第一篇：中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告 工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第2號-輪胎產(chǎn)業(yè)政策

中華人民共和國工業(yè)和信息化部 公告

工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第2號

為貫徹落實《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)范輪胎行業(yè)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用效率，促進輪胎行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級，依據(jù)國家有關(guān)法律、法 規(guī)和輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，我部制定了《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)予以 公告，請有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

有關(guān)部門在對輪胎行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和科技開發(fā)等項目開展投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、節(jié)能評估、安全許可、信貸融資、電力供給等方面工作時請以本產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)。

輪胎產(chǎn)業(yè)政策

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高綜合競爭力，指導(dǎo)輪胎產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本政策。

第一章 政策目標

第一條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照石化行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標，通過兼并重組、優(yōu)化布局、控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施，積極推進輪胎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由大變強。

第二條 堅持市場為主導(dǎo)，鼓勵具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過強強聯(lián)合、品牌共享、產(chǎn)銷一體等方式，兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進企業(yè)向集團化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

第三條 鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)提高自主研發(fā)能力，加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，提高企業(yè)核心競爭力。

第四條 規(guī)范各類經(jīng)濟主體在輪胎生產(chǎn)、流通、消費等方面的行為，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的市場環(huán)境，建立輪胎召回制度，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第五條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高節(jié)能降耗、減排治污和資源綜合利用水平；建立完善廢舊輪胎回收利用管理制度，促進新輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 產(chǎn)品調(diào)整

第六條 鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用子午線輪胎以及無內(nèi)胎載重子午線輪胎。2015年，乘用車胎子午化率達到100%，輕型載重車胎 子午化率達85 %，載重車胎子午化率達到90%；注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發(fā)。

第七條 鼓勵汽車企業(yè)裝配新型輪胎產(chǎn)品，提高國產(chǎn)大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實現(xiàn)裝配輪胎子午化和無內(nèi)胎化。

第八條 嚴格限制斜交輪胎發(fā)展，除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產(chǎn)能。淘汰年產(chǎn)50萬條及其以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產(chǎn)線。限制發(fā)展有內(nèi)胎載重子午線輪胎。

第三章 技術(shù)政策

第九條 堅持引進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，跟蹤并開發(fā)輪胎前沿技術(shù)，鼓勵通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進適用技術(shù)，推動自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

第十條 引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)，利用技術(shù)集成和新技術(shù)工程化應(yīng)用開發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，鼓勵開展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的費用，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十一條 引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)實施人才戰(zhàn)略，與相關(guān)科研院所、高等院校聯(lián)合培養(yǎng)和委托培養(yǎng)急需的技術(shù)人才；建立博士后流動站，引進高水平人才，聚集智力資源。

第十二條 根據(jù)我國輪胎和輪胎翻新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展狀況和國際輪 胎標準發(fā)展趨勢，及時制修訂我國輪胎和輪胎翻新相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)服務(wù)于全行業(yè)的輪胎性能檢測中心、評價試驗場和工程技術(shù)中心。

第十三條 引導(dǎo)輪胎企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，特別是汽車生產(chǎn)企業(yè)，共同研發(fā)輪胎新品種。

第十四條 大力推進節(jié)能減排和資源綜合利用。引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合，開展以增加品種、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、減排治污和安全生產(chǎn)為重點的技術(shù)改造。

開發(fā)可回收再利用的橡膠、環(huán)保型助劑等原材料，廢輪胎回收利用技術(shù)；完善推廣低溫?zé)捘z和充氮硫化工藝；強化密煉粉塵、煉膠和硫化煙氣的治理，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)；簡化并逐步取消輪胎外包裝。

第十五條 鼓勵輪胎企業(yè)推進條碼技術(shù)、射頻識別等信息化技術(shù)在輪胎產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，建設(shè)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息化集成系統(tǒng)，創(chuàng)新輪胎產(chǎn)品的信息化管理和服務(wù)模式。

第四章 配套條件建設(shè)

第十六條 鼓勵輪胎企業(yè)參與天然橡膠種植和加工，優(yōu)化天然橡膠的初加工，提高工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和物流服務(wù)水平；引導(dǎo)企業(yè)“走出去”建立境外天然橡膠種植和加工基地。

健全完善天然橡膠儲備機制，加強天然橡膠期貨市場建設(shè)，保持國內(nèi)天然橡膠市場的平穩(wěn)運行。

第十七條 加快開發(fā)異戊橡膠、鹵化丁基橡膠等品種，增加順丁 橡膠和丁苯橡膠等合成橡膠品種牌號，逐步提高合成橡膠使用比例和研制生產(chǎn)能力。

第十八條 積極鼓勵新型結(jié)構(gòu)鋼絲簾線和高模量、低收縮滌綸簾子布、高強力尼龍簾子布等輪胎骨架材料的開發(fā)和使用，加快芳綸纖維的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開發(fā)。

第十九條 鼓勵發(fā)展環(huán)保型橡膠助劑和專用炭黑、白炭黑等原料。第二十條 鼓勵大型和新型密煉機組、胎面復(fù)合擠出機組、鋼絲壓延機、鋼絲簾布裁斷機、子午線輪胎成型機械和輪胎半成品、產(chǎn)品無損檢測及在線檢測設(shè)備等子午線輪胎專用關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，提高生產(chǎn)裝備及監(jiān)測控制水平。

第五章 行業(yè)準入

第二十一條 新建、改擴建輪胎生產(chǎn)及輪胎翻新企業(yè)，必須符合國家輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；必須符合國家和省級政府制定的環(huán)境保護規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

第二十二條 在依法設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)及居民聚集區(qū)周邊，不得新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)、舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎再生利用企業(yè)。己在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

第二十三條 新建、改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達到年產(chǎn)120萬條以上；新建、改擴建輕型載重汽車子午 線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達到年產(chǎn)600萬條以上。新建、改擴建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產(chǎn)能力也必須達到上述要求。

新建、改擴建工程機械輪胎（巨型工程機械輪胎除外）項目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達到年產(chǎn)3萬條以上。

第二十四條 新建、改擴建輪胎項目，應(yīng)選用節(jié)能、環(huán)保型工藝設(shè)備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機，輪胎硫化選用充氮工藝。

第二十五條 新建、改擴建輪胎項目，綜合能源消耗應(yīng)低于950千克標準煤/噸三膠（注：三膠是指天然膠、合成膠和再生膠）。

第二十六條 新建、改擴建輪胎項目，環(huán)境保護措施應(yīng)達到《橡膠工廠環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》GB50469的要求，企業(yè)生產(chǎn)用水循環(huán)使用率應(yīng)達到90%以上。

第二十七條 現(xiàn)有輪胎生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2012年底前達到第二十四條、第二十五條和第二十六條的要求。

第二十八條 舊輪胎翻新企業(yè)應(yīng)當具備執(zhí)行產(chǎn)品“三包”、保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的試驗和檢測、以及廢輪胎綜合利用和實現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。

廢輪胎綜合利用企業(yè)應(yīng)當具備實現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。鼓勵舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎綜合利用企業(yè)依據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》開展資源綜合利用認定。

第二十九條 輪胎企業(yè)必須通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認 6 證和職業(yè)健康安全管理體系認證。

第三十條 符合第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，其達到技術(shù)規(guī)范并實行“三包”服務(wù)的產(chǎn)品，方能進入市場。

按規(guī)定必須開展強制性認證的輪胎產(chǎn)品，只有通過強制性認證后才能進行銷售。

三輪汽車和低速貨車輪胎（包括農(nóng)用輪胎）執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，專用于三輪汽車和低速貨車的輪胎必須有明顯區(qū)別于其它輪胎的標志。

第三十一條 從事輪胎檢測、認證的機構(gòu)，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開展工作，并對檢測、認證結(jié)果負責(zé)。檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)不得對同一產(chǎn)品進行重復(fù)檢測和收費，因工作失誤，致使消費者、生產(chǎn)者利益受到損害的，要依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對不能按國家有關(guān)規(guī)定通過考核的機構(gòu)要及時撤銷其資格。

第三十二條 從事軍用輪胎科研生產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定納入武器裝備科研生產(chǎn)許可管理。

第三十三條 摩托車胎、力車胎行業(yè)準入條件，舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用行業(yè)準入條件將另行適時制定。

第六章 投資管理

第三十四條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《外商投資項目核準暫行管理辦法》等文件規(guī)定，內(nèi)資輪胎建設(shè)項目實行備 案制，外資輪胎項目實行核準制。

第三十五條 為積極應(yīng)對輪胎發(fā)展環(huán)境的變化，除搬遷和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造（含兼并重組）外，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃期（2009-2011年）內(nèi)，不再新建、擴建輪胎項目。

第三十六條 內(nèi)資企業(yè)投資新建、改擴建輪胎項目（包括在異地兼并重組建設(shè)和由異地非獨立法人分公司建設(shè)），由省級人民政府確認的有關(guān)部門備案。

鼓勵有實力的內(nèi)資優(yōu)勢企業(yè)到境外設(shè)立輪胎分廠，內(nèi)資企業(yè)投資境外輪胎生產(chǎn)項目按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條 外商投資新建、改擴建輪胎項目，總投資3億美元以下的項目由省級人民政府確認的有關(guān)部門核準；總投資3億美元及以上的項目由省級人民政府確認的有關(guān)部門報國家主管部門核準。

第七章 進出口管理

第三十八條 充分發(fā)揮稅率對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用，科學(xué)制定輪胎產(chǎn)品、輪胎生產(chǎn)原料的關(guān)稅稅目和稅率，統(tǒng)籌輪胎行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三十九條 在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立健全輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，維護我國輪胎產(chǎn)業(yè)安全。

第四十條 出口輪胎必須從符合本政策行業(yè)準入條件的企業(yè)采購，產(chǎn)品必須符合我國標準；進口國有更高標準要求的，還需同時符合進口國的標準。第四十一條 進口輪胎必須符合我國相關(guān)國家標準和管理規(guī)定。

第八章 品牌與服務(wù)

第四十二條 輪胎生產(chǎn)企業(yè)必須使用合法商標，嚴禁生產(chǎn)割標輪胎、改標輪胎和假冒偽劣輪胎。

第四十三條 引導(dǎo)和鼓勵輪胎企業(yè)制定品牌培育規(guī)劃，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。發(fā)展自有商標產(chǎn)品，維護自主品牌形象，提高品牌知名度和美譽度，不斷提升品牌價值。

第四十四條 鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)和品牌營銷商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進品牌產(chǎn)品銷售和服務(wù)體系建設(shè)。

第四十五條 鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、輪胎營銷商建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變輪胎經(jīng)營方式。

允許外國投資者依照中國法律、行政法規(guī)設(shè)立從事輪胎銷售和售后服務(wù)企業(yè)。

第四十六條 嚴禁營銷走私輪胎、不合格輪胎、割標輪胎、改標輪胎以及無強制性產(chǎn)品認證標識的載貨輪胎和乘用輪胎；嚴禁經(jīng)銷無三包輪胎。

第四十七條 引導(dǎo)輪胎生產(chǎn)企業(yè)與營銷企業(yè)、大型運輸集團、廢舊輪胎綜合利用企業(yè)合作，建立以舊翻新、以舊換新等輪胎營銷模式。

第四十八條 建立輪胎（包括翻新輪胎）召回制度。召回制度先從Ml類車輛用輪胎（駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過9座的載客車輛）開始實施，逐步在全部輪胎產(chǎn)品中施行。第四十九條 嚴禁向試圖違法生產(chǎn)和改裝的超載車輛提供胎產(chǎn)品。

第五十條 倡導(dǎo)輪胎消費者使用品牌產(chǎn)品，自覺規(guī)范使用行為；為了維護交通安全，杜絕使用已達到磨耗極限的輪胎。

第九章 廢舊輪胎回收與利用

第五十一條 建立健全廢舊輪胎回收利用管理制度，規(guī)范廢舊輪胎回收利用市場體系建設(shè)。

第五十二條 引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)舊輪胎翻新、廢輪胎再利用技術(shù)，參與廢舊輪胎回收利用體系建設(shè)。

科學(xué)合理地提高載重車胎、工程輪胎和航空輪胎的翻新率和翻新次數(shù)，延長輪胎全壽期行駛里程；新設(shè)計制造的輪胎產(chǎn)品應(yīng)當具備可翻新性，新輪胎設(shè)計制造應(yīng)逐步提高可翻新性和翻新次數(shù)；翻新輪胎應(yīng)當視同新輪胎按規(guī)定執(zhí)行強制性認證制度，翻新輪胎進入市場前，需要開展強制性認證的產(chǎn)品，必須先通過認證。

第五十三條 從事舊輪胎翻新和廢輪胎再利用的企業(yè)必須采用滿足環(huán)境保護要求、符合節(jié)能減排要求的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備，杜絕二次污染。嚴禁利用廢輪胎土法煉油，依法取締已建設(shè)的用廢輪胎土法煉油裝置。

第五十四條 從事廢舊輪胎回收利用的企業(yè)，廢舊輪胎的來源應(yīng)立足國內(nèi)。為防止境外污染向我國轉(zhuǎn)移，舊輪胎進口應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，防止變相違規(guī)進口廢輪胎。

第十章 其它

第五十五條 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營，維護行業(yè)秩序，監(jiān)測行業(yè)運行，強化行業(yè)服務(wù)，開展行業(yè)交流，促進行業(yè)健康發(fā)展。

推動行業(yè)協(xié)會與國外同業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)界建立對話磋商和信息交流機制，加強溝通，建立互信，增進合作，化解貿(mào)易摩擦。

第五十六條 本產(chǎn)業(yè)政策中涉及的標準和技術(shù)規(guī)范若進行了修訂，則按照修訂后的執(zhí)行。

第五十七條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時修訂。

第二篇：中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告---水泥行業(yè)準入條件2010-11

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

工原〔2010〕第127號

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進水泥行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會同有關(guān)部門制定了《水泥行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。

有關(guān)部門在對水泥（熟料）建設(shè)項目核準、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認證、工商注冊登記等工作中要以本準入條件為依據(jù)。

附件：水泥行業(yè)準入條件.doc

二〇一〇年十一月十六日

水泥行業(yè)準入條件

一、總則

（一）為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準入條件。

二、項目建設(shè)條件與生產(chǎn)線布局

（二）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求，和項目當?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求等情況相

（十）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要達到日產(chǎn)4000噸級水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外）。

（十一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設(shè)計開采年限30年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探、設(shè)計、開采。做好資源綜合利用，加強環(huán)境保護，及時復(fù)墾綠化，嚴防水土流失。

（十二）新建水泥粉磨站的規(guī)模要達到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上。邊遠省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30萬噸規(guī)模。

粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來源地，要配套70%以上散裝能力。

（十三）水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的建設(shè)要發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。

（十四）新建水泥（熟料）項目要采用先進成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；

3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術(shù)和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術(shù)和裝備；

置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設(shè)備。

（二十一）要遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系和標準》的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機制，依法定期實施清潔生產(chǎn)審核。

（二十二）水泥用灰?guī)r開采應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并嚴格按照業(yè)經(jīng)批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行。要分別制定礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護方案和土地復(fù)墾方案，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度，并按照審查通過的方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

（二十三）原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，要達標排放。新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目須嚴格執(zhí)行《水泥廠衛(wèi)生防護距離標準》的要求。

（二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應(yīng)該達標外，要增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。

六、產(chǎn)品質(zhì)量

（二十五）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)要按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)產(chǎn)品標準。

（二十六）水泥（熟料）企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，對生產(chǎn)全過程實施嚴格的質(zhì)量管理。參照國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標體系，嚴格執(zhí)行。

（二十七）水泥（熟料）企業(yè)要按國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)

止供電。

（三十四）新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織同級有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、水泥專家，按照準入條件要求進行檢查驗收，驗收合格后方可正常生產(chǎn)。

凡達不到上述準入條件的新建和改擴建水泥（熟料）項目不得投入生產(chǎn)，已經(jīng)生產(chǎn)的應(yīng)限期整改，整改后仍不符合準入條件的，要停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

（三十五）準入條件發(fā)布前已投產(chǎn)運營的水泥（熟料）企業(yè)和生產(chǎn)線應(yīng)通過技術(shù)改造、加強管理達到準入條件規(guī)定的各項標準。

（三十六）工業(yè)和信息化部定期公告符合準入條件的水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定發(fā)布。

中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會及相關(guān)技術(shù)、認證和檢驗機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和要求協(xié)助、配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準入管理。

九、附則

（三十七）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)。

（三十八）本準入條件所涉及的國家標準和行業(yè)政策、法規(guī)若進行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三十九）本條件自2011年1月1日起實施，由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

第三篇：暫時保密 - 中華人民共和國工業(yè)和信息化部

附件：

水泥行業(yè)準入條件（征求意見稿）

為在水泥行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準入條件。

一、項目建設(shè)投資與生產(chǎn)布局條件

（一）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站，必須符合所在地的省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，和項目當?shù)刭Y源、能源、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求情況相適應(yīng)。

（二）各省市自治區(qū)要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴格控制新建水泥項目。

1．對新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。

2．水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準。

3．對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

（三）鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合。支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資。

（四）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的經(jīng)歷。對進入水泥企業(yè)的國內(nèi)外金融資本，必須向融資企業(yè)事先承諾在退出時不得轉(zhuǎn)讓給國外水泥企業(yè)。

（五）嚴禁在各級政府和有關(guān)部門規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建水泥項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥生產(chǎn)項目，對該區(qū)域已有水泥生產(chǎn)企業(yè)的改、擴建項目必須做到“以新代老、增產(chǎn)減污”。

（六）新建項目必須取得土地使用、礦山開采許可、環(huán)境評價等權(quán)證手續(xù)后方可立項核準。項目必須完成拆遷與補償協(xié)議、資金保障證明后方可開工。

（七）鼓勵對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進行節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項目，如低溫余熱發(fā)電、高壓變頻等項目投資。鼓勵開發(fā)建設(shè)以消納城市垃圾、工業(yè)廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目。

（八）投資水泥項目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%。

二、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備

（一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須采用新型干法生產(chǎn)工藝。鼓勵新線建設(shè)配置余熱利用、可替代原料、燃料利用等節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)施，以滿足節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的要求。

（二）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須有可供開采30年以上的礦山資源保證，并做到規(guī)范礦山設(shè)計、科學(xué)開采。單線建設(shè)規(guī)模必須達到或超過日產(chǎn)5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料除外）；人口密度小于100人/平方公里的邊遠省份可適度考慮單線建設(shè)規(guī)模日產(chǎn)2000噸級水泥熟料（特種水泥生產(chǎn)除外）。

（三）新建水泥粉磨站和水泥配制站的規(guī)模必須達到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上（單線粉磨系統(tǒng)）。邊遠省份可適度考慮30萬噸規(guī)模。粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗

混合材的來源地，必須配套100%散裝能力。僅允許具備生產(chǎn)PⅠ型高強度等級水泥的大企業(yè)在異地建設(shè)水泥配制站，其配制的水泥產(chǎn)品品牌、商標和質(zhì)量保障必須與母公司保持一致。

（四）水泥項目的建設(shè)必須委托具有國家頒發(fā)的工程、勘探、設(shè)計資質(zhì)單位進行，嚴禁無證勘探設(shè)計。

（五）新建水泥項目的裝備要求采用先進成熟技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；

3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術(shù)和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術(shù)和裝備；

5、采用先進、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備；

6、采用先進的計算機生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）日產(chǎn)≥4000噸級水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤110kgce/t(公斤標煤/噸)；可比熟料綜合電耗≤62kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 118kgce/t；可比水泥綜合電耗≤90 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 96kgce/t。

（二）日產(chǎn)2000～＜4000噸級（含2000噸）水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤115kgce/t；可比熟料綜合電耗≤65kWh/t；可比熟

料綜合能耗≤ 123kgce/t；可比水泥綜合電耗≤93 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 100kgce/t。

（三）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（四）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量必須符合國家標準。

（五）年耗標準煤5000噸以上的企業(yè)，應(yīng)按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)，為企業(yè)技術(shù)改造提供方案，為部門政府提供科學(xué)可行的節(jié)能規(guī)劃。

四、環(huán)境保護

（一）根據(jù)國家環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（二〇〇九年一月十六日5號令），水泥建設(shè)項目環(huán)境影響評價必須有省級環(huán)保部門批準。

（二）所有水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須達到國家環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》和《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》。新建水泥項目必須安裝在線排放檢測裝置。

（三）必須遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機制。

（四）礦山開采前制定相應(yīng)的礦山植被恢復(fù)計劃，礦山開采后應(yīng)嚴格按植被恢復(fù)計劃進行生態(tài)恢復(fù)和補償，（五）原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標排放。

（六）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應(yīng)該達標外，必須增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。

五、產(chǎn)品質(zhì)量

（一）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)必須按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關(guān)產(chǎn)品標準。

1、通用硅酸鹽水泥必須符合GB175-2007。

2、特種水泥應(yīng)符合相應(yīng)的標準要求。

（二）水泥企業(yè)必須建立完善的質(zhì)量管理體系

為保證出廠水泥的質(zhì)量，必須在生產(chǎn)的全過程實施嚴格的質(zhì)量管理，參照《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標體系，并形成文件和嚴格執(zhí)行。

（三）水泥企業(yè)必須按國家頒布的《水泥企業(yè)化驗室基本條件》建立完善的化驗室，并取得省級工業(yè)主管部門或其授權(quán)的省級水泥（建材）行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的化驗室合格證。

（四）水泥企業(yè)必須執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對比檢驗管理辦法》，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對比驗證和內(nèi)部抽查制度，參加國家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和化學(xué)分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（五）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學(xué)成分。

六、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

（一）水泥生產(chǎn)過程必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項規(guī)章制度。

新、改、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國家有關(guān)標準的個人勞動防護用品，配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機械傷人、人體墜落、灼燙傷、移動設(shè)備、電力傷害、有害、有毒物質(zhì)等事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三）不得拖欠國家稅收，不得拖欠職工工資、醫(yī)療費。必須按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。

七、監(jiān)督與管理

（一）經(jīng)核準的水泥投資項目由省級工業(yè)主管部門公告核準項目文件。

（二）公告后的核準項目一年內(nèi)未開工建設(shè)（完成總投資大于15%）或自開工建設(shè)后兩年內(nèi)未投產(chǎn)驗收的，其項目核準內(nèi)容自動作廢。

（三）新建或改擴建水泥生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織有關(guān)部門、省級水泥（建材）協(xié)會、水泥專家，按照準入條件要求進行監(jiān)督檢查。企業(yè)通過驗收合格后方可進行正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

凡達不到上述準入條件的新建和改造水泥項目應(yīng)限期整改，整改后仍不能符合準入條件的，必須停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

（四）國家工業(yè)和信息化部定期公告符合準入條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（五）根據(jù)本準入條件，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門頒布相應(yīng)的實施細則。

八、附 則

（一）水泥項目指：新建或改造水泥生產(chǎn)線、水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站建設(shè)工程。

（二）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有類型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

（三）本準入條件所涉及的國家標準和行業(yè)政策、法規(guī)若進行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（四）本條件自2009年 月 日起實施，由中華人民共和國工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

第四篇：致辭(中文) - 中華人民共和國工業(yè)和信息化部

在“遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用培訓(xùn)班”開班儀式

上的致辭

工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進司司長 屠森林

尊敬的各位學(xué)員，女士們、先生們，上午好！

今天，由亞太空間合作組織、中國工業(yè)和信息化部、泰國信息通信技術(shù)部共同舉辦，北京航空航天大學(xué)承辦的“遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用培訓(xùn)班”隆重開班。我部領(lǐng)導(dǎo)對此活動高度重視，審示培訓(xùn)安排，作出重要指示。受部長李毅中先生和副部長陳求發(fā)先生委托，我謹代表工業(yè)和信息化部向來自亞太空間合作組織成員國（孟加拉、伊朗、蒙古、巴基斯坦、秘魯、泰國、中國）的43名學(xué)員表示誠摯歡迎！向張偉秘書長、唐曉青副校長表示熱烈祝賀！外交部專門派國際司二秘劉芳女士參加開班儀式，充分體現(xiàn)了對培訓(xùn)班的大力支持！

2008年12月16日，亞太空間組織成立儀式在北京舉行，中國國務(wù)院副總理張德江先生專門發(fā)來賀信，代表中國政府向亞太空間合作組織成立表示熱烈祝賀，并表示中國政府將繼續(xù)積極支持組織的工作。工業(yè)和信息化部部長李毅中先生為亞太組織銘牌揭幕，副部長陳求發(fā)先生作為中國代表團團長出席亞太組織理事會第一次會議并發(fā)表了致辭，這標志著亞太地區(qū)七個友好國家的航天合作關(guān)系邁上了一個新的臺階。今年3月，中國政府明確由工業(yè)和信息化部作為亞太組織中方對口聯(lián)系部門，具體工作由軍民結(jié)合推進司承擔(dān)。我們與外交部、財政部等中國政府相關(guān)部門進行了積極溝通，獲得他們的大力支持，為做好對口工作打下良好的基礎(chǔ)。本次培訓(xùn)班是我部作為對口部門之后舉辦的一項重要活動。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準，我部作為培訓(xùn)班共同舉辦單位，據(jù)此，我司協(xié)助亞太組織和大家一道，為培訓(xùn)班作了精心準備。

中國的航天事業(yè)走過了50多年的歷程，在空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)等領(lǐng)域取得巨大成就，載人航天取得歷史性突破；月球探測工程成功實現(xiàn)繞月；中國的運載火箭已形成系列，正在發(fā)展無毒無污染的新一代運載火箭。中國在遙感衛(wèi)星領(lǐng)域已形成資源衛(wèi)星、返回式遙感衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星系統(tǒng)與環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測衛(wèi)星等系列，在氣象、測繪、海洋、環(huán)保、減災(zāi)等方面得到廣泛應(yīng)用。

實踐證明，衛(wèi)星遙感應(yīng)用對于推動各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到非常重要的作用，而高水平的科技、管理人才是推進衛(wèi)星遙感事業(yè)的必要前提。我們相信，通過舉辦此次培訓(xùn)班，必將使各位學(xué)員的綜合水平得到進一步的提升，從而為各國分享衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理的經(jīng)驗，提高對遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，增強各成員國應(yīng)對自然災(zāi)害、氣候變化、環(huán)境保護等問題的能力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展繁榮，做出新的更大的貢獻。

謹祝培訓(xùn)班圓滿成功！祝各位學(xué)員在北京學(xué)習(xí)生活愉快！

第五篇：工信部工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第2號

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

公

告

工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第2號

為貫徹落實《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)范輪胎行業(yè)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用效率，促進輪胎行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，我部制定了《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)予以公告，請有關(guān)單位遵照執(zhí)行。有關(guān)部門在對輪胎行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和科技開發(fā)等項目開展投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、節(jié)能評估、安全許可、信貸融資、電力供給等方面工作時請以本產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)。

附件：輪胎產(chǎn)業(yè)政策

輪胎產(chǎn)業(yè)政策

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高綜合競爭力，指導(dǎo)輪胎產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本政策。

第一章 政策目標

第一條根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照石化行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標，通過兼并重組、優(yōu)化布局、控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施，積極推進輪胎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由大變強。

第二條堅持市場為主導(dǎo)，鼓勵具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過強強聯(lián)合、品牌共享、產(chǎn)銷一體等方式，兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進企業(yè)向集團化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu);引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu);加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

第三條鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)提高自主研發(fā)能力，加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，提高企業(yè)核心競爭力。

第四條規(guī)范各類經(jīng)濟主體在輪胎生產(chǎn)、流通、消費等方面的行為，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的市場環(huán)境，建立輪胎召回制度，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第五條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高節(jié)能降耗、減排治污和資源綜合利用水平;建立完善廢舊輪胎回收利用管理制度，促進新輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 產(chǎn)品調(diào)整

第六條鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用子午線輪胎以及無內(nèi)胎載重子午線輪胎。2015年，乘用車胎子午化率達到100%，輕型載重車胎子午化率達85 %，載重車胎子午化率達到90%;注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發(fā)。

第七條鼓勵汽車企業(yè)裝配新型輪胎產(chǎn)品，提高國產(chǎn)大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實現(xiàn)裝配輪胎子午化和無內(nèi)胎化。

第八條嚴格限制斜交輪胎發(fā)展，除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產(chǎn)能。淘汰年產(chǎn)50萬條及其以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產(chǎn)線。限制發(fā)展有內(nèi)胎載重子午線輪胎。

第三章 技術(shù)政策

第九條堅持引進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，跟蹤并開發(fā)輪胎前沿技術(shù)，鼓勵通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進適用技術(shù)，推動自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

第十條引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)，利用技術(shù)集成和新技術(shù)工程化應(yīng)用開發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，鼓勵開展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的費用，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十一條引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)實施人才戰(zhàn)略，與相關(guān)科研院所、高等院校聯(lián)合培養(yǎng)和委托培養(yǎng)急需的技術(shù)人才;建立博士后流動站，引進高水平人才，聚集智力資源。

第十二條根據(jù)我國輪胎和輪胎翻新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展狀況和國際輪胎標準發(fā)展趨勢，及時制修訂我國輪胎和輪胎翻新相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)服務(wù)于全行業(yè)的輪胎性能檢測中心、評價試驗場和工程技術(shù)中心。

第十三條引導(dǎo)輪胎企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，特別是汽車生產(chǎn)企業(yè)，共同研發(fā)輪胎新品種。

第十四條大力推進節(jié)能減排和資源綜合利用。引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合，開展以增加品種、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、減排治污和安全生產(chǎn)為重點的技術(shù)改造。

開發(fā)可回收再利用的橡膠、環(huán)保型助劑等原材料，廢輪胎回收利用技術(shù);完善推廣低溫?zé)捘z和充氮硫化工藝;強化密煉粉塵、煉膠和硫化煙氣的治理，推進清潔生產(chǎn)技術(shù);簡化并逐步取消輪胎外包裝。

第十五條鼓勵輪胎企業(yè)推進條碼技術(shù)、射頻識別等信息化技術(shù)在輪胎產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，建設(shè)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息化集成系統(tǒng)，創(chuàng)新輪胎產(chǎn)品的信息化管理和服務(wù)模式。

第四章 配套條件建設(shè)

第十六條鼓勵輪胎企業(yè)參與天然橡膠種植和加工，優(yōu)化天然橡膠的初加工，提高工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和物流服務(wù)水平;引導(dǎo)企業(yè)“走出去”建立境外天然橡膠種植和加工基地。

健全完善天然橡膠儲備機制，加強天然橡膠期貨市場建設(shè)，保持國內(nèi)天然橡膠市場的平穩(wěn)運行。

第十七條加快開發(fā)異戊橡膠、鹵化丁基橡膠等品種，增加順丁橡膠和丁苯橡膠等合成橡膠品種牌號，逐步提高合成橡膠使用比例和研制生產(chǎn)能力。

第十八條積極鼓勵新型結(jié)構(gòu)鋼絲簾線和高模量、低收縮滌綸簾子布、高強力尼龍簾子布等輪胎骨架材料的開發(fā)和使用，加快芳綸纖維的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開發(fā)。

第十九條鼓勵發(fā)展環(huán)保型橡膠助劑和專用炭黑、白炭黑等原料。

第二十條鼓勵大型和新型密煉機組、胎面復(fù)合擠出機組、鋼絲壓延機、鋼絲簾布裁斷機、子午線輪胎成型機械和輪胎半成品、產(chǎn)品無損檢測及在線檢測設(shè)備等子午線輪胎專用關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，提高生產(chǎn)裝備及監(jiān)測控制水平。

第五章 行業(yè)準入

第二十一條新建、改擴建輪胎生產(chǎn)及輪胎翻新企業(yè)，必須符合國家輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃;必須符合國家和省級政府制定的環(huán)境保護規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

第二十二條在依法設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)及居民聚集區(qū)周邊，不得新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)、舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎再生利用企業(yè)。己在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

第二十三條新建、改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達到年產(chǎn)120萬條以上;新建、改擴建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達到年產(chǎn)600萬條以上。新建、改擴建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產(chǎn)能力也必須達到上述要求。

新建、改擴建工程機械輪胎(巨型工程機械輪胎除外)項目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達到年產(chǎn)3萬條以上。

第二十四條新建、改擴建輪胎項目，應(yīng)選用節(jié)能、環(huán)保型工藝設(shè)備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機，輪胎硫化選用充氮工藝。

第二十五條新建、改擴建輪胎項目，綜合能源消耗應(yīng)低于950千克標準煤/噸三膠(注：三膠是指天然膠、合成膠和再生膠)。

第二十六條新建、改擴建輪胎項目，環(huán)境保護措施應(yīng)達到《橡膠工廠環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》GB50469的要求，企業(yè)生產(chǎn)用水循環(huán)使用率應(yīng)達到90%以上。

第二十七條現(xiàn)有輪胎生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2012年底前達到第二十四條、第二十五條和第二十六條的要求。

第二十八條舊輪胎翻新企業(yè)應(yīng)當具備執(zhí)行產(chǎn)品“三包”、保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的試驗和檢測、以及廢輪胎綜合利用和實現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。

廢輪胎綜合利用企業(yè)應(yīng)當具備實現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。

鼓勵舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎綜合利用企業(yè)依據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》開展資源綜合利用認定。

第二十九條輪胎企業(yè)必須通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證。

第三十條符合第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，其達到技術(shù)規(guī)范并實行“三包”服務(wù)的產(chǎn)品，方能進入市場。

按規(guī)定必須開展強制性認證的輪胎產(chǎn)品，只有通過強制性認證后才能進行銷售。

三輪汽車和低速貨車輪胎(包括農(nóng)用輪胎)執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，專用于三輪汽車和低速貨車的輪胎必須有明顯區(qū)別于其它輪胎的標志。

第三十一條從事輪胎檢測、認證的機構(gòu)，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開展工作，并對檢測、認證結(jié)果負責(zé)。檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)不得對同一產(chǎn)品進行重復(fù)檢測和收費，因工作失誤，致使消費者、生產(chǎn)者利益受到損害的，要依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對不能按國家有關(guān)規(guī)定通過考核的機構(gòu)要及時撤銷其資格。

第三十二條從事軍用輪胎科研生產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定納入武器裝備科研生產(chǎn)許可管理。

第三十三條摩托車胎、力車胎行業(yè)準入條件，舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用行業(yè)準入條件將另行適時制定。

第六章 投資管理

第三十四條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《外商投資項目核準暫行管理辦法》等文件規(guī)定，內(nèi)資輪胎建設(shè)項目實行備案制，外資輪胎項目實行核準制。

第三十五條為積極應(yīng)對輪胎發(fā)展環(huán)境的變化，除搬遷和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造(含兼并重組)外，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃期(2009-2011年)內(nèi)，不再新建、擴建輪胎項目。

第三十六條內(nèi)資企業(yè)投資新建、改擴建輪胎項目(包括在異地兼并重組建設(shè)和由異地非獨立法人分公司建設(shè))，由省級人民政府確認的有關(guān)部門備案。

鼓勵有實力的內(nèi)資優(yōu)勢企業(yè)到境外設(shè)立輪胎分廠，內(nèi)資企業(yè)投資境外輪胎生產(chǎn)項目按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條外商投資新建、改擴建輪胎項目，總投資3億美元以下的項目由省級人民政府確認的有關(guān)部門核準;總投資3億美元及以上的項目由省級人民政府確認的有關(guān)部門報國家主管部門核準。

第七章 進出口管理

第三十八條充分發(fā)揮稅率對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用，科學(xué)制定輪胎產(chǎn)品、輪胎生產(chǎn)原料的關(guān)稅稅目和稅率，統(tǒng)籌輪胎行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三十九條在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立健全輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，維護我國輪胎產(chǎn)業(yè)安全。

第四十條出口輪胎必須從符合本政策行業(yè)準入條件的企業(yè)采購，產(chǎn)品必須符合我國標準;進口國有更高標準要求的，還需同時符合進口國的標準。

第四十一條進口輪胎必須符合我國相關(guān)國家標準和管理規(guī)定。

第八章 品牌與服務(wù)

第四十二條輪胎生產(chǎn)企業(yè)必須使用合法商標，嚴禁生產(chǎn)割標輪胎、改標輪胎和假冒偽劣輪胎。

第四十三條引導(dǎo)和鼓勵輪胎企業(yè)制定品牌培育規(guī)劃，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。發(fā)展自有商標產(chǎn)品，維護自主品牌形象，提高品牌知名度和美譽度，不斷提升品牌價值。

第四十四條鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)和品牌營銷商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進品牌產(chǎn)品銷售和服務(wù)體系建設(shè)。

第四十五條鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、輪胎營銷商建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變輪胎經(jīng)營方式。

允許外國投資者依照中國法律、行政法規(guī)設(shè)立從事輪胎銷售和售后服務(wù)企業(yè)。

第四十六條嚴禁營銷走私輪胎、不合格輪胎、割標輪胎、改標輪胎以及無強制性產(chǎn)品認證標識的載貨輪胎和乘用輪胎;嚴禁經(jīng)銷無三包輪胎。

第四十七條引導(dǎo)輪胎生產(chǎn)企業(yè)與營銷企業(yè)、大型運輸集團、廢舊輪胎綜合利用企業(yè)合作，建立以舊翻新、以舊換新等輪胎營銷模式。

第四十八條建立輪胎(包括翻新輪胎)召回制度。召回制度先從Ml類車輛用輪胎(駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過9座的載客車輛)開始實施，逐步在全部輪胎產(chǎn)品中施行。

第四十九條嚴禁向試圖違法生產(chǎn)和改裝的超載車輛提供胎產(chǎn)品。

第五十條倡導(dǎo)輪胎消費者使用品牌產(chǎn)品，自覺規(guī)范使用行為;為了維護交通安全，杜絕使用已達到磨耗極限的輪胎。

第九章廢舊輪胎回收與利用

第五十一條建立健全廢舊輪胎回收利用管理制度，規(guī)范廢舊輪胎回收利用市場體系建設(shè)。

第五十二條引導(dǎo)和鼓勵輪胎生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)舊輪胎翻新、廢輪胎再利用技術(shù)，參與廢舊輪胎回收利用體系建設(shè)。

科學(xué)合理地提高載重車胎、工程輪胎和航空輪胎的翻新率和翻新次數(shù)，延長輪胎全壽期行駛里程;新設(shè)計制造的輪胎產(chǎn)品應(yīng)當具備可翻新性，新輪胎設(shè)計制造應(yīng)逐步提高可翻新性和翻新次數(shù);翻新輪胎應(yīng)當視同新輪胎按規(guī)定執(zhí)行強制性認證制度，翻新輪胎進入市場前，需要開展強制性認證的產(chǎn)品，必須先通過認證。

第五十三條從事舊輪胎翻新和廢輪胎再利用的企業(yè)必須采用滿足環(huán)境保護要求、符合節(jié)能減排要求的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備，杜絕二次污染。嚴禁利用廢輪胎土法煉油，依法取締已建設(shè)的用廢輪胎土法煉油裝置。

第五十四條從事廢舊輪胎回收利用的企業(yè)，廢舊輪胎的來源應(yīng)立足國內(nèi)。為防止境外污染向我國轉(zhuǎn)移，舊輪胎進口應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，防止變相違規(guī)進口廢輪胎。

第十章 其它

第五十五條積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營，維護行業(yè)秩序，監(jiān)測行業(yè)運行，強化行業(yè)服務(wù)，開展行業(yè)交流，促進行業(yè)健康發(fā)展。

推動行業(yè)協(xié)會與國外同業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)界建立對話磋商和信息交流機制，加強溝通，建立互信，增進合作，化解貿(mào)易摩擦。

第五十六條本產(chǎn)業(yè)政策中涉及的標準和技術(shù)規(guī)范若進行了修訂，則按照修訂后的執(zhí)行。

第五十七條本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時修訂。