第一篇：中國對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及對(duì)本國產(chǎn)生的影響

中國對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及對(duì)本國產(chǎn)生的影響

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)2006級(jí) 國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)碩士研究生

孫曉娟

摘要：本文首先描述了中國對(duì)外勞務(wù)合作的現(xiàn)狀，然后分析了中國勞務(wù)合作對(duì)本國所產(chǎn)生的影響，最后做以小結(jié)，指出中國對(duì)外勞務(wù)輸出部門應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前國際勞務(wù)市場(chǎng)的形式，采取積極對(duì)策，使中國對(duì)外勞務(wù)合作以更好的姿態(tài)展現(xiàn)。

關(guān)鍵字：中國對(duì)外勞務(wù)合作、成績、問題、影響

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的國際背景下，國際勞務(wù)合作的發(fā)展步伐日益加快。在改革開放的30年里，中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得了豐碩的成果。其中，對(duì)外勞務(wù)合作成績喜人，勞務(wù)合作方式向多樣化方向發(fā)展，營業(yè)額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。

一、中國對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國對(duì)外勞務(wù)合作主要通過對(duì)外承包工程以及和國外雇主簽訂勞務(wù)合同并直接派出勞務(wù)人員兩個(gè)渠道進(jìn)行。隨著改革開放的深化和勞務(wù)合作渠道的不斷拓展，中國對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成績，具體如下：

第一，中國對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)總量保持穩(wěn)步增長。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，中國對(duì)外勞務(wù)合作完成營業(yè)額67.7億美元，同比增長26%；新簽合同額67億美元，同比增長28.1%；派出各類勞務(wù)人員37.2萬人，較2006年同期增加2.1萬人。表1至表3顯示了中國對(duì)外勞務(wù)合作自1989年至2006年的基本發(fā)展?fàn)顩r。

表1顯示了1989年至2006年中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外勞務(wù)合作合同數(shù)發(fā)展和變化情況。從中可以看出，中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同中的絕大部分是中國對(duì)外勞務(wù)合作合同，這足以表明對(duì)外勞務(wù)合作在中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的地位。表2顯示了自1989年至2006年中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額與對(duì)外勞務(wù)合作合同金額。由此可以看出，盡管中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額逐年上漲，中國對(duì)外勞務(wù)合作合同金額也在逐年上漲，但漲幅緩慢，明顯低于中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額的漲幅速度，這說明了中國對(duì)外勞務(wù)合作合同金額占中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額的比重在不斷下降。僅從賺取外匯角度看，中國對(duì)外勞務(wù)合作在中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中貢獻(xiàn)越來越小。表3顯示了1989年至2006年中國對(duì)外勞務(wù)合作合同金額和實(shí)際完成額，通過二者各年的比較可以看出，2002年和2003年中國對(duì)外合作合同金額和實(shí)際完成額相對(duì)以前年份均有小幅回落，這是由于當(dāng)時(shí)某些國家采取了暫停引進(jìn)中國勞務(wù)政策和以及中國遭遇了“非典”疫情，盡管這兩年中國對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)受到了一定的影響，但是2004年就又恢復(fù)了良好的增長態(tài)勢(shì)。從1989年至2001年，中國對(duì)外勞務(wù)合作合同金額高于其實(shí)際完成額；從2001年至2006年，中國對(duì)外勞務(wù)合作合同金額一直低于其實(shí)際完成額，出現(xiàn)這種情況可能與中國對(duì)外勞務(wù)合作合同期限有關(guān)。

表1 中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同數(shù)與對(duì)外勞務(wù)合作合同數(shù)***00對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同數(shù)（份數(shù)）對(duì)外勞務(wù)合作合同數(shù)（份數(shù)）合同數(shù)***0中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額與對(duì)外勞務(wù)合作合同金額***3002001000對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同金額（億美元）對(duì)外勞務(wù)合作合同金額（億美元）合同金額******032005年份******032005年份表2

表3 中國對(duì)外勞務(wù)合作合同金額與實(shí)際完成額605040對(duì)外勞務(wù)合作合同金額（億美元）對(duì)外勞務(wù)合作完成營業(yè)額（億美元）金額******9200120032005年份

注：表1-表3數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

第二，從行業(yè)格局來看，中國對(duì)外勞務(wù)合作涉及行業(yè)廣泛。經(jīng)歷了30余年的發(fā)展，中國對(duì)外勞務(wù)合作的行業(yè)領(lǐng)域己日趨多樣化。在各類中國外派勞務(wù)中，從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)，約為75%左右，其中以制造業(yè)工人最多。一方面是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家很多本國公民不愿從事工資較低的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，勞動(dòng)力緊缺。另一方面是因?yàn)轫n國等新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了勞動(dòng)力缺口。除制造業(yè)外，建筑業(yè)也是中國外派勞務(wù)集中的行業(yè)。其原因是，在世界經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)下，全球建筑業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)的建筑項(xiàng)目所需的各類人員供不應(yīng)求。農(nóng)牧漁業(yè)對(duì)外籍勞務(wù)的需求呈現(xiàn)不確定的特點(diǎn)，地區(qū)性和季節(jié)性比較強(qiáng)。中國在農(nóng)牧漁業(yè)的對(duì)外勞務(wù)輸出地主要有日本、韓國、臺(tái)灣、西伯利亞等地。

第三，中國與絕大多數(shù)國家都開展了勞務(wù)合作。隨著輸入國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中國外派勞務(wù)人員在世界各大洲的分布情況也有所變化。從市場(chǎng)分布來看，亞洲市場(chǎng)份額最大，歐洲所占市場(chǎng)份額位居其次。而中國對(duì)外勞務(wù)合作在亞洲市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)完成額在2006年比2005年有所增長，但在其余地區(qū)的完成額在2006年比2005年有所下降。隨著亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，區(qū)域內(nèi)相關(guān)國家政府對(duì)外來勞務(wù)的限制措施也將不斷減少，中國在亞洲的外派勞務(wù)總體上會(huì)進(jìn)一步增加。

第四，中國對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營主體數(shù)量增加較快，整體實(shí)力增長，但地區(qū)與地區(qū)之間存在明顯差異。因?yàn)榫邆涞鼐墐?yōu)勢(shì)并采用了靈活的政策，中國沿海地區(qū)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)發(fā)展較快，而其它省市對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)發(fā)展較慢。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家間勞務(wù)合作日益頻繁，中國對(duì)外勞務(wù)合作也已形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工體系，外派勞務(wù)人員整體素質(zhì)有所提高，并顯現(xiàn)出了中國勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)。

但是，中國勞務(wù)合作事業(yè)還存在一些需要解決的問題。首先，勞務(wù)輸出的渠道單一。中國與其它國家和地區(qū)政府簽署的勞務(wù)輸出協(xié)議較少，經(jīng)營勞務(wù)輸出企業(yè)的門檻較高，有經(jīng)營權(quán)的輸出企業(yè)的門檻較高。其次，勞務(wù)人員素質(zhì)總體水平不高。中國勞務(wù)人員的技術(shù)層次和文化水平相對(duì)較低，影響了中國勞務(wù)輸出所獲得的收益。再次，中國輸出勞務(wù)在各類行業(yè)中分配不均，在低收入行業(yè)的勞務(wù)人員所占比例較大。最后，中國國際勞務(wù)合作的法律體系比較滯后。這使得中國勞務(wù)人員在適應(yīng)國際勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展變化方面存在著一定的難度。

二、中國對(duì)外勞務(wù)合作對(duì)本國產(chǎn)生的影響

對(duì)外勞務(wù)合作是中國目前勞務(wù)輸出的主要形式，對(duì)中國本國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

第一，可以取得一定的外匯收入，增加中國的外匯儲(chǔ)備。這有利于增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。增加的這部分外匯將主要用于耐用消費(fèi)品和奢侈消費(fèi)品的購買，引起對(duì)國內(nèi)貨幣需求的增加，有可能引起價(jià)格上漲。同時(shí)，這部分外匯收入也可能用于在國內(nèi)購買進(jìn)口消費(fèi)品上，從而引起對(duì)進(jìn)口需求增加，并可能會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)示范作用。綜合來看，中國對(duì)外勞務(wù)合作所帶來的外匯的增加有可能引起低度的通貨膨脹，但幅度一般會(huì)很小，屬于良性的通貨膨脹。

第二，有利于解決國內(nèi)就業(yè)問題。中國人口眾多，面臨著十分嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。由于就業(yè)增長速度放慢，不僅新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力加大，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力也將不斷增大。而通過對(duì)外勞務(wù)合作，可以為國內(nèi)失業(yè)者提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使國內(nèi)勞動(dòng)力供需矛盾得以緩和，從而緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力。同時(shí)，這也有助于中國社會(huì)的安定。

第三，有利于提高中國勞動(dòng)服務(wù)者的素質(zhì)，且?guī)?dòng)中國國內(nèi)技術(shù)水平和管理水平的提高。中國通過對(duì)外勞務(wù)合作將本國勞務(wù)輸送到其他國家工作，可學(xué)到很多先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)、施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)也提高了外派勞務(wù)的素質(zhì)。另外，中國也通過立法加強(qiáng)了勞務(wù)出國前的培訓(xùn)，使勞務(wù)人員通過學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技能，提高了自身的素質(zhì)。

第四，可以帶動(dòng)中國商品出口。勞務(wù)輸出往往是與工程承包結(jié)合在一起，而許多工程建設(shè)項(xiàng)目可以帶動(dòng)有關(guān)的機(jī)器設(shè)備、材料等物質(zhì)資料的出口，擴(kuò)大了商品出口，將中國的原材料、設(shè)備和技術(shù)等出售給了輸入國。中國的勞務(wù)輸出對(duì)促進(jìn)中國出口和企業(yè)實(shí)施跨國經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。

第五，可能會(huì)對(duì)中國商品出口和引進(jìn)外資產(chǎn)生一定的不利影響。中國對(duì)外勞務(wù)合作與中國商品出口及引進(jìn)外資之間有一定的替代性。因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)力的外流可以使他國相對(duì)便宜地生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從而減少從中國進(jìn)口相應(yīng)產(chǎn)品；同時(shí)勞動(dòng)力外流也可以使外國資本在其國內(nèi)或其它國家內(nèi)吸收中國廉價(jià)的勞動(dòng)力，從而減少對(duì)中國的投資。

第六，可以取得比較好的效益。海外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作的利潤率一般高于國內(nèi)，且收入是外匯；由于存在工資的國民差異，輸出的勞務(wù)人員一般都會(huì)取得比國內(nèi)高得多的工資收入。

第七，有利于中國和其它國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和文化交流。通過中國對(duì)外勞務(wù)合作促進(jìn)人員交流，有利于中國和其他國家在文化上的溝通和相互理解，改變某些國家對(duì)中國所持有的不正確看法，對(duì)于維護(hù)中國的穩(wěn)定具有長遠(yuǎn)的作用。同時(shí)，通過交流，可能吸引更多外商來中國投資，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

第八，增加了中國勞動(dòng)服務(wù)者的個(gè)人收入。這有助于勞務(wù)輸出人員積蓄收入，改善自身生活條件和生活質(zhì)量，使其當(dāng)前收入分配發(fā)生變化，如將提高基本生活消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，改變需求結(jié)構(gòu)等等。

另外，還有助于健全和完善中國國際勞務(wù)合作的法律體系。通過發(fā)現(xiàn)中國對(duì)外勞務(wù)合作中一些問題，中國相關(guān)的法律制定部門可以積累經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善中國國際勞務(wù)合作的法律體系。

三、小結(jié)

中國對(duì)外勞務(wù)合作盡管還存在一些問題，但從整體和長遠(yuǎn)來看，這些問題將會(huì)被逐步解決，中國在對(duì)外勞務(wù)合作方面還有很大潛力。中國對(duì)外勞務(wù)輸出部門應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前國際勞務(wù)市場(chǎng)的形式，采取積極對(duì)策，使中國對(duì)外勞務(wù)合作以更好的姿態(tài)展現(xiàn)。

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第二篇：新形勢(shì)下對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

新形勢(shì)下對(duì)外勞務(wù)合作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

——甘肅恒利勞務(wù)工程有限公司

隨著我國對(duì)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化和“走出去”戰(zhàn)略步伐的加快，對(duì)外勞務(wù)合作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷增強(qiáng)的背景下，對(duì)外勞務(wù)合作是一個(gè)國家對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，它對(duì)于我們這樣一個(gè)有著巨大潛力勞務(wù)資源的大國來說，無疑是參與國際經(jīng)濟(jì)合作、緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)很好途徑和手段。近年來，雖然我國對(duì)外勞務(wù)輸出取得了長足的發(fā)展，國際間勞務(wù)人員流動(dòng)作為國際經(jīng)濟(jì)合作的組成部分將更加頻繁和活躍，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，國際間彼此相互合作的欲望不斷增強(qiáng)，國際勞務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，為我國對(duì)外勞務(wù)合作提供了廣闊的發(fā)展空間，但在這快速的發(fā)展中也存在著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同樣困難與問題并存。

一、對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展方式

目前對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展主要表現(xiàn)為以下三種方式：

1.與國內(nèi)用工企業(yè)建立合作關(guān)系，通過與用工企業(yè)簽約輸出勞務(wù)。即由勞務(wù)公司同雇用勞務(wù)的用工企業(yè)協(xié)商簽訂有關(guān)勞務(wù)服務(wù)合同，按規(guī)定為用工企業(yè)提供勞動(dòng)和服務(wù)并收取勞動(dòng)報(bào)酬。目前這種勞務(wù)合作方式也是普遍勞務(wù)公司采用的一種勞務(wù)合作方式。其形式

關(guān)鍵是簽訂好勞務(wù)服務(wù)合同的各項(xiàng)條款。我公司已通過這種方式向亞、非、拉等國家和地區(qū)輸送了大量的工程技術(shù)人員和熟練的操作工。

2.通過承包海外工程輸出勞務(wù)。項(xiàng)目分包單位從初期施工、安裝、調(diào)試等均需我國勞務(wù)承包公司從國內(nèi)選派相應(yīng)的各類勞務(wù)人員參與其中。

3.通過在國外興辦合資經(jīng)營的中方企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員。由于合營企業(yè)的中方參與管理，故其勞務(wù)合作比較穩(wěn)定，勞務(wù)人員的工作條件和生活待遇也較好。隨著我國對(duì)海外投資的不斷發(fā)展，這類勞務(wù)人員的需求也將隨之增加，勞務(wù)項(xiàng)目合作愿景較好。

二、發(fā)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，滿足國際勞務(wù)需求

縱觀國際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，國際勞務(wù)市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊。近年來由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際貿(mào)易日趨活躍，局部地區(qū)戰(zhàn)爭頻繁，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方興未艾，國際勞務(wù)市場(chǎng)空間巨大，潛力充足。發(fā)達(dá)國家要想保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不減，不僅需要智力知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的腦力勞動(dòng)者，也需要吃苦耐勞的體力勞動(dòng)者。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家逐漸步入老齡化社會(huì)，加之某些工種又是本國勞動(dòng)力不愿從事的職業(yè)，更需要從事一般勞動(dòng)的體力勞動(dòng)者；發(fā)展中國家著手加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放、努力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)達(dá)國家，面臨國內(nèi)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，對(duì)國外勞動(dòng)力的依賴明顯增強(qiáng)；戰(zhàn)亂頻繁的國家如伊拉克、阿富汗、安哥拉、南蘇丹、前南斯拉夫等國家面臨著恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，更需要引進(jìn)國外勞務(wù)提供知識(shí)、技術(shù)等方面支持。我省人

口眾多，各工種勞動(dòng)力資源豐富，能為對(duì)外勞務(wù)用工企業(yè)提供用工滿足需求，為我們做好外派勞務(wù)工作，參與國際服務(wù)貿(mào)易提供了得天獨(dú)厚的先決條件。

三、建立與國際新形勢(shì)勞務(wù)需求相適應(yīng)的勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提升其綜合素質(zhì)和國際勞務(wù)競爭力

隨著當(dāng)今國際勞務(wù)市場(chǎng)競爭的加劇，對(duì)外派勞務(wù)人員素質(zhì)的要求也水漲船高，勞務(wù)人員素質(zhì)的高低已成為決定一個(gè)國家能否在國際勞務(wù)市場(chǎng)激烈的競爭中取勝的關(guān)鍵。目前我國外派勞務(wù)輸出的勞務(wù)人員總體綜合素質(zhì)偏低，而勞務(wù)人員工資卻逐年上升，與國際勞務(wù)市場(chǎng)的要求形成一定反差。具體表現(xiàn)在外語能力差，存在語言溝通障礙，我國外派勞務(wù)在語言上有先天的弱勢(shì)，導(dǎo)致海外獨(dú)立工作和生活能力較差，和一些以英語為母語的外國勞務(wù)在競爭上處于明顯的劣勢(shì)。其次，勞務(wù)人員技能單一，結(jié)構(gòu)不合理。由于發(fā)達(dá)國家引入以受過高等教育的外籍勞務(wù)人員為主，致使我國的對(duì)外勞務(wù)輸出主要以發(fā)展中國家為主，并造成同質(zhì)低價(jià)的競爭現(xiàn)象。導(dǎo)致中低端勞務(wù)市場(chǎng)競爭異常激烈。國際勞務(wù)市場(chǎng)近年來一個(gè)顯著的趨勢(shì)是普通勞務(wù)占比逐步降低，中高級(jí)技術(shù)人員的比重不斷攀升。我國潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗工人，其受教育程度低，從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等低技能性工作的勞務(wù)人員，導(dǎo)致在日益增長的國際高級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)需求面前，失去競爭優(yōu)勢(shì)。

要改變?cè)趯?duì)外勞務(wù)合作中所處的劣勢(shì)地位，就必須加強(qiáng)外派勞務(wù)人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作。國際勞務(wù)市場(chǎng)的競爭，實(shí)際上是勞務(wù)人

員素質(zhì)的競爭。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，就要建立以在對(duì)外勞務(wù)合作中“以質(zhì)取勝”的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國際勞務(wù)市場(chǎng)的需求變化，有計(jì)劃、分階段，分層次、針對(duì)性強(qiáng)、全方位地做好技能人才的儲(chǔ)備培訓(xùn)工作。對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)首要抓好法律、法規(guī)、思想道德素質(zhì)、外事紀(jì)律等內(nèi)容的常規(guī)培訓(xùn)外，同時(shí)也要注重外語和專業(yè)技能培訓(xùn)，培育造就適應(yīng)能力強(qiáng)、符合國際勞務(wù)市場(chǎng)相適應(yīng)要求的各類技能型勞務(wù)人員。國家也應(yīng)在這方面加大扶持政策，建立健全適應(yīng)性技能培訓(xùn)長效機(jī)制，做到有的放矢，以便更好更快地與國際接軌，形成在國際勞務(wù)市場(chǎng)上“有需可派，派之能勝”的新局面，才能在今后的國際勞務(wù)市場(chǎng)中有所斬獲。

四、搭建權(quán)威的對(duì)外勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公信平臺(tái)，完善對(duì)外勞務(wù)服務(wù)支持體系

當(dāng)今世界是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)，一個(gè)沒有對(duì)等信息的對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)，已不可能與新的國際勞務(wù)市場(chǎng)相適應(yīng)。在國際勞務(wù)市場(chǎng)競爭中，信息的獲取已經(jīng)被普遍視為是一項(xiàng)在競爭中能否取勝的重要手段，掌握充分而準(zhǔn)確的勞務(wù)供求信息，是大規(guī)模開展對(duì)外勞務(wù)輸出的重要前提。我國的勞務(wù)信息來源主要靠駐外使館經(jīng)商參處、各對(duì)外用工企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)和個(gè)人關(guān)系及部分新聞媒介等。當(dāng)前信息量寬泛、可操作性較少，同時(shí)沒有權(quán)威統(tǒng)一的信息對(duì)接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，致使大量的信息被延誤或浪費(fèi)。我國的國際勞務(wù)信息非常匱乏，一是信息途徑少，無論從大的項(xiàng)目到零散的勞務(wù)需求信息均不足，難以捕獲有效的信息，抓住機(jī)遇，反饋信息。二是信息網(wǎng)絡(luò)不健全，難以擴(kuò)大信息量，信息交換渠道也不暢。三是信息不能綜合利用，如果能把不同用工企業(yè)或駐外機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司在外勞務(wù)合作中得到一些信息加以綜臺(tái)利用，會(huì)大大提高用工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的合作成功效率。

由于目前對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)普遍規(guī)模較小，對(duì)外勞務(wù)輸出的規(guī)模受到限制，不了解勞務(wù)市場(chǎng)的供求關(guān)系和需求動(dòng)態(tài)，就無法及時(shí)的組織和輸出國內(nèi)勞動(dòng)力參與國際競爭。開展國際勞務(wù)市場(chǎng)能力欠缺，招募勞務(wù)人員帶有很大的盲目性，信息閉塞，反饋不及時(shí)，容易導(dǎo)致國內(nèi)從事對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益受損。不能做到用工與派工信息對(duì)等，造成現(xiàn)有儲(chǔ)備的勞務(wù)信息往往不能與用工企業(yè)相滿足。

改善這種局面就要發(fā)揮政府職能部門作用，建立對(duì)外勞務(wù)輸出信息權(quán)威的公信平臺(tái)，以促進(jìn)勞務(wù)供需信息共享。為對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)提供全面及時(shí)的勞務(wù)信息和國際勞務(wù)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，供有資質(zhì)和實(shí)力的用工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)共享。建立權(quán)威統(tǒng)一的對(duì)外勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)構(gòu)和公信平臺(tái)，及時(shí)做好對(duì)外勞務(wù)需求供給信息的搜集、篩選、整理、傳遞、發(fā)布及反饋工作，解決用、派工企業(yè)的信息不對(duì)稱問題。一旦對(duì)外用工企業(yè)有勞務(wù)需求，即可直接利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)公信平臺(tái)與勞務(wù)企業(yè)對(duì)接，建立勞務(wù)溝通渠道，提高勞務(wù)合作效率。

對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系同樣也離不開政府職能部門的作用，政府職能部門應(yīng)為勞務(wù)企業(yè)發(fā)揮好行政管理服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平。革新出入境管理制度，通暢對(duì)外勞務(wù)流動(dòng)渠道，重視外出勞務(wù)人員的社會(huì)服務(wù)保障工作管理，切實(shí)維護(hù)用工企業(yè)、勞務(wù)

企業(yè)和勞務(wù)人員三方的合法權(quán)益，是完善對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系中不可或缺的重要一環(huán)。

五、建立先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代化管理機(jī)制，樹立國際勞務(wù)競爭意識(shí) 勞務(wù)企業(yè)要想在國際勞務(wù)市場(chǎng)中有所作為，就要建立先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代化管理機(jī)制。逐步完善企業(yè)管理體制，建立起高素質(zhì)、高效率、先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代化勞務(wù)企業(yè)管理體制，以增強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)自身的競爭能力。勞務(wù)企業(yè)要想在競爭激烈的勞務(wù)市場(chǎng)中求生存、圖發(fā)展，必須要樹立全球經(jīng)濟(jì)觀念和競爭意識(shí)，建立跨國經(jīng)營勞務(wù)企業(yè)是國際勞務(wù)合作的發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)的對(duì)外勞務(wù)派遣運(yùn)作方式，已不能適應(yīng)新的國際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，必須尋求和建立具有多元化的經(jīng)營發(fā)展模式和靈活自主的經(jīng)營策略的跨國勞務(wù)企業(yè)，只有這樣，才能在對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)中占有自己的一席之地。

六、以人為本、全程服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)外派勞務(wù)環(huán)境

恒利勞務(wù)始終堅(jiān)持以人為本的理念，牢固樹立為用工企業(yè)及勞務(wù)人員的全程服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為用工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這樣既提高了用工企業(yè)的工作效率和用工成本，又消除了外派勞務(wù)人員的顧慮，還維護(hù)了外派人員的合法權(quán)益。在嚴(yán)格執(zhí)行外派勞務(wù)管理的同時(shí)，實(shí)行主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，貼心服務(wù)。一是優(yōu)化前期服務(wù)。對(duì)報(bào)名、咨詢?nèi)藛T，耐心、細(xì)致講解國家外派政策和工作流程。對(duì)外派人員組織招收、體檢防疫、培訓(xùn)教育、合同管理、出境手續(xù)辦理實(shí)行一條龍服務(wù)。安排專人協(xié)助外派人員簽訂合同，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是加強(qiáng)與各勞務(wù)合作企業(yè)的聯(lián)系與跟蹤服務(wù)。建立定期與各勞務(wù)合作企業(yè)的業(yè)務(wù)溝通與聯(lián)絡(luò)，通過定期與各

合作企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，既增進(jìn)了合作雙方的友誼，又了解項(xiàng)目的進(jìn)度及勞務(wù)人員的務(wù)工情況，同時(shí)還為勞務(wù)合作中的小摩擦得以提前化解。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)服務(wù)。加強(qiáng)與外派企業(yè)的聯(lián)系溝通，全面掌握外派人員的工作生活情況，全程保障外派人員權(quán)益。實(shí)行對(duì)外派人員家屬進(jìn)行電話聯(lián)系和家訪制度，及時(shí)溝通信息，切實(shí)打消外派人員的后顧之憂。對(duì)于部分外派歸國員工中的優(yōu)秀人才，積極推薦，選拔充實(shí)到管理崗位。實(shí)現(xiàn)了出國一人，致富一家，帶動(dòng)一片的示范效應(yīng)，從而打造優(yōu)質(zhì)的外派勞務(wù)環(huán)境。

七、恒利勞務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

對(duì)外勞務(wù)輸出是成功解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)問題，增加農(nóng)民工收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。搞好境外勞務(wù)輸出工作，可以破解我省就業(yè)和發(fā)展方面的許多難題，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，“恒利勞務(wù)”根據(jù)自身職能，在充分調(diào)研全省對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況和對(duì)國際勞務(wù)市場(chǎng)需求分析的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整公司對(duì)外勞務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建立適應(yīng)新的國際勞務(wù)市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

“恒利勞務(wù)”經(jīng)過多年來的發(fā)展，現(xiàn)已擁有一支具有專業(yè)理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的技術(shù)力量團(tuán)隊(duì)，同時(shí)打造出了一支具有專業(yè)的人力資源管理知識(shí)及超強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的高效率的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司與省、市、縣各級(jí)政府商務(wù)等部門有良好的人脈基礎(chǔ)，對(duì)于國家的勞動(dòng)保障、人事法規(guī)及人力資源管理領(lǐng)域有著深入的研究及豐富的經(jīng)驗(yàn)，為保證用工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)及解決勞務(wù)人員的疑難問題等方面提供了有力的保障。恒利勞務(wù)致力為社會(huì)、用工企業(yè)

及各類技術(shù)人才提供全方位的人力資源服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作資源的優(yōu)化，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，成就自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值。

八、恒利勞務(wù)，立足甘肅、面向世界

當(dāng)前新形勢(shì)下，國際勞務(wù)市場(chǎng)格局已發(fā)生變化，大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，促進(jìn)我國同有關(guān)國家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，培養(yǎng)和促進(jìn)一批具有實(shí)力的經(jīng)營勞務(wù)品牌的主體；有利于改善勞務(wù)人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)相關(guān)勞務(wù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，在一定程度上緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，特別是有利于解決和消化一些過剩的勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)人力資源。因此，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)外勞務(wù)輸出部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，搭建對(duì)外勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公信平臺(tái)，幫助勞務(wù)企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前新形勢(shì)下國際勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，采取積極相應(yīng)策略，引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)積極、健康發(fā)展，使對(duì)外勞務(wù)合作以更好的姿態(tài)展現(xiàn)?！昂憷麆趧?wù)”以致力開創(chuàng)對(duì)外勞務(wù)工作新局面為自任，以便適應(yīng)新的國際勞務(wù)市場(chǎng)需求。今后公司將堅(jiān)持貫徹“對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例”，本著“為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為勞務(wù)人員創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造效益”的宗旨，堅(jiān)持“平等互利、講求實(shí)效、務(wù)實(shí)合作、共同發(fā)展”的原則，立足甘肅、面向世界，為甘肅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供“綠色通道”，為構(gòu)建和諧外派勞務(wù)而開拓創(chuàng)新。

2014年7月

第三篇：對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

一、名詞解釋：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作：是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動(dòng)，也即常說的“國外勞務(wù)派遣”。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，專指按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，并進(jìn)行工商注冊(cè)的企業(yè)。

（二）國外雇主：指在國外經(jīng)營的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。包括在國外項(xiàng)目所在地國家的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以及在所在地國取得相應(yīng)經(jīng)營資格的其它國家的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

二、對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)規(guī)定

（一）國外派遣可以繼續(xù)經(jīng)營

對(duì)外勞務(wù)合作不受2013年7月1日修正后的《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣“三性”（即臨時(shí)性、輔助性、替代性）原則的約束，面向國外的勞務(wù)派遣可以繼續(xù)經(jīng)營。

（二）法律適用

《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞動(dòng)合同，適用勞動(dòng)者工作地法律；難以確定勞動(dòng)者工作地的，適用用人單位主營業(yè)地法律。勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

如果用人單位采用對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派遣勞務(wù)的方式使用勞務(wù)人員，那么勞務(wù)人員與對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂了《勞務(wù)合同》，兩者之間的勞資糾紛、工傷處理等涉及國家相關(guān)法律法規(guī)的，可以依據(jù)《中華人民共和國》相關(guān)法律法規(guī)解決及處理。

（三）勞務(wù)人員出境從業(yè)的途徑

由《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》可見，對(duì)于外派工程施工人員到國外從業(yè)有兩種情況：

A、與工程承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的人員。

B、與對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》，由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派出的勞務(wù)人員。

（四）風(fēng)險(xiǎn)問題

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第七條：未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資

格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十五條：對(duì)外承包工程的單位通過中介機(jī)構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員。

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十八條第一款規(guī)定：對(duì)外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購買境外人身意外傷害保險(xiǎn)，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目。

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系問題

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報(bào)酬，履行用人單位義務(wù)”。

使用的勞務(wù)人員未簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，會(huì)被認(rèn)定為與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

使用的勞務(wù)人員與沒有外派資格證書的勞務(wù)企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》并實(shí)施外派勞務(wù)，發(fā)生法律糾紛時(shí)，會(huì)被認(rèn)定所簽訂的《勞動(dòng)合同》無效，繼而會(huì)被認(rèn)定為與實(shí)際用人單位或簽訂合同企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。由于沒有對(duì)外勞務(wù)合作資格的勞務(wù)派出企業(yè)屬于非法經(jīng)營，則在發(fā)生工傷、亡事故時(shí)無法申報(bào)或勞務(wù)派出企業(yè)不敢申報(bào)；在發(fā)生勞資糾紛、工傷糾紛時(shí)，由于工程承包單位有過錯(cuò)，極易將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到實(shí)際用工企業(yè)。

（六）關(guān)于勞務(wù)人員工傷保險(xiǎn)及其它社會(huì)保險(xiǎn)繳納及賠償

《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

勞務(wù)人員與勞務(wù)派出企業(yè)適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》等國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)，勞務(wù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、管理、賠付等工作均沒有阻礙。

（七）外派勞務(wù)收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定

《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》第四條：對(duì)

于在派出期間與原工作單位仍保持勞動(dòng)合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)可以向其收取服務(wù)費(fèi)（即管理費(fèi)和手續(xù)費(fèi)），原工作單位可以從服務(wù)費(fèi)中提取補(bǔ)償費(fèi)。服務(wù)費(fèi)總額不得超過勞務(wù)合同工資（扣除駐在國應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，以下同）的25％。補(bǔ)償費(fèi)提取的比例由企業(yè)與原工作單位商定。

對(duì)于無工作單位或在派出期間與原工作單位脫離勞動(dòng)合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)合同（指企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的外派期間的合同，下同）工資的12．5％。

對(duì)于與企業(yè)具有勞動(dòng)合同的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)合同工資的25％。

《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好對(duì)外勞務(wù)合作管理工作的通知》（冀政辦[2009]23號(hào)）第四項(xiàng)[收費(fèi)管理]規(guī)定：外派勞務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家外派勞務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，向勞務(wù)人員收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)人員合同工資的12.5%，嚴(yán)禁另行收取或?yàn)楹献鲉挝淮沾渌魏钨M(fèi)用，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層加碼亂收費(fèi)，嚴(yán)禁將所收費(fèi)用存入以個(gè)人名義開立的賬戶。

（八）關(guān)于勞務(wù)人員的培訓(xùn)

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定：對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，有針對(duì)性地對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)外派人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第二十五條：對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一（該條第三項(xiàng)：未對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的）的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對(duì)外承包工程資格證書；對(duì)工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外派勞務(wù)培訓(xùn)工作的通知》第一條：所有外派勞務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)方可派出。有關(guān)部門在為勞務(wù)人員辦理出國(境)手續(xù)時(shí)，必須檢驗(yàn)《外派勞務(wù)(研修生)培訓(xùn)合格證》(以

下簡稱“《合格證》”)，不得為沒有《合格證》者出具任務(wù)批件。培訓(xùn)不合格者不得派出。

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十二條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。第四十二條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的（第一項(xiàng)“未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)”），組織勞務(wù)人員赴國外工作，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

所有勞務(wù)人員必須經(jīng)過出國前的適應(yīng)性培訓(xùn)，且須培訓(xùn)考試合格獲得《合格證》后方可出境工作。未經(jīng)培訓(xùn)派往國外工作的，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人都將受到較重處罰。

三、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的外派勞務(wù)流程及相關(guān)規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)已經(jīng)依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，企業(yè)名單報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門并及時(shí)通報(bào)中國駐外使館、領(lǐng)館。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與用工單位簽訂書面勞務(wù)合作合同，并必須載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的十一項(xiàng)內(nèi)容：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館報(bào)告。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館。

用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)；未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項(xiàng)目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

法律法規(guī)列表：

1.《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第527號(hào)）由國務(wù)院于2008年7月21日頒布，自2008年9月1日起施行。

2.《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第620號(hào)）由國務(wù)院2012年6月4日頒布，自2012年8月1日起施行。

3.《商務(wù)部、外交部、公安部、工商總局關(guān)于實(shí)行外派勞務(wù)招收備案制的通知》（商合發(fā)[2008]343號(hào)）由商務(wù)部于2008年9月15日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

4、《關(guān)于外派勞務(wù)人員傷、殘、亡后問題處理的復(fù)函》由勞動(dòng)部辦公廳自1994年4月19日頒布，自頒布之日起施行。

5、《中華人民共和國工傷保險(xiǎn)條例》，簡稱《工傷保險(xiǎn)條例》，由國務(wù)院頒布，2004年1月1日正式施行，2010年12月20日國務(wù)院又做了修改，新修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》于2011年1月1日施行。

5、（1）《關(guān)于外派勞務(wù)人員因工傷亡保險(xiǎn)待遇問題的復(fù)函》由勞動(dòng)部于1994年4月19日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

（2）《關(guān)于外派勞務(wù)人員享受工傷保險(xiǎn)待遇問題的復(fù)函》（1996年12月5日 人辦函[1996]83號(hào)）由人事部下發(fā)，自1996年12月5日起施行。

6、《中華人民共和國勞動(dòng)法》由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1994年7月5日頒布，自1995年1月1日起施行。

7、《涉外民事關(guān)系法律適用法》由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2010年10月28日頒布，自2011年4月1日起施行。

8、《中華人民共和國公民出境入境管理法》全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1985年11月22日頒布，自1986年2月1日起施行。

9、《外派勞務(wù)培訓(xùn)工作管理規(guī)定》對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年1月24日頒布，自2002年2月1日起實(shí)施。

10、《辦理外派勞務(wù)人員出國手續(xù)的暫行規(guī)定》由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、外交部、公安部于1996年12月20日聯(lián)合頒布，自頒布之日起施行。

11、《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》由勞動(dòng)部于1992年11月13日頒布，自頒布之日起施行。

12、《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》由商務(wù)部和國家工商行政管理總局于2004年7月26日頒布，自2004年8月26日施行。

13、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的通知》由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與

勞動(dòng)部于1994年10月25日頒布，并于頒布之日起施行。

14、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》由財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部頒布，自1997年1月1日起實(shí)施。

第四篇：對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動(dòng)。

國外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵(lì)和支持依法開展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負(fù)責(zé)審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予 批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國

為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國駐外使館、領(lǐng)館為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)了解國外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責(zé)維護(hù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國外的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國外工作的單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國外工作的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第四十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。

第四十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準(zhǔn)的國外雇主或者與國外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理；

（六）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館報(bào)告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門備案。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng)，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請(qǐng)予以批準(zhǔn)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)；

（三）對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作的商會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對(duì)外勞務(wù)合作的管理辦法，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條　本條例施行前按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第五篇：對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國外雇主）工作的經(jīng)營性活動(dòng)。

國外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作。

第三條　國家鼓勵(lì)和支持依法開展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

第四條　國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負(fù)責(zé)審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予 批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主約定由國

外雇主為勞務(wù)人員購買的除外。

第十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國外的居留、工作許可等手續(xù)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館報(bào)告。

第十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的法律，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動(dòng)。

第十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解勞務(wù)人員在國外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時(shí)向國外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當(dāng)安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報(bào)中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館和國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

第十八條　用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭、**、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國政府作出相應(yīng)避險(xiǎn)安排的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)服從安排，予以配合。

第十九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法及時(shí)處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同；未與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項(xiàng)：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；

（六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購買；

（九）因國外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責(zé)任。

第二十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當(dāng)事先了解國外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)；未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。

第二十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

第二十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

第二十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞 動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項(xiàng)目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào) 至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)補(bǔ)正。

第二十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助勞務(wù)人員與國外雇主訂立確定勞動(dòng)關(guān)系的合同，并保證合同中有關(guān)勞務(wù)人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。

第二十八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)信守合同，全面履行合同約定的各自的義務(wù)。

第二十九條　勞務(wù)人員在國外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要 求國外雇主履行約定義務(wù)、賠償損失；勞務(wù)人員未得到應(yīng)有賠償?shù)?，有?quán)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不協(xié)助勞務(wù)人員向國外雇主 要求賠償?shù)模瑒趧?wù)人員可以直接向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)要求賠償。

勞務(wù)人員在國外實(shí)際享有的權(quán)益不符合用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要求國外雇主履行法律規(guī)定的義務(wù)、賠償損失。

因?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息等原因，導(dǎo)致勞務(wù)人員在國外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　政府的服務(wù)和管理

第三十條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作信息收集、通報(bào)制度，為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供信息服務(wù)。

第三十一條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)布有關(guān)國家或者地 區(qū)安全狀況的評(píng)估結(jié)果，提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范；有關(guān)國家或者地區(qū)安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不 得組織勞務(wù)人員赴上述國家或者地區(qū)工作。

第三十二條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握并匯總、分析對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展情況。

第三十三條　國家財(cái)政對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)給予必要的支持。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)開展對(duì)外勞務(wù)合作的實(shí)際情況，按照國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，組織建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱服務(wù)平臺(tái)），為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國駐外使館、領(lǐng)館為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)了解國外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責(zé)維護(hù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國外的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國外工作的單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國外工作的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第四十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。

第四十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書：

（一）未與國外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準(zhǔn)的國外雇主或者與國外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理；

（六）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未對(duì)其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國駐用工項(xiàng)目所在國使館、領(lǐng)館報(bào)告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門備案。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng)，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請(qǐng)予以批準(zhǔn)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)；

（三）對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作的商會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對(duì)外勞務(wù)合作的管理辦法，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條　本條例施行前按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。