第一篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金賬務(wù)處理方法

六合區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目

資金賬務(wù)處理方法

為了進(jìn)一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金的會計(jì)核算工作，加快推進(jìn)形成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<六合區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)實(shí)施方案>的通知》（六稅改辦﹝2010﹞2號）文件精神，現(xiàn)就我區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目賬務(wù)處理要求如下：

一、街鎮(zhèn)經(jīng)管站會計(jì)核算

根據(jù)六稅改辦﹝2010﹞2號文件規(guī)定，街鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)設(shè)立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金專戶，專項(xiàng)核算用于村級公益事業(yè)項(xiàng)目的財政獎補(bǔ)資金、一事一議村級投入資金、社會捐助資金以及其他自籌資金。

例：2010年區(qū)立項(xiàng)批復(fù)給某街道一事一議財政獎補(bǔ)資金9萬元，其中一村灰色化道路獎補(bǔ)4萬元（總投入25萬元。其中村投入13.6萬元，社會捐助5萬元，其他2.4萬元），二村興建電灌站獎補(bǔ)5萬元（總投入30萬元，其中村投入10萬元，社會捐助12萬元，其他3萬元）。

1、收到村級上解資金

例：收到一村上解資金21萬元，其中村集體投入資金13.6萬元，社會捐助5萬元，其他2.4萬元。借：銀行存款

210000.00

貸：應(yīng)付賬款——一村

210000.00 收到二村上解資金25萬元，其中村集體投入資金10萬元，社會捐助12萬元，其他3萬元。

借：銀行存款

250000.00

貸：應(yīng)付賬款——二村

250000.00

2、收到區(qū)下?lián)芤皇乱蛔h財政獎補(bǔ)資金

例：某街道經(jīng)管站收到財政所撥來的一事一議財政獎補(bǔ)資金9萬元。

借：銀行存款

90000.00

貸：應(yīng)付賬款——一村

40000.00

——二村

50000.00

3、預(yù)撥工程款

例：一村、二村獎補(bǔ)項(xiàng)目工程已過半，履行規(guī)范的申請程序開具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證后，街道經(jīng)管站預(yù)撥工程款，分別為100000元、120000元，轉(zhuǎn)賬支票付訖。

借：應(yīng)付賬款——一村

100000.00

——二村

120000.00

貸：銀行存款

2200000.00

4、工程竣工后下?lián)苜Y金

例：工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，履行規(guī)范的申請，如出示項(xiàng) 目竣工驗(yàn)收表、真實(shí)合法票據(jù)、招標(biāo)文件、施工合同、工程決算報告及審計(jì)報告，留下復(fù)印件，加上村級出具的江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，街道經(jīng)管站分別給一村、二村下?lián)?25000元、150000元，其工程審計(jì)價格10%的款項(xiàng)作為工程質(zhì)量保證金，待工程項(xiàng)目期滿無質(zhì)量問題后，再撥付到村。

借：應(yīng)付款——一村

125000.00

——二村

150000.00

貸：銀行存款

275000.00

5、撥回剩余資金

例：工程竣工滿一年后，經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門檢驗(yàn)無質(zhì)量問題，村申請撥回剩余10%的款項(xiàng)。

借：應(yīng)付賬款——一村

25000.00

——二村

30000.00

貸：銀行存款

550000.00

二、村級會計(jì)核算

1、一村

（1）村級投入的資金

例：村興建一條灰色化水泥路，需村自行投資13.6萬元。依據(jù)區(qū)一事一議項(xiàng)目的批復(fù)，召開村民代表大會討論，決定由村投資13.6萬元鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于灰色化道路修建，并形成決議。以此作為村自行投入的轉(zhuǎn)賬依據(jù)。借：公積公益金

136000.00

貸：一事一議資金——村集體自籌

136000.00（2）捐助資金

例：村收到本村外籍老板捐助5萬元資金，用于村灰色化道路建設(shè)，收到轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

50000.00

貸：一事一議資金——社會捐助

50000.00（3）其他資金

例：村收到對口幫扶資金2.4萬元，用于村灰色化道路建設(shè)，收到轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

24000.00

貸：一事一議資金——其他資金

24000.00（4）上解專戶資金

例：一村將21萬元資金上解經(jīng)管站專戶，其中村集體投入13.6萬元，社會捐助5萬元，其他2.4萬元。

借：應(yīng)收款——經(jīng)管站

210000.00

貸：銀行存款

210000.00（5）預(yù)付資金

例：經(jīng)街道公平、公正、公開對外招標(biāo)，甲公司中標(biāo)，并簽訂工程合同，建設(shè)灰色化道路工程過半，村經(jīng)街道經(jīng)管站、財政所聯(lián)合復(fù)審并經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，出具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證向經(jīng)管站預(yù)撥資金100000元，其中 收回應(yīng)收款8.4萬元，財政獎補(bǔ)資金1.6萬元，收到轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

100000.00

貸：一事一議資金——財政獎補(bǔ)資金

16000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站

84000.00（6）工程竣工后

例：工程竣工后，甲公司開具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，金額為25萬元。村級報賬員將工程發(fā)票、工程招標(biāo)文件、施工合同、工程決算報告、審計(jì)報告的原件出示給經(jīng)管站，留下復(fù)印件，按規(guī)定出具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，金額為125000元（其中收回應(yīng)收款10.5萬元，財政獎補(bǔ)資金2萬元，余下25000元作為工程質(zhì)量保證金），從經(jīng)管站撥回款項(xiàng)，收轉(zhuǎn)賬支票一張。

①收到款項(xiàng)時

借：銀行存款

125000.00

貸：一事一議資金——財政獎補(bǔ)資金

20000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站

105000.00 ②工程竣工入賬時

入賬時，需將招標(biāo)書、施工合同、工程決算報告、審計(jì)報告作為附件。

借：在建工程——灰色化道路

250000.00

貸：銀行存款

225000.00

應(yīng)付款——甲公司

25000.00 ③結(jié)轉(zhuǎn)

由于灰色化道路屬于公益性建設(shè)項(xiàng)目，既不能形成固定資產(chǎn)，又不能形成村集體累積，只能沖銷轉(zhuǎn)賬。

借：一事一議資金——村集體自籌

136000.00

——社會捐助

50000.00

——其他資金

24000.00

—— 財政獎補(bǔ)資金

36000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站——獎補(bǔ)資金

4000.00

貸：在建工程——灰色化道路——250000 ④1年期滿無質(zhì)量問題后，履行相關(guān)手續(xù)，村出具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，付回25000元，其中收回應(yīng)收款2.1萬元，財政獎補(bǔ)資金0.4萬元，收轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

25000.00

貸：一事一議資金——財政獎補(bǔ)資金

4000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站

21000.00 ⑤結(jié)轉(zhuǎn)

借：一事一議資金——財政獎補(bǔ)資金

4000.00

貸：應(yīng)收款——經(jīng)管站

4000.00 ⑥清還工程欠款

甲公司付回余下工程款，開轉(zhuǎn)賬支票一張。借：應(yīng)付款——甲公司

25000.00

貸：銀行存款

25000.00

2、二村

二村的會計(jì)核算方法同上，會計(jì)分錄基本相似。只是工程竣工入賬時，電灌站能形成固定資產(chǎn)，會計(jì)分錄不同。

例：二村由乙公司承建的電灌站，竣工時工程價款為30萬元。并按規(guī)定付90%的工程款，余額暫欠。

借：固定資產(chǎn)——電灌站

300000.00

貸：銀行存款

270000.00

應(yīng)付款——乙公司

30000.00

中共南京市六合區(qū)委農(nóng)村工作委員會

2010年9月21日

第二篇：試析一事一議財政獎補(bǔ)賬務(wù)處理方法

試析一事一議財政獎補(bǔ)賬務(wù)處理方法 發(fā)表日期：2011年2月17日 出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 作者：楊中華

村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”（以下簡引）財政獎補(bǔ)是農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的一個新生事物。從會計(jì)核算范圍看，它主要包括籌資籌勞、財政獎補(bǔ)兩個方面，由于現(xiàn)行的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》還沒有一套完整的一事一議財政獎補(bǔ)賬務(wù)處理辦法。因而在一些地方出現(xiàn)了會計(jì)科目應(yīng)用不妥當(dāng)、會計(jì)核算不準(zhǔn)確、財務(wù)管理不規(guī)范等問題。那么，如何摸索一套實(shí)用、完整、準(zhǔn)確、糸統(tǒng)的一事一議財政獎補(bǔ)賬務(wù)處理方法? 最近，筆者經(jīng)過在遠(yuǎn)安縣30個村的實(shí)踐認(rèn)為,村級一事一議財政獎補(bǔ)賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)采用如下方法?，F(xiàn)以該縣某村修溝渠為例作一淺析：

一、賬務(wù)處理

（一）一事一議籌資籌勞會計(jì)分錄

1.村級籌資籌勞方案已經(jīng)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室批準(zhǔn)同意時

借：內(nèi)部往來——分戶村民

貸：一事一議資金——村民籌資——村溝渠——村民籌資

2.收到村民交來的一事一議專項(xiàng)籌資時

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：內(nèi)部往來——分戶村民

3.收到社會各種捐贈資金時

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：一事一議資金——村溝渠——捐贈資金

4.收到財政部門撥入一事一議獎補(bǔ)資金時

借：銀行存款—某信用社

貸：一事一議資金——村溝渠——財政獎補(bǔ)資金

5.收到上級其他部門一事一議項(xiàng)目撥入款項(xiàng)時

借：銀行存款——某信用社

貸：一事一議資金——村溝渠——上級投入資金

6.收到村民自愿以資代勞時

借：現(xiàn)金

貸：一事一議資金——村溝渠——村民代勞資金

（二）一事一議籌資籌勞資金使用會計(jì)分錄

1.購進(jìn)不需安裝的固定資產(chǎn)時

借：固定資產(chǎn)——××

貸：銀行存款（或現(xiàn)金）——某信用社

同時，將一事一議籌資轉(zhuǎn)入村集體積累時

借：一事一議資金——××

貸：公積公益金

2.購進(jìn)需安裝的固定資產(chǎn)或進(jìn)行公益專項(xiàng)工程建設(shè)，必須通過“在建工程”賬戶歸集有關(guān)費(fèi)用。

（1）在平時項(xiàng)目支出發(fā)生時

借：在建工程——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

（2）項(xiàng)目完工結(jié)算時

借：固定資產(chǎn)——村溝渠

貸：在建工程——村溝渠

（3）同時，將一事一議籌資轉(zhuǎn)入集體積累時

借：一事一議資金-——村溝渠

貸：公積公益金

3.沒有形成固定資產(chǎn)項(xiàng)目支出發(fā)生時

借：在建工程——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

（1）項(xiàng)目完工結(jié)算時

借：其他支出（管理費(fèi)用）

貸：在建工程——村溝渠

（2）同時，將一事一議籌資轉(zhuǎn)入集體積累

借：一事一議資金——村溝渠

貸：公積公益金

4.村民籌勞，不需要支付勞務(wù)報酬，按照規(guī)定的工價，發(fā)生勞務(wù)投入時

借：在建工程——村溝渠

貸：公積公益金

5.村民投入勞力，按實(shí)際支付勞務(wù)報酬時

借：在建工程——村溝渠

貸：現(xiàn)金（內(nèi)部往來）

（三）一事一議項(xiàng)目建設(shè)發(fā)包會計(jì)分錄

1.按合同規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)開工后，預(yù)付工程款項(xiàng)時

借：在建工程——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

2.項(xiàng)目驗(yàn)收合格, 結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)全部支出時

借：固定資產(chǎn)——村溝渠

貸：在建工程——村溝渠

同時, 將一事一議籌資轉(zhuǎn)入村集體積累

借：一事一議資金—村溝渠

貸：公積公益金

（四）一事一議籌資籌勞項(xiàng)目賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)會計(jì)分錄

1.一事一議籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)全部完工后賬面余款較大應(yīng)分戶退還給村民時

借：一事一議資金——分戶村民籌資——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

2.一事一議籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)全部完工賬面余款超支時

借：公積公益金（其他支出）

貸：一事一議資金——村溝渠——集體積累投入

（五）一事一議籌資籌勞以村民小組單獨(dú)設(shè)賬會計(jì)分錄

1.村 收到財政獎補(bǔ)資金時

借：銀行存款——某信用社

貸：應(yīng)付款——應(yīng)付某組一事一議資金

2.村支付某組一事一議資金時

借：應(yīng)付款——應(yīng)付某組一事一議資金

貸：現(xiàn)金（銀行存款）

3.組收到財政獎補(bǔ)資金時

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：一事一議資金——組溝渠——財政獎補(bǔ)資金

二、注意事項(xiàng)

應(yīng)用上述方法，在具體操作中應(yīng)當(dāng)注意把握下列事項(xiàng)：

1.凡屬于村級一事一議工程建設(shè)的各項(xiàng)資金，都必須通過“一事一議資金賬戶”進(jìn)行核算。可根據(jù)實(shí)際需要在一級賬戶下依次設(shè)置二級賬戶、三級賬戶，這樣既能完整地反映其資金的來龍去脈，又能一目了然。

2.若一事一議籌資籌勞項(xiàng)目超支時，可在不新增村級債務(wù)基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，其超支金額可在集體積累或費(fèi)用開支中予以列支。

3.對一事一議籌資建設(shè)項(xiàng)目全部完工并驗(yàn)收合格的余款處理，余額較大時應(yīng)及時退還給農(nóng)戶；余額較小時必須經(jīng)村民同意或村民代表同意，結(jié)轉(zhuǎn)用于本村其它一事一議籌資項(xiàng)目。

4.實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬的村民小組，在處理一事一議籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)賬務(wù)方法與村集體經(jīng)濟(jì)組織相同。其應(yīng)在“應(yīng)付款” 總賬賬戶中下設(shè)“應(yīng)付某組”一事一議資金明細(xì)賬戶，反映村民小組一事一議資金的籌集、使用和結(jié)余等情況。

5.通過全程公開廣泛接受群眾監(jiān)督。村民委員會應(yīng)有3-5人的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，對本村一事一議籌集的資金、勞務(wù)使用情況和財政獎補(bǔ)資金情況進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督。其收支結(jié)果必須經(jīng)民主理財小組集體審核后,定期在村務(wù)公開專欄張榜公示。以確保村民義務(wù)分?jǐn)偣胶侠?，籌集資金得到專款專用, 充分發(fā)揮籌集、獎補(bǔ)資金的使用效益。

第三篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)（以下簡稱一事一議財政獎補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財政獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補(bǔ)資金，是指中央和地方各級財政安排專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財政獎補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎補(bǔ)。一事一議財政獎補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國家按規(guī)定給予獎補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。一事一議財政獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報酬等超出財政獎補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責(zé)，由省級財政部門研究確定。

第五條 財政部負(fù)責(zé)制定一事一議財政獎補(bǔ)資金管理政策，對省級財政部門分配、下達(dá)中央財政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對地方各級財政部門管理和使用財政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級財政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財政獎補(bǔ)資金管理政策，對省以下財政部門分配、下達(dá)財政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對下級財政部門管理和使用財政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定，管理和使用上級財政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金。

第八條 中央財政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。

第九條 地方各級財政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財政負(fù)責(zé)安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級財政安排的獎補(bǔ)資金，應(yīng)與上級財政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財政獎補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補(bǔ)資金和其他財政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理。縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補(bǔ)資金時，必須分解落實(shí)到每一個具體項(xiàng)目。

一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十四條

一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目推行報賬制。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十六條

各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財政獎補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財政獎補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對一事一議財政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價，運(yùn)用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價結(jié)果和本績效目標(biāo)報告財政部。

第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級財政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第二十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，對一事一議財政獎補(bǔ)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

第二十一條 對一事一議財政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

江西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作流程圖 提出議事申請

召開項(xiàng)目自村或受益人村民會議或代表大會

上報項(xiàng)目申請 審核申請項(xiàng)目

建立項(xiàng)目庫、審批建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目公示、籌資

項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

工程決算

申請財政獎補(bǔ)資金

匯總項(xiàng)目資料

年初可由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提出一事一議項(xiàng)目申請。

對一事一議的可行性和必要性進(jìn)行討論和表決，推選建設(shè)項(xiàng)目理事會。

村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送村民大會討論通過的一事一議項(xiàng)目申請。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村賬鄉(xiāng)代理機(jī)構(gòu)審核上報的一事一議項(xiàng)目申請，并報送縣綜改辦、減負(fù)辦。

縣綜改辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送一事一議的項(xiàng)目申請建立項(xiàng)目庫，并進(jìn)行遴選后予以審批。

村委會根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)行公示、籌資，開具籌資收據(jù)，并全額繳存一事一議籌帳戶。

村委會或理事會負(fù)責(zé)進(jìn)行工程發(fā)包、簽訂施工合同、組織項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后，縣綜改辦根據(jù)上報的項(xiàng)目驗(yàn)收申請，組織相關(guān)單位逐項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，村委會或理事會及時進(jìn)行工程決算，并向全體村民張榜公布。村委會提供驗(yàn)收合格項(xiàng)目相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后向縣綜改辦報送財政獎補(bǔ)資金申請。

根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)的獎補(bǔ)額度將財政獎補(bǔ)資金直接支付給項(xiàng)目承建單位或個人。財政所或農(nóng)綜站進(jìn)行項(xiàng)目財務(wù)會計(jì)決算。

縣綜改辦匯總財政獎補(bǔ)項(xiàng)目粢資料，進(jìn)行資料整理歸檔。

第四篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法

財政部:落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎補(bǔ)政策

中國政府網(wǎng) 2012-01-02 09:54:28 關(guān)于印發(fā)《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法》的通

知

財預(yù)[2011]561號

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)政策，規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號）、《關(guān)于擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2010]1號）等文件精神，我部制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)政策是黨中央、國務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級財政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法

財政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)（以下簡稱一事一議財政獎補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財政獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補(bǔ)資金，是指中央和地方各級財政安排專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財政獎補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎補(bǔ)。一事一議財政獎補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國家按規(guī)定給予獎補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。一事一議財政獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報酬等超出財政獎補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責(zé)，由省級財政部門研究確定。第五條 財政部負(fù)責(zé)制定一事一議財政獎補(bǔ)資金管理政策，對省級財政部門分配、下達(dá)中央財政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對地方各級財政部門管理和使用財政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級財政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財政獎補(bǔ)資金管理政策，對省以下財政部門分配、下達(dá)財政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對下級財政部門管理和使用財政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定，管理和使用上級財政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金。

第八條 中央財政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。

第九條 地方各級財政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財政負(fù)責(zé)安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級財政安排的獎補(bǔ)資金，應(yīng)與上級財政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財政獎補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補(bǔ)資金和其他財政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補(bǔ)資金時，必須分解落實(shí)到每一個具體項(xiàng)目。

一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十四條 一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目推行報賬制。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十六條 各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財政獎補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財政獎補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對一事一議財政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價，運(yùn)用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價結(jié)果和本績效目標(biāo)報告財政部。

第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級財政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第二十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，對一事一議財政獎補(bǔ)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。第二十一條 對一事一議財政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報財政部備案。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財預(yù)[2009]5號）同時廢止。

第五篇：2012村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)人民政府

2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（財農(nóng)改?2012?2號）精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以社會捐贈和集體資金投入為補(bǔ)充，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多元投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（二）堅(jiān)持民主決策，集思廣益原則。一事一議項(xiàng)目在提交村民代表大會討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實(shí)的表達(dá)，做到集思廣益，民主決策。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實(shí)化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）獎補(bǔ)范圍。一事一議財政獎補(bǔ)范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提，村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項(xiàng)目。

（二）獎補(bǔ)辦法。財政獎補(bǔ)按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補(bǔ)助、獎補(bǔ)結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則，標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元，財政給予獎補(bǔ)是實(shí)際籌資的3倍；每個勞動力每年最多出10個工日，財政給予獎補(bǔ)是按實(shí)際籌勞，每個籌勞工日獎補(bǔ)2元；社會捐贈和村集體資金用于一事一議公益項(xiàng)目資金按實(shí)際投入的10%給予獎補(bǔ)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開展一事一議財政獎補(bǔ)的行政村要達(dá)到行政村數(shù)的95%以上。參與一事一議財政獎補(bǔ)的農(nóng)民要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。按以上兩個比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財政獎補(bǔ)的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且年底項(xiàng)目完工數(shù)要達(dá)到審批數(shù)的95%以上。

（四）獎補(bǔ)程序。一事一議財政獎補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎補(bǔ)程序。

1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請。填報以下資料：“一事一議籌資籌勞財政獎補(bǔ)申請表》，代表會議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

3、項(xiàng)目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報獎補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣財政局農(nóng)業(yè)股，縣級相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，縣財政局農(nóng)業(yè)股及時以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)對一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收。縣政府建立對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣財政局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收過程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收報告，并有村務(wù)督理委員會全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項(xiàng)目審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，申請縣財政局農(nóng)業(yè)股委托的社會中介機(jī)構(gòu)對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金

全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報告一并報縣財政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財政局審批，及時將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎補(bǔ)申請、竣工驗(yàn)收報告、審計(jì)報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2012年3月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達(dá)上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財政獎補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。

（二）項(xiàng)目報批（2012年4月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項(xiàng)目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項(xiàng)目申報材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報縣財政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行審核。符合一事一議財政獎補(bǔ)的項(xiàng)目，農(nóng)財政局農(nóng)業(yè)股開出審核單，會同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（2012年5月—10月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收（2012年11月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織縣級相關(guān)部門對全縣一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補(bǔ)資金應(yīng)及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。

（三）建立村級公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財政獎補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)?？沙闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對此項(xiàng)工作的開展情況，要采取不同方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目安排掛鉤。對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目。