第一篇：中國(guó)與中東非洲天然氣合作現(xiàn)狀及建議

中國(guó)與中東非洲天然氣合作現(xiàn)狀及建議

2014-03-12能源情報(bào)

文/張春宇

唐軍，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所

北京師范大學(xué)國(guó)民核算研究院

中東非洲地區(qū)天然氣儲(chǔ)量豐富，是全球重要的天然氣產(chǎn)地，也是世界范圍內(nèi)天然氣貿(mào)易（特別是液化天然氣（LNG）貿(mào)易）的主要來(lái)源地。近年來(lái)，我國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)中的比重逐步提高，天然氣進(jìn)口總量也迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)與中東非洲地區(qū)在天然氣領(lǐng)域的合作有所擴(kuò)大，中東非洲已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)口LNG的主要來(lái)源地區(qū)之一。未來(lái)隨著東部沿海地區(qū)在建LNG接收站生產(chǎn)能力的釋放，我國(guó)從中東非洲地區(qū)進(jìn)口LNG還存在較大的增長(zhǎng)空間，中國(guó)與中東非洲地區(qū)在天然氣領(lǐng)域的合作將在中國(guó)能源安全保障中占有更加重要的地位。

一、中東非洲地區(qū)天然氣資源基礎(chǔ)與開(kāi)發(fā)利用情況 1.中東非洲地區(qū)天然氣資源概況

中東非洲地區(qū)天然氣儲(chǔ)量極為豐富。截至2012年底，中東非洲地區(qū)已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)到95.0萬(wàn)億立方米，占世界天然氣儲(chǔ)量的比重高達(dá)50.7%。

中東地區(qū)天然氣主要分布在海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)海合會(huì)）六國(guó)（阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、沙特、科威特）以及伊朗、伊拉克、敘利亞和也門(mén)等國(guó)。截至2012年底，中東地區(qū)已探明天然氣儲(chǔ)量為80.5萬(wàn)億立方米，占世界天然氣儲(chǔ)量的比重達(dá)到43.0%。其中，伊朗和卡塔爾已探明天然氣儲(chǔ)量?jī)H次于俄羅斯，分列世界第二位和第三位，占世界天然氣儲(chǔ)量的比例分別達(dá)到18.0%和13.4%。

非洲地區(qū)天然氣主要分布在北非的阿爾及利亞、埃及、利比亞，西非的尼日利亞和赤道幾內(nèi)亞，以及南部非洲的安哥拉等國(guó)。截至2012年底，非洲地區(qū)已探明儲(chǔ)量為14.5萬(wàn)億立方米，占世界天然氣儲(chǔ)量的比重達(dá)7.7%。其中，尼日利亞和阿爾及利亞是非洲已探明天然氣儲(chǔ)量最為豐富的國(guó)家，占世界天然氣儲(chǔ)量的比重分別為2.8%和2.4%。

近年來(lái)，東非地區(qū)天然氣勘探的突破性發(fā)現(xiàn)，改寫(xiě)了該地區(qū)天然氣資源貧乏的歷史，從而也在改變著非洲地區(qū)天然氣分布格局。在莫桑比克，目前美國(guó)阿納達(dá)科公司和意大利埃尼公司（Eni）在魯伍馬盆地發(fā)現(xiàn)的天然氣儲(chǔ)量約為77萬(wàn)億～112萬(wàn)億立方英尺（約合2.2萬(wàn)億～3.1萬(wàn)億立方米），僅該地區(qū)的天然氣探明儲(chǔ)量就已經(jīng)足以使莫桑比克位列非洲第三（僅次于尼日利亞和阿爾及利亞）。

東非天然氣資源未來(lái)增長(zhǎng)空間巨大。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，與北非和西非地區(qū)相比，東非地區(qū)油氣勘探投資不足，勘探強(qiáng)度較低。有資料顯示，目前北非鉆井?dāng)?shù)量達(dá)到2萬(wàn)口，西非鉆井?dāng)?shù)量超過(guò)1.4萬(wàn)口，而東非鉆井僅在500口左右[2]。考慮到如此低的鉆探強(qiáng)度，近年來(lái)東非油氣資源的大發(fā)現(xiàn)很可能僅是冰山一角。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，莫桑比克和坦桑尼亞的海岸區(qū)蘊(yùn)藏著250萬(wàn)億立方英尺（約7萬(wàn)億立方米）的天然氣。而莫桑比克可能將成為僅次于俄羅斯、伊朗和卡塔爾的第四大天然氣資源大國(guó)。

總的來(lái)看，隨著油氣勘探活動(dòng)的繼續(xù)，中東非洲地區(qū)新的天然氣儲(chǔ)量還在不斷被發(fā)現(xiàn)。近30多年來(lái)的天然氣儲(chǔ)量變化顯示，中東非洲地區(qū)仍然處于儲(chǔ)量總體增長(zhǎng)、新增天然氣儲(chǔ)量總體上大于產(chǎn)量的時(shí)期，而東非地區(qū)正在成為中東非洲地區(qū)天然氣儲(chǔ)量增長(zhǎng)的熱點(diǎn)地區(qū)。此外，據(jù)IEA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果考慮頁(yè)巖氣、致密氣和煤層氣等非常規(guī)天然氣資源的開(kāi)采和利用，中東非洲地區(qū)實(shí)際可供開(kāi)采的天然氣總量還將大幅增加。

2.中東非洲地區(qū)天然氣生產(chǎn)、消費(fèi)與進(jìn)出口情況

（1）天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)情況

中東非洲地區(qū)天然氣產(chǎn)量大于消費(fèi)量，部分天然氣以管道或LNG方式對(duì)外出口。2012年，中東非洲地區(qū)天然氣產(chǎn)量為7646.3億立方米，消費(fèi)量為5345.9億立方米，產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界的比重分別為22.7%和16.1%。其中，中東地區(qū)天然氣產(chǎn)量為5484.0億立方米，消費(fèi)量為4117.8億立方米；非洲地區(qū)天然氣產(chǎn)量為2162.3億立方米，消費(fèi)量為1228.1億立方米。

中東地區(qū)天然氣資源國(guó)均有開(kāi)采項(xiàng)目，一些產(chǎn)油國(guó)在國(guó)內(nèi)實(shí)行以天然氣替代石油的戰(zhàn)略以期擴(kuò)大資源收益，但主要天然氣生產(chǎn)國(guó)供需平衡情況不盡相同?？ㄋ柈a(chǎn)量遠(yuǎn)大于消費(fèi)量，產(chǎn)出主要以出口為導(dǎo)向。伊朗和沙特阿拉伯盡管產(chǎn)量較大，但基本用于自用，其中伊朗主要受西方國(guó)家制裁等影響，出口受阻，沙特阿拉伯則大量將天然氣用于發(fā)電、化工生產(chǎn)（替代國(guó)內(nèi)石油消耗）或回灌地下（恢復(fù)地層壓力）?？仆睾桶⒙?lián)酋等國(guó)由于天然氣產(chǎn)能有限，需要從其他海灣國(guó)家進(jìn)口以彌補(bǔ)缺口。

非洲地區(qū)主要天然氣資源國(guó)也均有開(kāi)采項(xiàng)目，與中東地區(qū)不同，非洲天然氣生產(chǎn)國(guó)的天然氣消費(fèi)水平較低，大多數(shù)國(guó)家產(chǎn)量大于消費(fèi)量，產(chǎn)出以管道或液化灌裝形式出口。阿爾及利亞、埃及和尼日利亞是非洲地區(qū)天然氣產(chǎn)量最大的三個(gè)國(guó)家，其中阿爾及利亞和尼日利亞天然氣產(chǎn)出中有較大份額用于出口。2012年，利比亞戰(zhàn)后天然氣產(chǎn)量有所回升，但尚未達(dá)到2010年的戰(zhàn)前水平。此外，東非的莫桑比克等國(guó)天然氣項(xiàng)目也在加緊推進(jìn)，未來(lái)幾年將加入天然氣生產(chǎn)國(guó)的行列。

（2）天然氣出口情況

中東非洲地區(qū)部分天然氣生產(chǎn)國(guó)，如阿爾及利亞、卡塔爾、伊朗和利比亞，每年通過(guò)管道向本地區(qū)和周邊地區(qū)國(guó)家輸出部分產(chǎn)出。2012年，中東非洲地區(qū)管道天然氣出口量大約為734億立方米，占本地區(qū)天然氣產(chǎn)量的比重約為9.6%，占世界管道天然氣出口總量的比重約為10.4%。北非地區(qū)的阿爾及利亞和利比亞主要跨海向地中海北岸的意大利和西班牙等國(guó)出口管道天然氣?？ㄋ栔饕虮镜貐^(qū)的阿聯(lián)酋等存在天然氣消費(fèi)缺口的國(guó)家輸出管道天然氣。伊朗則通過(guò)管道向土耳其輸出部分天然氣，但相比其產(chǎn)量而言規(guī)模很小。

中東非洲地區(qū)是世界上主要LNG輸出地區(qū)之一。2012年，中東非洲地區(qū)LNG出口總量達(dá)到1850億立方米，占本地區(qū)天然氣產(chǎn)量的比例為24.2%，占世界LNG出口總量的比例為56.4%?？ㄋ柺潜镜貐^(qū)最大同時(shí)也是世界最大的LNG出口國(guó)。2012年卡塔爾LNG出口總量占世界LNG出口總量的比重接近1/3。其他國(guó)家如尼日利亞、阿爾及利亞、阿曼、阿聯(lián)酋、也門(mén)、埃及和赤道幾內(nèi)亞等國(guó)LNG的出口規(guī)模也較大。目前，中東非洲地區(qū)LNG出口目的地以亞太地區(qū)（主要面向日本、印度、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣以及中國(guó)大陸等國(guó)家和地區(qū)）和歐洲地區(qū)（主要面向英國(guó)、意大利、法國(guó)、西班牙、比利時(shí)和土耳其等國(guó)）為主，其他地區(qū)相對(duì)較少。截至2012年底，該地區(qū)的卡塔爾、尼日利亞、阿爾及利亞、利比亞、阿曼、阿聯(lián)酋、也門(mén)、埃及、赤道幾內(nèi)亞和安哥拉等10個(gè)國(guó)家均建有天然氣液化廠；同時(shí)，阿爾及利亞在建的兩家液化廠預(yù)計(jì)將于2013年年底前投產(chǎn)（產(chǎn)能合計(jì)920萬(wàn)噸/年，約合125.1億立方米/年），尼日利亞在建的三家液化廠將于2016年以后投產(chǎn)（產(chǎn)能合計(jì)3840萬(wàn)噸/年，約合522.2億立方米/年），莫桑比克新建的兩家液化廠預(yù)計(jì)可以于2018年投產(chǎn)（產(chǎn)能合計(jì)1800萬(wàn)噸/年以上，約合244.8億立方米/年以上）。

總的來(lái)看，中東非洲地區(qū)屬天然氣輸出地區(qū)，但其出口規(guī)模受到諸多不利因素影響。一是大部分天然氣生產(chǎn)國(guó)同樣為產(chǎn)油國(guó)，與高收益的石油相比，天然氣開(kāi)發(fā)投入普遍較小。二是一些中東國(guó)家生產(chǎn)的天然氣主要用于替代國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)，出口的積極性不足。三是國(guó)際制裁等政治因素抑制了伊朗天然氣的出口。四是考慮到美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)和天然氣出口前景，預(yù)期國(guó)際天然氣市場(chǎng)價(jià)格走向也不利于該地區(qū)天然氣產(chǎn)國(guó)擴(kuò)大出口。盡管如此，預(yù)計(jì)隨著2016年以后尼日利亞和莫桑比克新增LNG產(chǎn)能的釋放，中東非洲地區(qū)LNG產(chǎn)量和出口量都有望大幅增加。

二、中國(guó)與中東非洲地區(qū)天然氣合作進(jìn)展

1.雙方貿(mào)易情況

2006年以來(lái)，我國(guó)天然氣進(jìn)口規(guī)模迅速增長(zhǎng)，管道和液化兩種方式齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。與管道不同，液化方式適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸，且不受地理位置限制，是目前中國(guó)與中東非洲地區(qū)天然氣貿(mào)易的唯一方式。

近年來(lái)，中東非洲地區(qū)對(duì)華LNG出口從無(wú)到有，增長(zhǎng)迅速。從2007年開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)從阿曼、卡塔爾和阿聯(lián)酋等中東國(guó)家進(jìn)口LNG，中國(guó)海油、中國(guó)石油均與卡塔爾簽訂有LNG的長(zhǎng)期供應(yīng)合同[5]。與此同時(shí)，尼日利亞、埃及、赤道幾內(nèi)亞和阿爾及利亞等國(guó)也開(kāi)始向中國(guó)企業(yè)提供LNG。2012年，中東非洲地區(qū)對(duì)華LNG出口總量及其占中國(guó)LNG進(jìn)口總量的比重分別達(dá)到85.9億立方米和43.0%，與2010年的27.2億立方米和21.3%相比均有大幅提高。目前，雖然中國(guó)從中東非洲地區(qū)進(jìn)口的LNG來(lái)自多個(gè)國(guó)家，但是其中大部分來(lái)源于卡塔爾，集中程度較高。2012年卡塔爾超過(guò)澳大利亞成為中國(guó)LNG的最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

未來(lái)中國(guó)與中東非洲地區(qū)LNG貿(mào)易的發(fā)展主要取決于兩個(gè)方面。一是我國(guó)東部沿海接收站的產(chǎn)能。二是中東非洲地區(qū)新增LNG的產(chǎn)能。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年底我國(guó)進(jìn)口LNG的接收站將增加到8座，進(jìn)口能力將擴(kuò)大到2580萬(wàn)噸/年（約合350億立方米/年）[11]。此外，青島、海南和深圳（迭福）等地在建接收站還將提供1000萬(wàn)噸/年以上的新增產(chǎn)能（約合136億立方米/年）。與進(jìn)口能力的增長(zhǎng)相比，由于未來(lái)2～3年內(nèi)中東非洲地區(qū)沒(méi)有新增LNG產(chǎn)能，進(jìn)口增量將主要通過(guò)提高出口國(guó)的開(kāi)工率來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，可能會(huì)面臨一定的瓶頸。2016年以后，尼日利亞、莫桑比克等非洲國(guó)家新增產(chǎn)能將可以有效地增強(qiáng)其出口供應(yīng)能力。

2.投資情況

近年來(lái)，隨著天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中戰(zhàn)略地位的上升，國(guó)內(nèi)大型油氣企業(yè)加大了海外天然氣開(kāi)發(fā)投資的力度。中東非洲地區(qū)天然氣資源富集，也是中國(guó)油氣公司海外天然氣開(kāi)發(fā)投資關(guān)注的重要地區(qū)。

在中東，中國(guó)油氣企業(yè)已經(jīng)與沙特等國(guó)家石油企業(yè)就天然氣勘探等業(yè)務(wù)展開(kāi)合作，但與石油合作相比，天然氣合作相對(duì)較少。例如，2004年初，中國(guó)石化曾與沙特阿拉伯國(guó)家石油公司——沙特阿美公司簽署一項(xiàng)合同，中國(guó)石化承諾在十年合同期內(nèi)對(duì)7口天然氣井進(jìn)行勘探。

在非洲，中國(guó)大型油氣企業(yè)也在積極參與當(dāng)?shù)氐奶烊粴赓Y源開(kāi)發(fā)，并且取得了一定的成效。東非地區(qū)是近年來(lái)非洲油氣投資的重要熱點(diǎn)地區(qū)。2000年以來(lái)，中國(guó)海油已經(jīng)在肯尼亞獲得了多個(gè)勘探許可證。據(jù)報(bào)道，中國(guó)石油已經(jīng)完成了對(duì)意大利埃尼集團(tuán)全資子公司埃尼東非公司28.57%股權(quán)的收購(gòu)，從而可以間接獲得東非莫桑比克4區(qū)塊項(xiàng)目20%的權(quán)益，交易金額達(dá)到42.1億美元。

總的來(lái)看，中國(guó)與中東非洲在天然氣領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)“貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，投資有待加強(qiáng)”的特點(diǎn)。未來(lái)中國(guó)與中東非洲在天然氣領(lǐng)域的合作還存在較大的發(fā)展空間。

三、對(duì)加強(qiáng)雙方天然氣合作的幾點(diǎn)建議 天然氣是近年來(lái)我國(guó)一次能源消費(fèi)中增長(zhǎng)速度最快的能源之一。2012年，天然氣占能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)達(dá)到5.5%，與2000年的2.2%相比明顯提高，位列煤炭、石油和水電之后，成為第四大能源。隨著天然氣消費(fèi)總量的迅速增加，我國(guó)進(jìn)口天然氣的規(guī)模及其占國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)總量的比重也在迅速增加。2012年天然氣進(jìn)口總量及進(jìn)口依存度分別為399億立方米和25.1%[11]，大幅高于2006年的9.5億立方米和1.7%。預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)天然氣進(jìn)口總量還將進(jìn)一步增加，進(jìn)口依存度也將繼續(xù)提高。根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年我國(guó)天然氣進(jìn)口總量將達(dá)到約935億立方米，進(jìn)口依存度將超過(guò)40%。前文的分析表明，中東非洲地區(qū)天然氣資源豐富、具備較強(qiáng)的生產(chǎn)和出口能力，并且與我國(guó)在天然氣貿(mào)易和投資領(lǐng)域具備一定的合作基礎(chǔ)，未來(lái)中東非洲地區(qū)還將是中國(guó)LNG進(jìn)口的重要來(lái)源。從保障能源供應(yīng)安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，中國(guó)對(duì)該地區(qū)天然氣需求越大，能源風(fēng)險(xiǎn)暴露也就越大。為此，中國(guó)政府和油氣企業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來(lái)積極主動(dòng)地保障源自該地區(qū)的天然氣供應(yīng)安全，確保國(guó)家能源安全的大局。

第一，以國(guó)內(nèi)天然氣需求市場(chǎng)為重要砝碼，實(shí)施中東非洲地區(qū)長(zhǎng)期天然氣合作戰(zhàn)略，并通過(guò)戰(zhàn)略合作協(xié)議等形式加以固化。市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)企業(yè)與該地區(qū)油氣開(kāi)發(fā)合作的重要砝碼。國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)可以國(guó)內(nèi)巨大的油氣需求市場(chǎng)為基礎(chǔ)，謀求與中東非洲地區(qū)政府和油氣企業(yè)的長(zhǎng)期合作，以長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)為根本，實(shí)現(xiàn)在該地區(qū)油氣合作的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

第二，積極參與中東非洲地區(qū)特別是東非地區(qū)的天然氣資源開(kāi)發(fā)，努力將東非地區(qū)打造成中國(guó)與中東非洲地區(qū)能源貿(mào)易和投資合作的新基地。中東非洲地區(qū)天然氣資源投資相對(duì)缺乏，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小，投資機(jī)會(huì)相對(duì)較多。尤其對(duì)于中國(guó)油氣企業(yè)而言，東非天然氣資源的開(kāi)發(fā)剛剛起步，是擴(kuò)大中國(guó)與中東非洲地區(qū)在天然氣領(lǐng)域投資合作的重要機(jī)遇?？紤]到東非地區(qū)勘探密度低，各國(guó)際石油公司合作機(jī)會(huì)相對(duì)對(duì)等，東非地區(qū)完全有可能成為深化中國(guó)與中東非洲地區(qū)能源合作的重要支點(diǎn)。

第三，靈活利用多種合作形式，綜合提升對(duì)中東非洲地區(qū)油氣資源開(kāi)發(fā)的介入程度。當(dāng)前，國(guó)際油氣合作形式趨于多元化，為了應(yīng)對(duì)勘探風(fēng)險(xiǎn)和減少資金壓力，國(guó)際石油公司大多采用聯(lián)合投標(biāo)、合資開(kāi)發(fā)等形式進(jìn)行油氣開(kāi)發(fā)，并且是從油氣勘探到開(kāi)采進(jìn)行諸多環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化分工合作。國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)應(yīng)該以綜合提升介入程度為目標(biāo)，靈活利用多種合作形式。

第四，適度增加LNG儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)短期供應(yīng)沖擊。歷史上，中東非洲地區(qū)一直是國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩和國(guó)際沖突多發(fā)地區(qū)，發(fā)生短期供應(yīng)沖擊的幾率較大。目前，我國(guó)僅部分城市建有應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施，天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備尚未成型。隨著國(guó)內(nèi)用氣人群的擴(kuò)大和用氣企業(yè)的增加，有必要以LNG接收站等設(shè)施為依托，從應(yīng)急、調(diào)峰和戰(zhàn)略等不同層面上適度增加LNG儲(chǔ)備。

第五，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制改革進(jìn)程，增強(qiáng)在國(guó)際天然氣貿(mào)易中的定價(jià)能力。隨著廣東、廣西試點(diǎn)的推廣，我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。未來(lái)我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步理順利用國(guó)外天然氣資源的價(jià)格機(jī)制，增強(qiáng)在國(guó)際天然氣貿(mào)易中的議價(jià)能力。與國(guó)際石油市場(chǎng)相比，隨著美國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)的成功，國(guó)際天然氣市場(chǎng)供應(yīng)能力相對(duì)強(qiáng)勁，買(mǎi)方議價(jià)能力有所增強(qiáng)；同時(shí)，可以充分利用管道天然氣與LNG能夠相互替代的特點(diǎn)，切實(shí)提高議價(jià)能力。（原文發(fā)表于 《國(guó) 際石油經(jīng)濟(jì)》）

第二篇：《中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇》征稿啟事)

《中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇》征稿啟事

平臺(tái)

這是中國(guó)與中東合作的論壇

這是政府與企業(yè)互動(dòng)的論壇

這是資源與資本對(duì)接的論壇

這是理論與實(shí)踐結(jié)合的論壇

這是企業(yè)家合作共贏的論壇

簡(jiǎn)介

2010年5月27日，中東財(cái)富國(guó)際有限公司、阿聯(lián)酋湖北商會(huì)、阿拉伯商務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合在迪拜五星級(jí)酒店雷德森舉辦了“首屆中東華商與中國(guó)企業(yè)家合作論壇”，中國(guó)中東的政界、商界、學(xué)界和媒界500多人出席論壇。本屆論壇 “共建商貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)中阿合作”，在中東華商與中國(guó)企業(yè)家之間架起了一座合作的橋梁。2011年5月27日至5月31日，“中東華商與中國(guó)企業(yè)家合作論壇” 更名為“中東財(cái)富（迪拜）論壇”，依然在迪拜五星級(jí)酒店雷德森舉辦。與首屆論壇相比，第二屆論壇規(guī)格更高，規(guī)模更大，對(duì)接更緊，實(shí)效更強(qiáng)。

第二屆論壇結(jié)束后，參加此次論壇的中國(guó)中東企業(yè)家紛紛要求，在“中東財(cái)富（迪拜）論壇”基礎(chǔ)上，成立“中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇”。

2011年7月1日，在中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇籌備小組會(huì)議上，正式宣布成立中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇。

2011年10月12-14日，中國(guó)（十堰）汽車(chē)汽配訂貨會(huì)在湖北省十堰市召開(kāi)。中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇與這次大會(huì)進(jìn)行深度合作，由此采編出版了《中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇——中國(guó)（十堰）汽車(chē)汽配訂貨會(huì)特刊》。

《中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇》雜志是中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇組委會(huì)的會(huì)刊，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大16開(kāi)本，月刊，全彩，銅版紙，主要為中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇成員服務(wù)。

背景

2007年9月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在大連會(huì)見(jiàn)阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德時(shí)說(shuō)，中方重視中阿關(guān)系，希望擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模和雙向投資，加強(qiáng)在油氣勘探開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)油設(shè)施、工程技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的合作。穆罕默德說(shuō)，阿聯(lián)酋希望成為中國(guó)商品進(jìn)入中東和歐洲的橋梁。2010年5月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂分別會(huì)見(jiàn)卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德、沙特阿拉伯外交大臣費(fèi)薩爾。在會(huì)見(jiàn)哈馬德時(shí)，溫家寶說(shuō)，中方愿意同卡方一道，以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為契機(jī)，積極推進(jìn)能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，為促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中卡友好關(guān)系發(fā)展增添新的活力。哈馬德表示，卡方將認(rèn)真落實(shí)雙方達(dá)成的協(xié)議和共識(shí)，深化油氣上下游一體化合作，擴(kuò)大相互投資，不斷拓展新的更多的合作。

2011年6月25日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)中東歐國(guó)家經(jīng)

貿(mào)論壇上指出，中東歐可成為中國(guó)與歐洲合作的橋頭堡。中國(guó)企業(yè)到中東歐國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和投資合作，可以節(jié)約大量商務(wù)成本，可以融入歐盟內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工體系，可以利用歐盟的優(yōu)惠政策共同開(kāi)拓西歐市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。溫家寶還介紹說(shuō)，2000年，中國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易額只有30億美元，2010年已超過(guò)400億美元，年均增速達(dá)32%。中東歐國(guó)家累計(jì)在中國(guó)設(shè)立企業(yè)近2000家，中國(guó)企業(yè)對(duì)中東歐國(guó)家的投資也蓬勃發(fā)展。

讀者群

我們的讀者經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)；

我們的讀者最具決策權(quán)；

我們的讀者最具創(chuàng)造力；

我們的讀者最具話語(yǔ)權(quán)；

我們的讀者忠誠(chéng)度最高；

我們讀者群數(shù)量不斷擴(kuò)大......《中國(guó)中東企業(yè)家合作論壇》雜志的目標(biāo)讀者群是中國(guó)中東企業(yè)家。在當(dāng)今世界上，這個(gè)讀者群都擁有財(cái)富、追逐時(shí)尚、掌握話語(yǔ)權(quán)、具有很強(qiáng)社會(huì)影響力的社會(huì)名流。

在中國(guó)，如今企業(yè)家已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最活躍、最富有創(chuàng)造力和擁有財(cái)富最多的一個(gè)群體。中國(guó)改革開(kāi)放政策一出臺(tái)，這群人便捷足先登，以他們超人的智慧、超人的膽識(shí)和超人的創(chuàng)造力，開(kāi)始在時(shí)代舞臺(tái)上嶄露頭角，并迸發(fā)出奪目的光芒。中國(guó)企業(yè)家的霸氣

勇氣，胸懷天下，敢為天下先。

中國(guó)中東企業(yè)家崛起正當(dāng)時(shí)，中國(guó)企業(yè)家走進(jìn)中東，中東企業(yè)家走進(jìn)中國(guó)，中國(guó)中東企業(yè)家抱團(tuán)作戰(zhàn)，結(jié)成聯(lián)盟，凝聚成一股巨大的發(fā)展力量?！皥F(tuán)結(jié)、合作、共贏、發(fā)展”，已經(jīng)成為中國(guó)中東企業(yè)家合作共贏的永恒主題，弄潮世界經(jīng)濟(jì)峰尖。

這個(gè)讀者群的特點(diǎn)是，收入高，層次高，消費(fèi)力強(qiáng)，進(jìn)取心強(qiáng)，有決策權(quán)，并且70%以上是男性讀者。

主要欄目

一是主編觀點(diǎn)。發(fā)表本刊主編真知灼見(jiàn)，千字文，本欄目共1P。二是資訊。發(fā)表中國(guó)與世界各國(guó)的合作信息，中東與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)信息，中國(guó)與中東的合作信息，本論壇會(huì)員企業(yè)的商業(yè)合作信息，扼要匯編和快速掃描，包括政策、人物、事件、數(shù)字、產(chǎn)品技術(shù)、會(huì)議會(huì)展、招商引資及精彩語(yǔ)錄等，圖文并述，寥寥數(shù)頁(yè)即可讓讀者新鮮新奇進(jìn)入信息前沿，掌握最新動(dòng)態(tài)，靈動(dòng)感受商海風(fēng)云，捕捉浩瀚市場(chǎng)商機(jī)，以資訊創(chuàng)造價(jià)值。每條500-1000字左右。本欄目共6P。

三是封面人物。在中國(guó)或中東最具震撼力的企業(yè)家。與中國(guó)或中東著名企業(yè)家面對(duì)面訪談，直擊靈魂，貼近巨商喜怒哀樂(lè)，解讀精英財(cái)富時(shí)尚和獨(dú)特精神追求，深入挖掘成功背后的故事。通過(guò)一些富于人情味的中國(guó)或中東企業(yè)家的成功故事，體現(xiàn)商業(yè)精神，做到有血有肉、杯水波瀾。此欄目要輕描述、重人文，基本上每一個(gè)人物都有主題核心與精神內(nèi)涵，寫(xiě)意為主、寫(xiě)實(shí)為輔；寫(xiě)意為血肉，寫(xiě)實(shí)為風(fēng)骨；敘述為本，抒情為表。主體文章8000-10000字；人物簡(jiǎn)介300-500

字；人物感言500字；人物評(píng)論1000字；封面大幅肖像照片，內(nèi)頁(yè)3-5幅小圖。本欄目共16P。

四是特別策劃。每期精心策劃一個(gè)大型選題，特別是讀者最關(guān)注的熱點(diǎn)事件，作為雜志極具可讀性、最具市場(chǎng)沖擊力的賣(mài)點(diǎn)。創(chuàng)意策劃，敏銳視角，每期以長(zhǎng)篇幅為讀者提供全景式、大跨度、延展性的縱深閱讀。熱點(diǎn)專(zhuān)題的第一時(shí)間獨(dú)家報(bào)道最新動(dòng)態(tài)，特寫(xiě)、評(píng)論、專(zhuān)訪、雜感皆可。主體文章6000-8000字，配發(fā)一個(gè)大幅照片、一組3張不同角度的小長(zhǎng)片。本欄目共8P。

四是人物?？侵袊?guó)中東優(yōu)秀企業(yè)家，要求在行業(yè)或區(qū)域內(nèi)具有一定的社會(huì)影響力。每期刊登5-8名企業(yè)家。6P/人。每人5000字；3-5幅照片；人物檔案（簡(jiǎn)介）300-500字；人物感言500字。本欄目共30P。

五是專(zhuān)訪。本刊選派主筆記者專(zhuān)訪與本論壇有關(guān)的政界、商界和學(xué)界的權(quán)威專(zhuān)家，發(fā)表他們輝煌的商業(yè)業(yè)績(jī)、先進(jìn)的商業(yè)理念或能引領(lǐng)潮流的新銳的商業(yè)思想以及對(duì)世界商業(yè)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。每人文章3000字；專(zhuān)家介紹300-500字；圖片3幅。本欄目共8P。

六是論語(yǔ)。本欄目主要刊登，本次論壇演講嘉賓的演講稿，包括錄音整理稿件。3000字/篇；演講嘉賓介紹600-800字；照片1幅。4P/人。每期2人。本欄目共8P。

七是招商。發(fā)布本次壇推介的招商項(xiàng)目，中國(guó)的招商項(xiàng)目向中東推介，中東的招商項(xiàng)目向中國(guó)推介，圖文并茂。本欄目共20P。八是見(jiàn)聞。發(fā)表在中國(guó)或中東所見(jiàn)所聞，主要是風(fēng)土人情或奇觀

景象。2000字/篇，可發(fā)2篇；2幅照片。本欄目共6P。

九是感言。參加論壇的感想感言，第一人稱(chēng)。附作者的企業(yè)名稱(chēng)、職務(wù)以及小照片。00字/篇。本欄目共2P。

十是名片。用名片形式推介本次論壇的所有企業(yè)。本欄目共6P。十一是留言。用QQ形式（留下發(fā)表人的真實(shí)有效的QQ號(hào)）留言，發(fā)表企業(yè)家的各種需求，要求簡(jiǎn)明扼要。本欄目共1P。

十二是產(chǎn)品。介紹參加論壇企業(yè)的產(chǎn)品。文圖并茂。本欄目共20P。

十三是欣賞。介紹中國(guó)或中東的奢侈品，圖文并茂。本欄目共2P。

十四是分類(lèi)信息。按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，發(fā)布工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的信息以及招聘、買(mǎi)賣(mài)、征婚征友等方面的啟事。本欄目共2P。

十五是主席團(tuán)。長(zhǎng)年發(fā)布加盟本論壇的主席單位、副主席單位、常務(wù)理事單位、理事單位和會(huì)員單位。歡迎各類(lèi)商會(huì)整體加盟。一年一更替。本欄目共20P。

發(fā)行渠道

期發(fā)行10萬(wàn)冊(cè)，主要有“五大發(fā)行渠道”：

一是本刊向中國(guó)中東自辦發(fā)行；

二是向本論壇所有企業(yè)發(fā)行；

三是向中國(guó)中東各類(lèi)商會(huì)發(fā)行；

四是向各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)幾種發(fā)行

五是向世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)和中東各國(guó)投資財(cái)團(tuán)發(fā)行......聯(lián)系地址/香港九龍旺角花園街2-16號(hào)好景商業(yè)中心23樓2309室（RM2309/F,HO KING COMM CTR,2-16 FAYUEN ST,MONGKOK KOWLOON,HONG KONG）

聯(lián)系電話/00852-53711088（香港）00852-22979290（傳真）***(北京)***（十堰）

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第三篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀及建議

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一?？鄢y以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬(wàn)億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區(qū)分布極不均勻，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。臺(tái)灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達(dá)木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國(guó)，降水量中約有56%通過(guò)陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國(guó)河川徑流量為2.7萬(wàn)億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補(bǔ)給量為560億立方米, 約占2%；從國(guó)境外流入的水量約為172億立方米。（3）土壤水通量。根據(jù)陸面蒸散發(fā)量和地下水排泄量估算，全國(guó)土壤水通量約為4.2萬(wàn)億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過(guò)重力作用補(bǔ)給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬(wàn)億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發(fā)。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水總補(bǔ)給量。根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，全國(guó)多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復(fù)交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量。扣除地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化的重復(fù)量，我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補(bǔ)給地下水的部分水量。在不開(kāi)采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發(fā)的形式消耗，通過(guò)地下水開(kāi)采，可以從蒸發(fā)中奪取部分水量加以利用。經(jīng)過(guò)計(jì)算，平均年潛水蒸發(fā)量在北方平原地區(qū)為844億立方米，在南方平原地區(qū)為119億立方米。

中國(guó)的水貧窮到什么地步呢？

聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國(guó)家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專(zhuān)家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱(chēng)：“由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況?！敝袊?guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢?？沒(méi)有。就生產(chǎn)用水來(lái)說(shuō)，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國(guó)農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過(guò)兩噸。大水漫灌如果真的對(duì)莊稼有好處，倒也罷了，但事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業(yè)用水方面，我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3。以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報(bào)道，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無(wú)法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬(wàn)平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹(shù)木枯死。

專(zhuān)家說(shuō)：我們是用慘重的代價(jià)維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個(gè)不知死的！

以色列的自然條件比我國(guó)西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過(guò)日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個(gè)按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國(guó)家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，同時(shí)，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的收入更超過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國(guó)近年來(lái)安排大量的西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人去以色列訪問(wèn)，但除了進(jìn)口一些以色列的節(jié)水設(shè)備以外并無(wú)大的收益。據(jù)說(shuō)主要原因在于我國(guó)水價(jià)過(guò)低，使節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用無(wú)利可圖。

我國(guó)目前城市自來(lái)水水價(jià)偏低，成本和水價(jià)偏離，政府實(shí)行虧損補(bǔ)貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價(jià)4至9分，自流灌溉價(jià)每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價(jià)格頂不上一瓶礦泉水。低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)。

水費(fèi)漲價(jià)，刻不容緩，這是利國(guó)利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過(guò)各種方式，給全國(guó)人民上一堂扎扎實(shí)實(shí)的節(jié)水課。面臨這嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，我們是該做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)；小件、少量衣物提倡手洗；洗滌劑投放適量。

三、洗?。洪g斷放水淋浴，搓洗時(shí)及時(shí)關(guān)水，避免過(guò)長(zhǎng)時(shí)間沖淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗車(chē)、沖洗廁所、拖地等。

四、炊事：先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。

五、洗車(chē)：用水桶盛水洗車(chē)；使用洗滌水、洗衣水洗車(chē)；使用節(jié)水噴霧水槍沖洗；利用機(jī)械自動(dòng)洗車(chē)。洗車(chē)水處理后循環(huán)使用。

總之，節(jié)約水資源還有很長(zhǎng)的路要走，我們要注意生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，做到從小事，從我做起。

第四篇：中東大亂局與中國(guó)應(yīng)對(duì)

中東大亂局與中國(guó)應(yīng)對(duì)

作者：李紹先 時(shí)間：2015-07-10 09:56:35

一、中東概況及中國(guó)在中東的利益

首先，我介紹一下中東。中東是“一帶一路”的交匯點(diǎn)，“一帶一路”的陸上絲綢之路、海上絲綢之路最后在中東這個(gè)地方交匯。中東是溝通兩洋的一個(gè)必經(jīng)之地。在地緣政治上，中東地區(qū)是局勢(shì)最復(fù)雜的地區(qū)，或者說(shuō)中東是世界地緣政治的戰(zhàn)略高地。美國(guó)有一個(gè)所謂“啞鈴戰(zhàn)略”，因?yàn)槭澜缬腥蠊I(yè)地帶：北美、東亞、歐洲，美國(guó)本身是在北美，美國(guó)怎么控制另外兩大工業(yè)帶?中東是“抓手”，就是所謂的“啞鈴戰(zhàn)略”。所以美國(guó)要牢牢掌握中東的主導(dǎo)權(quán)。我們“一帶一路”戰(zhàn)略在現(xiàn)有的地圖上畫(huà)定一個(gè)“H”，所謂“H”就是我們?cè)跂|亞的太平洋，歐洲的大西洋，中間路過(guò)中東，是個(gè)很寬的“H”，實(shí)際上也像一個(gè)啞鈴。過(guò)去因?yàn)橹袞|離我們相對(duì)較遠(yuǎn)，而且形勢(shì)非常的動(dòng)蕩、復(fù)雜，中國(guó)一般是不碰中東的。但是，隨著時(shí)間的推移，隨著中國(guó)的不斷成長(zhǎng)，中東離我們?cè)絹?lái)越近，現(xiàn)在可以說(shuō)是利益攸關(guān)，這主要體現(xiàn)在幾方面：

第一，中東是我國(guó)石油、天然氣等能源的主要來(lái)源。實(shí)際上，中東地區(qū)是我國(guó)能源不可替代的主要來(lái)源地?，F(xiàn)在，我國(guó)石油進(jìn)口總量已經(jīng)超過(guò)了總需求量的60%，而從中東波斯灣周邊國(guó)家進(jìn)口的石油已經(jīng)超過(guò)了進(jìn)口石油的50%，并且比例還不斷在增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)在2020年我國(guó)進(jìn)口石油總量將占總需求量的70%，而其中60%的進(jìn)口石油將來(lái)自于波斯灣沿岸。天然氣也是如此。這就是能源來(lái)源的不可替代性。

第二，中東是一個(gè)大市場(chǎng)。這些年我國(guó)傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)增長(zhǎng)率都明顯降低，比如歐洲、日本、美國(guó)這些傳統(tǒng)的大市場(chǎng)增長(zhǎng)率都明顯降低。但中東市場(chǎng)增長(zhǎng)率不斷在提升。2011年中東出現(xiàn)了這么大的亂局，但中國(guó)向中東的出口以每年兩位數(shù)的增幅在增長(zhǎng)，這在過(guò)去是不可想象的。去年中國(guó)與中東地區(qū)雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破3000億美元，而且潛力很大。中東地區(qū)也是公認(rèn)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的地區(qū)之一。

第三，安全利益越來(lái)越密切相關(guān)。大家有一個(gè)直觀感受，最近幾年新疆地區(qū)形勢(shì)非常動(dòng)蕩。除了內(nèi)在原因之外，很重要的一個(gè)外在原因就是中東地區(qū)的動(dòng)蕩，它對(duì)新疆形勢(shì)的動(dòng)蕩有直接的影響。而且，中東動(dòng)蕩的消極影響是世界性的，在西方人看來(lái)也是非常頭痛的。

第四，戰(zhàn)略利益越來(lái)越攸關(guān)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出來(lái)后，中東和中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大，中東的戰(zhàn)略重要性越來(lái)越高。我們研究中東的人有兩句行話，第一句，“中東是大國(guó)的競(jìng)技場(chǎng)”，因?yàn)槿魏螄?guó)家強(qiáng)大了都要去中東，這是不可避免的。第二句，“中東是大國(guó)的墳?zāi)埂保昂芏啻髧?guó)都折戟在中東，遠(yuǎn)的不說(shuō)，就說(shuō)二戰(zhàn)之后大英帝國(guó)的衰落、蘇聯(lián)的衰落都與中東密切相關(guān)，所以中東是非常險(xiǎn)惡的。

下面我簡(jiǎn)單介紹一下中東的基本情況。下面這張地圖大概就是今天要講的中東地區(qū)的地圖，地圖上包括阿富汗是有爭(zhēng)議的——有的國(guó)家把阿富汗劃到中東，有的國(guó)家把它劃到南亞，有的國(guó)家把它劃到中亞，我國(guó)在傳統(tǒng)上不把它劃到中東。這張地圖中阿富汗被包括在中東范圍內(nèi)，主要是因?yàn)榘⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)對(duì)中東形勢(shì)影響大，所以就姑且把阿富汗放了進(jìn)來(lái)。今天講的中東有25個(gè)國(guó)家，其中22個(gè)國(guó)家是阿拉伯國(guó)家，其他是波斯人國(guó)家伊朗，突厥人國(guó)家土耳其，猶太人國(guó)家以色列。

中東為什么會(huì)成為世界地緣政治的戰(zhàn)略高地?為什么會(huì)成為世界上最動(dòng)蕩的、地緣政治最復(fù)雜的地區(qū)?原因很多。最重要的原因，根據(jù)我自己的心得體會(huì)，中東是一個(gè)十字路口，是由十字路口的作用決定的。十字路口是雙重的。首先，是地理位置上的十字路口，是歐亞非三大洲的接合部。大家都知道，歐洲與亞洲的接合部是黑海通往地中海的土耳其海峽，具體來(lái)講就是達(dá)達(dá)尼爾海峽和博斯普魯斯海峽。非洲與亞洲的接合部在地中海通往紅海，又通往阿拉伯海、印度洋的蘇伊士運(yùn)河和曼德海峽。所以說(shuō)中東是一個(gè)十字路口。

更重要的，中東是人類(lèi)文明的十字路口。幾千年來(lái)，東西方文明激烈地碰撞、交流、融合、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)最激烈的地方就在地中海東岸，就是中東這里。千百年來(lái)東西方文明在這里激烈地碰撞，無(wú)論是歐洲人所講的歷史上的一次次所謂“黃禍”(發(fā)端于亞洲，特別是中國(guó)北部游牧草原的游牧民族，受到農(nóng)耕文明的漢族文明的擠壓以后，一般都有西遷的過(guò)程。西遷的民族一般會(huì)受到西方文明的阻撓，雙方激烈的碰撞，一般都在地中海東岸)，還是西方文明東擴(kuò)過(guò)程中最典型的“十字軍東征”，都是如此。在文明的十字路口相互碰撞的結(jié)果，導(dǎo)致了中東現(xiàn)有的、不同于世界上其他任何地方的復(fù)雜的人文、歷史和宗教文化。具體來(lái)講，世界三大一神教都誕生在這個(gè)地方。有最古老的猶太教，還有在猶太教基礎(chǔ)上脫胎、創(chuàng)立、發(fā)展起來(lái)的基督教，以及受到猶太教和基督教很大影響創(chuàng)立而發(fā)展起來(lái)的伊斯蘭教。

二、地區(qū)政治秩序的崩潰 1.“伊斯蘭國(guó)”異軍突起

當(dāng)前的中東形勢(shì)是一種地區(qū)政治秩序處于崩潰的態(tài)勢(shì)。當(dāng)然這是我自己的看法，未必成熟。為什么這樣講?大家都知道，去年6月10日一個(gè)叫“ISIS”的勢(shì)力突然在摩蘇爾出現(xiàn)，它現(xiàn)在叫做“IS”，當(dāng)時(shí)叫“ISIS”。它為什么叫“ISIS”呢?它的中文翻譯是“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)”(或“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”)，英文的簡(jiǎn)稱(chēng)就是“ISIS”。但是在去年6月29日，它把自己的名稱(chēng)正式定為“IS”，就是“伊斯蘭國(guó)”。對(duì)全世界來(lái)講，人們認(rèn)為它是突然出現(xiàn)的，但搞這方面研究的人非常清楚，它早已經(jīng)存在，而且一直在不斷發(fā)展，只是沒(méi)有引起世界的注意。在去年6月10日，它突然占據(jù)了伊拉克的第二大城市摩蘇爾。摩蘇爾可以說(shuō)具有非常重要的戰(zhàn)略地位，在伊拉克是一個(gè)大城市，有上百萬(wàn)人口。它突然占領(lǐng)了摩蘇爾，而且迅速南下，在短短的一周之內(nèi)，勢(shì)如破竹，一度威逼巴格達(dá)，引起了世界性的關(guān)注和恐慌。

到去年年底，“IS”活躍的地區(qū)、統(tǒng)治的地區(qū)或者它占主導(dǎo)地位的地區(qū)，已經(jīng)大概有20萬(wàn)平方公里，橫跨伊拉克和敘利亞的邊界。其實(shí)“IS”的出現(xiàn)把伊拉克、敘利亞的邊界給抹掉了，伊拉克、敘利亞原來(lái)意義上的邊界已經(jīng)沒(méi)有了，完全被“IS”所宣布的“國(guó)家”所覆蓋了。這大約20萬(wàn)平方公里的區(qū)域是遜尼派聚集的地方，在這個(gè)地區(qū)生活的人以遜尼派為主，當(dāng)然“IS”也是遜尼派的極端組織，“基地”組織都是遜尼派的極端組織。

現(xiàn)在“IS”大致仍然是這樣一個(gè)狀況。有人說(shuō)“IS”呈現(xiàn)頹勢(shì)了，那是輿論宣傳中出現(xiàn)的頹勢(shì)，實(shí)際上它基本的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變化。原因主要是沒(méi)有一致的力量去真正對(duì)付它、消滅它，而它活動(dòng)的區(qū)域又是遜尼派聚集的地方，處于無(wú)政府、無(wú)秩序的狀態(tài)?！癐S”在這個(gè)地方起著管理和政府治理的功能。在一定程度上“IS”得到這個(gè)區(qū)域的遜尼派民眾的接受，所以它能夠存在下來(lái)，儼然是一個(gè)國(guó)家似的。當(dāng)然它宣布幾年之內(nèi)要建立整個(gè)世界性的“哈里發(fā)國(guó)”，這是很狂妄的。“IS”崛起的態(tài)勢(shì)，促使人們不得不重新認(rèn)識(shí)中東地區(qū)的形勢(shì)。

2.敘利亞、伊拉克態(tài)勢(shì)

為什么說(shuō)中東地區(qū)政治秩序處在坍塌的狀態(tài)?因?yàn)樵瓉?lái)意義上的敘利亞，雖然仍在地圖上標(biāo)示著，但事實(shí)上已經(jīng)沒(méi)有了。大家都知道，敘利亞在2011年爆發(fā)了內(nèi)亂，在利比亞卡扎菲被推翻后，絕大多數(shù)的專(zhuān)家都說(shuō)巴沙爾政權(quán)倒臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。實(shí)際上巴沙爾沒(méi)有倒，到現(xiàn)在仍然在。但巴沙爾政權(quán)現(xiàn)在控制的地域主要局限于敘利亞西邊人口聚集的大城市，據(jù)最新事態(tài)，伊德利卜徹底失控了，南部德拉也失控了。也就是說(shuō)，巴沙爾政權(quán)能夠控制的只是大城市，即使是大城市，控制的范圍也非常有限，大馬士革大致控制人口聚集的地方80%，霍姆斯不足50%，而且霍姆斯現(xiàn)在基本上是廢墟了，阿勒頗不足50%。它還控制著連接這幾個(gè)大城市的戰(zhàn)略通道，可以自由運(yùn)輸運(yùn)送兵源、補(bǔ)給。實(shí)際上，它完全掌控的地區(qū)不足原來(lái)領(lǐng)土面積的10%，控制的人口大概也就是四五百萬(wàn)左右。過(guò)去敘利亞是兩千萬(wàn)左右人口。而現(xiàn)在敘利亞的兩千萬(wàn)人口中，有四百多萬(wàn)將近五百萬(wàn)的人口已流亡國(guó)外，七百萬(wàn)到八百萬(wàn)的人口是國(guó)內(nèi)的難民，至少50萬(wàn)人死于戰(zhàn)亂。敘利亞現(xiàn)在已完全被撕裂，有形形色色數(shù)以千計(jì)的武裝組織，其中最大的就是“IS”。其他比較大的還有勝利陣線，大家經(jīng)常在媒體上看到的，這是“基地”組織的敘利亞分支。

無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)分析，不管未來(lái)巴沙爾政權(quán)能不能堅(jiān)持住，或者重新恢復(fù)一定的生機(jī)，敘利亞也很難再回到過(guò)去大一統(tǒng)的狀態(tài)。從這個(gè)意義上嚴(yán)格地講，敘利亞已經(jīng)沒(méi)有了。

相應(yīng)的，從去年“伊斯蘭國(guó)”崛起以來(lái)，伊拉克也很難回到原先的狀態(tài)了。我們所講的伊拉克，傳統(tǒng)上是由三種人組成，占國(guó)內(nèi)總?cè)丝?0%的是什葉派，主要聚集在巴格達(dá)以南;巴格達(dá)以北，是遜尼派聚集的地方。它的北部，特別是東北部三個(gè)省：杜胡克、阿爾比勒、蘇萊曼尼亞，在庫(kù)爾德人占據(jù)之下，形成一個(gè)庫(kù)爾德自治區(qū)。伊拉克已經(jīng)是一分為三了。當(dāng)然現(xiàn)在全世界仍然承認(rèn)伊拉克是統(tǒng)一的、領(lǐng)土完整的，還有伊拉克政府存在。但實(shí)際上，庫(kù)爾德人聚集區(qū)基本上已經(jīng)接近于完全獨(dú)立的狀態(tài)，有自己的政府、議會(huì)、司法體系、軍隊(duì)、財(cái)政，甚至也向外出口石油，國(guó)家機(jī)器應(yīng)有盡有，庫(kù)爾德也準(zhǔn)備要在合適的時(shí)間點(diǎn)宣布獨(dú)立。

所以我覺(jué)得很難再回到原來(lái)的伊拉克。就在今年春天，伊拉克政府軍進(jìn)行反攻，說(shuō)拿下了提克里特，好幾萬(wàn)軍隊(duì)發(fā)動(dòng)總攻拿下提克里特，而提克里特的守軍就幾百人。其實(shí)提克里特完全是一座空城，所有的房屋、建筑基本上都成廢墟了。而且伊拉克政府軍在提克里特遇到的并不是“IS”，而是薩達(dá)姆政權(quán)的殘余勢(shì)力?！耙了固m國(guó)”為什么能夠存在，因?yàn)樗鼘?shí)際上是遜尼派的力量。全世界都把它看成極端勢(shì)力，無(wú)惡不作，但是在這個(gè)區(qū)域的遜尼派的人，可能更多地把它看成是遜尼派的抵抗力量。因?yàn)橐晾说倪d尼派不接受伊拉克戰(zhàn)后什葉派主導(dǎo)政權(quán)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，所以“IS”能夠存在發(fā)展、能夠壯大。

我剛開(kāi)始講，“IS”原來(lái)叫“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”，什么是黎凡特呢?黎凡特在歷史上，是指在地中海東岸的土地，按現(xiàn)在的劃分，它包括五個(gè)國(guó)家，黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、科威特和約旦，實(shí)際上還包括以色列。這個(gè)地區(qū)歷史上叫黎凡特?！耙了固m國(guó)”誕生在伊拉克，為什么叫黎凡特伊斯蘭國(guó)?因?yàn)樗诶璺蔡氐貐^(qū)建立“伊斯蘭國(guó)”，所以現(xiàn)在敘利亞和伊拉克形勢(shì)處于坍塌的局面，直接沖擊到黎凡特其他地區(qū)，特別是約旦。大家都知道約旦是一個(gè)小王國(guó)，阿卜杜拉國(guó)王，哈希姆王朝。實(shí)際上這個(gè)小王國(guó)多年來(lái)一直坐在火山口上，隨時(shí)都有可能被撲滅。但是由于約旦太重要了，對(duì)美國(guó)太重要了，對(duì)以色列太重要了，對(duì)阿拉伯國(guó)家來(lái)講太重要了，所以約旦受到這些力量不遺余力的支持，才得以艱難地維持著。

2011年以來(lái)，約旦的形勢(shì)非常脆弱。在“伊斯蘭國(guó)”興起這樣的局面下，特別是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致一百多萬(wàn)敘利亞難民逃到了約旦，使得約旦形勢(shì)雪上加霜。約旦本身是個(gè)移民國(guó)家，約旦總?cè)丝诘?0%來(lái)自巴勒斯坦，主要是在1948年和1967年中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間逃亡到約旦的巴勒斯坦難民的后裔，逐漸都成為約旦的國(guó)民?，F(xiàn)在又加上一百多萬(wàn)敘利亞難民，而約旦整個(gè)國(guó)家的人口也只有五六百萬(wàn)人，所以這個(gè)王朝是非常脆弱的。

黎凡特地區(qū)中的黎巴嫩也直接受到影響，從去年5月份到現(xiàn)在，黎巴嫩總統(tǒng)一直選不出來(lái)。如果你問(wèn)黎巴嫩的政治家，總統(tǒng)什么時(shí)候能夠選出來(lái)?他會(huì)回答你：什么時(shí)候敘利亞的形勢(shì)穩(wěn)定了，黎巴嫩才能選出總統(tǒng)來(lái)?？梢?jiàn)敘利亞局勢(shì)對(duì)黎巴嫩的影響是非常巨大的，因?yàn)槔璋湍郾旧硎且粋€(gè)碎片化的國(guó)家。從大的宗教上說(shuō)，有基督教、伊斯蘭教，這兩個(gè)大宗教里邊又分成教派，伊斯蘭教有什葉派、遜尼派，遜尼派里邊還有分派，基督教里邊也有分派。所以它本來(lái)就是一個(gè)很撕裂的國(guó)家。“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞的肆虐，以及敘利亞整個(gè)內(nèi)戰(zhàn)的狀態(tài)直接沖擊著黎巴嫩，所以整個(gè)黎凡特地區(qū)都處于劇烈動(dòng)蕩的狀態(tài)。地中海東岸是中東的腹地或者說(shuō)是阿拉伯的核心地區(qū)。阿拉伯的核心地區(qū)不在海灣國(guó)家。阿拉伯世界的核心國(guó)家是三個(gè)，都在地中海東岸——埃及、伊拉克、敘利亞?，F(xiàn)在敘利亞、伊拉克整個(gè)形勢(shì)崩塌，埃及處于內(nèi)亂之中，阿拉伯國(guó)家可謂群龍無(wú)首，所以海灣國(guó)家才會(huì)占據(jù)領(lǐng)頭地位。

3.一戰(zhàn)后構(gòu)建的政治秩序面臨解體

中東秩序崩塌之前的秩序是一百年前建立的。下面，我簡(jiǎn)單來(lái)講一下歷史。1700年左右，當(dāng)時(shí)世界上有兩個(gè)非常強(qiáng)盛的帝國(guó)，一個(gè)是西亞的奧斯曼帝國(guó)，號(hào)稱(chēng)是“五海帝國(guó)”：三分之二的地中海在它的版圖之內(nèi)，黑海和紅海完全是它的內(nèi)海，它平分了里海和阿拉伯海還有波斯灣;另一個(gè)是東亞的“大清帝國(guó)”。但是到大約100年前的第一次世界大戰(zhàn)前后，這兩個(gè)帝國(guó)，一個(gè)被稱(chēng)為“東亞病夫”，一個(gè)變成了“西亞病夫”。地中海東岸原來(lái)都在奧斯曼帝國(guó)的統(tǒng)治之下。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之后，英法之間為了瓜分地中海東岸原來(lái)奧斯曼帝國(guó)的版圖，在1915年由英國(guó)中東問(wèn)題專(zhuān)家賽克斯和法國(guó)外交官皮科兩人在密室里畫(huà)出一個(gè)草圖，1916年沙皇俄國(guó)知道后也插了進(jìn)來(lái)，一起瓜分奧斯曼土耳其，這就是1916年5月16日在俄國(guó)圣彼得堡秘密簽署的《賽克斯-皮科協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定約定，現(xiàn)在的土耳其本土北部地區(qū)要?jiǎng)潥w俄國(guó)，整個(gè)黑海成為俄羅斯的內(nèi)海;今天土耳其的南部、敘利亞和黎巴嫩劃給法國(guó);其余的部分，就是今天的伊拉克、科威特、約旦和巴勒斯坦劃給英國(guó)，這就是《賽克斯-皮克協(xié)定》。

當(dāng)然那個(gè)協(xié)定沒(méi)有完全執(zhí)行，因?yàn)槌霈F(xiàn)了兩個(gè)歷史事件：一個(gè)是俄國(guó)發(fā)生了社會(huì)主義革命，蘇維埃政權(quán)退出了戰(zhàn)爭(zhēng);第二個(gè)更重要的事件是土耳其發(fā)生了凱末爾革命，可以說(shuō)是凱末爾革命改變了歷史。凱末爾革命以后，土耳其經(jīng)過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，拿回了它的本土小亞細(xì)亞半島。所以這個(gè)瓜分協(xié)定沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，法國(guó)委任統(tǒng)治了今天的敘利亞和黎巴嫩，在上世紀(jì)20年代，法國(guó)人分而治之，設(shè)立了一個(gè)基督教國(guó)家，人為地劃出了黎巴嫩。

英國(guó)在委任統(tǒng)治地區(qū)，先后成立了約旦、伊拉克、科威特，還有巴勒斯坦，后來(lái)當(dāng)英國(guó)對(duì)這一地區(qū)失控了，美國(guó)支持猶太復(fù)國(guó)，又建立了以色列，逐漸形成了今天的版圖?，F(xiàn)在這個(gè)版圖，可以說(shuō)是脫胎于一百年前，是在密室里畫(huà)出來(lái)的版圖，邊界的劃分是人為而非自然形成的。中東的邊界只有一條是自然形成的，就是伊拉克和伊朗，兩伊的邊界。除此之外的邊界都是大國(guó)人為的劃分，這個(gè)劃分沒(méi)有考慮人口、民族、教派，以及山川地理。這實(shí)際上給很多國(guó)家都留下了非常大的隱患，敘利亞和黎巴嫩的關(guān)系，包括后來(lái)伊拉克和科威特的關(guān)系。這個(gè)隱患今天終于爆發(fā)，就是伊拉克和敘利亞邊界上出現(xiàn)了“伊斯蘭國(guó)”。

今天，這套一百年前形成的秩序，正在坍塌和崩潰，這就是我的觀點(diǎn)。我是在去年7月份第一次提出來(lái)的。去年9月美國(guó)的基辛格也講中東的政治秩序正在崩潰，實(shí)際上我覺(jué)得從現(xiàn)在的情況看，這已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。但新的秩序怎么建立起來(lái)?現(xiàn)在絲毫看不出來(lái)，這就是現(xiàn)在中東的政治現(xiàn)實(shí)。

核心地區(qū)政治版圖的崩潰，還有附帶的影響，如果再擴(kuò)大一點(diǎn)看的話，利比亞也在這一片。2011年利比亞推翻卡扎菲以后，利比亞國(guó)家正在解體，出現(xiàn)了兩個(gè)政府、兩種勢(shì)力?，F(xiàn)在東部一個(gè)政府，西部一個(gè)政府，而且東部、西部?jī)?nèi)部也都在分別內(nèi)戰(zhàn)，處于這個(gè)一樣狀態(tài)。再看阿拉伯半島南端的也門(mén)。也門(mén)本身也是一個(gè)碎片化的國(guó)家。上世紀(jì)90年代南北也門(mén)合并，合并以后實(shí)際上也一直處于合而沒(méi)并的狀態(tài)，雖然合起來(lái)了，也門(mén)共和國(guó)成立了，南方政府消失了，但1994年南方再一次挑起內(nèi)戰(zhàn)，因它不滿(mǎn)合并以后南方政權(quán)被邊緣化。前南方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起內(nèi)戰(zhàn)，很快被北方鎮(zhèn)壓，國(guó)家表面上保持了統(tǒng)一。但南部始終沒(méi)有真正并到這個(gè)國(guó)家里來(lái)，始終處于分離狀態(tài)，這種力量非常強(qiáng)大。再加上長(zhǎng)期以來(lái)在也門(mén)，所謂“基地”組織阿拉伯半島分支非?；钴S，它在也門(mén)的南部、東南部經(jīng)常占據(jù)一個(gè)省會(huì)城市，還時(shí)不時(shí)宣布建立一個(gè)埃米爾國(guó)。在首都薩那的北部，靠近薩達(dá)的是什葉派胡塞武裝。

總之，從整體形勢(shì)來(lái)看，整個(gè)中東的秩序是在崩潰，處于解體的狀態(tài)。下邊我分三、四兩節(jié)，從兩個(gè)脈絡(luò)來(lái)梳理當(dāng)前中東形勢(shì)，實(shí)際上這也是造成當(dāng)前中東大亂局的兩大主要原因。

三、地區(qū)地緣政治嚴(yán)重失衡的惡果 1.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與伊朗坐大

第一條線索就是從地區(qū)地緣政治力量的平衡和失衡的角度來(lái)分析當(dāng)前的中東形勢(shì)。中東地區(qū)有四大地緣政治力量，阿拉伯國(guó)家、伊朗、土耳其、以色列。這四大地緣政治力量，任何一大地緣政治力量得勢(shì)，其他都不舒服。在國(guó)際政治中“敵人的敵人是朋友”是一種常態(tài)，但在中東行不通，這里敵人的敵人還是敵人。比如說(shuō)阿拉伯和以色列。中東地區(qū)自從猶太復(fù)國(guó)、猶太人移民開(kāi)始，到現(xiàn)在已經(jīng)有超過(guò)一個(gè)世紀(jì)的沖突，上個(gè)世紀(jì)打過(guò)四次大的中東戰(zhàn)爭(zhēng)，阿拉伯和以色列可以說(shuō)是不共戴天，絕對(duì)是敵人。而目前以色列和伊朗是死敵，以色列把伊朗看作頭號(hào)的威脅，伊朗也經(jīng)常發(fā)出狂言，要從地球上抹掉以色列。按國(guó)際政治慣例，伊朗和阿拉伯國(guó)家應(yīng)該是朋友了，但事實(shí)上伊朗和阿拉伯國(guó)家還是敵人。以沙特阿拉伯為首的聯(lián)軍干預(yù)也門(mén)，打的旗號(hào)就是要制衡伊朗。所以中東這個(gè)地方是非常復(fù)雜的。

這就是為什么中東地區(qū)始終動(dòng)蕩很少有平靜的時(shí)候，它什么時(shí)候才能平靜呢?四大地緣政治力量在世界大國(guó)的參與和影響下，能夠形成力量平衡，這個(gè)地方才能穩(wěn)定，這就是穩(wěn)定的一個(gè)條件。一旦力量失衡，形勢(shì)就會(huì)劇烈動(dòng)蕩。我簡(jiǎn)單舉個(gè)例子，上一次力量失衡是1979年，伊朗發(fā)生伊斯蘭革命?；裘纺岣锩浅＜みM(jìn)，伊朗在短時(shí)間內(nèi)整體國(guó)家實(shí)力迅速下降，特別是軍隊(duì)受到了清洗。這就招致了它旁邊虎視眈眈的薩達(dá)姆領(lǐng)導(dǎo)下的伊拉克的覬覦。伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)一年后，薩達(dá)姆發(fā)動(dòng)了入侵伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，即“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”，“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”打了八年，它之所以能打八年，主要是美國(guó)在后邊操控，當(dāng)伊朗勢(shì)頭強(qiáng)的時(shí)候，它在后邊支持伊拉克、支持薩達(dá)姆，提供武器或者在海灣攻擊伊朗的軍艦，美國(guó)就想讓兩個(gè)國(guó)家相互消耗、兩敗俱傷。八年戰(zhàn)爭(zhēng)讓伊拉克的經(jīng)濟(jì)一落千丈，但是打出一支非常強(qiáng)大的軍隊(duì)來(lái)，薩達(dá)姆的伊拉克當(dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)世界第五軍事強(qiáng)國(guó)，擁有100萬(wàn)人的軍隊(duì)。所以“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束后不到一年，1990年8月2日薩達(dá)姆就迫不及待地發(fā)動(dòng)了入侵科威特的戰(zhàn)爭(zhēng)。薩達(dá)姆是有野心的，他要做阿拉伯世界的領(lǐng)袖，要當(dāng)中東地區(qū)的頭，因此迫不及待要占領(lǐng)科威特。結(jié)果引發(fā)了海灣危機(jī)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，1991年1月，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的準(zhǔn)備，美國(guó)率領(lǐng)25國(guó)組成的多國(guó)部隊(duì)打響了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，把薩達(dá)姆趕出了科威特。

總之，1979年由于伊朗伊斯蘭革命導(dǎo)致的中東地緣政治失衡連續(xù)引發(fā)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，中東地區(qū)形勢(shì)此后十多年劇烈動(dòng)蕩。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，1991年正值蘇聯(lián)解體，美國(guó)一家主導(dǎo)了中東局勢(shì)。所以，1992年1月20日上臺(tái)的克林頓政府，在中東西邊推動(dòng)以色列和巴勒斯坦、以色列和阿拉伯的和談，東邊遏制伊朗和伊拉克，同時(shí)讓伊拉克和伊朗相互制衡。在此背景下，中東地區(qū)在上個(gè)世紀(jì)最后十年出現(xiàn)了地緣政治力量相對(duì)平衡的局面，地區(qū)局勢(shì)也就呈現(xiàn)出非常難得的平靜和平。

當(dāng)前中東的局面是“9·11事件”以后發(fā)生的，“9·11事件”以后美國(guó)在中東打了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，就是2001年10月6日打響的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，2003年3月20日打響了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞了中東地緣政治的平衡。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)惡果是什么呢?惡果就是伊朗坐大，當(dāng)時(shí)有人說(shuō)伊朗崛起了，其實(shí)伊朗沒(méi)有崛起，直到今天它真正國(guó)家的實(shí)力也沒(méi)有恢復(fù)到1979年把國(guó)王推翻之前的那個(gè)時(shí)候?！?·11事件”以后的這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)客觀上給伊朗消滅了兩個(gè)死敵，一個(gè)是阿富汗的塔利班政權(quán)，一個(gè)是伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán)。伊朗的力量在本地區(qū)凸顯出來(lái)，這可是非同小可。為什么這樣講呢?因?yàn)榈谝灰晾适遣ㄋ谷藝?guó)家;第二，伊朗是什葉派國(guó)家。

伊斯蘭教分兩大派，遜尼派和什葉派?，F(xiàn)在全世界15億到16億穆斯林中90%是遜尼派，什葉派人口主要在伊朗，伊朗是個(gè)什葉派國(guó)家，全民中90%以上都是什葉派。由于歷史原因，和伊朗靠近的阿拉伯國(guó)家有些什葉派的人口分布，比如說(shuō)伊拉克的什葉派人口占總?cè)丝诘?0%，巴林什葉派人口占總?cè)丝诘?0%，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋，包括阿曼、也門(mén)等國(guó)都有什葉派人口的分布，當(dāng)然沙特這些海灣國(guó)家什葉派人口分布比較少，大約10%—15%，但主要分布在波斯灣沿岸盛產(chǎn)石油的東方省。所以什葉派問(wèn)題在中東阿拉伯世界是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，它不僅牽涉到異族就是波斯民族，還牽涉到占據(jù)人口絕對(duì)多數(shù)和主導(dǎo)的遜尼派統(tǒng)治。阿拉伯世界歷史上毫無(wú)例外都是遜尼派居于統(tǒng)治地位。但是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗通過(guò)什葉派的紐帶影響力深入到了伊拉克，伊拉克戰(zhàn)后的政府無(wú)一例外都是什葉派占主導(dǎo)地位。這些什葉派政治家大多數(shù)在薩達(dá)姆時(shí)期都曾在伊朗流亡，很多人曾持有伊朗的護(hù)照。伊朗人不僅通過(guò)什葉派的紐帶將影響力深入到伊拉克，還和自己傳統(tǒng)的盟友敘利亞連成一片，同時(shí)通過(guò)敘利亞影響黎巴嫩真主黨。據(jù)說(shuō)，這是伊斯蘭教發(fā)展至今將近1400年中從來(lái)沒(méi)有過(guò)的情況，即波斯人的伊朗、什葉派的伊朗在這個(gè)地區(qū)影響力如此之大。所以自然而然地，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后在中東就出現(xiàn)了以埃及、沙特阿拉伯、土耳其為代表的遜尼派集團(tuán)竭力制衡以伊朗為代表的什葉派集團(tuán)的局面。

“IS”的出現(xiàn)、中東政治秩序的坍塌就是該地區(qū)地緣政治力量嚴(yán)重失衡的結(jié)果。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，為了不讓伊拉克完完全全被伊朗的影響覆蓋，沙特阿拉伯這些國(guó)家大力支持伊拉克境內(nèi)的反抗力量，現(xiàn)在“IS”的前身——“基地”組織伊拉克分支就是在這種背景下出現(xiàn)的。這也是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)2003年結(jié)束以后10多年中形勢(shì)一直持續(xù)動(dòng)蕩的主要原因，即使在美國(guó)駐軍最多15萬(wàn)時(shí)形勢(shì)仍然穩(wěn)定不下來(lái)，因?yàn)楸澈笥衼?lái)自阿拉伯國(guó)家多方面的支持，這使伊拉克的抵抗力量，包括薩達(dá)姆的殘余勢(shì)力能夠長(zhǎng)期存在。

2.伊拉克國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的顛覆

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)還造成伊拉克國(guó)內(nèi)政治失衡。伊拉克是由三部分人構(gòu)成，占總?cè)丝?0%的是南部的什葉派，最北部的庫(kù)爾德人和北部、西部的遜尼派大致各自占總?cè)丝诘?0%。過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)都是并不占人口多數(shù)的遜尼派居于統(tǒng)治地位，包括薩達(dá)姆政權(quán)，都是遜尼派。伊拉克政治歷史上一直是金字塔型，占統(tǒng)治地位的遜尼派，控制著什葉派和庫(kù)爾德人，這種結(jié)構(gòu)不論合理與否，政治上大體是穩(wěn)定的。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)在伊拉克推廣民主，整個(gè)政治結(jié)構(gòu)倒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，占人口多數(shù)的什葉派占據(jù)了統(tǒng)治地位，庫(kù)爾德人獲得了準(zhǔn)獨(dú)立的狀態(tài)，遜尼派政治上則被邊緣化。美國(guó)在推翻薩達(dá)姆以后，很快推行了兩個(gè)政策，第一是去復(fù)興黨化，凡是前政權(quán)高層一律肅清，第二是去軍隊(duì)化，把伊拉克前國(guó)軍全部解散。美國(guó)現(xiàn)在也在反思它的政策，后來(lái)它也竭力想做些彌補(bǔ)。

在2003年戰(zhàn)爭(zhēng)以后，伊拉克的遜尼派從原來(lái)的一等公民淪落到政治邊緣，所以對(duì)伊拉克戰(zhàn)后的秩序遜尼派上層總體上是不接受的。戰(zhàn)后的伊拉克雖然組成了過(guò)渡政府、聯(lián)合政府，但實(shí)際上政府內(nèi)的遜尼派上層和抵抗力量、前薩達(dá)姆政權(quán)殘余勢(shì)力、甚至“基地”組織的一些分支，仍然保持有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以形形色色的抵抗力量能夠長(zhǎng)期存在，有些還一步步壯大起來(lái)(如“IS”的前身)，這是一條脈絡(luò)。從這個(gè)意義上說(shuō)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是今天中東亂局的萬(wàn)惡之源。正是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞了中東地緣政治的平衡，并最終導(dǎo)致政治秩序的崩潰和地區(qū)局勢(shì)的劇烈動(dòng)蕩。目前，我們絲毫看不到這一地區(qū)力量能夠恢復(fù)平衡的任何希望。

迄今為止，“伊斯蘭國(guó)”存在已經(jīng)快一年了。美國(guó)從去年8月份開(kāi)始轟炸，一直到現(xiàn)在也沒(méi)有停止，但“伊斯蘭國(guó)”的“版圖”仍在擴(kuò)大之中。這是為什么?根本的原因就是美國(guó)并沒(méi)有真正下決心要消滅它。為什么沒(méi)有下決心去消滅它，難道威脅不大嗎?威脅很大。法國(guó)的“巴黎周刊事件”，美國(guó)的“德克薩斯畫(huà)展事件”，都跟它有關(guān)系，它的消極影響和危害確實(shí)很大。但是消滅它對(duì)誰(shuí)最有利?消滅它之后怎么辦?消滅了“伊斯蘭國(guó)”必將進(jìn)一步助長(zhǎng)什葉派在中東的地位，這是美國(guó)不愿意看到、也不愿意接受的，所以說(shuō)美國(guó)一直舉棋不定，既打又不滅。“伊斯蘭國(guó)”是一個(gè)怪胎，有人說(shuō)它很強(qiáng)大，有3萬(wàn)多軍隊(duì)，有20億美元，但這叫強(qiáng)大嗎?任何一個(gè)國(guó)家鐵了心要消滅它，應(yīng)該都是沒(méi)有問(wèn)題的，何況美國(guó)?但問(wèn)題是沒(méi)有人去消滅它。

四、“阿拉伯之春”的消極后果 1.阿拉伯國(guó)家的普遍危機(jī)

這是第二條線索。2011年阿拉伯世界爆發(fā)了一場(chǎng)歷史性的大變革，在西方被稱(chēng)為“阿拉伯之春”。如果單從名字來(lái)看，這場(chǎng)變革顏色革命的色彩非常濃厚，但從我的理解來(lái)看，它并不是一場(chǎng)顏色革命，雖然西方把它當(dāng)做顏色革命來(lái)運(yùn)作，或者說(shuō)強(qiáng)烈地希望它是顏色革命。

所謂的“阿拉伯之春”爆發(fā)于2011年1月份，起因是2010年12月17日突尼斯中西部一個(gè)小城鎮(zhèn)中發(fā)生的一起偶發(fā)性事件。一個(gè)26歲的失業(yè)大學(xué)生布瓦吉吉，靠擺攤賣(mài)水果、蔬菜維生，但他的攤子被突尼斯當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法者沒(méi)收，而且還是個(gè)女城管，所以這個(gè)小伙子憤而點(diǎn)火自焚。后來(lái)他自焚的視頻在網(wǎng)上廣泛傳播，一下子引起了群體性事件。由于突尼斯政府處置不當(dāng)，這些群體性事件迅速蔓延到全國(guó)，最終導(dǎo)致2011年1月14日突尼斯總統(tǒng)本拉里出逃，這個(gè)政權(quán)就倒臺(tái)了。從第一次偶發(fā)性事件發(fā)生到政權(quán)垮臺(tái)前后只有29天時(shí)間。歐洲媒體喜悅之情溢于言表，馬上就把突尼斯革命叫做“茉莉花革命”。如果大家去突尼斯的話，會(huì)看見(jiàn)地中海沿岸很美麗，到處都是茉莉花，所以叫“茉莉花革命”，但其實(shí)這次“茉莉花革命”西方的主觀色彩非常濃。

2011年1月14日“茉莉花革命”以后，沖擊波迅速傳導(dǎo)。第二天，1月15日，阿爾及利亞、也門(mén)、約旦等好幾個(gè)阿拉伯國(guó)家，包括毛里塔尼亞也發(fā)生了類(lèi)似的群體性事件，到1月25日就傳播到埃及。埃及是阿拉伯世界最大的國(guó)家，有將近九千萬(wàn)人口，幾乎每四個(gè)阿拉伯人中就有一個(gè)是埃及人，是非常重要的國(guó)家。當(dāng)時(shí)埃及發(fā)生了“一·二五革命”，2011年1月25日，開(kāi)羅解放廣場(chǎng)突然爆發(fā)了穆巴拉克統(tǒng)治30年來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的大規(guī)模的示威游行，局面迅速失控。28日示威的人數(shù)就超過(guò)了20萬(wàn)，31日號(hào)稱(chēng)百萬(wàn)人游行，到2月11日穆巴拉克黯然離開(kāi)了開(kāi)羅。從1月25日游行到2月11日政府倒臺(tái)，前后18天時(shí)間。突尼斯“茉莉花革命”的沖擊波在埃及得到了加速。2月15日，利比亞和海灣地區(qū)的巴林也爆發(fā)群眾示威游行并發(fā)生沖突，并迅速蔓延到其他阿拉伯國(guó)家，直到3月15日敘利亞發(fā)生沖突。在短短兩個(gè)月的時(shí)間中，示威游行和沖突幾乎席卷了所有22個(gè)阿拉伯國(guó)家，幾乎每個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了或大或小的狀況。所謂的“阿拉伯之春”，無(wú)一例外都是網(wǎng)上搞出來(lái)的，所以有人說(shuō)“這是一場(chǎng)鍵盤(pán)敲擊出來(lái)的革命”或者“第一場(chǎng)人類(lèi)數(shù)字革命”，就是指互聯(lián)網(wǎng)在其中起到的決定性作用。埃及“一·二五革命”以后，西方就正式將其命名為“阿拉伯之春”。

大家都經(jīng)過(guò)了那個(gè)時(shí)候，當(dāng)時(shí)我們國(guó)家也是比較緊張的，政府處于戒備狀態(tài)。因?yàn)槲鞣絿?guó)家實(shí)際上是把這個(gè)作為顏色革命來(lái)運(yùn)作的。2011年6月我去法國(guó)參加一個(gè)歐洲智庫(kù)的圓桌會(huì)議，題目就是“阿拉伯之春研討會(huì)”。在那次會(huì)議上，幾乎所有與會(huì)代表眾口一詞——中國(guó)也會(huì)發(fā)生“阿拉伯之春”，即“北京之春”、“中國(guó)之春”。輪到我發(fā)言的時(shí)候，我說(shuō)我相信在座的諸位肯定會(huì)失望的，因?yàn)橹袊?guó)不可能發(fā)生所謂的“北京之春”、“中國(guó)之春”。為什么?我說(shuō)我們首先要搞清楚阿拉伯為什么會(huì)發(fā)生“阿拉伯之春”，發(fā)生“阿拉伯之春”是要干什么?“阿拉伯之春”要解決的是不發(fā)展的問(wèn)題。這也是我一直到現(xiàn)在都堅(jiān)持的觀點(diǎn)。實(shí)際上阿拉伯民眾，包括埃及開(kāi)羅解放廣場(chǎng)上“革命”的口號(hào)是：“公平、自由、尊嚴(yán)”，并不是西方所謂的“民主化革命”。所以我說(shuō)你們肯定要失望。中國(guó)確實(shí)有很多問(wèn)題，也會(huì)發(fā)生群體性事件，但中國(guó)的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題。中國(guó)不存在不發(fā)展的問(wèn)題，而發(fā)展中的問(wèn)題需要在發(fā)展中解決。

我始終堅(jiān)持“阿拉伯之春”不是“顏色革命”，它的發(fā)生是有必然性的，它是一場(chǎng)自下而上的革命，我把它稱(chēng)為歷史性的“阿拉伯大變局”。為什么這樣講呢?我簡(jiǎn)單介紹一下阿拉伯的基本情況，相信大家自己也能得出結(jié)論。首先，我們看一下阿拉伯世界在“阿拉伯之春”之前是一個(gè)什么樣的政治狀態(tài)，國(guó)家是怎么治理的。阿拉伯世界有兩種統(tǒng)治模式或者治理模式，一類(lèi)雖然是世俗政權(quán)，但是強(qiáng)人長(zhǎng)期獨(dú)裁，如埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲、也門(mén)的薩利赫、敘利亞的阿薩德、突尼斯的本拉里等等，包括現(xiàn)在阿爾及利亞的布特弗利卡、蘇丹的巴希爾，還有之前被推翻的伊拉克的薩達(dá)姆，都是這一類(lèi)政權(quán)。這類(lèi)政權(quán)大部分都要子承父業(yè)，如穆巴拉克的兒子賈邁勒、卡扎菲的兒子賽義夫等。還有一類(lèi)是家族統(tǒng)治、君主世襲，阿拉伯世界有8個(gè)這樣的國(guó)家，6個(gè)集中在海灣地區(qū)，沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾和阿曼，其它還有約旦及北非的摩洛哥。

經(jīng)濟(jì)上，阿拉伯國(guó)家也是兩個(gè)類(lèi)型：一類(lèi)是油氣資源非常豐富，像卡塔爾，面積約1萬(wàn)平方公里，人口只有25萬(wàn)，但是天然氣儲(chǔ)量世界第三。沙特阿拉伯的石油儲(chǔ)量占世界的四分之一。這些國(guó)家很富有，但也有問(wèn)題，主要是兩個(gè)，一個(gè)是嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)勞工，像卡塔爾總?cè)丝?80萬(wàn)，本國(guó)國(guó)民只有25萬(wàn)。像阿聯(lián)酋、科威特，人口四分之三都是外國(guó)人。一個(gè)是本國(guó)年輕人的失業(yè)率也比較高，像沙特這樣的國(guó)家貧富分化還比較嚴(yán)重，一些城市的老城區(qū)還有很窮的人。另一類(lèi)國(guó)家沒(méi)有油氣資源，阿拉伯國(guó)家大部分沒(méi)有油氣資源。像埃及這些國(guó)家就很貧困，既沒(méi)有油氣資源又沒(méi)有工業(yè)化。埃及上世紀(jì)70年代前曾經(jīng)發(fā)展過(guò)民族工業(yè)，但后來(lái)納賽爾去世后基本停滯了下來(lái)，上世紀(jì)70年代后工業(yè)化幾乎沒(méi)有進(jìn)展。

阿拉伯世界人口出生率極高。埃及是提倡計(jì)劃生育的國(guó)家，據(jù)說(shuō)埃及也是阿拉伯世界唯一一個(gè)提倡計(jì)劃生育的國(guó)家。但在埃及，一個(gè)家庭有五六個(gè)孩子也比比皆是。我曾經(jīng)在約旦河西岸和加沙地帶隨機(jī)問(wèn)過(guò)兩個(gè)阿拉伯人，一個(gè)11個(gè)孩子，一個(gè)13個(gè)孩子，當(dāng)然我沒(méi)好意思問(wèn)他有幾個(gè)太太。人口出生率奇高，導(dǎo)致要就業(yè)的年輕人口非常集中，在阿拉伯世界30歲以下的人口占總?cè)丝诘?0%以上，而沒(méi)有工業(yè)顯然容納不了如此高的就業(yè)需求。像埃及，國(guó)家收入的前三大支柱：第一是僑匯收入，就是散布在阿拉伯其他產(chǎn)油國(guó)及世界各地的埃及人將賺的工資收入?yún)R回國(guó)內(nèi);第二是旅游業(yè);第三就是蘇伊士運(yùn)河，收過(guò)河管理費(fèi)。

阿拉伯國(guó)家貧富異常懸殊。據(jù)埃及官方統(tǒng)計(jì)，貧困人口(每天收入2美元以下)占總?cè)丝?0%，但據(jù)我自己的觀察，實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出此，因?yàn)樵?000多萬(wàn)人口的開(kāi)羅赤貧者比比皆是。當(dāng)然可能有人會(huì)問(wèn)，赤貧者怎么生存呢?主要是兩點(diǎn)：第一，伊斯蘭教崇尚施舍，提倡將個(gè)人十分之一的收入貢獻(xiàn)出來(lái)。所以，埃及小費(fèi)遍地，埃及是個(gè)小費(fèi)社會(huì)，干什么都給小費(fèi)。第二，政府的高額補(bǔ)貼。比如窮人吃的大餅,20多年前我在埃及做訪問(wèn)學(xué)者的時(shí)候大餅5分錢(qián)一個(gè)，埃及“革命”以后我再回埃及還是5分錢(qián)一個(gè)，并且因?yàn)椤案锩边@個(gè)餅還做得更大了。每一年埃及政府財(cái)政支出的很大比例都用在了大餅補(bǔ)貼上。大餅是必需品，赤貧者每天靠吃大餅喝涼水生存。所以大餅不敢漲價(jià)，大量的人群依賴(lài)這個(gè)生存，一漲價(jià)就會(huì)革命。每一年埃及政府的開(kāi)支，三分之一要被大餅補(bǔ)貼和汽油補(bǔ)貼消耗掉。油價(jià)也不敢漲，一漲價(jià)就造反。

這樣的國(guó)家貪污腐敗極為嚴(yán)重，觸目驚心。在埃及貪污是公開(kāi)的，不遮掩起來(lái)。埃及革命的時(shí)候，穆巴拉克時(shí)期的幾個(gè)部長(zhǎng)，寫(xiě)信給接管權(quán)力的軍方領(lǐng)導(dǎo)人，說(shuō)現(xiàn)在我們國(guó)家處于危難之際，我們?cè)敢鈳椭鷩?guó)家渡過(guò)難關(guān)，愿意捐助100億美元。當(dāng)時(shí)埃及國(guó)家的儲(chǔ)備只留下150億美元，幾個(gè)部長(zhǎng)就愿意捐出這樣的國(guó)家貪污腐敗極為嚴(yán)重，觸目驚心。在埃及貪污是公開(kāi)的，不遮掩起來(lái)。埃及革命的時(shí)候，穆巴拉克時(shí)期的幾個(gè)部長(zhǎng)，寫(xiě)信給接管權(quán)力的軍方領(lǐng)導(dǎo)人，說(shuō)現(xiàn)在我們國(guó)家處于危難之際，我們?cè)敢鈳椭鷩?guó)家渡過(guò)難關(guān)，愿意捐助100億美元。當(dāng)時(shí)埃及國(guó)家的儲(chǔ)備只留下150億美元，幾個(gè)部長(zhǎng)就愿意捐出100億美元來(lái)補(bǔ)充國(guó)庫(kù)。穆巴拉克當(dāng)了30年總統(tǒng)，他們當(dāng)了30年部長(zhǎng)，可謂早已賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)了。

所以發(fā)生革命是必然的。自從2001年“9·11事件”以后，所有西方的研究，做模型推導(dǎo)，阿拉伯革命的指數(shù)都是直線上升的。但是，阿拉伯世界沒(méi)有發(fā)生革命。所以好多西方學(xué)者又寫(xiě)文章說(shuō)阿拉伯人不可能革命。但到了2011年，革命終于來(lái)了。當(dāng)然2011年的革命是有外因的，金融危機(jī)的刺激，互聯(lián)網(wǎng)的革命性作用。阿拉伯革命，是要解決阿拉伯不發(fā)展的問(wèn)題，是探索怎么能發(fā)展起來(lái)的道路，但是進(jìn)程異常艱難?，F(xiàn)在這場(chǎng)歷史性的大變局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，我認(rèn)為會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。這場(chǎng)變局現(xiàn)在遇到很多波折，所有發(fā)生政權(quán)更迭的國(guó)家，基本上都陷入了混亂。也門(mén)爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn);利比亞四分五裂;埃及形勢(shì)雖然被強(qiáng)權(quán)控制住了，但危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有過(guò)去;突尼斯仍然在非常艱難地過(guò)渡;敘利亞事實(shí)上已不復(fù)存在。

2.西方政治軍事干預(yù)的惡果

“阿拉伯之春”造成了兩個(gè)客觀的后果。第一，由于發(fā)生革命，阿拉伯世界的各個(gè)政權(quán)都陷入了危機(jī)，使阿拉伯國(guó)家對(duì)內(nèi)的掌控能力明顯下降，這就使得各種各樣的極端勢(shì)力，有了比較寬松的環(huán)境。更重要的是第二點(diǎn)，在阿拉伯發(fā)生革命的背景下，西方大力干預(yù)，以自己先入為主的“顏色革命”來(lái)引導(dǎo)或者推波助瀾，這就是有選擇的干預(yù)。最典型的就是對(duì)敘利亞的干預(yù)?，F(xiàn)在所謂的“伊斯蘭國(guó)”，它是2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后出現(xiàn)在伊拉克。2011年敘利亞發(fā)生危機(jī)以后，敘利亞迅速被推向內(nèi)戰(zhàn)，西方國(guó)家大力支持推翻巴沙爾政府，來(lái)自世界各地的所謂圣戰(zhàn)者進(jìn)入敘利亞，在這樣一個(gè)背景下，伊斯蘭國(guó)的前身“基地”組織伊拉克分支轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了敘利亞。在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上得到了來(lái)自外界的資金、裝備和人員補(bǔ)充，在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上越打越強(qiáng)、越打越大。

五、“一帶一路”下中東大亂局的應(yīng)對(duì) 1.淡化多邊，突出雙邊和區(qū)域合作

我們的“一帶一路”戰(zhàn)略，我個(gè)人認(rèn)為是一個(gè)非常宏偉的戰(zhàn)略，也是非常高明的一個(gè)戰(zhàn)略，是國(guó)家大戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中，中東處于一個(gè)比較關(guān)鍵的位置，就是交匯點(diǎn)，必經(jīng)之地。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)對(duì)中東是越來(lái)越重視了，大家可能記得2014年6月在北京召開(kāi)“中國(guó)-阿拉伯合作論壇”第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這是“中阿合作論壇”建立以來(lái)的第10個(gè)年頭。習(xí)主席高度重視，親自出席發(fā)表講話，希望中阿合作在進(jìn)入第二個(gè)10年時(shí)能夠上一個(gè)新的臺(tái)階。習(xí)主席在講話里提出來(lái)“1+2+3”。一是以能源合作為主軸;二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼;三是核能合作、航空航天合作、新能源和高新技術(shù)合作作為落實(shí)。顯然，對(duì)中阿合作是寄予了很高的期望，想把這個(gè)格局提到一個(gè)新的高度。但中東地區(qū)政治持續(xù)處于一個(gè)崩塌的局面，這是對(duì)我們的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外，大家可能也注意到了，“十八大”以后，習(xí)主席外訪的足跡可以說(shuō)是遍布了世界的各大洲，唯一的空白是中東，習(xí)主席“十八大”以后沒(méi)有到過(guò)中東。本來(lái)2015年應(yīng)該是我們的中東年，就是習(xí)主席訪問(wèn)中東主要國(guó)家、填補(bǔ)高層外交空白之年。但中東秩序持續(xù)動(dòng)蕩，“伊斯蘭國(guó)”越鬧越兇，也門(mén)局勢(shì)又起波瀾，嚴(yán)重干擾了我們的外交布局。目前，在“一帶一路”整個(gè)戰(zhàn)略背景下，在中東整體政治秩序持續(xù)坍塌的情況下，多邊意義上的中阿合作已成為一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的東西。因此，中阿合作需要適當(dāng)?shù)噙?，突出雙邊，突出區(qū)域合作的一面。所謂突出雙邊，就是突出與地區(qū)重點(diǎn)國(guó)家沙特阿拉伯、埃及、伊朗、土耳其及阿爾及利亞等的合作;突出區(qū)域就是突出與海灣6國(guó)組成的海合會(huì)的區(qū)域合作。海灣地區(qū)在亂局中的中東是一個(gè)穩(wěn)定的綠洲，而且這些國(guó)家資金充裕。

2.重點(diǎn)或支點(diǎn)國(guó)家(沙特、埃及、伊朗、土耳其)沙特是現(xiàn)在中東阿拉伯世界的盟主，這是沒(méi)有問(wèn)題的。因?yàn)楝F(xiàn)在中東阿拉伯世界秩序整個(gè)坍塌了。作為阿拉伯世界傳統(tǒng)核心國(guó)家的伊拉克、敘利亞已經(jīng)趨于解體，埃及則是自顧不暇，至少3年到5年內(nèi)都無(wú)暇他顧，目前的埃及在相當(dāng)大程度上依靠沙特支撐，沙特等國(guó)用美元支撐著埃及。但是埃及要持續(xù)消耗下去，沙特也支撐不住。沙特是中國(guó)未來(lái)能源一個(gè)很重要的來(lái)源地，也是中國(guó)一個(gè)巨大的市場(chǎng)?！耙粠б宦贰币ヂ?lián)互通，可以與擬議中的海合會(huì)互聯(lián)互通先行“對(duì)接”，這樣既有資金保證，區(qū)域又相對(duì)穩(wěn)定。

埃及是阿拉伯世界最大的國(guó)家。目前，以美國(guó)為首的西方國(guó)家并不看好埃及的塞西，現(xiàn)在西方國(guó)家對(duì)埃及承諾得很多，但投入得很少或沒(méi)有投入。而塞西則因政治的需要，匆匆忙忙提出了一些“龐大的工程項(xiàng)目”，更多考慮的是維護(hù)自己的形象和高支持率，對(duì)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)意義。因此，我們對(duì)與埃及的合作及對(duì)埃及的投入應(yīng)異常小心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，“一帶一路”埃及是重要支點(diǎn)國(guó)家，但如何把埃及做成我們“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，不管將來(lái)作為“流水的兵”的總統(tǒng)誰(shuí)來(lái)當(dāng)，讓我們?cè)诎＜暗睦娑疾粫?huì)受到影響，是我們必須考慮的課題。伊朗是中東最有潛力的一個(gè)國(guó)家，無(wú)論是現(xiàn)在，還是未來(lái)5年至10年中，伊朗在中東地緣政治上都將是影響力最大的當(dāng)?shù)貒?guó)家。而且伊朗潛力極大，這個(gè)國(guó)家如果在兩個(gè)方面能夠突破(一個(gè)是擺脫制裁，一個(gè)是理順內(nèi)部政治)，我覺(jué)得伊朗用不了20年就可以崛起。伊朗的石油儲(chǔ)藏量是世界第三位，天然氣儲(chǔ)藏量居世界第二位，但是石油和天然氣加起來(lái)是世界第一。而且它有各種礦產(chǎn)資源，幅員、人口規(guī)模適中，非常有發(fā)展?jié)摿?。我?guó)和伊朗有廣闊的戰(zhàn)略性合作的空間。

中國(guó)與土耳其有戰(zhàn)略上相互借助的需要。為什么這樣說(shuō)?土耳其是中東的大國(guó)，而且在中東和歐洲之間是一個(gè)橋梁，地理位置是一個(gè)十字路口。土耳其有大國(guó)“雄心”，現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾杜安規(guī)劃在2023年土耳其共和國(guó)建國(guó)100周年的時(shí)候，土耳其GDP要進(jìn)入世界前10。中土是有戰(zhàn)略借助需要的，但中土之間需要共同克服阻礙雙邊關(guān)系深入發(fā)展的“東突”問(wèn)題。

由于時(shí)間關(guān)系，我大概就講這么多，謝謝大家。

第五篇：中國(guó)中部與非洲合作發(fā)展研討會(huì)日程-河南貿(mào)促會(huì)

中國(guó)(中部)與非洲合作發(fā)展研討會(huì)議程

2013年5月19日 鄭州·金橋賓館

一、主持人：河南省貿(mào)促會(huì)梁杰一副會(huì)長(zhǎng)

二、14:00-15:00參會(huì)企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)代表簽到

三、研討會(huì)主辦單位領(lǐng)導(dǎo)致辭

15:00-15:20河南省人大常委會(huì)張大衛(wèi)副主任致辭； 15:20-15:40中國(guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)濟(jì)信息部賈槐副部長(zhǎng)致辭；

四、演講嘉賓演講 1、15:40-16:00加強(qiáng)中南合作 促進(jìn)共同發(fā)展

卡塞爾·查理·馬塔利（Mr.Cassel Charlie Mathale）,南非林波波省省長(zhǎng) 2、16:00-16:20南非政府的市政建設(shè)和新型城建規(guī)劃

恩塔士·保盧斯·恩索(Mr.Ntathi Paulus Ntsooa)，南非約翰內(nèi)斯堡議會(huì)副議長(zhǎng) 3、16:20-16:40納米比亞投資環(huán)境和投資機(jī)遇

顧萬(wàn)德（Mr.Theodore Grunewald）,納米比亞駐華使館公使銜參贊 4、16:40-17:10南非夸祖魯省和南部非洲的投資機(jī)會(huì)

蘭斯洛特·塞羅·祖瑪（Lancelot Sello Zuma），南非約翰內(nèi)斯堡市議會(huì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)/南部非洲中原總商會(huì)顧問(wèn) 5、17:10-17:30南非的投資發(fā)展機(jī)遇

陳裔橋(Mr.George Y.Chen)，南非中華工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 6、17:30-18:00如何幫助中國(guó)品牌走進(jìn)非洲

王東，北京世澤律師事務(wù)所知名律師、合伙人/美國(guó)紐約州執(zhí)業(yè)律師/美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)碩士 18:00-18:10現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答及與會(huì)各方自由交流洽談