第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總危化〔2007〕205號 【發(fā)布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知

(安監(jiān)總?；?007〕205號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

當(dāng)前，各地高溫季節(jié)停產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)也開始為2008年元旦、春節(jié)銷售做準(zhǔn)備，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營即將全面進入旺季。為了切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十七大召開營造安定、和諧的社會環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、進一步提高對當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

今年以來，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，但事故依然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月份全國共發(fā)生煙花爆竹事故88起、死亡130人。僅8月28日、29日和9月6日，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)發(fā)生3起因嚴(yán)重違規(guī)違章導(dǎo)致的較大事故，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。目前煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營進入了旺季，根據(jù)對煙花爆竹的事故規(guī)律分析，四季度是事故高發(fā)季節(jié)，又加之近年來全國大、中城市重要節(jié)日煙花爆竹燃放“禁改限”，市場需求進一步增加，煙花爆竹安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的特殊性和重要性，全面領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕38號）精神，把做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、為黨的十七大順利召開營造安定、和諧社會環(huán)境的一項重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。各級安全監(jiān)管部門要針對本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的特點和重點，加強對生產(chǎn)企業(yè)安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大對重點地區(qū)和重點企業(yè)進行監(jiān)督檢查的力度。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底排查治理隱患，落實安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)把煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號，以下簡稱《國辦通知》）的要求，大多數(shù)地區(qū)煙花爆竹企業(yè)認(rèn)真開展了隱患排查治理專項行動。但是，從近期國務(wù)院安委會督查的情況看，各地隱患排查治理工作開展不平衡，有的地區(qū)存在不深入、不細(xì)致等問題，特別是第三季度正值煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫停產(chǎn)期間，一些企業(yè)管理方面的安全生產(chǎn)隱患未充分暴露出來，隱患排查治理仍需要深入開展。各地區(qū)安全監(jiān)管部門要把隱患排查治理工作是否到位作為企業(yè)復(fù)產(chǎn)的條件之一，認(rèn)真檢查專項行動前三個階段查出隱患的整改情況，并舉一反三，認(rèn)真梳理總結(jié)有共性的問題，督促企業(yè)切實落實整改措施。隱患整改不徹底、不到位，驗收不合格的，一律不得生產(chǎn)。由于高溫季節(jié)停產(chǎn)、員工放假而未進行隱患自查自改的企業(yè)，要重新“補課”，完成隱患自查自改，經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。企業(yè)復(fù)產(chǎn)后，各地安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)開展好隱患排查治理工作，建立定期隱患排查制度。各地安全監(jiān)管部門要按照《國辦通知》要求，組織好第四季度“回頭看”工作。

三、以治理“三超一改”問題為重點，加強對生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管

當(dāng)前，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，“三超一改”是導(dǎo)致煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故的最主要原因之一。各級安全監(jiān)管部門要把治理“三超一改”問題作為當(dāng)前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重點，采取有效措施，結(jié)合當(dāng)前開展的隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作，認(rèn)真組織開展“三超一改”治理工作。一是強化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險區(qū)域等級劃分，對生產(chǎn)工藝、藥量發(fā)生變化的，要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重新核定工房的危險等級和定員、藥量。二是嚴(yán)禁在非危險生產(chǎn)區(qū)進行危險生產(chǎn)作業(yè)和在危險等級低的工房進行危險等級高的工序作業(yè)，杜絕將應(yīng)在A級工房進行的工序放在C級工房和C級工房滯留藥量過大現(xiàn)象。三是按照煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，重新核定作業(yè)人員超過30人的C 級工房的定員、藥量，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。四是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對因“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和改變工房用途）和“三違”，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

四、加強煙花爆竹藥物安全管理，深入開展氯酸鉀專項治理工作

違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，使生產(chǎn)危險性進一步增加，是煙花爆竹事故多發(fā)的重要原因之一。自2006年以來，各級安全監(jiān)管部門會同質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真組織開展了氯酸鉀專項治理行動，已取得了初步成效。但是，目前仍有一些企業(yè)無視國家三令五申，違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。因此，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展氯酸鉀專項治理行動。一是要進一步加大宣傳工作力度。廣泛宣傳違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)事故的危害性以及國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳依法吊銷違規(guī)使用氯酸鉀企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的典型案例，起到教育、震懾作用，督促企業(yè)自查自改，避免企業(yè)存在僥幸心理，杜絕違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象。二是要結(jié)合隱患排查治理專項行動“回頭看”工作，組織檢查煙霧類、摩擦類煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立購買、銷售、使用等登記制度的情況。發(fā)現(xiàn)未按要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的，要依法進行處罰，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。三是加強煙花爆竹藥物安全檢測檢驗工作。國家安全監(jiān)管總局將于近期開始再次開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。本次抽檢除了對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行藥物抽檢外，還要對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行抽檢。各省級安全監(jiān)管局也要積極會同質(zhì)監(jiān)部門，組織開展對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)煙花爆竹藥物的檢測檢驗工作。要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監(jiān)總?；?007〕76號）要求，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，一律吊銷安全生產(chǎn)許可證，對經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營許可證。

五、認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作，加強經(jīng)營安全管理

煙花爆竹經(jīng)營活動主要集中在第四季度至次年春節(jié)，這一時期是煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作的非常時段。各級安全監(jiān)管部門要按照《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號，以下簡稱《條例》）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號，以下簡稱7號令）規(guī)定的原則和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知》（安監(jiān)總廳危化〔2007〕29號）的要求，認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作。一是要組織對原有地方性法規(guī)和規(guī)定進行清理，對不符合《條例》和7號令要求的，應(yīng)立即改正。二是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點布點規(guī)劃，向社會公布。在經(jīng)營許可工作中，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃的經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，對符合條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點審查、頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證。三是要重點加強對經(jīng)營企業(yè)倉儲設(shè)施安全條件的審查和安全監(jiān)管，督促批發(fā)企業(yè)抓緊進行倉儲設(shè)施的安全改造，并加大安全投入，確保經(jīng)營儲存安全。要加快煙花爆竹經(jīng)營許可證審查、頒發(fā)工作進度，對未按照《條例》和7號令規(guī)定取得經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位，一律責(zé)令其停止經(jīng)營活動。四是要檢查督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)對購進的產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)和驗收，不得采購違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和非法、偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)格流向登記，對有違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)，依法予以處罰。五是各級安全監(jiān)管部門要及早安排2008年春節(jié)的煙花爆竹經(jīng)營安全工作。省級安全監(jiān)管部門要了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)大中城市煙花爆竹燃放“禁放”、“限放”等情況，積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)卣龊谩敖南蕖?、“禁改放”城市的煙花爆竹?jīng)營及相關(guān)安全工作，并提前做好各項準(zhǔn)備工作。

請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級安全監(jiān)管局并傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

二○○七年十月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知（定稿）

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生

產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總管三〔2009〕222號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

今年以來，煙花爆竹事故特別是較大以上事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。1至9月，全國共發(fā)生煙花爆竹事故64起、死亡141人，同比增加4起、29人，分別上升6.7%和25.9%。其中，較大事故15起、死亡59人，同比增加8起、27人，分別上升114.3%和84.4%；重大事故2起、死亡26人，同比增加1起、9人，分別上升100%和52.9%。當(dāng)前，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營進入旺季，安全生產(chǎn)工作任務(wù)更加艱巨。為做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作，堅決遏制較大以上事故，推動煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真做好煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可工作

目前，各地大部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證已相繼到期，正在開展整頓提升和延期換證工作；首輪頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證有效期陸續(xù)屆滿，將重新申請辦理許可證；煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可工作也將進入高峰。各地安全監(jiān)管部門要以加強行政許可工作為重要抓手，結(jié)合煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的特點，全面促進煙花爆竹企業(yè)的整頓提升，提高煙花爆竹企業(yè)的安全保障能力。

一是要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）等要求，進一步提高煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要做到嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，組織專家對安全生產(chǎn)許可證到期和即將到期企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行評估、論證，提出整頓提升意見、措施，并明確整改期限和要求，督促企業(yè)加快整改。整改期限到期后，要組織驗收審查。對逾期不能完成整改或經(jīng)驗收不符合安全生產(chǎn)條件的，不予辦理延期換證手續(xù)。

二是要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2008〕201號）要求，切實做好煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃，嚴(yán)格對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的安全條件、倉儲設(shè)施與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)及其周邊安全距離等情況，煙花爆竹零售網(wǎng)點周邊安全距離、儲存限量等安全條件進行審查，提高經(jīng)營許可工作質(zhì)量。三是煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證到期并進行改造提升的企業(yè)，一律不得從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，嚴(yán)禁邊生產(chǎn)、邊施工。改造完成并通過驗收、取得許可證后，方可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

地方各級安全監(jiān)管部門要進一步督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要求企業(yè)健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和隱患排查治理長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取有效措施，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）和“三超一改”行為（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途），嚴(yán)防超能力生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營。

要加強安全執(zhí)法檢查工作，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制訂煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管工作方案，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，認(rèn)真組織開展以防“三違”、反“三超一改”為重點內(nèi)容的督查、檢查工作，增加督查、檢查頻次，加大處罰力度。對存在重大隱患或有違規(guī)行為的企業(yè)，要立即責(zé)令整改并依法予以處罰。要建立督查、檢查工作檔案，定期對存在問題的企業(yè)整改等情況進行復(fù)查。對限期整改后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件或?qū)掖芜`規(guī)的企業(yè)，要堅決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。

三、繼續(xù)開展氯酸鉀專項治理

各地要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施，徹底杜絕違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的現(xiàn)象。

一是繼續(xù)組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。各省級安全監(jiān)管局要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2008〕194號）要求，認(rèn)真部署并組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，抽檢率要達(dá)到本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的20%以上。基層安全監(jiān)管部門要配備使用氯酸鉀快速檢驗試劑，在日常檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)時，隨時對煙花爆竹及藥物進行現(xiàn)場檢驗，對違規(guī)行為依法進行處罰。國家安全監(jiān)管總局將于2009年底至2010年初組織煙花爆竹藥物安全抽檢工作。

二是認(rèn)真落實違規(guī)產(chǎn)品源頭追溯、行政處罰等工作措施。對抽檢和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品，要認(rèn)真追查源頭，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處各類違規(guī)行為。要向社會公布氯酸鉀專項治理工作中各種檢查、抽檢結(jié)果以及對違規(guī)企業(yè)的處罰情況，起到警示教育作用。對《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹藥物安全抽檢結(jié)果的通報》（安監(jiān)總廳管三〔2009〕28號）中通報的違規(guī)企業(yè)處罰落實不到位的，要抓緊落實。

四、全面落實煙花爆竹流向登記管理制度

各地要加大工作力度，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識流向登記管理制度既是安全管理的措施，更是對企業(yè)自身權(quán)益的保護手段，督促企業(yè)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102—2008）要求，認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹流向登記管理制度。

地方各級安全監(jiān)管部門在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的督查、檢查工作中，要將煙花爆竹流向登記管理制度的執(zhí)行情況作為重點檢查內(nèi)容。對已落實流向登記管理措施的企業(yè)，要指導(dǎo)其結(jié)合實際、對照標(biāo)準(zhǔn)，健全、完善登記的內(nèi)容。對仍未建立流向登記制度的企業(yè)，要限期整改；逾期不改的，要按照《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》要求，依法給予行政處罰。

五、持續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢

地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，不斷強化打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹（以下簡稱“打非”）工作。要深入貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故的通知》（安委辦〔2008〕32號）等文件精神，認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任，重點督促落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”責(zé)任，以政府加強排查、基層組織監(jiān)督、鼓勵群眾舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的窩點。

對近期退出煙花爆竹生產(chǎn)的地區(qū)和因不具備安全生產(chǎn)條件被關(guān)閉的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要切實做好退出和關(guān)閉的相關(guān)工作，防止出現(xiàn)新的非法生產(chǎn)行為。要監(jiān)督被關(guān)閉企業(yè)依法處置庫存煙花爆竹成品、半成品及原材料，消除隱患；企業(yè)無力處置的，要協(xié)調(diào)公安等有關(guān)部門依法銷毀。

請將本通知精神迅速傳達(dá)至地方各級安全監(jiān)管部門及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年十一月十一日

第三篇：關(guān)于切實加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于切實加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季

安全生產(chǎn)工作的通知

各省轄市、各省管縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的實施意見》（豫政辦發(fā)?2011?79號）文件要求，切實抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作，堅決遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)提出以下要求，請結(jié)合實際，深入貫徹落實。

一、強力推進企業(yè)整頓提升工作

前一時期，我省大部分地區(qū)安全監(jiān)管部門抓住夏季高溫季節(jié)企業(yè)停產(chǎn)的有利時機，深入貫徹國家安全監(jiān)管總局要求，結(jié)合實際引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快整改，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改任務(wù)已經(jīng)基本完成，企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力明顯提升。但仍有一些地方和企業(yè)落實不力，存在應(yīng)付和觀望思想。當(dāng)前我省煙花爆竹企業(yè)整頓提升工作正處在攻堅階段，任務(wù)繁重而艱巨，各地必須進一步提高認(rèn)識，增強做好煙花爆竹整頓提升工作的責(zé)任感和緊迫感。要繼續(xù)監(jiān)督企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《設(shè)計規(guī)范》和“三同時”審查要求，認(rèn)真履行行政許可權(quán)限委托后的審查驗收職責(zé)，規(guī)范企業(yè)整改行為，并認(rèn)真組織評價、設(shè)計單位和專家深入企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，避免整改走彎路和低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。

二、嚴(yán)格落實煙花爆竹復(fù)產(chǎn)驗收措施

進入九月份后，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營進入產(chǎn)、銷旺季。各地要認(rèn)真制訂復(fù)產(chǎn)驗收方案，切實加強對驗收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點做好對企業(yè)總體布局、工藝流程、危險性工（庫）房、安全屏障、防雷防靜電設(shè)施和員工培訓(xùn)的全面檢查，徹底消除隱患。要深刻汲取漯河市“1〃19”煙花爆竹重大爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真落實復(fù)產(chǎn)驗收責(zé)任，對安全生產(chǎn)條件缺失和檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的企業(yè)要立即采取果斷措施，嚴(yán)禁企業(yè)“帶病復(fù)產(chǎn)”?？h級安全監(jiān)管部門的驗收檢查要做到全覆蓋，市級安全監(jiān)管部門的抽查比例應(yīng)不少于企業(yè)總量的30%。各地的復(fù)產(chǎn)驗收方案和對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面檢查總結(jié)，請于9月20日前報煙花爆竹安全監(jiān)管處備案。

三、進一步強化源頭監(jiān)管措施

各地要進一步加強煙花爆竹產(chǎn)品流向和原材料的安全監(jiān)管，加大對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進出兩個源頭的監(jiān)管力度，切實把住煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的原材料進貨和產(chǎn)品出貨渠道關(guān)。要貫徹省安全監(jiān)管局近期關(guān)于全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營許可和安全監(jiān)管工作的有關(guān)要求，堅持安全發(fā)展、依法審批、嚴(yán)格規(guī)劃布點、嚴(yán)格分類規(guī)范，進一步加強零售經(jīng)營安全監(jiān)管。要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管管理工作的實施意見》（豫政辦發(fā)?2011?79號）要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)南陽市安全監(jiān)管和公安部門密切配合、加強

聯(lián)動、從嚴(yán)控制煙花爆竹產(chǎn)品流向的監(jiān)管創(chuàng)新模式，加強與公安、交通、工商、質(zhì)檢、工信等部門的聯(lián)合執(zhí)法，切實落實煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保實現(xiàn)煙花爆竹各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。

四、深入開展“打非治違”行動

各地要繼續(xù)按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為專項治理的通知》（安監(jiān)總廳管三?2011?69號）規(guī)定，依法加大對轉(zhuǎn)包、分包和吸收異地退出企業(yè)入股承包等違法違規(guī)行為的查處力度，對違法違規(guī)行為一律按照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定上限進行處罰。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，按照職責(zé)分工，密切配合，持續(xù)深入開展“打非”行動。要加強對退出企業(yè)的監(jiān)控檢查和非法生產(chǎn)行為的嚴(yán)厲打擊。對非法經(jīng)營、非法儲存等方面存在的突出問題，有針對性加大打非工作力度，不留死角，杜絕后患。

五、抓緊抓實“五個專項治理”

今冬明春，全省煙花爆竹安全監(jiān)管要緊緊圍繞“安全河南”創(chuàng)建的中心任務(wù)和“除隱患、防事故、嚴(yán)監(jiān)管、重規(guī)范”的工作目標(biāo)，突出重點，狠抓落實。開展“三超一改、禁用低鉀、員工管理、持證上崗、產(chǎn)品混放”五個專項治理，既是立足解決疑難雜癥、規(guī)范安全生產(chǎn)條件、防范煙花爆竹安全事故的重大舉措，也是推動煙花爆竹企業(yè)由粗放管理向現(xiàn)

代企業(yè)管理提升進程中必須解決的突出問題，各地務(wù)必引起高度重視?！皹?biāo)本兼治、重在治本”，要統(tǒng)籌兼顧，攻堅克難，全面深入推動“五個專項治理”盡快落實到位。要嚴(yán)格按照省安全監(jiān)管局已有部署和“先規(guī)范再治理”的工作要求，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌破解難題，加快工作進度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各地要抓緊制訂五個專項治理規(guī)劃，抓緊上報，抓緊實施。從10月份開始，省轄市和省直管縣要將“五個專項治理”檢查進展情況（見附表），于每月5日前報煙花爆竹安全監(jiān)管處。同時充分利用“五個專項治理”的實施，切實督促企業(yè)加快整改提升進度，為行業(yè)安全保障“軟實力”的增強和安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的申報驗收奠定基礎(chǔ)。

六、迅速開展煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)務(wù)崗位練兵

煙花爆竹安全監(jiān)管任務(wù)的真正落實，既需要監(jiān)管執(zhí)法人員對黨和人民事業(yè)的高度忠誠和強烈的責(zé)任感，更需要有排查隱患、安全檢查的專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗。為促進煙花爆竹安全監(jiān)管各項任務(wù)的全面落實，結(jié)合當(dāng)前工作安排，擬于9月底前組織開展一次煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能比賽，從法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范、執(zhí)法檢查、案例分析和裝備應(yīng)用等方面，檢驗各地市、縣兩級監(jiān)管人員的實際監(jiān)管能力，著力打造“善學(xué)習(xí)、會檢查、嚴(yán)執(zhí)法”的煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍。對于比賽成績優(yōu)秀單位和個人給予表彰獎勵。

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年八月二十三日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“三項行動”有關(guān)

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一〔2009〕92號 【發(fā)布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“三項行動”有關(guān)工作的通知

(安監(jiān)總管一〔2009〕92號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）要求，全面落實國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，切實做好非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”相關(guān)工作，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全專項整治

地方各級安全監(jiān)管部門要把非煤礦山安全專項整治擺上重要日程，把開展非煤礦山安全專項整治工作貫穿于安全生產(chǎn)“三項行動”之中，同時部署，同時組織實施。

金屬非金屬地下礦山：要重點整治沒有正規(guī)設(shè)計、系統(tǒng)存在缺陷，井巷沒有兩個獨立、直達(dá)地面、能行人的安全出口，頂板不穩(wěn)固的采場沒有采取監(jiān)控手段和處理措施，使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，井下防洪、防透水及排水措施不落實，沒有建立機械通風(fēng)系統(tǒng)或通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速不符合規(guī)程要求，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理不規(guī)范、不到位，通訊系統(tǒng)不到位、不可靠，采空區(qū)、火工品管理制度不完善、不落實等9個方面的安全隱患。

金屬非金屬露天礦山：要重點整治一面坡和傘檐開采、不實行自上而下分臺階（分層）開采，邊坡出現(xiàn)變形和滑動跡象，排土場排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定，未建立排土場監(jiān)測制度，排土場下游人員和重要設(shè)施受隱患威脅等5個方面的安全隱患。

尾礦庫：要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險、險庫未在限定時間內(nèi)消除險情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改等7個方面的安全隱患。

石油天然氣開采儲運：重點對無井控設(shè)計，未配套防噴、節(jié)流壓井管匯，鉆開油氣層前檢查驗收制度不落實，油氣層鉆井過程中的井控措施不到位，井涌、溢流處理等防井噴措施不完善不落實，含硫油氣井的地質(zhì)及鉆井工程設(shè)計、井場及鉆井設(shè)備的布置、井控裝置、硫化氫探測報警、點火程序、點火器材配備等不達(dá)標(biāo)不落實，油庫群和地下儲氣庫等重大危險源防火間距、泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具、泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和防雷電防靜電裝置等不符合標(biāo)準(zhǔn)、措施不落實等7個方面的安全隱患進行整治。

要嚴(yán)厲打擊無證無照、證照不全、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探、超層越界等非法違法生產(chǎn)行為。

二、進一步加強礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)

各級安全監(jiān)管部門要把開展非煤礦山安全生產(chǎn)“三項行動”與加強企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)、全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平有機結(jié)合起來，大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕44號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號），認(rèn)真開展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)工作。要逐步將安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級作為金屬非金屬礦山申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的基本條件，加大推行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的力度，督促企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并積極探索在落實相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策、安全生產(chǎn)許可證延期換證、減少對企業(yè)檢查頻率等方面采取鼓勵措施，激勵企業(yè)不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化等級。

中小型金屬非金屬地下礦山要重點圍繞“設(shè)計建設(shè)合法，安全出口暢通，提升運輸可靠，通風(fēng)系統(tǒng)完善，水火防范到位，頂板邊幫穩(wěn)固，安全管理規(guī)范”7個方面，露天礦山要重點圍繞“設(shè)計建設(shè)合法，開采工藝先進，排土有序規(guī)范，安全管理到位”4個方面加強安全基礎(chǔ)建設(shè)；尾礦庫企業(yè)要重點圍繞“建設(shè)規(guī)范，筑放合理，排洪可靠，監(jiān)測有效，管理到位”5個方面加強安全基礎(chǔ)建設(shè)。石油企業(yè)要深化HSE管理體系建設(shè)，要在健全領(lǐng)導(dǎo)承諾制度，完善各類作業(yè)文件和程序文件，加強專業(yè)技術(shù)管理，落實防井噴失控、防硫化氫中毒、防惡劣氣象災(zāi)害措施，加強應(yīng)急管理，推動企業(yè)安全文化等方面做更加深入的工作，進一步夯實管理基礎(chǔ)。

三、積極推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備

各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)足額提取安全費用，加大安全投入，積極采用安全生產(chǎn)先進技術(shù)、工藝和裝備，逐步提高企業(yè)機械化水平。要繼續(xù)大力推廣中深孔爆破技術(shù)在小型露天采石場的應(yīng)用，推廣使用機械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝，推行非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材；積極推廣地下礦山人員定位系統(tǒng)和井下避難所技術(shù)；鼓勵采用尾礦充填、干式排尾和尾礦綜合利用技術(shù)；鼓勵和引導(dǎo)尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用，率先在三等以上尾礦庫推行示范；加強安全管理手段的現(xiàn)代化，推廣視頻系統(tǒng)、e安通等先進設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用。同時，要在地下礦山采空區(qū)監(jiān)控、地壓監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)完善、露天邊坡監(jiān)測與治理、安全先進采礦工藝研究、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面加強政府部門及科研院所間的合作，通過聯(lián)合攻關(guān)，早出成果，搞好轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新和技術(shù)進步對安全生產(chǎn)的貢獻率。

四、著力完善非煤礦山安全監(jiān)管工作機制

各級安全監(jiān)管部門要在深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)“三項行動”的過程中，不斷總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法，不斷完善各項規(guī)章制度，著力創(chuàng)新工作機制。

一是創(chuàng)新分級監(jiān)管機制。通過調(diào)查摸底，對各類企業(yè)進行定性、定量評估，確定安全等級，實施分級、分類監(jiān)管，更好地落實安全監(jiān)管責(zé)任。

二是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制。通過建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法形式，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化；通過建立違法行為查處情況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)違法記錄信息監(jiān)管部門共享；通過建立企業(yè)黑名單制度和部門間行政執(zhí)法移交制度，讓違法企業(yè)無藏身之地。

三是創(chuàng)新激勵約束機制。通過層層實行目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部安全述職和誡勉談話、定期考評、重特大事故“一票否決”等做法，加強政績業(yè)績考核，促進安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實。

四是創(chuàng)新投入機制。通過完善安全成本切塊、設(shè)立安全專項基金等制度，確保安全投入渠道暢通、資金充足；通過強化安全宣傳教育投入、安全培訓(xùn)投入、安全科技投入、安全設(shè)施投入、隱患整改投入，逐步形成政府引導(dǎo)性投入與企業(yè)自主投入相結(jié)合的安全生產(chǎn)投入機制。

五是創(chuàng)新事故查處機制。通過制定事故調(diào)查組工作規(guī)則，細(xì)化相關(guān)部門責(zé)任和義務(wù)，進一步強化調(diào)查組權(quán)威，落實“四不放過”原則，提高用事故教訓(xùn)推動工作的成效。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年四月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：煙花爆竹經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)

煙花爆竹經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)

專項檢查工作總結(jié)

按照xxx安監(jiān)局印發(fā)的《煙花爆竹旺季安全專項檢查實施方案》（內(nèi)安監(jiān)管三字[2013]416號）文件要求。Xx范圍內(nèi)開展了煙花爆竹旺季安全專項檢查工作，現(xiàn)將煙花爆竹旺季安全專項檢查開展情況總結(jié)如下；

一、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可情況

各地區(qū)安監(jiān)局按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局65號令）第十六條規(guī)定：“煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批”的規(guī)定，全盟共有24戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，24戶長期煙花爆竹零售網(wǎng)點，217戶臨時煙花爆竹銷售網(wǎng)點。

2013年11月底，xx安監(jiān)局對xx24戶煙花爆竹批發(fā)采購煙花爆竹產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)進行了審查備案，審查重點是進貨生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、道路運輸人員和車輛資質(zhì)、生產(chǎn)許可資格、煙花爆竹購銷合同制度等，經(jīng)審查，x內(nèi)各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)提交的相關(guān)資質(zhì)符合要求；同時，要求各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。

二、煙花爆竹旺季安全專項檢查開展情況

各地區(qū)安監(jiān)局高度重視煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作，制定并印發(fā)了《煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)專項檢查方案》，成立了煙花爆竹專項

檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級安監(jiān)部門召開了煙花爆竹經(jīng)營旺季安全監(jiān)管工作會議，強化各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立，落實各部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保了我x春節(jié)期間煙花爆竹銷售工作有序安全地進行。

此次專項檢查，xx安監(jiān)局聘請專家共檢查了煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)30戶次，查出了隱患25項，責(zé)成了當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門督促企業(yè)落實隱患整改。

此次專項檢查，各地區(qū)安監(jiān)局共檢查了經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)320余次，出動執(zhí)法人員560余人次，車輛70余臺次，查出隱患120條，下達(dá)執(zhí)法文書50份，整改率100%，查處非法煙花爆竹100余件，進行全部銷毀。

三、加大煙花爆竹宣傳力度

（一）加強安全生產(chǎn)教育。各地區(qū)安監(jiān)局聘請專業(yè)人員，舉辦了煙花爆竹經(jīng)營銷售從業(yè)人員培訓(xùn)班，對煙花爆竹零售從業(yè)人員進行了安全教育培訓(xùn)，向從業(yè)人員詳細(xì)講解了煙花爆竹相關(guān)法律、法規(guī)知識，煙花爆竹安全管理知識等內(nèi)容，增強了煙花爆竹從業(yè)人員的法律意識和安全意識，全面提高了煙花爆竹從業(yè)人員安全管理水平，有效服務(wù)于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，全盟217戶零售點主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員共計800余人接受了教育培訓(xùn)。

（二）加大煙花爆竹安全知識宣傳力度。各地區(qū)安監(jiān)局時加大煙花爆竹燃放安全的宣傳力度，在電視臺播放了煙花爆竹安全購買、燃

放的宣傳片，節(jié)目播出后，引起了市民廣泛關(guān)注，收到了較好的宣傳效果；聯(lián)合公安、消防等部門在中心廣場開展煙花爆竹安全知識宣傳活動，印發(fā)宣傳冊1600余份，設(shè)置安全警示教育展板、橫幅。

三、存在問題

一是煙花爆竹行業(yè)點多面廣，加之安全監(jiān)管人員力量和裝備不足，給安全監(jiān)管工作帶來一定難度；二是煙花爆竹“打非治違”壓力仍然較大。近年來，盡管“打非治違”專項行動的深入開展，有效遏制了非法經(jīng)營銷售行為，但并未完全杜絕。非法經(jīng)營銷售者大多將煙花爆竹非法產(chǎn)品儲存在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市郊區(qū)等一些監(jiān)管難度大、監(jiān)管力量較為薄弱的區(qū)域，且非法活動多在夜間，給查處工作帶來一定難度，源頭治理力度還需加大。