第一篇：關(guān)于層轉(zhuǎn)國家安全監(jiān)管總局煙花爆竹安全監(jiān)管有關(guān)文件的通知

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)督二?2008?19號(hào)

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關(guān)于層轉(zhuǎn)國家安全監(jiān)管總局煙花爆竹安全監(jiān)管

有關(guān)文件的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

最近，國家安全監(jiān)管總局先后就開展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)和做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作下發(fā)了專門的通知，省局也轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件并提出貫徹要求，現(xiàn)將?關(guān)于開展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?（安監(jiān)總廳管三[2008]162號(hào)）和?關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知?（安監(jiān)總管三[2008]201號(hào)）層轉(zhuǎn)給你們，并提出下列要求，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，一并貫徹落實(shí)。

1、各地要高度重視，做好迎檢工作。各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心開展抽檢工作，確保抽檢工作順利進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在拒檢的情形，則視為抽檢不合格，將按照?煙花爆竹安全管理?xiàng)l例?相關(guān)規(guī)定，吊銷煙花爆竹安全許可證。

2、各地要抓緊制定和完善本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。各市、區(qū)安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照?江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則?（蘇安監(jiān)?2008?9號(hào)）第四條規(guī)定，進(jìn)一步制定和完善本地區(qū)經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。各市、區(qū)安監(jiān)部門制定、調(diào)整的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，需報(bào)蘇州市安監(jiān)局審批。通過合理經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，確保我市煙花爆竹經(jīng)營秩序健康穩(wěn)定。

3、嚴(yán)格審查，切實(shí)做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的換發(fā)證工作。各市、區(qū)安監(jiān)部門在換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證過程中，要嚴(yán)格控制零售點(diǎn)數(shù)量，不得擅自突破規(guī)定的限額數(shù)；要結(jié)合換證工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)之間安全距離，提高安全條件，防止出現(xiàn)煙花爆竹大市場(chǎng)現(xiàn)象。

附件：

省安監(jiān)局?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國家安監(jiān)總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知?的通知?（蘇安監(jiān)[2008]182號(hào)）

省安監(jiān)局?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳?關(guān)于開展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?的通知?（蘇安監(jiān)辦[2008]104號(hào)）

二○○八年十二月二日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 煙花爆竹 經(jīng)營許可 藥物 檢測(cè) 通知 抄 報(bào)：省安監(jiān)局，市煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2008年12月2日印發(fā)

共印20份 江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（通知）

蘇安監(jiān)?2008?182號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花

爆竹經(jīng)營許可工作的通知》的通知

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知?（安監(jiān)總管三[2008]201號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好以下工作：

一、抓緊制定本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照?江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則?（蘇安監(jiān)?2008?9號(hào)）第四條規(guī)定制定本地區(qū)經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，省轄市安監(jiān)局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)省安監(jiān)局審批；縣級(jí)安監(jiān)部門制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)省轄市安監(jiān)局審批。通過合理經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，確保我省煙花爆竹秩序健康穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格審查，切實(shí)做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的換發(fā)證工作。省轄市安監(jiān)局在新一輪換發(fā)經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查工作中，要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存安全條件和能力與經(jīng)營規(guī)模不相適應(yīng)的、企業(yè)安全隱患未整改到位的，一律不予換發(fā)經(jīng)營許可證?？h級(jí)安監(jiān)部門在換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證過程中，要嚴(yán)格控制零售點(diǎn)數(shù)量，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)之間距離，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)與鄰近建筑物之間的距離，防止出現(xiàn)煙花爆竹大市場(chǎng)現(xiàn)象。

三、嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。各級(jí)安監(jiān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門共同打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。通過強(qiáng)化元旦、春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營的動(dòng)態(tài)管理，遏制煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的非法違法行為，堵塞非法生產(chǎn)煙花爆竹的銷售渠道，確保煙花爆竹經(jīng)營安全有序。

請(qǐng)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級(jí)安監(jiān)部門，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知?（安監(jiān)總管三[2008]201號(hào)）

二○○八年十一月二十六日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知

安監(jiān)總管三?2008?201號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，各地區(qū)認(rèn)真開展煙花爆竹經(jīng)營許可工作，一些煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)對(duì)庫房進(jìn)行了新建或改建，倉儲(chǔ)安全條件明顯改善，煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營活動(dòng)得到了有效規(guī)范。但是，當(dāng)前煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作中仍存在一些突出問題：一是一些地區(qū)對(duì)該項(xiàng)工作重要性認(rèn)識(shí)有差距，經(jīng)營布點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；二是一些煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全條件差，庫房面積與經(jīng)營規(guī)模不相適應(yīng)，旺季超量儲(chǔ)存現(xiàn)象嚴(yán)重；三是有的省級(jí)安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證后，對(duì)受委托單位指導(dǎo)監(jiān)督不夠，導(dǎo)致經(jīng)營許可把關(guān)不嚴(yán)；四是有的地區(qū)違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品以及非法經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象比較突出；五是個(gè)別地區(qū)批發(fā)企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營，一旦在經(jīng)營旺季發(fā)現(xiàn)其存在重大安全隱患或嚴(yán)重違規(guī)行為，但考慮到確保市場(chǎng)供應(yīng)因素，難以給予其停業(yè)整頓等處罰，造成監(jiān)管工作被動(dòng)；六是零售網(wǎng)點(diǎn)在居民區(qū)等人員密集區(qū)域內(nèi)聯(lián)片經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。

目前，各地區(qū)2006年核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證將到期，有效期一年的煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審核發(fā)證工作也已開始。為了進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)秩序，切實(shí)消除煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的隱患，確保煙花爆竹經(jīng)營安全，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、切實(shí)做好煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃工作，適度引入煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)競爭機(jī)制。各地區(qū)要高度重視煙花爆竹經(jīng)營許可工作，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，認(rèn)真研究制訂本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃做好經(jīng)營布點(diǎn)審批工作。同時(shí)，要將經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃納入煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)一謀劃。通過經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃、審批和經(jīng)營許可審查，引導(dǎo)建立“公平誠信、規(guī)范有序、適度競爭”的煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)只有一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)或經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)過多以及零售點(diǎn)在居民區(qū)等人員密集區(qū)聯(lián)片經(jīng)營，市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)象。

二、嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全條件審查，確保倉儲(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)。對(duì)許可證已到期的批發(fā)企業(yè)，一律按規(guī)定重新申報(bào)，并組織審查。各地區(qū)在審查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營安全條件時(shí)，要依據(jù)?煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范?（GB50161）的規(guī)定，嚴(yán)格審查煙花爆竹倉儲(chǔ)設(shè)施的內(nèi)外部安全距離、庫房建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件以及消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，認(rèn)真核定倉庫最大儲(chǔ)存能力，使其儲(chǔ)存安全條件和能力與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。對(duì)于一家批發(fā)企業(yè)設(shè)臵多處倉庫或分銷中轉(zhuǎn)庫的，要分別審查每處倉儲(chǔ)設(shè)施的安全條件。對(duì)不具備安全保障條件，儲(chǔ)存和配送服務(wù)能力與經(jīng)營規(guī)模不適應(yīng)的，不予頒發(fā)經(jīng)營許可證。

三、認(rèn)真履行煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)委托發(fā)證的監(jiān)督指導(dǎo)。省級(jí)安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證后，仍是該項(xiàng)許可的行政主體，并承擔(dān)行政許可主體的法律責(zé)任，煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證發(fā)證單位應(yīng)是省級(jí)安全監(jiān)管局。針對(duì)督查檢查工作中發(fā)現(xiàn)的委托發(fā)證地區(qū)普遍存在許可工作質(zhì)量不高、條件審查把關(guān)不嚴(yán)、發(fā)證不規(guī) 范等問題，委托發(fā)證的省級(jí)安全監(jiān)管局要采取必要措施加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督受委托單位嚴(yán)格許可審查，并以抽查、檢查等形式強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保發(fā)證質(zhì)量。抽查、檢查發(fā)現(xiàn)向不具備許可條件企業(yè)頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的，應(yīng)立即依法撤消已頒發(fā)的許可證。

四、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作，嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)安全條件及其周邊安全距離的審查。縣級(jí)安全監(jiān)管局審查頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證時(shí)，要提前做好布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制人口密集區(qū)的煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部煙花爆竹銷售點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查零售場(chǎng)所面積，及其周邊與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的安全距離，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)之間距離，堅(jiān)決防止出現(xiàn)集中、連片經(jīng)營煙花爆竹和在居民住宅內(nèi)經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象。各省級(jí)安全監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，明確規(guī)定零售點(diǎn)的最大儲(chǔ)存量，嚴(yán)禁在零售場(chǎng)所超量儲(chǔ)存。省和設(shè)區(qū)的市兩級(jí)安全監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)安全監(jiān)管局煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作的指導(dǎo)，密切跟蹤并掌握零售經(jīng)營許可證頒發(fā)情況。

五、依法嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營煙花爆竹和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為。各地要將打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為作為打擊安全生產(chǎn)非法違法專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，并通過遏制煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的非法違法行為，堵塞非法生產(chǎn)和違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道。地方各級(jí)安全監(jiān)管局要在同級(jí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的行為。要監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)建立完善的采購、銷售流向登記檔案，對(duì)銷售非法或含有違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)，依法從嚴(yán)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證，并納入“黑名單”向社會(huì)公告。

六、采用計(jì)算機(jī)電子文檔管理手段，健全完善煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本信息檔案。各級(jí)安全監(jiān)管局要采用煙花爆竹經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)頒發(fā)、管理煙花爆竹經(jīng)營許可證，健全煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本信息檔案，并按照?煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法?的規(guī)定，定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的企業(yè)名單，每年度按規(guī)定時(shí)限上報(bào)煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息。

請(qǐng)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級(jí)安全監(jiān)管局，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年十一月二十日 江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室文件

蘇安監(jiān)辦?2008?104號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展煙花

爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知》的通知

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?（安監(jiān)總廳管三[2008]162號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并要求如下：

一、各市要將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各縣級(jí)安監(jiān)部門并傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，做好受檢準(zhǔn)備；

二、各市要積極配合國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心開展抽檢工作，協(xié)助檢測(cè)中心做好抽樣、封存等工作，確保抽檢工作順利進(jìn)行；

三、如發(fā)現(xiàn)企業(yè)拒檢的情形，則視為抽檢不合格，將按照?煙花爆竹安全管理?xiàng)l例?相關(guān)規(guī)定，吊銷煙花爆竹安全許可證。附：?關(guān)于開展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?（安監(jiān)總廳管三[2008]162號(hào)）

二○○八年十一月二十一日 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于 開展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知

安監(jiān)總廳管三?2008?162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心、國家安全生產(chǎn)醴陵煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心、湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心：

按照?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知?（安監(jiān)總管三?2008?194號(hào)，以下簡稱?通知?）的要求，國家安全監(jiān)管總局委托國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心、國家安全生產(chǎn)醴陵煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心和湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（以下統(tǒng)稱檢測(cè)中心）于2008年11月至2009年1月開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，本次將抽檢12個(gè)?。▍^(qū)、市）的390家生產(chǎn)企業(yè)和210家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)（具體抽檢任務(wù)分配見附件）。現(xiàn)就本次抽檢的有關(guān)工作要求通知如下：

一、各省級(jí)安全監(jiān)管局要將本通知迅速轉(zhuǎn)發(fā)至市、縣安全監(jiān)管局并傳達(dá)到煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。受檢地區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極配合抽檢工作，協(xié)調(diào)解決好抽查過程中可能出現(xiàn)的有關(guān)問題。企業(yè)拒檢或故意停產(chǎn)、關(guān)門逃避抽檢的，要如實(shí)記錄有關(guān)情況，并視為抽檢不合格，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。在經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品的，要做好核查違規(guī)產(chǎn)品的來源及向來源地省級(jí)安全監(jiān)管局通報(bào)有關(guān)情況等工作。抽檢中發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品，由 10 當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全監(jiān)管部門立即封存該批次產(chǎn)品并依法妥善處臵。未列入本次抽檢計(jì)劃的地區(qū)要按照?通知?要求，自行組織開展抽檢工作，抽檢情況報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

二、各檢測(cè)中心要于2008年11月20日前制定抽檢工作計(jì)劃，確定抽檢人員名單，落實(shí)有關(guān)工作責(zé)任。檢測(cè)中心對(duì)每家生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽取不少于3個(gè)品種的產(chǎn)品樣本進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)經(jīng)營企業(yè)抽取產(chǎn)品樣本的品種數(shù)量應(yīng)依據(jù)其經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)增加，所抽樣本應(yīng)盡量覆蓋該企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品類型范圍，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)在倉庫和生產(chǎn)線上抽取樣本。具體抽樣方法、檢測(cè)程序和檢測(cè)結(jié)果判定應(yīng)按照?煙花爆竹安全與質(zhì)量?（GB10631—2004）、?煙花爆竹抽樣檢查規(guī)則?（GB/T10632—2004）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)抽檢時(shí)，要認(rèn)真填寫?煙花爆竹藥物安全抽檢抽樣單?，并分別加蓋檢測(cè)中心和受檢企業(yè)公章。抽檢經(jīng)營企業(yè)時(shí)，還應(yīng)將受檢產(chǎn)品的購銷合同復(fù)印件作為?煙花爆竹藥物安全抽檢抽樣單?附件。抽檢的各批次產(chǎn)品均應(yīng)提取足夠數(shù)量的樣本備用復(fù)檢。備用復(fù)檢的樣本由檢測(cè)中心和受檢企業(yè)分別加蓋公章簽封，由受檢企業(yè)負(fù)責(zé)保管至2009年3月31日。

三、現(xiàn)場(chǎng)抽檢工作結(jié)束后，檢測(cè)中心整理形成?煙花爆竹藥物安全抽檢檢測(cè)報(bào)告?和?煙花爆竹藥物安全抽檢結(jié)果通知單?，并及時(shí)向受檢企業(yè)和受檢地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局反饋。受檢企業(yè)對(duì)檢測(cè)結(jié)果如有異議，應(yīng)當(dāng)自接到?煙花爆竹藥物安全抽檢檢測(cè)報(bào)告?和?煙花爆竹藥物安全抽檢結(jié)果通知單?之日起15日內(nèi)（日期計(jì)算以郵戳為準(zhǔn)），向檢測(cè)中心和企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局 11 同時(shí)提出異議。企業(yè)逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢測(cè)結(jié)果，不再受理其異議。

四、抽檢工作結(jié)束后，檢測(cè)中心要匯總整理抽檢工作情況，提出工作總結(jié)和抽檢合格、不合格企業(yè)名單；省級(jí)安全監(jiān)管局和檢測(cè)中心要分別匯總整理受檢企業(yè)對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議的情況，上述情況應(yīng)于2009年1月31日前上報(bào)國家安全監(jiān)管總局。國家安全監(jiān)管總局將統(tǒng)一組織對(duì)提出異議的受檢企業(yè)原封存的樣本進(jìn)行復(fù)檢。原封存的備用復(fù)查樣本被企業(yè)遺失或者封簽破損的，不予進(jìn)行復(fù)檢，維持原檢測(cè)結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論與原檢測(cè)結(jié)論一致的，復(fù)檢產(chǎn)生的費(fèi)用由提出異議的企業(yè)承擔(dān)。

五、國家安全監(jiān)管總局將通報(bào)本次抽檢結(jié)果。有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局要根據(jù)抽檢結(jié)果，依法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，并將處罰情況于2009年3月31日前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局。

附件：2008年煙花爆竹藥物安全抽檢任務(wù)分配表（附件略）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○八年十一月十六日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局文件

國家安全監(jiān)管總局文件 安監(jiān)總?；?008〕43號(hào) 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作主要做法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學(xué)品登記中心，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)協(xié)會(huì)：

江蘇、天津兩省（市）為深刻吸取2006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓(xùn)，采取堅(jiān)決措施，遏制重特大化工事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，分別在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作和在全市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。經(jīng)過一年多的努力，江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作都取得了良好成效。

現(xiàn)將《江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法》和《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的主要做法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區(qū)、本單位化工和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)全國化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：1.江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法

2.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時(shí)間，對(duì)全省范圍內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各方面的共同努力，化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2713家，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)的總體目標(biāo)的95.4%；各市政府初步確認(rèn)的54個(gè)化工集中區(qū)域中，有23個(gè)已經(jīng)通過江蘇省環(huán)保廳的區(qū)域環(huán)評(píng)，其余的正在組織制定區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)。江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治的主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門的整治工作機(jī)構(gòu)

（一）成立整治工作機(jī)構(gòu)

江蘇省各級(jí)政府成立了化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領(lǐng)導(dǎo)小組組成由分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任組長，省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、公安廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國土資源廳、科技廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、中小企業(yè)局、法制辦、總工會(huì)、銀監(jiān)局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

⒉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任主任，省環(huán)保廳、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任副主任，省發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、環(huán)保廳、國土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局派出工作人員任成員，其中省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局派出工作人員集中辦公，專門負(fù)責(zé)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作中各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

（二）建立整治工作機(jī)制

⒈整治工作原則。全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)。

⒉整治工作總體要求。逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升。

⒊整治工作目標(biāo)責(zé)任制。江蘇省政府明確了各市化工企業(yè)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和責(zé)任，與13個(gè)省轄市政府簽訂了化工企業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任狀，明確和分解了三年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標(biāo)責(zé)任。各市、縣政府也逐級(jí)簽訂了化工企業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作要從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，進(jìn)行認(rèn)真排查，綜合治理。一是對(duì)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行排查，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理；二是根據(jù)排查的情況，對(duì)違法違規(guī)的化工企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等措施；三是對(duì)排查的化工企業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

⒌建立整治工作制度?；て髽I(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉的化工企業(yè)信息檔案，一企一檔；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作信息通報(bào)制度，每周通報(bào)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作信息；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作公示公開制度，通過媒體公告關(guān)閉的化工企業(yè)名單；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究處理化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的問題；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作舉報(bào)信訪制度，設(shè)立了舉報(bào)電話。

⒍監(jiān)督工作辦法。定期向人大和政協(xié)專題報(bào)告化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參加化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作督查、檢查；紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的重要問題進(jìn)行督查，查處化工企業(yè)專項(xiàng)整治中工作執(zhí)行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。

⒏獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。部分市、縣將化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作納入政府綜合考核內(nèi)容，對(duì)完成關(guān)閉化工企業(yè)目標(biāo)的地方和部門，予以獎(jiǎng)勵(lì)；一些市政府將關(guān)閉后的化工企業(yè)使用土地指標(biāo)、污染排放指標(biāo)等留給縣政府統(tǒng)籌使用；部分市對(duì)沒有完成考核目標(biāo)的地方和部門，在工業(yè)目標(biāo)管理年終考核定級(jí)時(shí)下調(diào)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)；一些市、縣政府要求不得將規(guī)模以下小化工的產(chǎn)值納入本市、縣GDP和財(cái)政收入考核；沒有完成考核目標(biāo)的地方，轄區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目，直至考核目標(biāo)完成。

二、摸清底數(shù)，為整治工作奠定基礎(chǔ)

江蘇省從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，對(duì)每個(gè)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)排查。2006年11月至12月期間，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。除了查清化工企業(yè)數(shù)量、分布情況外，重點(diǎn)查清以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面

⒈是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；

⒉是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；

⒊是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全生產(chǎn)方面

⒈危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；

⒉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，是否隱瞞真實(shí)情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，是否降低了安全生產(chǎn)條件或者生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，生產(chǎn)條件發(fā)生變化后是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)安全生產(chǎn)變更審批手續(xù)；

⒌危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒎危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全管理人員是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并持證上崗；

⒏危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)后上崗；

⒐危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改；

⒑化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒒2006年以來化工企業(yè)是否發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，重大危險(xiǎn)源是否報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒔2005年以來新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；

⒕2005年以來改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否通過安全審查，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

⒖危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的其他安全生產(chǎn)問題。

（三）環(huán)境保護(hù)方面

⒈是否通過環(huán)評(píng)審批；

⒉環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；

⒊化工建設(shè)項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；

⒋是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

⒌是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；

⒍是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

⒎廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

⒉特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；

⒊特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；

⒋氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權(quán)審批用地預(yù)審；

⒉是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；

⒊是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）投資管理方面

⒈是否經(jīng)過審批、核準(zhǔn)或備案；

⒉是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；

⒊是否以備案代替核準(zhǔn)；

⒋是否審批或核準(zhǔn)了未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的化工建設(shè)項(xiàng)目。

（八）企業(yè)登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標(biāo)

江蘇省政府確定的化工企業(yè)專項(xiàng)整治目標(biāo)：一是淘汰和關(guān)閉各類違法違規(guī)化工企業(yè)2843家。二是引導(dǎo)分散的化工企業(yè)進(jìn)入化工集中區(qū)域。三是有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)技術(shù)裝備水平。四是重新確定化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和標(biāo)準(zhǔn)，集中力量完善配套設(shè)施和安全保障措施，原則上每個(gè)市（縣級(jí)）、縣保留1-2個(gè)化工集中區(qū)域。

四、明確整頓關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)

制定關(guān)閉化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)登記等方面，化工企業(yè)凡有下列情形之一的，一律予以關(guān)閉：

（一）安全生產(chǎn)方面

⒈逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可或者申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可延期的；

⒉因不具備安全生產(chǎn)條件未取得安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報(bào)、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒋倒賣、出租、出借安全生產(chǎn)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；

⒍在安全監(jiān)管部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓期限內(nèi)拒不整改或者無法完成整改事項(xiàng)、經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（二）環(huán)境保護(hù)方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

⒉超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放污染物的；

⒊環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在治理期限3個(gè)月內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

⒋江蘇省政府化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理通知而在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

⒌群眾長期訴求解決居民區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問題而短期內(nèi)無法解決的；

⒍發(fā)生重大以上的突發(fā)環(huán)境事件造成社會(huì)不良影響的；

⒎危險(xiǎn)廢物不能自行處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置而造成環(huán)境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

⒐未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)的；

⒑未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)產(chǎn)或增加產(chǎn)品的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取許可證的化工企業(yè)；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設(shè)備未按規(guī)定注冊(cè)登記和沒有定期檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格的，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經(jīng)檢驗(yàn)不合格存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的。

（四）企業(yè)登記方面

未向工商行政管理部門登記注冊(cè)的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小的；

⒉在土地、工商、稅務(wù)等部門依法責(zé)令補(bǔ)辦證照限期內(nèi)未補(bǔ)辦的；

⒊其他依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。

五、有配套的經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業(yè)因?qū)嵤╆P(guān)閉造成的損失，有條件的地區(qū)政府通過一次性補(bǔ)貼、土地拍賣、土地置換等經(jīng)濟(jì)政策予以適當(dāng)補(bǔ)償；

⒉有條件的地區(qū)政府設(shè)立了化工企業(yè)關(guān)閉補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，對(duì)主動(dòng)提出關(guān)閉、協(xié)議自動(dòng)關(guān)閉的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

⒊轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的化工企業(yè)，通過稅費(fèi)返還、規(guī)費(fèi)減免、簡化各類變更手續(xù)等方式予以鼓勵(lì)；

⒋搬遷的化工企業(yè)從財(cái)政貼息資金、排污費(fèi)部分返還、優(yōu)先土地供應(yīng)、減少土地購置費(fèi)用、綜合規(guī)費(fèi)減免、所得稅返還等方面予以補(bǔ)貼；

⒌樹立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）從業(yè)人員安置措施

⒈一些地方政府統(tǒng)籌安置關(guān)閉的化工企業(yè)職工；

⒉一些地方政府由財(cái)政撥?？钣糜诎徇w的化工企業(yè)職工的補(bǔ)償；

⒊部分地區(qū)在化工企業(yè)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)中，將制定并落實(shí)職工安置方案作為關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)之一，人員安置工作沒有落實(shí)到位的以關(guān)閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區(qū)域建設(shè)相結(jié)合（一）化工集中區(qū)域確定措施

⒈制定了化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整治要求；

⒉明確了化工集中區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設(shè)施和安全保障設(shè)施等；

⒊對(duì)擬保留的化工集中區(qū)域進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃須經(jīng)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)。

（二）搬遷措施

位于城市中心區(qū)內(nèi)與周邊安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)，限期搬遷到化工集中區(qū)域。否則，予以關(guān)閉。

七、各方面密切配合，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面

⒈禁止建設(shè)淘汰類化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒉禁止新建限制類化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒊新建化工建設(shè)項(xiàng)目必須建設(shè)在化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批；

⒋不再批準(zhǔn)化工集中區(qū)域外的化工企業(yè)改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒌將化工建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的權(quán)限，由縣（市、區(qū)）調(diào)整至省轄市投資主管部門；

⒍對(duì)已經(jīng)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目，通過環(huán)境影響、安全、土地使用、能源消耗評(píng)價(jià)后并經(jīng)過有關(guān)行政部門批準(zhǔn)，方可開工建設(shè)。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3000萬元（不含土地費(fèi)用）以上；

⒉蘇北地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到5000萬元（不含土地費(fèi)用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的化工建設(shè)項(xiàng)目，由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能做出評(píng)價(jià)，達(dá)不到要求的，不予核準(zhǔn)。

（四）安全生產(chǎn)方面

⒈未執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的；

⒉化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件不符國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查未通過或者批準(zhǔn)的，或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通過的。

（五）環(huán)境保護(hù)方面

執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

煤礦用空氣壓縮機(jī)安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號(hào)

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，因空氣壓縮機(jī)使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)定選購礦用空氣壓縮機(jī)，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機(jī)安全保護(hù)不全或失效；油脂把關(guān)不嚴(yán)，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機(jī)爆裂等。為切實(shí)提高煤礦用空氣壓縮機(jī)（以下簡稱空氣壓縮機(jī)）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機(jī)引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)的選用、維護(hù)等安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格按規(guī)定選擇、采購礦用空氣壓縮機(jī)

1．嚴(yán)把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機(jī)型，不得選用滑片式空氣壓縮機(jī)，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機(jī)。嚴(yán)禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴(yán)把設(shè)備采購關(guān)。必須選擇、采購由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機(jī)儲(chǔ)氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計(jì)、制造許可證和檢驗(yàn)合格證。

3．嚴(yán)把設(shè)備入礦驗(yàn)收關(guān)。采購的空氣壓縮機(jī)到貨后，必須按規(guī)定進(jìn)行入礦驗(yàn)收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定?？諝鈮嚎s機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面，對(duì)深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上2個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場(chǎng)安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機(jī)及其儲(chǔ)氣罐時(shí)，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護(hù)。井下固定式空氣壓縮機(jī)和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個(gè)硐室內(nèi)，硐室要有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護(hù)。

6．移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)要設(shè)置在頂板完整、支護(hù)良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚(yáng)的地點(diǎn)，保證安裝地點(diǎn)空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機(jī)必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護(hù)、過流保護(hù)、超溫和超壓保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護(hù)。

8．井下空氣壓縮機(jī)安設(shè)地點(diǎn)應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效監(jiān)測(cè)環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機(jī)用電等級(jí)、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤滑油閃點(diǎn)等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)或警示。

9．嚴(yán)把設(shè)備安裝驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機(jī)，安裝完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)使用及維護(hù)保養(yǎng)制度，確保安全運(yùn)行

10．指定專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)空氣壓縮機(jī)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機(jī)硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。空氣壓縮機(jī)司機(jī)必須持證上崗。

11．加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護(hù)保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機(jī)油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的首次換油時(shí)間和換油周期及時(shí)更換潤滑油及濾清器。嚴(yán)格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時(shí)有效清除積炭。要定期排放儲(chǔ)氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護(hù)定期試驗(yàn)制度。要按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)工作，確保其靈敏可靠。安全閥動(dòng)作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)保持機(jī)房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機(jī)機(jī)房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687）的規(guī)定。

14．加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)的記錄管理。機(jī)房內(nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備運(yùn)行日志、車間定時(shí)巡視、交接班、機(jī)電事故等記錄本，并認(rèn)真如實(shí)填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)分析、評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀況，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

四、加強(qiáng)對(duì)煤礦在用空氣壓縮機(jī)的強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)，確保安全保護(hù)靈敏可靠

15．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)定期檢驗(yàn)制度。煤礦在用空氣壓縮機(jī)每3年至少由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)1次，檢驗(yàn)條件、項(xiàng)目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機(jī)檢驗(yàn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

16．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機(jī)采購、安裝、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、校驗(yàn)及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個(gè)方面。

18．編制并嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點(diǎn)，包括空氣壓縮機(jī)的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項(xiàng)）、每班巡回檢查次數(shù)、運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和部位、運(yùn)行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機(jī)，對(duì)超過使用年限或經(jīng)檢驗(yàn)已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)在用的滑片式空氣壓縮機(jī)，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時(shí)匯總并存檔管理包括空氣壓縮機(jī)采購、安裝、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期開展空氣壓縮機(jī)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時(shí)排查空氣壓縮機(jī)安全隱患。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行措施，限期整改；對(duì)未能按時(shí)完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對(duì)使用不具備安全保障空氣壓縮機(jī)的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

召開危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

工作視頻會(huì)的通知

安監(jiān)總廳管三函[2011]190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，定于11月3日（星期四）下午15時(shí)召開全國危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作視頻會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議主題

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕23號(hào)）和全國安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和深化隱患排查治理工作。

二、會(huì)議內(nèi)容

1．解讀國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號(hào)）。

2．傳達(dá)貫徹全國安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行部署。

三、會(huì)議地點(diǎn)及參會(huì)人員

（一）主會(huì)場(chǎng)：國家安全監(jiān)管總局A511會(huì)議室。

參加人員：國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司全體人員，中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)有關(guān)人員，有關(guān)中央企業(yè)（總部）安全管理部門負(fù)責(zé)人。

（二）分會(huì)場(chǎng)。

1.各省級(jí)安全監(jiān)管局視頻會(huì)議室。參加人員：各省級(jí)安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、危化處負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位、評(píng)審單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

2.已開通視頻會(huì)議系統(tǒng)的市、縣級(jí)安全監(jiān)管局視頻會(huì)議室。參加人員：市、縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

3.國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心視頻會(huì)議室。參加人員：化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

四、其他事項(xiàng)

1.請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市、縣級(jí)安全監(jiān)管局和有關(guān)單位的相關(guān)人員按時(shí)參加。請(qǐng)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)及有關(guān)中央企業(yè)（總部）于11月2日前將參會(huì)人員名單報(bào)送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司（聯(lián)系人及電話：陸旭，64463356）。

2.請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局通知相關(guān)人員按照國家安全監(jiān)管總局通信信息中心要求，于11月3日13時(shí)準(zhǔn)時(shí)開機(jī)準(zhǔn)備。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二〇一一年十月三十一日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2009〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好尾礦庫安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國務(wù)院安委會(huì)的工作部署，深刻吸取山西襄汾“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊尾礦庫非法違法生產(chǎn)行為，研究制定尾礦庫隱患綜合治理方案，推進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，在全面排查、摸清底數(shù)基礎(chǔ)上治理了一大批隱患，促進(jìn)了尾礦庫安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，尾礦庫各類小庫多，安全管理基礎(chǔ)薄弱；安全投入不足，安全管理弱化，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；少數(shù)地方政府及相關(guān)部門安全監(jiān)管力度不夠；全國有危庫、險(xiǎn)庫、病庫總數(shù)達(dá)4910座，重大安全隱患多，治理進(jìn)展緩慢。尾礦庫安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于做好尾礦壩安全度汛工作的要求和國務(wù)院安委會(huì)辦公室近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2009〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高

認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)尾礦庫的規(guī)模、危險(xiǎn)程度，逐庫落實(shí)行政責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加大聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保尾礦庫安全運(yùn)行。

二、深化汛期尾礦庫隱患排查治理工作。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)

〔2009〕32號(hào)）及國務(wù)院安委會(huì)辦公室制定的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案要求，深入排查尾礦庫安全隱患。要加大關(guān)閉取締工作力度，依法取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。要落實(shí)重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度，對(duì)危庫要責(zé)令立即停產(chǎn)，組織搶險(xiǎn)；對(duì)險(xiǎn)庫要限期消除險(xiǎn)情；對(duì)病庫要按照規(guī)程要求進(jìn)行治理。要加強(qiáng)對(duì)廢棄或停止使用尾礦庫的管理，依法履行閉庫程序，落實(shí)閉庫責(zé)任。要查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所情況，對(duì)可能威脅企業(yè)、居民區(qū)安全的尾礦庫要落實(shí)資金和配套措施，盡快組織搬遷。

三、切實(shí)做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與國土、環(huán)保、水利、氣象、海洋、地震等部門聯(lián)系，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，尤其要強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和局部強(qiáng)降雨天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)防范突發(fā)山洪、泥石流、滑坡等引發(fā)的尾礦庫災(zāi)害。要逐庫制定尾礦庫安全度汛預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，加強(qiáng)預(yù)案演練，確?？焖儆行驊?yīng)對(duì)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年五月二十四日