女組織的組建，并以此為依托，開展黨的工作，擴(kuò)大黨的影響力，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要充分利用工會、共青團(tuán)、婦女組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經(jīng)常受到黨的教育。要大力支持工會、共青團(tuán)組織依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖。要依托工會、共青團(tuán)組織做好在工會會員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子、“推優(yōu)”工作，在思想引導(dǎo)和黨員力量儲備等方面為建立黨組織創(chuàng)造有利條件。

（二）破解難題，大力加強(qiáng)非公企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支始終保持先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍，是非公企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮黨組織作用的重要基礎(chǔ)。各級組織部門和非公企業(yè)工委要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推廣廣河縣發(fā)展黨員“六字”工作法，大力發(fā)展非公企業(yè)黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍。一是做好尋找、引進(jìn)、輸轉(zhuǎn)黨員工作。目前非公企業(yè)組建黨組織的困難之一是黨員數(shù)量少，有的黨員還不愿“亮身份”，各級非公企業(yè)工委要下決心破解這一難題，對于黨員人數(shù)少的企業(yè)，要通過舉辦人才交流會、用工信息發(fā)布會、專場招聘會等方式，把黨員優(yōu)先推薦到企業(yè)就業(yè)；通過與企業(yè)協(xié)商，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派黨員科技特派員等方式，與企業(yè)現(xiàn)有黨員一道建立企業(yè)黨組織；開展“黨員找組織、組織找黨員、黨員找黨員”的“三找”活動，動員黨員主動亮明身份，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加黨的組織活動。二是做好發(fā)展黨員工作。堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，繼續(xù)抓好非公企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，突出培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干、管理骨干、高知識層次人員，積極穩(wěn)妥地做好在業(yè)主中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)在一線優(yōu)秀員工中培養(yǎng)發(fā)展黨員，使非公企業(yè)職工中的黨員比例有較大幅度提升，規(guī)模較大的生產(chǎn)型企業(yè)車間有支部、班組有黨員。深入開展“把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人才”的“三培養(yǎng)”活動，提高企業(yè)黨員素質(zhì)。三是抓好黨員的學(xué)習(xí)教育。通過廣泛開展黨章、公司法的學(xué)習(xí)教育，著力解決部分黨員存在的黨員意識不強(qiáng)、組織紀(jì)律性差、“雇傭”思想較重、奉獻(xiàn)精神不夠等突出問題，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“黨員是第一身份”的思想，自覺做到“在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨”，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。四是開展豐富多彩的黨組織活動。把相對集中與化整為零結(jié)合起來，政治學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，走小型、民主、靈活、多樣的路子，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的實(shí)效性和感染力。要組織黨員開展以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動和“黨員示范崗”、“黨員示范車間（班組）”、“黨員責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建活動；積極推行“黨員承諾制”，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事，以實(shí)際行動展示非公有制企業(yè)黨員的先進(jìn)性形象。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用。州委加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見，明確了非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮“六個方面”的作用。廣大非公企業(yè)黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，積極創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”黨組織，廣大非公企業(yè)黨員要爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信經(jīng)營先鋒、促進(jìn)和諧先鋒和奉獻(xiàn)愛心先鋒”的“五個先鋒”黨員，以實(shí)際行動樹立黨組織和黨員的良好形象。從我州非公企業(yè)的實(shí)際情況來看，要著力在以下四個方面做好工作、發(fā)揮作用：一是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。始終堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上，組織動員黨員和員工為企業(yè)發(fā)展出力、獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)核心競爭力。二是服務(wù)廣大員工，凝聚黨心民心。始終堅持“以人為本”精神，理解、關(guān)心、愛護(hù)黨員、員工和業(yè)主，深入細(xì)致地做好思想政治工作，幫助他們解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨組織對廣大員工的信賴感和凝聚力。三是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)。暢通員工與企業(yè)黨組織和經(jīng)營管理層的溝通渠道，按照平等、民主的原則，公平公正地協(xié)調(diào)業(yè)主和員工的利益，依法維護(hù)各方面的合法權(quán)益，讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展成果；妥善處理勞資矛盾和薪酬糾紛，及時調(diào)處化解一些影響企業(yè)穩(wěn)定的苗頭性、突發(fā)性矛盾；幫助協(xié)調(diào)企業(yè)與駐地之間的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。四是培育企業(yè)精神，發(fā)展企業(yè)文化。充分發(fā)揮政治、組織和宣傳優(yōu)勢，經(jīng)常性組織開展思想政治教育和健康有益的文體活動，建設(shè)富有企業(yè)特色和時代精神的先進(jìn)企業(yè)文化，使企業(yè)黨建工作和企業(yè)發(fā)展相融互動。

（四）規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步提升黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，是黨組織服務(wù)功能全面提升的重要保證。要從選好配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記入手，加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善各項(xiàng)制度，形成抓非公企業(yè)黨建的長效機(jī)制，全面提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。一是健全完善非公企業(yè)黨建工作長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。縣（市）非公企業(yè)工委要加大工作力度，建立完善工作制度，要學(xué)習(xí)廣河縣非公企業(yè)工委的有效做法，建立非公企業(yè)黨建網(wǎng)，搭建平臺，提升工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作站建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，健全工作制度，建立基礎(chǔ)臺賬，切實(shí)發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。為了進(jìn)一步配齊配強(qiáng)各縣（市）非公企業(yè)工委和黨建工作站力量，省委組織部、省編辦、省人社廳、省工商局、省非公企業(yè)工委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選調(diào)縣區(qū)非公有制企業(yè)黨工委工作人員的通知》，州、縣（市）組織部門和非公企業(yè)工委要高度重視，嚴(yán)格按照條件，把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛非公企業(yè)黨建工作的干部推薦選拔到非公企業(yè)工委辦公室和黨建工作站。要進(jìn)一步加大非公企業(yè)黨建工作投入，切實(shí)為黨建活動提供場地、經(jīng)費(fèi)等保障。非公企業(yè)工委和黨建工作站經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算；非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)按照職工工資總額0.5%的標(biāo)準(zhǔn)，在稅前計提；非公企業(yè)黨費(fèi)全額返還；各縣（市）每年下?lián)芷渌h建工作活動經(jīng)費(fèi)時，要對非公企業(yè)黨組織傾斜和扶持。幫助企業(yè)黨組織建立黨員活動室，配齊黨員電化教育設(shè)備，使黨員活動有陣地。各級黨委要把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃和年終黨建目標(biāo)責(zé)任考核管理，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促檢查，統(tǒng)一考核評比，組織部門要牽頭抓總、非公企業(yè)工委督查指導(dǎo)、基層黨建工作站具體實(shí)施，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)，形成一整套完善的長效機(jī)制。二是選好配強(qiáng)黨組織書記。要拓寬選任渠道，改進(jìn)選任方式，把黨性觀念強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、會做群眾工作、黨員和職工群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到黨組織書記崗位上來。黨組織書記一般應(yīng)從企業(yè)管理層黨員和企業(yè)職工黨員中產(chǎn)生；企業(yè)內(nèi)部暫時沒有合適人選的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，可由黨建指導(dǎo)員擔(dān)任。有條件的企業(yè)，要積極推行黨組織書記公推直選、公推公選，鼓勵選配專職黨務(wù)工作者。要有意識地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲備一批黨務(wù)工作者人才，建設(shè)一支既有數(shù)量又有質(zhì)量的黨組織書記后備人才隊(duì)伍。要探索建立非公有制企業(yè)黨組織書記保障激勵機(jī)制，把政治上的關(guān)心和經(jīng)濟(jì)上的激勵結(jié)合起來，逐步探索建立黨務(wù)工作者生活補(bǔ)助制度，給黨務(wù)工作者發(fā)放一定數(shù)額的工作補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照黨管人才的原則，各級組織部門將非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才納入全市人才隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一管理，與其他各類人才一視同仁，特別在職稱評定、表彰獎勵等方面給予傾斜照顧。在即將召開的全市慶祝建黨90周年命名大會上，州委將對全市非公黨建中涌現(xiàn)出的6名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎勵。要積極協(xié)調(diào)非公企業(yè)黨組織吸引人才、留住人才、管好人才，發(fā)揮人才作用。各非公企業(yè)要制定人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)高學(xué)歷人才，外聘中高級職稱人員，建立專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。按照企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)種類、經(jīng)營范圍等特點(diǎn)，著力抓好黨組織組建、黨組織書記培訓(xùn)、發(fā)展黨員、制度建設(shè)和活動場所建設(shè)等工作，不斷規(guī)范非公企業(yè)黨組織的標(biāo)牌、學(xué)習(xí)記錄本、規(guī)章制度、支部活動流程等，積極推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。要建立健全組織生活制度，使黨員的權(quán)益切實(shí)得到保障，增強(qiáng)黨組織解決自身問題的能力；要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和崗位技能，增強(qiáng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的本領(lǐng)；要建立健全黨員管理制度，加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督，展示黨員積極、健康、先進(jìn)的一面；要建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，密切黨員與群眾的聯(lián)系，教育群眾，服務(wù)群眾，帶動群眾。

同志們，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，既是實(shí)現(xiàn)臨夏跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是我們黨固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略舉措，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，不斷把非公企業(yè)黨建工作提高到一個新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、各族人民幸福安康做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

李源潮同志在全國組織工作會議上的講話

(2008年2月19日)

這次全國組織工作會議，今天就要結(jié)束了。

黨中央對這次會議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平同志作了重要報告。賀國強(qiáng)、劉云山、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。這對我們組織戰(zhàn)線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會同志深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報告精神。大家一致認(rèn)為，胡錦濤同志的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創(chuàng)新的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，明確提出了加強(qiáng)對組織工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，是指引我們從新的歷史起點(diǎn)開創(chuàng)組織工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平同志的重要報告，全面體現(xiàn)了黨的十七大精神，對今后一個時期的組織工作作出了全面部署，對提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性。大家一致認(rèn)為，這次會議對做好今后一個時期的組織工作將起到重要的指導(dǎo)和推動作用。一是進(jìn)一步加深了對黨的十七大精神的理解，增強(qiáng)了做好組織工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是進(jìn)一步加深了對改革開放特別是黨的十六大以來組織工作經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識，提高了高舉旗幟、服務(wù)大局的自覺性。三是進(jìn)一步認(rèn)清了新形勢，明確了新任務(wù)，理清了推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的思路。四是進(jìn)一步振奮了精神，堅定了推動組織工作邁上新臺階的決心和信心。

2007年是組織工作取得重大進(jìn)展的一年。全國組織系統(tǒng)按照黨中央的部署，認(rèn)真細(xì)致做好黨的十七大“兩委”人選考察和黨的十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全面落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)近年來出臺的干部人事制度改革各項(xiàng)舉措，干部人事制度改革進(jìn)一步深化；全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、老干部工作和組織部門自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。黨的十七大召開后，全國組織系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，努力開創(chuàng)組織工作新局面。一是迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，舉辦了全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研究班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大提出的新思想，研究落實(shí)黨的十七大提出的新任務(wù)，努力樹立黨的十七大要求的新形象。二是緊密聯(lián)系組織工作實(shí)際，對黨的十七大提出的組織工作總體布局進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，中央組織部明確了21項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，各地各部門也制定了具體落實(shí)措施。三是繼續(xù)加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)換屆工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持依法辦事，嚴(yán)肅整治拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。截至今年l月底，全國31個省區(qū)市人大、政府、政協(xié)換屆工作圓滿完成。中央提名的全國人大代表候選人和中央批準(zhǔn)的省級換屆候選人全部當(dāng)選。四是面對今年1月中旬以來南方部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，各級組織部門積極動員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，在困難時刻、危急關(guān)頭經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，極大地提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。這些成績的取得，是黨中央和地方各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各級組織部門和廣大組工干部團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。

下面，我就貫徹落實(shí)這次全國組織工作會議精神、做好2008年組織工作，講3點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會黨的十七大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對組織工作提出的新思想新要求

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。在這次

1會議上，胡錦濤同志對黨的建設(shè)和組織工作堅持改革創(chuàng)新作了全面系統(tǒng)闡述，習(xí)近平同志對在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報告精神，并與黨的十七大精神聯(lián)系起來思考，貫通起來理解，更好地領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領(lǐng)會新時期組織工作的指導(dǎo)思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果。組織工作改革創(chuàng)新，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是深刻領(lǐng)會新形勢下做好組織工作的根本要求。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現(xiàn)時代特色的根本要求，深刻認(rèn)識大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法推動組織工作不斷取得新進(jìn)步。

三是深刻領(lǐng)會黨的十七大對組織工作作出的總體布局。黨的十七大對黨的建設(shè)作出了“五位一體”的總體布局。在這次會議上，胡錦濤同志和習(xí)近平同志對今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作提出了總的要求。我們要很好地把握這個總體布局和總的要求，堅持為黨和國家工作大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把組織部門真正建設(shè)成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容與緊迫任務(wù)。我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為主線，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，切實(shí)從思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉5個方面，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

五是深刻領(lǐng)會黨內(nèi)民主建設(shè)的主要原則。發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會，重點(diǎn)把握好5條原則、7項(xiàng)舉措。5條原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內(nèi)民主制度，必須堅持民主和集中相統(tǒng)一，必須以黨內(nèi)民主帶動人民民主，必須從實(shí)際出發(fā)循序漸進(jìn)。7項(xiàng)舉措是：切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。

六是深刻領(lǐng)會深化干部人事制度改革的目標(biāo)方針。干部人事制度改革是組織工作改革創(chuàng)新的核心任務(wù)。我們要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優(yōu)八字方針，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治選人用人不正之風(fēng)的滿意度。

七是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)基層黨建工作的基本任務(wù)。基層黨組織和黨員干部處在改革發(fā)展第一線，改革創(chuàng)新的要求更為迫切。我們要以發(fā)展黨內(nèi)基層民主和發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和黨員教育管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

八是深刻領(lǐng)會加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵意義。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。這是完成黨的十七大提出的組織工作

任務(wù)的基本前提和根本保證。我們要聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高素質(zhì)能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革創(chuàng)新精神落實(shí)好今年組織工作的各項(xiàng)任務(wù)

貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤同志、習(xí)近平同志對組織工作提出的新要求，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持組織工作長期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。

今年，我們要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才；著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、選人用人制度機(jī)制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)步。

第一，以改革創(chuàng)新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員、干部工作。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要把深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，作為今年干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關(guān)部門組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要堅持正面教育，突出實(shí)踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保取得群眾滿意的效果。這項(xiàng)工作，今年上半年開始試點(diǎn)，第四季度全面推開。二要全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，把學(xué)習(xí)黨的十七大精神作為集中輪訓(xùn)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，對廣大干部進(jìn)行堅持改革開放的教育。組織系統(tǒng)要帶頭解放思想、更新觀念，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要繼續(xù)抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)，籌備召開全國干部教育培訓(xùn)工作會議。三要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度改革，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)手段，提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)效性。要調(diào)動干部加強(qiáng)理性思維的主動性、積極性，培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。

第二，以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。一要根據(jù)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，堅持和完善民主集中制，規(guī)范和完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和推動事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新本領(lǐng)。要研究制定《2008—2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，召開全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會。二要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，部署新一輪中央機(jī)關(guān)和地方各級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究制定省部級后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃，選拔一批20世紀(jì)60年代出生的、實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。要召開全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會。要鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部。要認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，在大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的同時，充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。三要繼續(xù)做好全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排有關(guān)準(zhǔn)備工作，做好國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的人事安排工作，做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等人民團(tuán)體換屆的人事安排工作，抓好國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，統(tǒng)籌做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。要繼續(xù)做好離退休干部工作，落實(shí)好老干部政治、生活各項(xiàng)待遇，發(fā)揮好老干部關(guān)心下一代的作用。

第三，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。按照黨的十七大部署推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，迫切需要建立一套相互銜接、切實(shí)管用的黨內(nèi)民主制度，特別是要重視健全黨內(nèi)民主程序和運(yùn)行機(jī)制。一要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，制定并實(shí)施黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全地方各級黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。二要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位的基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，調(diào)動黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四，以改革創(chuàng)新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅定不移地推進(jìn)干部人事制度改革。一要研究制定《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項(xiàng)工作作出新的部署。重點(diǎn)是規(guī)范干部任用提名制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進(jìn)考試與測評工作，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進(jìn)一步建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，抓好《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的實(shí)施和完善工作，制定并實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，把平時考核和抗災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵時刻的考察結(jié)合起來，客觀公正地評價干部。三要推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化，加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、東西部地區(qū)和新提任干部的交流力度。四要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導(dǎo)向。要建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任。要繼續(xù)完善公務(wù)員制度，積極推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督。

第五，以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源。要堅持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一要圍繞更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的需要，研究制定《全國人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵、保障等機(jī)制建設(shè)上取得新突破。二要大力培養(yǎng)、吸引各類創(chuàng)新型人才，研究制定《加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，實(shí)施“海外尖端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計劃”，努力培養(yǎng)造就一批世界一流科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供更有力的人才支撐。第六，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要適應(yīng)新情況新變化抓緊創(chuàng)新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創(chuàng)新精神，鼓勵大膽實(shí)踐，全面提升基層黨建工作水平。一要進(jìn)一步落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性4個長效機(jī)制文件，研究制定《2008—2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，把先進(jìn)性體現(xiàn)在本

職崗位上。二要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，切實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生和選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任職工作，逐步解決農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量。要切實(shí)抓好全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)群眾富的能力。三要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，探索新形勢下國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚黨員、凝聚群眾功能。要進(jìn)一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發(fā)揮作用難問題的有效途徑，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。要進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作，會同有關(guān)部門召開全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議。要建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，以基層干部、老黨員和生活困難黨員為重點(diǎn)，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)和管理，努力使每個流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，今年我們要著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)研究制定“五個規(guī)劃、一個綱要”、部署開展“兩項(xiàng)活動”?！拔鍌€規(guī)劃、一個綱要”是：《2008—2012年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》、《2008—2020年全國黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《全國人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要》、《2008—2012年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》?！皟身?xiàng)活動”是：在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

三、努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍

推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為載體，堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。

第一，要加強(qiáng)政治建設(shè)。組織部門是政治機(jī)關(guān)，組工干部政治上要強(qiáng)。近年來，組工干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，據(jù)統(tǒng)計，2006年底全國各級組織部門機(jī)關(guān)干部中35歲以下的占47．2％，大學(xué)本科以上學(xué)歷的占66．4％，分別比全國各級機(jī)關(guān)中同類干部所占比例高出15．7個百分點(diǎn)、26個百分點(diǎn)。年輕同志學(xué)歷高、有朝氣、有活力，但相對來說，對組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)了解不夠，對黨內(nèi)政治生活鍛煉不夠，以權(quán)謀私的誘惑和用權(quán)不慎的風(fēng)險更多更大。因此，必須把政治建設(shè)擺在突出位置。要用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅定理想信念，增強(qiáng)政治意識、大局意識、改革意識、服務(wù)意識，始終與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo)大家堅持以黨的事業(yè)和人民利益為重，熱忱為基層服務(wù)、為工作對象服務(wù)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，要加強(qiáng)能力建設(shè)。推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，對組工干部素質(zhì)能力提出了更高要求。素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個組工干部都要努力做黨建工作和干部管理工作專家。要努力學(xué)習(xí)組織工作的理論和業(yè)務(wù)知識，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運(yùn)用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”、業(yè)務(wù)通。要學(xué)習(xí)唯物辯證法，提高知人善任能力，善于看本質(zhì)、看實(shí)績、看民意、看潛力，準(zhǔn)確考察和評價干部的德才素質(zhì)和人才的能級水平，能夠從各個層次、各個方面發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，使干部人崗相適、各得其所。要加強(qiáng)對實(shí)際情況的調(diào)查研究，把握黨的建設(shè)和組織工作規(guī)律，把握干部和人才成長規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史和人力資源開發(fā)與管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)。

第三，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。組工干部直接掌握和執(zhí)行黨的干部政策，只有自身黨性強(qiáng)、品行好、作風(fēng)正，才能選出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對黨的事業(yè)、黨的形象的危害會更嚴(yán)重。胡錦濤同志指出，公道正派、廉潔清正、嚴(yán)于律己、率先垂范，是每個組工干部必須恪守的職業(yè)道德，也是提高自身素質(zhì)的基本要求。要堅持任人唯賢，搞“五湖四海”，不搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，在任何時候、任何情況下，都要嚴(yán)格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不信邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格廉潔自律，既重政治品行，又重生活品行，自覺做到守法遵規(guī)、不貪錢色、情趣健康、交友謹(jǐn)慎，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔的政治本色。

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，提高組工干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要落實(shí)到強(qiáng)化“三服務(wù)”、提高“兩滿意”上。各級組織部門和廣大組工干部要增強(qiáng)主動服務(wù)意識，自覺在大局下行動，眼睛向下、心系群眾，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務(wù)，積極幫助基層干部群眾解決實(shí)際困難。要增強(qiáng)對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在組織工作特別是干部工作中切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的導(dǎo)向，通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度。從今年開始，中央組織部將委托國家統(tǒng)計局，在全國范圍內(nèi)開展組織工作和組工干部形象民意調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果向中央報告，部分?jǐn)?shù)據(jù)向社會公布，接受社會監(jiān)督，推動組織工作和組織部門自身建設(shè)不斷邁上新臺階。