第一篇：成都市龍泉驛區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點工作方案的通知

龍府發(fā)〔2009〕35號

成都市龍泉驛區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點

工作方案的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門：

《成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十二日

— 1 — 成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點工作方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照中國銀監(jiān)會和四川省政府關(guān)于推進(jìn)小額貸款公司試點的相關(guān)工作要求，落實成都市小額貸款公司試點工作方案，積極穩(wěn)妥地開展試點工作，有效配置金融資源，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系，帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建成經(jīng)濟(jì)新高地。

（二）基本原則

1、堅持試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)原則。選擇優(yōu)質(zhì)投資者先行試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步向成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報。

2、堅持嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運作原則。嚴(yán)格準(zhǔn)入控制，明確操作程序，堅持“小額、分散”的經(jīng)營方向。

3、堅持明確職責(zé)、防范風(fēng)險原則。區(qū)政府有關(guān)部門和試點企業(yè)要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，切實做好風(fēng)險管理、防范和處置工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

成立成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，成員單位包括：區(qū)政府金融辦、區(qū)工商分局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、— 2 — 區(qū)房管局、區(qū)公安分局。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)為：認(rèn)真貫徹落實國家、省、市小額貸款公司試點工作有關(guān)方針、政策，推動我區(qū)小額貸款公司試點工作有序開展；指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門做好試點工作，加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險防范、處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，具體負(fù)責(zé)我區(qū)小額貸款公司試點工作。

（二）成員分工

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我區(qū)小額貸款公司試點工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)；負(fù)責(zé)小額貸款公司籌建申報材料初審；配合市金融辦對小額貸款公司的開業(yè)驗收；牽頭建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在四川銀監(jiān)局的指導(dǎo)下，組織相關(guān)部門對小額貸款公司實行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管；組織相關(guān)部門做好對小額貸款公司金融違法案件的查處工作；協(xié)助人行成都分行營業(yè)部負(fù)責(zé)受理小額貸款公司申請貸款卡，對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)，及時關(guān)注貸款資金的運用和利率水平。

2、區(qū)工商分局依法辦理小額貸款公司的設(shè)立、變更、注銷登記；依法為小額貸款辦理動產(chǎn)抵押登記手續(xù)；依法實施年檢，依法實施監(jiān)管。

3、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局根據(jù)國家和省、市關(guān)于小額貸款公司試點政策并結(jié)合其他區(qū)（市）縣的經(jīng)驗，研究制定支持小額貸款公司發(fā)展的財政扶持政策，按規(guī)定貫徹落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

4、區(qū)房管局依法為小額貸款辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

5、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為，維護(hù)金融環(huán)境和社會秩序的穩(wěn)定。

（三）區(qū)政府職責(zé)

區(qū)政府作為轄內(nèi)小額貸款公司試點工作的直接責(zé)任人，指定區(qū)政府金融辦具體負(fù)責(zé)轄內(nèi)小額貸款公司的試點工作；確定轄內(nèi)小額貸款公司試點對象；審核小額貸款公司組建方案，提出初審意見，并承諾承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任后，報成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；加強(qiáng)和完善小額貸款公司的持續(xù)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)密防范和依法處置小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為。

三、工作程序

（一）由主發(fā)起人組成小額貸款公司籌備組，向區(qū)政府提出籌建申請。區(qū)政府嚴(yán)格初審把關(guān)，提出審核意見并承諾承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任后，報成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格審核申報材料，提出復(fù)審意見，在報經(jīng)成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報省政府金融辦審批。

（三）省政府金融辦批準(zhǔn)籌建后，小額貸款公司籌備組憑省政府金融辦出具的籌建批復(fù)文件，到工商行政管理部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)并開展籌建工作。若籌建批復(fù)文件中小額貸款公司名稱與工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱不一致，以工商行政管理部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為準(zhǔn)。

（四）籌建工作完成后，由小額貸款公司籌備組向區(qū)政府提出開業(yè)申請，區(qū)政府提出意見并報成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對籌建工作組織驗收。

（五）籌建驗收合格后，由成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向小額貸款公司出具開業(yè)批復(fù)文件，小額貸款公司籌備組憑開業(yè)批復(fù)文件和省政府金融辦批準(zhǔn)籌建文件向區(qū)工商行政管理部門辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

（六）小額貸款公司開業(yè)后，應(yīng)及時向成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府以及區(qū)公安機(jī)關(guān)、中國銀監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料備案。

四、準(zhǔn)入條件和經(jīng)營要求

（一）股東資格。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2—200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。同時，企業(yè)作為小額貸款公司出資人，應(yīng)滿足最近3個會計年度連續(xù)盈利要求，并具備持續(xù)出資能力。

（二）注冊資本。小額貸款公司注冊資本來源應(yīng)真實合法，并全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。單一股東出資額不低于100萬元。在我區(qū)設(shè)立的小額貸款公司注冊資本不低于1億元。小額貸款公司在成都市跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)的，每新增一個區(qū)（市）縣須增加注冊資本3000萬元，注冊資本達(dá)到3億元后，可不再增加注冊資本。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及關(guān)聯(lián)方持有的股份，原則上不得超過小額貸款公司注冊

— 5 — 資本總額的30%。

（三）從業(yè)人員。小額貸款公司主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)不少于5人。擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人，應(yīng)具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融知識，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)金融工作5年以上，且信用記錄良好。其中擬任小額貸款公司高級管理人員的自然人須具備全日制大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷。

（四）資金來源。小額貸款公司的主要資金來源為股東實繳的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的余額不得超過其資本凈額的50%。

（五）經(jīng)營要求。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額原則上不超過20萬元，對超過20萬元的貸款，由小額貸款公司向區(qū)金融辦報備。小額貸款公司按市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限，利率下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

五、監(jiān)督管理和風(fēng)險防控

（一）按照相關(guān)規(guī)定，市政府金融辦負(fù)責(zé)全市小額貸款公司試點監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，會同銀監(jiān)、人行等部門，采取現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式，將定期或不定期對小額貸款公司實施檢查。

（二）區(qū)政府作為小額貸款公司試點直接責(zé)任人，將采取切實有效措施，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險防控，— 6 — 及時查處非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為，并報請成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其小額貸款試點資格。

（三）小額貸款公司每月向中國銀監(jiān)會和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)以及成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府報送財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報告；區(qū)政府每季度向成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本季度區(qū)內(nèi)小額貸款公司試點工作情況報告，每年度對區(qū)內(nèi)小額貸款公司的經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評價，形成經(jīng)營及風(fēng)險評估報告報成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。

（五）區(qū)政府將根據(jù)小額貸款公司的資產(chǎn)債務(wù)狀況，及時采取以下監(jiān)管措施：對不良資產(chǎn)占資本金比例高于20%的，可采取責(zé)令調(diào)整董事或高級管理人員等措施；對不良資產(chǎn)占資本金比例高于50%的，應(yīng)采取停業(yè)整頓等措施；對不良資產(chǎn)占資本金比例高于80%的，應(yīng)適時解散或關(guān)閉。

（六）小額貸款公司跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)，須由公司向試點區(qū)（市）縣政府申請，試點區(qū)（市）縣政府提出意見并報成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，小額貸款公司禁止跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)。

六、政策扶持和規(guī)范引導(dǎo)

（一）加強(qiáng)政策扶持。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)研究并出臺扶持政策，支持小額貸款公司健康發(fā)展。

（二）引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。區(qū)政府金融辦將在市政府金融辦、銀監(jiān)、人行、工商部門等部門的指導(dǎo)下，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價。對依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄且業(yè)績優(yōu)良的小額貸款公司，在股東自愿的情況下，向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。

七、其他事項

本方案未盡事項，按照中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)〔2008〕137號）及《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》、《成都市小額貸款公司試點工作方案》等規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：財政

貸款

試點 通知

抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，經(jīng)開區(qū)管委會辦，區(qū)法院。

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

2009年7月22日印發(fā)

（共印35份）

— 8 — 成都市龍泉驛區(qū)小額貸款公司試點工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組

長：王天剛

區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：宋

凱

區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

陳維峰

區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、區(qū)中小企業(yè)局局長

任聞宇

區(qū)政府副區(qū)長

陳

智

區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

楊德軍

區(qū)法院院長

成員：程

剛

區(qū)財政局局長、區(qū)金融辦主任、區(qū)國資辦主任

文長根

區(qū)統(tǒng)籌委副主任 楊

偉

區(qū)農(nóng)發(fā)局局長 鮮榮生

區(qū)發(fā)改局局長 謝

剛

區(qū)房管局局長 梁

堅

區(qū)工商分局局長 楊崇憲

區(qū)地稅局局長 楊福建

區(qū)國稅局局長 顧蓉蓉

區(qū)政府法制辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金融辦，辦公室主任由程剛同志兼任。

第二篇：成都市龍泉驛區(qū)總工會文件

成都市龍泉驛區(qū)總工會文件

龍工發(fā)[2007]14號

關(guān)于做好“五·一”國際勞動節(jié)宣傳、慶?；顒拥耐ㄖ?/p>

各工會工委、街鎮(zhèn)總工會，基層工會：

根據(jù)成都市總工會《關(guān)于做好“五一”國際勞動節(jié)慶?；顒有麄鞴ぷ鞯耐ㄖ罚ǔ晒まk發(fā)[2007]26號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，在“五〃一”國際勞動節(jié)即將到來之際，我區(qū)各級工會在“五〃一”前后，要以“勞動偉大，勞模光榮”為主要內(nèi)容，集中開展“五〃一”慶?；顒有麄鞴ぷ鳎瑸槿尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)職工，為實現(xiàn)“三最”目標(biāo)，構(gòu)建和諧龍泉做出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、圍繞中心，突出重點，大力加強(qiáng)“五一”期間宣傳工作。

（一）要大力宣傳市、區(qū)黨代會精神。剛剛閉幕的市第十一次黨代會，是在我市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中召開的一次承

前啟后、繼往開來的重要會議。我區(qū)各級工會組織要學(xué)習(xí)好、貫徹好市、區(qū)黨代會精神，明確市、區(qū)今后五年的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。要按照市、區(qū)黨代會的各項部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大職工，解放思想，扎實工作，結(jié)合各自實際，按照“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針更好的做好全年的工會工作。

（二）要大力宣傳工人階級、勞動模范和先進(jìn)人物的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡。深入宣傳黨全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，宣傳工人階級是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是推動我區(qū)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)“五新”突破年的重要力量。

各級工會組織要通過開展對工人階級、勞動模范和先進(jìn)人物的學(xué)習(xí)宣傳活動，在全社會形成勞動偉大，勞模光榮的良好風(fēng)尚。要按照社會主義核心價值體系的要求，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用民族精神和時代精神激勵職工，用社會主義榮辱觀引導(dǎo)職工，努力培養(yǎng)和造就一支真正具有先進(jìn)階級理想、社會主義道德、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和嚴(yán)格組織紀(jì)律的工人階級隊伍，用工人階級的先進(jìn)思想和模范行為影響帶動全社會。

各級工會組織要大力宣傳和熱情關(guān)心農(nóng)民工群體。農(nóng)民工是工人階級隊伍中的重要組成部分，是我們職工隊伍中的新成員。一定要高度重視農(nóng)民工問題，熱情關(guān)心和大力幫助農(nóng)民工，為他們做好事、辦實事、解難事。當(dāng)前尤其要重視維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，著力做好服務(wù)農(nóng)民工的宣傳工作，進(jìn)一步加大對農(nóng)民工生活、醫(yī)療、子女教育等困難的救助力度，努力發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

（三）要大力宣傳各級工會組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的工作和成績。工人階級是包括和諧社會建設(shè)在內(nèi)的整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有主體地位，在共建共享和諧社會進(jìn)程中要進(jìn)一步發(fā)揮工人階級和工會組織的作用。

要充分利用“五一”慶?；顒?，通過多種形式大力宣傳各級工會組織圍繞黨的中心工作，在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面所作的積極努力和扎實工作。把和諧社會的建設(shè)和工會工作有機(jī)的結(jié)合起來，明確使命，增強(qiáng)責(zé)任，狠抓落實，真正做到在共建中共享，在共享中共建，為構(gòu)建和諧龍泉做出新的貢獻(xiàn)。

二、開展豐富多彩的慶?；顒?/p>

（一）區(qū)總工會將在“五一”前后集中開展系列宣傳、慶?；顒印?/p>

1、通過龍泉電視臺、《龍泉開發(fā)》開展“勞動者之歌”宣傳活動，對我區(qū)涌現(xiàn)出的先進(jìn)職工代表進(jìn)行廣泛宣傳，在全區(qū)唱響勞動偉大，勞模光榮的主旋律。

2、舉辦龍泉驛區(qū)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各級工會干部和新經(jīng)濟(jì)組織勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)，提高勞動安

全衛(wèi)生質(zhì)量。

3、舉辦成都百萬職工技能大賽（龍泉）中式烹飪（枇杷宴）廚藝比賽，充分展示廣大勞動者各種技能，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動，提高龍泉驛區(qū)餐飲廚藝水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、開展文明傳遞“五個一”活動。大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)20字公民基本道德規(guī)范。

5、在陽光體育城建立成都市龍泉驛區(qū)總工會職工活動基地，并舉行授牌儀式。

（二）結(jié)合本單位實際，開展“五一”慶?；顒?。各級工會都要結(jié)合本部門、本單位、本行業(yè)的實際，充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地開展多種形式的宣傳慶?；顒?，通過“五一”期間的宣傳工作和慶祝活動，歌頌改革開放的偉大成就，歌頌先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，充分展示我區(qū)廣大職工為龍泉發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。

成都市龍泉驛區(qū)總工會

二〇〇七年四月十七日

主題詞：五一宣傳慶?；顒油ㄖ?成都市龍泉驛區(qū)總工會辦公室2007年4月17日印（共印50份）

第三篇：成都市小額貸款公司試點工作方案

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市小額貸款公司試點工作方案的通知

文

號：成辦函〔2009〕47號

簽發(fā)時間：2009-03-02

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)省政府金融辦《關(guān)于同意成都市小額貸款公司試點方案的復(fù)函》（川府金函〔2009〕6號）意見，為積極穩(wěn)妥地開展我市小額貸款公司試點工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《成都市小額貸款公司試點工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二日

簽發(fā)單位： 生效時間：

成都市人民政府 2009-03-02

成都市小額貸款公司試點工作方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。按照中國銀監(jiān)會和四川省政府關(guān)于推進(jìn)小額貸款公司試點的相關(guān)工作要求，積極穩(wěn)妥地開展試點工作，有效配置金融資源，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系，加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅持試點先行、有序推進(jìn)原則。選擇部分區(qū)（市）縣先行試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大小額貸款公司的范圍。

2．堅持嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運作原則。嚴(yán)格準(zhǔn)入控制，明確操作程序，堅持“小額、分散”的經(jīng)營方向。

3．堅持明確職責(zé)、防范風(fēng)險原則。區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門和試點企業(yè)要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，切實做好風(fēng)險管理、防范和處置工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。成立成都市小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長任組長，成員單位包括：市政府金融辦、市工商局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市房管局、市公安局、四川銀監(jiān)局、人行成都分行營管部。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)為：貫徹落實國家、省有關(guān)小額貸款公司試點工作方針、政策，推動全市小額貸款公司試點工作有序開展；指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門、試點區(qū)（市）縣政府做好試點工作，加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險防范、處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，由市政府金融辦具體負(fù)責(zé)成都市小額貸款公司試點工作。

（二）成員分工。

1．市政府金融辦負(fù)責(zé)全市小額貸款公司試點工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)；負(fù)責(zé)小額貸款公司籌建申報材料復(fù)審和開業(yè)驗收；牽頭建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，組織相關(guān)部門對小額貸款公司實行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管。

2．市工商局依法辦理小額貸款公司的設(shè)立、變更、注銷登記；依法為小額貸款辦理動產(chǎn)抵押登記手續(xù)；依法實施年檢，依法實施監(jiān)管。

3．市財政局、市國稅局、市地稅局根據(jù)國家和省關(guān)于小額貸款公司試點政策并結(jié)合其他城市的經(jīng)驗，研究制定支持小額貸款公司發(fā)展的財政扶持政策，按規(guī)定貫徹落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。4．市房管局依法為小額貸款辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

5．市公安局負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為，維護(hù)金融環(huán)境和社會秩序的穩(wěn)定。

6．四川銀監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政府有關(guān)部門對小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場及非現(xiàn)場監(jiān)管，協(xié)助地方政府做好對金融違法案件的查處工作。

7．人行成都分行營管部負(fù)責(zé)受理小額貸款公司申請貸款卡，對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)，及時關(guān)注貸款資金的運用和利率水平。

（三）試點區(qū)（市）縣政府職責(zé)。試點區(qū)（市）縣政府作為轄內(nèi)小額貸款公司試點工作的直接責(zé)任人，須明確一個主管部門具體負(fù)責(zé)轄內(nèi)小額貸款公司的試點工作；確定轄內(nèi)小額貸款公司試點對象；審核小額貸款公司組建方案，提出初審意見，并承諾承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；加強(qiáng)和完善小額貸款公司的持續(xù)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)密防范和依法處置小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為。

三、工作程序

（一）由主發(fā)起人組成小額貸款公司籌備組，向試點區(qū)（市）縣政府提出籌建申請。試點區(qū)（市）縣政府嚴(yán)格初審把關(guān)，提出審核意見并承諾承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格審核申報材料，提出復(fù)審意見，在報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報省政府金融辦審批。

（三）省政府金融辦批準(zhǔn)籌建后，小額貸款公司籌備組憑省政府金融辦出具的籌建批復(fù)文件，到工商行政管理部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)并開展籌建工作。若籌建批復(fù)文件中小額貸款公司名稱與工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱不一致的，以工商行政管理部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為準(zhǔn)。

（四）籌建工作完成后，由小額貸款公司籌備組向試點區(qū)（市）縣政府提出開業(yè)申請，試點區(qū)（市）縣政府提出意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)（市）縣政府進(jìn)行驗收。

（五）籌建驗收合格后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向小額貸款公司出具開業(yè)批復(fù)文件，小額貸款公司籌備組憑開業(yè)批復(fù)文件和省政府金融辦批準(zhǔn)籌建文件向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

（六）小額貸款公司開業(yè)后，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、試點區(qū)（市）縣政府以及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料備案。

四、準(zhǔn)入條件和經(jīng)營要求

（一）股東資格。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2—200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。同時，企業(yè)作為小額貸款公司出資人，應(yīng)滿足最近3個會計連續(xù)盈利要求，并具備持續(xù)出資能力。

（二）注冊資本。小額貸款公司注冊資本來源應(yīng)真實合法，并全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。單一股東出資額不低于100萬元。在都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣設(shè)立的小額貸款公司注冊資本不低于5000萬元，在其他區(qū)（市）縣設(shè)立的小額貸款公司注冊資本不低于1億元。小額貸款公司在成都市跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)的，每新增一個區(qū)（市）縣須增加注冊資本3000萬元，注冊資本達(dá)到3億元后，可不再增加注冊資本。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及關(guān)聯(lián)方持有的股份，原則上不得超過小額貸款公司注冊資本總額的30%。

（三）從業(yè)人員。小額貸款公司主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)不少于5人。擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人，應(yīng)具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融知識，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)金融工作5年以上，且信用記錄良好。其中，擬任小額貸款公司高級管理人員的自然人須具備全日制大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷。

（四）資金來源。小額貸款公司的主要資金來源為股東實繳的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的余額不得超過其資本凈額的50%。

（五）經(jīng)營要求。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額原則上不超過20萬元，對超過20萬元的貸款，由小額貸款公司向試點區(qū)（市）縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。小額貸款公司按市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限，利率下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

五、監(jiān)督管理和風(fēng)險防控

（一）市政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)全市小額貸款公司試點監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，會同銀監(jiān)、人行等部門采取現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式，定期或不定期對小額貸款公司實施檢查。

（二）各試點區(qū)（市）縣政府作為小額貸款公司試點直接責(zé)任人，應(yīng)采取切實有效措施，加強(qiáng)對轄內(nèi)小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險防控，及時查處非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為，并報請領(lǐng)導(dǎo)小組取消其小額貸款試點資格。

（三）小額貸款公司每月向中國銀監(jiān)會和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、試點區(qū)（市）縣政府報送財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報告；各試點區(qū)（市）縣政府每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本季度轄內(nèi)小額貸款公司試點工作情況報告，每對轄內(nèi)小額貸款公司的經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評價，形成經(jīng)營及風(fēng)險評估報告報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。

（五）試點區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)小額貸款公司的資產(chǎn)債務(wù)狀況，及時采取以下監(jiān)管措施：對不良資產(chǎn)占資本金比例高于20%的，可采取責(zé)令調(diào)整董事或高級管理人員等措施；對不良資產(chǎn)占資本金比例高于50%的，應(yīng)采取停業(yè)整頓等措施；對不良資產(chǎn)占資本金比例高于80%的，應(yīng)適時解散或關(guān)閉。

（六）小額貸款公司跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)，須由公司向試點區(qū)（市）縣政府申請，試點區(qū)（市）縣政府提出意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，小額貸款公司禁止跨區(qū)（市）縣經(jīng)營業(yè)務(wù)。

六、政策扶持和規(guī)范引導(dǎo)

（一）加強(qiáng)政策扶持。市政府有關(guān)部門、試點區(qū)（市）縣政府應(yīng)研究并出臺扶持政策，支持小額貸款公司健康發(fā)展。試點區(qū)（市）縣政府出臺有關(guān)中小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫嬲撸瑧?yīng)將小額貸款公司納入其中。

（二）引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。市政府金融辦會同銀監(jiān)、人行、工商部門，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價。對依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄且業(yè)績優(yōu)良的小額貸款公司，在股東自愿的情況下，向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。

七、其他事項

本方案未盡事項，按照中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)〔2008〕137號）及《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：四川省成都市龍泉驛區(qū)觀光農(nóng)業(yè)設(shè)計規(guī)劃

四川省成都市龍泉驛區(qū)觀光農(nóng)業(yè)設(shè)計規(guī)劃

一、含義： 觀光農(nóng)業(yè)園是政府倡導(dǎo)、企業(yè)實施、廣大農(nóng)民積極參與的新型的推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)方式。觀光農(nóng)業(yè)園是以綠色果品生產(chǎn)和生態(tài)旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是集觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合的綜合園區(qū)。生態(tài)型、科普型、休閑型的觀光農(nóng)業(yè)園的出現(xiàn)和存在，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營思想，客觀的促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開發(fā)，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。達(dá)到了促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)民的增收的目的。

二、我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：20世紀(jì)90年代，我國農(nóng)業(yè)觀光旅游在大中城市迅速興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，1996-1997年已動工和計劃投資在一億元以上的觀光農(nóng)業(yè)項目在7個以上。1998年國家旅游局以“華夏城鄉(xiāng)游”作為主題旅游年，使“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”成了農(nóng)村一景。目前我國觀光農(nóng)業(yè)旅游項目主要分布在北京、上海和廣州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地區(qū)最為發(fā)達(dá)。在廣東，果園觀光旅游最早出現(xiàn)在80年代末90年代初，目前廣東已有80多個觀光果園，每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億。

在北京、上海、江蘇和廣東等地的一些大城市的近郊，還出現(xiàn)了引進(jìn)國際先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的農(nóng)業(yè)觀光園，展示電腦自動控制溫度、濕度、施肥、無土栽培和新特農(nóng)產(chǎn)品種，成了農(nóng)業(yè)科普旅游基地。如上海旅游新區(qū)的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北京的錦繡大地農(nóng)業(yè)觀光園、蘇州的大地園、無錫的大浮觀光農(nóng)業(yè)園和珠海農(nóng)業(yè)科技基地。

三、我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景：2008年我國將分別啟動國家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)建設(shè)工程，爭取在“十五”期間形成三區(qū)聯(lián)動、滾動發(fā)展的旅游產(chǎn)品新格局。國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)主要是利用富集的景觀資源和自然生態(tài)資源，通過政府引導(dǎo)，資金支持，市場推薦的方式，建設(shè)一批符合市場需求的旅游精品項目和示范項目。國家生態(tài)旅游示范區(qū)重在開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的高水平生態(tài)旅游產(chǎn)品，培育我國旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)品。

四、觀光農(nóng)業(yè)具有的優(yōu)勢：

(1)觀光農(nóng)業(yè)投入少、收益高。觀光農(nóng)業(yè)項目可以就地取材，建設(shè)費用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)周期較短，能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，包括農(nóng)業(yè)收入和旅游收入，而兩者的結(jié)合使得其效益優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如：農(nóng)產(chǎn)品在狩獵、垂釣等旅游活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。

(2)我國地域遼闊，氣候類型、地貌類型復(fù)雜多樣，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，并形成了景觀各異的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，具備發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。

(3)觀光農(nóng)業(yè)的一大特征是它體現(xiàn)了各地迥異的文化特色。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，民族眾多，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和習(xí)俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了吸引力。

綜上所述，觀光農(nóng)業(yè)是旅游這一朝陽行業(yè)中最有潛力的部分，在未來幾年中將有巨大的市場機(jī)會。

五、龍泉驛區(qū)觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：龍泉驛區(qū)位于成都東部，是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，幅員面積556平方公里，耕地面積29萬畝，境內(nèi)低山、丘陵、平壩兼有?，F(xiàn)轄7個鎮(zhèn)1鄉(xiāng)4個街道辦事處，87個行政村，47個居委會。總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31萬人。2006年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值114億元，全口徑財政收入20億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值17.03億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5124元。種植業(yè)糧經(jīng)比調(diào)整優(yōu)化為0.5：9.5。先后被確定為中國水蜜桃之鄉(xiāng)、全國無公害水果生產(chǎn)示范基地、全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)、四川省早熟梨之鄉(xiāng)、國家三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、四川省瘦肉型優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)基地、成都市禽蛋生產(chǎn)基地、全國生態(tài)建設(shè)示范試點縣（區(qū)）、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

六、龍泉驛區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景：龍泉驛區(qū)自1987年以來近20年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有力地帶動了工業(yè)、旅游、市場開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突破性發(fā)展，以機(jī)械及汽車制造、新型材料、電子信息、食品加工等四大產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)初步形成，以水果、蔬菜、畜禽為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，以都市近郊會務(wù)休閑基地為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。以花果經(jīng)濟(jì)為主的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)馳名中外，238平方公里的龍泉花果山風(fēng)景名勝區(qū)，成為了成都市市級旅游度假區(qū)、四川省省級風(fēng)景名勝區(qū)、全國十大桃花觀賞景區(qū)之一。全區(qū)形成了“萬畝觀光果園”、“萬畝梨園”、“桃花故里”、“枇杷溝”、“書房村”等精品觀光果園12個。以農(nóng)業(yè)旅游為主的農(nóng)家樂達(dá)1500多家，每年接待游客350多萬人，農(nóng)業(yè)旅游收入達(dá)1.58億元?！八臅r花不斷，八節(jié)佳果香"成為龍泉花果山風(fēng)景名勝區(qū)真實寫照。每年3月份舉辦“國際桃花節(jié)”，龍泉山上群芳吐艷，婀娜多姿，漫山遍野成了花的山、花的海，游人紛紛陶醉其間，流連忘返，其中以“桃紅李白”最為惹人心醉。5月份舉辦“枇杷節(jié)”，6－8月份舉辦“夏秋賞果節(jié)”等重大節(jié)慶活動，吸引了眾多游客，旅游收入直接貢獻(xiàn)農(nóng)民人均純收入380多元。國家級文物保護(hù)單位明蜀王陵，省級文物保護(hù)單位北周文王碑，以及川西第一叢林石經(jīng)寺和洛帶古鎮(zhèn)等景區(qū)。有博瑞花園酒店、龍府飯店、航天賓館、星光花苑、成都新聞賓館（原晚報賓館）、新光華大酒店、龍威、龍翔等一批檔次高、接待能力強(qiáng)的旅游飯店。

七、龍泉驛區(qū)觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃：

一是抓好農(nóng)產(chǎn)品“一村一品”、“多村一品”的培育，從品種引進(jìn)上下功夫，改善品質(zhì)。從宣傳、包裝上下功夫，搞好商標(biāo)注冊，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，發(fā)展壯大“早熟梨”、“水蜜桃”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌。

二是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣扶持力度，大力推廣農(nóng)作物自動噴淋設(shè)施、蔬菜保溫棚、水產(chǎn)越冬棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施。

三是加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，繼續(xù)完善水果基地建設(shè)，爭取上級支持，建設(shè)葡萄基地、枇杷基地等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

四是引導(dǎo)支持農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，如成立水果協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會等，鼓勵專業(yè)合作社開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)水平，拓寬農(nóng)產(chǎn)品信息渠道、銷售渠道。

五是培育現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，壯大具有規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形

成利益共享風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營模式。

六是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實現(xiàn)機(jī)耕路主路的硬底化工程；加快完善堤內(nèi)排灌系統(tǒng)及排澇站的建設(shè)工作。

同時，充分利用龍泉驛區(qū)廣袤的田園風(fēng)光，繼續(xù)大力打造沙田風(fēng)光和水果特色文章。整合區(qū)位、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等多種優(yōu)勢，打造集展銷、餐飲、休閑娛樂、科普教育為一體的都市型、觀光型農(nóng)業(yè)，大力打造有龍泉驛區(qū)特色的餐飲服務(wù)業(yè)，繼續(xù)支持發(fā)展有鄉(xiāng)村風(fēng)情的集餐飲、休閑和綠色食品銷售于一體的生態(tài)旅游項目，深入挖掘龍泉驛區(qū)在觀光旅游、休閑娛樂及科普教育方面的潛力；籌建集農(nóng)產(chǎn)品展示、品嘗、交易、流通、休閑功能的綜合貿(mào)易中心，實現(xiàn)“以市帶產(chǎn)”。積極規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，幅射帶動商業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過貿(mào)易大流通，推動第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第五篇：成都市龍泉驛區(qū)氣象局文件

成都市龍泉驛區(qū)氣象局文件 龍氣發(fā) [2007]1

3號 簽發(fā)人： 廖光友

龍泉驛區(qū)氣象局2007年工作總結(jié) 和2008年工作安排及未來五年工作打算

區(qū)政府：

今年我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作布署，圍繞市委提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、“三新”突破年工作部署和區(qū)第九次黨代會精神，我局今年主要做了以下工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神

我局全體職工集中收看了十七大開幕式和閉幕式，認(rèn)真聆聽了胡錦濤總書記所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》報告,積極組織我局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大報告和十七大專題學(xué)習(xí)材料。十七大報告明確提出應(yīng)對氣候變化問題和強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，這也讓每個氣象人倍感責(zé)任重大，為了完成黨中央給我們氣象部門的光榮任務(wù)，我們必須努力提高氣象服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效益，為防災(zāi)減災(zāi)提供準(zhǔn)確、及時的氣 象信息，這需要我們?nèi)w氣象人共同努力。通過學(xué)習(xí)，全局職工深受鼓舞，決心深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，為我區(qū)氣象事業(yè)的發(fā)展不懈努力。

二、測場環(huán)境保護(hù)

怡和新城C區(qū)項目的建設(shè)，將會破壞龍泉驛區(qū)國家氣象觀測站氣象探測環(huán)境，給國家氣象事業(yè)造成不可挽回的損害。

為便于妥善處理該起事件，依法保護(hù)龍泉驛區(qū)國家氣象觀測站氣象探測環(huán)境，我局及時向市局作了報告，向規(guī)劃局遞交了《關(guān)于氣象探測環(huán)境保護(hù)的函》，還向區(qū)人民政府報送了《關(guān)于保護(hù)龍泉驛區(qū)氣象探測環(huán)境的緊急請示》，區(qū)政府已高度重視我局的測場環(huán)境保護(hù)工作，多次召集相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研和協(xié)調(diào)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和投資軟環(huán)境治理工作

在區(qū)政府法規(guī)科和規(guī)服辦的具體指導(dǎo)下，我局于6月進(jìn)一步清理了行政審批項目，由原來的五項減少為四項，主要是將原本不該由我局審批的《氣球灌充施放單位資格認(rèn)定》事項予以剔除。經(jīng)過認(rèn)真研究分析，將前置條件辦理所需時間從行政審批承諾時限中分離出來，將四個行政審批項目的辦理時限都縮短為2天，并優(yōu)化了辦事程序。在辦理行政審 批事項中，我們著重抓好“想群眾所想，急群眾所急，解群眾所憂”。真正做到“方便企業(yè)、方便群眾、減少環(huán)節(jié)、提高效率的原則”。做到服務(wù)態(tài)度端正、服務(wù)周到熱情，辦理事項簡短、明了，無拖延現(xiàn)象發(fā)生。在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事，真正做到帶頭遵紀(jì)守法，禮貌待人、文明執(zhí)法。為了進(jìn)一步搞好規(guī)范化服務(wù)型單位建設(shè)，完善了便民制度、政務(wù)公開欄，根據(jù)單位科室職責(zé)，進(jìn)一步完善了各項工作制度。

四、全力以赴抗旱，搞好氣象服務(wù)

去年到今年上半年，我區(qū)遭遇數(shù)十年不遇的嚴(yán)重干旱，使我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，特別是山區(qū)人民的人畜飲水極度缺乏，部分山區(qū)農(nóng)民從去年夏天開始全靠政府送水維持生活。我局結(jié)合龍泉驛區(qū)的實際情況，制定了以抗旱為主線的工作計劃。我局氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工，各施其責(zé)。測報、預(yù)報、防雹辦工作人員24小時嚴(yán)守工作崗位，密切監(jiān)視天氣變化，確保信息暢通，辦公室人員做好后勤保障工作。測報人員及時、準(zhǔn)確收集、上報氣象資料（全年完成探測、預(yù)審等工作基數(shù)8760個，無差錯）；預(yù)報人員經(jīng)常了解旱情，及時收集和上報災(zāi)情信息(20份)，認(rèn)真搞好抗旱氣象服務(wù)，通過書面材料、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話等多種傳輸方式及時向區(qū)委、區(qū)政府提供旱情分析、未來天氣趨勢預(yù)報、農(nóng)業(yè)對策建議等信息（35份），共計提供各種信息300 多份，為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織抗旱救災(zāi)和指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的決策依據(jù)。在旱情解除以后，我局的氣象服務(wù)工作由抗旱氣象服務(wù)轉(zhuǎn)為汛期氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)、稻飛虱氣象服務(wù)。

為了抗旱減災(zāi)，今年我局提前近一個月于3月5日出炮。在市局防雹辦的指揮下，我局抓住一切有利時機(jī)進(jìn)行人工增雨作業(yè)，今年我區(qū)共進(jìn)行人工防雹增雨作業(yè)55次，用彈894發(fā)，對減輕旱情起到了一定作用。4月14日我區(qū)發(fā)生的一次冰雹過程，我區(qū)及時進(jìn)行了消雹作業(yè)，作業(yè)控制區(qū)內(nèi)冰雹區(qū)域較小、顆粒較小、損失較輕，在作業(yè)控制區(qū)外的茶店鄉(xiāng)民主村則受到了嚴(yán)重的冰雹災(zāi)害，人工消雹增雨工作，為我區(qū)的抗旱減災(zāi)奪豐收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了我區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，今年多次進(jìn)行了火箭作業(yè)，降雨洗塵，取得了顯著的效果。我局還積極參加了龍泉驛區(qū)?；窞a漏應(yīng)急演練，并為首屆中國成都農(nóng)業(yè)博覽會提供了優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

五、加強(qiáng)防雷安全檢測

我局精心組織力量，加強(qiáng)防雷裝置安全檢測工作，現(xiàn)已對區(qū)內(nèi)的加油（汽）站、采汽站、網(wǎng)吧、易燃易爆場、企事業(yè)單位等200多家進(jìn)行了檢測。重慶開縣一小學(xué)遭受雷擊事故后，我局與區(qū)教育局、安監(jiān)局聯(lián)合下文加強(qiáng)對學(xué)校的防雷裝置檢測，加強(qiáng)防雷安全知識宣傳，向全區(qū)所有學(xué)校發(fā)放《防雷知多少》700余冊。對我區(qū)62所中、小學(xué) 的防雷裝置進(jìn)行了全面檢測，對應(yīng)安裝防雷設(shè)施而未安裝的以及安裝了防雷設(shè)施但不符合要求的單位，堅決要求整改，現(xiàn)在各學(xué)校的整改工作正在進(jìn)行中。

六、認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓

在這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓活動中，我局精心組織，認(rèn)真安排，由于我單位領(lǐng)導(dǎo)班子的特殊情況，在學(xué)習(xí)討論中，我們?nèi)w干部與職工深入貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)杜青林、李春城同志關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)整頓建設(shè)的一系列重要講話，組織科長以上干部觀看了警示教育片《失衡的稱》，緊緊圍繞“以良好作風(fēng)推進(jìn)堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧成都”和“以良好作風(fēng)優(yōu)化提升軟環(huán)境、構(gòu)建和諧新龍泉”的主題，通過召開專題民主生活會，認(rèn)真查找問題，針對我局領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)方面存在的問題，采取行之有效的措施進(jìn)行整改，要求全體參會人員都要在“用心想事、用心謀事、用心干事”上下工夫。

6月19日我局認(rèn)真貫徹落實《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》精神，各黨員干部認(rèn)真填寫了對照檢查表，班子主要負(fù)責(zé)人與班子成員進(jìn)行了個別談話。局領(lǐng)導(dǎo)班子充分珍惜這次難得的機(jī)會，認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾。

通過干部作風(fēng)整頓活動和對中紀(jì)委《規(guī)定》的貫徹落實，我局對原有的規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)致的疏理，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一 步完善了各項規(guī)章制度。

七、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法

加強(qiáng)對防雷安全和民用氫氣和系留氣球的管理。我局由辦公室牽頭，開展對防雷安全和氫氣球施放活動執(zhí)法檢查20余次，對違法施放氫氣球的單位和個人、對應(yīng)安裝防雷設(shè)施而未安裝、安裝了防雷設(shè)施但不符合要求、拒絕進(jìn)行防雷裝置檢測的單位，予以查處或要求進(jìn)行整改。在上東陽光氫氣球燃燒爆炸傷人事件發(fā)生后，我們第一時間成立了事故調(diào)查小組趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證，多次與安監(jiān)部門進(jìn)行事發(fā)原因調(diào)查、分析、認(rèn)定。加強(qiáng)防雷及民用氫氣和系留氣球安全知識的宣傳，6月10日我局參加了安監(jiān)局等8家單位組織的安全生產(chǎn)宣傳活動，將開縣雷電事故和上東陽光氫氣球爆炸事件以及氣象法律法規(guī)制作成展板進(jìn)行宣傳，同時還向廣大市民發(fā)放了法律法規(guī)宣傳單800余份，《防雷知多少》1000余份。

八、完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急能力

我局年初完善了應(yīng)急預(yù)案，建立了組織體系、預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布渠道、應(yīng)急措施和保障機(jī)制。通過實際運用，切實提高了氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力。

九、積極開展組團(tuán)幫扶、結(jié)對幫護(hù)和“1+1”幫護(hù)活動

結(jié)合區(qū)直機(jī)關(guān)工委組織的“七個一”活動，我局支部與 黃土洪安村結(jié)隊，為了解決洪安村支部活動所需，我們送去了價值5000余元的會議室桌椅和價值8000元的空調(diào)一臺，為加強(qiáng)洪安村基層黨組織建設(shè)提供了有利條件。我局今年落實了幫護(hù)資金50000元，五名黨員與洪安村五戶貧困戶結(jié)成“1+1”幫扶對子，除了提供了2000元的護(hù)貧啟動資金和米、面、肉、油等物質(zhì)幫助外，還積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為農(nóng)民增收提供有力幫助。

雖然我局在今年的工作中取得了一定成績，但也暴露出一些問題，我們將在以后的工作中盡力完善、不斷改進(jìn)，力爭把龍泉局的各項工作上一個臺階。

2008年工作安排

一、深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十七大精神

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神，是我們明年的首要任務(wù)。只有全面學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)，才能準(zhǔn)確理解和掌握報告的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，做到自覺貫徹、全面落實。我們將根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，精心組織，以十七大精神為指導(dǎo)，以崔廣等優(yōu)秀氣象工作者為榜樣，圍繞區(qū)九次黨代會確定的目標(biāo)在氣象工作中作出最大貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣象服務(wù)水平

嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，努力做好重大災(zāi)害性天氣和重要天氣預(yù)報、預(yù)警和短臨跟蹤服務(wù)工作，切實做好決策服務(wù)和公眾服務(wù)，提高滿意度。不斷提高氣象創(chuàng)新能力，強(qiáng)化服務(wù)措施、完善服務(wù)手段，重點提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)增收中的作用，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為我區(qū)爭全省首強(qiáng)進(jìn)全國百強(qiáng)做出氣象工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)我局測場環(huán)境保護(hù) 測場環(huán)境的保護(hù)，是我局落實胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入推進(jìn)和城市向東發(fā)展的實施，按照我區(qū)規(guī)劃，龍泉國家氣象觀測站所在地龍泉街辦保安村4組已被納入?yún)^(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。但是，區(qū)有關(guān)部門在對怡和新城C區(qū)項目進(jìn)行審批時，沒有依照氣象探測環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和備案承諾，報經(jīng)上級氣象主管部門審批，辦理了該項目的有關(guān)審批手續(xù)，啟動了項目建設(shè)。該建設(shè)項目一旦繼續(xù)按現(xiàn)在的規(guī)劃設(shè)計建設(shè),將嚴(yán)重破壞我局氣象探測環(huán)境，給國家氣象事業(yè)和建設(shè)單位造成不可挽回的損害。對此，我們將按照國家相關(guān)法律法規(guī),按照國家局氣象探測環(huán)境保護(hù)電視電話會議精神，按照保護(hù)探測環(huán)境是氣象部門依法履行法定職責(zé)的需要、也是推動氣象工作更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活服 務(wù)的需要，切實做好我局測場環(huán)境依法保護(hù)工作。如須搬遷，將嚴(yán)格按照法定程序辦理，并切實做好備案和保護(hù)。

4、完善應(yīng)急預(yù)案，拓展氣象信息發(fā)布渠道，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急能力

氣象災(zāi)害給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅和危害，為更好地貫徹十七大報告提出的應(yīng)對氣候變化和強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，切實提高氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高氣象公共事件應(yīng)急處置能力，提高公眾知曉率是關(guān)鍵，在新的一年我們將做好三件事：加強(qiáng)與龍泉電視二臺和有線電視臺的合作開播氣象信息節(jié)目；實現(xiàn)現(xiàn)有短信平臺擴(kuò)容到村和社區(qū)，逐步實現(xiàn)氣象信息的無縫隙覆蓋，提高全社會抵御氣象災(zāi)害的能力，共同應(yīng)對氣候變化；增加信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，使之成為公眾喜聞樂見的短信之一。最終達(dá)到防災(zāi)、減災(zāi)增收的目的。

未來五年工作規(guī)劃

全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展方向，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的城鄉(xiāng)一體化氣象服務(wù)體系，基本實現(xiàn)氣象監(jiān)測與氣象服務(wù)的城鄉(xiāng)全覆蓋，全面提高城市氣象服務(wù)能力和水平。氣象業(yè)務(wù)、綜合服務(wù)能力達(dá)到先進(jìn)水平。

“十一五”期間我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)完 善氣象監(jiān)測和信息共享系統(tǒng)，建設(shè)精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)和應(yīng)急服務(wù)體系，建設(shè)城市氣象服務(wù)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域，改造優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，建立雷電災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)體系。貫徹國家和省、市應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針、政策，積極有效應(yīng)對氣候變化工作。

“十一五”期間，重點配合市氣象局搞好“城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與氣象服務(wù)系統(tǒng)工程”、“人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)工程”兩大重點項目建設(shè)。

成都市龍泉驛區(qū)氣象局

二00七年十一月十五日