第一篇：安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

安徽省人民政府令

第251號(hào)

《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2014年1月8日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》公布，自公布之日起施行。

省長 王學(xué)軍 2014年4月30日

安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)配置行政機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上地方人民政府的工作部門、派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)等。

第三條 本規(guī)定適用于本省行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理。

第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、改善公共服務(wù)、提升人員素質(zhì)等途徑，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，提高行政機(jī)構(gòu)編制管理和使用效益，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，應(yīng)當(dāng)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

第五條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)

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督。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)是指機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第六條 機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理。

除專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件外，行政機(jī)構(gòu)起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案或者制定規(guī)范性文件，不得就行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理事項(xiàng)作出具體規(guī)定，不得干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。

第二章 職責(zé)配置

第七條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，做到職責(zé)明確、分工合理、權(quán)責(zé)一致，決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

相同或者相近的職責(zé)，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)；確需由多個(gè)行政機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)明確主辦和協(xié)辦關(guān)系及其各自職責(zé)分工。

第八條 除涉及國家安全、保密和法律法規(guī)規(guī)定禁止委托的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)由政府提供的社會(huì)公共服務(wù)和其他服務(wù)事項(xiàng)，原則上可以通過政府購買服務(wù)的方式，逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)力量承擔(dān)。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的職責(zé)范圍、具體職責(zé)事項(xiàng)及其工作任務(wù)量，負(fù)責(zé)制訂政府職能轉(zhuǎn)移目錄，明確政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)。

第九條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置或者調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

行政機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)調(diào)整有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；協(xié)商不一致的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十條 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)配置或者調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）職責(zé)內(nèi)容；

（二）主要依據(jù)；

（三）承擔(dān)職責(zé)的行政機(jī)構(gòu)；

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（四）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十一條 有下列情形之一的，行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)調(diào)整：

（一）職責(zé)配置所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整的；

（二）行政機(jī)構(gòu)設(shè)置變化的；

（三）職責(zé)交叉或者職責(zé)分工不明確的；

（四）行政管理事項(xiàng)變化或者管理權(quán)限調(diào)整的；

（五）行政機(jī)構(gòu)職責(zé)轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或者各類社會(huì)組織的；

（六）其他需要調(diào)整的情形。

第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置

第十二條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更，應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，堅(jiān)持大部門制原則，做到權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一、明確，并符合其機(jī)構(gòu)的類型、職責(zé)和層級(jí)。行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要和工作任務(wù)的變化在規(guī)定的限額內(nèi)綜合設(shè)置。

行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得超過國家和省規(guī)定的限額，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和改革開放進(jìn)程不相適應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者撤銷。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府可以設(shè)立工作部門、派出機(jī)構(gòu)，省人民政府可以設(shè)立部門管理機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事職責(zé)由相關(guān)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定撤銷該機(jī)構(gòu)的條件和期限。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)立綜合辦事機(jī)構(gòu)。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府提出方案，報(bào)上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，工作部門的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；縣（市、區(qū)）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，還應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

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省垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)立的必要性和可行性；

（二）機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)和規(guī)格；

（四）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

行政機(jī)構(gòu)變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）變更的必要性和可行性；

（二）變更后的機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

（三）變更后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和職責(zé)劃分；

（四）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

行政機(jī)構(gòu)撤銷方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷的必要性和可行性；

（二）被撤銷行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的處理；

（三）被撤銷行政機(jī)構(gòu)編制的處理；

（四）其他有關(guān)事項(xiàng)。

行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門和專家的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)等形式。

第十六條 行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)為廳級(jí)或者副廳級(jí)；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)為處級(jí)或者副處級(jí)；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)為科級(jí)或者副科級(jí)；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)為股級(jí)。第十七條 行政機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)稱委、廳、局、辦；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)稱委、局、辦。第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府的行政機(jī)構(gòu)可以設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得再下設(shè)機(jī)構(gòu)。

行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)

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提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

行政機(jī)構(gòu)可以對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案提出建議。第十九條 行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級(jí)或者副處級(jí)；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為科級(jí)或者副科級(jí)；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為股級(jí)。第二十條 行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合其職責(zé)和規(guī)格的規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者處；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者科；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者股。

第四章 編制管理

第二十一條 行政機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制。省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國家規(guī)定的編制總量內(nèi)提出各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制分配、調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府批準(zhǔn)的編制限額內(nèi)使用編制。

第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)行政編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。職責(zé)弱化、消失，工作量減少的，相應(yīng)核減編制；職責(zé)加強(qiáng)、任務(wù)加重的，在行政編制總量內(nèi)增加編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)職責(zé)調(diào)整的需要，可以在本級(jí)行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的行政編制；同一行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)劑使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十三條 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。

第二十四條 行政機(jī)構(gòu)的編制核定方案，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案中一并提出。編制核定方案的審核、批準(zhǔn)，按照本規(guī)定第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

行政機(jī)構(gòu)的編制增減方案，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出，由原編制核定方案審核、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)。

第二十五條 行政機(jī)構(gòu)編制核定方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)；

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（二）編制確定的依據(jù)；

（三）編制的數(shù)額，行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。行政機(jī)構(gòu)編制增減方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）編制增減的必要性和可行性；

（二）增減的編制數(shù)額，行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減情況。第二十六條 公安、國家安全、司法等行政機(jī)構(gòu)的行政編制實(shí)行專項(xiàng)管理，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出編制分配和調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為5名以下；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為4名以下；

（三）縣級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3名以下。

省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確需超過前款規(guī)定的限額的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確需超過前款規(guī)定的限額的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，按程序報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條 行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制4名以下的，為1名；

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制5名以上8名以下的，為2名以下；

（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制9名以上20名以下的，為3名以下；

（四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制21名以上的，為4名以下。

第二十九條 行政機(jī)構(gòu)不得超過批準(zhǔn)的編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任公務(wù)員。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)、下級(jí)人民政府及其行政機(jī)構(gòu)、下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門

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全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)一致情況、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 行政機(jī)構(gòu)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或者聘任公務(wù)員前，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位編制、職數(shù)空缺情況，在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員管理、財(cái)政、監(jiān)察等部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。行政機(jī)構(gòu)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或者聘任公務(wù)員的，相關(guān)部門不得為其辦理公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、工資審批、經(jīng)費(fèi)撥付、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等手續(xù)。

錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或者聘任公務(wù)員，公務(wù)員辭職、退休或者被辭退、開除的，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)以書面形式告知同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。

第三十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估行政機(jī)構(gòu)履職情況和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第三十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制年度統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

第三十六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，都有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)予以保密，對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制公開制度。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正或者直接予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理。

（一）擅自設(shè)立、變更、撤銷行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、規(guī)格、名稱或者隸屬關(guān)系的；

（三）擅自超職數(shù)、超規(guī)格任用行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的；

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（四）超編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或者聘任公務(wù)員，超編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒領(lǐng)財(cái)政資金的；

（五）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)編制管理的；

（六）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

對(duì)違反規(guī)定錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任的公務(wù)員，由有關(guān)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清退。

第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)及其工作人員在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)有違法違紀(jì)行為的，依法追究單位和有關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附 則

第三十九條 使用行政編制的其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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第二篇：關(guān)于關(guān)于遼寧省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)

【法規(guī)名稱】 遼寧省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

【頒布部門】 遼寧省政府

【發(fā)文字號(hào)】 遼寧省人民政府令第244號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-01-20

【實(shí)施時(shí)間】 2010-02-20

【效力屬性】 有效

【正

文】

遼寧省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

遼寧省人民政府令

(第244號(hào))

《遼寧省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月20日起施行。

省長 陳政高

二0一0年一月二十日

遼寧省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高政府工作效能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu)，是指省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府設(shè)立的工作部門和部門管理機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的綜合機(jī)構(gòu)。

第三條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)配置、編制核定以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 省、市、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)(以下簡稱編委會(huì))負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)工作。

省、市、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡稱編委辦)，是省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制管理的工作部門，具體承擔(dān)本級(jí)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 省、市、縣編委會(huì)和編委辦(以下統(tǒng)稱機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)建立集體研究決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的工作制度和工作規(guī)則，規(guī)范行政機(jī)構(gòu)編制的審批程序和行為。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制實(shí)行實(shí)名制管理。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)比例及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第六條 依照國家和省規(guī)定程序設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)、核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、開設(shè)銀行帳戶等的依據(jù)。

對(duì)違反規(guī)定超編使用的人員，不得辦理錄用、聘用(任)、調(diào)任、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)，不得納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍。

第七條 省政府部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破核定的編制。禁止擅自設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和增加編制。對(duì)擅自設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第八條 省、市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。各部門制定的行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

第九條 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，綜合設(shè)置，做到職責(zé)明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)一致，決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)。

行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時(shí)調(diào)整。在一屆政府任期內(nèi)，政府工作部門應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十條 在國務(wù)院規(guī)定的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置限額內(nèi)，省人民政府根據(jù)職責(zé)設(shè)立辦公廳、組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu);市、縣人民政府根據(jù)職責(zé)設(shè)立工作部門。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處可以設(shè)立綜合機(jī)構(gòu)。

第十一條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，省、市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱，由相關(guān)部門向本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)本級(jí)編委辦審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員編制不少于4名，市人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員編制不少于3名。

省、市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級(jí)編委辦批準(zhǔn)。

第十三條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一，并與其機(jī)構(gòu)的職責(zé)和層級(jí)相對(duì)應(yīng)。

省人民政府組成部門稱委員會(huì)、廳，直屬機(jī)構(gòu)稱局，為正廳級(jí);部門管理機(jī)構(gòu)稱局，一般為副廳級(jí)。市級(jí)人民政府工作部門稱委員會(huì)、局，為正處級(jí)?？h人民政府工作部門稱局，為正科級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)置的綜合機(jī)構(gòu)不確定機(jī)構(gòu)規(guī)格。縣以上人民政府個(gè)別行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可稱辦公室。

省人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱處、室，為正處級(jí);市級(jí)人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室，為正科級(jí);縣人民政府工作部門一般不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

副省級(jí)市人民政府及所轄區(qū)人民政府工作部門和工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱及規(guī)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性;

(二)機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格和職責(zé);

(三)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé);

(四)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

設(shè)立行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，參照前款規(guī)定制定。

第十五條 撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)撤銷、合并機(jī)構(gòu)的依據(jù)或理由;

(二)撤銷、合并機(jī)構(gòu)后職責(zé)的劃轉(zhuǎn)情況;

(三)撤銷、合并機(jī)構(gòu)后編制和人員的調(diào)整情況。

撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，參照前款規(guī)定制定。

第十六條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府全面履行職能的需要，遵循依法行政、權(quán)責(zé)一致和政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，科學(xué)合理地確定權(quán)限和責(zé)任。

在確定行政機(jī)構(gòu)職權(quán)的同時(shí)，必須明確行政機(jī)構(gòu)的責(zé)任。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)構(gòu)依法委托，不得將行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)交由其他組織承擔(dān)。

第十七條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)由本級(jí)編委辦依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章擬定，經(jīng)本級(jí)編委會(huì)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)頒布。行政機(jī)構(gòu)調(diào)整職責(zé)，由行政機(jī)構(gòu)或者編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委會(huì)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

行政機(jī)構(gòu)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，由行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級(jí)編委辦審批。

第十八條 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān);由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)劃清職責(zé)分工，明確主要管理部門和協(xié)助管理部門。

行政機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)編委辦備案;協(xié)商不一致的，由本級(jí)編委辦提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)編委決定;重大職責(zé)調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 有下列情形之一的，行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)調(diào)整：

(一)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置變化的;

(二)行政機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生職責(zé)交叉的;

(三)本級(jí)人民政府要求調(diào)整的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定調(diào)整的。

第二十條 行政機(jī)構(gòu)調(diào)整職責(zé)方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)調(diào)整職責(zé)的依據(jù);

(二)調(diào)整職責(zé)的內(nèi)容;

(三)承擔(dān)職責(zé)的機(jī)構(gòu);

(四)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系。

第二十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。

第二十二條 全省行政機(jī)構(gòu)的編制實(shí)行總量管理。各地區(qū)各層級(jí)行政機(jī)構(gòu)的行政編制總額，由省編委辦在國務(wù)院下達(dá)的行政編制總額內(nèi)提出分配方案，報(bào)省編委批準(zhǔn)。

省、市、縣編委辦按照省編委批準(zhǔn)的本級(jí)行政機(jī)構(gòu)的行政編制總額，提出本級(jí)各行政機(jī)構(gòu)行政編制分配方案，報(bào)本級(jí)編委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)行政編制由縣編委辦提出分配方案，報(bào)縣編委批準(zhǔn)。

第二十三條 市、縣人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在本級(jí)行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。需在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)由編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委會(huì)同意后，報(bào)上一級(jí)編委辦審核，并由省編委辦報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十四條 行政機(jī)構(gòu)的編制在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)核定，并根據(jù)職責(zé)的變化，適當(dāng)調(diào)整。行政機(jī)構(gòu)增減編制，由行政機(jī)構(gòu)向本級(jí)編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委辦審核后，報(bào)本級(jí)編委會(huì)審批。

行政機(jī)構(gòu)調(diào)整編制方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)調(diào)整的依據(jù);

(二)調(diào)整的必要性和可行性;

(三)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)及職位分類情況;

(四)行政機(jī)構(gòu)的人員編制現(xiàn)狀。

第二十五條 行政機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)由省編委辦依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)頒布。市、縣編委辦可以根據(jù)省政府頒布的編制標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施辦法。

第二十六條 行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照國家和省確定的標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)核定。

行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)省人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2至4名;

(二)市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2至3名。

綜合、協(xié)調(diào)任務(wù)較重的行政機(jī)構(gòu)可增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

第二十七條 省、市行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)編制4名以下配1名;

(二)編制5至7名配2名;

(三)編制8名以上配3名。

編制20名以上的，根據(jù)工作需要可增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

第二十八條 行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)職責(zé)的變化，適當(dāng)調(diào)整。

行政機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由行政機(jī)構(gòu)向本級(jí)編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委辦審核后，報(bào)本級(jí)編委會(huì)審批;行政機(jī)構(gòu)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由行政機(jī)構(gòu)向本級(jí)編委辦提出方案，本級(jí)編委辦審批。

第二十九條 行政機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)調(diào)整的依據(jù)和必要性;

(二)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)情況;

(三)行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制現(xiàn)狀;

(四)行政機(jī)構(gòu)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)的分工情況。

行政機(jī)構(gòu)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的方案參照前款規(guī)定制定。

第三十條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合。

第三十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制工作考核制度，將各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況列入本級(jí)人民政府考核內(nèi)容。

第三十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第三十三條 市、縣編委辦應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上級(jí)編委辦提交機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

省、市、縣編委辦應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。具體評(píng)估辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向編委辦、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)者的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十五條 省、市、縣編委辦實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處理意見和建議。

第三十六條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移交任免機(jī)關(guān)處理：

(一)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱的;

(二)擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的;

(三)擅自增加行政機(jī)構(gòu)編制或者改變編制使用范圍的;

(四)超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;

(五)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;

(六)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理事項(xiàng)的;

(七)違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;

(八)未按規(guī)定實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的;

(九)未按規(guī)定公開機(jī)構(gòu)編制信息的;

(十)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第三十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條 省實(shí)行垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理適用于本規(guī)定。

第三十九條 本規(guī)定自2010年2月20日起施行。

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第三篇：寧波市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法

寧波市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法

（2012年11月23日寧波市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過 2012年11月29日寧波市人民政府令第199號(hào)公布 自2013年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、編制核定以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱編制包括人員數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

第四條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的確定，必須按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?，不得擅自變?dòng)或增減。

依照國家、省、市規(guī)定程序設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制，是錄用、聘任、調(diào)配工作人員，配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第五條 機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。

市、市轄區(qū)和縣（含縣級(jí)市，下同）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室（以下統(tǒng)稱機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)）按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的具體工作。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第六條 上級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、配備或者增加編制。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置管理

第七條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)在國家、省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，結(jié)合人口數(shù)量、地域范圍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素綜合確定，做到職責(zé)明確、分工合理、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效。

第八條 市人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分為工作部門（含特設(shè)機(jī)構(gòu)，下同）、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分為工作部門和派出機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu)。

第九條 市、市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，由本級(jí)人民政府或者機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

第十條 設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；

（二）機(jī)構(gòu)的類型、名稱、職責(zé)、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格和職責(zé)劃分；

（四）與業(yè)務(wù)相近的行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的劃分；

（五）機(jī)構(gòu)所需的編制；

（六）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

撤銷、合并或者變更行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷、合并或者變更機(jī)構(gòu)的理由；

（二）撤銷、合并或者變更機(jī)構(gòu)后職責(zé)的消失、轉(zhuǎn)移和調(diào)整情況；

（三）撤銷、合并或者變更機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流。

第十一條 各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；可以交由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)的或者由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另行設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

為處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單獨(dú)設(shè)立實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十二條 同級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)相同或相近的職責(zé)，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

行政機(jī)構(gòu)對(duì)職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，共同報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案或確認(rèn)；協(xié)商不一致的，有異議的一方或雙方應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，必要時(shí)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十三條 市、市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，在職責(zé)分解的基礎(chǔ)上設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)，下同）。第十四條 市、市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，由該行政機(jī)構(gòu)提出調(diào)整方案，按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

第十五條 設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性；

（二）機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格和職責(zé)；

（三）與業(yè)務(wù)相近的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的劃分；

（四）機(jī)構(gòu)所需的編制。

撤銷、合并或者變更內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷、合并或者變更機(jī)構(gòu)的理由；

（二）撤銷、合并或者變更機(jī)構(gòu)后職責(zé)的消失、轉(zhuǎn)移和調(diào)整情況；

（三）撤銷、合并或者變更機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整。

第十六條 市、市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、明確，并與該機(jī)構(gòu)的類型和職責(zé)相稱。

（一）市人民政府的工作部門稱委員會(huì)、辦公廳（室）、局；

（二）市人民政府工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)稱局、辦；

（三）市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱處、室;

（四）市轄區(qū)、縣人民政府的行政機(jī)構(gòu)稱局、辦，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱科、室。第十七條 市、市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格分別為副廳級(jí)、正處級(jí)、正科級(jí)；市、市轄區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格分別為正處級(jí)、正科級(jí)。

第十八條 市人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不設(shè)科級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)，情況特殊確需設(shè)立的，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。

第三章 編制管理

第十九條 各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的行政編制在上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的行政編制總額內(nèi)，根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照精簡、高效的原則確定。

第二十條 行政編制總額按市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)進(jìn)行管理，不得擠占、挪用。

第二十一條 各級(jí)人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。同一行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)劑使用行政編制的，除市與區(qū)的行政編制調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批外，應(yīng)當(dāng)報(bào)省和中央機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十二條 各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制在行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。行政機(jī)構(gòu)的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）行政機(jī)構(gòu)的人員數(shù)額；

（二）行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第二十三條 行政機(jī)構(gòu)不得擅自超編使用工作人員，其領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)調(diào)配。

第二十四條 市、市轄區(qū)、縣人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的非常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)原則上不單獨(dú)核定行政編制，所需工作人員由承擔(dān)具體工作的行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)劑解決。第二十五條 本市各級(jí)公安和司法行政機(jī)關(guān)（含監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和勞教管理機(jī)關(guān)）的政法專項(xiàng)編制實(shí)行單列管理，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照國家、省有關(guān)規(guī)定分配下達(dá)。

第四章 管理權(quán)限和程序

第二十六條 下列事項(xiàng)經(jīng)市人民政府審議通過后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

（一）市人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置總體方案；

（二）市人民政府工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并；

（三）市人民政府工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)變更規(guī)格或者名稱。

前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，由市人民政府報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十七條 下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）市人民政府工作部門、工作部門管理的行政機(jī)構(gòu)增掛牌子（包括撤銷增掛的牌子，下同）；

（二）市人民政府副局級(jí)以上派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

第二十八條 下列事項(xiàng)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)：

（一）市人民政府行政機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定；

（二）市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置總體方案；

（三）市轄區(qū)、縣人民政府工作部門的設(shè)立、撤銷或者合并；

（四）市轄區(qū)、縣人民政府工作部門變更名稱；

（五）市人民政府行政機(jī)構(gòu)與區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的劃分和管理體制的調(diào)整。

前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，由市轄區(qū)、縣人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十九條 市、市轄區(qū)、縣人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其非常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由市、市轄區(qū)、縣人民政府辦公廳（室）提出方案或者會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十條 下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)：

（一）本市各級(jí)人民政府行政編制、專項(xiàng)編制總額的分配；

（二）市人民政府行政機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、人員數(shù)額、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并；

（三）市轄區(qū)、縣人民政府工作部門增掛牌子；

（四）市轄區(qū)人民政府副處級(jí)以上、縣人民政府副科級(jí)以上派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

第三十一條 下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)：

（一）市人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的更名和增掛牌子；

（二）市人民政府行政機(jī)構(gòu)所屬科級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（三）上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的專項(xiàng)編制的具體分配。

前款第（三）項(xiàng)事項(xiàng)，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門分配下達(dá)。

第三十二條 下列事項(xiàng)經(jīng)市轄區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)：

（一）市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置總體方案。

第三十三條 下列事項(xiàng)由市轄區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)：

（一）市轄區(qū)、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府行政編制、專項(xiàng)編制總額的具體分配；

（二）市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、人員數(shù)額、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并；

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府綜合性辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、職責(zé)調(diào)整及行政編制的調(diào)整。

第三十四條 下列事項(xiàng)由市轄區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)：

（一）市轄區(qū)、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的更名和增掛牌子；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府綜合性辦事機(jī)構(gòu)的更名和增掛牌子；

（三）上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的專項(xiàng)編制的具體分配。

前款第（三）項(xiàng)事項(xiàng)，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門分配下達(dá)。

第三十五條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出方案前，應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究、科學(xué)論證并征求有關(guān)部門意見。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十六條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。第三十七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的重大問題，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處理意見和建議。

第三十八條 市、市轄區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。對(duì)擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)和超編的人員，財(cái)政部門不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)；人力資源和社會(huì)保障、公安等部門不得辦理錄用調(diào)配、社會(huì)保障、戶口遷移等手續(xù)。

第三十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 行政機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）越權(quán)審批或者擅自設(shè)立、調(diào)整行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的；

（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；

（四）以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備的；

（七）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。第四十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)以及人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等協(xié)同管理部門工作人員，在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十二條 本辦法自2013年2 月1日起施行。2003年9月1日起施行的《寧波市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》（市人民政府令第113號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

安徽省人民政府令

第224號(hào)

《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日安徽省人民政府第38次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行。

省 長

二○○九年八月二十一日

安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理。國家對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由本省國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制，遵循精簡效能、分類指導(dǎo)的原則。

事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理。省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和政策，以及本省人口增長、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例和控制數(shù)量，并組織實(shí)施。第四條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第五條 依法定權(quán)限和程序設(shè)臵的機(jī)構(gòu)和核定的編制，是事業(yè)單位錄用與聘用人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

（三）明確的公共服務(wù)屬性和職能；

（四）明確的舉辦主體；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障;

（六）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立事業(yè)單位需要依法論證、評(píng)審的，舉辦主體應(yīng)當(dāng)一并提供依法設(shè)立的相關(guān)專門委員會(huì)或者評(píng)審委員會(huì)的論證、評(píng)審報(bào)告等材料。第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位，由舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括設(shè)立目的、擬設(shè)立的機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位的審核、審批，按照下列程序辦理：

（一）省屬事業(yè)單位的設(shè)立，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

（二）設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位的設(shè)立，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；其中副處級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（三）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；其中副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)數(shù)量，不得超出省規(guī)定的限額。

（五）實(shí)行省以下垂直管理的部門，其所屬事業(yè)單位的設(shè)立，由省垂直管理部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

前款規(guī)定中的副廳級(jí)以上、設(shè)區(qū)的市副處級(jí)以上、縣（市、區(qū)）副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批后，還應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)討論決定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 事業(yè)單位的名稱由機(jī)構(gòu)的地域位臵或者隸屬關(guān)系、基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)組織方式中心詞等部分構(gòu)成，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體相區(qū)別。

事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批；市以下事業(yè)單位名稱冠“安徽省”、“安徽”、“全省”等字樣且不冠所在市、縣（市、區(qū)）名稱的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十條 事業(yè)單位的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)政事分開、事企分開、權(quán)責(zé)一致，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。

第十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配臵的不同情況，確定為財(cái)政全額撥款、財(cái)政補(bǔ)助或者經(jīng)費(fèi)自理。第十二條 事業(yè)單位根據(jù)需要實(shí)行規(guī)模、等級(jí)管理的，可以不確定規(guī)格；確需確定規(guī)格的，經(jīng)審核比照同級(jí)行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格確定。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的設(shè)定，廳級(jí)事業(yè)單位的，按處級(jí)確定；處級(jí)事業(yè)單位的，按科級(jí)確定；科級(jí)事業(yè)單位的，按股級(jí)確定。規(guī)模較小、任務(wù)單一的和股級(jí)的事業(yè)單位不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十四條 有下列情形之一的，事業(yè)單位的舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

（一）調(diào)整事業(yè)單位名稱、職責(zé)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式的；

（二）事業(yè)單位合并或者分設(shè)的。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該單位建制，或者由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)直接撤銷該單位建制：

（一）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定撤銷的；

（二）行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令撤銷的；

（三）舉辦主體決定解散的;

（四）原定職責(zé)消失的；

（五）其他原因需要撤銷或解散的。

第十六條 事業(yè)單位變更、撤銷的，按照設(shè)立的審批權(quán)限和程序辦理。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、變更或者撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章 編制管理

第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制。事業(yè)編制不得用于行政機(jī)構(gòu)，不得與行政編制混用。

第十九條

事業(yè)單位的編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在設(shè)立審批時(shí)根據(jù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和財(cái)政承受能力等情況，按照國家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；國家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照職責(zé)和實(shí)際需要，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)該單位的人員編制和職責(zé)任務(wù)，按照國家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，核定該單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。國家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）事業(yè)單位。1.省、市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位。

（1）省屬事業(yè)單位：編制30名以下的，配備不超過3名；編制31至50名的，配備4名；編制51至100名的，配備4至5名；編制101名以上的，可以適當(dāng)增加1至2名，但總額最多不超過7名。

（2）設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位：編制20名以下的，配備不超過3名；編制21至50名的，配備3至4名；編制51名以上的，可以增加1名，但總額最多不超過5名。

（3）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位：編制10名以下的，配備不超過2名；編制11至20名的，配備2至3名；編制21名以上的，可以增加1名，但總額最多不超過4名。

2.部門（單位）直屬事業(yè)單位。

編制10名以下的，配備不超過2名；編制11至30名的，不超過3名；編制31至50名的，不超過4名；編制51名以上的，可以增配1名。

（二）事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制5名以下的，配備1名；編制6至10名的，不超過2名；編制11至20名的，不超過3名；編制21名以上，可以增配1名。第二十一條 事業(yè)單位有下列情況之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照該機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序和權(quán)限調(diào)整編制：

（一）職責(zé)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（二）機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

事業(yè)單位的管理體制、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等事項(xiàng)，由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序受理、審核、報(bào)批。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與人員工資、財(cái)政預(yù)算之間相互配合與相互制約的機(jī)制，在設(shè)臵機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)和增加編制。對(duì)擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第二十四條

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法亂紀(jì)行為。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第二十七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對(duì)舉報(bào)者的情況予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；

（二）擅自設(shè)立事業(yè)單位、增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（三）擅自變更機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超編錄用、聘用人員，超比例配備人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（五）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)違反法定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)及其工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十條

本規(guī)定自2009年10月1日起施行。

第五篇：安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定安徽省人民政府令第252號(hào)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省政府令第252號(hào) 【發(fā)布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省人民政府

安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

安徽省人民政府令第252號(hào)

《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2014年1月8日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》公布，自公布之日起施行。

省長

2014年4月30日

安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理。國家對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由本省國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，以及為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理，執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制，遵循精簡效能、分類指導(dǎo)的原則。省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和政策，以及本省人口增長、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例和控制數(shù)量，并組織實(shí)施。

第四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與人員工資、財(cái)政預(yù)算之間相互配合與相互制約的機(jī)制，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力，機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破規(guī)定的編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

依照法定權(quán)限、程序設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制，是事業(yè)單位設(shè)置崗位、錄用與聘用人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

禁止擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對(duì)擅自設(shè)置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

嚴(yán)格禁止上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門干預(yù)下級(jí)部門的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

第六條 鼓勵(lì)通過購買服務(wù)的方式發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位在核定的編制總額內(nèi)，對(duì)人員實(shí)行合同制聘用管理。第二章 機(jī)構(gòu)管理

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

（三）有明確的公益服務(wù)屬性和職責(zé)任務(wù)；

（四）有明確的舉辦主體；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障；

（六）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

（七）符合財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立事業(yè)單位需要依法論證、評(píng)審的，舉辦主體應(yīng)當(dāng)一并提供依法設(shè)立的相關(guān)專門委員會(huì)或者評(píng)審委員會(huì)的論證、評(píng)審報(bào)告等材料。

新增社會(huì)公益服務(wù)事項(xiàng)可以由現(xiàn)有事業(yè)單位、社會(huì)力量或者政府購買服務(wù)提供的，不再新設(shè)事業(yè)單位。

第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位，由舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括擬設(shè)立的機(jī)構(gòu)名稱、設(shè)立目的、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式、機(jī)構(gòu)類型等。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位的審核、審批，按照下列程序辦理：

（一）省屬事業(yè)單位的設(shè)立，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

（二）設(shè)區(qū)的市所屬事業(yè)單位的設(shè)立，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，按程序報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；其中副處級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（三）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，按程序報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；其中副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，按程序報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)數(shù)量，不得超出省規(guī)定的限額。

前款規(guī)定中的副廳級(jí)以上、設(shè)區(qū)的市副處級(jí)以上、縣（市、區(qū)）副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批后，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)決定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 事業(yè)單位的名稱由機(jī)構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系、基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)組織方式中心詞等部分構(gòu)成，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體相區(qū)別。

事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批；市以下事業(yè)單位名稱冠“安徽省”、“安徽”、“全省”等字樣且不冠所在市、縣（市、區(qū)）名稱的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十一條 事業(yè)單位的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照政事分開、事企分開、權(quán)責(zé)一致的原則確定，行政機(jī)關(guān)不再將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。

第十二條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)配置和運(yùn)行模式的不同情況，確定為財(cái)政全額撥款、財(cái)政補(bǔ)助或者經(jīng)費(fèi)自理，不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法。第十三條 事業(yè)單位實(shí)行規(guī)模、等級(jí)管理，一般不確定行政級(jí)別。

第十四條 事業(yè)單位已經(jīng)批準(zhǔn)確定行政級(jí)別的，廳級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按處級(jí)確定，處級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按科級(jí)確定，科級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按股級(jí)確定。規(guī)模較小、任務(wù)單一的事業(yè)單位不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十五條 有下列情形之一的，事業(yè)單位的舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

（一）調(diào)整事業(yè)單位名稱、職責(zé)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式的；

（二）事業(yè)單位合并或者分設(shè)的。

第十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該單位建制，或者由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)直接撤銷該單位建制：

（一）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定撤銷的；

（二）行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令撤銷的；

（三）舉辦主體決定解散的;

（四）原定職責(zé)消失的；

（五）其他原因需要撤銷或解散的。

第十七條 事業(yè)單位變更、撤銷的，按照設(shè)立的審批權(quán)限和程序辦理。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、變更或者撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記。第三章 編制管理

第十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制。事業(yè)編制不得用于行政機(jī)構(gòu)，不得與行政編制混用。第二十條 事業(yè)單位的編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在設(shè)立審批時(shí)根據(jù)職責(zé)任務(wù)和財(cái)政承受能力等情況，按照國家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；國家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照職責(zé)和實(shí)際需要，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定。第二十一條 事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照國家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核定，國家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列規(guī)定從嚴(yán)從緊核定：

（一）省、市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位

1．省直屬事業(yè)單位：編制30名以下的，配備不超過3名；編制31至50名的，配備4名；編制51至100名的，配備4至5名；編制101名以上的，可以適當(dāng)增加1至2名，但總額不超過7名。

2．設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)單位：編制20名以下的，配備不超過3名；編制21至50名的，配備3至4名；編制51名以上的，可以增加1名，但總額不超過5名。

3．縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位：編制10名以下的，配備不超過2名；編制11至20名的，配備2至3名；編制21名以上的，可以增加1名，但總額不超過4名。

（二）部門（單位）直屬事業(yè)單位 1．編制10名以下的，配備不超過2名； 2．編制11至30名的，不超過3名； 3．編制31至50名的，不超過4名； 4．編制51名以上的，可以增配1名。

（三）事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

1．編制5名以下的，配備1名； 2．編制6至10名的，不超過2名； 3．編制11至20名的，不超過3名； 4．編制21名以上，可以增配1名。

第二十二條 事業(yè)單位有下列情況之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照該機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序和權(quán)限調(diào)整編制：

（一）職責(zé)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（二）機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的；

（四）其他原因需要調(diào)整的。第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制實(shí)行實(shí)名制管理。

第二十四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門進(jìn)行。實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。

第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制的參考依據(jù)。

第二十七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)者的情況予以保密。第五章 法律責(zé)任

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者直接予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的；

（二）在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過程中弄虛作假的；

（三）擅自擴(kuò)大或者縮小事業(yè)單位職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（四）擅自設(shè)立、撤并事業(yè)單位，提高事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系的；

（五）擅自調(diào)整事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)形式，改變事業(yè)編制使用范圍，混用、擠占、挪用編制的；

（六）擅自超編制限額錄用、調(diào)配、聘用人員，超比例配備人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的；

（七）為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)，辦理錄用、調(diào)配、聘用或者社會(huì)保障等手續(xù)的；

（八）以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；

（九）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有下列行為之一的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）超越權(quán)限或者限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)或者隸屬關(guān)系的；

（二）超編制限額審批編制，或者自行設(shè)定、審批其他類別編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）違反規(guī)定調(diào)整事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的；

（五）偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)執(zhí)行情況的；

（六）利用職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利的；

（七）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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