第一篇：山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法

山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法.txt結婚就像是給自由穿件棉衣，活動起來不方便，但會很溫暖。談戀愛就像剝洋蔥，總有一層讓你淚流。

山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法 2008年03月21日 16時02分 482 主題分類: 計劃物價

“縣域經濟”

“社會發(fā)展”

山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法的通知

魯政辦發(fā)[2008]11號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省發(fā)展改革委會同省財政廳、省統(tǒng)計局等部門對《山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法》進行了修訂完善。經省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳 二○○八年三月十日

山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法

為深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關于加快縣域經濟發(fā)展的意見》（魯發(fā)[2003]25號）、《中共山東省委山東省人民政府關于在新的起點上推進縣域經濟又快又好發(fā)展的意見》（魯發(fā)[2006]13號）和《中共山東省委山東省人民政府關于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》（魯發(fā)[2007]21號），制定本辦法。

一、指導思想和原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，按照構建社會主義和諧社會與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，堅持好字優(yōu)先，堅持分類指導，堅持科學導向，全面、客觀、公正地對全省縣域經濟社會發(fā)展進行綜合評價和考核。鼓勵先進，促強扶弱，在新的起點上推進縣域經濟又好又快發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越貢獻力量。

二、組織領導

省加快縣域經濟發(fā)展領導小組辦公室負責評價考核工作的組織協(xié)調，省發(fā)展改革委、省經貿委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省外經貿廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局、省統(tǒng)計局、省安監(jiān)局和人行濟南分行等部門負責有關數(shù)據(jù)的收集與初步審核，省發(fā)展改革委、省財政廳、省統(tǒng)計局負責評價結果的計算綜合等工作。

根據(jù)評價與考核相統(tǒng)一的原則，考核指標數(shù)據(jù)由各市、縣相關職能部門負責統(tǒng)計、整理，由市、縣發(fā)展改革委（局）牽頭會同有關部門進行初步審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠。省加快縣域經濟發(fā)展領導小組辦公室及有關部門組成審查小組，負責對數(shù)據(jù)進行檢查、核定，對評價結果進行確認。評價結果報省委、省政府審定。

三、考核范圍、評價指標體系及評價方法

為保證縣域經濟社會發(fā)展評價結果的公正性、合理性、科學性，采用46個指標和國際通用的評價方法，對全省縣（市、區(qū)）經濟社會發(fā)展水平進行綜合考評。

（一）考核范圍。縣域經濟社會綜合評價考核的范圍為122個縣（市、區(qū)），重點是省委、省政府確定的30個經濟強縣和30個欠發(fā)達縣。

（二）綜合評價指標體系。以反映縣（市、區(qū)）經濟社會綜合發(fā)展水平為主要內容，共分為結構優(yōu)化與經濟發(fā)展、民生狀況與社會發(fā)展、生態(tài)建設與可持續(xù)發(fā)展、約束條件等四大部分46個指標，其中定量指標40個、定性指標6個。

（三）評價方法。采取分類指數(shù)和綜合指數(shù)相結合的方法進行評價。評價過程是：收集并計算評價指標的基礎數(shù)據(jù)；對評價指標的基礎數(shù)據(jù)進行同度量處理，形成評價指標的比較值；用各指標的比較值乘相應的權重，得出單項指標的指數(shù)；各單項指標指數(shù)相加得出分類指數(shù)，以分類指數(shù)進行加權合成，計算出縣（市、區(qū)）經濟社會發(fā)展的綜合評價指數(shù)。

四、獎勵辦法

按照綜合評價指數(shù)對全省122個縣（市、區(qū)）的縣域經濟社會發(fā)展狀況進行排序，根據(jù)省委、省政府的要求和審定的考核結果，對實績特別突出的縣（市、區(qū)）進行獎勵。實行一年一考核，每三年進行一次表彰獎勵。

具體表彰獎勵辦法是，對30個經濟強縣、30個欠發(fā)達縣和其他縣（市、區(qū)）中三年綜合評價結果位于前5位的縣（市、區(qū)），進行通報表彰，并給予資金獎勵。

五、考核紀律

參加評價和考核的縣（市、區(qū)）應本著實事求是的原則，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》，如實填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴禁虛報、瞞報、遲報。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關人員的法律責任，并取消參評資格；對已經進入30個經濟強縣和30個欠發(fā)達縣的，及時進行調整并嚴肅處理；對已獲得獎勵的，追回獎勵，嚴肅處理。在考核年度內，如果縣（市、區(qū)）內發(fā)生重大責任事故（重大安全生產事故和重大食品安全事故、重大社會治安案件、重大環(huán)境污染事故、重大違法用地事件、計劃生育達不到規(guī)定要求、節(jié)能減排任務未完成）并經查實的，取消表彰獎勵資格。

附件：山東省縣（市、區(qū)）年度綜合評價考核指標體系

附件：

山東省縣（市、區(qū)）年度綜合評價考核指標體系

類別 評價考核指標

（一）結構優(yōu)化與經濟發(fā)展

1.地區(qū)生產總值（GDP）及增長率

2.人均GDP及增長率

3.第三產業(yè)增加值占GDP比重及升降幅度

4.地方稅收收入及增長率

5.地方稅收占一般預算收入比重及升降幅度

6.固定資產投資及增長率

7.高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重及升降幅度

8.農業(yè)機械化水平

9.農業(yè)貸款占貸款余額的比重及升降幅度

10.人均社會消費品零售總額及增長率

11.人均地方可用財力

12.實際利用外商直接投資及增長率

13.企業(yè)上市數(shù)量及融資額度

14.進出口總額及增長率

15.工業(yè)利稅占主營業(yè)務收入比重及升降幅度

（二）民生狀況與社會發(fā)展

16.城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務完成率

17.農村居民人均純收入及增長率

18.城鎮(zhèn)在崗職工平均工資與農村居民人均純收入之比

19.城鄉(xiāng)低保覆蓋率

20.集中式飲用水源地水質達標率

21.城鎮(zhèn)在崗職工平均工資及增長率

22.農村公共文化服務體系覆蓋率

23.農村居民人均年末住房面積

24.城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額及增長率

25.人均教科文衛(wèi)事業(yè)費支出及增長率

26.義務教育鞏固率

27.初中升入高中段比例

28.每萬人擁有衛(wèi)生技術人員和床位數(shù)及增長率

29.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率

30.每萬人中的財政供養(yǎng)人口

31.每萬人刑事案件立案數(shù)及升降幅度

32.每萬人參加農村合作醫(yī)療人數(shù)

33.億元GDP生產安全事故死亡人數(shù)及升降幅度

（三）生態(tài)建設與可持續(xù)發(fā)展

34.萬元工業(yè)增加值能耗和取水量及降低率

35.工業(yè)廢水排放量達標率

36.工業(yè)煙塵排放量達標率

37.城市污水和垃圾集中處理率

38.耕地保有量和基本農田保護面積達標率

39.二氧化硫排放量削減任務完成率

40.化學需氧量排放量削減任務完成率

（四）約束條件

41.重大安全生產事故和重大食品安全事故發(fā)生情況

42.重大社會治安案件發(fā)生情況

43.重大環(huán)境污染事故發(fā)生情況

44.重大違法用地事件發(fā)生情況

45.計劃生育達標情況

46.節(jié)能減排任務完成情況

第二篇：2011經濟與社會發(fā)展目標考核辦法

東種委發(fā)[2011]3號

種畜場2011經濟與社會發(fā)展

目標及考核辦法

為了全面完成2011年全場經濟建設和社會發(fā)展奮斗目標，實

現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，爭取全場各項工作再上新臺階，經場黨委、政府研究，特制定本目標及考核辦法。

一、目標與分值

(一)社會主義新農村建設（160分）

1、村莊建設、用地符合規(guī)劃要求，無亂搭亂建等違法違規(guī)現(xiàn)

象。（100分）

2、村主干道兩側干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾、無亂堆亂放、無污

水流溢。（20分）

3、村內主次干道平坦暢通，無坑洼、無積水，逐步硬化。

（10分）

4、自然村組均配有垃圾池，并有專人打掃垃圾。（20分）15、做好秸稈禁燒和回收工作。（10分）

（二）全民創(chuàng)業(yè)及招商引資（210分）

1、完成新上私營企業(yè)任務。（20分）

2、完成新增個體工商戶任務。（20分）

3、完成招商引資任務。（50分）

4、雙帶雙強型村干部隊伍建設。（30分）

5、發(fā)展高效農業(yè)項目。（40分）

6、扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)典型。（30分）

7、完成清理酸洗石英砂目標。（20分）

（三）社會穩(wěn)定（150分）

1、認真做好矛盾調處化解工作，年內無一例來場集訪和上縣及以上信訪、上訪。（40分）

2、完成綜治平安與法治建設工作任務,年內無重大刑事案件發(fā)生。（100分)

3、無重大安全事故。（10分）

（四）農村規(guī)范化管理（40分）

1、順利完成村支兩委換屆工作。（20分）

2、村級財務管理達到規(guī)范化標準。（10分）

3、無違反財經紀律現(xiàn)象。（10分）

（五）黨建（70分）

1、班子團結，有戰(zhàn)斗力，有號召力，年終綜合測評滿意率達85％以上。（20分）

2、搞好黨務、村務、財務三公開。（30分）

3、年內至少發(fā)展一名新黨員。（10分）

4、黨員、干部無違紀、違法現(xiàn)象。（10分）

（六）社會事業(yè)（90分）

1、完成計生站下達的各項指標任務。（30分）

2、規(guī)范農村幼兒園管理。（20分）

3、完成新型農村合作醫(yī)療籌資任務。（20分）

4、完成民兵營連正規(guī)化建設及征兵各項任務。（20分）

（七）中心活動積累分

每次中心活動計20分，每次完成者得滿分，完不成不得分。獲獎者加分：一等獎加15分，二等獎加10分，三等獎加5分。

（八）附加分

1、獎勵分：獲場表彰加3分，獲縣級表彰加5分，獲市級以上表彰加8分。此項分值加分最高不超過20分。

2、專題現(xiàn)場加分：場級一次加分10分，縣級一次加20分，市級以上一次加30分。

3、規(guī)劃建設居住小區(qū)，主體基本完工的加50分。

二、考核細則

(一)社會主義新農村建設：160分

第一項由建管所和國土所負責制定好考核細則進行考核。第二項、第三項和第四項由考核組看現(xiàn)場打分。第五項考核依據(jù)為各村完成秸稈回收情況。

（二）招商引資：210分

第一項新上私營企業(yè)數(shù)完成（指當年在工商部門登記注冊并資金到位的）得20分，每增加一個私營企業(yè)加5分，加分不封頂，不完成不得分。

第二項完成個體工商戶任務數(shù)（指當年在工商部門登記的）得20分，每超一戶加2分，不完成不得分。

第三項2011年內帶領至少一批客商來我場正式洽談，并由場招商領導小組考核認定為有效信息的得分。

第四項2011年底所有村干部必須有個人致富項目（家庭年生產經營性收入在5萬元以上），全村人均純收入年增幅在10%以上。

第五項完成成片農業(yè)結構調整50畝得10，耕地面積2000畝以下，每增加10畝得6分，超過100畝按每增加100畝得10；耕地面積2000畝至4000畝，每增加15畝得6分，超過125畝按每增加100畝得10；耕地面積4000畝以上，每增加20畝得6分，超過150畝按每增加100畝得10，成片農業(yè)結構調整品種為蔬菜、瓜果，且需保護地栽培，此項最高分值為80分。新增加設施種養(yǎng)殖小區(qū)得30分，每小區(qū)不低于大棚30棟或圈舍15棟，最高分值不超過50分。

第六項年內村扶持發(fā)展（新上）種養(yǎng)大戶15戶以上，得30分。每少一戶扣3分（大戶標準：設施種植大棚不少于3棟，圈舍不少于30間；或種養(yǎng)殖土地流轉不少于50畝；或創(chuàng)利稅10萬元以上）。

第七項完成清理酸洗石英砂目標。配合上級有關部門對現(xiàn)有酸洗石英砂廠家進行清理，使之生產達標，或予以取締，不得出現(xiàn)違法違規(guī)生產。完成該項目的得20分，否則不得分。

（三）社會穩(wěn)定：150分

1、全年無信訪的得40分，來場集訪一次扣10分；去縣信訪（上訪）一次：個訪扣10分，集訪扣20分；去市信訪(上訪)一

次：個訪扣20分，集訪扣40分；去省信訪（上訪）一次：個訪扣40分，集訪扣80分；進京信訪（上訪）一次：個訪扣100分，集訪扣200分。分值不夠扣的在總分中扣除，采取上不封頂原則。

2、完成全年的綜治平安與法治建設工作任務得100分，此項由綜治辦負責考核。

3、無安全事故的得10分，出現(xiàn)的不得分。

（四）農村規(guī)范化管理：40分

1、年底依法順利完成村支兩委換屆工作，無違法事件和因選舉引起的信訪事件發(fā)生得20分，否則不得分。

2、民主理財制度健全，村務公開按月進行的得10分。每減少一次扣2分，扣完為止。

3、違反財經紀律，并受到處罰的，在總分中扣10分。

（五）黨建：70分

1、班子團結，有戰(zhàn)斗力，有號召力，得20分。村三位主職干部按時參加黨委召開的各項會議并遵守會議紀律，認真貫徹會議精神（查看記錄）得10分。干部之間有較大矛盾和分歧影響整體工作，或者年終綜合測評滿意率低于85％的不得分。

2、有規(guī)范的公開欄得10分，按要求及時進行公開，得20分。

3、年內發(fā)展一名新黨員的得10分，未發(fā)展的不得分。

4、黨員、干部無違紀、違法現(xiàn)象，得10分。

（六）社會事業(yè)：90分

1、完成計生站下達的各項指標任務，得30分。

2、規(guī)范農村幼兒教育管理的，得20分。

3、完成新型農村合作醫(yī)療籌資任務。按場要求，期內完成下達任務數(shù)的得20分，不完成不得分。

4、完成民兵組織建設及政治教育、訓練、整組、征兵等各項工作的，得20分。

三、考核兌現(xiàn)：

1、本目標考核作為村干部工資發(fā)放的主要參考依據(jù)。

2、對考評優(yōu)秀的評出一等獎、二等獎、三等獎若干名進行表彰和經濟獎勵。

3、工作中出現(xiàn)重大問題的村，以及在招商引資、高效農業(yè)發(fā)展、雙帶雙強型村干部隊伍建設中考核不得分的村，在評比先進黨支部、優(yōu)秀支部書記和目標考核獎時，實行一票否決。

4、本考核辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，不因負責人變動而廢止。

二0一一年一月一日

第三篇：山東省壽光市經濟社會發(fā)展調查

立足農業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——山東省壽光市經濟社會發(fā)展調查

改革開放30年來，山東省壽光市經濟快速成長，社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，由當初貧窮落后的小縣城躍升為山東縣域經濟的“領頭羊”和全國縣域經濟發(fā)展的排頭兵。發(fā)展之初，壽光既無區(qū)位優(yōu)勢，也無資源優(yōu)勢，但就是依靠初始的農業(yè)比較優(yōu)勢，由農業(yè)起步，通過創(chuàng)新農業(yè)生產方式，以農業(yè)培養(yǎng)工業(yè)。發(fā)展到一定階段以后，又適時調整和推進工業(yè)發(fā)展，全面構筑現(xiàn)代工業(yè)體系。依靠農業(yè)富民、工業(yè)強市，壽光實現(xiàn)了工業(yè)和農業(yè)協(xié)調發(fā)展，城市和農村共同繁榮。壽光的經驗告訴我們，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從自身實際出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展機遇，大膽創(chuàng)新，不斷完善體制機制，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿?，不斷?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，就能在實踐的基礎上開拓出適合自身的特色發(fā)展之路。

改革開放之初，壽光市農業(yè)結構單一，生產水平低下；工業(yè)基礎薄弱，僅有的工業(yè)都是封閉型的縣辦工業(yè)和社隊工業(yè)，工業(yè)總產值只有2.6億元；城鄉(xiāng)基礎設施落后，城區(qū)道路不到15公里，農村道路坑坑洼洼；群眾生活水平低下，人均地區(qū)生產總值只有417元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積4平方米，農村居民人均純收入僅有74元。

改革開放30年來，壽光經濟快速發(fā)展，社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。1978-2007年,全市地區(qū)生產總值年均增

長14.6%，財政總收入、地方財政收入分別增長13.7%和11.1%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長25.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13.5%和16.8%。2007年,全市地區(qū)生產總值達到330億元,人均地區(qū)生產總值超過3萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13806元，農村居民人均純收入6619元，城鄉(xiāng)基礎設施顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。

全面快速發(fā)展使壽光在山東省和全國縣域經濟中的位置快速躍升。在國家統(tǒng)計局組織的全國百強縣（市）評選活動中，壽光市連續(xù)9屆跨入全國百強縣（市）行列，2005年名列第四十一位。如今的壽光，已經成為全國聞名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，成為山東縣域經濟發(fā)展的“領頭羊”和全國縣域經濟發(fā)展的排頭兵。

壽光市在區(qū)位上屬于典型的農業(yè)地區(qū)。不毗鄰大城市，享受不到大城市的輻射和帶動；沒有資源優(yōu)勢，缺乏依靠富集資源實現(xiàn)發(fā)展突破的條件；不靠近交通運輸要道，無法借助物流集散和交通便利起步。就是在這樣一個既沒有區(qū)位優(yōu)勢、也沒有資源優(yōu)勢的地區(qū)，壽光人民靠黨的改革開放政策，靠解放思想和大膽創(chuàng)新，靠辛勤勞動和扎實工作，走出了一條成功的發(fā)展路子。這條路子的特點，概括起來講就是：發(fā)揮初始的農業(yè)比較優(yōu)勢，由農業(yè)起步，創(chuàng)新農業(yè)生產方式，以農業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經濟，靠農業(yè)富民，靠工業(yè)強市，實現(xiàn)工農互助、城鄉(xiāng)互動，工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展，城市與農村共同繁榮。

壽光發(fā)展農業(yè)的條件較好。改革開放之初，壽光及時認

準了這個優(yōu)勢，依靠家庭承包經營激發(fā)出的廣大農民的生產熱情，大力發(fā)展農業(yè)，推動經濟發(fā)展快速起步。壽光發(fā)展農業(yè)的思路和模式是：靠蔬菜產業(yè)領跑，靠科學技術助力，靠產業(yè)化經營提升。為了使蔬菜成為一個主導產業(yè)，采取生產、流通、加工、品牌一起抓的辦法。生產方面大力推廣先進技術，發(fā)明推廣冬暖式大棚蔬菜生產技術，實行專業(yè)化、規(guī)模化經營；流通方面先后建立蔬菜批發(fā)市場、舉辦國際蔬菜科技博覽會、興建全國第一家蔬菜電子拍賣中心和全國第一家蔬菜網上交易市場；加工方面大力發(fā)展龍頭企業(yè)，瞄準國際市場對蔬菜進行初加工和精深加工，積極擴大出口；品牌方面先后認證優(yōu)質農產品312個，用品牌開拓和占領市場。在蔬菜產業(yè)鏈條上發(fā)育形成了儲藏、包裝、運輸、加工、流通、出口、服務、科研、會展、旅游等一大批產業(yè)，這些產業(yè)已成為壽光崛起的重要支撐，成為壽光的標志性產業(yè)。在農業(yè)及其培育的工業(yè)基礎上，壽光市不斷拓寬發(fā)展視野，明確提出工業(yè)立市的發(fā)展思路，根據(jù)不同階段的實際和要求，適時調整工業(yè)發(fā)展重點和模式，推動工業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)了靠工業(yè)強市。從2001年起，重點建設晨鳴、科技、東城三大工業(yè)園區(qū)，促進項目、資金、人才、技術等生產要素有效聚集，實現(xiàn)規(guī)模效應。2005年以來，積極實施壽北開發(fā)戰(zhàn)略，在壽光北部規(guī)劃建設了渤海化工園和侯鎮(zhèn)項目區(qū)。目前，壽光已初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產業(yè)，省級以上高新技術企業(yè)發(fā)展到26家。

工業(yè)崛起使壽光經濟實力大大增強，財政收入大大增加。壽光市及時抓住這一有利條件，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力推進市區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點村發(fā)展聯(lián)動，實行“城市向農村延伸、農村向城市聚集”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，確定“五化”、“五通”、“兩改”、“一有”建設標準，推進新農村建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，堅持把每年新增的社會事業(yè)經費主要用于農村，重點發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社保等社會事業(yè)。加大財政對農業(yè)農村的支持力度，2007年財政用于農業(yè)農村的支出達45837萬元，比2000年增加7倍；農業(yè)農村支出占財政支出的比重達到23%，比2000年提高10.5個百分點。

壽光堅持不懈地進行體制機制創(chuàng)新，不斷增強科學發(fā)展活力。圍繞工業(yè)經濟發(fā)展，先后實行了企業(yè)劃型動態(tài)管理、名牌獎勵、上市融資、出口創(chuàng)匯等一系列激勵措施，鼓勵企業(yè)抓投入、上項目、調結構、增效益、快發(fā)展。圍繞農業(yè)經濟發(fā)展，積極引導和鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農技人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作經濟組織，在依法、自愿、有償原則下采取多種形式合理流轉土地承包經營權。圍繞城市經濟發(fā)展，組建城市投資建設管理中心，探索采取特許經營和“轉讓-經營-轉讓”（TOT）、“建設-經營-轉讓”（BOT）等方式拓寬融資渠道，對市場建設等重大項目成立專門的投資管理中心，由政府注入啟動資金，實行封閉運作，企業(yè)滾動發(fā)展。

壽光一以貫之地抓黨的建設，始終保持共產黨員的先進

性和模范帶頭作用。幾十年來，壽光市一以貫之地抓黨的建設，圍繞各個時期的中心任務，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建、促發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和長效機制，為實現(xiàn)各個時期的目標任務提供了堅強保證。

壽光市提出，以建設環(huán)渤海地區(qū)、山東半島城市群中具有較強競爭力的現(xiàn)代化強市為基本目標，到“十一五”末，各項主要經濟指標在現(xiàn)有基礎上翻一番，率先建成全面小康社會；到2020年，地區(qū)生產總值達到2500億元，財政總收入、地方財政收入分別達到300億元和150億元，農村居民人均純收入達到14000元，各項社會事業(yè)發(fā)展達到更高水平。根據(jù)自身的區(qū)位條件、產業(yè)布局和發(fā)展方向，“十一五”及2020年期間，努力構筑區(qū)域經濟的“六大板塊”，即突出現(xiàn)代商貿特色的中心城區(qū)板塊、重點發(fā)展服務業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的東城新區(qū)板塊、重點發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的南部板塊、重點發(fā)展市場物流業(yè)和造紙包裝業(yè)的西部板塊、集中發(fā)展先進制造業(yè)的北部板塊和重點發(fā)展鹽化工、石油化工、生物醫(yī)藥等產業(yè)的壽北板塊。

第四篇：山東省威海市經濟社會發(fā)展調查

山東省威海市經濟社會發(fā)展調查

編者按：改革開放30年來，威海市充分利用區(qū)位比較優(yōu)勢，向解放思想要出路，堅持把開放作為一切工作的總抓手，以對外開放促改革、促調整、促發(fā)展、促各項事業(yè)全面進步。如今，曾被稱為沿海開放城市的“小弟弟”的威海，發(fā)生了翻天覆地的巨變：經濟外向度由0.35%提高到51%，地區(qū)生產總值增長了28.2倍，人均地區(qū)生產總值在山東省的位次躍升到第二位。

值得欣喜的是，威海的發(fā)展并非以犧牲資源環(huán)境為代價。通過大力發(fā)展對韓貿易和對外經濟技術合作、充分培育特色產業(yè)以及不斷促進機制創(chuàng)新，威海成功將區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟強勢和發(fā)展強勢，走上了一條經濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發(fā)展之路。威海的實踐鮮活地證明，只有秉承改革的精神、科學的態(tài)度、開放的胸懷、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的方法，才能實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

改革開放特別是1987年地級威海市成立以來，威海市各項事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，走上了一條經濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發(fā)展之路。

一、威海發(fā)生了巨變

2007年與1987年相比，威海地區(qū)生產總值增長28.2倍，在山東省由第十三位上升到第九位，人均地區(qū)生產總值居全省第二位。產業(yè)層次顯著提升。三次產業(yè)結構由49:35:16

調整為8:62:30；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產凈值達到518億元，高新技術產業(yè)產值在規(guī)模以上工業(yè)產值中的比重由7%提高到30%。開放型經濟發(fā)展步伐顯著加快。截至2007年，威海累計實際利用外資80.6億美元，年進出口額達到110.8億美元，經濟外向度提高到51.1%。

威海城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市人口2007年比1987年增長9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%。2613個行政村基本實現(xiàn)了自來水、柏油路、遠程教育、閉路電視、寬帶網、公共汽車、低高壓電、電話郵政“村村通”。社會事業(yè)顯著進步。小學、初中入學率達到100%；城鎮(zhèn)職工5項社會保障覆蓋率平均達到75.4%，農村養(yǎng)老保險適齡參保率和新型合作醫(yī)療覆蓋面分別達到46%、96.9%。

威海人民生活顯著改善。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比1987年增長了15.1倍，達到16285元，農民人均純收入增長了9.5倍，達到7737元，城市居民人均居住面積和農村居民住房面積分別達到19平方米和34平方米，平均每百戶家庭擁有轎車11輛。威海還先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護模范城市”“聯(lián)合國人居獎”等20多項國家級以上榮譽稱號。

二、威海改革開放30年來取得成功的經驗

威海市把解放思想作為萬事之先，把轉換觀念作為釋放潛能的切入點，不斷破除思想禁錮，堅定了前進方向。建市之初，威海地處青島、煙臺、大連的“夾縫”中，是沿海開放城市的“小弟弟”。通過考察學習，他們提出了“經濟要外向，思想先解放”的口號，把培養(yǎng)開放意識作為敲開世界大門的突破口。1992年，鄧小平同志南方談話以后，他們又提出“按經濟特區(qū)模式辦、照經濟特區(qū)樣子干”。解放思想增強了機遇意識，1997年，威海市抓住亞洲金融危機后韓資急于尋找新投資方向的機遇，引進韓資項目數(shù)量大幅增加。黨的十七大以來，圍繞落實科學發(fā)展觀，威海開展了以“理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)活、企業(yè)創(chuàng)效、人民創(chuàng)業(yè)”為主題的新一輪解放思想活動，進一步激發(fā)了全市上下又好又快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

威海把對外開放放在最突出的位置上，以開放總攬發(fā)展全局。威海市同韓國、日本隔海相望，他們先是大力實施“借韓興威”戰(zhàn)略，目前，韓國已經成為威海最重要的經貿合作伙伴，實際利用韓資占利用外資總額的60%以上。此后，又提出“鞏固韓國、擴大日港臺、拓展歐美”，加快推進“三個轉變”，即由利用國內外資金向利用國內外資源、技術、管理和智力并重轉變，由追求出口規(guī)模向追求出口質量和品牌轉變，由“引進來”向“引進來”和“走出去”并重轉變，開放的質量和效益穩(wěn)步提高。

威海的競爭力體現(xiàn)在了區(qū)域特色經濟上。他們立足區(qū)位、海洋等稟賦優(yōu)勢和產業(yè)基礎條件，形成了獨具特色的產業(yè)體系：一是積極承接韓國、日本產業(yè)轉移，并注重與周邊城市錯位發(fā)展，培植了運輸設備制造與維修、電子信息、機電工具、食品醫(yī)藥、輕工紡織“五大產業(yè)群”。目前，五大產業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到83.7%，銷售收入過

億元企業(yè)759家。二是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，建設旅游度假基地。先后投入300多億元，建設了950項旅游設施和近百處景區(qū)景點。20年來，旅游接待量增長10.4倍，旅游總收入增長126.5倍。三是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快從漁業(yè)大市向海洋經濟強市跨越。海洋產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重已達到26.9%。

威海走經濟與環(huán)境雙贏、人與自然和諧的路子?！笆濉币詠?，全市環(huán)保投入累計達到110億元，占地區(qū)生產總值的比重由“九五”期間的1.68%提高到2.24%。飲用水源、近岸海域水質全部達到和優(yōu)于相應標準，空氣質量優(yōu)良率為100%，“十五”以來森林覆蓋率平均每年增加２個百分點。建立完善生態(tài)建設的保障機制，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決權，建市以來因環(huán)境因素累計拒絕外資20多億美元、內資200多億元。威海建立多方聯(lián)動的科技創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力。他們突出企業(yè)主體地位，市級以上企業(yè)技術開發(fā)中心和工程技術研究中心達到174家，其中國家級5家。拓展纖維、心臟支架、人造血漿、熱轉印打印機等一大批科技項目填補國內空白，巨型工程子午線輪胎獲國家科技進步一等獎。他們積極推進產學研結合，先后與100多家高校、科研院所建立了合作關系，建成了5個國家863計劃成果產業(yè)化基地、1個863計劃海水養(yǎng)殖種子基地，實施863計劃項目50多項。加大引才借智力度，全市人才總量超過17萬人，還有34名院士和一大批不在威海的科技人才通過不同方式與威海合作。

威海堅持把齊魯文化、海洋文化與改革創(chuàng)新精神相融合，形成了“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海納百川、追求卓越”的威海精神。1990年9月，在中韓尚未建交的情況下，爭取開通了中韓第一條海上航線，此后相繼爭取設立了2個國家級開發(fā)區(qū)、1個出口加工區(qū)、3個國家一類開放港口。威海市平等對待外來企業(yè)，親商、安商、富商的氣氛越來越濃，目前已有2萬多韓國和20多萬國內外地人口在此生活工作。威海在尊重市場規(guī)律的同時，積極發(fā)揮政府的引導和調控作用，使“看得見的手”和“看不見的手”有機結合。一是把規(guī)劃作為第一資源。堅持超前性、科學性和嚴肅性，建立了嚴格的專家論證、公眾參與的規(guī)劃編制程序，一張藍圖管到底、一屆接著一屆干。二是大力支持基礎設施建設。威海高等級公路密度已達到全國平均水平的3倍。三是強力推動重大項目。五大產業(yè)群都由市領導牽頭，成立項目推進小組；重點項目建立領導干部責任制。四是優(yōu)化政策環(huán)境。凡是達到市場準入條件或經營標準的都及時為申請者辦理許可手續(xù)，提出“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”、“院內的事企業(yè)干、院外的事政府辦”，引導政府部門增強服務意識。在世界銀行的“中國城市投資環(huán)境評價報告”中，威海在全國120個城市中名列第十一位。

三、威海今后的發(fā)展戰(zhàn)略目標

到2012年，威海市力爭實現(xiàn)人均地區(qū)生產總值比2000年翻兩番，到2020年翻三番。重點堅持以自主創(chuàng)新為第一動力，高水平地打好4張牌，努力把威海建設成為創(chuàng)新、開

放、宜居、幸福的現(xiàn)代化城市：

一是打好科技牌，加快建設高層次人才聚集區(qū)、產學研結合密集區(qū)、科技成果轉化匯集區(qū)，建設創(chuàng)新型城市。二是打好開放牌，力爭把威海建成中國對韓開放的橋頭堡。

三是打好環(huán)境牌，適度超前、求精求美，把威海建設得天更藍、水更清、人與自然更和諧。

四是打好海洋牌，重點發(fā)展能源、石化、船舶修造、港口物流和海產品加工五大產業(yè)，建設海洋經濟基地。

第五篇：經濟綜合考核辦法2

隆堯縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經濟指標考核辦法

（征求意見稿）

一、考核內容

固定資產投資及項目建設、招商引資、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值、稅收、民營經濟營業(yè)收入。

二、考核辦法

（一）經濟指標考核辦法

1、固定資產投資及項目建設（基礎分100）

按照縣發(fā)展改革局下達的固定資產投資計劃，100%完成計劃的得100分，每超額、降低一個百分點分別加、減1分，但完成計劃比例低于60%的，不得分。每新開工一個投資500萬元及以上、1000萬元以下項目，加5分；每新開工一個1000萬元及以上、5000萬元以下項目，加10分；每新開工一個5000萬元及以上、1億元以下項目，加15分；每新開工一個1億元及以上項目，加20分。

2、招商引資（基礎分100）

全年引進一個縣外固定資產投資5000萬元及以上（以實際認定為準）的項目，得100分，每多引進一個縣外固定資產投資5000萬元及以上（以實際認定為準）的項目，加100分。

3、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值（基礎分100）

按照縣工業(yè)和信息化局下達的規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值計劃，100%完成計劃的得100分，每超額、降低一個百分點分別加、減 1

1分，但完成計劃比例低于60%或境內沒有規(guī)模以上企業(yè)的，不得分。境內擁有一個規(guī)模以上企業(yè)的，加1分；每新增1個規(guī)模以上企業(yè)的，加10分。

4、稅收（基礎分100）

按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入目標任務，100%完成計劃的得100分，每超額、降低一個百分點分別加、減1分，但完成計劃比例低于60%的，不得分。每新增一個年納稅50萬元及以上、100萬元以下的企業(yè)，加5分；每新增一個年納稅100萬元及以上、500萬元以下的企業(yè)，加10分；每新增一個年納稅500萬元及以上、1000萬元以下的企業(yè)，加15分；每新增一個年納稅1000萬元及以上的企業(yè)，加20分。

5、民營經濟營業(yè)收入（基礎分100）

按照縣工業(yè)和信息化局下達的民營經濟營業(yè)收入計劃，100%完成計劃的得100分，每超額、降低一個百分點分別加、減1分，但完成計劃比例低于60%不得分。

（二）工作情況考核辦法

1、工作信息（基礎分100）：每季度均能及時向主管部門報送轄區(qū)內經濟運行分析情況，可得基礎分，每漏報一次扣25分，遲報一次扣10分；能及時督促轄區(qū)內重點企業(yè)及時上報企業(yè)經濟運行分析、主要原材料及主要產品價格信息表的，每次加5分；有重要參考價值的重大信息，被主管部門采納后加10分。每及時向項目辦報送投資500萬元以上重點項目的重要信息（包括有

簽約、開工建設、竣工投產等）的，加10分。

2、工作會議及培訓（基礎分100）：全年均能按時參加由主管部門組織召開的工作會議或培訓的，可得基礎分。遲到一次扣5分，未按規(guī)定要求參加會議或培訓且未請假的扣10分，無故不參加會議或培訓一次扣20分。

3、經濟指標月報（基礎分100）：每月能按時報送《固定資產投資完成情況》、《重點項目月報表》、《規(guī)模以上企業(yè)月報表》、《民營經濟主要指標月報表》的，可得基礎分。每遲報一表一次的，扣5分；未報、漏報一表一次的，扣10分。

三、總分

總分 = 經濟指標得分×70% + 工作得分×30%

經濟指標得分 = 固定資產投資及項目建設×25% +招商引資×15%+ 規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值×20% + 稅收×25%+民營經濟營業(yè)收入×15%

工作得分 = 工作信息得分×25% + 工作會議及培訓得分×25%+ 經濟指標月報得分×50%

四、考核管理部門

1、固定資產投資及項目建設：由發(fā)展改革局、重點項目辦公室考核；

2、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值及銷售收入：由工業(yè)和信息化局考核；

3、稅收：由財政局考核；

4、招商引資：由商務局考核；

5、民營經濟營業(yè)收入及增加值：由工業(yè)和信息化局考核；

6、工作信息：由發(fā)展改革局、重點項目辦公室考核；

7、工作會議及培訓：由組織會議及培訓的牽頭部門考核；

8、經濟指標月報：

(1)固定資產投資完成情況：由發(fā)展改革局考核；

(2)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值及銷售收入：由工業(yè)和信息化局考核；

(3)民營經濟營業(yè)收入及增加值：由工業(yè)和信息化局考核。

(4)重點項目完成情況由重點項目辦公室考核。

五、考核結果

做為縣委組織部年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的重要依據(jù)，和干部選拔任用的參考依據(jù)。做為項目建設先進集體和先進個人評選依據(jù)。

六、備注

1、項目位于兩個相鄰轄區(qū)的，由項目業(yè)主認定歸屬地。

2、涉及招商引資的項目，完成投資額按飛地分享政策執(zhí)行。

3、僅完成圍墻圈建或場地平整的，不視為新開工。

4、項目建設考核年終得分排位前三的，評為“隆堯縣項目建設先進集體”。

5、項目建設考核年終得分是科學考核評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)項目建設工作的依據(jù)，年底報縣委組織部。

6、本辦法由縣發(fā)展改革局、重點項目辦公室、工業(yè)和信息化局負責解釋，適用于全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管理委員會。

7、縣城工業(yè)園區(qū)和東方食品城工業(yè)園只考核固定資產投資、招商引資和項目建設。