第一篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法》的通知

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法》的通知

成府發(fā)〔2008〕56號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二○○八年十月二十九日

成都市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)市級儲(chǔ)備糧油的管理，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《四川省省級儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（術(shù)語含義）

本辦法所稱市級儲(chǔ)備糧油，是指市政府儲(chǔ)備的用于在本市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)控市場或者遇有重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)保障供應(yīng)的糧食和食用油。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存和監(jiān)督管理。

第四條（儲(chǔ)備原則）

市級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度，應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。

第五條（儲(chǔ)備糧油權(quán)屬）

市級儲(chǔ)備糧油權(quán)屬市政府，市級儲(chǔ)備糧油的規(guī)模由市政府確定。

第六條（管理職責(zé)）

市重要商品供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市商務(wù)局）牽頭協(xié)調(diào)市級儲(chǔ)備糧油管理工作。市糧食局負(fù)責(zé)市級儲(chǔ)備糧油的庫存質(zhì)量、安全及儲(chǔ)備業(yè)務(wù)管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級儲(chǔ)備糧油的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行營業(yè)部按照市級儲(chǔ)備糧油收購、調(diào)運(yùn)、輪換計(jì)劃做好信貸資金供應(yīng)和管理工作。

第七條（承儲(chǔ)單位選擇）

市糧食局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲(chǔ)備糧油布局規(guī)劃，按照交通便利、規(guī)模承儲(chǔ)、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則，選擇確定承儲(chǔ)單位,并與承儲(chǔ)單位簽訂承儲(chǔ)合同。

第八條（承儲(chǔ)單位條件）

承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備與承儲(chǔ)市級儲(chǔ)備糧油相適應(yīng)的儲(chǔ)存能力、具有專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫檢驗(yàn)、化驗(yàn)設(shè)備和糧情檢測等設(shè)施設(shè)備。承儲(chǔ)單位的具體條件由市糧食局另行制定。

第九條（承儲(chǔ)單位責(zé)任）

承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行市級儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）對市級儲(chǔ)備糧油實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲(chǔ)存和管理；

（三）不得擅自變動(dòng)市級儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（四）確保承儲(chǔ)的市級儲(chǔ)備糧油庫存賬實(shí)相符、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范；

（五）按照市糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成市級儲(chǔ)備糧油的調(diào)入和調(diào)出；

（六）市級儲(chǔ)備糧油實(shí)物報(bào)表按季度報(bào)送市糧食局，并抄報(bào)市重要商品供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市物價(jià)局。

第十條（儲(chǔ)備糧油購入）

購入市級儲(chǔ)備糧油，由市糧食局采取招標(biāo)方式或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

購入的糧食應(yīng)當(dāng)是國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧；購入的食用油應(yīng)當(dāng)是國家標(biāo)準(zhǔn)四級以上的新油。

第十一條（儲(chǔ)備糧油輪換）

市級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存年限為：稻谷2至3年，小麥3至4年，食用油2至3年。市級儲(chǔ)備糧油輪換的輪空期不得超過4個(gè)月。

市級儲(chǔ)備糧油的輪換出庫，由各承儲(chǔ)單位根據(jù)市級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限等情況，于每年年底提出下一年的輪換計(jì)劃報(bào)市糧食局，由市糧食局進(jìn)行審核后下達(dá)輪換計(jì)劃，并抄報(bào)市重要商品供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市物價(jià)局。銷售輪出的市級儲(chǔ)備糧油，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，通過市場競賣方式進(jìn)行。

第十二條（儲(chǔ)備糧油動(dòng)用條件）

有下列情況之一的，可以動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油：

（一）糧食供求總量失去平衡或者市場價(jià)格大幅度波動(dòng)；

（二）遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件；

（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑墐?chǔ)備糧油的其他情況。

第十三條（儲(chǔ)備糧油動(dòng)用程序）

需要?jiǎng)佑檬屑墐?chǔ)備糧油的，由市糧食局根據(jù)實(shí)際需要提出計(jì)劃，報(bào)市重要商品供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市重要商品供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、糧食等部門提出建議意見報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格下達(dá)動(dòng)用指令。

未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油。

第十四條（違法責(zé)任追究）

承儲(chǔ)單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由市糧食局責(zé)令限期改正。對拒不整改的，可視其情節(jié)輕重，依法變更或者解除承儲(chǔ)合同。承儲(chǔ)單位違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，擅自動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油的，由市糧食局取消其承儲(chǔ)資格；造成損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)擅自動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條（參照辦法）

各區(qū)（市）縣人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)（市）縣儲(chǔ)備糧油管理辦法。第十六條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條（施行時(shí)間）

本辦法自公布之日起施行。

第二篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省省級儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知文庫

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省省級儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

川府發(fā)[2009]28號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：

《四川省省級儲(chǔ)備糧油管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省省級儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一章 總則

第一條 為做好省級儲(chǔ)備糧油（含省級臨時(shí)儲(chǔ)備糧油，下同）管理工作，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮省級儲(chǔ)備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)省級儲(chǔ)備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。

第三條 省級儲(chǔ)備糧油規(guī)模由省政府確定，權(quán)屬省政府，用于調(diào)節(jié)全省糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其它突發(fā)公共事件。

第四條 省級儲(chǔ)備糧油實(shí)行“政府委托、逐級負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用”。

第五條 省糧食局負(fù)責(zé)省級儲(chǔ)備糧油管理的綜合協(xié)調(diào)工作，對省級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；規(guī)劃總體布局，審核認(rèn)定承儲(chǔ)企業(yè)的資格，依照國家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全省級儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；協(xié)助省財(cái)政廳管理省級儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用、利息。

具備糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)省級儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)用由委托檢驗(yàn)方承擔(dān)。

第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省政府確定的省級儲(chǔ)備糧油的資金管理工作。負(fù)責(zé)將省級儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，確定保管、輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)將糧油費(fèi)用、利息撥付到市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局以及省級直屬企業(yè)，督促各市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局及時(shí)下?lián)艿剿牫袃?chǔ)企業(yè)，并對省級儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。配合省糧食局規(guī)劃省級儲(chǔ)備糧油總體布局，審核認(rèn)定承儲(chǔ)企業(yè)的資格，建立健全業(yè)務(wù)管理制度。

第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放省級儲(chǔ)備糧油所需貸款，負(fù)責(zé)貸款的信貸監(jiān)管。配合省糧食局和省財(cái)政廳做好儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管工作。

第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的省級儲(chǔ)備糧油負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)省級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理、輪換動(dòng)用、監(jiān)督檢查等工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，對轄區(qū)內(nèi)的省級儲(chǔ)備糧油負(fù)有重要的直接監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)省級儲(chǔ)備糧油的日常監(jiān)管工作，確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

承儲(chǔ)企業(yè)是省級儲(chǔ)備糧油管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)存儲(chǔ)的省級儲(chǔ)備糧油日常管理工作，對省級儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，按規(guī)定做好購進(jìn)、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的工作。

第二章 儲(chǔ)備糧油的購入

第九條 購入省級儲(chǔ)備糧油，由省糧食局、省財(cái)政廳組織承儲(chǔ)企業(yè)面向市場，原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場招標(biāo)采購或按省政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

省級儲(chǔ)備糧油的購入計(jì)劃由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。

第十條 省級儲(chǔ)備糧油入庫成本由省財(cái)政廳、省糧食局根據(jù)采購價(jià)和有關(guān)費(fèi)用核定。

第十一條 入庫（含輪換入庫）的省級儲(chǔ)備糧油必須是符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的當(dāng)年收獲產(chǎn)新糧食和國家標(biāo)準(zhǔn)四級以上新榨菜籽油。儲(chǔ)備糧油入庫后，須經(jīng)省糧食局指定有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測單位檢驗(yàn)，出具合格證明后方可確認(rèn)為省級儲(chǔ)備糧油。

第三章 儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存

第十二條 省級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌”的原則，原則上存儲(chǔ)到儲(chǔ)藏能力較強(qiáng)、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的大中型糧油庫集中管理。

第十三條 省級儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)企業(yè)原則上為取得四川省省級儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格（含中央儲(chǔ)備糧油資格）的國有及國有控股糧食企業(yè)。

依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或重組和在承儲(chǔ)中出現(xiàn)重大違規(guī)的承儲(chǔ)企業(yè)，其儲(chǔ)存的省級儲(chǔ)備糧油由省糧食局協(xié)商相關(guān)部門后調(diào)整安排。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行省級儲(chǔ)備糧油收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)規(guī)定和政策；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及業(yè)務(wù)管理規(guī)定，執(zhí)行省級儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）對省級儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉專罐儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證省級儲(chǔ)備糧油賬

賬相符、賬實(shí)相符；

（四）定期向上一級糧食行政主管部門報(bào)告糧油庫存情況，按輪換辦法規(guī)定及時(shí)申請輪換計(jì)劃。輪換發(fā)生的價(jià)差損益由企業(yè)承擔(dān)；

（五）執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送的省級儲(chǔ)備糧油相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（六）建立健全防火、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；

（二）在省級儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉間；

（四）延誤輪換或者管理不善等造成省級儲(chǔ)備糧油嚴(yán)重不宜存或變質(zhì)；

（五）以省級儲(chǔ)備糧油對外擔(dān)保或者清償債務(wù)。

第四章 儲(chǔ)備糧油的輪換

第十六條 省級儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)嚴(yán)格按照《四川省省級儲(chǔ)備糧輪換管理辦法（試行）》、《四川省人民政府關(guān)于完善〈四川省省級儲(chǔ)備糧輪換管理辦法（試行）〉的通知》執(zhí)行。

第十七條 省級儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行制定和完善，并報(bào)省政府備案。

第十八條 省級儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場基本穩(wěn)定和均衡輪換的原則。

第十九條 省級儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。任何承儲(chǔ)企業(yè)不得自行輪換。

省級儲(chǔ)備糧油輪換原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場進(jìn)行，也可以按國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第五章 儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第二十條 動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)出庫計(jì)劃，由市（州）糧食局組織實(shí)施。

第二十一條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油賺取價(jià)差，謀取不當(dāng)利益，從而造成空庫的行為。

第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共事件；

（二）市場糧油供應(yīng)緊張、價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，需動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油穩(wěn)定市場；

（三）省政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌闆r。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損由省財(cái)政用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；發(fā)生的價(jià)差收益上繳省財(cái)政，充實(shí)省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

第六章 損耗與損失

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)省級儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存中的正常損耗、損失。

第二十五條 省級儲(chǔ)備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。省級儲(chǔ)備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)及農(nóng)發(fā)行等部門，經(jīng)上述部門核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告上級糧食、財(cái)政等部門，最終經(jīng)省糧食局匯總后報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實(shí)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，及時(shí)撥補(bǔ)到位。

第七章 儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督檢查

第二十六條 各級糧食、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對省級儲(chǔ)備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)對省級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；

（二）對省級儲(chǔ)備糧油收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（三）調(diào)閱省級儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況；

（四）對糧油倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

（五）依法處理違法行為。

第二十七條 省糧食局、省財(cái)政廳在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成市（州）、縣（市、區(qū)）糧食部門和承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理；

發(fā)現(xiàn)省級儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳等部門取消其承儲(chǔ)資格、調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。

第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)對各級糧食、財(cái)政和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第二十九條 市（州）、縣（市、區(qū)）糧食部門和存儲(chǔ)企業(yè)的其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲(chǔ)備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對省級儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對危及省級儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處理，并報(bào)告省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對擅自置換、拆除、變賣、改用、破壞省級儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第八章 責(zé)任追究

第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的，或擅自動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油的，由省糧食局責(zé)令限期整改。對拒不整改的，取消其承儲(chǔ)資格；取消承儲(chǔ)資格的企業(yè)，三年內(nèi)不得再次申請承儲(chǔ)資格。由于人為原因造成省級儲(chǔ)備糧油損失的，由省糧食局責(zé)令賠償。

第三十一條 單位和個(gè)人有以下違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）騙取、擠占、截留、挪用省級儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼的；

（二）未經(jīng)省糧食局批準(zhǔn)將承儲(chǔ)有省級儲(chǔ)備糧油的倉儲(chǔ)設(shè)施擅自置換、拆除、變賣、改用的；

（三）擅自動(dòng)用省級儲(chǔ)備糧油的；

（四）由于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成省級儲(chǔ)備糧油損失的。

第九章 附則

第三十二條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以參照本辦法，制定本級儲(chǔ)備糧油管理實(shí)施辦法。

第三十三條 本辦法由省糧食局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：眉山市人眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知的應(yīng)用

【法規(guī)名稱】 眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

【頒布部門】 眉山市政府

【發(fā)文字號(hào)】 眉府發(fā)[2010]10號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-05-04

【實(shí)施時(shí)間】 2010-05-04

【效力屬性】 有效

【正文】

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：

《眉山市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年五月四日

眉山市市級儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一章 總則

第一條 為做好市級儲(chǔ)備糧油管理工作，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級儲(chǔ)備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，參照《四川省省級儲(chǔ)備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級儲(chǔ)備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。

第三條 市級儲(chǔ)備糧油規(guī)模由市政府確定，權(quán)屬市政府，用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件。

第四條 市級儲(chǔ)備糧油實(shí)行“政府委托、逐級負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用”。

第五條 市糧食局負(fù)責(zé)市級儲(chǔ)備糧油管理的綜合協(xié)調(diào)工作，對市級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查;規(guī)劃總體布局，審核認(rèn)定承儲(chǔ)企業(yè)的資格，依照國家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度;協(xié)助市財(cái)政局管理市級儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用、利息。具備糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)市級儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)用由委托檢驗(yàn)方承擔(dān)。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市政府確定的市級儲(chǔ)備糧油的資金管理工作。負(fù)責(zé)將已建立的市級儲(chǔ)備糧費(fèi)用、利息納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，將已建立的市級儲(chǔ)備油和市級小包裝成品糧油費(fèi)用、利息納入市本級財(cái)政預(yù)算管理，按時(shí)將糧油費(fèi)用、利息撥付到區(qū)、縣財(cái)政局以及市級直屬企業(yè)，督促區(qū)、縣財(cái)政局及時(shí)下?lián)艿剿牫袃?chǔ)企業(yè)，并對市級儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。配合市糧食局規(guī)劃市級儲(chǔ)備糧油總體布局，審核認(rèn)定承儲(chǔ)企業(yè)的資格，建立健全業(yè)務(wù)管理制度。

第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行眉山市分行(以下簡稱市農(nóng)發(fā)行)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級儲(chǔ)備糧油所需貸款，負(fù)責(zé)貸款的信貸監(jiān)管。配合市糧食局和市財(cái)政局做好儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管工作。

第八條 區(qū)、縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的市級儲(chǔ)備糧油負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理、輪換動(dòng)用、監(jiān)督檢查等工作。區(qū)、縣糧食行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，對轄區(qū)內(nèi)的市級儲(chǔ)備糧油負(fù)有重要的直接監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市級儲(chǔ)備糧油的日常監(jiān)管工作，確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

承儲(chǔ)企業(yè)是市級儲(chǔ)備糧油管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)存儲(chǔ)的市級儲(chǔ)備糧油日常管理工作，對市級儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，按規(guī)定做好購進(jìn)、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的工作。

第二章 儲(chǔ)備糧油的購入

第九條 購入市級儲(chǔ)備糧油，由市糧食局、市財(cái)政局組織承儲(chǔ)企業(yè)面向市場，原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場招標(biāo)采購或按市政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。市級儲(chǔ)備糧油的購入計(jì)劃由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。

第十條 市級儲(chǔ)備糧油入庫成本由市財(cái)政局、市糧食局根據(jù)采購價(jià)和有關(guān)費(fèi)用核定。

第十一條 入庫(含輪換入庫)的市級儲(chǔ)備糧油必須是符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的當(dāng)年收獲產(chǎn)新糧食和國家標(biāo)準(zhǔn)四級以上新榨菜籽油。儲(chǔ)備糧油入庫后，須經(jīng)市糧食局指定有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測單位檢驗(yàn)，出具合格證明后方可確認(rèn)為市級儲(chǔ)備糧油。

第三章 儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存

第十二條 市級儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌”的原則，原則上存儲(chǔ)到儲(chǔ)藏能力較強(qiáng)、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的大中型糧油庫集中管理。

第十三條 市級儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)企業(yè)為達(dá)到省級儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)要求的國有及國有控股糧食企業(yè)。

依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或重組和在承儲(chǔ)中出現(xiàn)重大違規(guī)的承儲(chǔ)企業(yè)，其儲(chǔ)存的市級儲(chǔ)備糧油由市糧食局協(xié)商相關(guān)部門后調(diào)整安排。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)負(fù)責(zé)執(zhí)行市級儲(chǔ)備糧油收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)規(guī)定和政策;

(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及業(yè)務(wù)管理規(guī)定，執(zhí)行市級儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;

(三)對市級儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉專罐儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符;

(四)定期向上一級糧食行政主管部門報(bào)告糧油庫存情況，按輪換辦法規(guī)定及時(shí)申請輪換計(jì)劃。輪換發(fā)生的價(jià)差損益由企業(yè)承擔(dān);

(五)執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送的市級儲(chǔ)備糧油相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

(六)建立健全防火、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)市級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量;

(二)在市級儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好;

(三)擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉間;

(四)延誤輪換或者管理不善等造成市級儲(chǔ)備糧油嚴(yán)重不宜存或變質(zhì);

(五)以市級儲(chǔ)備糧油對外擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第四章 儲(chǔ)備糧油的輪換

第十六條 市級儲(chǔ)備糧油的輪換管理辦法參照省級儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法執(zhí)行。

第十七條 市級儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場基本穩(wěn)定和均衡輪換的原則。

第十八條 市級儲(chǔ)備糧油輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法按市政府批準(zhǔn)方案執(zhí)行。

第十九條 市級儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。任何承儲(chǔ)企業(yè)不得自行輪換。

市級儲(chǔ)備糧油輪換原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場進(jìn)行，也可以按國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第五章 儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第二十條 動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)出庫計(jì)劃，由區(qū)、縣糧食局組織實(shí)施。

第二十一條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油賺取價(jià)差，謀取不當(dāng)利益，從而造成空庫的行為。

第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油：

(一)發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共事件;

(二)市場糧油供應(yīng)緊張、價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，需動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油穩(wěn)定市場;

(三)市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌闆r。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用已建立的市級儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ);發(fā)生的價(jià)差收益上繳市財(cái)政，充實(shí)市級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用已建立的市級儲(chǔ)備油和市級小包裝成品糧油發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政彌補(bǔ);發(fā)生的價(jià)差收益上繳市財(cái)政。

第六章 損耗與損失

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)市級儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存中的正常損耗、損失。

第二十五條 市級儲(chǔ)備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。市級儲(chǔ)備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)及農(nóng)發(fā)行等部門，經(jīng)上述部門核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告上級糧食、財(cái)政等部門，最終經(jīng)市糧食局匯總后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實(shí)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，及時(shí)撥補(bǔ)到位。

第七章 儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督檢查

第二十六條 各級糧食、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對市級儲(chǔ)備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)對市級儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查;

(二)對市級儲(chǔ)備糧油收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;

(三)調(diào)閱市級儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況;

(四)對糧油倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省、市有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查;

(五)依法處理違法行為。

第二十七條 市糧食局、市財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成區(qū)、縣糧食部門和承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理;發(fā)現(xiàn)市級儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食局會(huì)同市財(cái)政局等部門取消其承儲(chǔ)資格、調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。

第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)對各級糧食、財(cái)政和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第二十九條 區(qū)、縣糧食部門和存儲(chǔ)企業(yè)的其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級儲(chǔ)備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;對危及市級儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處理，并報(bào)告市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行。

區(qū)、縣人民政府對擅自置換、拆除、變賣、改用、破壞市級儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第八章 責(zé)任追究

第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的，或擅自動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油的，由市糧食局責(zé)令限期整改。對拒不整改的，取消其承儲(chǔ)資格;取消承儲(chǔ)資格的企業(yè)，三年內(nèi)不得再次申請承儲(chǔ)資格。由于人為原因造成市級儲(chǔ)備糧油損失的，由市糧食局責(zé)令賠償。

第三十一條 單位和個(gè)人有以下違法行為的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)騙取、擠占、截留、挪用市級儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼的;

(二)未經(jīng)市糧食局批準(zhǔn)將承儲(chǔ)有市級儲(chǔ)備糧油的倉儲(chǔ)設(shè)施擅自置換、拆除、變賣、改用的;

(三)擅自動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧油的;

(四)由于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成市級儲(chǔ)備糧油損失的。

第九章 附 則

第三十二條 區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法，制定本級

儲(chǔ)備糧油管理實(shí)施辦法。

第三十三條 本辦法由市糧食局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

第四篇：成都市新都區(qū)人民政府

成都市新都區(qū)人民政府

關(guān)于新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理使用的暫行辦法

新都府辦發(fā)(2006)72號(hào)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)成都市新都區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理，促進(jìn)區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，特制定本辦法。

第二條本辦法所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金由成都市新都區(qū)人民政府撥款設(shè)立。當(dāng)年如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的使用原則是：集中管理、?？顚Ｓ?、突出重點(diǎn)、講究效益。

第二章資金用途

第四條專項(xiàng)資金主要用于：

（一）專利資助：區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人申請專利并獲得授權(quán)者，經(jīng)區(qū)科技部門審查確認(rèn)，由專項(xiàng)資金予以資助。

1、資助條件：在新都區(qū)內(nèi)從事科研、開發(fā)、生產(chǎn)的單位和個(gè)人獲得的授權(quán)專利；資助的授權(quán)專利，應(yīng)是授權(quán)公告日在本內(nèi)的專利（逾期不予受理）。

2、資助標(biāo)準(zhǔn)：

發(fā)明專利：3000元/件

實(shí)用新型專利：1000元/件

外觀設(shè)計(jì)專利：500元/件

涉外專利：10000元/件

3、資助程序和要求

申請專利資助資金的單位和個(gè)人應(yīng)提供以下材料報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

（1）《成都市新都區(qū)專利資助資金申請表》；

（2）有效專利證書（復(fù)印件）；

（3）專利申請說明書、摘要、權(quán)利要求書等申請文件（復(fù)印件）；

（4）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的當(dāng)年繳納年費(fèi)的收據(jù)（復(fù)印件）；

（5）職務(wù)發(fā)明需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證或社團(tuán)登記證等；非職務(wù)發(fā)明需提供專利權(quán)人身份證以及經(jīng)辦人身份證等（復(fù)印件）。

以上材料除《成都市新都區(qū)專利資助資金申請表》一式二份外，其他均一式一份按順序以A4紙張尺寸裝訂成冊。提供材料為復(fù)印件的，還應(yīng)出示相應(yīng)的有效原料以供核對。

（6）同一專利只能申請一次區(qū)內(nèi)資助。

（二）專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助

1、補(bǔ)助條件：

（1）申請補(bǔ)助的專利成果原則上應(yīng)是科技含量高的發(fā)明專利，已獲得授權(quán)且有效，具有產(chǎn)業(yè)化條件，并在我區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化；

（2）專利成果實(shí)施單位應(yīng)是在我區(qū)納稅的企業(yè)。該企業(yè)應(yīng)有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)能力，重視專利工作并有相應(yīng)的措施，每年有相應(yīng)比例的新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)資金投入。

（3）專利成果具有良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，其項(xiàng)目投產(chǎn)后企業(yè)年納稅在30萬元以上，并且年納稅增長率不低于30%。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)專利成果轉(zhuǎn)化情況及發(fā)展前景給予5-10萬元的轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金扶持。

3、補(bǔ)助程序和要求：

（1）專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金的申報(bào)原則上為每季度受理一次。

（2）申報(bào)單位提供以下材料報(bào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

——《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金申請表》； ——企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

——有效專利證書、能說明該專利權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件；專利申請說明書、摘要、權(quán)利要求書、專利檢索報(bào)告；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的當(dāng)年繳納年費(fèi)的收據(jù)（復(fù)印件）；

——產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明材料和產(chǎn)品的質(zhì)量檢測報(bào)告（復(fù)印件）；

——企業(yè)上和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表），當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)，須報(bào)送企業(yè)注冊時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表；

——可行性研究報(bào)告；

——《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金專利成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

以上材料除《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)基金專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金申請表》一式五份外，其他均一式一份按順序以A4紙張尺寸裝訂成冊。提供材料為復(fù)印件的，還應(yīng)出示相應(yīng)的有效原則以供核對。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)費(fèi)

1、召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題會(huì)議費(fèi)用支出；

2、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)費(fèi)用支出；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)”宣傳經(jīng)費(fèi)支出；

2、對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)科技創(chuàng)新人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者、專利代理人、專利行政執(zhí)法人員等進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出；

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出；

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范經(jīng)費(fèi)

對區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范經(jīng)費(fèi)支出。

（六）培育（著名）商標(biāo)，以計(jì)算機(jī)為主的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。

第五條資金撥付方式：

1、專利資助：

（1）經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得資助的授權(quán)專利，于次年上半年進(jìn)行集中撥付。

（2）職務(wù)發(fā)明專利資助資金的轉(zhuǎn)賬支票支付；非職務(wù)發(fā)明專利資助資金以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票支付。

（3）辦理專利資助資金撥付時(shí)，單位申請人應(yīng)出具企業(yè)的賬戶名稱、開戶銀行、賬號(hào)和非經(jīng)營性收據(jù)和經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件（出示原件）；個(gè)人申請人應(yīng)提供專利權(quán)人身份證明復(fù)印件（出示原件），到知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理撥付手續(xù)。

2、專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助：

獲得專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金的企業(yè)，應(yīng)持審簽后的《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金申請表》及《使用合同書》，并出具企業(yè)的賬戶名稱、開戶銀行、賬號(hào)和非經(jīng)營性收據(jù)，到區(qū)財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。

3、其他經(jīng)費(fèi)

由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，經(jīng)審核后到區(qū)財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章附則

第六條申請專利扶助資金的單位和個(gè)人，必須提供真實(shí)的材料和憑證，并接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的跟蹤和監(jiān)督管理，如有弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和核實(shí)，將全額追回已撥付的扶持資金，并追究其責(zé)任。

第七條區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，并提請區(qū)審計(jì)局每年對知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，出具獨(dú)立的審計(jì)報(bào)告。

第八條本辦法由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自公布之日起30日以后施行。

第五篇：成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理辦法

成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理辦法

第164號(hào)

《成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理辦法》已經(jīng)2009年10月22日市政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

市長： 葛紅林

二○○九年十一月三日

成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為充分運(yùn)用市場競爭機(jī)制配置公共資源，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，保障社會(huì)公共利益、公共安全和特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（術(shù)語定義）

本辦法所稱政府特許經(jīng)營權(quán)（以下簡稱特許經(jīng)營權(quán)），是指經(jīng)特定程序而獲得的對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入權(quán)。

本辦法所稱特許經(jīng)營權(quán)出讓，是指政府將特許經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)授予經(jīng)營者的行為。

本辦法所稱特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)將特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營者或投資者的行為。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)的出讓、經(jīng)營和管理，適用本辦法。

下列直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置和有限自然資源開發(fā)利用的項(xiàng)目，可以實(shí)施特許經(jīng)營：

（一）城市供水、供氣、供熱；

（二）污水處理、垃圾處理；

（三）城市軌道交通和其他公共交通；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條（事權(quán)劃分）

本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)實(shí)行全市統(tǒng)籌和市與區(qū)（市）縣兩級人民政府分級管理的原則。特許經(jīng)營權(quán)的授予主體是市或區(qū)（市）縣人民政府。

市人民政府統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車線路運(yùn)營權(quán)，天然氣管網(wǎng)及管道燃?xì)饨?jīng)營權(quán)，以及錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)（含成都高新區(qū)）和市人民政府指定的其他區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)。

五城區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)政府部門，按照本辦法負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)管理工作。

第五條（決策管理機(jī)構(gòu)）

市人民政府設(shè)立特許經(jīng)營權(quán)管理委員會(huì)（以下簡稱市特許委），負(fù)責(zé)特許經(jīng)營權(quán)出讓的決策和管理，代表市人民政府審批行業(yè)主管部門上報(bào)的特許經(jīng)營權(quán)出讓方案（以下簡稱出讓方案）和《特許經(jīng)營權(quán)出讓合同》（以下簡稱《特許經(jīng)營合同》）。

市特許委辦公室（以下簡稱市特許辦）設(shè)在市發(fā)展改革部門，主要職責(zé)是:

（一）擬訂全市特許經(jīng)營權(quán)的政策，編制全市特許經(jīng)營權(quán)出讓計(jì)劃；

（二）組織對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大民生事項(xiàng)的特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目進(jìn)行聽證；

（三）組織相關(guān)部門和專家對行業(yè)主管部門提交的出讓方案進(jìn)行評審；

（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市特許經(jīng)營權(quán)出讓的實(shí)施工作，依法監(jiān)督出讓程序、檢查《特許經(jīng)營合同》簽訂和履行情況；

（五）處理市特許委的日常工作，向市人民政府提交特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報(bào)告。

第六條（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）

市建設(shè)、交通、能源、水務(wù)、環(huán)保、城管、旅游、民政、公安、林業(yè)和園林等有關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）依據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)的具體管理工作，主要職責(zé)是:

（一）編制事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營項(xiàng)目的出讓計(jì)劃；

（二）依照程序組織實(shí)施事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)出讓工作，并保存特許經(jīng)營項(xiàng)目檔案；

（三）建立特許經(jīng)營項(xiàng)目評估制度，制定公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)和《特許經(jīng)營合同》約定的義務(wù)；

（五）監(jiān)督特許經(jīng)營者的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況；

（六）建立公眾參與機(jī)制，受理公眾對特許經(jīng)營者的投訴，依法及時(shí)查處違法行為；

（七）制定臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急狀態(tài)下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目；

（八）協(xié)助相關(guān)部門核算特許經(jīng)營者的成本，提出價(jià)格調(diào)整意見；

（九）保守特許經(jīng)營權(quán)管理工作中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

市國資、財(cái)政、價(jià)格、工商、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對特許經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條（經(jīng)營形式和期限）

特許經(jīng)營可以采取下列形式：

（一）在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無償移交給授予其特許經(jīng)營權(quán)的人民政府；

（二）在一定期限內(nèi)，將已建成項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無償移交給授予其特許經(jīng)營權(quán)的人民政府；

（三）在一定期限內(nèi)，委托公民、法人或者其他組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

前款第（一）、（二）項(xiàng)的經(jīng)營期限最長不超過30年；第（三）項(xiàng)的經(jīng)營期限最長不超過8年；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條（期滿后的處理）

特許經(jīng)營期限屆滿，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)、拍賣或網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，重新確定特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者的重新確定應(yīng)當(dāng)于特許經(jīng)營期限屆滿6個(gè)月前完成。

原特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)提供了符合《特許經(jīng)營合同》約定或者法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù)的，在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。第九條（出讓程序）

特許經(jīng)營權(quán)按照下列程序出讓：

（一）編制出讓計(jì)劃：行業(yè)主管部門根據(jù)市委、市政府有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)出讓建議計(jì)劃，經(jīng)市發(fā)展改革部門匯總平衡后編制全市特許經(jīng)營權(quán)出讓計(jì)劃，納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（二）編制和報(bào)審出讓方案：行業(yè)主管部門按照特許經(jīng)營權(quán)出讓計(jì)劃編制出讓方案和說明，并將出讓方案正式上報(bào)市特許辦，由市特許辦組織相關(guān)部門和專家對方案進(jìn)行論證，經(jīng)行業(yè)主管部門修改完善后報(bào)市特許委審批。

（三）組織聽證：對依法需要進(jìn)行聽證的特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大民生的事項(xiàng)，涉及申請人或者他人重大利益、申請人或者利害關(guān)系人申請聽證的事項(xiàng)以及市特許辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目，由市特許辦組織聽證，同時(shí)將聽證結(jié)果報(bào)市特許委，作為審定方案的參考。

（四）審定和實(shí)施出讓方案：市特許委通過召開會(huì)議、征求意見、會(huì)簽等方式審定出讓方案；行業(yè)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的出讓方案和授權(quán)，按照本辦法組織出讓工作。

（五）選擇經(jīng)營主體：行業(yè)主管部門依法通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等方式，公開、公平、公正地選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象，并將選擇結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）簽訂合同和備案：公示期滿無異議，由行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營權(quán)授予對象簽訂《特許經(jīng)營合同》；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在《特許經(jīng)營合同》簽訂后30日內(nèi)，將合同文本報(bào)市特許辦備案。

第十條（出讓方式）

特許經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等公開競價(jià)方式進(jìn)行。對市場化條件尚不成熟或者因客觀條件限制難以通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式進(jìn)行出讓的特許經(jīng)營項(xiàng)目，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓方案中充分說明理由，經(jīng)市特許委批準(zhǔn)后，可以采用掛牌、邀請發(fā)價(jià)、直接磋商等競爭性談判方式出讓。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家組成評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)資格審查并提出評審意見。

招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底、拍賣項(xiàng)目的保留價(jià)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)項(xiàng)目的底價(jià)以及其他出讓方式的底價(jià)，由行業(yè)主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定。

第十一條（編制出讓方案）

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法編制下列特許經(jīng)營權(quán)出讓方案，報(bào)市特許委批準(zhǔn)后組織實(shí)施：

（一）城市道路（橋梁）建設(shè)與經(jīng)營權(quán)，由建設(shè)部門編制出讓方案；

（二）內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)營權(quán)、客運(yùn)出租汽車運(yùn)營權(quán)、公共汽車線路運(yùn)營權(quán)、市域內(nèi)公路客運(yùn)線路運(yùn)營權(quán)、公路（橋梁）建設(shè)與經(jīng)營權(quán)、城市軌道交通運(yùn)營權(quán)，由交通部門編制出讓方案；

（三）管道燃?xì)夤?yīng)、加氣站的經(jīng)營權(quán)，由能源部門編制出讓方案；

（四）生活垃圾、餐廚垃圾、糞便（渣）、建筑垃圾和特種垃圾經(jīng)營權(quán)，戶外廣告載體使用權(quán)，由城市管理部門編制出讓方案；

（五）旅游資源經(jīng)營權(quán)，由旅游管理部門會(huì)同市政府有關(guān)行政管理部門編制出讓方案；

（六）城市公園等公共設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營權(quán)，由林業(yè)和園林管理部門編制出讓方案；

（七）城市道路、橋梁、隧道、休閑廣場等公共設(shè)施冠名權(quán)，由民政部門會(huì)同建設(shè)部門編制出讓方案；

（八）貨運(yùn)汽車城市道路使用權(quán)，由公安交通管理部門編制出讓方案；

（九）城市自來水生產(chǎn)和供應(yīng)、污水處理的經(jīng)營權(quán)，由水務(wù)部門編制出讓方案；

（十）依法需要實(shí)行政府特許經(jīng)營的其他項(xiàng)目，由有關(guān)行業(yè)主管部門編制出讓方案。第十二條（出讓方案內(nèi)容）

特許經(jīng)營權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營項(xiàng)目的名稱、具體內(nèi)容、期限和范圍；

（二）特許經(jīng)營權(quán)出讓方案的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)；

（三）特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營形式、出讓方式以及投標(biāo)人或者競買人的資格要求和選擇方式；

（四）特許經(jīng)營項(xiàng)目的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）特許經(jīng)營合同（需要通過招標(biāo)、拍賣等方式在出讓過程中才能確定的內(nèi)容除外）；

（六）特許經(jīng)營權(quán)是否允許轉(zhuǎn)讓以及特許經(jīng)營期限的延長或者終止；

（七）特許經(jīng)營價(jià)格的控制、調(diào)整和享受的優(yōu)惠政策；

（八）政府的監(jiān)督職責(zé)；

（九）臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案；

（十）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

第十三條（信息發(fā)布）

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自出讓方案被批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，將特許經(jīng)營權(quán)出讓信息向社會(huì)公開發(fā)布。

第十四條（申請程序）

經(jīng)營本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法取得特許經(jīng)營權(quán)。符合特許經(jīng)營權(quán)出讓方案規(guī)定條件的公民、法人或者其他組織，均可按出讓方案規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。

現(xiàn)有國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)經(jīng)營的項(xiàng)目，屬于特許經(jīng)營權(quán)管理范圍的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行國有資產(chǎn)評估和登記后，按照本辦法規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。

本辦法施行前已合法取得特許經(jīng)營權(quán)而未完善相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門報(bào)市特許委批準(zhǔn)后完善相關(guān)手續(xù)。

第十五條（結(jié)果公示）

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等公開競價(jià)的情況和特許經(jīng)營權(quán)授予對象向社會(huì)公示，公示期不得少于20日。

公示期滿，對特許經(jīng)營權(quán)授予對象沒有異議的，經(jīng)市特許委批準(zhǔn)，由行業(yè)主管部門向特許經(jīng)營權(quán)授予對象頒發(fā)行政許可證件。

第十六條（合同簽訂）

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起30日內(nèi)與特許經(jīng)營權(quán)授予對象簽訂《特許經(jīng)營合同》。

根據(jù)招標(biāo)文件、拍賣公告等需要成立項(xiàng)目公司的，中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)注冊成立項(xiàng)目公司，并由行業(yè)主管部門與項(xiàng)目公司簽訂《特許經(jīng)營合同》。

第十七條（合同內(nèi)容）

《特許經(jīng)營合同》應(yīng)當(dāng)與出讓方案的主要內(nèi)容一致，包括但不限于下列具體內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容；

（二）特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營形式、區(qū)域、范圍和期限；

（三）出讓金數(shù)額、解繳方式和解繳時(shí)限；

（四）是否成立項(xiàng)目公司以及項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其限制條件等；

（五）公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）投融資期限、方式，投資回報(bào)方式及其確定、調(diào)價(jià)機(jī)制；

（七）特許經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)和履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營設(shè)施的維護(hù)與更新改造；

（九）中止或者終止特許經(jīng)營的條件及補(bǔ)償方案；

（十）特許經(jīng)營項(xiàng)目的安全管理、應(yīng)急預(yù)案以及移交或者臨時(shí)接管的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序；

（十一）違約責(zé)任和爭議解決方式；

（十二）政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容；

（十三）未盡事宜的處理以及合同約定的其他事項(xiàng)。

《特許經(jīng)營合同》內(nèi)容中不得承諾商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、固定投資回報(bào)率以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他事項(xiàng)。

第十八條（合同生效）

通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式出讓特許經(jīng)營權(quán)的，《特許經(jīng)營合同》由行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營權(quán)授予對象簽訂后即生效。通過其他方式出讓特許經(jīng)營權(quán)的，《特許經(jīng)營合同》經(jīng)市特許委批準(zhǔn)后生效。

第十九條（出讓金管理）

特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《特許經(jīng)營合同》的約定按時(shí)足額支付特許經(jīng)營權(quán)出讓金。特許經(jīng)營權(quán)出讓金屬于政府非稅收入，納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，并接受審計(jì)監(jiān)督。

第二十條（特許經(jīng)營者權(quán)利）

特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)享有下列權(quán)利：

（一）獨(dú)立經(jīng)營管理特許經(jīng)營權(quán)，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營活動(dòng)；

（二）根據(jù)《特許經(jīng)營合同》的約定，通過提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而獲得合理收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）請求市或區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門制止和排除侵害其特許經(jīng)營權(quán)的行為；

（四）對發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等的調(diào)整提出合理建議；

（五）平等享受有關(guān)優(yōu)惠政策；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他權(quán)利。

第二十一條（特許經(jīng)營者義務(wù)）

特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）全面履行《特許經(jīng)營合同》，為社會(huì)提供足量的、符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù)；

（二）不得擅自以出租、轉(zhuǎn)讓、承包、掛靠等方式處置特許經(jīng)營權(quán)；

（三）不得利用自身優(yōu)勢地位妨礙其他特許經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動(dòng)，不得強(qiáng)制、限定、阻礙用戶購買某種產(chǎn)品或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；

（四）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行安全管理；

（五）加強(qiáng)對設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好，不得擅自改變設(shè)施、設(shè)備的功能和用途；

（六）接受行業(yè)主管部門對公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提供咨詢服務(wù)，向公眾公示公共產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等；

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)行業(yè)主管部門備案；

（八）完善信息化管理系統(tǒng)，對特許經(jīng)營項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和歸檔；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他義務(wù)。

第二十二條（市政公用設(shè)施特許經(jīng)營者的特別義務(wù)）

特許經(jīng)營者經(jīng)營市政公用設(shè)施的，在保證公共安全和保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益的情況下，應(yīng)當(dāng)允許其他經(jīng)營者和用戶按照規(guī)劃要求連接其市政公用設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照四川省政府價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

特許經(jīng)營者因建設(shè)和維護(hù)市政公用設(shè)施需要進(jìn)入某一區(qū)域或者建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)事先與權(quán)利人協(xié)商，征得其同意后方可進(jìn)入。

第二十三條（行政補(bǔ)償）

有下列情形之一的，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合，由此造成的直接損失和必要費(fèi)用支出，有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償：

（一）已獲特許經(jīng)營權(quán)的市政公用設(shè)施因公共利益需要而依法被征用；

（二）承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

特許經(jīng)營者對行政補(bǔ)償有爭議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條（合同解除）

在《特許經(jīng)營合同》有效期內(nèi)，因法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營者協(xié)商解除合同。因解除合同導(dǎo)致特許經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

特許經(jīng)營者在《特許經(jīng)營合同》有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前4個(gè)月提出書面申請，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在行業(yè)主管部門同意解除合同前，特許經(jīng)營者必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

第二十五條（合同終止）

特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)有下列情形之一的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)請市特許委批準(zhǔn)后終止《特許經(jīng)營合同》，撤銷其特許經(jīng)營權(quán)，按照《特許經(jīng)營合同》的約定提取履約擔(dān)保，并實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自出租、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的;

（三）擅自將市政公用設(shè)施和所經(jīng)營的公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用的;

（四）因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)使企業(yè)不再符合特許經(jīng)營條件的;

（五）提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不符合《特許經(jīng)營合同》約定或者法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響公眾利益的;

（六）因經(jīng)營管理不善，造成重大質(zhì)量安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故，嚴(yán)重影響公眾利益的;

（七）因經(jīng)營管理原因，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，無法繼續(xù)履行《特許經(jīng)營合同》，嚴(yán)重影響公眾利益的;

（八）擅自停業(yè)、歇業(yè)，未履行《特許經(jīng)營合同》規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)重影響公眾利益和公共安全的;

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他情形。

被撤銷特許經(jīng)營權(quán)的公民、法人或者其他組織，3年內(nèi)不得參與競爭本市特許經(jīng)營項(xiàng)目。

第二十六條（權(quán)利救濟(jì)）

在作出撤銷特許經(jīng)營權(quán)決定之前，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者可以自收到書面通知之日起5日內(nèi)，提出書面申辯或者要求舉行聽證會(huì)。特許經(jīng)營者要求舉行聽證的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起20日內(nèi)組織聽證。

在作出撤銷特許經(jīng)營權(quán)決定之后，特許經(jīng)營者對決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條（臨時(shí)接管）

有下列情形之一的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)成立臨時(shí)接管委員會(huì)，依法對被接管的特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施臨時(shí)接管，并對特許經(jīng)營者的資產(chǎn)狀況進(jìn)行審查監(jiān)督，責(zé)令其限期移交全部特許經(jīng)營資產(chǎn)和檔案：

（一）按照本辦法第二十四條第二款之規(guī)定，行業(yè)主管部門同意特許經(jīng)營者單方解除合同后，新的特許經(jīng)營者尚未產(chǎn)生的；

（二）按照本辦法第二十五條之規(guī)定，特許經(jīng)營權(quán)被撤銷后，新的特許經(jīng)營者尚未產(chǎn)生的；

（三）需要實(shí)施臨時(shí)接管的其他情形。

實(shí)施臨時(shí)接管后，臨時(shí)接管委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被接管的特許經(jīng)營項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并自臨時(shí)接管之日起3個(gè)月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的出讓程序重新確定新的特許經(jīng)營者。

第二十八條（公眾監(jiān)督）

特許經(jīng)營權(quán)的出讓和管理應(yīng)當(dāng)保證國家和公眾利益不受侵害，公眾對出讓的特許經(jīng)營權(quán)享有知情權(quán)，對侵害公眾利益的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。行業(yè)主管部門和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立公眾參與機(jī)制，提供咨詢服務(wù)，保障公眾能對特許經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條（價(jià)格機(jī)制）

實(shí)行特許經(jīng)營的公共產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在合理配置資源和保證社會(huì)公共利益的前提下，根據(jù)國家政策規(guī)定、行業(yè)平均成本，兼顧特許經(jīng)營者合理利益，依法組織聽證，確定或者調(diào)整特許經(jīng)營項(xiàng)目的價(jià)格，并進(jìn)行監(jiān)管。

第三十條（提取履約擔(dān)保的情形）

經(jīng)營市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營者有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并按照《特許經(jīng)營合同》的約定提取履約擔(dān)保：

（一）超出《特許經(jīng)營合同》約定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

（二）擅自改變市政公用設(shè)施及土地用途，或者擅自將項(xiàng)目土地及設(shè)施用于項(xiàng)目之外的；

（三）不對市政公用設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期檢修保養(yǎng)，或者在項(xiàng)目中止時(shí)未按約定履行看守職責(zé)的；

（四）不對各項(xiàng)市政公用設(shè)施的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和歸檔，沒有完善信息化管理系統(tǒng)的；

（五）不按照規(guī)劃要求或者《特許經(jīng)營合同》的約定建設(shè)和更新市政公用設(shè)施的；

（六）不按照《特許經(jīng)營合同》的約定將相關(guān)信息報(bào)送行業(yè)主管部門備案或者不向社會(huì)公示相關(guān)信息的；

（七）不允許其他特許經(jīng)營者和用戶按照規(guī)劃要求連接其特許經(jīng)營的市政公用設(shè)施的；

（八）不配合行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者《特許經(jīng)營合同》的約定進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管的；

（九）特許經(jīng)營權(quán)被臨時(shí)接管時(shí)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將全部特許經(jīng)營資產(chǎn)和檔案移交臨時(shí)接管委員會(huì)指定的單位的；

（十）《特許經(jīng)營合同》約定的其他情形。

第三十一條（賠償責(zé)任）

行業(yè)主管部門或者特許經(jīng)營者違反《特許經(jīng)營合同》，給對方造成損失的，由違約方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方均違約的，各自承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條（管理人員法律責(zé)任）

從事特許經(jīng)營權(quán)出讓和監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）對不符合法定條件的競標(biāo)者、競拍者等授予特許經(jīng)營權(quán)或者不按程序?qū)嵤┨卦S經(jīng)營權(quán)出讓的；

（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十三條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條（施行日期）

本辦法自2010年1月1日起施行，2003年10月17日頒布的《成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定》（成都市人民政府令第101號(hào)）同時(shí)廢止。