第一篇：馬建堂做客人民網(wǎng)談統(tǒng)計(jì)企業(yè)一套表

馬建堂做客人民網(wǎng)談統(tǒng)計(jì)“四大工程”

2012-02-17 09:34:03

編者按：近期，國家統(tǒng)計(jì)局的“四大工程”建設(shè)引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。為了讓公眾更好地了解這項(xiàng)工作，國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂日前做客人民網(wǎng)，同廣大網(wǎng)友暢談了統(tǒng)計(jì)“四大工程”相關(guān)內(nèi)容。

“四大工程”是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一的整體

主持人：馬局長(zhǎng)，最近許多媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)“四大工程”，您能否先介紹一下究竟什么是“四大工程”，它的主要內(nèi)容是什么？

馬建堂：統(tǒng)計(jì)“四大工程”是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化，變革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的四項(xiàng)重要的工作。

第一項(xiàng)工作是建立真實(shí)完整、及時(shí)更新的調(diào)查單位名錄庫。統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作都要有調(diào)查對(duì)象，這些調(diào)查對(duì)象的戶口就叫做基本單位名錄庫或調(diào)查單位的名錄庫。所有的調(diào)查工作，只要是以企業(yè)為單位的，都要把戶口建起來。

這樣做，第一是為了確保名錄庫是真實(shí)的，因?yàn)槊泿斓恼鎸?shí)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的基礎(chǔ)。第二，它又是完整的，我們的所有的調(diào)查單位，在工商局注冊(cè)以后，都要進(jìn)入到這個(gè)名錄庫里面來。通過名錄庫的完整建立，來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整。完整性還有另外的含義，就是我們的名錄庫的信息是完整的信息。企業(yè)的名稱、地址、代碼、法人，我們都能查到，并且能和這個(gè)企業(yè)取得聯(lián)系。第三，名錄庫建設(shè)的另外一個(gè)要求是及時(shí)更新。企業(yè)總有生生死死，有兼并、破產(chǎn)的情況，新增的我們就要納進(jìn)來，消失了的就要剔除出去。

第二項(xiàng)工作是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的企業(yè)一套表制度。調(diào)查單位確定了，就要設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，并體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上。過去我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表是分專業(yè)設(shè)計(jì)、分專業(yè)布置給企業(yè)的，比如工業(yè)專業(yè)、投資專業(yè)、房地產(chǎn)專業(yè)、勞動(dòng)工資專業(yè)等，而現(xiàn)在我們把這些分散的報(bào)表、分散的指標(biāo)整合在一起，把重復(fù)的取消，把概念定義不一致的規(guī)范起來，然后統(tǒng)一到一套表上去，統(tǒng)一布置給企業(yè)，讓企業(yè)進(jìn)行填報(bào)，這就叫統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的一套表制度。

這不僅僅是單純的整合，還有一個(gè)規(guī)范、理順和歸納的過程。

第三項(xiàng)工作是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集管理軟件平臺(tái)。調(diào)查單位有了，統(tǒng)計(jì)報(bào)表也設(shè)計(jì)好了，在信息化條件下一定要通過軟件平臺(tái)來報(bào)送、審核、加工、生成數(shù)據(jù)。過去統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由于各種原因，軟件很亂、很多，也給基層帶來了很多的負(fù)擔(dān)。像縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就那么幾個(gè)同志，報(bào)這個(gè)專業(yè)用這個(gè)軟件，報(bào)另一個(gè)專業(yè)，用另外一個(gè)軟件，軟件之間又不兼容，所以我們一定要打造統(tǒng)一的、功能完善的、相互兼容的數(shù)據(jù)采集處理和管理的平臺(tái)。

這樣的平臺(tái)有什么好處呢？第一，它是一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。統(tǒng)計(jì)人員不需要在平臺(tái)上倒來倒去。第二，這個(gè)平臺(tái)，能夠真實(shí)記錄任何一個(gè)人在這個(gè)平臺(tái)上上報(bào)數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)的痕跡。

主持人：就是對(duì)原始數(shù)據(jù)的任何改動(dòng)都能發(fā)現(xiàn)？

馬建堂：如果您是一個(gè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，在這個(gè)軟件平臺(tái)今天報(bào)了一個(gè)數(shù)，明天又改了一個(gè)數(shù)，我們都是一清二楚的。如果你的修改沒有道理，我們就可以去查。另外，這個(gè)軟件系統(tǒng)還有一個(gè)強(qiáng)大的邏輯審核功能。比如，如果上期工業(yè)產(chǎn)值是100萬，本期突然增加到200萬，超過了一定的增長(zhǎng)幅度，審核功能就會(huì)提示，會(huì)導(dǎo)致無法填報(bào)、無法處理這些數(shù)據(jù)，除非寫出非常嚴(yán)格的說明。

第四項(xiàng)工作就是建設(shè)安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。通過這個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)根據(jù)我們布置的報(bào)表填好數(shù)據(jù)后，不再是交給各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)層層匯總，而是通過互聯(lián)網(wǎng)直接傳到國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)管理中心和我們認(rèn)定的十幾個(gè)省級(jí)分中心，這就叫聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

我們把這四項(xiàng)工作，即名錄庫、一套表、軟件平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，稱作“四大工程”。

這“四大工程”不是孤立的，不是互相沒關(guān)系的，它是一個(gè)整體，這個(gè)整體就是在統(tǒng)一、真實(shí)、完整的名錄庫之中的調(diào)查對(duì)象，根據(jù)一套表的報(bào)表要求，借助于統(tǒng)一的軟件平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)，直接向國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送數(shù)據(jù)。“四大工程”中，名錄庫是基礎(chǔ)，是我們報(bào)送數(shù)據(jù)的企業(yè)范圍；一套表下的表格是數(shù)據(jù)報(bào)送的載體；軟件平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是從事這項(xiàng)工作的物理手段、技術(shù)手段。簡(jiǎn)單地說就是名錄庫中的企業(yè)在統(tǒng)一的軟件平臺(tái)上聯(lián)網(wǎng)直報(bào)一套表數(shù)據(jù)，我們叫做統(tǒng)計(jì)“四大工程”。

“四大工程”：減負(fù)、提效、規(guī)范、真實(shí)

主持人：您曾說“四大工程”對(duì)統(tǒng)計(jì)來說是一項(xiàng)重大的變革。為什么？它對(duì)統(tǒng)計(jì)工作將帶來哪些影響？

馬建堂：全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)近兩三年來一直把研究、調(diào)研、試點(diǎn)、推廣“四大工程”作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的“第一號(hào)任務(wù)”，我們把它稱作統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的革命。很多人會(huì)問它有什么好處，你們?yōu)槭裁匆M(fèi)那么大力氣推進(jìn)這項(xiàng)工作？

第一，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。過去是各專業(yè)分散地給企業(yè)布置報(bào)表、布置任務(wù)，企業(yè)分散地填寫紙質(zhì)的報(bào)表，而且有時(shí)候需要自己送到基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)去?，F(xiàn)在推行“四大工程”，運(yùn)用“一套表”和統(tǒng)一的軟件進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后，企業(yè)可以直接把數(shù)據(jù)報(bào)到國家統(tǒng)計(jì)局，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)再共享這些數(shù)據(jù)。既不再重復(fù)給企業(yè)布置任務(wù)，也不再讓企業(yè)重復(fù)報(bào)送報(bào)表，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，得到了廣大企業(yè)衷心的擁護(hù)。

第二，提高了效率。過去企業(yè)報(bào)表填好以后，要先報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把數(shù)據(jù)匯總到一起，再把匯總數(shù)據(jù)報(bào)到縣統(tǒng)計(jì)局，縣統(tǒng)計(jì)局再報(bào)到市統(tǒng)計(jì)局，市統(tǒng)計(jì)局再報(bào)到省統(tǒng)計(jì)局，省統(tǒng)計(jì)局再報(bào)到國家統(tǒng)計(jì)局，五級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一層一層地報(bào)?，F(xiàn)在“四大工程”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，企業(yè)一按“發(fā)送”鍵就到了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。五級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線共享原始數(shù)據(jù)，提高了效率，減少了數(shù)據(jù)報(bào)送、生產(chǎn)的時(shí)間，這也為我們統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提前發(fā)布數(shù)據(jù)、提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性，更好地滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要，提供了技術(shù)保障。

第三，推進(jìn)了規(guī)范。過去，我們的名錄庫是由各個(gè)專業(yè)自己建立，調(diào)查對(duì)象的范圍也是各個(gè)專業(yè)自己確定。我們的報(bào)表過去是由各個(gè)專業(yè)自己設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程雖然大同小異，但各個(gè)專業(yè)之間仍存在差異?，F(xiàn)在，我們通過規(guī)范的名錄庫、規(guī)范的軟件、規(guī)范的一套表，大大地提高了中國統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。統(tǒng)計(jì)一定要規(guī)范，包括口徑規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和過程規(guī)范。因此，“四大工程”實(shí)際上是對(duì)統(tǒng)計(jì)流程的再造，對(duì)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過程的再梳理。

第四，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。為什么能夠提高數(shù)據(jù)質(zhì)量呢？一是統(tǒng)一的、真實(shí)的、及時(shí)更新的名錄庫建設(shè)，可以解決虛假企業(yè)的問題。應(yīng)該說，企業(yè)的名錄庫即便是改革之前也基本上是真實(shí)的，但是不排除有個(gè)別的企業(yè)被兼并、破產(chǎn)、淘汰了，但是仍然存在名錄庫中。通過名錄的真實(shí)、單位的真實(shí)，就會(huì)給數(shù)據(jù)的真實(shí)提供保障。二是過去是層層匯總上報(bào)，總體上講，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)還是遵循《統(tǒng)計(jì)法》的要求，真實(shí)的匯總報(bào)送數(shù)據(jù)，但是也不排除個(gè)別的地方，可能由于政績(jī)觀不太正確，對(duì)數(shù)據(jù)有些干擾?，F(xiàn)在企業(yè)的數(shù)據(jù)“裸奔”后，直接報(bào)送到國家統(tǒng)計(jì)局和國家認(rèn)可的分中心，不再層層匯總了，這就避免了有可能存在的個(gè)別地方在匯總過程中對(duì)數(shù)據(jù)的干擾。

主持人：您說到這里我想起來網(wǎng)上有一個(gè)形象的比喻，一個(gè)瘦子上了車，下車以后變成了胖子，至于中間如何變成胖子，這是一個(gè)隱蔽的過程，我們不得而知。

馬建堂：是這樣。過去我們國家統(tǒng)計(jì)局感覺到、意識(shí)到，可能在某些環(huán)節(jié)、某些層面，數(shù)據(jù)被摻入了水，但是不知道到底哪里摻了水，因?yàn)槠髽I(yè)的原始數(shù)據(jù)拿不到，各個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)上來的是匯總的數(shù)據(jù)，不是企業(yè)最原始的數(shù)據(jù)。現(xiàn)在企業(yè)的原始數(shù)據(jù)一下子到了國家統(tǒng)計(jì)局，其他的環(huán)節(jié)不能再匯總這些數(shù)據(jù)。這樣就減少了有可能存在的中間環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)的干擾。我前幾天專門寫了一封信給企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，希望所有的企業(yè)按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，把源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性保住。這樣一來，我相信通過“四大工程”，將會(huì)提高中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。所以，簡(jiǎn)單地說，“四大工程”，我們把它作為統(tǒng)計(jì)的第一號(hào)任務(wù)來抓，它的好處就是減輕了負(fù)擔(dān)、提高了效率、推動(dòng)了規(guī)范、保證了質(zhì)量。

從另一個(gè)角度看，“四大工程”的好處還體現(xiàn)在，中國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)利用現(xiàn)代化的信息工具、信息化的手段，直接掌控最原始的企業(yè)數(shù)據(jù)，既順應(yīng)世界統(tǒng)計(jì)發(fā)展的潮流，又順應(yīng)信息技術(shù)革命發(fā)展的要求。中國統(tǒng)計(jì)必須迎頭趕上。走到這一步，中國統(tǒng)計(jì)就會(huì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的再造和走向信息化、現(xiàn)代化的過程中，邁出很大的一步。

“四大工程”是經(jīng)過反復(fù)試點(diǎn)、精心準(zhǔn)備的

主持人：這么好的工程，什么時(shí)候進(jìn)行推廣？推廣的范圍又是哪些企業(yè)？

馬建堂：統(tǒng)計(jì)“四大工程”這件事情很重要，重要的事情更要謹(jǐn)慎。我們從2009年開始研究，2010年、2011年進(jìn)行了兩年的試驗(yàn)，在全國選取了一部分省、市進(jìn)行了反復(fù)的試點(diǎn)并取得成功。比如四川省、湖北省是全省試點(diǎn)，有的省就是選一個(gè)地方來試。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)這項(xiàng)工作，北京市、湖南省過去一直堅(jiān)持了下來。中國是一個(gè)大國，一個(gè)省能做得到的，全國一定能做到。

經(jīng)過了兩年全面、細(xì)致、認(rèn)真的試點(diǎn)和準(zhǔn)備，目前在全國、在統(tǒng)計(jì)月報(bào)這個(gè)范圍內(nèi)推行“四大工程”的條件已經(jīng)基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)將在2月18號(hào)正式開網(wǎng)，開始接收企業(yè)的數(shù)據(jù)。

推廣的范圍是什么呢？就是月報(bào)的范圍。準(zhǔn)確地說，全國70萬戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，限額以上的批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)，資質(zhì)以上的建筑企業(yè)，加上所有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，我叫它“3+1”，大概70萬家，就將開始正式在這樣一種新的工作方式下報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。月報(bào)表能夠反映國民經(jīng)濟(jì)每個(gè)月的變化，總量和結(jié)構(gòu)比例。經(jīng)過認(rèn)真的準(zhǔn)備，2月份起，我們就要正式實(shí)施“四大工程”，它的范圍就是70萬家企業(yè)，基本上是月報(bào)的范圍。

70萬家企業(yè)先行實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

主持人：這70萬家不是涵蓋所有的企業(yè)？

馬建堂：目前還不是。

主持人：剩下那一部分企業(yè)呢？

馬建堂：中國是一個(gè)大國，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位很多，我們第二次經(jīng)濟(jì)普查掌握的名錄庫，就是我剛才講過的企業(yè)的戶口，大概有1000萬戶法人單位，它在不斷地變化。還有6000多萬有證和沒有證的工商戶，就是我們講的個(gè)體戶。我們對(duì)這些企業(yè)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，是全范圍的，一年一次，我們叫年報(bào)。這1000多萬的法人單位、6000多萬的個(gè)體工商戶，還有很多的分支機(jī)構(gòu)，如果每個(gè)月都要調(diào)查這個(gè)范圍，工作量大，成本太高，沒必要，我們只要選取一部分就可以。一個(gè)辦法是隨機(jī)抽樣調(diào)查。再一個(gè)辦法是選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，個(gè)頭比較大的企業(yè)，它們的數(shù)量雖然不是特別多，但是，它們的總量占全部的比重很高。比如“三上”企業(yè)只有70萬家，但是進(jìn)入了70萬家的工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)的產(chǎn)值、增加值、銷售收入的比重達(dá)90%以上。

選取有代表性的少數(shù)重點(diǎn)單位不僅可以反映我們國家的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)變化，而且有利于提高了統(tǒng)計(jì)效率，降低了統(tǒng)計(jì)成本。我們?cè)谠聢?bào)范圍的70萬戶企業(yè)，將于今年2月18號(hào)正式開網(wǎng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。這是初戰(zhàn)，初戰(zhàn)打勝了，我們就會(huì)連續(xù)地再戰(zhàn)，繼續(xù)開展我們的攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二個(gè)戰(zhàn)役，我們要把所有企業(yè)單位納入這個(gè)平臺(tái)上來。第三個(gè)戰(zhàn)役，要把我們的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，利用信息化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方式，擴(kuò)展到中國所有的調(diào)查對(duì)象，包括以自然人為對(duì)象的調(diào)查活動(dòng)。比如人口普查，調(diào)查對(duì)象是自然人。將來第七次人口普查，我們很可能就要利用信息化的工具采集人口數(shù)據(jù)。13億人口，有的可能在互聯(lián)網(wǎng)上自己報(bào)，互聯(lián)網(wǎng)報(bào)也是一個(gè)電子終端，有的通過我們的調(diào)查員手持電子終端，入戶采集數(shù)據(jù)，并直接發(fā)送到國家數(shù)據(jù)管理中心。

總之，70萬戶企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)直接報(bào)送數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式再造的第一步，也是非常重要的一步，因?yàn)檫@些企業(yè)占了中國經(jīng)濟(jì)總量的很大一部分。把這一部分搞準(zhǔn)、搞實(shí)了，對(duì)于準(zhǔn)確地了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，為黨和政府宏觀調(diào)控、科學(xué)決策提供真實(shí)的數(shù)據(jù)非常重要。然后我們會(huì)再繼續(xù)拓展范圍。

國家統(tǒng)計(jì)局是一個(gè)組織者，真正干的還是基層、是企業(yè)

主持人：通過您的介紹，我們覺得“四大工程”是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，為了推動(dòng)這項(xiàng)工程順利的進(jìn)行，你們一定要付出很多的努力吧？

馬建堂：這項(xiàng)工程確實(shí)太大了。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，上上下下、里里外外都做了大量的工作，付出了很多的心血和汗水。所以我要借這個(gè)機(jī)會(huì)感謝所有支持這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)、人員。為什么叫上上下下？“四大工程”，上到國家統(tǒng)計(jì)局或者這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，中間是各省統(tǒng)計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，最下面是企業(yè)，70萬家企業(yè)，涉及一百多萬甚至幾百萬的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，包括企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，要研制軟件、購買硬件、培訓(xùn)人員、熟悉過程、反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)完善。應(yīng)該說，這兩年來我們做了大量的工作，特別是我們基層的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，他們直接面對(duì)企業(yè)，還有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，為“四大工程”的實(shí)施付出了很多的心血和汗水，非常感謝他們。

國家統(tǒng)計(jì)局是一個(gè)組織者，真正干的還是基層、是企業(yè)。所以我說叫上上下下、里里外外。統(tǒng)計(jì)“四大工程”絕對(duì)不只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)工程，離不開各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的支持。比如，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，需要有計(jì)算機(jī)設(shè)備，要有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。所有的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都需要添置相應(yīng)的設(shè)備，這就需要人力、物力的支持。統(tǒng)計(jì)“四大工程”不僅得到了企業(yè)的擁護(hù)、歡迎，也得到了國家、省市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府的理解、關(guān)心和支持，提供了重要的資金支持，在推進(jìn)工作方面給予了大力支持。很多地方都是由省分管副省長(zhǎng)當(dāng)“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，省統(tǒng)計(jì)局的局長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)、辦公室主任，各級(jí)省財(cái)政、市財(cái)政、縣財(cái)政也克服困難安排了一部分資金。所以，沒有各地黨委政府的支持，沒有各地黨委政府內(nèi)部的各個(gè)部門的支持，沒有財(cái)政部門、工商部門、稅務(wù)部門、工業(yè)部門、發(fā)改部門、商務(wù)等部門的支持，光靠統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，這么大型的工程是做不了的。

企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，花錢不多，效果可期；改的是觀念，是數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式

值得一提的是，70萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工程，并沒有花很多的錢，我們基本上是整合原有的設(shè)備，利用原有的軟硬件設(shè)施進(jìn)行的這樣一項(xiàng)重大的工程。粗略計(jì)算，一個(gè)比較大的省推進(jìn)“四大工程”，省級(jí)的支持在1000萬元左右，小一點(diǎn)的省恐怕還沒有那么多。31個(gè)省加在一起大約花費(fèi)3億元。國家統(tǒng)計(jì)局也努力地爭(zhēng)取國家有關(guān)部門的支持，目前為止基本上都是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。所以，“四大工程”這項(xiàng)工作，基本上是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在各地政府的支持下，主要是利用整合優(yōu)化現(xiàn)有的設(shè)備，改的主要是理念，改的主要是生產(chǎn)方式。因?yàn)橛?jì)算機(jī)也比較普及了，軟件也花不了多少錢，通過網(wǎng)上上報(bào)數(shù)據(jù)，“四大工程”名錄庫本來我們也在做，基本上不需要有額外的花費(fèi)。

總之，“四大工程”影響很大、作用很大，但是基本上是現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源的整合。當(dāng)然，這么大的工程，你說不花費(fèi)，也不可能。比如，我們從過去層層報(bào)紙介質(zhì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)?0萬家企業(yè)都在網(wǎng)上直報(bào)，還要考慮到數(shù)據(jù)安全問題。數(shù)據(jù)不能丟失，建立“四大工程”的安全災(zāi)備系統(tǒng)非常重要，這些后續(xù)的工作也還是需要投入的。感謝各級(jí)政府對(duì)我們的支持，感謝有關(guān)部門對(duì)我們的支持。

獨(dú)立、真實(shí)地報(bào)送數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計(jì)法》賦予的神圣權(quán)利

主持人：“四大工程”不僅是巨大的改革工程，而且還是一個(gè)綠色的改革工程。您曾經(jīng)講過，“四大工程”的核心部分一定是企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對(duì)于企業(yè)上報(bào)真實(shí)性，我們是如何來把控的？如果發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)怎樣來處理？

馬建堂：不管采取什么樣的調(diào)查方式，數(shù)據(jù)真實(shí)與否還是取決于被調(diào)查對(duì)象、填報(bào)對(duì)象、企業(yè)和自然人填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。所有的統(tǒng)計(jì)方式、生產(chǎn)方式再怎么改，填報(bào)表的法人和自然人報(bào)出來的數(shù)據(jù)都一定要確保真實(shí)。

第一，最根本的保障還是統(tǒng)計(jì)法，《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定所有的被調(diào)查對(duì)象，包括企業(yè)和自然人，都有義務(wù)向國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地、真實(shí)地報(bào)送數(shù)據(jù)。這是你的神圣權(quán)利，誰都不能干擾。如果有人對(duì)你獨(dú)立、真實(shí)地報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾，公開的或者隱性的，你都有權(quán)抵制，有權(quán)舉報(bào)。這是《統(tǒng)計(jì)法》賦予的神圣的權(quán)利。所有被調(diào)查對(duì)象都要珍視和維護(hù)這個(gè)權(quán)利。

第二，我們“四大工程”對(duì)于防止源頭數(shù)據(jù)的失真進(jìn)行了技術(shù)上的創(chuàng)新和準(zhǔn)備。比如剛才講到的，任何企業(yè)在數(shù)據(jù)采集處理和管理的平臺(tái)變動(dòng)它的數(shù)據(jù)，變動(dòng)的記錄都會(huì)被記錄下來，誰改的，什么時(shí)候改的，由多少改到了多少，統(tǒng)計(jì)局的信息中心管理人員都可以看得一清二楚。如果改動(dòng)不符合常理，超出邏輯的范圍，那么我們統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就可以去查詢進(jìn)而發(fā)現(xiàn)它的異常。但是有的企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和修改，并不是不真實(shí)，并不是在造假。比如，他把小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)了，有的時(shí)候25號(hào)報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)以后，26號(hào)、27號(hào)新的銷售收入出來了，它的數(shù)據(jù)更完整了，它要把它補(bǔ)上去，重新填，這是可以的。但是，這些所有的變動(dòng)，都會(huì)有痕跡，都會(huì)被記錄下來。

我們技術(shù)上采取的第二個(gè)手段就是軟件內(nèi)置的邏輯審核的功能，它要求數(shù)據(jù)要匹配。比如，部分一定小于總體等等?？傊?，我們?cè)O(shè)計(jì)了很多邏輯審核條件，你如果填錯(cuò)了，軟件就讓你過不了關(guān)，你無法填報(bào)數(shù)據(jù)。這是技術(shù)手段的兩個(gè)方面：一個(gè)是邏輯審核功能，一個(gè)是留下痕跡，真實(shí)地記錄企業(yè)上報(bào)、修改數(shù)據(jù)的痕跡。

第三，靠統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。前幾天，我給我們70萬個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)同志和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員寫了一封信，說了這個(gè)道理。真實(shí)、獨(dú)立地報(bào)送您的數(shù)據(jù)，既是您的權(quán)利，也是您的義務(wù)。不管是出于自己的原因，還是其他的原因，如果報(bào)出來的數(shù)據(jù)經(jīng)過查實(shí)是虛假的，是嚴(yán)重弄虛作假的，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

弄虛作假的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，將會(huì)受到處罰

我們還要建立一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的單位，一經(jīng)查實(shí)，就要曝光。在統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重弄虛作假的單位，包括企業(yè)，包括統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，我們要建立統(tǒng)計(jì)上失信、統(tǒng)計(jì)上違法的企業(yè)名錄。而且我們還考慮，在統(tǒng)計(jì)上失真的、嚴(yán)重失真的、弄虛作假的企業(yè)名單和國家的征信系統(tǒng)連在一起。這樣一來，企業(yè)如果在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假比較嚴(yán)重，經(jīng)過查實(shí)確實(shí)存在的，就要被曝光，就要聯(lián)入征信系統(tǒng)，我們正在和有關(guān)部門協(xié)商。這樣一來，如果企業(yè)造假，信譽(yù)將會(huì)受到很大的損失，企業(yè)申請(qǐng)貸款，銀行業(yè)要掂量掂量，這個(gè)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是失信的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是不真的。企業(yè)不誠信，我貸不貸款給它，貸款的利率要不要上浮。企業(yè)要上市也會(huì)受到影響。

誠信是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不敗的基礎(chǔ)。所以從這個(gè)角度也提醒企業(yè)，要敢于抵制那些影響你真實(shí)、獨(dú)立地報(bào)送數(shù)據(jù)的行為。而且我們認(rèn)為，廣大企業(yè)是不愿意在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的。所以我們這個(gè)要求，無論是法律的規(guī)定還是我們的提醒，一定會(huì)得到企業(yè)的理解。我們這樣做也給企業(yè)抵制可能存在的外界的干擾提供了武器。

我希望，我也堅(jiān)信，我們的企業(yè)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、政府部門，一定會(huì)遵守《統(tǒng)計(jì)法》，敬畏《統(tǒng)計(jì)法》，尊重企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)的權(quán)利。大家都追求誠信，都反對(duì)、抵制弄虛作假，中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就一定是真實(shí)的。

統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)將盡可能地為企業(yè)多提供一些服務(wù)

主持人：除了這些，我們對(duì)企業(yè)還做了哪些便于他真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的工作或者服務(wù)？

馬建堂：企業(yè)利用這樣一個(gè)新的平臺(tái)，在新的數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)方式下報(bào)送數(shù)據(jù)，確實(shí)需要做一些相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。除了軟、硬件的準(zhǔn)備以外，很重要的就是培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上上下下舉辦了很多的培訓(xùn)班，包括軟件和一套表的使用培訓(xùn)等等。另外，我們編寫了非常詳細(xì)的《操作手冊(cè)》，指導(dǎo)企業(yè)使用這個(gè)系統(tǒng)，使企業(yè)能夠比較方便地利用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。

如何更好地為企業(yè)服務(wù)，更應(yīng)該是我們統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)努力的方向。我們統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)、獲得數(shù)據(jù)，為黨和政府的宏觀調(diào)控決策提供服務(wù)，為社會(huì)各界提供服務(wù)。企業(yè)按照要求給我們提供數(shù)據(jù)，從某種程度上說，企業(yè)甚至包括自然人，被調(diào)查對(duì)象是我們的衣食父母，我們要尊重、保護(hù)被調(diào)查對(duì)象的權(quán)益，同時(shí)還要樹立一個(gè)理念，我們要為衣食父母服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為統(tǒng)計(jì)對(duì)象服好務(wù)。這個(gè)理念我們過去注意得不夠。調(diào)查對(duì)象提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，這是應(yīng)該的，也是法律的要求，而統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)能為調(diào)查對(duì)象做什么，能為企業(yè)做什么，我們感覺到確實(shí)做得不夠。

最近我們國家統(tǒng)計(jì)局黨組不斷地研究，一定要樹立為企業(yè)服務(wù)的理念。企業(yè)為我們提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，我們?yōu)槠髽I(yè)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，只有這樣才能提高企業(yè)和調(diào)查對(duì)象的配合度、支持度。這也是統(tǒng)計(jì)工作走向人性化的一個(gè)重要的要求和方向。

怎么才能夠?yàn)槠髽I(yè)服好務(wù)？以下幾個(gè)方面比較重要。

第一，一定要盡可能地減少企業(yè)的統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。應(yīng)該說我們的企業(yè)，特別是比較大一點(diǎn)的企業(yè)、正規(guī)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)不輕。我們深深地知道，企業(yè)有很多抱怨，我們國家的其他部門，也有很多的抱怨。如何樹立為企業(yè)服務(wù)的理念？就是要使我們的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，能夠依靠其他渠道取得的數(shù)據(jù)，能夠通過行政記錄取得的數(shù)據(jù)，能不做調(diào)查的就不要做調(diào)查，能不新設(shè)立的項(xiàng)目就不要新設(shè)，盡可能地使統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)保持在適度范圍內(nèi)，不能給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。以盡可能少的統(tǒng)計(jì)調(diào)查來滿足各級(jí)政府的需要。

第二，不得不設(shè)立的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，要盡可能的利用企業(yè)已有的數(shù)據(jù)、已有的信息，特別是企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，把這些會(huì)計(jì)信息轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)信息，減輕企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。

第三，要利用我們現(xiàn)在“四大工程”統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、處理和管理的軟件平臺(tái)，為企業(yè)、為調(diào)查對(duì)象提供更多的咨詢服務(wù)，比如拓展軟件平臺(tái)的功能，增加查詢的功能等等。

總之，我們要把這個(gè)理念樹起來，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要盡可能減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，盡可能為我們的調(diào)查對(duì)象、企業(yè)提供一些數(shù)據(jù)的查詢、咨詢服務(wù)，便于企業(yè)經(jīng)營決策。這是我們統(tǒng)計(jì)努力的方向。過去我們做的不夠，但是我們必須明確這條思路，以后努力地去做。

基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理催報(bào)、督促的功能將進(jìn)一步增強(qiáng)

主持人：馬局長(zhǎng)非常謙虛。我想您作為統(tǒng)計(jì)局的決策層和領(lǐng)導(dǎo)者，您的這種服務(wù)意識(shí)、換位思考一定會(huì)換來企業(yè)和百姓的擁護(hù)?！八拇蠊こ獭笔菇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由原來的五級(jí)層層上報(bào)變?yōu)楝F(xiàn)在兩點(diǎn)一線的直接上報(bào)了，這樣一來會(huì)對(duì)中間層面統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能帶來一些改變嗎？

馬建堂：“四大工程”變革了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、處理的方式，是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程的再造。這樣一種新的生產(chǎn)方式，必然會(huì)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)、工作流程提出變革的要求。

第一，是組織機(jī)構(gòu)的變革。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)過去是分專業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)表，分專業(yè)管理名錄庫，分專業(yè)布置報(bào)表，分專業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，而且還是分層的?，F(xiàn)在我們是統(tǒng)一的名錄庫管理，統(tǒng)一的報(bào)表設(shè)計(jì)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集，按專業(yè)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的方式就要調(diào)整，就要集中地按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)部門、數(shù)據(jù)采集部門、數(shù)據(jù)分析部門、數(shù)據(jù)發(fā)布部門，這就會(huì)影響統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

第二，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作方式也要發(fā)生變化。過去基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)、縣這一級(jí)，很多工作是直接生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。如果縣里有100戶企業(yè)，企業(yè)就要把數(shù)據(jù)報(bào)給基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要把這些數(shù)據(jù)匯總在一起，大量的工作是填這個(gè)匯總表，而基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人又特別少，一個(gè)縣統(tǒng)計(jì)局充其量15個(gè)人到20個(gè)人，然后有這么多專業(yè)、這么多報(bào)表，他們的工作量很大、很辛苦?，F(xiàn)在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)了，企業(yè)數(shù)據(jù)一按發(fā)送鍵就到了國家，五級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線共享這個(gè)數(shù)據(jù)。這樣，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)過去大量地填報(bào)表、制作報(bào)表，特別是綜合報(bào)表的這些任務(wù)就減輕了很多。

直接制作報(bào)表的任務(wù)減輕了，但是其他的任務(wù)加重了，什么任務(wù)呢？

一是管理名錄庫。就是我們調(diào)查對(duì)象的范圍，在轄區(qū)里面，只要有企業(yè)出生了，有新的單位產(chǎn)生了，就要趕緊把這個(gè)企業(yè)經(jīng)過法定程序匯總到名錄庫里面來。如果企業(yè)破產(chǎn)、被兼并或者消亡了，或者另外一種情況，企業(yè)搬遷了，就要趕緊找到這個(gè)企業(yè)，它搬到哪里去了，它的地址變化了沒有，都要反映在名錄庫里。這就是名錄庫標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理，成為我們基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一個(gè)很重要的任務(wù)。

二是催報(bào)、督促企業(yè)的功能要提高。我們給這些統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)授權(quán)，要去催報(bào)，根據(jù)我們名錄庫中記錄的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的電話信息、企業(yè)負(fù)責(zé)人的電話信息，去督促企業(yè)按期報(bào)送數(shù)據(jù)。

這樣，名錄庫的管理責(zé)任增強(qiáng)了，催報(bào)的任務(wù)增加了，直接生產(chǎn)報(bào)表的任務(wù)減輕了。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)其他的功能，如分析數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)的功能還是存在的，還是一樣的?？傊y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式隨著“四大工程”的推行發(fā)生了重大的變化，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)要隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)也要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。

第二篇：企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革發(fā)言材料

企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革發(fā)言材料

（2011年12月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好！

實(shí)施企業(yè)一套表是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變，是統(tǒng)計(jì)流程的系統(tǒng)再造。實(shí)施企業(yè)一套表有利于提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過程的透明度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)；有利于避免統(tǒng)計(jì)任務(wù)的多頭布置，減輕調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理工作流程，提升政府統(tǒng)計(jì)科學(xué)化水平；有利于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)和發(fā)展，有效發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)在宏觀調(diào)控和社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用。是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是服務(wù)科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要，是事關(guān)國計(jì)民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有助于提升統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)公信力。此次改革，我們XX縣住建局高度重視，按照省、市改革工作實(shí)施意見安排，到2012年底前，建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)將全面實(shí)施一套表，實(shí)現(xiàn)企業(yè)原始數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。作為XX建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)的行業(yè)主管部門，為扎實(shí)推進(jìn)此次改革工作，我們XX縣住建局將在縣政府的正確領(lǐng)

導(dǎo)下，在縣統(tǒng)計(jì)局的大力指導(dǎo)下，全力以赴做好以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位以及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位的宣傳工作，重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)法人代表的宣傳，取得企業(yè)的理解、支持，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到一套表改革的重要性，增強(qiáng)對(duì)一套表改革工作的責(zé)任感與緊迫感，積極支持一套表改革工作，明確一套表改革的工作要求，配合統(tǒng)計(jì)部門開展工作。

二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，使建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)從人、財(cái)、物上確保該工作的順利開展，督促企業(yè)配備“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”專用計(jì)算機(jī)及開通互聯(lián)網(wǎng)專線，做好數(shù)據(jù)銜接工作，協(xié)助企業(yè)解決一套表推進(jìn)中的困難和問題，為一套表改革提供良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)一套表改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志積極參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、在工作中遇到困難和問題及時(shí)與縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行溝通，與統(tǒng)計(jì)部門密切配合，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的改革工作氛圍。

五、對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不配合開展一套表統(tǒng)計(jì)改革工作的，從行業(yè)監(jiān)管角度督促其按照要求認(rèn)真開展工作，且做到不虛報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào)。

企業(yè)一套表改革工作涉及面廣、技術(shù)要求高、工作難度大，并且時(shí)間緊，任務(wù)重，困難多，需要我們?cè)诠ぷ鬟^程中不斷進(jìn)行探索和總結(jié)。我們XX縣住建局將以飽滿的工作熱情，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好行業(yè)內(nèi)企業(yè)一套表改革的各項(xiàng)工作，為提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)的公信力作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：馬建堂在2011年全國企業(yè)一套表工作會(huì)議上的講話

馬建堂在2011年全國企業(yè)一套表工作會(huì)議上的講

話

2011-10-12 08:33:34

來源：國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)管司

統(tǒng)一思想

全力以赴

堅(jiān)決打贏全面實(shí)施企業(yè)一套表這場(chǎng)關(guān)鍵之戰(zhàn) ——在2011年全國企業(yè)一套表工作會(huì)議上的講話

（2011年9月29日）

國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

馬建堂

同志們：

明年年初，全國所有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)都將全面正式實(shí)施企業(yè)一套表。這是中國統(tǒng)計(jì)前所未有的深刻變革，是統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大舉措，是影響中國統(tǒng)計(jì)前途命運(yùn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，是考驗(yàn)和鍛煉10萬統(tǒng)計(jì)人精神、意志和執(zhí)行力的關(guān)鍵之戰(zhàn)，標(biāo)志著統(tǒng)計(jì)工作即將翻開新的一頁。今天，我們?cè)谶@里召開企業(yè)一套表工作會(huì)議，將吹響企業(yè)一套表全面正式實(shí)施的號(hào)角。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員要繼續(xù)振奮精神，把思想進(jìn)一步高度統(tǒng)一到國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表工作的各項(xiàng)部署上，把力量高度凝聚到國家統(tǒng)計(jì)局確定的各項(xiàng)任務(wù)上，不遺余力、全力以赴地打好這場(chǎng)關(guān)鍵之戰(zhàn)。

改革開放以來，統(tǒng)計(jì)部門一直在探索尋求統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的道路。實(shí)施企業(yè)一套表，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)調(diào)查的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一布置，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一處理和高度共享，有效減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)，是統(tǒng)計(jì)人長(zhǎng)期不懈的追求。上世紀(jì)90年代初，我們就在全國進(jìn)行了企業(yè)一套表的大膽嘗試，雖然由于各種原因沒有堅(jiān)持下去，但為這次改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此后，就全面實(shí)施企業(yè)一套表，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一直在思考、在探索、在實(shí)踐。特別是近兩年來，在國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署下，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的大力支持下，在廣大調(diào)查企業(yè)的積極配合下，我們?cè)谄髽I(yè)一套表改革方面做了大量工作，各地區(qū)、各專業(yè)按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求和安排，鼓勇氣、下決心、煉意志，反復(fù)試制度、試流程、試軟件、試硬件、試能力，取得了重要階段性成果。研究制定了企業(yè)一套表工作總體規(guī)劃、實(shí)施方案、業(yè)務(wù)工作流程和分工、數(shù)據(jù)采集處理軟件需求框架、企業(yè)核心指標(biāo)體系、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)一套表制度等方案文件；初步建立起以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，統(tǒng)一認(rèn)定年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的工作機(jī)制；初步選擇和建成數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，初步建成企業(yè)原始數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。通過今年8月企業(yè)一套表全方位、全過程的實(shí)戰(zhàn)演練，充分證明全面實(shí)施企業(yè)一套表的條件已經(jīng)基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?，F(xiàn)在，已到了全面實(shí)施企業(yè)一套表的關(guān)鍵時(shí)刻。下面，我代表國家統(tǒng)計(jì)局黨組進(jìn)行工作部署。

一、企業(yè)一套表改革關(guān)乎中國統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革大局

全面實(shí)施企業(yè)一套表，就是全面推進(jìn)四大工程，就是建立起科學(xué)完備的企業(yè)單位名錄庫，建成規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加工處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)原始數(shù)據(jù)的直接統(tǒng)一采集，確保數(shù)據(jù)從調(diào)查對(duì)象直接上報(bào)國家。這是適應(yīng)國家科學(xué)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極借鑒國際統(tǒng)計(jì)先進(jìn)理念的創(chuàng)新之舉；是中國統(tǒng)計(jì)人努力構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)一套表改革事關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革建設(shè)全局，事關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明，事關(guān)全面提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，事關(guān)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。

（一）企業(yè)一套表是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變。

企業(yè)一套表以統(tǒng)一的企業(yè)調(diào)查核心指標(biāo)體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)各個(gè)專業(yè)涉及調(diào)查企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，統(tǒng)一確定統(tǒng)計(jì)原則和數(shù)據(jù)處理規(guī)則，統(tǒng)一報(bào)表布置和報(bào)送方式。通過企業(yè)一套表，可以實(shí)現(xiàn)調(diào)查方案設(shè)計(jì)由各專業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)層層上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑苯硬杉?、各?jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計(jì)過程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計(jì)生產(chǎn)高度可控。這些轉(zhuǎn)變是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)已經(jīng)相對(duì)落后并在一定程度上制約統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、管理體制和工作機(jī)制進(jìn)行的重大變革。

（二）企業(yè)一套表是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的必由之路。

建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化，是統(tǒng)計(jì)工作的奮斗目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的過程就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、信息化、透明化、國際化的過程。實(shí)施企業(yè)一套表，可以實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)報(bào)表中相同指標(biāo)的涵義、計(jì)算方法、分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼的高度統(tǒng)一，這將極大提高統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性。實(shí)施企業(yè)一套表，可以充分借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，這是統(tǒng)計(jì)信息化的重要體現(xiàn)。實(shí)施企業(yè)一套表，可以統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)查單位，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一管理原始數(shù)據(jù)，統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，這為統(tǒng)計(jì)的公開透明奠定了良好的基礎(chǔ)。企業(yè)一套表是以企業(yè)為中心，以方便企業(yè)填報(bào)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為宗旨，以充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為手段設(shè)計(jì)的，這符合國際先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念和通行規(guī)則，是中國統(tǒng)計(jì)走向國際化的重要一步。

（三）企業(yè)一套表是促進(jìn)“三個(gè)提高”的重大舉措。

實(shí)施企業(yè)一套表，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，統(tǒng)一企業(yè)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)流程和信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集，徹底改變目前各專業(yè)自成體系、分散收集數(shù)據(jù)的工作模式，真正做到“一次調(diào)查，多次使用”；可以實(shí)現(xiàn)對(duì)原始數(shù)據(jù)的集中管理、統(tǒng)一維護(hù)、全程支撐，可以實(shí)現(xiàn)各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按權(quán)限共享統(tǒng)計(jì)信息，使統(tǒng)計(jì)工作整體效能達(dá)到最大化，這將大幅度提高統(tǒng)計(jì)能力。實(shí)施企業(yè)一套表，全面準(zhǔn)確掌握調(diào)查對(duì)象的基本狀況，可以有效避免調(diào)查對(duì)象重復(fù)遺漏，確保填報(bào)單位的真實(shí)性；統(tǒng)一各專業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼，可以有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性和適用性；實(shí)現(xiàn)國家對(duì)原始數(shù)據(jù)的集中管理，可以減少中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，這將極大提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。實(shí)施企業(yè)一套表，可以確保統(tǒng)計(jì)制度方法的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共享原始數(shù)據(jù)，消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間不匹配的現(xiàn)象，促使統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范，業(yè)務(wù)流程更加完善，調(diào)查制度更加科學(xué)，為公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，提高統(tǒng)計(jì)工作透明度，做好解疑釋惑工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這將有力提升政府統(tǒng)計(jì)公信力。

（四）企業(yè)一套表是解決當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作難題的根本出路。

當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在著難以獲得高質(zhì)量企業(yè)原始數(shù)據(jù)，缺乏統(tǒng)一完整的統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽樣框，多頭布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，調(diào)查內(nèi)容交叉重復(fù)，難以有效消除某些中間環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)的干擾，各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享程度低，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不夠充分等問題。這些問題如不盡快加以解決，就可能影響到為黨和政府宏觀調(diào)控與科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，就可能引致社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，就可能制約統(tǒng)計(jì)調(diào)查效能的提高，統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展就可能錯(cuò)失難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全面實(shí)施企業(yè)一套表，是在現(xiàn)有體制條件下破解統(tǒng)計(jì)工作難題最直接、最有效、最根本的出路。

二、全力以赴實(shí)施企業(yè)一套表改革

為推進(jìn)企業(yè)一套表改革，我們進(jìn)行了多次試點(diǎn)，取得了很好的成效。從試點(diǎn)情況看，全面實(shí)施企業(yè)一套表，確保改革成功，關(guān)鍵要全力以赴做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表相關(guān)制度。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是關(guān)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)表式、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率和報(bào)送時(shí)間等統(tǒng)計(jì)制度方法要素的規(guī)范和統(tǒng)一規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表制度是確保企業(yè)一套表改革成功的核心。制度再科學(xué)、再完善，如果不能得到各地區(qū)、各專業(yè)和廣大調(diào)查對(duì)象的嚴(yán)格執(zhí)行，就無法達(dá)到預(yù)期效果。任何地區(qū)、任何專業(yè)、任何調(diào)查單位在執(zhí)行制度的過程中出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響企業(yè)一套表的整體效果。各地區(qū)、各專業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的企業(yè)一套表制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的組織方式實(shí)施企業(yè)一套表，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、口徑、范圍、表式、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)編碼開展調(diào)查。對(duì)于企業(yè)一套表制度中國家要求統(tǒng)一填報(bào)的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)指標(biāo)，任何地區(qū)不得更改；對(duì)于各地根據(jù)需要增加的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查指標(biāo)，必須按照程序和要求報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。要嚴(yán)格按照企業(yè)一套表制度規(guī)定確定調(diào)查對(duì)象的報(bào)表類型，嚴(yán)格按照確定的調(diào)查單位和報(bào)表類型布置調(diào)查表，嚴(yán)格按照確定的調(diào)查對(duì)象采集上報(bào)數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)分專業(yè)審核驗(yàn)收數(shù)據(jù)的原則?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好本地區(qū)企業(yè)一套表的催報(bào)工作，確保企業(yè)按時(shí)填報(bào)報(bào)表；對(duì)企業(yè)上報(bào)的報(bào)表和數(shù)據(jù)，要按照制度要求在同一平臺(tái)上嚴(yán)格進(jìn)行審核驗(yàn)收，特別要做好跨表、跨專業(yè)數(shù)據(jù)的審核。市級(jí)、省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要即時(shí)查看本行政區(qū)域所有調(diào)查單位填報(bào)進(jìn)度和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的審核驗(yàn)收工作，認(rèn)真做好對(duì)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)查詢。調(diào)查單位數(shù)據(jù)驗(yàn)收不通過或驗(yàn)收通過但存在問題時(shí)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員不能在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上自行修改調(diào)查單位填報(bào)的數(shù)據(jù)，經(jīng)核實(shí)如確屬調(diào)查單位填報(bào)錯(cuò)誤的，應(yīng)逐級(jí)退回下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并最終將問題數(shù)據(jù)退回調(diào)查單位，由調(diào)查單位自行修正、重新上報(bào)。各調(diào)查對(duì)象必須嚴(yán)格按照企業(yè)一套表的調(diào)查內(nèi)容、頻率和報(bào)送方式，按時(shí)如實(shí)提供企業(yè)資料。明年全面實(shí)施企業(yè)一套表原則上初期是雙軌運(yùn)行，調(diào)查對(duì)象既要按照企業(yè)一套表要求上報(bào)數(shù)據(jù)，也要按照原渠道、原方式進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。有條件的地區(qū)可單軌運(yùn)行，實(shí)行雙軌運(yùn)行的地區(qū)也要盡快并軌，雙軌運(yùn)行時(shí)間不超過半年。

（二）認(rèn)真做好調(diào)查單位庫的更新維護(hù)。

各地區(qū)、各專業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的《全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺(tái)的《統(tǒng)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)及使用的規(guī)定》和《統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位臨時(shí)代碼管理辦法》。嚴(yán)格貫徹“先進(jìn)庫、再有數(shù)”和“不進(jìn)庫、不出數(shù)”的原則，嚴(yán)格遵循“各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須使用統(tǒng)一的名錄庫作為調(diào)查單位庫或抽樣框，不在名錄庫中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍”的要求，凡沒有進(jìn)入由基本單位名錄庫生成的全國調(diào)查單位庫的企業(yè)，均不能作為企業(yè)一套表的年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。名錄庫建設(shè)單位要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，定期生成全國“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫，供相關(guān)專業(yè)年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查使用。國家名錄庫主管機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)專業(yè)司，認(rèn)真負(fù)責(zé)地共同確認(rèn)分地區(qū)、分專業(yè)的調(diào)查單位，及時(shí)審批地方關(guān)于新增、變更和退出調(diào)查單位申請(qǐng)。省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)組織好本地區(qū)年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位增減變動(dòng)和基本信息的更新維護(hù)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好對(duì)新增、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位和調(diào)查單位基本信息變更的調(diào)查核實(shí)工作，按規(guī)定程序上報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。要抓緊制定調(diào)查單位劃分和若干問題處理辦法，重點(diǎn)解決好跨地區(qū)、跨專業(yè)的重復(fù)單位問題，確保一個(gè)調(diào)查單位只歸一個(gè)地區(qū)、一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、一個(gè)專業(yè)管理。要加大審核檢查力度，強(qiáng)化對(duì)調(diào)查單位標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕虛設(shè)企業(yè)單位、未達(dá)標(biāo)企業(yè)入庫、打捆上報(bào)等現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格使用選定的軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集加工處理。

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)是實(shí)施企業(yè)一套表制度、開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和構(gòu)建調(diào)查單位庫的技術(shù)支撐。使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)是企業(yè)一套表的重要內(nèi)容，是保證各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共享原始數(shù)據(jù)，深度開發(fā)統(tǒng)計(jì)資源的重要基礎(chǔ)，也是切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)的重要舉措。經(jīng)過前期深入研究、反復(fù)論證和多次試點(diǎn)，國家已確定了京云萬峰、清華同方兩套數(shù)據(jù)采集處理軟件。各?。▍^(qū)、市）要從中選擇一種軟件在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。還沒有選定的要抓緊選定，已選定的要抓緊熟悉。要嚴(yán)格使用選定的統(tǒng)一軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報(bào)。各專業(yè)必須使用國家選定的數(shù)據(jù)采集處理軟件對(duì)各省上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，任何一套軟件都是在使用中發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行不斷完善的?，F(xiàn)在我們所選定的兩套軟件，前期做了許多工作，也進(jìn)行了廣泛試點(diǎn)，基本功能還是可以保障的，但仍有許多有待進(jìn)一步改進(jìn)的地方。軟件開發(fā)管理部門必須按照專業(yè)的需要和企業(yè)一套表數(shù)據(jù)采集處理的要求，不斷改進(jìn)完善軟件系統(tǒng)。各地區(qū)、各專業(yè)必須明白，只有統(tǒng)一使用國家選定的軟件，才能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的目的，才能實(shí)現(xiàn)改革的初衷。需要改用這兩套軟件的地區(qū)、專業(yè)，盡管使用時(shí)不像使用原有軟件那么順手，但使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件已是大勢(shì)所趨，必須堅(jiān)決執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局的決定。

（四）嚴(yán)格按照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式采集數(shù)據(jù)。

通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式采集原始數(shù)據(jù)是企業(yè)一套表改革成功的關(guān)鍵。能否按照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式采集數(shù)據(jù)，不僅決定著企業(yè)一套表改革能否順利推進(jìn)，而且也是對(duì)將來國家所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目按照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式采集數(shù)據(jù)的重大檢驗(yàn)。這次在“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)施企業(yè)一套表，所有企業(yè)填報(bào)的基層表，都要通過網(wǎng)絡(luò)直接由企業(yè)上報(bào)國家數(shù)據(jù)中心或者經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局許可的省級(jí)數(shù)據(jù)中心。對(duì)于已經(jīng)確定企業(yè)一套表數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送國家數(shù)據(jù)中心的地區(qū)，必須嚴(yán)格按照方案的規(guī)定，由企業(yè)直接將所填報(bào)表通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國家數(shù)據(jù)中心。對(duì)于經(jīng)國家批準(zhǔn)的14個(gè)設(shè)立分節(jié)點(diǎn)的?。ㄊ校?，由企業(yè)直接將所填報(bào)表通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)省級(jí)數(shù)據(jù)中心，再由省級(jí)統(tǒng)計(jì)局將全省所有數(shù)據(jù)報(bào)國家數(shù)據(jù)中心，但必須保證國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)原始數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)抓取與全過程有效管控。所有實(shí)施企業(yè)一套表的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，必須使用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式提交基層表，必須是企業(yè)填報(bào)并由填報(bào)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國家數(shù)據(jù)中心或者國家批準(zhǔn)的省級(jí)數(shù)據(jù)中心，杜絕任何形式的代填代報(bào)。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查單位密碼和IP地址的管理，堅(jiān)決杜絕中間環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的篡改，堅(jiān)決杜絕虛假直報(bào)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)處理時(shí)要保留調(diào)查單位數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、修正和提交基層表等操作痕跡，保留統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收、退回、修改基層和匯總數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入和導(dǎo)出等處理痕跡。這是數(shù)據(jù)質(zhì)量過程控制的重要依據(jù)，是統(tǒng)一規(guī)范操作流程的本質(zhì)要求，是企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格遵守。誰不保留，數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，就由誰負(fù)責(zé)。

三、當(dāng)前要突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)準(zhǔn)備工作

前期的全面試點(diǎn)，取得了巨大成效，但也發(fā)現(xiàn)了許多亟待解決的問題，這些問題必須引起我們高度的重視。全面實(shí)施企業(yè)一套表之前，還有許多準(zhǔn)備工作要做?，F(xiàn)在距離全面實(shí)施企業(yè)一套表只有3個(gè)月時(shí)間，100天太短，只爭(zhēng)朝夕。大家務(wù)必抓緊這段寶貴時(shí)間，下大力氣解決問題，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）盡快確定調(diào)查單位。

準(zhǔn)確的調(diào)查單位是成功實(shí)施企業(yè)一套表的基礎(chǔ)。這次全面試點(diǎn)在調(diào)查單位管理方面暴露出下列問題：調(diào)查單位庫更新有些滯后，試點(diǎn)使用的單位名錄庫與實(shí)際情況有些出入，法人單位有些信息缺失，執(zhí)行調(diào)查單位標(biāo)準(zhǔn)不一致等。這說明我們?cè)跍?zhǔn)確確定調(diào)查單位方面還存在漏洞。國家已經(jīng)決定，全面實(shí)施企業(yè)一套表，以11月確定的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)定報(bào)調(diào)查單位為基礎(chǔ)，進(jìn)行單位增減變動(dòng)調(diào)整作為企業(yè)一套表的最終名單。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在有限的時(shí)間內(nèi)，形成實(shí)施企業(yè)一套表所需的準(zhǔn)確的企業(yè)名錄及其基本信息。要抓緊對(duì)現(xiàn)有“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫及時(shí)更新。地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將本地區(qū)新增、調(diào)整規(guī)模、倒閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)名單及基本情況，以及變更主要指標(biāo)的單位情況，逐級(jí)上報(bào)至國家統(tǒng)計(jì)局。國家名錄庫主管機(jī)構(gòu)會(huì)同專業(yè)司要及時(shí)審核、批復(fù)納入或退出調(diào)查庫的企業(yè)名單，及時(shí)逐級(jí)反饋。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按權(quán)限依據(jù)批復(fù)的名單及時(shí)更新調(diào)查庫。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)更新“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫中各單位的變更信息，補(bǔ)全調(diào)查單位庫中各單位的缺失信息，糾正調(diào)查單位庫中各單位的錯(cuò)誤信息。國家名錄庫主管機(jī)構(gòu)會(huì)同各專業(yè)司要依據(jù)及時(shí)更新的準(zhǔn)確的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫，確定2011年年報(bào)使用的調(diào)查單位庫和2012年定報(bào)使用的調(diào)查單位庫，確保所有符合年、定報(bào)填報(bào)要求的企業(yè)全部進(jìn)入調(diào)查單位庫；確保調(diào)查單位庫中的企業(yè)全部符合制度規(guī)定，基本信息準(zhǔn)確完整。

（二）抓緊制定同一平臺(tái)上各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集、審核、接收、處理、匯總數(shù)據(jù)的操作規(guī)范。

企業(yè)一套表采用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一布置與分級(jí)、分專業(yè)實(shí)施相結(jié)合的工作模式，是一項(xiàng)跨專業(yè)、跨層級(jí)的系統(tǒng)工程。各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)明確職責(zé)，密切配合，通力合作，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)于確保企業(yè)一套表成功實(shí)施至關(guān)重要。全面試點(diǎn)暴露出我們?cè)趯I(yè)分工、業(yè)務(wù)流程和對(duì)基層、調(diào)查對(duì)象指導(dǎo)方面還有許多問題。造成這些問題的原因主要是缺乏企業(yè)一套表工作的具體操作手冊(cè)和工作規(guī)程。要抓緊制定各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各調(diào)查對(duì)象在同一平臺(tái)上分工明確、職責(zé)清晰、相互配合、相互支持的操作規(guī)范，明確各專業(yè)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查單位確定、調(diào)查單位管理、調(diào)查單位信息更新、調(diào)查任務(wù)布置、報(bào)表催報(bào)和數(shù)據(jù)上報(bào)、審核、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處理等方面的具體任務(wù)、操作規(guī)程、工作權(quán)限和工作要求，全力解決專業(yè)間、上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象間的分工不清、職責(zé)不明、配合不力問題。這項(xiàng)工作務(wù)必于12月底前完成。

（三）抓緊完善數(shù)據(jù)采集處理軟硬件系統(tǒng)。

通過全面試點(diǎn)可以看出，目前企業(yè)一套表的工作軟件和硬件系統(tǒng)總體上可以滿足要求，但還存在不少問題，如報(bào)送高峰時(shí)段網(wǎng)絡(luò)擁堵，軟件平臺(tái)不穩(wěn)定，審核處理數(shù)據(jù)功能不健全等，這些都會(huì)影響企業(yè)一套表改革的順利推進(jìn)。明年全面實(shí)施企業(yè)一套表后，要通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)在瞬間接收數(shù)以億計(jì)的數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)堵塞可能造成企業(yè)一套表工作的崩潰；要通過業(yè)務(wù)軟件平臺(tái)在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)62萬多家企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、審核、上報(bào)和加工匯總，任何一個(gè)功能的缺陷都可能造成整個(gè)企業(yè)一套表工作的災(zāi)難。因此，確保企業(yè)一套表軟硬件環(huán)境的安全、穩(wěn)定、高效至關(guān)重要，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。國家將抓緊組織制定相關(guān)工作規(guī)劃，加快聯(lián)網(wǎng)直報(bào)硬件系統(tǒng)建設(shè)，更新服務(wù)器設(shè)備，擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)帶寬，為全面實(shí)施企業(yè)一套表創(chuàng)造條件。軟件開發(fā)管理部門要抓緊改進(jìn)完善數(shù)據(jù)采集處理軟件，認(rèn)真梳理各地區(qū)、各專業(yè)在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是審核關(guān)系和審核條件中存在的問題，查找原因，加以解決。進(jìn)一步改進(jìn)和完善相關(guān)軟件功能，完成報(bào)表制度、審核條件、匯總表式及相關(guān)要求的定制工作，并繼續(xù)組織各專業(yè)對(duì)程序進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)收。要在今年年底前解決全面試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的所有問題，切實(shí)提高系統(tǒng)登錄速度，確保企業(yè)一套表系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、報(bào)送、接收、加工和備份的信息安全，確保企業(yè)一套表系統(tǒng)的高效順暢運(yùn)行，確保企業(yè)一套表軟件系統(tǒng)功能更完善、界面更友好。軟件公司要及時(shí)認(rèn)真回復(fù)、解決企業(yè)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)施企業(yè)一套表中有關(guān)軟件的疑點(diǎn)和問題。各地區(qū)要積極做工作，配備與企業(yè)一套表改革相適應(yīng)的硬件設(shè)施，按時(shí)完成數(shù)據(jù)采集處理軟件應(yīng)用設(shè)備和環(huán)境的部署工作。加快制定聯(lián)網(wǎng)直報(bào)應(yīng)急預(yù)案，確保軟硬件系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（四）有針對(duì)性地做好對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

企業(yè)一套表改革最根本的目的是為了國家能及時(shí)采集到企業(yè)真實(shí)的原始數(shù)據(jù)。對(duì)于企業(yè)來說，企業(yè)一套表是一項(xiàng)全新的事物。企業(yè)能否正確理解支持配合企業(yè)一套表改革，正確使用數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，準(zhǔn)確填報(bào)企業(yè)一套表所需資料，是能否采集到高質(zhì)量原始數(shù)據(jù)的重要因素。明年的全面實(shí)施，原則上初期是雙軌運(yùn)行，要求企業(yè)重復(fù)填報(bào)資料，相對(duì)于企業(yè)而言是重復(fù)調(diào)查，這會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此做好對(duì)企業(yè)的解釋說明工作就顯得更加重要。各地區(qū)、各專業(yè)特別是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)做好對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，確保每一個(gè)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)人員都能準(zhǔn)確掌握每張報(bào)表的調(diào)查內(nèi)容、填報(bào)要求和上報(bào)方式，準(zhǔn)確掌握每項(xiàng)指標(biāo)的概念、口徑、計(jì)算方法、資料來源等。督促企業(yè)盡快確定負(fù)責(zé)企業(yè)一套表工作的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，幫助企業(yè)明確工作職責(zé)、業(yè)務(wù)管理權(quán)限和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員分管的基層表。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照企業(yè)一套表制度規(guī)定填報(bào)基層表，認(rèn)真接受統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)查詢。對(duì)于企業(yè)提出的各種問題，要及時(shí)予以解答。要深入企業(yè)一線，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見和建議，及時(shí)幫助解決企業(yè)在填報(bào)工作中遇到的問題。

四、確保企業(yè)一套表改革的成功

全面實(shí)施企業(yè)一套表，是統(tǒng)計(jì)人踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是國家統(tǒng)計(jì)局向全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)發(fā)出的戰(zhàn)斗號(hào)令，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)異常繁重。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)工作者必須立即行動(dòng)起來，以只爭(zhēng)朝夕的姿態(tài)，務(wù)求必勝的決心，出實(shí)招，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，求實(shí)效，把全部的精力放在解決問題、加快進(jìn)度、圓滿完成任務(wù)上，確保企業(yè)一套表改革的成功。

（一）高度重視，全力以赴。

企業(yè)一套表改革不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。只有領(lǐng)導(dǎo)重視、態(tài)度堅(jiān)決、全力以赴，才能保證改革的順利推進(jìn)和圓滿成功。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，都要把企業(yè)一套表改革作為今年后3個(gè)月工作的重中之重，作為統(tǒng)計(jì)工作的頭等大事，作為統(tǒng)計(jì)改革的首要任務(wù)，率先垂范，親歷親為，全力以赴，不僅要抓部署，更要抓落實(shí)；不僅要整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)；不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要親自研究解決問題。要及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告企業(yè)一套表的改革和進(jìn)展情況，主動(dòng)向相關(guān)部門通報(bào)企業(yè)一套表的工作規(guī)劃和實(shí)施方案。不少省級(jí)統(tǒng)計(jì)局通過積極工作，已爭(zhēng)取到省級(jí)政府對(duì)企業(yè)一套表改革的支持，有的以政府名義發(fā)文或?qū)ｉT召開會(huì)議推動(dòng)企業(yè)一套表工作，有的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，提出要求，作出指示，取得了很好的效果。各地要充分借鑒這一做法，努力爭(zhēng)取政府支持以推動(dòng)企業(yè)一套表工作?？傊?，要按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，依據(jù)統(tǒng)一的名錄庫、制度、軟件和要求，守土有責(zé)、不能后退、精益求精，全力爭(zhēng)勝，全力推進(jìn)企業(yè)一套表改革。

（二）精心組織，狠抓細(xì)節(jié)。

企業(yè)一套表改革涉及許多專業(yè)，涉及各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，涉及62萬多家調(diào)查單位，工作頭緒多，要處理的關(guān)系復(fù)雜，離正式實(shí)施的時(shí)間很緊，必須統(tǒng)籌安排，精心部署，做細(xì)做實(shí)做好各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各地要建立健全實(shí)施企業(yè)一套表工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干參加，明確各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員、各個(gè)辦公室成員的具體分工和職責(zé)，明確機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，確保指揮有力，協(xié)調(diào)到位。要按照國家方案的統(tǒng)一要求，抓緊制定本地區(qū)實(shí)施企業(yè)一套表工作具體方案，明確本地區(qū)企業(yè)一套表改革的施工圖和流程圖。要按照國家方案的統(tǒng)一部署，采取分級(jí)、分專業(yè)培訓(xùn)的方式做好培訓(xùn)工作，務(wù)必保證各級(jí)業(yè)務(wù)骨干都要了解方案、熟悉流程、掌握程序。要采取有力措施，保證各項(xiàng)工作所需人、財(cái)、物的及時(shí)到位，保障全面實(shí)施工作的順利進(jìn)行。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，廣泛向社會(huì)各界特別是企業(yè)宣傳講解實(shí)施企業(yè)一套表的目的意義。要通過方方面面的工作，取得各方支持，為企業(yè)一套表實(shí)施創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。天下大事必作于細(xì)，企業(yè)一套表改革是一件大事，所以要從細(xì)節(jié)抓起，從環(huán)節(jié)抓起，以更充分、更細(xì)致、更嚴(yán)謹(jǐn)、更扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)企業(yè)一套表改革。

（三）明確時(shí)間，責(zé)任到位。

要細(xì)化各項(xiàng)工作，科學(xué)測(cè)算各項(xiàng)工作所需時(shí)間，按照正式實(shí)施的時(shí)刻，倒排時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。扎實(shí)構(gòu)建企業(yè)一套表全程全員崗位責(zé)任制，將各項(xiàng)工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體單位、具體崗位、具體人員。要建立企業(yè)一套表改革掛牌督辦制度，定期督辦，嚴(yán)格進(jìn)度要求，嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任。要積極實(shí)施企業(yè)一套表工作檢查考評(píng)制度，定期對(duì)各地區(qū)、各專業(yè)企業(yè)一套表相關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，并將總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)本級(jí)各專業(yè)和下一級(jí)機(jī)構(gòu)的年終考核范圍。

同志們！企業(yè)一套表改革至關(guān)重要，事關(guān)統(tǒng)計(jì)工作全局。全面實(shí)施企業(yè)一套表，是積極推進(jìn)四大工程的試金石，是檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力的重要標(biāo)尺。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，發(fā)揚(yáng)不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅(jiān)定信心，精心組織，迎難而上，奮力拼搏，確保企業(yè)一套表改革取得圓滿成功，為全力促進(jìn)四大工程建設(shè)，開拓統(tǒng)計(jì)工作的嶄新局面，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作會(huì)議講話

企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作會(huì)議講話

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)部門開始面臨報(bào)表單位大幅增加、統(tǒng)計(jì)口徑復(fù)雜多變的新情況。特別是對(duì)于大量無主管部門的市場(chǎng)主體，繼續(xù)沿用現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)辦法搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的難度很大。同時(shí)，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)辦法在制度設(shè)計(jì)方面存在專業(yè)與行業(yè)報(bào)表分割、同一行業(yè)不同專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑差異較大、相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)不匹配等制度缺陷，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說服力不強(qiáng)，時(shí)效性較差，在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。而且由于各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門多頭、重復(fù)布置報(bào)表，增加了單位和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了統(tǒng)計(jì)工作效率。為此，國家統(tǒng)計(jì)局于2009年出臺(tái)方案，2010年在全國選擇北京、湖北、廣東等十二個(gè)?。ㄊ校?，在全省和地市兩個(gè)層面進(jìn)行試點(diǎn)。今年又選擇13個(gè)?。▍^(qū)、市）在全省范圍進(jìn)行試點(diǎn)，11個(gè)?。▍^(qū)、市）的部分地市或縣進(jìn)行試點(diǎn)。

開展“企業(yè)一套表”改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)重大的統(tǒng)計(jì)改革，就是把我國長(zhǎng)期實(shí)行的統(tǒng)計(jì)部門按國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)分別向企業(yè)布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，再層層上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，改為統(tǒng)計(jì)部門只向企業(yè)布置一套統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直接向國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心報(bào)送數(shù)據(jù)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在線審核、查詢及匯總處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這是我國統(tǒng)計(jì)方法制度和工作機(jī)制的深刻變革，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程和數(shù)據(jù)產(chǎn)生的系統(tǒng)再造，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)過程的透明度與可控性，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)；有利于避免統(tǒng)計(jì)任務(wù)的多頭布置、調(diào)查單位重復(fù)填報(bào)，減 1

輕調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、匯總工作流程，提升政府統(tǒng)計(jì)科學(xué)化、信息化水平。全面實(shí)施企業(yè)一套表，通過“統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查單位、統(tǒng)一組織布置”，將各專業(yè)對(duì)企業(yè)分散的各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)一整合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，努力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作整體效率，最大程度地減輕基層統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)，全面提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)的公信力。

第五篇：譜寫統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章(馬建堂)

譜寫統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章（馬建堂）

——黨的十七大以來統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)展和成就

國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂

黨的十七大以來，統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的重大部署，始終把為黨中央、國務(wù)院以及地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)作為根本目標(biāo)，把提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力作為中心任務(wù)，把改革創(chuàng)新、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明作為工作主線，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，把建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍作為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的根本，奮力建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式深刻變革

統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)近年來始終把推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作“三個(gè)提高”、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、加快統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要抓手，不遺余力地推進(jìn)。

深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。一是建立真實(shí)完整、及時(shí)更新的基本單位名錄庫，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一庫在線、分級(jí)維護(hù)、及時(shí)更新”的模式，堅(jiān)持“先進(jìn)庫、再有數(shù)，不進(jìn)庫、不出數(shù)”的原則，建成覆蓋全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本信息，統(tǒng)一完整、不重不漏、及時(shí)更新的基本單位名錄庫，為各類以基本單位為對(duì)象的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供科學(xué)完備的調(diào)查單位庫和抽樣框。二是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的企業(yè)（單位）一套表制度，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一調(diào)查單位、統(tǒng)一布置”的原則，將對(duì)企業(yè)分散實(shí)施的各項(xiàng)調(diào)查整合統(tǒng)一到一起，建立既能有效滿足各級(jí)黨委政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)需求，又能滿足專業(yè)統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算需要，便于企業(yè)填報(bào)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一規(guī)范的電子化企業(yè)一套表制度。三是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，按照“功能完善、方便使用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，建成能夠支持統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)和發(fā)布以及統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)，滿足各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查需要，規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)定易用、功能強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。四是建立安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報(bào)送原始數(shù)據(jù)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享的工作模式。目前，統(tǒng)計(jì)四大工程已在70多萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)等“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)中全面實(shí)施。

加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用力度。大力推行手持電子終端采集數(shù)據(jù)。目前，在居民消費(fèi)價(jià)格及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查中，全國550個(gè)調(diào)查縣市全部由調(diào)查員手持電子終端直接采集數(shù)據(jù)，并通過無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心。在房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查中，國家通過網(wǎng)絡(luò)直接采集各地的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。在住戶調(diào)查中，一些地區(qū)已逐步推廣使用平板電腦和手機(jī)等手持電子終端記賬，既能直觀反映出住戶每月的收支狀況，還能幫助記賬戶理財(cái)。在“三農(nóng)”調(diào)查領(lǐng)域，國家統(tǒng)計(jì)局已在江蘇等地開始利用遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)作物對(duì)地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量。在投資統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，正在探索利用遙感和全球定位系統(tǒng)開展投資項(xiàng)目調(diào)查和監(jiān)測(cè)。在普查領(lǐng)域，通過使用國土資源部門提供的高分辨率衛(wèi)星遙感影像資料和相關(guān)地理數(shù)據(jù)，在第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查中對(duì)普查小區(qū)進(jìn)行了無縫劃分和統(tǒng)一管理。在普查資料開發(fā)利用中，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查利用地理信息系統(tǒng)構(gòu)建起適應(yīng)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用需要的5級(jí)基本單位統(tǒng)計(jì)空間信息系統(tǒng)。目前正在開發(fā)基于第六次全國人口普查資料的人口地理信息系統(tǒng)。

通過實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程和廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查方案設(shè)計(jì)由各專業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國家間接采集轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯硬杉?，?shù)據(jù)傳輸加工由層層匯總上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享、國家直接匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)過程由難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨瓤煽兀髽I(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)、調(diào)查員填報(bào)資料、住戶記賬由紙介質(zhì)報(bào)送轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊瘓?bào)送，有力地推進(jìn)了統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范，增強(qiáng)了調(diào)查效能，減輕了企業(yè)、住戶和基層統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)查負(fù)擔(dān)，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息化水平的提升，已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、任務(wù)布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)等的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化和高效化。

二、統(tǒng)計(jì)制度方法改革不斷深化

統(tǒng)計(jì)部門緊緊圍繞中央重大決策，著眼于統(tǒng)計(jì)調(diào)查的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注問題，積極主動(dòng)改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法。目前，已基本建立起能客觀描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程，深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，有效滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

建立新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。依據(jù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，統(tǒng)計(jì)部門開展了一系列新調(diào)查。建成涵蓋全社會(huì)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、調(diào)查體系和監(jiān)測(cè)體系，定期向社會(huì)發(fā)布全國和地區(qū)單位國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP）能耗數(shù)據(jù)。建立實(shí)施31個(gè)大城市勞動(dòng)力調(diào)查制度，按月反映全國重點(diǎn)城市勞動(dòng)力資源和市場(chǎng)供求狀況、就業(yè)人員、失業(yè)人員總量及結(jié)構(gòu)變化情況。建立主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)環(huán)比統(tǒng)計(jì)制度，按月對(duì)外公布國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等4項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)。建立文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年報(bào)制度，擬訂文化產(chǎn)業(yè)增加值核算工作規(guī)則，對(duì)2005年以來的全國和分省文化產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行了核算和發(fā)布。建立保障性安居工程統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)反映全國保障性安居工程建設(shè)完成情況。建立小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

完善住戶、價(jià)格、工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，滿足國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整收入分配格局以及增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性的需要，對(duì)已有統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行改革、完善和健全。推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一組織原則，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別實(shí)施的住戶調(diào)查，建立以可支配收入指標(biāo)為核心的全國統(tǒng)一的居民收支指標(biāo)體系。完善價(jià)格統(tǒng)計(jì)。改革房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)，改進(jìn)了調(diào)查指標(biāo)、分類標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，調(diào)整了數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容。完善居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，更換對(duì)比基期，調(diào)整權(quán)重，更新部分代表規(guī)格品，新增1.3萬個(gè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點(diǎn)。改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，重新編制調(diào)查產(chǎn)品目錄，重新測(cè)算權(quán)數(shù)構(gòu)成。改革后的各項(xiàng)價(jià)格統(tǒng)計(jì)將能夠更加靈敏、準(zhǔn)確地反映各類價(jià)格走勢(shì)，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)狀況。完善勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)，將私營單位正式納入統(tǒng)計(jì)范圍，增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的指標(biāo)。

健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)原則、統(tǒng)計(jì)范圍、基本單位、基本內(nèi)容以及各部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的職責(zé)分工作出明確規(guī)定，目前各部門正在按照要求建立面向全行業(yè)的部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。制定了以服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季度監(jiān)測(cè)制度為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。擴(kuò)大了部分服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查的范圍。改進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)。目前，已初步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息發(fā)布制度。

改進(jìn)核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資等統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。修訂《季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算方案》，改進(jìn)季度GDP生產(chǎn)核算方法，提高了季度地區(qū)GDP核算方法與季度國家GDP核算方法的一致性。在部分糧食主產(chǎn)區(qū)建立對(duì)地抽樣調(diào)查方法體系，在糧食生產(chǎn)大縣開展了以縣為總體的抽樣調(diào)查試點(diǎn)。提高規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立了新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄，變更了相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并按照新的標(biāo)準(zhǔn)開展了規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。

三、統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制更加健全高效

統(tǒng)計(jì)部門以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性為核心，不斷完善統(tǒng)計(jì)管理體制，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)運(yùn)行機(jī)制。目前，統(tǒng)計(jì)工作集中統(tǒng)一程度進(jìn)一步提升，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)更加健全，職責(zé)更加互補(bǔ)，分工更加合理，統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制更加完備、科學(xué)，統(tǒng)計(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢高效。

強(qiáng)化全國統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國務(wù)院進(jìn)一步明確了國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一規(guī)劃全國統(tǒng)計(jì)工作，制定國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，審批部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和地方、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)一組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)核算，統(tǒng)一審核、管理、公布全國性基本統(tǒng)計(jì)資料，促進(jìn)部門間信息共享等重要職能。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立由國家統(tǒng)計(jì)局牽頭、30個(gè)部門和單位組成的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)了部門間的協(xié)調(diào)配合。國家統(tǒng)計(jì)局增設(shè)了能源統(tǒng)計(jì)司、社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司，組建了住戶調(diào)查辦公室，在國民經(jīng)濟(jì)核算司和政策法規(guī)司分別加掛了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室牌子，印發(fā)了《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局考核辦法》和《國家統(tǒng)計(jì)局縣級(jí)調(diào)查隊(duì)考核辦法》，并組織省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國統(tǒng)計(jì)工作的組織管理。

建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查審批制度。建立部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審批制度，印發(fā)《部門統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)范了《統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)庫》的建立和使用，明確了部門統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的審批核準(zhǔn)和執(zhí)行檢查工作。建立地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度，規(guī)范了對(duì)地方普查項(xiàng)目、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、試點(diǎn)項(xiàng)目的審批，建立了地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公示制度和監(jiān)督檢查制度。完善部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案管理，嚴(yán)格審查部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性和科學(xué)性。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案工作程序，制定《國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批和備案工作規(guī)程（暫行）》，明確了制定國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、審批地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和審批備案部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、原則、程序和監(jiān)督檢查機(jī)制。

完善統(tǒng)計(jì)決策和執(zhí)行機(jī)制。成立國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)，充分聽取經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律界專家學(xué)者的意見和建議。建立重大事項(xiàng)公開征求社會(huì)意見制度，制定重大統(tǒng)計(jì)法律、政策和制度時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛征求意見和建議。建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目定期評(píng)估制度，系統(tǒng)查找調(diào)查項(xiàng)目存在的問題，并加以改進(jìn)。健全統(tǒng)計(jì)工作決策機(jī)制，重大統(tǒng)計(jì)改革、重要統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施前，都充分聽取各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)特別是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和調(diào)查對(duì)象的意見，并廣泛開展試點(diǎn)。建立健全保障執(zhí)行的工作機(jī)制，定期督辦重要統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)民意反映機(jī)制。建立了全國人大代表、政協(xié)委員直接指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作制度，每年定期邀請(qǐng)部分代表委員到國家統(tǒng)計(jì)局局機(jī)關(guān)聽取他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見建議。建立了國家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)重大事項(xiàng)和地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重大統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告制度。建立深入基層調(diào)研機(jī)制，有效提高了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政策、制度和工作部署的針對(duì)性和執(zhí)行力。建立了統(tǒng)計(jì)輿情監(jiān)測(cè)制度，系統(tǒng)收集整理媒體和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議。

進(jìn)一步完善國家調(diào)查隊(duì)管理體制。召開了全國國家調(diào)查隊(duì)工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國家調(diào)查隊(duì)工作的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)分市縣住戶調(diào)查工作的通知》，進(jìn)一步明確國家調(diào)查隊(duì)工作的總體目標(biāo)、基本原則和管理措施，基本理順國家調(diào)查隊(duì)與各地統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)分工。大力弘揚(yáng)國家隊(duì)意識(shí)和調(diào)查隊(duì)意識(shí)，國家調(diào)查隊(duì)獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告和直接調(diào)查的理念更加深入人心。進(jìn)一步健全市縣級(jí)國家調(diào)查隊(duì)的管理體制，市級(jí)國家調(diào)查隊(duì)較好地執(zhí)行了獨(dú)立建隊(duì)、獨(dú)立設(shè)立黨組的要求，縣級(jí)國家調(diào)查隊(duì)強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察職能。國家調(diào)查隊(duì)經(jīng)費(fèi)水平有較大幅度提升，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件切實(shí)改善，支持保障能力明顯增強(qiáng)。建立健全了國家調(diào)查隊(duì)有關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)、人事教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、保密安全、黨風(fēng)廉政等各方面行之有效的規(guī)章制度，管理水平穩(wěn)步提升。

四、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一深入推進(jìn)

統(tǒng)計(jì)部門始終把規(guī)范統(tǒng)一作為提高統(tǒng)計(jì)能力的主要內(nèi)容，作為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本舉措，作為提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的重要前提，不遺余力予以推進(jìn)。目前，基本建立起統(tǒng)計(jì)法律制度完善、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)健全、統(tǒng)計(jì)工作流程順暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系全面的高度統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)行為體系，有效推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)順利開展。

強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)。全國人大常委會(huì)審議通過新《統(tǒng)計(jì)法》，國務(wù)院通過《全國人口普查條例》，監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步完善了我國統(tǒng)計(jì)工作基本法律制度。健全了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度，建立了違法案件查處和曝光制度，建立了對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談的制度，建立了監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中的協(xié)作配合機(jī)制。開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)，全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂發(fā)布新《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類更加科學(xué)完整。編制了《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》，修訂了《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》和《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》。制定了《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》和企業(yè)一套表主要元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。頒布了《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》。

規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程。規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查設(shè)計(jì)流程，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分聽取統(tǒng)計(jì)用戶、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的意見，組織專家進(jìn)行系統(tǒng)論證。健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)流程，完善了全國統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)流程，明確了各專業(yè)調(diào)查制度布置、數(shù)據(jù)采集、審核驗(yàn)收、加工匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體組織實(shí)施者、布置和報(bào)送渠道、工作方式、時(shí)間安排和質(zhì)量要求等。完善國家調(diào)查隊(duì)調(diào)查崗位責(zé)任制，制定或修訂了各類價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查、能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范化規(guī)程，對(duì)調(diào)查人員的調(diào)查行為作出了明確具體規(guī)定。健全基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，制定了《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，從機(jī)構(gòu)和人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、統(tǒng)計(jì)管理工作等6個(gè)方面對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作提出全面具體要求。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制。健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制體系，修訂了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資等主要專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)布置和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、處理、匯總和上報(bào)的全面質(zhì)量控制。制定了《主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法（試行）》，建立了運(yùn)用用電量、貨運(yùn)量、稅收等行政記錄，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，科學(xué)評(píng)估主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度。建立源頭數(shù)據(jù)核實(shí)核查制度，對(duì)全國“三上”企業(yè)基本情況和主要數(shù)據(jù)進(jìn)行了核查，對(duì)國家調(diào)查隊(duì)主要調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期檢查。

五、統(tǒng)計(jì)公開透明度全面提升

統(tǒng)計(jì)部門始終把推進(jìn)統(tǒng)計(jì)公開透明作為踐行宗旨意識(shí)、服務(wù)社會(huì)大眾的迫切需要，作為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的客觀要求，作為社會(huì)公眾了解、理解和支持統(tǒng)計(jì)工作的基本途徑，全力推進(jìn)。目前，統(tǒng)計(jì)公開透明的程度不斷提高，統(tǒng)計(jì)輿論環(huán)境日益改善，統(tǒng)計(jì)知識(shí)傳播日趨廣泛，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

創(chuàng)設(shè)“中國統(tǒng)計(jì)開放日”。從2010年起，將每年9月20日設(shè)為“中國統(tǒng)計(jì)開放日”，并以“統(tǒng)計(jì)和您在一起”、“基層人說統(tǒng)計(jì)”和“改革創(chuàng)新的中國統(tǒng)計(jì)”為主題，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表到國家統(tǒng)計(jì)局，與統(tǒng)計(jì)人員互動(dòng)，展示數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，揭秘?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)方式，詮釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)。承辦第一個(gè)“世界統(tǒng)計(jì)日”全球性慶?；顒?dòng)，眾多國家、地區(qū)和國際組織的代表齊聚上海世博園，向全世界倡導(dǎo)“專業(yè)、誠信、服務(wù)”的核心價(jià)值，擴(kuò)大了中國統(tǒng)計(jì)的世界影響力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)圍繞“中國統(tǒng)計(jì)開放日”和“世界統(tǒng)計(jì)日”開展了一系列慶?；顒?dòng)，有力加深了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解。

統(tǒng)計(jì)宣傳工作得到切實(shí)加強(qiáng)。形成統(tǒng)計(jì)宣傳的良好機(jī)制，各項(xiàng)重大統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)和重要統(tǒng)計(jì)工作事項(xiàng)，都通過新聞媒體通氣會(huì)等形式在第一時(shí)間向社會(huì)公眾通報(bào)，組織中國信息報(bào)、中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)開辟專欄持續(xù)深入報(bào)道工作進(jìn)展、好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)新聞宣傳真實(shí)性、指導(dǎo)性、群眾性、時(shí)效性增強(qiáng)，形成著眼于宣傳統(tǒng)計(jì)人物、突出先進(jìn)典型樹立，著眼于宣傳統(tǒng)計(jì)基層、突出先進(jìn)事跡傳播，著眼于宣傳統(tǒng)計(jì)實(shí)踐、突出統(tǒng)計(jì)精神弘揚(yáng)的良好格局。創(chuàng)辦新聞媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班和座談會(huì)，加深了媒體記者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解，提高了媒體記者的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程更加公開陽光。建立數(shù)據(jù)詮釋制度，發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息的同時(shí)，說明指標(biāo)涵義、調(diào)查方法、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠性及局限性等，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在門戶網(wǎng)站和報(bào)刊上詮釋指標(biāo)，在中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上開辟司局長(zhǎng)解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專欄，設(shè)立問題解答專欄，在國家統(tǒng)計(jì)局資料中心設(shè)立咨詢服務(wù)電話，形成了全方位的數(shù)據(jù)詮釋工作機(jī)制。建立數(shù)據(jù)修訂公布制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修訂時(shí)，及時(shí)向社會(huì)說明修訂的原則、方法、口徑、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。建立主動(dòng)公開統(tǒng)計(jì)制度方法制度，不斷加大統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和操作規(guī)程的公開力度，目前國家已批準(zhǔn)的不涉及國家秘密的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查都在中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上公布，有力保障了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)知識(shí)的普及。組織撰寫了《中國主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詮釋》等統(tǒng)計(jì)讀物，編寫了《走近CPI》等大量統(tǒng)計(jì)科普讀物，制作了《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的》、《統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)》等系列短片，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程進(jìn)行詳細(xì)解讀。

統(tǒng)計(jì)成果傳播力度不斷加大?？s短從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間，月度、季度數(shù)據(jù)發(fā)布比原來提前2-3天；月度數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的接軌。改變數(shù)據(jù)發(fā)布方式，建立健全了月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)發(fā)布制度，將季度和數(shù)據(jù)發(fā)布由新聞發(fā)布會(huì)集中發(fā)布改為與網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相結(jié)合發(fā)布。進(jìn)一步完善國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，目前數(shù)據(jù)庫已加載數(shù)據(jù)報(bào)表10801張，共有統(tǒng)計(jì)部門和其他部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)3759個(gè)，總數(shù)據(jù)量達(dá)到164萬筆。豐富數(shù)據(jù)傳播內(nèi)容，拓寬數(shù)據(jù)傳播渠道，已形成新聞發(fā)布會(huì)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、年鑒和磁介質(zhì)等立體式、全方位傳播途徑，可以有效滿足各方需求。

六、各項(xiàng)普查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查更加科學(xué)扎實(shí)

統(tǒng)計(jì)部門始終把高質(zhì)量完成重大國情國力普查、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)作為根本任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已成為認(rèn)識(shí)國情、把握國勢(shì)、制定國策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)。

圓滿完成各項(xiàng)重大國情國力普查和調(diào)查。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)政府的組織實(shí)施以及廣大普查對(duì)象的支持配合下，各項(xiàng)普查得以高質(zhì)量完成。成功開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，組織全國300多萬普查人員順利完成對(duì)710萬法人單位和886萬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理、抽查評(píng)估等工作，獲得大量翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本查實(shí)查清了我國二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效益情況和技術(shù)現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素、資源消耗狀況以及所有單位和個(gè)體工商戶的基本情況。成功開展第六次全國人口普查，組織全國近千萬普查人員對(duì)全國4億多家庭、13億多人口進(jìn)行逐街逐戶、逐人逐項(xiàng)的登記，查清了人口總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況，查實(shí)了婚姻、生育、社會(huì)保障、住房等生活情況以及人員遷移流動(dòng)狀況。成功開展第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查，查清了全國R&D人員情況、經(jīng)費(fèi)情況、項(xiàng)目（課題）情況和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)情況。成功組織實(shí)施了全國城鄉(xiāng)劃分清查和2007年全國投入產(chǎn)出表編制工作。

各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作取得明顯進(jìn)步。圓滿完成了國民經(jīng)濟(jì)核算、基本單位、農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價(jià)格、農(nóng)村社區(qū)基本情況、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況、固定資產(chǎn)投資、能源、人口變動(dòng)、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)力、科技總體狀況、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（單位）科技活動(dòng)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、婦女兒童狀況、市縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、價(jià)格、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等48項(xiàng)每年都進(jìn)行的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，獲得了大量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、科技和資源環(huán)境等月度、季度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，較好地滿足了黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府以及社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。高質(zhì)量完成全國組織工作滿意度民意調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查、城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)等多項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查。

順利實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開展全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)、科學(xué)發(fā)展進(jìn)程監(jiān)測(cè)、婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要落實(shí)狀況監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)月度監(jiān)測(cè)、全國及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)、主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)測(cè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及趨勢(shì)判斷月度監(jiān)測(cè)、重要工業(yè)品出廠價(jià)格月度監(jiān)測(cè)、重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格半月監(jiān)測(cè)、主要食品消費(fèi)價(jià)格旬度監(jiān)測(cè)、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格月度監(jiān)測(cè)、退耕還林監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)貧困縣貧困監(jiān)測(cè)、企業(yè)景氣監(jiān)測(cè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)成果已成為各級(jí)政府掌握有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展變化狀況，制定和完善相應(yīng)政策措施的重要參考。

統(tǒng)計(jì)分析和咨詢水平進(jìn)一步提升。建立月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，完善季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，根據(jù)國家發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、中心任務(wù)和重大議題，利用豐富的信息資源，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的分析，強(qiáng)化對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的了解，加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，為黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府提供了大量針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的分析報(bào)告和咨詢建議。

七、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)取得新成就

統(tǒng)計(jì)部門以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)、提高統(tǒng)計(jì)效能為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。目前，已建成以國家統(tǒng)計(jì)局為中心，連接各省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)。專網(wǎng)中，國家到省級(jí)的一級(jí)骨干網(wǎng)帶寬為155兆+6兆，省級(jí)到市級(jí)的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬為10兆以上，市級(jí)到縣級(jí)和縣級(jí)到鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)2兆以上專網(wǎng)或VPN連接，能基本滿足統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化傳輸需求?；窘ǔ梢越y(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，與統(tǒng)計(jì)軟件平臺(tái)對(duì)接，能夠方便管理和處理不同類別及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，包括元數(shù)據(jù)庫、基本單位名錄庫、經(jīng)濟(jì)地理信息庫、專業(yè)原始數(shù)據(jù)庫和國家數(shù)據(jù)庫等的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系。建成了具備海量數(shù)據(jù)高并發(fā)處理、安全可靠的核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。

大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。吉林省省以下垂直管理體制進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè)進(jìn)一步鞏固。正在抓緊研究建立適應(yīng)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和調(diào)查員手持電子設(shè)備終端采集數(shù)據(jù)的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作新機(jī)制。各地積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)崗位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行了有益探索。有的地方在縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局下設(shè)統(tǒng)計(jì)所，統(tǒng)管若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的統(tǒng)計(jì)工作。有的地方由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)實(shí)行垂直管理，有的積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計(jì)站，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立首席統(tǒng)計(jì)員。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展了大量基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向基層傾斜，基層統(tǒng)計(jì)條件得到有力改善。

不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)班子建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，班子的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力以及謀劃全局工作、知人善任能力顯著提高。進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部走上了各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部交流輪崗力度進(jìn)一步加大，建立了橫向交流制度，加大了縱向交流力度，建立了選派優(yōu)秀干部到基層、條件艱苦地區(qū)或重要崗位進(jìn)行鍛煉的制度。健全了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督制度，建立了國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各調(diào)查總隊(duì)的聯(lián)系分工制度和對(duì)總隊(duì)負(fù)責(zé)人任職談話制度，建立了國家統(tǒng)計(jì)局黨組對(duì)總隊(duì)班子直接考核制度和總隊(duì)干部選拔任用抽查制度。形成比較完備的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育科研體系，與知名高等院校和科研院所合作定向培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)急需的專門人才，選派部分優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)部門、相關(guān)國際組織、國外知名大學(xué)進(jìn)行短期工作、學(xué)習(xí)。統(tǒng)計(jì)學(xué)成為一級(jí)學(xué)科，國家正式設(shè)立應(yīng)用統(tǒng)計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位，形成了國家統(tǒng)計(jì)局與地方政府、知名大學(xué)共建統(tǒng)計(jì)學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)的機(jī)制。

黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，制定了《國家統(tǒng)計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《國家統(tǒng)計(jì)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》。建立了調(diào)查總隊(duì)黨組書記、國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)各司級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度和省級(jí)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度。健全管理和監(jiān)督制度，制定了《調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和廉潔從政情況的考核制度》、《國家統(tǒng)計(jì)局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》、《國家統(tǒng)計(jì)局工作人員“九不準(zhǔn)”規(guī)定》。制定了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)干部離任審計(jì)、干部任前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，較好地完成了中央布置的各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。

八、弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)文化

統(tǒng)計(jì)部門始終把牢固樹立大局觀念、構(gòu)建統(tǒng)計(jì)基本共識(shí)、開發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)意識(shí)、塑造先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念，作為激發(fā)廣大統(tǒng)計(jì)人員凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，作為提高統(tǒng)計(jì)能力的重要根基，作為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重要支撐，不遺余力地推進(jìn)。目前，先進(jìn)統(tǒng)計(jì)文化正在成為廣大統(tǒng)計(jì)工作者的行動(dòng)指南和動(dòng)力源泉，追求浩然正氣、昂揚(yáng)斗志、開拓精神已成為全體統(tǒng)計(jì)人員的共識(shí)。

牢固樹立大局觀念。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的行動(dòng)指南，服務(wù)科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)計(jì)工作的核心任務(wù)，毫不動(dòng)搖地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作，鍥而不舍地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，已深入每位統(tǒng)計(jì)人的身心。堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，牢記獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督職責(zé)，服從國家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已成為統(tǒng)計(jì)人最基本的要求和最基本的準(zhǔn)則，成為一個(gè)合格統(tǒng)計(jì)人員的判斷基石，成為優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作者攻不破、摧不毀的堅(jiān)固防線。

構(gòu)建統(tǒng)計(jì)基本共識(shí)。在全系統(tǒng)牢固樹立“真實(shí)可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀，深入開展“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守教育、“以求真務(wù)實(shí)為天職、視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育和“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，已逐漸成為全體統(tǒng)計(jì)人對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的共同價(jià)值取向和目標(biāo)追求，成為統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍意志、凝聚全系統(tǒng)力量的思想紐帶。挖掘提煉統(tǒng)計(jì)精神，成千上萬統(tǒng)計(jì)工作者實(shí)踐積淀和精心培育的熱愛統(tǒng)計(jì)、忠誠統(tǒng)計(jì)的堅(jiān)定信念，迎難而上、敢于超越的進(jìn)取意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、追求真理的科學(xué)態(tài)度，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，已成為激勵(lì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)永葆青春的強(qiáng)大力量。在國家統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)司設(shè)立“首席統(tǒng)計(jì)師”，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)的熱情。系統(tǒng)整理和回顧瑞金蘇維埃時(shí)期、延安時(shí)期和建國后統(tǒng)計(jì)歷史，舉行大型圖片展覽，開展豐富多彩的統(tǒng)計(jì)文體活動(dòng)，增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工的自豪感、責(zé)任感。

開發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)意識(shí)。不斷弘揚(yáng)用戶至上意識(shí)，形成了以需求為導(dǎo)向、積極與用戶溝通、努力滿足統(tǒng)計(jì)用戶需要的良好氛圍。不斷弘揚(yáng)尊重調(diào)查對(duì)象意識(shí)，形成了切實(shí)減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)、嚴(yán)守調(diào)查對(duì)象個(gè)人隱私和商業(yè)秘密、積極爭(zhēng)取調(diào)查對(duì)象支持與配合的良好氛圍。不斷弘揚(yáng)全力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)意識(shí)，積極采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，變革統(tǒng)計(jì)工作全過程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查現(xiàn)代化，已成為每一位統(tǒng)計(jì)工作者的目標(biāo)追求。

塑造先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念。不斷強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)計(jì)理念教育，已形成以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作、從事統(tǒng)計(jì)工作的生動(dòng)局面。不斷強(qiáng)化公共統(tǒng)計(jì)理念教育，基本實(shí)現(xiàn)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾平等獲得政府統(tǒng)計(jì)信息，使統(tǒng)計(jì)成果更加惠及全社會(huì)。不斷強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)理念教育，形成了依法理順統(tǒng)計(jì)關(guān)系、依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序的態(tài)勢(shì)。不斷強(qiáng)化利用已有資料采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)理念，正在形成以部門行政記錄、企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)資料和生產(chǎn)經(jīng)營記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)加工生成宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的格局。

九、統(tǒng)計(jì)國際交流合作邁上新臺(tái)階

統(tǒng)計(jì)部門始終把統(tǒng)計(jì)國際交流合作作為學(xué)習(xí)和借鑒國外優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)理念和成果，推介和分享我國統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的重要橋梁，不斷加強(qiáng)與世界各國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及國際組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極參與國際上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)事務(wù)。目前，我國已形成適應(yīng)國情、充分借鑒國際先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念和成功做法、實(shí)現(xiàn)與國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，中國統(tǒng)計(jì)在國際政府統(tǒng)計(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，影響力不斷擴(kuò)大。

對(duì)世界統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)當(dāng)選聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第43屆會(huì)議副主席，當(dāng)選2011回合國際比較項(xiàng)目全球執(zhí)委會(huì)執(zhí)委。中國2012年再次當(dāng)選聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)成員國。國家統(tǒng)計(jì)局積極參與聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政策的制定或修訂，積極參與2011回合國際比較項(xiàng)目的重要決策工作，積極參加亞太統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的重要活動(dòng)。與國際官方統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)成功舉辦國際官方統(tǒng)計(jì)大會(huì)，與世界銀行、聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司成功舉辦“監(jiān)測(cè)國家發(fā)展：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)”國際論壇，成功承辦北京“從數(shù)據(jù)到核算”國際研討會(huì)。

與他國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局和加拿大統(tǒng)計(jì)局成功實(shí)施統(tǒng)計(jì)信息管理第二期項(xiàng)目，在一體化住戶調(diào)查、一體化企業(yè)調(diào)查、季度GDP核算、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境核算等5個(gè)方面取得豐碩成果。順利完成與德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)、工資統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面的合作項(xiàng)目。同荷蘭統(tǒng)計(jì)局簽署《統(tǒng)計(jì)合作諒解備忘錄》，同英國統(tǒng)計(jì)署簽署《統(tǒng)計(jì)合作諒解備忘錄》，在行政數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)方面開展合作。繼續(xù)保持同日本統(tǒng)計(jì)局、韓國統(tǒng)計(jì)廳之間的合作關(guān)系，與美國普查局、意大利統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步推向深入。

與國際組織的統(tǒng)計(jì)合作不斷深化。同世界銀行、亞洲開發(fā)銀行合作開展國際比較項(xiàng)目（ICP），順利完成了為期5年的2005年ICP中國部分工作，開始了2011年一輪ICP中國部分的準(zhǔn)備和布置工作。2010年，金磚國家的統(tǒng)計(jì)局開始合作，目前已形成每年輪流在領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤舉辦國舉行統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)會(huì)議、編輯聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)、研討共同關(guān)注的統(tǒng)計(jì)問題為主要內(nèi)容的金磚國家統(tǒng)計(jì)交流與合作機(jī)制。同國際貨幣基金組織合作，積極推進(jìn)中國統(tǒng)計(jì)從目前的“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”（GDDS）轉(zhuǎn)向“特別數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)”（SDDS），與歐盟統(tǒng)計(jì)局簽署《統(tǒng)計(jì)合作諒解備忘錄》，與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)局的合作進(jìn)一步深化。

國際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)邁上新臺(tái)階。2009年中國政府和聯(lián)合國簽署《聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)能力開發(fā)信托基金項(xiàng)目協(xié)議》，積極推動(dòng)中國及亞洲其他發(fā)展中國家在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)H通行統(tǒng)計(jì)規(guī)則的學(xué)習(xí)和借鑒，提升中國及亞洲其他發(fā)展中國家統(tǒng)計(jì)能力。2011年中國政府和聯(lián)合國簽署了《國際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)合作諒解備忘錄》，通過共同設(shè)立中國國際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)中心，開展面向中國和其他發(fā)展中國家中高級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高全球特別是發(fā)展中國家統(tǒng)計(jì)能力，促進(jìn)南南合作，推動(dòng)國際統(tǒng)計(jì)發(fā)展。