第一篇：工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于換發(fā)2009年度食鹽批發(fā)許可證的通知(工信

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 【發(fā)布文號(hào)】工信廳消費(fèi)[2008]42號(hào) 【發(fā)布日期】2008-10-29 【生效日期】2008-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于換發(fā)2009年度食鹽批發(fā)許可證的通知

(工信廳消費(fèi)[2008]42號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)主管部門）、鹽務(wù)局（鹽辦）：

2006年度食鹽批發(fā)許可證將于年底到期，需換發(fā)新證?，F(xiàn)將換證的有關(guān)具體事宜通知如下：

一、食鹽批發(fā) [含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)] 許可證由省級(jí)鹽業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)審核發(fā)放，報(bào)工業(yè)和信息化部備案。食鹽批發(fā)許可證具體核發(fā)辦法由各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)《行政許可法》、《食鹽專營(yíng)辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)制定。

二、許可證分為《食鹽批發(fā)許可證》和《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》兩種，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制，發(fā)證具體工作委托中國(guó)鹽業(yè)總公司負(fù)責(zé)辦理。

三、各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要根據(jù)保障食鹽市場(chǎng)有效供應(yīng)和有利于健全食鹽專營(yíng)體系的實(shí)際需要，合理劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確定食鹽批發(fā)企業(yè)，按照實(shí)際需要數(shù)量，領(lǐng)取2009年度食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)] 許可證。

四、凡從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括從事食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，必須換領(lǐng)新證，否則，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)或轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)。從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》，從事食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)體工商戶，領(lǐng)取《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》。

五、領(lǐng)取2009年度《食鹽批發(fā)許可證》的企業(yè)必須是《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》(GB/T18770-2002)的達(dá)標(biāo)企業(yè)。對(duì)達(dá)不到《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》“A”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的食鹽批發(fā)企業(yè)，不予發(fā)證。

六、2009年度食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)] 許可證換領(lǐng)期限至2008年12月31日，許可證有效期限為三年。

對(duì)各地新證換發(fā)情況，由省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核實(shí)并填寫(xiě)《食鹽批發(fā)許可證申請(qǐng)企業(yè)匯總表》，連同電子版報(bào)中國(guó)鹽業(yè)總公司，由中國(guó)鹽業(yè)總公司匯總后報(bào)工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司備案。

各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證使用情況的監(jiān)督。工業(yè)和信息化部將對(duì)食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證核發(fā)管理情況進(jìn)行抽查。

附件：食鹽批發(fā)許可證核發(fā)企業(yè)匯總表

工業(yè)和信息化部辦公廳

二○○八年十月二十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：工業(yè)和信息化部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

工信廳聯(lián)企業(yè)[2009]165號(hào)關(guān)于做好2009年第二批中小企業(yè) 發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市中小企業(yè)局主管部門，財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委、財(cái)務(wù)局： 根據(jù)《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企[2008]179號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），結(jié)合當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，現(xiàn)將2009年第二批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目

1、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：重點(diǎn)是屬于省、市發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中為中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；實(shí)施節(jié)能減排的技術(shù)改造項(xiàng)目。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：重點(diǎn)是產(chǎn)品有市場(chǎng)、增加就業(yè)崗位的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目

對(duì)符合申報(bào)條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2009年上半年開(kāi)展的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助。

（三）中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目

對(duì)我國(guó)境內(nèi)參加第六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中博會(huì)）的中小企業(yè)的展位費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。

二、申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)和機(jī)構(gòu)必須符合《管理辦法》第九條要求，申報(bào)項(xiàng)目須符合產(chǎn)業(yè)政策、地方總體發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目支持重點(diǎn)。

（一）固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目的申報(bào)條件

1、申報(bào)企業(yè)2008年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計(jì)低于4億元。

2、項(xiàng)目經(jīng)具有投資項(xiàng)目審核職能的部門或機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案，2010年底前建成且建設(shè)期不超過(guò)2年的在建技術(shù)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期以核準(zhǔn)或備案文件規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未規(guī)定建設(shè)期，項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時(shí)間。

3、申請(qǐng)無(wú)償資助的項(xiàng)目，總投資不得超過(guò)3000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過(guò)2000萬(wàn)元；申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，總投資不得超過(guò)4500萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過(guò)3000萬(wàn)元。

4、申報(bào)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目須符合下列條件之一，一是屬于省、市發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；二是年服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量不少于100家，具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等多種公共服務(wù)功能，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員比例

不低于50%，項(xiàng)目承擔(dān)單位具有獨(dú)立法人資格；三是采用或生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品列入“國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批）”（國(guó)家發(fā)展改革委公告2008年第36號(hào)），或在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)進(jìn)行集中治污改造。

5、申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的企業(yè)，項(xiàng)目建成后，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)須超過(guò)現(xiàn)有職工人數(shù)的15%。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件1、2007年12月31日前成立并開(kāi)展業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2、2009年上半年增加的擔(dān)保金額（本期增加擔(dān)保金額）中，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占80%以上，單筆800萬(wàn)元（含）以下貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占60%以上或單筆800萬(wàn)元（含）以下貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額在2.5億元以上。申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)必須符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。

3、2009年上半年增加的貸款擔(dān)保金額達(dá)實(shí)收資本1.5倍以上，且代償率低于3%。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的10％；按規(guī)定提取、管理和使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金。

5、平均貸款擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

（三）中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并參加2009年中博會(huì)的中小企業(yè)。

三、資金支持方式和額度

（一）固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目

采取無(wú)償資助方式的，每個(gè)項(xiàng)目資助額原則上不超過(guò)該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額，最高資助額不超過(guò)300萬(wàn)元。

采取貸款貼息方式的，每個(gè)項(xiàng)目貼息期限不超過(guò)兩年，最高貼息額不超過(guò)300萬(wàn)元。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目

補(bǔ)助業(yè)務(wù)為單筆800萬(wàn)元（含）以下、單筆擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%、為中小企業(yè)提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

補(bǔ)助額度：?jiǎn)喂P貸款擔(dān)保額300萬(wàn)元（含）以下的業(yè)務(wù)，補(bǔ)助比例不高于貸款擔(dān)保額的2%； 300萬(wàn)元至800萬(wàn)元（含）的，補(bǔ)助比例不高于1%。其中，擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率30%的業(yè)務(wù)，再給予不高于貸款擔(dān)保額1%的補(bǔ)助。擔(dān)保期不足一年的業(yè)務(wù)按年折算。每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，用于彌補(bǔ)代償損失。

（三）中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目

境內(nèi)中小企業(yè)租用的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位補(bǔ)助3000元。對(duì)《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)土資源部地震局關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果的通知》（民發(fā)[2008]105號(hào)）確定的極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“地震重災(zāi)區(qū)”）內(nèi)的參展企

業(yè)，在此基礎(chǔ)上每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位再補(bǔ)助3800元。各參展企業(yè)按此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減交展位費(fèi)。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）項(xiàng)目申報(bào)采取紙質(zhì)文件與電子文件同時(shí)上報(bào)方式，項(xiàng)目審核以電子文件為主。每個(gè)項(xiàng)目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰。專家和省市對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性提出審核意見(jiàn)，并說(shuō)明申報(bào)理由。否則不予受理。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位從中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)（）下載“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)（企業(yè)版、擔(dān)保機(jī)構(gòu)版）”（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)軟件）和使用說(shuō)明，填寫(xiě)和提供有關(guān)資料（見(jiàn)附件1），按照屬地化原則，向企業(yè)注冊(cè)地中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

（三）省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)10個(gè)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)5個(gè)。

四川省申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)40個(gè)，陜西省、甘肅省申報(bào)項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)35個(gè)，其它省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)30個(gè)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)15個(gè)。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)中小企業(yè)管理部門）和財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）按照《管理辦法》

開(kāi)展工作，并于2009年 9月20 日前向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目資料（各兩份），項(xiàng)目資料包括紙質(zhì)文件和電子文件（見(jiàn)附件3）。超過(guò)規(guī)定時(shí)限上報(bào)的不予受理。

（五）省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)保存項(xiàng)目申報(bào)單位提供的全部資料以備查。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理工作

省級(jí)中小企業(yè)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，公開(kāi)組織項(xiàng)目、嚴(yán)格審查資料、科學(xué)評(píng)估論證，確保申報(bào)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

本通知未盡事宜，按照《管理辦法》執(zhí)行。

附件：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位上報(bào)資料要求

2、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表

3、各地區(qū)報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和申報(bào)項(xiàng)目資料要求

4、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家登記表

5、可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

工業(yè)和信息化部辦公廳財(cái)政部辦公廳

二〇〇九年八月 六 日

第三篇：教育部辦公廳關(guān)于修訂和換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的通知

教育部辦公廳關(guān)于修訂和換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的通知 教發(fā)廳〔2008〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）：

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》、《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》和民辦教育發(fā)展的實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證（以下簡(jiǎn)稱辦學(xué)許可證）的內(nèi)容和式樣進(jìn)行修訂并換發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、辦學(xué)許可證由教育部統(tǒng)一修訂內(nèi)容和式樣（修訂后的辦學(xué)許可證式樣見(jiàn)附件

1、附件2），由教育部、人力資源和社會(huì)保障部按照職責(zé)分工分別組織印制。

二、修訂后的辦學(xué)許可證分正本、副本。填寫(xiě)要求如下：

1、名稱：學(xué)校章程規(guī)定的學(xué)校名稱。

2、地址：學(xué)校章程規(guī)定的學(xué)校所在地的詳細(xì)地址。

3、校長(zhǎng)：學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）聘任，審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的校長(zhǎng)姓名。

4、舉辦者：審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的以資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資舉辦學(xué)校者。聯(lián)合舉辦學(xué)校的，按聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議中明確的出資額多少為序，由多到少，最多填寫(xiě)三個(gè)出資者。

5、學(xué)校類型：審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的學(xué)校類型（如幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等）。

6、辦學(xué)內(nèi)容：審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)層次、類型、形式。

7、主管部門：主要管理學(xué)校的教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門。

8、發(fā)證機(jī)關(guān)：審批機(jī)關(guān)。

9、有效期限：自審批機(jī)關(guān)發(fā)證之日起計(jì)算。

10、備注：舉辦者要求取得合理回報(bào)的，須注明“要求取得合理回報(bào)”。

11、檢查情況：主管部門根據(jù)檢查情況加蓋年檢戳記。

12、編號(hào)：15位數(shù)。

第1位數(shù)為發(fā)證機(jī)關(guān)代碼，“0”教育部，“1”地方人民政府或教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門。

第2—7位數(shù)為學(xué)校所在地的國(guó)家行政區(qū)劃代碼，其中2—3位數(shù)省級(jí)，2—5位數(shù)地級(jí)，2—7位數(shù)縣級(jí)。

第8位數(shù)為學(xué)校類型代碼，“0”本科學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院），“1”高等?？茖W(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校，“2”其他高等教育機(jī)構(gòu)，“3”普通高中或中等職業(yè)學(xué)校，“4” 普通初中或職業(yè)初中，“5”小學(xué)，“6”幼兒園，“7”培訓(xùn)學(xué)校，“8”其他。

第9—14位數(shù)為學(xué)校排序。

第15位數(shù)為學(xué)校性質(zhì)代碼，“0”為舉辦者不要求取得合理回報(bào)，“1”為舉辦者要求取得合理回報(bào)。

辦學(xué)許可證內(nèi)容變更，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或備案后，換發(fā)辦學(xué)許可證正本、副本。

三、修訂后的辦學(xué)許可證自2008年9月1日開(kāi)始啟用。原2004年9月1日啟用的，教育部組織印制的辦學(xué)許可證自2010年1月1日起一律停止使用。

四、新設(shè)民辦本科學(xué)校、民辦高等?？茖W(xué)校、獨(dú)立學(xué)院由教育部審批后發(fā)放辦學(xué)許可證。

本通知下發(fā)前批準(zhǔn)設(shè)立的民辦本科學(xué)校、民辦高等專科學(xué)校，由省級(jí)教育行政部門進(jìn)行檢查，符合要求的，報(bào)教育部換發(fā)辦學(xué)許可證?！丢?dú)立學(xué)院設(shè)置與管理方法》生效之日起5年內(nèi)，經(jīng)教育部組織考察驗(yàn)收通過(guò)的獨(dú)立學(xué)院由教育部換發(fā)辦學(xué)許可證；考察驗(yàn)收前由省級(jí)教育行政部門發(fā)放辦學(xué)許可證。

五、換發(fā)辦學(xué)許可證是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

第四篇：信息化發(fā)展規(guī)劃(工信部)

信息化發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)，我國(guó)信息化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平全面提升。農(nóng)村信息服務(wù)體系基本建成；信息化和工業(yè)化融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)60%，關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率超過(guò)50%；中小企業(yè)信息化服務(wù)體系逐步建立，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展；各級(jí)政府業(yè)務(wù)信息化覆蓋率大幅提高，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；信息技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)量占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量的43.5%,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信技術(shù)TD-SCDMA實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用，長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)TD-LTE成為新一代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系不斷健全。與此同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，主要是網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享水平不高，一些領(lǐng)域存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，數(shù)字鴻溝擴(kuò)大，信息安全形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，信息化發(fā)展體制機(jī)制有待健全等。

當(dāng)前，圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全球再次掀起加快信息化發(fā)展的浪潮，主要國(guó)家紛紛加快推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，綜合信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵?、融合、泛在方向演進(jìn)，信息技術(shù)、產(chǎn)品、內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)等加速融合發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷催生，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)快速擴(kuò)散，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化產(chǎn)生了深刻影響。

我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)信息化深入發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)需求，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷改善民生具有重要意義。根據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，制定本規(guī)劃，作為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期加快推動(dòng)我國(guó)信息化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快信息化建設(shè)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，把擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，把提高信息服務(wù)能力作為保障和改善民生的有力支撐。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，切實(shí)增強(qiáng)信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)。推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的廣泛覆蓋和深度集成應(yīng)用，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高社會(huì)事業(yè)信息化水平，加快建設(shè)惠及全民的信息服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提高。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需求以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，突出行業(yè)和區(qū)域特色，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)信息化發(fā)展。加強(qiáng)信息資源的整合協(xié)同，提高資源利用效率，避免重復(fù)建設(shè)。

需求牽引，市場(chǎng)導(dǎo)向。立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)群眾生活和維護(hù)國(guó)家安全，適應(yīng)國(guó)際信息化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮信息化對(duì)科學(xué)高效配置資源的支撐和服務(wù)功能，積極推動(dòng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)主體地位和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域堅(jiān)持信息技術(shù)推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)信息化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化對(duì)信息化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提高信息化發(fā)展的質(zhì)量和效益。營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同互動(dòng)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)管理，保障安全。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，狠抓能力建設(shè)，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，健全安全防護(hù)體系。加強(qiáng)信息教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高國(guó)民信息技能。推進(jìn)軍民融合，鼓勵(lì)軍民兩用信息技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著力突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，全面提高信息化裝備的安全可控水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，信息化和工業(yè)化深度融合取得顯著進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平顯著提升，信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到0.79。

1.下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成。因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵f(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過(guò)2.7億戶，其中光纖入戶超過(guò)7000萬(wàn)戶，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到村?；ヂ?lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到6500吉比特每秒（Gbps）。3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，用戶數(shù)超過(guò)4.5億，LTE實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過(guò)8.5億人?；诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用?？h級(jí)以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，80%實(shí)現(xiàn)雙向化。應(yīng)急通信保障能力顯著增強(qiáng)。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平再上新臺(tái)階。制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率達(dá)到70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用達(dá)到中等收入國(guó)家領(lǐng)先水平，中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平顯著提升。信息化和工業(yè)化深度融合服務(wù)體系基本建立。初步建成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系。電子商務(wù)交易總額超過(guò)18萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)9%。在集成電路、新型顯示器件、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果，集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝達(dá)到32/28納米。

3.電子政務(wù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。以國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，中央部委和省級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率超過(guò)85%，地市級(jí)和縣區(qū)級(jí)政務(wù)部門分別平均達(dá)到70%、50%以上。電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，基于互聯(lián)網(wǎng)的政民互動(dòng)逐步普及。電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同框架基本形成，社會(huì)信用、綜合治稅、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等一批重大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用取得實(shí)效，電子政務(wù)技術(shù)體系和運(yùn)行機(jī)制日臻完善。

4.社會(huì)事業(yè)信息化水平明顯提升。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)和多媒體教學(xué)，初步形成支撐教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的信息化公共服務(wù)體系。逐步建成規(guī)范可共享的電子健康檔案與電子病歷，電子健康檔案覆蓋70%以上的城鄉(xiāng)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)即時(shí)結(jié)報(bào)。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8億，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。

5.信息安全保障能力顯著增強(qiáng)?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)和應(yīng)急管理能力持續(xù)提高，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理體系、信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)性工作全面推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。掌握一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵核心技術(shù)，初步建成安全可控的信息安全產(chǎn)業(yè)體系。安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用比例大幅提升，基本形成技術(shù)、裝備、系統(tǒng)和服務(wù)一體化支撐能力。

二、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用。

圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，全方位、多層次推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新。

1.推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域全面普及。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具，促進(jìn)研發(fā)流程變革和模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。加快生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化，推廣原材料工業(yè)集約化、裝備制造業(yè)智能化、消費(fèi)品工業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。全面普及企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.推動(dòng)綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變。以集成應(yīng)用支撐業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)合理化、運(yùn)營(yíng)一體化和決策科學(xué)化。推動(dòng)信息化應(yīng)用從單一企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

專欄1 智能工業(yè)推進(jìn)工程

推動(dòng)建立協(xié)同研發(fā)體系。深化數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具應(yīng)用，加快工藝設(shè)計(jì)數(shù)字化和綠色化，推進(jìn)工藝知識(shí)管理和智能專家系統(tǒng)建設(shè)，提升工藝仿真和優(yōu)化能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研資源整合，以多專業(yè)協(xié)同和跨企業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，建設(shè)協(xié)同共享的研發(fā)設(shè)計(jì)體系。推動(dòng)高端裝備研發(fā)設(shè)計(jì)多學(xué)科綜合優(yōu)化。

加強(qiáng)企業(yè)信息技術(shù)改造。加強(qiáng)嵌入式系統(tǒng)和先進(jìn)過(guò)程控制系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。以企業(yè)關(guān)鍵工序自動(dòng)化生產(chǎn)線升級(jí)為突破口，實(shí)施底層生產(chǎn)裝備和制造網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造升級(jí)，深化現(xiàn)場(chǎng)總線、無(wú)線傳感技術(shù)應(yīng)用，推廣自動(dòng)化儀表和數(shù)字化檢測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)過(guò)程信息采集、管理和分析優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，提高生產(chǎn)過(guò)程可控性和管理精細(xì)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗和污染排放。

開(kāi)展集成系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新示范。開(kāi)展企業(yè)綜合集成應(yīng)用示范，以主要行業(yè)大型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新。建立產(chǎn)品全生命周期信息跟蹤、反饋系統(tǒng)，構(gòu)建決策智能化平臺(tái)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用示范，完善行業(yè)骨干企業(yè)的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理和現(xiàn)代物流管理體系，推動(dòng)跨企業(yè)資源整合，建立健全行業(yè)龍頭牽引、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共享的協(xié)作機(jī)制。

3.加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。推動(dòng)制造企業(yè)完善研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)、回收處理的產(chǎn)品全生命周期信息集成和跟蹤服務(wù)，面向客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案，加強(qiáng)備品備件管理、在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程故障診斷、工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、網(wǎng)上支付結(jié)算等增值服務(wù)。繼續(xù)深化制造業(yè)信息化科技工程，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

專欄2 制造業(yè)信息化科技工程

圍繞制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和全球化、服務(wù)化、智能化、綠色化發(fā)展需求，著力突破一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)，著力打造數(shù)字企業(yè)、服務(wù)型制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

攻克制造知識(shí)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、全生命周期管理與服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)成果與軟件產(chǎn)品。推廣制造服務(wù)技術(shù)與系統(tǒng)，加速制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。在高端裝備、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品物聯(lián)和物流中應(yīng)用制造物聯(lián)技術(shù)與系統(tǒng)，顯著提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度和物流效率。打造全球協(xié)作和集團(tuán)管控大型數(shù)字企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作能力和面向中小企業(yè)的服務(wù)能力。進(jìn)一步完善制造業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)體系、咨詢服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，形成制造業(yè)信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.推廣節(jié)能減排信息技術(shù)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)的普及和深入應(yīng)用，提高綠色研發(fā)設(shè)計(jì)能力，加大主要耗能、耗材設(shè)備和工藝流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造。建立健全資源能源綜合利用效率監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)資源能源需求側(cè)管理，提升資源能源供需雙向調(diào)節(jié)水平。大力發(fā)展環(huán)保裝備專用測(cè)控一體化技術(shù)，建立健全符合行業(yè)發(fā)展和區(qū)域生產(chǎn)力布局特點(diǎn)的主要污染物排放監(jiān)測(cè)和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng)，完善污染治理監(jiān)督管理體系。

5.建立兩化融合服務(wù)支撐體系。完善企業(yè)信息化和工業(yè)化融合水平評(píng)估認(rèn)定體系，推廣行業(yè)評(píng)估規(guī)范，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估，健全企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)工作機(jī)制。建立國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)中心，支持面向具體行業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持地方開(kāi)展兩化融合評(píng)估和監(jiān)測(cè)，完善區(qū)域信息化服務(wù)體系。

專欄3 信息化和工業(yè)化深度融合服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)

建設(shè)兩化融合促進(jìn)中心。依托工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)實(shí)體性和虛擬性的國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)中心，提供適合市場(chǎng)需求的行業(yè)解決方案，發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)。

建設(shè)兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)低成本、高效益、安全可靠的公共服務(wù)平臺(tái)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)外包、市場(chǎng)營(yíng)銷、監(jiān)理實(shí)施的支撐服務(wù)能力，推廣信息技術(shù)產(chǎn)品和行業(yè)信息化解決方案。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)信息化和工業(yè)化融合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地。

（二）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化。

適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和銷售，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作。推動(dòng)中小微企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)向涵蓋信息流、物流、資金流的全流程服務(wù)方向發(fā)展。豐富網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物渠道，滿足不同層次消費(fèi)需求。支持開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新，支持境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)應(yīng)用。完善安全、信用、金融、物流和標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相配套的服務(wù)體系。組織開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，積極營(yíng)造有利于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的政策環(huán)境，探索適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式，加快建立規(guī)范有序的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。

2.提升物流信息化水平。促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合創(chuàng)新，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平，鼓勵(lì)發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。加強(qiáng)跨行業(yè)的物流信息共享，建立完善行業(yè)性、區(qū)域性的公共物流信息服務(wù)體系。推動(dòng)電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展。

3.提高服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化水平。加快推動(dòng)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)信息共享，提高金融宏觀調(diào)控和綜合監(jiān)管能力；運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)消費(fèi)金融發(fā)展；圍繞增強(qiáng)普遍服務(wù)能力，提高面向中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融信息化服務(wù)水平。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)走專業(yè)化、高端化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展道路，建設(shè)一批實(shí)用、高效的工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)旅游、人力資源開(kāi)發(fā)、餐飲、新聞出版、休閑娛樂(lè)和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)采用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。

專欄4 電子商務(wù)示范工程

推進(jìn)電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用。通過(guò)加強(qiáng)電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用，在原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國(guó)防科工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，提高龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平，推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力。

推動(dòng)中小企業(yè)普及電子商務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)銷等活動(dòng)。引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購(gòu)銷體系。

移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范。繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用從生活服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，提高移動(dòng)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）積極提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，為中小企業(yè)信息化建設(shè)提供支持與服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)在核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)深化信息技術(shù)應(yīng)用。

1.深化中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)適應(yīng)不同行業(yè)中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的研發(fā)工具、智能裝備、過(guò)程控制系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小企業(yè)的協(xié)作配套能力，支持中小企業(yè)參與以行業(yè)骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

2.繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。發(fā)展和完善面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚區(qū)的信息化服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。加快發(fā)展面向中小企業(yè)信息化的方案設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等第三方服務(wù)，不斷完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。

專欄5 中小企業(yè)信息化發(fā)展重點(diǎn)

引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，促進(jìn)信息資源的有效利用。建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的信息化服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)、籌集資金等提供支撐。

整合軟件提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商、管理咨詢和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，建立并完善中小企業(yè)信息化服務(wù)資源共享機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。開(kāi)展中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范，培育典型企業(yè)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加快行業(yè)推廣。

（四）協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。

把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突出位置，充分發(fā)揮信息化在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，加快信息強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。

1.完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。建立全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源整合、多方共建的原則，加快農(nóng)村基層信息服務(wù)站和信息員隊(duì)伍建設(shè)，形成村為節(jié)點(diǎn)、縣為基礎(chǔ)、省為平臺(tái)、全國(guó)統(tǒng)籌的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。

2.加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合。科學(xué)規(guī)劃各級(jí)政府部門涉農(nóng)信息資源建設(shè)，集約建設(shè)涉農(nóng)信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)展專業(yè)性信息資源服務(wù)平臺(tái),豐富農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容。大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向精準(zhǔn)化、集約化、智能化方向發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范，促進(jìn)形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用模式。專欄6 大力推動(dòng)信息興農(nóng)

涉農(nóng)信息資源整合集成計(jì)劃。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建立糧食、瓜果蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等專業(yè)性信息資源和服務(wù)平臺(tái)，支撐重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈管理和科技服務(wù)信息化。

電子商務(wù)助農(nóng)工程。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品特色網(wǎng)站和交易網(wǎng)絡(luò)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技計(jì)劃。推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務(wù)。建立糧食主產(chǎn)區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、重大自然災(zāi)害預(yù)警防范、植被物候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)等信息系統(tǒng)，形成全面覆蓋、及時(shí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警平臺(tái)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，健全農(nóng)業(yè)專家信息咨詢服務(wù)體系。

（五）全面深化電子政務(wù)應(yīng)用。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高公共服務(wù)能力。

1.推進(jìn)信息技術(shù)與政務(wù)工作深度融合。適應(yīng)新時(shí)期保障和改善民生的新要求，優(yōu)先支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、住房等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化財(cái)政、稅收、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、金融監(jiān)管、價(jià)格、能源、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，寓管理于服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管、公共安全、國(guó)土資源、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、國(guó)防科技工業(yè)等信息系統(tǒng)建設(shè)，支撐提高政府依法履職能力。加快黨委系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，為推行黨內(nèi)公開(kāi)、提高各級(jí)黨委工作效率提供技術(shù)保障。鼓勵(lì)電子政務(wù)應(yīng)用向云計(jì)算模式遷移，全面提升電子政務(wù)服務(wù)能力。

2.提升基層電子政務(wù)服務(wù)能力。綜合運(yùn)用電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富電子政務(wù)公共服務(wù)手段。充分利用已有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持開(kāi)展電子政務(wù)集約建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，更加注重推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，為公眾培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)保障、就醫(yī)、計(jì)劃生育、家政、出行等提供綜合信息服務(wù)，為殘疾人、老年人、低保家庭提供專項(xiàng)信息服務(wù)。鼓勵(lì)基層電子政務(wù)應(yīng)用模式創(chuàng)新，支持基層政府開(kāi)展以企業(yè)和公眾為中心的電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)示范。

3.提高社會(huì)管理信息化水平。建立人口信息共享機(jī)制，支撐實(shí)施實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理。建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)全局的社會(huì)管理信息化體系。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展輿情分析，健全網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，確保社會(huì)信息采集和處理快捷高效。運(yùn)用信息化手段改進(jìn)信訪工作方式，建設(shè)公眾訴求信息管理平臺(tái)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

專欄7 電子政務(wù)工作重點(diǎn)

完善統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，基于國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng)，建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，繼續(xù)完善統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，基本形成覆蓋中央和地方的統(tǒng)一國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備承載各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力。

推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立和完善政務(wù)信息共享機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系等信息共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞社會(huì)信用、綜合治稅、社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、電子監(jiān)察和應(yīng)急管理等需求迫切、效益明顯的業(yè)務(wù)需求，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

（六）穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)信息化水平。

以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息化水平，為加快社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1.大力提高教育信息化水平。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。加大中小學(xué)、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度。加快開(kāi)放公共數(shù)字化教學(xué)資源，構(gòu)建面向全民的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。

2.加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。圍繞健全醫(yī)療服務(wù)體系的需要，完善醫(yī)療服務(wù)與管理信息系統(tǒng)，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，為開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程救治和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享打下基礎(chǔ)。完善疾病和公共衛(wèi)生事件直報(bào)系統(tǒng)和疾控管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)建立覆蓋疾控發(fā)源地、傳染鏈、病源譜和預(yù)防救治的應(yīng)急響應(yīng)體系。在中西部尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療輔導(dǎo)和診斷救治服務(wù)。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療急救信息網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和信息服務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍，為實(shí)現(xiàn)參合人口異地就醫(yī)和即時(shí)結(jié)報(bào)提供技術(shù)保障。

專欄8 醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展重點(diǎn)

建立完善城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷。適應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向群眾提供連續(xù)的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)的需要，完善城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷，方便居民參與個(gè)人健康管理。

建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)。針對(duì)不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，支持實(shí)行規(guī)范化的臨床診療路徑管理，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員精細(xì)化管理和績(jī)效管理水平。

加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生信息共享。開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生信息化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度信息等的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

3.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)信息發(fā)布、需求預(yù)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警，推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完善就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系，推動(dòng)信息服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。促進(jìn)跨區(qū)域就業(yè)和社會(huì)保障信息共享，為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，異地居住退休人員管理，參保人員異地就醫(yī)和結(jié)算等提供支撐。全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系覆蓋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、最低生活保障、慈善事業(yè)等農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域。加快推進(jìn)殘疾人人口綜合信息與就業(yè)和社會(huì)保障信息的共享，提高面向殘疾人的信息無(wú)障礙服務(wù)能力。

專欄9 就業(yè)和社會(huì)保障信息化發(fā)展重點(diǎn)

推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡，推動(dòng)社?？ㄔ谏鐣?huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用，建立覆蓋全國(guó)、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡向農(nóng)民延伸，做到“人手一卡”，面向全體參保群眾逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一生、保障一生”。

促進(jìn)跨地區(qū)就業(yè)和社保信息共享。以人口信息共享為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)跨地區(qū)就業(yè)和社保信息共享，建立跨地區(qū)就業(yè)和社保信息交換平臺(tái)與結(jié)算中心，支持實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社保異地接續(xù)、異地實(shí)時(shí)結(jié)算。

（七）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與信息化互動(dòng)發(fā)展。

發(fā)揮信息化在創(chuàng)新城市管理模式和提升城市服務(wù)能力方面的重要作用，為破解城市發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)精確高效管理提供有力支撐。

1.提高城市運(yùn)行管理的智能化水平。立足城市功能和空間生產(chǎn)力布局，依托信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，深化空間地理信息應(yīng)用，推動(dòng)各類城市管理信息的共享和協(xié)同。運(yùn)用感知、傳輸、智能計(jì)算和處理技術(shù)，增強(qiáng)城市空間要素的可感知度，推廣網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提高城市運(yùn)行、管理和公共服務(wù)的信息化水平，引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展。

2.推進(jìn)社區(qū)信息化。推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合，鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享，優(yōu)化區(qū)（縣、市）、街道、社區(qū)等面向社會(huì)公眾和企事業(yè)單位提供服務(wù)的流程，為逐步實(shí)現(xiàn)行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)模式提供支撐。加快建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智能社區(qū)和智能家庭建設(shè)，推廣普及智能建筑和智能家居。

3.提高公共安全信息化管理水平。深入推進(jìn)公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品的智能監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開(kāi)展重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，擴(kuò)大監(jiān)控監(jiān)測(cè)覆蓋面，加大對(duì)維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，提高信息資源共享水平，完善社會(huì)治安防控信息體系。健全公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難救助機(jī)制。

專欄10 開(kāi)展城市智能管理示范

公用事業(yè)智能化試點(diǎn)示范。支持有條件的城市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以水、電、氣、熱及地下管線等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施的信息采集、信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)智能供水、供電、供暖、供氣和城市地下管線綜合管理體系，提高公用事業(yè)智能化運(yùn)行水平。

城市智能交通試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有條件的城市建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、道路、泊位等交通信息的精確采集、及時(shí)發(fā)布與共享，提高調(diào)度管理智能化水平。

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)示范。鼓勵(lì)大中型城市運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)應(yīng)急救助資源共享，增強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度協(xié)同能力，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高城市應(yīng)急處置水平。

（八）加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用。

繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息資源共享，不斷增強(qiáng)公益性信息服務(wù)能力，提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平。

1.提高政務(wù)信息資源共享能力。強(qiáng)化人口、法人、金融、稅收和空間地理等基礎(chǔ)性信息資源的開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息資源開(kāi)發(fā)利用工程，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)信息發(fā)布體系，提升政務(wù)信息資源的決策支持能力和社會(huì)化服務(wù)水平。按照加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，利用人口和法人基礎(chǔ)信息庫(kù)，依托各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，完善公民和法人的信貸、納稅、履約、生產(chǎn)、交易、服務(wù)、工程建設(shè)、參保繳費(fèi)、審判執(zhí)行等信用記錄，實(shí)現(xiàn)信用信息的跨部門共享。以公民身份證號(hào)碼為唯一身份標(biāo)識(shí)，完善以居民身份證信息為基礎(chǔ)、相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)信息為補(bǔ)充的人口信息資源庫(kù)，建立信息共享和校核機(jī)制，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供支撐。

專欄11 統(tǒng)計(jì)信息資源開(kāi)發(fā)利用 開(kāi)展重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。充分運(yùn)用信息技術(shù)，開(kāi)展人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查、科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展資源（R&D）清查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)、調(diào)查布置、數(shù)據(jù)采集分析和信息發(fā)布全流程信息化。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息資源聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。建成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、能源、住戶、價(jià)格等全部統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直接采集，滿足各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和社會(huì)各界各類統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)需求。

推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。完善支持宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息資源共享，滿足各級(jí)政務(wù)部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求。

2.加大公益性信息資源利用力度。建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與利用的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、就業(yè)和社會(huì)保障、法制、國(guó)土資源等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的公益性開(kāi)發(fā)利用。引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾和其他社會(huì)力量采取多種方式提供公益性信息服務(wù)。

3.發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展工程，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字文化產(chǎn)品，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的創(chuàng)造、整合與傳播，增強(qiáng)信息化時(shí)代中華文化的國(guó)際影響力。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范管理綜合性商業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序。積極推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化信息服務(wù)體系。

4.壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)信息技術(shù)與文化內(nèi)容的融合，引導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容資源制作、傳播和利用，提高數(shù)字內(nèi)容商品和服務(wù)的供給能力。建設(shè)數(shù)字內(nèi)容公共服務(wù)平臺(tái)，積極培育數(shù)字出版、數(shù)字視聽(tīng)、游戲動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容與新型終端、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的結(jié)合，擴(kuò)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)模式，提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)附加值。培育壯大數(shù)字內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式。

（九）構(gòu)建下一代國(guó)家綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。

把握信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)的機(jī)遇，實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò)融合為重點(diǎn)，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。

1.加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，完善業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)國(guó)際布局，提升國(guó)家骨干網(wǎng)傳輸能力。采用多種技術(shù)推進(jìn)光纖向用戶端延伸，擴(kuò)大無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升用戶端接入能力。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心空間布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入。支持東部地區(qū)積極利用光纖和新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度與性能，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距。支持中西部地區(qū)增加光纜路由，提升網(wǎng)絡(luò)容量，擴(kuò)大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；引導(dǎo)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心落戶中西部條件適宜的地區(qū)。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE、微波、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸，推進(jìn)農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村。

2.促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用和前沿布局。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，抓緊開(kāi)展IPv6商用試點(diǎn)，適時(shí)推動(dòng)IPv6大規(guī)模部署和商用，加快推進(jìn)IPv4向IPv6的網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡、業(yè)務(wù)遷移與商業(yè)運(yùn)營(yíng)，在設(shè)備制造、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)形成較完善的產(chǎn)業(yè)和協(xié)同創(chuàng)新鏈條。完善互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家頂層架構(gòu)，升級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高速度高質(zhì)量互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡(luò)安全性、可靠性和效率。推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際互聯(lián)架構(gòu)優(yōu)化，提升互聯(lián)層次和流量轉(zhuǎn)接水平。加快未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略布局，建設(shè)面向未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的示范平臺(tái)，開(kāi)展新型架構(gòu)及創(chuàng)新技術(shù)的試驗(yàn)和示范，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)形成系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3.建設(shè)安全可靠的信息應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。綜合考慮業(yè)務(wù)需求、設(shè)施配套、信息安全保障等因素，引導(dǎo)形成布局合理、安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)?；?、集約化、節(jié)能化、綠色化升級(jí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）。

4.加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。組織實(shí)施三網(wǎng)融合全面推廣工作，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大資源開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展新興融合型業(yè)務(wù)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)三網(wǎng)融合法制建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全監(jiān)管，建設(shè)可管可控的安全保障體系。

5.優(yōu)化國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜建設(shè)，完善跨境陸地光纜，與有條件的周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。豐富到亞太、北美、歐洲的國(guó)際路由，增加到非洲、南美的國(guó)際海底光纜。加快部署海外業(yè)務(wù)接入點(diǎn)和國(guó)際數(shù)據(jù)中心，提升為駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力。

專欄12 寬帶中國(guó)工程

光纖入戶工程。加快城鎮(zhèn)光纖到樓入戶配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)與各地國(guó)土利用、城鄉(xiāng)建設(shè)和市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。利用政府引導(dǎo)資金，在學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣普及寬帶網(wǎng)絡(luò)。推廣寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用，支持光纖器件、線纜和設(shè)備企業(yè)加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

村村通寬帶工程。推進(jìn)寬帶下鄉(xiāng)和農(nóng)村光纖改造，加快行政村寬帶普遍服務(wù)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%以上的行政村通寬帶。

寬帶無(wú)線移動(dòng)通信示范。依托新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)TD-SCDMA增強(qiáng)型技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持LTE及其增強(qiáng)型技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快推動(dòng)TD-LTE商用部署和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持基帶芯片、射頻器件、核心軟件等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

下一代互聯(lián)網(wǎng)商用工程。實(shí)施IPv4向IPv6的網(wǎng)絡(luò)改造和應(yīng)用遷移；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站同步改造，實(shí)現(xiàn)骨干網(wǎng)和主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站、政府網(wǎng)站全面支持IPv6，全面部署IPv6安全防護(hù)系統(tǒng)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件、終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

（十）促進(jìn)重要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)。

加快能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境資源等領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，促進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施的精準(zhǔn)管理和高效運(yùn)行。

1.加快建設(shè)智能電網(wǎng)。提高發(fā)電、輸電、變電、配電等環(huán)節(jié)的信息化和智能化水平，實(shí)現(xiàn)電力流、信息流、業(yè)務(wù)流高度一體化。根據(jù)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源的需要，建設(shè)具有自動(dòng)平衡和優(yōu)化輸配能力的智能電網(wǎng)調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)行控制智能化。

2.提高綜合交通運(yùn)輸體系智能化水平。提高交通運(yùn)輸信息化、智能化水平，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸公共信息平臺(tái)，逐步建立各種運(yùn)輸方式之間的信息采集、交換和共享機(jī)制。積極推動(dòng)客貨運(yùn)輸票務(wù)、單證等的聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善高速公路全國(guó)監(jiān)控、公路聯(lián)網(wǎng)和不停車收費(fèi)系統(tǒng)。建設(shè)以旅客為中心的開(kāi)放式民航運(yùn)輸信息系統(tǒng)，推進(jìn)航空運(yùn)輸企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。提高鐵路通信信號(hào)現(xiàn)代化水平，完善高速鐵路、繁忙干線調(diào)度集中系統(tǒng)，加快推進(jìn)鐵路客運(yùn)服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化。提高航運(yùn)信息化管理和服務(wù)水平。

3.提升基礎(chǔ)性資源信息化管理水平。加快推進(jìn)水資源管理信息化、智能化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息共享和科學(xué)決策的水利智能應(yīng)用體系，強(qiáng)化水資源信息資源共享。建立健全環(huán)境資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立土地、礦產(chǎn)資源、森林等基礎(chǔ)性資源全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、污染源控制、生態(tài)保護(hù)信息系統(tǒng)，提高國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的預(yù)警、決策和執(zhí)法能力。

專欄13 加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化

電網(wǎng)智能化試點(diǎn)工程。組織實(shí)施清潔能源發(fā)電儲(chǔ)輸和配電自動(dòng)化、智能變電、雙向互動(dòng)用電、電網(wǎng)綜合調(diào)度等試點(diǎn)，完善電網(wǎng)基礎(chǔ)體系、技術(shù)支撐體系、智能應(yīng)用體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系智能化升級(jí)。加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展各種運(yùn)輸方式間信息交換、共享以及條碼、射頻等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)，逐步完善高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)。

加強(qiáng)水利信息化建設(shè)。加強(qiáng)水文站網(wǎng)和水文巡測(cè)基地建設(shè)，加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理系統(tǒng)、國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化水利信息資源整合與共享，充分發(fā)揮水利管理信息系統(tǒng)的作用，深化水資源智能管理應(yīng)用試點(diǎn)。

構(gòu)建先進(jìn)完備的數(shù)字環(huán)保體系。提升重點(diǎn)區(qū)域臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等特征污染物的日常監(jiān)測(cè)能力，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)與地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立國(guó)家、省、市三級(jí)環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急體系，提高環(huán)境信息的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。

全面提升氣象信息化支撐能力。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警。完善國(guó)土資源監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加快以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（十一）著力提高國(guó)民信息能力。

1.積極開(kāi)展國(guó)民信息技術(shù)教育和培訓(xùn)。完善中小學(xué)信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，加快普及信息知識(shí)和信息技術(shù)教育。加強(qiáng)高等院校與政府、企業(yè)的合作，加大信息教育培訓(xùn)力度，提升高素質(zhì)人才的信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力。加快向信息基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和人群提供信息化知識(shí)和技能服務(wù)。開(kāi)展國(guó)民信息素質(zhì)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，有針對(duì)性地促進(jìn)國(guó)民信息教育水平和信息能力提高。

2.培養(yǎng)信息化人才隊(duì)伍。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)培訓(xùn)互為補(bǔ)充的信息化人才培養(yǎng)體系。通過(guò)高等教育、繼續(xù)教育等多種途徑和方式，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)技術(shù)型、技能型信息化人才。

（十二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。

1.確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加快建立以防為主、軟硬結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行安全防護(hù)設(shè)施，提升防攻擊、防病毒、防篡改、防癱瘓、防竊密能力。加強(qiáng)無(wú)線電安全管理和重要信息系統(tǒng)的無(wú)線電頻率保障。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、地址、域名和接入服務(wù)單位的管理。建立信息安全審查制度，加強(qiáng)重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。推進(jìn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入防護(hù)工作，加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全管理。強(qiáng)化電子文件的安全管理。加快涉密信息系統(tǒng)安全保密防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善保密機(jī)制，加強(qiáng)保密審查。加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預(yù)警和積極防御建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理和執(zhí)法能力。

2.強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息安全技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破芯片、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等核心技術(shù)瓶頸，提高信息技術(shù)裝備安全可控水平，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善信息資源和個(gè)人信息保護(hù)制度。加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、信息安全通報(bào)、信息安全產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可、信息安全應(yīng)急處置等工作。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)和密碼保障工作，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，大力推廣電子簽名應(yīng)用。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息安全監(jiān)管和執(zhí)法能力。支持信息安全專業(yè)骨干隊(duì)伍和應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重要產(chǎn)品和系統(tǒng)安全漏洞分析評(píng)估。

3.加強(qiáng)信息內(nèi)容安全管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理和新業(yè)務(wù)安全評(píng)估。建立與信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的信息內(nèi)容安全監(jiān)管手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)手段建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范管理綜合商業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。以維護(hù)信息安全為目標(biāo)，大力推進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)、企業(yè)等采用國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)。

三、保障措施

（一）政策措施。

1.完善產(chǎn)業(yè)政策。取消或下放一批信息領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，優(yōu)化確需保留的行政審批程序。放寬信息咨詢?cè)O(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入電信市場(chǎng)，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。完善信息技術(shù)應(yīng)用政策，加大信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資加大對(duì)民生領(lǐng)域以及金融、電力、鐵路、交通、水利、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性行業(yè)重大信息化工程項(xiàng)目的投資力度。推動(dòng)形成安全可控的技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展循環(huán)，提高信息化發(fā)展質(zhì)量和效益。在企業(yè)推廣首席信息官（CIO）制度。

2.加大財(cái)稅金融政策扶持力度。充分利用國(guó)家科技計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等，加快推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮財(cái)稅金融政策的杠桿作用，加大對(duì)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)推廣示范等的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投放向新一代信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化傾斜。支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域?qū)拵Ы尤牍こ探ㄔO(shè)。

3.建立健全法律法規(guī)體系。適應(yīng)新時(shí)期信息化發(fā)展的需要，對(duì)制約信息化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理修訂。繼續(xù)推進(jìn)電信、廣播電視傳輸?shù)刃畔⒒⒎ǎ涌斐雠_(tái)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的法律法規(guī)，研究制定政府信息安全管理、信息技術(shù)服務(wù)等管理辦法，逐步完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、網(wǎng)上交易稅收征管、電子證據(jù)、電子支付、電子合同等相關(guān)管理規(guī)定。積極參與研究制定相關(guān)信息化國(guó)際規(guī)則。

4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快制定完善新一代信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用。積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快制定三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域信息安全標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、寬帶無(wú)線移動(dòng)通信等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利池建設(shè)，大力推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)信息技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)軟件正版化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，做好專利布局和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

5.拓寬對(duì)外合作與交流渠道。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理合作與交流，提升我國(guó)在下一代互聯(lián)網(wǎng)全球架構(gòu)中的國(guó)際地位。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的合作，研究信息資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)與管理機(jī)制，提升我國(guó)在新一代信息網(wǎng)絡(luò)身份、物品編碼和解析系統(tǒng)等關(guān)鍵信息資源利用和管理上的話語(yǔ)權(quán)。積極參與國(guó)際交流，努力維護(hù)和拓展我國(guó)的頻率和空間軌道資源。

（二）組織實(shí)施。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊出臺(tái)配套政策措施，推進(jìn)政府信息化工程等重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，共同推進(jìn)信息化加快發(fā)展。工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門，建立信息化發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，確保規(guī)劃得到有效貫徹落實(shí)。

地方各級(jí)人民政府要根據(jù)本規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)信息化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，明確工作任務(wù)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，抓好任務(wù)落實(shí)。

第五篇：工信部《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化十二五規(guī)劃工作的意見(jiàn)》

工信部:《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化

“十二五”規(guī)劃工作的意見(jiàn)》

為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，我部研究制定了《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，并于日前正式印發(fā)。

“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋范圍大，任務(wù)艱巨，難度也很大，需要各地區(qū)、各單位、各司局統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，高效率、高質(zhì)量地完成好各個(gè)階段的任務(wù)。

附件：關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見(jiàn)

關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見(jiàn)

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃工作的重要意義

發(fā)展規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局或部分活動(dòng)在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?！笆濉币?guī)劃是實(shí)行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規(guī)劃工作是加快走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。目前，我國(guó)工業(yè)化整體已進(jìn)入到中期階段，但工業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，大而不強(qiáng)。加快走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，仍是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。隨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整的新階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。編制好“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)整體謀劃，理清發(fā)展思路，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走出一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化新路。

(二)做好“十二五”規(guī)劃工作是積極適應(yīng)國(guó)際發(fā)展環(huán)境新變化的迫切需要。國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將要經(jīng)歷一個(gè)緩慢而又曲折的過(guò)程，也將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。為了盡快走出危機(jī)，世界各國(guó)紛紛加大科技投入，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。面對(duì)國(guó)際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃編制過(guò)程中，必須站在新的歷史起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，堅(jiān)持全球視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，深入研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的動(dòng)向及特點(diǎn)，剖析其戰(zhàn)略意圖，立足我國(guó)實(shí)際，制定相應(yīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，塑造我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

(三)做好“十二五”規(guī)劃工作是切實(shí)履行好職能、健全行業(yè)管理工作的迫切需要。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是貫徹落實(shí)中央實(shí)行大部制改革的重大決策、認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的行業(yè)管理職能的重要舉措。通過(guò)編制“十二五”規(guī)劃，建立健全工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和約束功能，是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)管理體系的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

“十二五”規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以加快發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為基本動(dòng)力，從調(diào)整要

素投入結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)入手，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建信息社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)等重大關(guān)系。

體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求。將工業(yè)、通信業(yè)和信息化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)考慮，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和惠及民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要立足應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)在“后危機(jī)”時(shí)代新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

體現(xiàn)開(kāi)拓創(chuàng)新的要求。進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，明確規(guī)劃主題，突出規(guī)劃主線，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性。進(jìn)一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化融合、軍民結(jié)合提供制度保障。

體現(xiàn)注重實(shí)效的要求。要堅(jiān)持有所為、有所不為，控制規(guī)劃數(shù)量，做精行業(yè)規(guī)劃，突出專題性、特定領(lǐng)域的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規(guī)劃，努力做到目標(biāo)科學(xué)、思路清晰、重點(diǎn)明確、措施可行。

體現(xiàn)民主決策的要求。規(guī)劃編制要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。建立有效的規(guī)劃社會(huì)參與制度，廣泛聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議；建立規(guī)范化的論證、銜接、公布和評(píng)估制度，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

三、扎實(shí)做好規(guī)劃編制和實(shí)施中的各項(xiàng)工作

(一)加強(qiáng)規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究。前期重大問(wèn)題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī)劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究工，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾和問(wèn)題，抓緊開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，為開(kāi)展“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重大問(wèn)題研究可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、直接委托等多種形式組織開(kāi)展研究。

(二)建立健全規(guī)劃體系。規(guī)劃體系是指以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由此形成科學(xué)合理、層次分明、互為補(bǔ)充、有機(jī)銜接的一系列規(guī)劃組合。按照“履行職能，科學(xué)合理，突出重點(diǎn)，有機(jī)融合”的基本原則，建立健全工業(yè)和信息化規(guī)劃體系。工業(yè)和信息化領(lǐng)域的規(guī)劃分為兩個(gè)層次，即總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃(含行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃)?？傮w規(guī)劃主要提出總體目標(biāo)、思路、方向、任務(wù)和重大生產(chǎn)力布局意見(jiàn)，是指導(dǎo)行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以特定領(lǐng)域或行政區(qū)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃。各地可結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)使更多的專項(xiàng)規(guī)劃納入本級(jí)政府重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)精心組織規(guī)劃編制。要組織高效、精干、專業(yè)的規(guī)劃編制隊(duì)伍，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。在規(guī)劃編制過(guò)程中可采用書(shū)面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)專家和企業(yè)座談會(huì)等多種形式開(kāi)展調(diào)查研究。要著重建立兩個(gè)制度，一是建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度，要增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙期刊、電話等多種形式征集社會(huì)各界和市場(chǎng)主體對(duì)規(guī)劃文件的意見(jiàn)；二是實(shí)行編制規(guī)劃的專家論證制度，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。在規(guī)劃編制過(guò)程中，鼓勵(lì)采用路線圖、規(guī)劃帶重大工程和建設(shè)項(xiàng)目等方式，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和規(guī)劃表現(xiàn)形式。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。各級(jí)各類規(guī)劃要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，進(jìn)行有效銜接協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施等方面與總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，各層次規(guī)劃之間不得存在相互矛盾。規(guī)劃銜接的主要內(nèi)容包括宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，重要資源開(kāi)發(fā)以及重大項(xiàng)目布局和重大政策等。下一級(jí)主管部門編制的工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與上一級(jí)主管部門編制的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行必要銜接。

(五)積極探索規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性功能的同時(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能減排等方面的約束性功能。要進(jìn)一步將發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融、法律法規(guī)等手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成政策和調(diào)控的合力。要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程。要充分依托執(zhí)行規(guī)劃的“主體”，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)于部分規(guī)劃，可制定配套性文件或法規(guī)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)一步延伸和細(xì)化。

(六)建立規(guī)劃的后評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。如果規(guī)劃對(duì)象未來(lái)實(shí)際情況與規(guī)劃預(yù)測(cè)存在較大差異，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，按照相關(guān)工作程序進(jìn)行報(bào)批和發(fā)布。

四、工作進(jìn)度安排

規(guī)劃編制過(guò)程要嚴(yán)格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃基本思路；編制“十二五”規(guī)劃工作實(shí)施方案，落實(shí)必要的專項(xiàng)工作保障經(jīng)費(fèi)。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制計(jì)劃；繼續(xù)深化重大專題研究，做好規(guī)劃編制的有關(guān)調(diào)研工作，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，集中力量編寫(xiě)完成“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專家論證，完成規(guī)劃銜接，進(jìn)一步修改完善“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)，形成規(guī)劃(草案)送審稿。

(四)審批發(fā)布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規(guī)劃綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃完成論證和銜接，并進(jìn)一步修改完善，按規(guī)定程序報(bào)部或國(guó)務(wù)院審定后，分批組織發(fā)布。

(五)實(shí)施評(píng)估階段(2011年-2015年)。

提出分落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和中期評(píng)估。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。根據(jù)需要，成立若干規(guī)劃編制小組，承擔(dān)規(guī)劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規(guī)劃編制工作過(guò)程也是落實(shí)職責(zé)、履行職能、鍛煉隊(duì)伍、加強(qiáng)行業(yè)管理過(guò)程的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待“十二五”規(guī)劃工作。

(二)重視隊(duì)伍建設(shè)，保障工作條件。在各級(jí)工業(yè)和信息化部門組建過(guò)程中要重視和保留一批長(zhǎng)期從事規(guī)劃研究和編制、熟悉行業(yè)情況的規(guī)劃工作專門人才。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)規(guī)劃工作人員基礎(chǔ)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面；加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析和判斷；加強(qiáng)調(diào)查研究，積累第一手資料，在實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，商同級(jí)財(cái)政部門予以落實(shí)。