第一篇：農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨初探

農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨初探

王鎖 李芳云

(曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東曲阜，273165)[摘要]黨要管黨、從嚴(yán)治黨不僅是馬克思主義理論建黨學(xué)說的基本要求更是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的科學(xué)化建設(shè)的必然要求。面對轉(zhuǎn)型時(shí)期世情與國情的巨大變化我國社會(huì)尤其是農(nóng)村社會(huì)也發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)呈現(xiàn)出了新的階段性特征。這就要求農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨要立足于當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際背景與現(xiàn)實(shí)條件，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)下從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；基層黨組織；從嚴(yán)治黨；問題；建設(shè)

[基金項(xiàng)目] 2014年度國家社科基金項(xiàng)目“基于執(zhí)政安全的黨內(nèi)選舉科學(xué)化研究”(14BDJ047)[作者簡介」 王鎖(1991一)，男，山東寧陽人，碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。李芳云(1974-)，女，山東成武人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。[中圖分類號]D262 Rural grassroots of organization s of the communist party of china ruled strictly and comprehensivmy WangSUO LiFang-yun 中國共產(chǎn)黨成立以來由最初的不足百人發(fā)展到擁有8000多萬黨員的大黨，從嚴(yán)治黨始終貫穿中國共產(chǎn)黨的發(fā)展始終，在某些程度上也正是堅(jiān)持了從嚴(yán)治黨的這一原則才使得中國共產(chǎn)黨在面對困難時(shí)經(jīng)得起考驗(yàn)?！爸袊厣鐣?huì)主義的發(fā)展關(guān)鍵在黨，黨的前途與命運(yùn)關(guān)鍵在黨的科學(xué)化發(fā)展”【1】。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村社會(huì)的基層組織，對農(nóng)村社會(huì)的良好發(fā)展作用明顯，在現(xiàn)階段雜形勢下，農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨勢在必行。

一、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的必要性

（一）、農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期提出的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我黨在新時(shí)期提出的重大歷史實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨組織也必然成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體。所以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨有利于增強(qiáng)基層黨組織的向心力，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)的認(rèn)同度，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的組織保障。江澤民曾指出:“基層組織是我們黨的細(xì)胞。如果細(xì)胞都發(fā)生了病變，黨的整個(gè)肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”【2】農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展在中國社會(huì)的整體性發(fā)展中占有基礎(chǔ)性地位，在全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)中占有極大比重，直接影響中國全面建成小康社會(huì)的時(shí)間與質(zhì)量。這就要求農(nóng)村基層黨組織黨員始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、廉潔自律性，使基層黨組織在面對農(nóng)村工作時(shí)作風(fēng)頑強(qiáng)、工作認(rèn)真、領(lǐng)導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)明。也只有這樣才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開辟道路、掃清障礙。這就要求我們黨對農(nóng)村基層黨組織要做到黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決農(nóng)村基層黨組織“在市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政條件下自身存在的突出問題，經(jīng)受住‘四大考驗(yàn)’，防范好‘四大危險(xiǎn)’”?！?】不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造條件，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)深化改革的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十一屆三中全會(huì)以來以來，黨中央在新的時(shí)代條件下做出了改革開放的決定。在這一決定的指導(dǎo)下中國開始實(shí)行對內(nèi)改革和對外開放的戰(zhàn)略部署。這場改革是黨中央在建國以后領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行的又一場社會(huì)主義革命，這場革命是新形勢下當(dāng)代中國最鮮明的標(biāo)志，體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會(huì)的發(fā)展特色。黨的十八屆三中全會(huì)在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以后在原來的基礎(chǔ)之上又做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，提出了“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題。但是改革的成敗與否不僅僅關(guān)系到科學(xué)的理論更關(guān)系到執(zhí)政黨必須具備全面推進(jìn)改革的政治智慧、政治擔(dān)當(dāng)和政治勇氣。當(dāng)前伴隨著社會(huì)整體改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)的改革也已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，“好吃的肉都已經(jīng)吃光了，剩下的都是難啃的硬骨頭”?！?】面對農(nóng)村社會(huì)深化改革所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)加強(qiáng)黨的法制建設(shè)、理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為攻堅(jiān)克難的先鋒模范隊(duì)伍，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代治理體系轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村社會(huì)的全面深化改革奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面依法治理的必然要求

十八屆四中全會(huì)提出了全面依法治國的戰(zhàn)略方針，確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前中國社會(huì)的法制建設(shè)與中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及社會(huì)的快速進(jìn)步有明顯的脫節(jié)之處，法制建設(shè)明顯滯后于人民群眾對于法律在社會(huì)治理中發(fā)揮更大效力的期待。當(dāng)下法律知識在農(nóng)村的普及率有待提高，農(nóng)村社會(huì)對于法律知識了解不足，法律意思淡薄。農(nóng)村基層黨員干部作為農(nóng)村社會(huì)的先進(jìn)分子對于法律的學(xué)習(xí)和了解也相對欠缺，越來越不能夠滿足農(nóng)村社會(huì)日益增長的法律需求。這為農(nóng)村社會(huì)全面依法治理帶來了極其不利的影響。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村全面依法治理的直接踐行者對農(nóng)村社會(huì)的全面依法治理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的使命。因此，要想推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面依法治理必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對基層黨組織的管理和教育。同時(shí)要在在基層黨組織中普及法律知識擴(kuò)大法律對基層黨組織的影響范圍，使基層黨組織成為全面依法治國在農(nóng)村社會(huì)實(shí)施的著力點(diǎn)。使農(nóng)村基層黨組織依法管黨，從嚴(yán)管黨。進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)工作中懂法、用法并支持司法，在法律的框架之內(nèi)開展工作，保證農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的依法長效管理，為推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定最廣泛、最牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)下農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨所面臨的難點(diǎn)

“新中國建立以來，在鄉(xiāng)村治理的模式上經(jīng)歷了高度集權(quán)、政經(jīng)不分的人民公社模式和現(xiàn)階段的村民自治模式”，【5】這使農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)出現(xiàn)了新的問題，增加了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的難度。

（一）農(nóng)村基層黨組織在面對農(nóng)村工作時(shí)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨組織建設(shè)的現(xiàn)象普遍

在農(nóng)村社會(huì)工作中經(jīng)濟(jì)工作毫無疑問在所有工作中占有首要地位，“搞好以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要抓好與之相配套的村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。”【6】改革開放以后農(nóng)村社會(huì)工作重心伴隨著國家整體國策的轉(zhuǎn)型發(fā)生了巨大變化，由傳統(tǒng)的管理重心向經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)成為了衡量農(nóng)村工作成效的最主要指標(biāo)。這就促使各級黨委和政府推動(dòng)以農(nóng)村基層黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體積極開展農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，投入大量的精力完善農(nóng)村土地承包工作、財(cái)務(wù)管理工作等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，極大地帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過一系列的工作為農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了道路，創(chuàng)造了條件，明顯地改善了農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，極大地提高了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活條件，效果顯著成就明顯。這就導(dǎo)致了很大一部分農(nóng)村黨員干部在思想上認(rèn)為農(nóng)村工作就是經(jīng)濟(jì)工作，只要是把經(jīng)濟(jì)工作搞上去就萬事大吉了，對基層黨組織建設(shè)不關(guān)心、冷漠對待，使基層黨組織科學(xué)化從嚴(yán)建設(shè)長期得不到應(yīng)有的重視，造成了基層黨組織在思想上松懈、組織上渙散、理論上落后等一系列的不良后果，給農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨人為的制造了諸多的障礙。

（二）農(nóng)村基層黨員頻繁流動(dòng)現(xiàn)象普遍，使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨面臨考驗(yàn)

在中國工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)的當(dāng)下，進(jìn)城務(wù)工已然成為了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的首要選擇，土地對人的束縛程度大為降低。農(nóng)村個(gè)體家庭剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工所獲得的薪酬在農(nóng)村個(gè)體家庭收入中所占的比重越來越大。農(nóng)村基層黨員作為農(nóng)村社會(huì)的一部分同時(shí)作為個(gè)體家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力有一部分進(jìn)城務(wù)工在所難免。同時(shí)，當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨活躍，新興經(jīng)濟(jì)成分在農(nóng)村成長迅速，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)向多元化方向發(fā)展。農(nóng)村基層黨員作為農(nóng)村社會(huì)的先進(jìn)分子自然能夠比一般群眾更能把握新經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展所帶來的機(jī)遇，自然而然的基層黨員的職業(yè)也向多樣化方向發(fā)展。兩方面的現(xiàn)實(shí)情況綜合在一起導(dǎo)致了農(nóng)村基層黨員的流動(dòng)程度和流動(dòng)頻率大大增強(qiáng)，使部分黨員干部游離于基層黨組織外部，同時(shí)基層黨員的頻繁流動(dòng)增加了基層黨組織對黨員的管理難度。同時(shí)黨員流動(dòng)性的增強(qiáng)不利于基層黨員履行黨員義務(wù)并行使黨員權(quán)利，使基層黨員不能夠?qū)⒏嗟氐木ν度氲交鶎狱h組織的全面從嚴(yán)治黨中去，削弱了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的組織基礎(chǔ)，使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨面臨現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

（三）組織活動(dòng)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，黨員積極性不高執(zhí)行力不足

農(nóng)村基層黨組織的組織活動(dòng)對于黨組織的建設(shè)具有不可替代的作用，大量的黨的方針政策都要通過黨的組織活動(dòng)來傳達(dá)，使廣大的基層黨員干部學(xué)習(xí)黨所下達(dá)的文件并正確領(lǐng)會(huì)黨的相關(guān)精神，為黨的政策的貫徹執(zhí)行奠定良好的組織和思想基礎(chǔ)。但是，當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊下市場化水平大幅度提高，農(nóng)村干部群眾的市場意識逐漸增強(qiáng)，部分黨員干部對于基層黨組織日常事務(wù)缺乏組織和參與熱情。這就導(dǎo)致部分基層黨組織對正常的組織活動(dòng)積極性不足，使基層黨組織的正常組織活動(dòng)長期得不到正常開展。即便勉強(qiáng)開展活動(dòng)，在內(nèi)容上也多數(shù)流于形式實(shí)而缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，不能夠激發(fā)廣大基層黨員干部應(yīng)該有的組織歸屬感，使廣大黨員干部在參加此類活動(dòng)時(shí)缺乏興趣。這就導(dǎo)致基層黨組織失掉了一個(gè)重要的理論宣傳和理論學(xué)習(xí)的陣地。這對于當(dāng)下農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生了極其不利的影響。使黨的全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)理論在基層黨組織的學(xué)習(xí)和宣講力度大大降低，極大地影響了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體——基層黨員對于全面從嚴(yán)治黨相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和理解，使農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨理論準(zhǔn)備不足，執(zhí)行力欠缺的危險(xiǎn)。

三、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨難點(diǎn)產(chǎn)生的原因分析

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn)的難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）上級主管部門對農(nóng)村基層黨組織的考核機(jī)制存在誤區(qū)

隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定加大了對基層黨組織的考核力度并逐步完善了對基層黨組織考核機(jī)制，使基層的工作越來越趨于規(guī)范化。但是伴隨著農(nóng)村社會(huì)形勢的持續(xù)發(fā)展，與農(nóng)村群眾生活直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)穩(wěn)定逐步成為了上級部門對基層黨組織的主要考核項(xiàng)目。主管部門在這兩個(gè)考核項(xiàng)項(xiàng)目上投入了大量的精力和時(shí)間，在某些地區(qū)這兩項(xiàng)的指標(biāo)對基層黨組織甚至具有一票否決的效力。這就促使農(nóng)村基層黨組織將主要精力放在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上而無暇顧及黨組織的建設(shè)問題。另一方面農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在很大程度上屬于黨的隱性工作，其工作形勢復(fù)雜，投入的精力與取得的成效往往不成比例，成果和建設(shè)效力很難在短時(shí)間內(nèi)以看得見摸得著的方式呈現(xiàn)在人們的眼前。相比較而言在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定方面投入的精力往往會(huì)比較容易的取得顯著的成果。這種情況的長期存在，很大程度上也在倒逼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村基層黨組織采取這種存在偏差的考核方式。由于客觀上存在的這些現(xiàn)實(shí)情況使這一方面的考核機(jī)制不健全、不完善，對基層黨組治的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也使當(dāng)下的農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨著困境。

（二）市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨更加復(fù)雜

在改革開放的國策確立以來市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在中國廣大的農(nóng)村社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)因素也悄然萌發(fā)，并得到快速發(fā)展，這讓農(nóng)村社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下出現(xiàn)了翻天覆地的變化，這種變化對農(nóng)村基層黨員產(chǎn)生了明顯的影響。有利的一方面表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大的開拓了基層黨員的視野，解放了基層黨員的思想，使農(nóng)村社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭；讓農(nóng)村社會(huì)在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下變得更加開放和活躍，為農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)造和積累了大量的社會(huì)財(cái)富，極大地改善了農(nóng)村社會(huì)的面貌，提高了人民的生活水平等；不利的一方面主要表現(xiàn)為：一部分黨員在這種思想多元化的背景下開始出現(xiàn)金錢至上、貪圖享樂的觀念，同時(shí)也有部分黨員面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的物質(zhì)生活水平的提升出現(xiàn)了小富即安，不思進(jìn)取的情況。還有一部分農(nóng)村基層黨員在農(nóng)村傳統(tǒng)的封建文化的影響下官僚主義做派沉渣泛起，對為人民服務(wù)的工作推諉敷衍，對能夠獲得自身利益的不法勾當(dāng)樂此不彼。長此以往造成了部分基層黨員干部思想懈怠、工作疏忽，導(dǎo)致農(nóng)村群眾的根本利益得不到保障，甚至原有的利益也受到侵害，使基層黨組織在基層群眾心中的認(rèn)同度大幅度下降。這些不利因素的出現(xiàn)使農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨更加復(fù)雜的形勢。

（三）陳舊的工作方式嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織工作能力的良好釋放

農(nóng)村社會(huì)是中國保守思想和保守勢力長時(shí)期保留和生長的最基礎(chǔ)性場域，當(dāng)下國家的現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村的發(fā)展帶來了時(shí)代的新變化，改變了農(nóng)村社會(huì)的外貌也沖擊了農(nóng)村社會(huì)的舊有制度，但農(nóng)村社會(huì)漫長的封建意識浸潤和舊有制度的長時(shí)期執(zhí)行，使保守和陳舊的觀念隨著文化的慣性保留至今，這種慣性在農(nóng)村基層黨組織身上表現(xiàn)為工作方式陳舊。隨著農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，農(nóng)村民間智力水平迅速提高，主要表現(xiàn)為法律意識和民主意識的增強(qiáng)。但是作為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者的農(nóng)村基層黨組織在面對這樣的新情況時(shí)往往轉(zhuǎn)變得相對較慢，部分“農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)已難以適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，存在著諸如思想觀念老化，缺乏新思想、新辦法;工作作風(fēng)浮漂，工作方法簡單，領(lǐng)導(dǎo)能力較差;重形式輕實(shí)際，法制觀念淡薄等問題?！薄?】這類問題的出現(xiàn)使農(nóng)村基層黨組織在工作的過程中面對新的問題時(shí)不能夠良好的釋放自身的工作能力，往往好出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象，極大地影響了基層黨組織的工作成效，必然對農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生不利的影響。

四、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)路思考

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的前提

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)定的理想信念和充分的思想自覺，是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，也是中國革命和建設(shè)歷史實(shí)踐成功的根本保證?！薄?】部分基層黨組織在農(nóng)村工作中之所以出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，究其根源排在問題前面最先出現(xiàn)的是思想上的滑坡。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得軟骨病’。”【9】所以，在農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨的工作中必須首先加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的思想建設(shè)，解決思想障礙，樹立健康向上的理想信念。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須有計(jì)劃地開展針對農(nóng)村基層黨員的思想政治教育，引導(dǎo)基層黨員樹立堅(jiān)定的思想信念，形成務(wù)實(shí)頑強(qiáng)的工作作風(fēng)并且能夠自覺地排除各種不良思想的影響，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作之中不怕困難、勇于擔(dān)當(dāng)，建立同人民群眾密切的魚水聯(lián)系。這樣純潔、健康、向上的基層思想環(huán)境為農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨的全面開展提供了思想保障，不僅大大的減輕了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的思想阻力更為農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力，是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要前提。

（二）加強(qiáng)制度引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨重要基礎(chǔ)

鄧小平曾經(jīng)指出：“好的制度使壞人變好,壞的制度使好人變壞”。農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的最終落腳點(diǎn)在于農(nóng)村基層黨員，建立完善的制度對于農(nóng)村基層黨員干部的成長和發(fā)展極為關(guān)鍵。上級主管部門及基層黨組織自身要深入了解農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，積極參與農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐的過程中積極發(fā)現(xiàn)問題，深入的分析問題并找出問題產(chǎn)生的原因從而為問題的解決制定有效的方案。培養(yǎng)基層黨組織在長期發(fā)現(xiàn)問題解決問題的過程中摸索制度建設(shè)規(guī)律的意識。逐漸完善農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，讓制度在農(nóng)村基層社會(huì)工作中發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)作用。使農(nóng)村基層黨組織在面對農(nóng)村工作時(shí)變得有章可循、有規(guī)可依，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織在基層組織工作中能夠做到“黨要管黨。一管黨員，二管干部?！薄?0】使黨的各項(xiàng)規(guī)章制度和基層黨組織制定的各種切合自身實(shí)際的制度深入到每一位基層黨員的心中。為基層黨組織營造一個(gè)清正廉潔、關(guān)系簡單、心情舒暢的組織環(huán)境。讓農(nóng)村基層黨員和干部在面對農(nóng)村基層工作時(shí)能夠做到遵規(guī)守法、合作進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，使基層黨員在制度的規(guī)范和引領(lǐng)下全面健康發(fā)展，為基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨奠定良好組織和制度基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的民主建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要保障

民主是預(yù)防和監(jiān)督權(quán)力腐敗的重要手段。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，在農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際運(yùn)作中擁有很大一部分權(quán)力，如何保障權(quán)力的充分運(yùn)用并防止權(quán)力腐敗是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要方面。民主恰恰能夠在很大程度上解決這個(gè)問題，通過民主的監(jiān)督和民主的選舉可以使農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，權(quán)力得到監(jiān)督。

1、開展社會(huì)主義民主思想的學(xué)習(xí)和教育，使基層黨員明白社會(huì)主義民主的內(nèi)涵和社會(huì)民主的實(shí)現(xiàn)方式以及社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)的意義，使農(nóng)村基層黨員形成民主的思維方式和民主的工作理念；

2、在基層黨組織內(nèi)部要積極開展批評和自我批評，勇于承認(rèn)自身的不足，用開闊的胸襟接受黨內(nèi)同志的批評和建議，形成民主監(jiān)督的氛圍；3在基層黨組織黨員干部的選拔任命上要嚴(yán)格貫徹黨的基層選舉制度，通過選舉的方式選拔和任用農(nóng)村基層干部，使選舉成為農(nóng)村優(yōu)秀黨員走向農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要途徑。通過選舉優(yōu)化基層黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓基層黨組織始終保持年輕向上的活力。

當(dāng)前，通過農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨建設(shè)一個(gè)作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、開拓進(jìn)取的農(nóng)村基層黨組織是時(shí)代發(fā)展賦予中國共產(chǎn)黨的歷史使命。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨必須緊緊地把握住時(shí)代的脈搏，直面基層黨組織建設(shè)過程中的問題，以不怕困難的擔(dān)當(dāng)和銳意進(jìn)取的態(tài)度促進(jìn)基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨，全面鞏固擋在基層社會(huì)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為中國夢的全面實(shí)現(xiàn)奠定最廣泛、最穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。

注釋：

【1】李芳云.《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉科學(xué)化研究》，[M].濟(jì)南:山東人民出版社，2014.【2】江澤民.《論黨的建設(shè)》，[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001.【3】龍秀雄:全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)[J].理論導(dǎo)刊,2015,(9):38.【4】《習(xí)近平談治國理政》，[M].北京:外文出版社，2014.【5】王開富.王梅:對農(nóng)村基層黨組織角色定位的思考——以余慶縣基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為例[J].中共銅仁地委黨校學(xué)報(bào),2009,(4):31.【6】馮德崇:淺談加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),1998,(9):9.【7】彭漢瓊：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新及理論思考[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2012,(11):35.【8】郭倩倩.秦龍：論全面從嚴(yán)治黨方略的路徑考量[J].黨建研究,2015,(7):35.【9】十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上冊)[z].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014.【10】《鄧小平文選(第1卷)》，[M].北京：人民出版社，1994.投稿人：王鎖

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第二篇：基層黨組織如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求

基層黨組織如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”提升到了前所未有的高度，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將其與“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”并提，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)?；鶎狱h組織是黨的工作全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，自覺肩負(fù)起管黨治黨的末端責(zé)任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，努力推進(jìn)黨的建設(shè)提升新的水平，為鞏固和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

破除全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識誤區(qū)

破除全面從嚴(yán)治黨是抽象概念而不是具體要求的認(rèn)識誤區(qū)。新形勢下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)具體體現(xiàn)在總書記有針對性地提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的新要求上，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，持之以恒地具體抓抓具體，抓出成效。

破除全面從嚴(yán)治黨只是上面的責(zé)任與基層無關(guān)的認(rèn)識誤區(qū)。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，和廣大人民群眾接觸最多、聯(lián)系最緊密，其工作如何、作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，直接影響黨在人民心目中的形象，直接關(guān)系全面從嚴(yán)治黨的成效。

破除全面從嚴(yán)治黨只是黨組織的責(zé)任與黨員個(gè)體無關(guān)的認(rèn)識誤區(qū)?？倳洀?qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！秉h員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮直接影響黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣大黨員必須牢固樹立黨的觀念，充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，更加自覺地愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，不斷增強(qiáng)自我管理、自我控制、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求

扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“關(guān)鍵”。常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。基層黨組織能不能落實(shí)從嚴(yán)治黨，說到底就是看責(zé)任能不能落實(shí)。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，真正把從嚴(yán)治黨作為主體責(zé)任，堅(jiān)持主業(yè)主抓，以鍥而不舍的精神一抓到底，嚴(yán)出管黨實(shí)效，管出黨員本領(lǐng)。二是厘清責(zé)任清單，把握集體與個(gè)人、職責(zé)與任務(wù)的關(guān)系，對黨組織、黨組織書記及班子其他成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體責(zé)任分別給予明確，進(jìn)行細(xì)化、量化，以“硬杠杠”清單形式明確黨建責(zé)任。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，履職要考核，加大對黨組織、黨組織書記及班子其他成員履行黨建職責(zé)的考核力度，完善考核方式，更加注重平時(shí)紀(jì)實(shí)考核，確保考準(zhǔn)考實(shí)。

扭住思想引領(lǐng)這個(gè)“龍頭”。全面從嚴(yán)治黨，思想引領(lǐng)就是泉源，是“總開關(guān)”。一是引領(lǐng)信念。深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，牢固樹立正確的是非觀、義利觀、事業(yè)觀，真正受警醒、明底線、知敬畏。二是引領(lǐng)正氣。牢記基層黨組織的政治屬性，要有浩然正氣，敢于亮劍、敢于斗爭，把廣大黨員群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨的話、跟著黨走。三是引領(lǐng)先進(jìn)。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳基層黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，發(fā)出好聲音，傳遞正能量。

扭住嚴(yán)管重教這個(gè)“拳頭”。一是嚴(yán)格管理。暢通黨員進(jìn)出渠道，堅(jiān)持把質(zhì)量作為發(fā)展黨員工作的生命線，始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。對那些存在這樣那樣問題的黨員，及時(shí)批評教育；對那些喪失黨員條件的，及時(shí)進(jìn)行組織處理；對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的，堅(jiān)決清除出黨。二是嚴(yán)格教育。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，進(jìn)一步拓寬視野。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，采取互動(dòng)式學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高廣大黨員歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。重視網(wǎng)絡(luò)教育，巧用微信、微博等平臺宣傳黨的方針政策，潤物細(xì)無聲。三是嚴(yán)格監(jiān)督。建立健全黨員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，借用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高黨員管理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)黨員管理的覆蓋面，使每個(gè)黨員都始終處于黨組織的監(jiān)督管理之中。完善黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、黨員責(zé)任區(qū)和示范崗等載體，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化對黨員干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)管，從“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。

扭住制度約束這個(gè)“韁繩”。一是完善既有制度。立足本地實(shí)際，梳理匯總已有的制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善，形成更為嚴(yán)格、更有操作性的具體制度，將黨員干部約束起來，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，使作風(fēng)從嚴(yán)保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。積極探索新時(shí)期“三會(huì)一課”制度創(chuàng)新模式，增強(qiáng)吸引力、約束力，確保黨員自覺堅(jiān)守政治生活紀(jì)律的底線；不斷拓寬群眾批評監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，同時(shí)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保護(hù)并鼓勵(lì)群眾監(jiān)督的積極性。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題、重要事項(xiàng)請示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度，重大決策行為終身責(zé)任追究制度，真正使制度成為硬約束。

第三篇：如何全面從嚴(yán)治黨

十九、如何全面從嚴(yán)治黨

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；

2、堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合；

3、加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)；

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

我國政黨制度與西方多黨制度的區(qū)別

一、我國的政黨制度與資產(chǎn)階級兩黨制或多黨制所代表的階級利益根本不同。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就制定了反映中國工人階級和最廣大勞動(dòng)人民利益和意志的綱領(lǐng)。西方國家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和資產(chǎn)階級議會(huì)民主的政治原則下建立、發(fā)展起來的，是資本主義制度和資產(chǎn)階級根本利益的天然維護(hù)者。

二、我國各政黨之間的根本利益與西方資產(chǎn)階級各政黨間的根本利益的情況不同 我國在消滅了剝削制度和剝削階級、確立了社會(huì)主義制度以后，已不再存在根本利益對立的階級和階層，只是不同的階級、階層和利益集團(tuán)還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國家各資產(chǎn)階級政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭。

三、我國的多黨合作是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提的各政黨之間的通力合作、互相監(jiān)督，不存在反對黨、在野黨的問題。

在我國人民民主專政體系中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的親密友黨。這是我國政黨制度的主要格局。西方國家實(shí)行的各主要政黨輪流執(zhí)政的制度，則在國家政權(quán)中，一黨或幾個(gè)黨是執(zhí)政黨，另一個(gè)黨或幾個(gè)黨就是反對黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭。

一、以黨建為核心，抓好責(zé)任承擔(dān)與落實(shí)。一是以抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促亮點(diǎn)為目標(biāo)，狠抓黨（工）委書記抓黨建“20條標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化黨委書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”意識，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，力爭基層黨建工作緊盯重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)。二是與黨（工）委書記、機(jī)關(guān)黨組書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書。堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，把黨的建設(shè)和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導(dǎo)。一是加強(qiáng)黨性道德教育。在干部教育培訓(xùn)中，探索把更豐富、更有針對性的有關(guān)法治國家、法治政府，法治社會(huì)建設(shè)的課程內(nèi)容納入黨校主體班教學(xué)，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強(qiáng)警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，組織黨員干部去監(jiān)獄開展廉政警示教育。

三、以黨風(fēng)為主題，抓好作風(fēng)改進(jìn)與建制。一是堅(jiān)持常抓嚴(yán)抓。作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)抓、細(xì)抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實(shí)抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長效機(jī)制。建立和完善黨的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和規(guī)則，繼續(xù)推行“三治三提”，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。

四、以干部為重點(diǎn)，抓好選拔任用與監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部選拔任用工作的管理。堅(jiān)持選拔一批“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。

五、以落實(shí)為關(guān)鍵，抓好制度完善與執(zhí)行。一是完善制度規(guī)定。對于對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的，脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐的，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的及時(shí)修訂，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量。二是抓好制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監(jiān)督意見等規(guī)章制度，堅(jiān)持做到執(zhí)行制度不走樣。

第四篇：全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷。

2014年，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]

全面從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴(yán)治黨的過程。黨的十一屆三中全會(huì)以來，面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅(jiān)決地指出，“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了?！薄皬膰?yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面；黨的十八大報(bào)告指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?/p>

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險(xiǎn)和難題之時(shí)，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時(shí)。因此，對當(dāng)今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時(shí)期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)與困難，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會(huì)生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個(gè)黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴(yán)治黨意義

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，包含著豐富的內(nèi)容，同時(shí)又與總書記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，是這個(gè)戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個(gè)全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力，才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對其他“三個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會(huì)，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依憲治國、依法治國，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個(gè)全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報(bào)告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。同時(shí)我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強(qiáng)組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進(jìn)；才能使黨真正成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時(shí)，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢生動(dòng)形象表達(dá)了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義注入新的內(nèi)涵和時(shí)代精神?？倳浽谥型饷襟w記者見面會(huì)上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動(dòng)中國歷史前進(jìn)過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執(zhí)政的實(shí)踐中，肩負(fù)的使命更加重大，承擔(dān)的責(zé)任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強(qiáng)憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強(qiáng)化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時(shí)間，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，才能實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

新時(shí)期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識。我們黨清醒地認(rèn)識到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵?？倳浱岢龅摹叭龂?yán)三實(shí)”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺遠(yuǎn)離低級趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動(dòng)力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段?？茖W(xué)治黨即黨在十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個(gè)方面的具體建設(shè)之時(shí)就表現(xiàn)為科學(xué)治黨。科學(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

一、深刻認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非?！皬?fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

（三）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

（四）缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)責(zé)任意識教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

（三）抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

（五）強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)基層黨組織建設(shè)心得體會(huì)

全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)基層黨組織建設(shè)心得體會(huì)

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，貫穿了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、新時(shí)代“不忘**、牢記**”主題教育。在新時(shí)代新形勢下，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，要求我們深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一要提高政治站位，堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的信心和決心

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。上級先后召開會(huì)議，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了一系列重大決策部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以更大力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是把街道基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理體系中的龍頭牽引作用，努力把群眾需求了解好、把公共服務(wù)改善好、把幫難解困開展好，提升基層治理水平；三是要始終站在事業(yè)發(fā)展全局的高度，自覺查漏補(bǔ)缺，抓好整改落實(shí)，努力推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

二要增強(qiáng)政治自覺，提升管黨治黨的能力和水平

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，推動(dòng)基層黨組織書記從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基、增進(jìn)人民福祉的高度，以上率下推動(dòng)街道基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面提升。

街道黨工委要壓實(shí)責(zé)任細(xì)化內(nèi)容、抓好班子建強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、強(qiáng)化功能發(fā)動(dòng)群眾，當(dāng)好基層黨建工作的掌舵人、操盤手。各部門支部黨組書記要做實(shí)統(tǒng)籌謀劃之責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)之責(zé)、作風(fēng)建設(shè)之責(zé)，推動(dòng)支部黨建走在前、作表率、增作為。各村居基層支部書記要牢記政治首責(zé)，管好全體黨員，村委黨支部書記定好位、干實(shí)事、重發(fā)動(dòng)，社區(qū)黨支部書記要優(yōu)服務(wù)、善治理。

三要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

要壓緊壓實(shí)各級各類責(zé)任，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，黨組織“一把手”要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭樹立正確的政績觀，帶頭建立健康的工作關(guān)系，帶頭嚴(yán)格家風(fēng)家教。要積極鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，樹立“講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠畔掳?、輕裝上陣。

一是把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的核心，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行力強(qiáng)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。認(rèn)真做好黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)、選拔工作，把那些真正熱愛黨務(wù)工作、熟悉黨務(wù)工作、綜合素質(zhì)好的干部選任到黨務(wù)工作崗位上來，通過選聘一批優(yōu)秀干部充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，解決基層黨組織工作力量不足、能力不強(qiáng)等問題。

二是健全經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施，同時(shí)運(yùn)用自身優(yōu)勢資源，因地制宜抓好黨建陣地建設(shè)，切實(shí)解決好有錢辦事、有場所議事問題。

三是通過健全和完善基層黨組織黨建制度，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員、支部主題黨日等制度，減少黨建工作的隨意性，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，為創(chuàng)新基層黨建工作提供有力的制度支持，解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。

四要推動(dòng)重點(diǎn)措施，貫穿全過程和落地見效

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。抓好新時(shí)代基層黨建工作，必須切實(shí)加強(qiáng)黨組織對所在區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，融為一體，互聯(lián)互動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)、工作共議、實(shí)事共做、難題共解。

一是積極推進(jìn)黨的組織設(shè)置方式創(chuàng)新，依托各類園區(qū)、商會(huì)樓宇、商圈市場、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間，發(fā)揮行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈功能性，使黨組織更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷，形成單位黨組織、區(qū)域黨組織、行業(yè)黨組織互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的基層黨組織體系。

二是在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理、服務(wù)引導(dǎo)群眾中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，著力發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，各級黨組織要引領(lǐng)主導(dǎo)，黨員干部要對標(biāo)踐行，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，明白哪些不能做、應(yīng)該怎么做、到底怎么管。鞏固發(fā)展反腐成效，聚焦重點(diǎn)“除毒瘤”，懲治基層“微腐敗”，掃除黑惡“保護(hù)傘”。要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，盯緊老問題，瞄準(zhǔn)新動(dòng)向，弘揚(yáng)好作風(fēng)。

三是堅(jiān)持推進(jìn)黨務(wù)公開，拓展參與渠道，提高選舉質(zhì)量，著力完善監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，健全黨員信訪舉報(bào)、黨內(nèi)民主詢問、民主評議等制度，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督程序，確保黨員正常行使監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)，在黨內(nèi)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的局面，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)效。