第一篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的幾點(diǎn)初探

關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的幾點(diǎn)初探

開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)正確評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感和法制觀念，密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，整治農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》(省長令147號(hào))頒布的兩年多時(shí)間里，臺(tái)州市已對(duì)4367個(gè)行政村的集體資產(chǎn)進(jìn)行了審計(jì)，占全市行政村總數(shù)的85.1%，審計(jì)資產(chǎn)總額達(dá)70.2億元，查出違紀(jì)違規(guī)資金1401萬元，退賠金額975.19萬元，審出違紀(jì)村干部54人，受黨紀(jì)處分26人。

一、農(nóng)村審計(jì)工作所取得的作用

(一)摸清了被審村的資產(chǎn)家底，為村干部的業(yè)績考核提供了客觀依據(jù)。通過農(nóng)村審計(jì)，對(duì)被審村的集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，從而核實(shí)了存量資產(chǎn)，另一方面又可以幫助被審村對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，在核實(shí)債權(quán)的基礎(chǔ)上，審計(jì)人員本著實(shí)事求是的原則，建議被審村采取最適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行清理，從而解決了集體資金被長期拖欠、無償使用的問題。特別是對(duì)村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)其任期間的財(cái)務(wù)管理和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及在壯大集體經(jīng)濟(jì)特別是集體資產(chǎn)增長方面的工作，作出中肯的評(píng)價(jià)，并對(duì)存在問題予以揭示和提出改正 意見，從而為村干部的工作業(yè)績考核提供了客觀依據(jù),也為村民選舉村干部提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。

(二)有利于整治農(nóng)村財(cái)務(wù)的混亂，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村審計(jì)就是對(duì)被審村的財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)審計(jì)出來的亂賬、錯(cuò)賬、不入賬等采取邊審計(jì)邊整改的方法進(jìn)行處理，并對(duì)不合格的財(cái)務(wù)人員建議予以撤換，同時(shí)為了防止前審后亂，督促該村制定完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督力度，從而理順了財(cái)務(wù)關(guān)系，整治了村財(cái)務(wù)的混亂，也為農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)通過農(nóng)村審計(jì)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度，增強(qiáng)了廣大干群民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，特別是審計(jì)結(jié)論的公開及對(duì)違法違紀(jì)問題的處理，來清除某些村財(cái)務(wù)不敢公開、假公開的障礙。

(三)提高了村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。農(nóng)村審計(jì)對(duì)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督，揭發(fā)貪污舞弊，侵吞集體財(cái)產(chǎn)和其他各種違法亂紀(jì)行為，對(duì)于教育和懲戒廣大農(nóng)村干部有重要意義。另外農(nóng)村審計(jì)過程也是宣傳相關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)和教育的過程，從而使村干部和當(dāng)事人在審計(jì)過程中也或多或少獲知一些法紀(jì)常識(shí)，增強(qiáng)了村干部學(xué)習(xí)和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的緊迫性和自覺性，從而提高了他們的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念

(四)有效地化解當(dāng)?shù)馗扇好?，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)清理不全，不徹底，是農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的癥結(jié)所在，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題成為了農(nóng)村工作的敏感問題，影響到了當(dāng)?shù)攸h群、干群關(guān)系。農(nóng)村審計(jì)以行政執(zhí)法者的身份介入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以法律為準(zhǔn)繩，以客觀事實(shí)為依據(jù)，對(duì)被審村的財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出中肯的評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)出來的問題作出正確的處理意見，從而給群眾以明白。特別是在農(nóng)民上訪案件的專案審計(jì)中，審計(jì)人員在審計(jì)過程中結(jié)合群眾反映的問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，查清事實(shí)，對(duì)有問題的村干部作出處理意見，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)清白的村干部以事實(shí)向群眾說明，消除群眾的種種懷疑，從而使干群矛盾得以化解。同時(shí)通過農(nóng)村審計(jì)，有利于增強(qiáng)廣大干部群眾的民主意識(shí)，完善民主議事制度，以雙向溝通的“群言堂”代替“一言堂”，從而在制度上保障農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，化解干部矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

二、目前農(nóng)村審計(jì)存在的問題

(一)農(nóng)村審計(jì)缺乏必要的權(quán)威。臺(tái)州的農(nóng)村審計(jì)工作雖有《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》作支撐,但就目前從農(nóng)村審計(jì)的法律地位來看，農(nóng)村審計(jì)還缺乏一套真正屬于自己的法律法規(guī)，農(nóng)村審計(jì)工作還處于無法可依的局面；從農(nóng)村審計(jì)的定位來看，把農(nóng)村審計(jì)定位為內(nèi)部審計(jì),農(nóng)村審計(jì)還停留在農(nóng)村經(jīng)營管理部門的服務(wù)行為；從農(nóng)村審計(jì)的實(shí)踐來看，農(nóng)村審計(jì)還沒有形成工作制度化、隊(duì)伍專職化。這必 將阻礙農(nóng)村審計(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步開展，這與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是格格不入的，也極易造成廣大村民迫切要求審計(jì)和農(nóng)村審計(jì)力不從心的局面。

(二)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。就目前臺(tái)州市開展的農(nóng)村審計(jì)情況來看，農(nóng)村審計(jì)還缺一支過硬的農(nóng)村審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。一是農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。市一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)只有一塊牌子，沒有配備專職的農(nóng)村審計(jì)人員，對(duì)審計(jì)工作僅限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能開展對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的審計(jì)工作。縣一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)還未全部建立，全市9個(gè)縣建立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的有8個(gè)，其中專職從事農(nóng)村審計(jì)工作的只有溫嶺市一個(gè)，其余7個(gè)縣和農(nóng)經(jīng)總站是兩塊牌子一套人馬，不能集中精力開展農(nóng)村審計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，據(jù)統(tǒng)計(jì),截止XX年底,已建立審計(jì)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)只有22個(gè),只占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)16%。在農(nóng)村審計(jì)過程中，縣一級(jí)只有向下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站臨時(shí)抽調(diào)人員組成審計(jì)組對(duì)被審村進(jìn)行審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由于農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作量大且大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排另外工作如聯(lián)村，造成了農(nóng)村審計(jì)人員無專職化、抽調(diào)難、專業(yè)素質(zhì)不高的局面，使農(nóng)村審計(jì)往往走過場(chǎng)，其職能難以正常發(fā)揮，直接影響了農(nóng)村審計(jì)的質(zhì)量和效能。二是審計(jì)經(jīng)費(fèi)難到位。XX年全市9個(gè)縣只有5個(gè)縣已落實(shí)農(nóng)村審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)總額只有46萬元。經(jīng)費(fèi)問題成了制約農(nóng)村審計(jì)工作開展的又一個(gè)主要因素。

調(diào)查取證難。在農(nóng)村審計(jì)過程中，由于村級(jí)組織檔案管理的不健全，特別是在審計(jì)中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬，導(dǎo)致一些與審計(jì)相關(guān)資料的丟失，從而無法對(duì)問題進(jìn)行取證；另一方面由于農(nóng)村審計(jì)的缺乏必要的權(quán)威和群眾素質(zhì)的不高，在走訪群眾中有的避而不見，有的以年數(shù)太久、記不清而推諉，有的當(dāng)事人特別是一些村干部由于涉及到個(gè)人利害拒絕提供相關(guān)資料，從而為農(nóng)村審計(jì)工作帶來了一定的難度。

審計(jì)決定和處理意見難以執(zhí)行。審計(jì)結(jié)束后，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具意見書，并對(duì)有關(guān)問題作出客觀公正的處理決定、意見和建議，但是到了處理階段，相關(guān)部門則由于礙于情面，敷衍了事，大事化小，小事化了，很多問題不了了之，使整個(gè)農(nóng)村審計(jì)無實(shí)質(zhì)性可言，給農(nóng)村審計(jì)工作涂了一層陰影。特別是涉及到村干部個(gè)人問題的處理意見，他們對(duì)意見決定不屑一顧慣用“家長制”作風(fēng)，本應(yīng)建議由村集體組織、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議作出的處理事項(xiàng)，他們拒絕召開會(huì)議給村民以一個(gè)明確的交代，使村民敢怒不敢言。另外農(nóng)村審計(jì)由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實(shí)，出具審計(jì)意見書，很難對(duì)被審村的審計(jì)決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查，就是對(duì)監(jiān)督檢查出來的末執(zhí)行事實(shí)也無能為力，同時(shí)存在著有些非黨員村干部，雖在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了他們有違紀(jì)現(xiàn)象，但又夠不上刑事處分，行 政上也無法處理他們的尷尬局面，而這些違紀(jì)行為往往是群眾反映最強(qiáng)烈的。這無疑是農(nóng)村審計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，它影響到農(nóng)村審計(jì)執(zhí)法作用的真正發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)走過場(chǎng)等不良現(xiàn)象，損害了農(nóng)村審計(jì)在群眾中的形象，勢(shì)必破壞農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力介入并影響農(nóng)村審計(jì)工作的開展。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)打著維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的旗號(hào)介入農(nóng)村審計(jì)，對(duì)村民的審計(jì)要求加以阻撓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委、政府的名義否決了村民代表大會(huì)的決議，縮短審計(jì)的年份；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以培養(yǎng)村干部難為借口影響農(nóng)村審計(jì)工作的開展，力求大事化小、小事化了；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告橫加指責(zé)，通過各種途徑要求審計(jì)人員按他們的要求更改審計(jì)報(bào)告。這些行為影響了農(nóng)村審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，造成了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村審計(jì)部門的不信任感。

三、促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)職能和作用發(fā)揮的建議

完善農(nóng)村審計(jì)的法制建設(shè)。從目前實(shí)際來看，就是迫切需要出臺(tái)一部由權(quán)力機(jī)關(guān)制定頒布的農(nóng)村審計(jì)條例，規(guī)范農(nóng)村審計(jì)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村審計(jì)工作納入法制化軌道，并在狠抓農(nóng)村審計(jì)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)過程中，相繼制定出臺(tái)一系列與農(nóng)村審計(jì)條例相配套的規(guī)章制度，比如《農(nóng)村審計(jì)條例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村審計(jì)追回款、罰沒款管理辦法》、《農(nóng)村審計(jì)檔案立卷歸檔工作細(xì)則》等制度，從 而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村審計(jì)工作程序化，審計(jì)處罰法制化，審計(jì)追回款、罰款專戶儲(chǔ)存、專賬管理制度化，審計(jì)反饋正常化，確立農(nóng)村審計(jì)是國家審計(jì)的組成部分、是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管、是行政執(zhí)法行為。

健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在完善農(nóng)村審計(jì)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，要抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)成為相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的綜合執(zhí)法部門，確立其執(zhí)法主體的合法地位。特別是直接面對(duì)農(nóng)村審計(jì)客體的縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)尤為迫切，在縣一級(jí)，可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門內(nèi)設(shè)立農(nóng)村審計(jì)總站，配備專職農(nóng)村審計(jì)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可以在原農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村審計(jì)站，實(shí)現(xiàn)一套人馬兩塊牌，但必須在內(nèi)部配備專職農(nóng)村審計(jì)人員，各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，審計(jì)業(yè)務(wù)由上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要抓好農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)知識(shí)考試和政治考核后，才能向合格的學(xué)員頒發(fā)省級(jí)的農(nóng)村審計(jì)資格證，從而才有資格從事農(nóng)村審計(jì)工作，在平時(shí)又要注重審計(jì)人員的知識(shí)更新，實(shí)行留優(yōu)汰劣持證上崗。財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村審計(jì)工作的重要性，在經(jīng)費(fèi)上保證農(nóng)村審計(jì)工作正常開展。

營造良好的農(nóng)村審計(jì)執(zhí)法氛圍。要使農(nóng)村審計(jì)工作順利開展，并被廣大群眾所知所接受所歡迎，就必須營造良好的 農(nóng)村審計(jì)執(zhí)法環(huán)境：

1、利用各種宣傳媒介廣泛深入地對(duì)農(nóng)村審計(jì)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，比如開展宣傳月活動(dòng)、下發(fā)宣傳手冊(cè)、通過電視廣播進(jìn)行宣傳等。

2、在農(nóng)村審計(jì)過程中，要走群眾路線，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭，敢于“碰硬”，對(duì)重大案件的查處工作要做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，公開一件，從而不斷樹立農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威。

3、抓好農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的執(zhí)法建設(shè)，在執(zhí)法過程中要真正做到文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊一切濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的有損農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍形象的現(xiàn)象。

4、建立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村審計(jì)部門要主動(dòng)和司法機(jī)關(guān)溝通，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)及違法現(xiàn)象及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)也要支持農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，幫助農(nóng)村審計(jì)部門對(duì)審計(jì)人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法處理違紀(jì)現(xiàn)象。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持農(nóng)村審計(jì)部門獨(dú)立開展審計(jì)工作。要充分尊重農(nóng)民的“知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，不干涉村民要求審計(jì)的合理要求，幫助審計(jì)人員開展工作，不說情、不加壓，為審計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的執(zhí)行力度，建立“審計(jì)督查制度”?！皩徲?jì)督查制度”就是對(duì)審計(jì)人員、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)報(bào)告特別是對(duì)違法違紀(jì)問題的處理、糾正、落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，真正做到有法可依、違法必究，使農(nóng)村審計(jì)執(zhí)法起到應(yīng)有的作用，“審計(jì)督查”一般要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，其職能主要是檢查被審村對(duì)審計(jì)決定意見的執(zhí)行情況，如被審村在規(guī)定期限內(nèi)末執(zhí)行審計(jì)決定的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向主管農(nóng)村審計(jì)的部門報(bào)告或提請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；檢查審計(jì)建議的采納情況；檢查被審村村民大會(huì)、村民代表會(huì)議或相關(guān)職能部門對(duì)審計(jì)意見建議的落實(shí)情況；向司法機(jī)關(guān)了解對(duì)審計(jì)移送問題的處理結(jié)果；年末負(fù)責(zé)向主管農(nóng)村審計(jì)的部門報(bào)告審計(jì)決定的執(zhí)行情況。并對(duì)拒不按時(shí)糾正錯(cuò)誤，拒不執(zhí)行農(nóng)村審計(jì)處理決定的以及審計(jì)人員在審計(jì)工作中的違法亂紀(jì)行為給予重懲，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。只有這樣才能使農(nóng)村審計(jì)起到較好的震懾作用，極大地顯示出農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威，才能整治農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二篇：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況匯報(bào)

多年來，我縣一直都把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)作為強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、自我求生存、求發(fā)展的大事來抓，做到常抓不懈，并取得了一定的成效。2002年以來，縣經(jīng)管站共開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)75起，審計(jì)查出各類違規(guī)金額132萬元，其中退回農(nóng)民不合理收費(fèi)67萬元，為被審單位挽回集

體經(jīng)濟(jì)損失41萬元，上繳國庫24萬元；受黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員5名，其中撤職2名。通過審計(jì)，有力地打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)保護(hù)了集體和農(nóng)民的利益，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。為此，縣經(jīng)管站連續(xù)多年被評(píng)為先進(jìn)單位。

一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的做法

（一）、規(guī)范審計(jì)程序。

（二）、規(guī)范審計(jì)內(nèi)容。

1、村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容主要是：被審單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；收入入帳情況；費(fèi)用開支情況；集體資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值情況；專項(xiàng)資金的管理和使用情況；債權(quán)、債務(wù)增減情況及群眾反映的熱點(diǎn)問題等。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容為：被審單位減負(fù)政策執(zhí)行情況及合理收費(fèi)的管理、使用情況。

（三）、完善審計(jì)方法。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)在不斷探索和完善的基礎(chǔ)上，逐步形成了“六個(gè)結(jié)合”與“五查五看”的審計(jì)方法。

“六個(gè)結(jié)合”即：一是全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)時(shí)，在全面審計(jì)和掌握被審單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，再確定其中的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。去年固村鎮(zhèn)里村村少數(shù)農(nóng)民來信反映該村集體財(cái)務(wù)混亂，鎮(zhèn)里組織人員清查時(shí)走過場(chǎng)，問題得不到解決?？h審計(jì)組在全面了解和掌握原審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇短期借款利息的結(jié)算及林業(yè)收入等。查出原村委會(huì)主任余洪琛貪污集體公款25849.75元，其中冒領(lǐng)他人利息一項(xiàng)21066.5元。

二是內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。為確保審計(jì)證據(jù)確鑿，我們?cè)趯徲?jì)實(shí)施過程中，做到對(duì)帳內(nèi)認(rèn)真審查帳目，對(duì)帳外搞好調(diào)查了解，以全面掌握被審單位的真實(shí)情況。2002年，我們?cè)趯?duì)固厚鄉(xiāng)計(jì)生辦實(shí)施審計(jì)時(shí)，通過內(nèi)查外調(diào)，查實(shí)該辦原副主任兼出納員李騰利用白條、扣押單及無憑證收款5.2萬元。

三是審計(jì)與自查相結(jié)合。在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)之前，我們都要求各涉農(nóng)收費(fèi)部門（單位）開展自查自糾，在自查自糾的基礎(chǔ)上再選擇重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。2002年，我們先后對(duì)16個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)部門（單位）進(jìn)行了審計(jì)，查出違規(guī)收費(fèi)金額15萬元。對(duì)坊中學(xué)2002年上學(xué)期自立項(xiàng)目收取資料費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等，收費(fèi)金額達(dá)6.5萬元，未納入學(xué)校財(cái)務(wù)，搞帳外帳。

四是信訪調(diào)查與審計(jì)相結(jié)合。信訪調(diào)查是我們?nèi)〉脤徲?jì)線索的一條重要來源。三年多來，通過信訪調(diào)查獲取審計(jì)信息17起，審計(jì)查出違規(guī)金額85萬元。2003年夏，固村鎮(zhèn)嵐溪村原村主任兼會(huì)計(jì)黃旭華來訪反映該村村級(jí)財(cái)務(wù)混亂問題，通過信訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村財(cái)務(wù)管理混亂，農(nóng)戶往來賬目不清，多人插手經(jīng)管現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查后我們馬上組成審計(jì)工作組，對(duì)該村1992年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)，查出各種違紀(jì)金額157702.22元，其中上訪人黃旭華涉及金額64611.58元。村支書受到黨內(nèi)警告處分。

五是審計(jì)與理順財(cái)務(wù)關(guān)系相結(jié)合。在審計(jì)的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的都要幫助其建立健全財(cái)務(wù)管理制度，理順財(cái)務(wù)關(guān)系。2003年對(duì)固厚鄉(xiāng)觀下村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村幾年不做帳，且?guī)兹螘?huì)計(jì)、出納未做移交，審計(jì)無從下手。審計(jì)之前，審計(jì)組首先幫助會(huì)計(jì)做好帳，做好移接交，然后再進(jìn)行審計(jì)。

六是審計(jì)與做好其他工作相結(jié)合。農(nóng)經(jīng)工作面廣，任務(wù)重，特別是近幾年農(nóng)村稅費(fèi)改革及落實(shí)惠農(nóng)政策工作，工作量大，我們?cè)谧龊弥攸c(diǎn)工作的同時(shí)，科學(xué)地安排好時(shí)間，組成精悍審計(jì)組，每年都要審計(jì)15個(gè)以上單位，做到不因其他工作而影響審計(jì)工作的開展。

“五查五看”。即：查收入，看是否漏收；查支出，看是否合規(guī)合法；查現(xiàn)金，看是否帳款相符；查物資，看是否帳物相符；查負(fù)擔(dān)，看政策執(zhí)行情況。

二、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)體會(huì)

通過多年審計(jì)工作的實(shí)踐，我們的體會(huì)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合是開展農(nóng)村審計(jì)工作的保證。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)，必須主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合。一是年初縣委、政府在制定減負(fù)文件時(shí)都將審計(jì)工作列入文件內(nèi)容，提出明確要求；二是每一審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后我們都及時(shí)寫出審計(jì)報(bào)告，分別報(bào)送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；三是在審計(jì)過程中遇到困難和問題，縣分管領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問，出面解決。如2004年審計(jì)竹笮鄉(xiāng)松湖村涉農(nóng)負(fù)擔(dān)及村級(jí)財(cái)務(wù)時(shí)，由于問題較復(fù)雜，對(duì)一些問題我們無法落實(shí)處理，村民意見較大?？h領(lǐng)導(dǎo)十分重視，責(zé)成紀(jì)檢、公安局經(jīng)警大隊(duì)參與組成聯(lián)合工作組，進(jìn)行查處。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，問題得到了落實(shí)處理。

2、堅(jiān)持依法審計(jì)，實(shí)事求是是搞好農(nóng)村審計(jì)工作

第三篇：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況匯報(bào)

開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況匯報(bào)

多年來，我縣一直都把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)作為強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、自我求生存、求發(fā)展的大事來抓，做到常抓不懈，并取得了一定的成效。XX年以來，縣經(jīng)管站共開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)75起，審計(jì)查出各類違規(guī)金額132萬元，其中退回農(nóng)民不合理收費(fèi)67萬元，為被審單位挽回集體經(jīng)濟(jì)損失41萬元，上繳國庫24萬元；受黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員5名，其中撤職2名。通過審計(jì)，有力地打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)保護(hù)了集體和農(nóng)民的利益，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。為此，縣經(jīng)管站連續(xù)多年被評(píng)為先進(jìn)單位。

一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的做法

、規(guī)范審計(jì)程序。、規(guī)范審計(jì)內(nèi)容。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容主要是：被審單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；收入入帳情況；費(fèi)用開支情況；集體資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值情況；專項(xiàng)資金的管理和使用情況；債權(quán)、債務(wù)增減情況及群眾反映的熱點(diǎn)問題等。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容為：被審單位減負(fù)政策執(zhí)行情況及合理收費(fèi)的管理、使用情況。、完善審計(jì)方法。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)在不斷探索和完善的基礎(chǔ)上，逐步形成了“六個(gè)結(jié)合”與“五查五看”的審計(jì)方法。

“六個(gè)結(jié)合”即：一是全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)時(shí)，在全面審計(jì)和掌握被審單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，再確定其中的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。去年固村鎮(zhèn)里村村少數(shù)農(nóng)民來信反映該村集體財(cái)務(wù)混亂，鎮(zhèn)里組織人員清查時(shí)走過場(chǎng)，問題得不到解決?？h審計(jì)組在全面了解和掌握原審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇短期借款利息的結(jié)算及林業(yè)收入等。查出原村委會(huì)主任余洪琛貪污集體公款25849.75元，其中冒領(lǐng)他人利息一項(xiàng)21066.5元。

二是內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。為確保審計(jì)證據(jù)確鑿，我們?cè)趯徲?jì)實(shí)施過程中，做到對(duì)帳內(nèi)認(rèn)真審查帳目，對(duì)帳外搞好調(diào)查了解，以全面掌握被審單位的真實(shí)情況。XX年，我們?cè)趯?duì)固厚鄉(xiāng)計(jì)生辦實(shí)施審計(jì)時(shí)，通過內(nèi)查外調(diào)，查實(shí)該辦原副主任兼出納員李騰利用白條、扣押單及無憑證收款5.2萬元。

三是審計(jì)與自查相結(jié)合。在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)之前，我們都要求各涉農(nóng)收費(fèi)部門開展自查自糾，在自查自糾的基礎(chǔ)上再選擇重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。XX年，我們先后對(duì)16個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)部門進(jìn)行了審計(jì)，查出違規(guī)收費(fèi)金額15萬元。對(duì)坊中學(xué)XX年上學(xué)期自立項(xiàng)目收取資料費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等，收費(fèi)金額達(dá)6.5萬元，未納入學(xué)校財(cái)務(wù)，搞帳外帳。

四是信訪調(diào)查與審計(jì)相結(jié)合。信訪調(diào)查是我們?nèi)〉脤徲?jì)線索的一條重要來源。三年多來，通過信訪調(diào)查獲取審計(jì)信息17起，審計(jì)查出違規(guī)金額85萬元。XX年夏，固村鎮(zhèn)嵐溪村原村主任兼會(huì)計(jì)黃旭華來訪反映該村村級(jí)財(cái)務(wù)混亂問題，通過信訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村財(cái)務(wù)管理混亂，農(nóng)戶往來賬目不清，多人插手經(jīng)管現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查后我們馬上組成審計(jì)工作組，對(duì)該村1992年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)，查出各種違紀(jì)金額157702.22元，其中上訪人黃旭華涉及金額64611.58元。村支書受到黨內(nèi)警告處分。

五是審計(jì)與理順財(cái)務(wù)關(guān)系相結(jié)合。在審計(jì)的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的都要幫助其建立健全財(cái)務(wù)管理制度，理順財(cái)務(wù)關(guān)系。XX年對(duì)固厚鄉(xiāng)觀下村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村幾年不做帳，且?guī)兹螘?huì)計(jì)、出納未做移交，審計(jì)無從下手。審計(jì)之前，審計(jì)組首先幫助會(huì)計(jì)做好帳，做好移接交，然后再進(jìn)行審計(jì)。

六是審計(jì)與做好其他工作相結(jié)合。農(nóng)經(jīng)工作面廣，任務(wù)重，特別是近幾年農(nóng)村稅費(fèi)改革及落實(shí)惠農(nóng)政策工作，工作量大，我們?cè)谧龊弥攸c(diǎn)工作的同時(shí)，科學(xué)地安排好時(shí)間，組成精悍審計(jì)組，每年都要審計(jì)15個(gè)以上單位，做到不因其他工作而影響審計(jì)工作的開展。

“五查五看”。即：查收入，看是否漏收；查支出，看是否合規(guī)合法；查現(xiàn)金，看是否帳款相符；查物資，看是否 帳物相符；查負(fù)擔(dān)，看政策執(zhí)行情況。

二、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)體會(huì)

通過多年審計(jì)工作的實(shí)踐，我們的體會(huì)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合是開展農(nóng)村審計(jì)工作的保證。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)，必須主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合。一是年初縣委、政府在制定減負(fù)文件時(shí)都將審計(jì)工作列入文件內(nèi)容，提出明確要求；二是每一審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后我們都及時(shí)寫出審計(jì)報(bào)告，分別報(bào)送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；三是在審計(jì)過程中遇到困難和問題，縣分管領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問，出面解決。如XX年審計(jì)竹笮鄉(xiāng)松湖村涉農(nóng)負(fù)擔(dān)及村級(jí)財(cái)務(wù)時(shí)，由于問題較復(fù)雜，對(duì)一些問題我們無法落實(shí)處理，村民意見較大?？h領(lǐng)導(dǎo)十分重視，責(zé)成紀(jì)檢、公安局經(jīng)警大隊(duì)參與組成聯(lián)合工作組，進(jìn)行查處。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，問題得到了落實(shí)處理。

2、堅(jiān)持依法審計(jì)，實(shí)事求是是搞好農(nóng)村審計(jì)工作的關(guān)鍵。農(nóng)村審計(jì)工作政策性強(qiáng)，關(guān)系重大，在目前開展農(nóng)村審計(jì)法制還不健全的情況下，如有差錯(cuò)，將影響部門的形象及今后工作的開展。因此，必須堅(jiān)持依法審計(jì)，實(shí)事求是的原則。在問題的落實(shí)上，我們始終堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)，重事實(shí)，使受處罰的單位或個(gè)人心服口服。多年來，還沒有出現(xiàn)過因事實(shí)不清而造成的冤、假、錯(cuò)案。

3、審計(jì)工作人員堅(jiān)持原則，敢于碰硬，廉潔自律，吃 苦耐勞是搞好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村審計(jì)工作的開展，必然會(huì)涉及到一些人和事，說情、刁難、送禮、威脅等問題都會(huì)碰到。但是，我們的審計(jì)工作人員為了維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，忍辱負(fù)重，對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，打了一個(gè)又一個(gè)勝仗，真正做到了原則問題上不讓步，碰到問題敢碰硬，金錢面前不受貪，困難面前不退縮。

三、存在的問題和建議

我縣多年來在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作中，雖然摸索了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了一定的效果，但是存在的困難和問題也不少。一是審計(jì)執(zhí)法主體不明，缺乏依法審計(jì)依據(jù)。到目前為止，國家和省還沒有制定開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)法律、條例，審計(jì)執(zhí)法主體和處罰不明。我們現(xiàn)在開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)的是原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部審計(jì)辦法和國家有關(guān)部委文件規(guī)定。從去年7月1日行政許可法實(shí)施后，我們很擔(dān)心是否會(huì)違法審計(jì)；二是審計(jì)手段不強(qiáng)，調(diào)查取證難，落實(shí)處理力度不大；三是工作環(huán)境差，審計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)難以保障，直接影響了審計(jì)工作的開展。為此，建議：

1、盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律、法規(guī)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)有法可依，強(qiáng)化審計(jì)職能，維護(hù)集體、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。

2、建立與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將縣 級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理站從目前的三級(jí)事業(yè)單位改為二級(jí)行政單位或事業(yè)單位。

3、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決審計(jì)工作人員的切身利益，象國家審計(jì)人員一樣享受審計(jì)補(bǔ)貼。

4、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高審計(jì)工作能力，規(guī)范審計(jì)工作行為。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是指對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，村提取、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的提取、管理、使用情況，以及占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的情況進(jìn)行的審計(jì)。

第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

農(nóng)業(yè)行政主管部門授權(quán)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施具體審計(jì)業(yè)務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，業(yè)務(wù)上接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格，持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)證上崗。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)證由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員依法進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，受法律保護(hù)。

審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔自律、保守秘密。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利差點(diǎn)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 審計(jì)范圍和職權(quán)

第九條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)樹本行政區(qū)域內(nèi)下列單位進(jìn)行審計(jì)：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)及其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的企事業(yè)單位：

(二)使用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的單位和部門，以及涉及由農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的其他單位和部門：

(三)占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和部門；

(四)其他需要依法審計(jì)的單位和部門。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

(一)財(cái)務(wù)管理制度的建立、健全和執(zhí)行情況；

(二)會(huì)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性和合法性；

(三)資產(chǎn)的管理、使用和負(fù)債、損益情況及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

(四)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工等農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用(勞務(wù))的提取、管理和使用情況；

(五)侵占、挪用、揮霍集體資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為；

(六)國家撥付以及社會(huì)捐贈(zèng)集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的管理、使用情況：

(七)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

(八)應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十一條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)行使下列審計(jì)職權(quán)：

(一)根據(jù)審計(jì)工作的需要，要求被審計(jì)單位如實(shí)提供財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表及有關(guān)文件資料：

(二)檢查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料；

(三)就審計(jì)事項(xiàng)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集審計(jì)證明材料

(四)對(duì)正在進(jìn)行的損害集體經(jīng)濟(jì)利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止；

(五)對(duì)阻撓、妨礙審計(jì)工作的被審計(jì)單位，可以依法采取封存有關(guān)帳冊(cè)、票證等臨時(shí)措施；

(六)提出處理違法行為的意見和建議。

第十二條被審計(jì)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，及時(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、拖延和謊報(bào)。

第三章 審計(jì)程序

第十三條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)重點(diǎn)，并根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，實(shí)施審計(jì)。

第十四條審計(jì)組應(yīng)當(dāng)于3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)組的審計(jì)工作，并提供必要的工作條件。

第十五條審計(jì)組退過審查憑證、帳表，查閱與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料。

審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件及審計(jì)通知書副本。

第十六條審計(jì)組在審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)牧民群眾和民主理財(cái)組織的意見。

第十七條審計(jì)終結(jié)后應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組在向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第十八條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書；對(duì)違反國家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)結(jié)論，提出處理意見和建議。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，將審計(jì)意見書、審計(jì)結(jié)論送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。

重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)論，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。

第十九條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審定的審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理決定。

審計(jì)處理決定自送達(dá)之日起生效。

被審計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)。復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。

第二十條農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立檔案，加強(qiáng)審計(jì)檔案管理。

第四章 法律責(zé)任

第二十條被審計(jì)單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以2000元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于一個(gè)月至兩個(gè)月工資或者報(bào)酬額的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)拒絕提供審計(jì)所需資料和證明材料的；

(二)阻撓審計(jì)工作人員行使審計(jì)職權(quán)，抗拒監(jiān)督檢查的；

(三)弄虛作假、隱瞞真相的；

(四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的；

(五)打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的。

第二十二條被審計(jì)單位違反財(cái)務(wù)收支規(guī)定，侵占、私分、哄搶、挪用、揮霍浪費(fèi)農(nóng)村．集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的，"依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十三條被審計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村審計(jì)人員不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)、拘私舞弊或有其他違法違紀(jì)行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門依法處罰所得收入，上交本級(jí)財(cái)政。

第五章 附則

第二十六條本條例自1999年12月1日起施行。

第五篇：遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作納入制度化、法制化管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》以及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照本辦法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。

鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）村集體所有制企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)人民政府，主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)（簡稱農(nóng)村審計(jì)，下同）工作。

鄉(xiāng)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)為農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)（簡稱審計(jì)機(jī)構(gòu)，下同），負(fù)

責(zé)對(duì)本辦法第二條第一款所規(guī)定的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四條 審計(jì)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村審計(jì)人員（簡稱審計(jì)人員，下同）辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員

第五條 縣以上審計(jì)機(jī)構(gòu)受本級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)審計(jì)機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。

審計(jì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村審計(jì)工作，受縣以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)。

第六條 審計(jì)人員必須符合任職條件，并取得農(nóng)村審計(jì)證，方可履行審計(jì)職責(zé)。

審計(jì)人員的任職條件，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第七條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第八條 審計(jì)人員依據(jù)本辦法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，并提供必要的工作條件。

第三章 審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限

第九條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列單位實(shí)施審計(jì)：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

（二）農(nóng)民合作基金會(huì)；

（三）提取或者使用農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的其他單位。

第十條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第九條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

（一）村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的提取、使用；

（二）義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取、使用；

（三）承包金、租金、土地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用；

（四）農(nóng)民合作基金會(huì)資金的吸收、投放、回收、收益、分配；

（五）農(nóng)民集資款的收取、使用；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)、國家無償撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、物資的使用；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源性資產(chǎn)的經(jīng)營；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他資金和財(cái)產(chǎn)的管理、使用。

審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)。

第十一條 審計(jì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村審計(jì)工作享有下列職權(quán)：

（一）審查憑證、帳簿、決算和會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱有關(guān)文件、資料；

（二）列席有關(guān)會(huì)議；

（三）對(duì)審計(jì)中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并索取證明材料；

（四）對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為予以制止；

（五）對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議；

（六）根據(jù)需要，公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 審計(jì)程序

第十二條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)送上一級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 審計(jì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)成立審計(jì)小組，編制審計(jì)方案，并提前3日將審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位。

審計(jì)小組由兩名以上（含本數(shù)，下同）審計(jì)人員組成。

第十四條 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)應(yīng)當(dāng)出示農(nóng)村審計(jì)證；未出示農(nóng)村審計(jì)證的，被審計(jì)單位有權(quán)拒絕。

審計(jì)小組根據(jù)審計(jì)方案實(shí)施審計(jì)。調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上審計(jì)人員在場(chǎng)。書面證明材料由提供者簽名或者蓋章。

第十五條 審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)小組向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)提出的書面審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，將其書面意見交審計(jì)小組或者審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第十六條 審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書；需要給予處罰或者處理的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門作出審計(jì)決定，或者向有關(guān)主管部門提出處理意見。

第十七條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，將審計(jì)意見書或者審計(jì)決定書送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。

審計(jì)決定書自送達(dá)之日起生效。

第十八條 對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)連同審計(jì)報(bào)告一并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十九條 審計(jì)決定書送達(dá)后，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查被審計(jì)單位的執(zhí)行情況。

第二十條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案管理制度，審計(jì)文書于審計(jì)終結(jié)后存檔備查。

第五章 罰則

第二十一條 違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)未按照規(guī)定程序預(yù)決算和未按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理以及拒不接受審計(jì)的；

（二）提取、使用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工超項(xiàng)目、超范圍的；

（三）非法向農(nóng)民集資、攤派的；

（四）對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行縣以上統(tǒng)籌或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織另收專項(xiàng)統(tǒng)籌的；

（五）將鄉(xiāng)統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)財(cái)政資金管理的；

（六）義務(wù)工、勞動(dòng)積累工未經(jīng)批準(zhǔn)超過法定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行以資代勞或者超標(biāo)準(zhǔn)收取以資代勞金的；

（七）以多報(bào)人均純收入等弄虛作假手段增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；

（八）其他增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

第二十二條 違反農(nóng)民合作基金會(huì)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，予以賠償；對(duì)責(zé)任人員給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500至1000元的罰款，對(duì)國家公職人員，建議其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）無償占用農(nóng)民合作基金會(huì)資金的；

（二）非法干預(yù)資金投放或者強(qiáng)令擔(dān)保，造成損失的；

（三）違反規(guī)定的審批程序投放資金造成損失的；

（四）不按照章程規(guī)定或者協(xié)議約定給農(nóng)民分紅的。

第二十三條 侵犯集體和農(nóng)民利益，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以被侵害資產(chǎn)總額10％至20％的罰款。

（一）挪用、侵占公款公物的；

（二）截留或者挪用捐贈(zèng)、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、物資的；

（三）揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民資金的。

第二十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。

第二十五條 阻礙審計(jì)人員審計(jì)，報(bào)復(fù)、陷害審計(jì)人員，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 審計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者農(nóng)業(yè)行政主管部門給予行政處分，繳銷其農(nóng)村審

計(jì)證；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 審計(jì)文書和農(nóng)村審計(jì)證由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。