第一篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深辦發(fā)〔2002〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-22 【生效日期】2002-02-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》的通知

(深辦發(fā)〔2002〕1號(hào))

（2002年2月22日）

《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《 縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[1999]20號(hào)）和中共廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》（粵辦發(fā)[2000]19號(hào)）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條第二條 本實(shí)施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指市、區(qū)直屬的黨政機(jī)關(guān)（含派出機(jī)構(gòu)，下同）、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、街道辦事處黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）。

第三條第三條 本實(shí)施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。

主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對(duì)其所在部門、單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)由于管理、領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)造成不良的經(jīng)濟(jì)效果或因監(jiān)督不力致使所在部門、單位出現(xiàn)違法違紀(jì)問題應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因以下行為，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失而應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：

（一）直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為。

第四條第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任屆期滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、降職、辭職、退休前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)）。

除前款規(guī)定的情形外，組織、人事部門或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，可以提請(qǐng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二章 審計(jì)管轄和組織實(shí)施

第五條第五條 根據(jù)干部管理權(quán)限，市、區(qū)組織、人事部門應(yīng)在每年12月底前向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)書面委托建議書，由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

臨時(shí)提請(qǐng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由組織、人事部門或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)商審計(jì)機(jī)關(guān)后，按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第六條第六條 市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)市、區(qū)直屬的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

市、區(qū)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)和設(shè)在各區(qū)的市垂直管理的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行審計(jì)，也可以授權(quán)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)主管的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同意后，責(zé)成內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。

第七條第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)組成項(xiàng)目審計(jì)組，配備相應(yīng)審計(jì)人員，并可聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)。

第八條第八條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，要依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的程序和要求實(shí)施審計(jì)，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，予以保證。

委托社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)的費(fèi)用，由委托單位承擔(dān)。

第三章 審計(jì)內(nèi)容

第十條第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任，并作出客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)。

第十一條第十一條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算；

（二）預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；

（三）行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款實(shí)行收支兩條線的情況；

（四）專項(xiàng)基金的管理和使用情況；

（五）國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；

（六）固定資產(chǎn)的投資、購(gòu)置情況；

（七）與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)部管理制度及其執(zhí)行情況；

（八）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的制定和執(zhí)行情況；

（九）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第十二條第十二條 對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還應(yīng)重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)外投資和重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理、效益情況，以及是否違反國(guó)家規(guī)定增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，分清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十三條第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)充分利用已經(jīng)完成的對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的結(jié)果和有關(guān)審計(jì)資料，并可以同正常的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作相結(jié)合。

第十四條第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)要在審計(jì)基礎(chǔ)上，審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況和遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，審查領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中有無侵占國(guó)家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題，分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中不真實(shí)、資金使用效益差及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。

第四章 審計(jì)程序

第十五條第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)聽取同級(jí)組織、人事部門、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，組織、人事部門、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)積極向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第十六條第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位送達(dá)審計(jì)通知書，同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十七條第十七條 審計(jì)通知書送達(dá)后，審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位派出審計(jì)組，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)在審計(jì)工作開始5日內(nèi)向?qū)徲?jì)組全面、如實(shí)提交與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。

第十八條第十八條 被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位應(yīng)當(dāng)提交的資料包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)檢查報(bào)告等。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組提交的書面材料包括：

（一）本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況；

（二）任職期間所在部門、單位對(duì)外投資及借款情況；

（三）與本人負(fù)責(zé)的工作相關(guān)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況、主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（四）遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況；

（五）需要向?qū)徲?jì)組說明的其他情況。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位必須對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性作出承諾。

第十九條第十九條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和本人的意見。被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位應(yīng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組提交書面意見；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施審計(jì)工作的基本情況；

（二）被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍和所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問題；

（四）被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定的問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任；

（五）對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰意見和改進(jìn)建議；

（六）需要反映的其他情況。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出異議的，審計(jì)組應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)修改審計(jì)報(bào)告，并將書面意見一并交審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十條第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià)，向本級(jí)黨委、政府提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并抄送同級(jí)組織、人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的前提條件；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和總體評(píng)價(jià)；

（三）審計(jì)查出的部門、單位主要問題和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定。

第二十一條第二十一條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告在提交主管機(jī)關(guān)后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告抄送同級(jí)組織、人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十二條第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，作出處理、處罰決定或向有關(guān)主管部門提出處理建議。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織在審計(jì)中查出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，應(yīng)如實(shí)向委派或委托機(jī)關(guān)反映。

第五章 審計(jì)結(jié)果的利用

第二十三條第二十三條 組織、人事部門、單位主管部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用、處理時(shí)的參考依據(jù)。對(duì)嚴(yán)重違犯國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；確有問題，又不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由領(lǐng)導(dǎo)干部任免、管理機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條第二十四條 組織、人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核中，需將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)情況列入責(zé)任考核的內(nèi)容，并同時(shí)進(jìn)入其《廉政卷宗》。

第二十五條第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)和組織、人事部門認(rèn)為需要向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的，按法定職權(quán)及有關(guān)程序辦理。

第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任

第二十六條第二十六條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局和財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于每年5月和11月召開會(huì)議（特殊情況可臨時(shí)召集），商定年度審計(jì)計(jì)劃，通報(bào)、交流經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及審計(jì)結(jié)果利用情況，研究、解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在市審計(jì)局。

第二十七條第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。

事業(yè)單位的主管行政部門應(yīng)建立、健全內(nèi)部審計(jì)制度，充實(shí)審計(jì)力量，積極開展本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

第二十八條第二十八條 組織、人事部門應(yīng)秉公、正確利用審計(jì)結(jié)果；對(duì)審計(jì)查出、移交處理的問題，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法依紀(jì)作出客觀公正的處理。

第二十九條第二十九條 市組織、人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行本實(shí)施辦法和利用審計(jì)結(jié)果的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中遇有審計(jì)手段難以解決的問題，應(yīng)當(dāng)移交紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)積極處理，其調(diào)查核實(shí)結(jié)果應(yīng)抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第三十一條第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位必須積極配合，不得拒絕、刁難、阻礙，其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。

第三十二條第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，對(duì)提供虛假資料的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)建議組織、人事部門和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予必要的組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三十三條第三十三條 審計(jì)人員辦理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密，并嚴(yán)格遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。

審計(jì)人員在審計(jì)期間徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十四條第三十四條 本實(shí)施辦法未作規(guī)定的事項(xiàng)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 本實(shí)施辦法由市審計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條第三十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：如何改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

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如何改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 作者：何動(dòng)軍

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2003年第01期

第三篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程-2（推薦）

第三章

審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

第三十三條

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)為主要內(nèi)容，注重對(duì)關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和重要國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況的審計(jì)，突出重點(diǎn)，提高效率，保證質(zhì)量。

第三十四條

部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。

（一）部門、單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況

1．預(yù)算內(nèi)外資金收入的真實(shí)性、合法性

（1）是否嚴(yán)格按照有關(guān)部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算與實(shí)際是否相符；財(cái)務(wù)收入計(jì)劃的執(zhí)行情況；主管部門有無撥款不及時(shí)，克扣、截留基層單位經(jīng)費(fèi)問題。

（2）預(yù)算外收入來源是否合法，收入是否全額、及時(shí)入賬，有無隱瞞收入、設(shè)置賬外賬和“小金庫(kù)”問題；有無擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問題；有無將應(yīng)繳財(cái)政的罰沒款和應(yīng)繳財(cái)政的專項(xiàng)款計(jì)入本單位預(yù)算外收入，截留國(guó)家財(cái)政收入的問題；有無拖欠、坐支、截留罰沒收入，納入預(yù)算的規(guī)費(fèi)收入和應(yīng)交財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入問題；

（3）其他收入包括不必上繳財(cái)政的零星雜項(xiàng)收入、有償服務(wù)收入、有價(jià)證券及銀行利息收入、房租收入等，其來源是否合法，收入是否全額、及時(shí)計(jì)入單位財(cái)務(wù)賬，統(tǒng)一管理使用，有無賬外賬和“小金庫(kù)”以及貪污、私分等問題。

2．預(yù)算內(nèi)外資金支出的真實(shí)性、合法性、效益性

（1）各項(xiàng)支出管理制度是否健全有效，有無多頭審批和無計(jì)劃開支，有無會(huì)計(jì)核算失真、白條抵庫(kù)、大量公款私借、多頭開設(shè)銀行賬戶、賬實(shí)不符等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。

（2）是否嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算列支，有無違反預(yù)算列支問題；有無違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物問題；有無貪污、私分、侵占公有財(cái)物和揮霍浪費(fèi)問題；有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金問題；有無違反?？顚Ｓ迷瓌t擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金問題。

（3）專項(xiàng)資金的使用效益情況，是否取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有無損失浪費(fèi)問題。

（二）資產(chǎn)情況

主要審計(jì)核實(shí)任職期間所在部門、單位各類資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。包括貨幣資金、有價(jià)證券、應(yīng)收款項(xiàng)、庫(kù)存材料、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等，其中對(duì)外投資要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（三）負(fù)債及信用擔(dān)保情況

主要審計(jì)核實(shí)任職初、離任時(shí)所在部門、單位各類負(fù)債的真實(shí)性、合法性。重點(diǎn)審查向銀行貸款規(guī)模，摸清銀行貸款資金的使用去向，特別是基建工程舉債是否有償還能力，是否存在急功近利、搞短期行為，造成入不敷出、干部職工工資難以兌現(xiàn)、行政職能無法履行等問題；往來款項(xiàng)的清理是否及時(shí)，有無長(zhǎng)期掛賬和被其他單位或個(gè)人占用等問題；有無呆賬、死賬和賬外債務(wù)；債務(wù)的增減變化情況以及有無違反規(guī)定進(jìn)行信用擔(dān)保的問題等。

（四）國(guó)有資產(chǎn)保值增值和管理情況

通過審計(jì)任職初、離任時(shí)國(guó)有資產(chǎn)的增減變化情況（一般利用凈資產(chǎn)指標(biāo)分析），確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和管理情況，檢查資產(chǎn)核算是否合規(guī)、管理制度是否健全、國(guó)有資產(chǎn)有無流失、損失浪費(fèi)等問題。

（五）代政府管理的各項(xiàng)基金、資金的籌集、分配、使用、管理和效益情況

主要審計(jì)有無隱瞞、少交、漏交、拖欠、截留、挪用等問題；各種基金、資金是否安全、完整，管理制度是否健全有效；按規(guī)定投入使用后，是否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（六）經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

針對(duì)不同部門、單位的性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)和特點(diǎn)，圍繞財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)容，具體確定各自的審計(jì)內(nèi)容。

（七）重大經(jīng)濟(jì)決策及實(shí)施效果（益）情況

（八）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況

重點(diǎn)檢查有無擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。

（九）其他需要審計(jì)的情況

第三十五條

市、縣（市、區(qū)）本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收支審計(jì)

1．各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算收入的征收、解繳、退庫(kù)等情況的真實(shí)性、合法合規(guī)性，是否完成預(yù)算，有關(guān)基金、行政性收費(fèi)及罰沒收入等是否按規(guī)定納入預(yù)算管理。

2．財(cái)政支出的預(yù)算分配、調(diào)整以及資金撥付、管理使用情況，是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃執(zhí)行，并有重點(diǎn)地延伸抽查下級(jí)政府的專項(xiàng)補(bǔ)助支出。

3．財(cái)政收支平衡情況，辦理的結(jié)算是否準(zhǔn)確、合規(guī)，有無人為減少財(cái)政結(jié)余或隱瞞赤字等問題。

4．財(cái)政預(yù)算外資金的來源是否正當(dāng)，是否納入財(cái)政專戶，資金的管理使用是否合規(guī)有效。

5．本級(jí)政府債權(quán)、債務(wù)情況，有無違規(guī)投放財(cái)政資金或舉債等問題。

6．國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督情況，有無因?yàn)楸O(jiān)管嚴(yán)重失控或處置不當(dāng)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成不應(yīng)有的損失；國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳、分配使用是否合規(guī)，有無在財(cái)政體外循環(huán)。

（二）財(cái)稅政策的執(zhí)行情況審計(jì)

1．審查地方政府是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政政策以及“收支兩條線”管理和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理等方面的規(guī)定。

2．審查各項(xiàng)稅收政策和稅收管理體制是否得到貫徹落實(shí)，有無超越權(quán)限，違反規(guī)定自定政策侵蝕稅基、開政策口子減免稅收、擅自降低稅率等問題。

（三）重點(diǎn)部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

1．審查各項(xiàng)政府性基金和行政性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置、規(guī)模、資金來源及使用情況。

2．審查養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征收、管理、發(fā)放情況，有無拖欠、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問題。

3．審查教育、交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、救災(zāi)等專項(xiàng)資金的管理使用情況。

4．審查國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有土地劃撥、轉(zhuǎn)讓、處置及其收益的收繳、管理、使用情況。

（四）主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

重點(diǎn)圍繞上一級(jí)政府與該級(jí)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。除財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等情況外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可參照統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)字。在審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)與責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)完成情況。

（五）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序和效果情況

通過查閱黨委政府關(guān)于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的會(huì)議記錄、文件，了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策過程中的行為。重點(diǎn)審查決策的依據(jù)是否充分；決策的事項(xiàng)是否經(jīng)過科學(xué)論證；決策的程序是否合法合規(guī)；有無超越職權(quán)決策、盲目和個(gè)人獨(dú)斷決策，造成損失浪費(fèi)等問題；決策項(xiàng)目資金管理使用及建成投產(chǎn)后的效益情況。

（六）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況

重點(diǎn)檢查有無擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污私分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。

（七）其它需要審計(jì)的問題。

黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重于其任職期間的經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的審計(jì)；政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重于其任職期間財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況的審計(jì)。

第三十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收入的真實(shí)性、合法性

（1）財(cái)政收入真實(shí)性。主要審查：財(cái)政收入來源是否真實(shí)，有無虛假收入；核算是否完整，有無將財(cái)政收入不入賬或轉(zhuǎn)作往來掛賬；各項(xiàng)收入的征收數(shù)與入庫(kù)數(shù)、上解數(shù)是否一致，有無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移收入等問題。

（2）財(cái)政收入合法合規(guī)性。主要審查：各項(xiàng)收入來源是否合規(guī)，有無自定項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍、標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題；各項(xiàng)稅款征收是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否存在違反規(guī)定征收或擅自減免稅問題；預(yù)算內(nèi)收入是否按規(guī)定上解，有無坐支挪用；征收機(jī)關(guān)內(nèi)控制度是否健全有效，有無因管理不善造成財(cái)政收入流失問題；

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)支出的真實(shí)、合法和效益性

（1）財(cái)政支出真實(shí)性主要審查：支出項(xiàng)目是否真實(shí)，有無虛列支出項(xiàng)目，套取財(cái)政資金；支出內(nèi)容及支出報(bào)銷原始憑證是否真實(shí)，有無假發(fā)票報(bào)銷問題；支出資金去向是否真實(shí)，有無人為調(diào)節(jié)財(cái)政收支結(jié)果，造成會(huì)計(jì)核算失真等問題。

（2）財(cái)政支出合法合規(guī)性。主要審查：支出內(nèi)容和支出標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，有無違規(guī)搞非生產(chǎn)性建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買小汽車和專控商品、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)葐栴}；支出去向是否合法合規(guī)，有無私設(shè)小金庫(kù)、貪污等問題；支出憑證和支出審批手續(xù)是否合法合規(guī)，有無白條或不合規(guī)的原始憑證報(bào)賬和自簽自報(bào)問題。

（3）財(cái)政支出效益性。主要審查：專項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度是否健全，對(duì)支出資金的分配和使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門是否進(jìn)行了有效監(jiān)督；財(cái)政專項(xiàng)資金是否做到了?？顚Ｓ?，有無損失浪費(fèi)。

3．財(cái)政結(jié)余和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的真實(shí)合法，財(cái)政結(jié)余是否真實(shí)，有無水分；債務(wù)是否真實(shí)，負(fù)債資金的來源、去向是否合法合規(guī)，有無舉債購(gòu)車、建房和平衡機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題；核實(shí)接任與任期債務(wù)數(shù)額。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)黨委、人民政府部門和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。

（二）執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策情況

重點(diǎn)審查農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅收政策、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況。

（三）投資決策與效益情況

主要審查投資決策是否科學(xué)合理；資金來源是否合規(guī)合法；項(xiàng)目資金管理使用及效益情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

圍繞縣（市、區(qū)）政府與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。除財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等情況外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可參照統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)字。在審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性的基礎(chǔ)上，將各指標(biāo)與責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行比較，考核完成情況。

（五）本人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況

重點(diǎn)檢查有無擠占挪用專項(xiàng)資金、貪污和分公款、侵占公有資產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。

第四章

審計(jì)方法

第三十七條

審計(jì)人員在審計(jì)過程中，除采用一般常用的技術(shù)方法，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)外，還要注重搞好以下幾個(gè)方面的結(jié)合：

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他類型審計(jì)相結(jié)合。合理利用審計(jì)部門（當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)、部門單位內(nèi)部審計(jì)）以往的審計(jì)資料，如：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)等其他類型審計(jì)的結(jié)果。

（二）地區(qū)、部門、單位自查與審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查相結(jié)合。審計(jì)前要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位提供財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)自查報(bào)告。

（三）賬目審計(jì)與賬外調(diào)查相結(jié)合。審計(jì)中除審查賬簿等會(huì)計(jì)資料外，還需要進(jìn)行群眾性的調(diào)查，聽取有關(guān)部門的意見，通過紀(jì)檢、監(jiān)察部門了解有沒有典型的舉報(bào)，有沒有案件遺留，掌握一些需要引起注意的問題等，以獲取較為全面的信息，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地確定審計(jì)重點(diǎn)。

（四）任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)可將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)分期實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排分期實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，可以在最后匯總出具一份審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第四篇：蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法

蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)）、中共江蘇省委、江蘇省人民政府《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（蘇發(fā)〔2001〕19號(hào)）、中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合的意見》（經(jīng)審辦字〔2003〕3號(hào)）以及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是完善干部監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)黨委、政府的要求和上級(jí)部署，認(rèn)真做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

第三條本實(shí)施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

第四條市及市（縣、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門組成，上述單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議組成人員。審計(jì)部門為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，其負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人。各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，切實(shí)履行其職責(zé)。

聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的精神，交流、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，討論確定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃建議，研究解決領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計(jì)部門，負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會(huì)議確定的日常事務(wù)。

第五條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃建議；向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的有關(guān)情況、有關(guān)舉報(bào)材料和其它相關(guān)情況；受理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中移送的案件線索，及時(shí)將移送的案件線索核查情況向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有關(guān)規(guī)定以及利用審計(jì)結(jié)果等情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條組織人事部門的主要職責(zé)是：提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃建議，經(jīng)與聯(lián)席會(huì)議成員單位討論確定后報(bào)本級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)；實(shí)施審計(jì)前，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)委托書；向?qū)徲?jì)部門通報(bào)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自然情況、任職經(jīng)歷等有關(guān)情況；積極運(yùn)用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，必要時(shí)將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用情況向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)；對(duì)下級(jí)部門執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)規(guī)定以及利用審計(jì)結(jié)果情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：根據(jù)組織部門委托，依法實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；向黨委、政府和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門報(bào)送審計(jì)結(jié)果；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)移送審計(jì)查實(shí)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索；將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)；指導(dǎo)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八條審計(jì)部門應(yīng)配備與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的人員，市及各市（縣）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。

審計(jì)機(jī)關(guān)履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府審批后，由財(cái)政撥付使用。

第二章審 計(jì) 管 轄 與 權(quán) 限

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照干部管理權(quán)限和審計(jì)管轄范圍分級(jí)分層次組織實(shí)

施。

（一）市直黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，市（縣、區(qū)）委書記、市（縣、區(qū)）長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市委組織部委托市審計(jì)局組織實(shí)施。

（二）市（縣、區(qū)）直黨政機(jī)關(guān)、市（縣、區(qū)）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市（縣、區(qū)）級(jí)組織部門委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（三）市審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市（縣、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（四）各單位（部門）內(nèi)部管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由單位（部門）內(nèi)部自行組織實(shí)施。

（五）其它干部管理權(quán)限與審計(jì)管轄范圍不一致的，由有干部管理權(quán)限的組織人事部門和有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商確定審計(jì)管轄。實(shí)施審計(jì)時(shí)須辦理有關(guān)授權(quán)手續(xù)。

第十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特殊情況下需要在離任后進(jìn)行審計(jì)或暫緩審計(jì)的，以及需要在任職期間實(shí)施審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)于下列情形之一的，一般不安排任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部任職的單位已經(jīng)被撤并，有關(guān)當(dāng)事人無法找到的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部已定居國(guó)外或死亡的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離開任職崗位二年以上的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被提拔或者任用到可能影響任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公正進(jìn)行的崗位的；

（六）其它不宜安排任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況。

第三章審 計(jì) 實(shí) 施 程 序

第十一條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，體現(xiàn)“積極穩(wěn)妥，量力而行，突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量”的原則。每年12月上旬，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，提出下一任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論確定，提交本級(jí)黨委、政府審定后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)工作計(jì)劃。

特殊情況需要變更審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)按照上述程序辦理。

第十二條審計(jì)實(shí)施按下列程序進(jìn)行：

（一）組織部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)委托書，將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體要求和需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，告知審計(jì)機(jī)關(guān)，并將審計(jì)委托書抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)選調(diào)審計(jì)人員組成審計(jì)組。組長(zhǎng)一般由審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)由審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔自律、保守秘密，并遵守審計(jì)回避制度。

（三）審計(jì)組將組織部門委托審計(jì)通知書上的具體要求、審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部與被審計(jì)單位應(yīng)提供的相關(guān)資料等內(nèi)容告知被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部與被審計(jì)單位。

（四）審計(jì)組對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位進(jìn)行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》的要求制定審計(jì)實(shí)施方案。

（五）審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計(jì)通知書，并抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，提供必要的工作條件。

（六）審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)并召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)。對(duì)市（縣、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)和重要部門領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)時(shí)，可與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合組織召開由被審計(jì)單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)

干部及被審計(jì)單位有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。由組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門提出工作要求，審計(jì)部門通報(bào)審計(jì)實(shí)施安排。被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在進(jìn)點(diǎn)會(huì)上介紹本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況或向?qū)徲?jì)組提交書面材料。

（七）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位在收到審計(jì)通知書之日起5日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組提交與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。并對(duì)所提交資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。

（八）實(shí)行審前公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位發(fā)布任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告。公告內(nèi)容包括：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部姓名職務(wù)、審計(jì)組人員組成、審計(jì)內(nèi)容及期間、聯(lián)系電話、意見箱設(shè)立地點(diǎn)及審計(jì)紀(jì)律等。

（九）審計(jì)組按照審計(jì)實(shí)施方案依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人不得干涉。

第十三條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部向?qū)徲?jì)組提交本人任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面材料。主要包括以下內(nèi)容：

（一）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的職責(zé)范圍；

（二）任期主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況；

（三）直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況；

（四）遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況；

（五）其它需要說明的情況。

第十四條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位提供與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的資料。主要包括：

（一）本單位經(jīng)濟(jì)工作中的長(zhǎng)期計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

（二）主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)及其完成情況；

（三）預(yù)算和決算的編制，預(yù)算的批復(fù)、執(zhí)行及調(diào)整資料；

（四）預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其它專項(xiàng)資金（基金）的收入、支出和管理情況；

（五）重大投資決策和國(guó)有資產(chǎn)處置決定及其實(shí)施結(jié)果情況；

（六）重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議以及重大擔(dān)保、訴訟事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督部門對(duì)重大事項(xiàng)的檢查結(jié)果、處理意見以及糾正情況；

（八）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件、會(huì)議紀(jì)要（記錄）、會(huì)計(jì)資料；

（九）工作計(jì)劃與總結(jié)；

（十）審計(jì)組需要提供的其它資料。

對(duì)審計(jì)組要求提供的資料，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。對(duì)提供虛假資料的有關(guān)責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)可建議組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予必要的組織處理或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)或者接受舉報(bào)掌握的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大問題或線索，應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行查證核實(shí)。如果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無關(guān)或超出審計(jì)執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第十六條審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組在法定期限內(nèi)征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)單位意見，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告，代擬審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于審計(jì)查出的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章審 計(jì) 內(nèi) 容 與 范 圍

第十八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)確定審計(jì)內(nèi)容。主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政決算；

（二）預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其專項(xiàng)資金（基金）的收入、管理、使用情況；

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況；

（四）重大投資決策和效益情況；

（五）任期內(nèi)與財(cái)政收支相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

（六）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況；

（七）遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況；

（八）其它需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第十九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間范圍：任期一屆以上的以本屆任期為審計(jì)時(shí)限；任期不滿一屆的以實(shí)際任期為審計(jì)時(shí)限。審計(jì)重點(diǎn)一般為任期內(nèi)近三年，重大問題可以追溯其它和延伸其它相關(guān)單位。

第五章審 計(jì) 方 法

第二十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)在制定審計(jì)立項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)事項(xiàng)統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計(jì)；在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)注意收集和保存與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料，建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫(kù)；在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用以前財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，已經(jīng)過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的，除進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計(jì)和取證外，一般不重復(fù)審計(jì)。

第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，可以參考、利用被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)資料和審計(jì)結(jié)果；根據(jù)審計(jì)工作需要，可以組織被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人員或者所在單位的內(nèi)部審計(jì)人員配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，承擔(dān)具體審計(jì)事項(xiàng)。

第六章審 計(jì) 結(jié) 果 及 運(yùn) 用

第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向黨委、政府、委托部門及聯(lián)席會(huì)議成員單位報(bào)送審計(jì)結(jié)果報(bào)告。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）審計(jì)依據(jù)。包括實(shí)施該任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權(quán)等依據(jù)。

（二）審計(jì)基本情況。包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位的基本情況；實(shí)施審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法和審計(jì)過程情況。

（三）審計(jì)結(jié)果。包括審計(jì)方案中所列審計(jì)內(nèi)容的查實(shí)情況。審計(jì)查明的情況與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作目標(biāo)及任期前情況的比較。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題。

（四）責(zé)任確定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題，劃分主管責(zé)任和直接責(zé)任。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，失職、瀆職的行為等應(yīng)當(dāng)劃分為直接責(zé)任；直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)劃分為主管責(zé)任。

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與其不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評(píng)價(jià)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)報(bào)告所列的事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)既反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)，又反映執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律規(guī)定方面的問題，避免相互矛盾。應(yīng)當(dāng)以寫實(shí)的方式進(jìn)行，既要明確、具體，又要客觀公正。一般性問題可以不評(píng)價(jià)。

（六）必要的審計(jì)建議。

第二十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果：

（一）作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任的一項(xiàng)依據(jù)。對(duì)審計(jì)查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)問題按規(guī)定應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或其它處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理、處分，追究相應(yīng)責(zé)任；

（二）作為查辦經(jīng)濟(jì)案件立案的一項(xiàng)依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件線索應(yīng)當(dāng)予以受理；

（三）作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行綜合分析，制定相應(yīng)規(guī)定措施的參考依據(jù)；

（四）其它利用形式。

第二十四條組織人事部門應(yīng)當(dāng)從以下方面利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果：

（一）作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免及誡免的重要參考依據(jù)。

（二）作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的一項(xiàng)依據(jù)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果情況，對(duì)工作認(rèn)真，成績(jī)突出的，應(yīng)通過一定形式予以表彰；對(duì)工作平庸，有一般性問題的，應(yīng)當(dāng)給予提醒談話教育；對(duì)問題較多，但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)予以誡勉談話教育。

（三）作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（四）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果情況應(yīng)歸入干部個(gè)人檔案。

（五）其它利用形式。

第七章 附則

第二十五條本辦法由蘇州市五部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起生效。

第五篇：江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定

江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》(中辦發(fā) [1999]20號(hào))以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條列入任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，是指省委、市委、縣（市、區(qū))委管理的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，下同）。

第三條領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

第四條領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任:

（一）直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;

（三）失職、瀆職的行為;

（四）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第五條領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第六條領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

特殊情況下需要在離任后進(jìn)行審計(jì)或暫緩審計(jì)，以及需要在任職期間實(shí)施審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委或政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照干部管理權(quán)限和審計(jì)管轄范圍，分級(jí)分層次組織實(shí)施。

（一）省直黨政機(jī)關(guān)，省級(jí)群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，省轄市市委書記、市長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（不包括副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部），由省審計(jì)廳組織實(shí)施。

（二）市直黨政機(jī)關(guān)、市級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(包括省管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部)，由各省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（三）縣(市、區(qū))直黨政機(jī)關(guān)，縣級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣(市、區(qū))級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（四）省審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級(jí)以下審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

（五）其它干部管理權(quán)限與審計(jì)管轄范圍不一致的，由有干部管理極限的組織人事部門和有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商確定審計(jì)管轄。實(shí)施審計(jì)時(shí)須辦理有關(guān)授權(quán)手續(xù)。

第八條組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要，于每年12月上旬提出下一領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目建議計(jì)劃，提交本級(jí)黨委、政府審定后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)工作計(jì)劃。

特殊情況需要變更審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)按照上述程序辦理，并書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計(jì)

通知書，同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

第十條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)通知書之日起五日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組提交本人任期內(nèi)覆行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面材料。書面材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍;

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況；

（五）需要向?qū)徲?jì)組說明的其它情況。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。

第十一條被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)組的要求，及時(shí)、全面、如實(shí)地提供與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。主要包括：

（一）本單位的經(jīng)濟(jì)工作中長(zhǎng)期計(jì)劃及其執(zhí)行情況;

（二)主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)及其完成情況;

（三）預(yù)算和決算的編制，預(yù)算的批復(fù)、執(zhí)行及調(diào)整資料；

（四)預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其它專項(xiàng)資金（基金)的收入、支出和管理情況；

（五）重大投資決策和國(guó)有資產(chǎn)處置決定及其實(shí)施結(jié)果情況;

（六）重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議資料以及重大擔(dān)保、訴訟事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督部門對(duì)重大事項(xiàng)的檢查結(jié)果、處理意見以及糾正情況;

（八）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件、會(huì)議紀(jì)要（記錄）會(huì)計(jì)資料;

（九）工作計(jì)劃與總結(jié)；

（十）審計(jì)組需要提供的其它資料。

對(duì)審計(jì)組要求提供的資料，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾。

對(duì)提供虛假資料及指使他人提供虛假資料的有關(guān)責(zé)任人，審計(jì)機(jī)關(guān)可以建議組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予必要的組織處理或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括以下內(nèi)容：

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政決算;

（二）預(yù)算外資金、社會(huì)保障資金及其它專項(xiàng)資金(基金)的收入、管理、使用情況;

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況;

（四）重大投資決策和效盜情況;

（五）任期內(nèi)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況;

（六）與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況;

（七）遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況;

（八）其它需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)聽取組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況；第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展審計(jì)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位不得拒絕、阻礙，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過程中，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問題，用書面、座談等形式，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供證明材料。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中遇有審計(jì)手段難以解決的問題，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)協(xié)助解決。

第十七條審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告

應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)實(shí)施審計(jì)工作的基本情況;

(二)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況及與其相關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

(三)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問題；

(四)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任；

(五)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的主要問題的處理、處罰意見和改進(jìn)建議;

(六)其它需要反映的情況。

第十八條審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見，逾期未提出意見的，視同無異議。

被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)。根據(jù)所核實(shí)的情況對(duì)審計(jì)報(bào)告作必要修改，并將他們的書面意見一并提交審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)將核實(shí)和修改的情況告知被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委或人民政府提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并附被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見，同時(shí)抄送組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察及其它有關(guān)部門。

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，其審計(jì)結(jié)果報(bào)告由同級(jí)組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別報(bào)送其上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題，需要給予處理、處罰的，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并向本級(jí)黨委、政府及其上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，組織審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范審計(jì)行為;審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)客觀公正，保守秘密，并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。

第二十三條組織人事部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時(shí)的參考依據(jù)。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)組織人事部門執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定和利用審計(jì)結(jié)果的情況，實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)、違法問題，應(yīng)及時(shí)組織查處。

第二十五條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。

第二十六條各地應(yīng)建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能，定期交流、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，研究、解決領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題。

第二十七條各部門、單位對(duì)所管理的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，參照本規(guī)定執(zhí)行，并接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十八條本辦法由江蘇省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法自下發(fā)之日起施行。

江蘇省委、省政府

二○○一年九月二十日