第一篇：新時代、新形勢和新要求下推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作思路

新時代、新形勢和新要求下推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工

作思路（黨委約稿）

黨的十九大報告對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面,提供了根本遵循和行動指南。為了貫徹落實習(xí)黨中央的工作部署，順應(yīng)新時代、新形勢和新要求加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入開展，建設(shè)美麗南寧，結(jié)合我市實際情況，將具體情況匯報如下：

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作成效

（一）農(nóng)村飲用水源得到有效保護(hù)

南寧市以開展“飲水凈化”專項活動為契機(jī)，大力建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程、建設(shè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心、建設(shè)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效升級工程、建設(shè)溝渠清淤聯(lián)通工程，進(jìn)一步提升了農(nóng)村規(guī)?；泄┧头稚⑹焦┧|(zhì)保障水平。同時，為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源保護(hù)，完成了483個1000人以上農(nóng)村集中供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，使得全市農(nóng)村小型供水工程水源保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)清理與建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理成效顯著

一是農(nóng)村生活污水治理的規(guī)模效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2010-2016年，南寧市共投資4.61億元，在585個自然村建成集中式農(nóng)村生活污水治理項目585套（其中，中央及自治區(qū)安排的項目 為279個，市級安排的項目為228個，縣（區(qū)）安排的項目為78個），涉及89（101）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），406個行政村，585個自然村，受益人口達(dá)33萬余人。全市已實施農(nóng)村生活污水治理項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)72%，行政村覆蓋率達(dá)29.4%，高于桂林市的28.4%，位列全區(qū)第一，遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平（全區(qū)行政村覆蓋率為10.2%），農(nóng)村生活污水治理的總規(guī)模達(dá)到3.7萬噸/日，每年化學(xué)需氧量和氨氮減排量分別達(dá)到約160噸和20噸。治理后的村屯徹底杜絕了“污水橫流，臭氣熏天”的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得到極大提升。

二是農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已逐步建立。在離市區(qū)30公里或縣城20公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，采取“村收—鎮(zhèn)運—片區(qū)處理”的垃圾收運處置模式，我市不斷加大農(nóng)村垃圾處理處置的建設(shè)力度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，目前已建成一批垃圾綜合處理示范村，逐步完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“垃圾圍村、下田、下河”的現(xiàn)象已得到根本性好轉(zhuǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治持續(xù)推進(jìn)

一是發(fā)布《南寧市人民政府關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的通告》并同步啟動了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定及相關(guān)清理整治工作，規(guī)模以下養(yǎng)殖污染防治初見成效。

二是推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作，各有關(guān)部門制訂和出臺了多份有關(guān)的文件，同時還建立了巡查工作機(jī)制開展日常巡查和核查，有效減少秸稈違法違規(guī)露天焚燒造成的資源浪費和環(huán)境污染問題。

三是開展試點廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置工作，出臺《南寧市廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置試點工作方案》，并在橫縣和 青秀區(qū)開展試點工作，為我市解決廢棄農(nóng)資包裝物污染環(huán)境問題提供了示范樣板和經(jīng)驗借鑒。

（四）農(nóng)村各項環(huán)保管理體系不斷完善

南寧市市委、市人民政府把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標(biāo)責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級均設(shè)立有鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密部署，出臺了一系列的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作制度，完善了農(nóng)村環(huán)保管理體系，切實落實農(nóng)村飲水安全工程、生活污水治理設(shè)施和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置等運行維護(hù)資金，做到設(shè)施有人管，經(jīng)費有保障。目前，5個縣（橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣）和4個城區(qū)（青秀區(qū)、興寧區(qū)、良慶區(qū)、武鳴區(qū)）均已實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運營維護(hù)，其他城區(qū)也在積極籌備委托第三方運維。

（五）農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷提高

為了讓農(nóng)民群眾“吸上清新氣、喝上放心水、走上平坦路、住上特色房”，南寧市在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化、村莊規(guī)劃、生活污水處理、生活垃圾收運處置等方面下大力氣投資建設(shè)，環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式逐步形成，大部分農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。經(jīng)農(nóng)村環(huán)境試點監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我市農(nóng)村空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，整體環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

（六）群眾積極性得到充分調(diào)動

在開展農(nóng)村環(huán)保工作中，始終堅持宣教先行，動員先行，借助“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)活動的宣傳，不斷提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，廣泛開展教育活動，使農(nóng)村環(huán)保工作深入人心，營造 出全民關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。

二、當(dāng)前存在問題分析

（一）農(nóng)村生活污水治理任重道遠(yuǎn)

南寧市盡管農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率全區(qū)第一，但仍有70.6%的行政村尚未開展生活污水治理，自然村覆蓋率僅為4.7%，對農(nóng)村生活污水治理的投入尚未能滿足農(nóng)村環(huán)保工作的需求，在持續(xù)推進(jìn)治理工作時仍然存在三個方面的問題：

一是治理難度持續(xù)增大。由于投入資金有限同時又要確保項目示范效果，目前項目主要選擇人口在200~600人并具備良好實施條件的中小型村莊作為治理重點，經(jīng)過“十二五”期間的篩選，剩下的村屯或為存在地形復(fù)雜、居民分散、村屯散養(yǎng)數(shù)量大、位置偏遠(yuǎn)等問題的“困難村屯”，或為人口多、投資需求的千人以上大型村莊，實施難度較之前的大大增加，要投入更多的人力物力才能做好，任務(wù)非常艱巨。

二是建設(shè)經(jīng)費缺口較大。根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，中央給南寧市下達(dá)了5年建成345個農(nóng)村生活污水治理項目的任務(wù)指標(biāo)，位列全區(qū)前3，而我市2016-17年農(nóng)村生活污水治理項目使用資金均為中央節(jié)能減排財政綜合示范市專項資金，2017年示范期結(jié)束后，后續(xù)建設(shè)經(jīng)費在暫無中央資金支持的情況下將對地方財政帶來一定壓力。

三是統(tǒng)一規(guī)劃任務(wù)艱巨。由于當(dāng)前我市村屯缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃，村莊污水處理存在設(shè)施及管網(wǎng)布局難、設(shè)施建設(shè)用地難以落 實等問題。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西水污染防治行動計劃工作方案的通知》的要求，“十三五”時期要實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理?！笆濉睍r期也是南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的重要時期，在各項工作非常繁重、時間緊迫的情況下，農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作要做好規(guī)劃和論證，并做好每個項目的可行性研究、初步設(shè)計、用地選址等前期準(zhǔn)備，工作量非常大。

（二）農(nóng)村生活污水治理示范模式仍需改進(jìn)

一是治理示范效果有待加強(qiáng)。受規(guī)劃安排、資金投入、項目選址、項目設(shè)計等諸多因素影響，“十二五”期間建成的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目示范效果不夠理想。由于各縣區(qū)缺乏農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)缺乏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的用地規(guī)劃，目前各縣區(qū)都以“撒芝麻”、“平均主義”、“落實用地優(yōu)先”等形式安排項目，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水治理項目較為分散，“成片”、“成帶”的項目集中區(qū)域尚未形成，示范效果不夠理想。

二是治理目標(biāo)亟待優(yōu)化。當(dāng)前農(nóng)村生活污水治理的主要任務(wù)已不能再簡單的定義為削減COD總量，其最重要的作用應(yīng)當(dāng)是改變村莊污水橫流的現(xiàn)象，同時使污水得到有效的處理，并達(dá)到村莊環(huán)境潔凈的感官效果，此外，再根據(jù)其排水去向、對敏感點的威脅情況以及示范作用等綜合考慮，才能確定其治理的目標(biāo)。然而目前大部分項目均按農(nóng)村生活污水處理出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）》中的一級B標(biāo)準(zhǔn)來一刀切，將會導(dǎo)致建設(shè)成本增加，污水處理設(shè)施運行維護(hù)成本上漲，增加地 方財政負(fù)擔(dān)。同時根據(jù)抽樣監(jiān)測結(jié)果來看，目前的農(nóng)村生活污水的重點污染因子已從COD轉(zhuǎn)變?yōu)镹H4+-N和TP，然而在開展項目前期設(shè)計的時候，部分縣區(qū)環(huán)保部門和設(shè)計單位均未充分認(rèn)識到這一點，未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H因地制宜地選取污水處理工藝，導(dǎo)致部分污水處理設(shè)施處理效果不夠理想。

（三）農(nóng)村環(huán)境治理市場培育不夠

南寧市農(nóng)村環(huán)境治理工作走在廣西前列，也意味著農(nóng)村環(huán)境污染治理需求日益增大，但目前從總體上看，農(nóng)村環(huán)境治理資金投入和運行模式主要以各級政府為主，市場主體和社會資金參與度不高。由于農(nóng)村污染治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式尚未建立，參與農(nóng)村環(huán)境治理的公司技術(shù)力量參差不齊，因缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻，部分無環(huán)保技術(shù)的建筑公司也參與其中，導(dǎo)致出現(xiàn)低價競爭，難以培育農(nóng)村環(huán)境治理的環(huán)保龍頭企業(yè)；另一方面，由于缺乏創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)惠政策引導(dǎo)，影響了社會資本參與農(nóng)村環(huán)境治理工作的積極性，制約了農(nóng)村環(huán)境治理市場主體培育和發(fā)展。

（四）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力較為薄弱

目前，我市各級環(huán)保部門農(nóng)村環(huán)保工作力量非常薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和環(huán)保技術(shù)人員，缺乏必要的設(shè)備裝備和能力，難以保證有效開展工作，以至于目前農(nóng)村環(huán)境污染情況底數(shù)依然不清，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測未能全面開展，無法及時掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況。

（五）部分治理工作仍處于初級階段

農(nóng)村環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，包括了農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生 活污水與垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源治理、農(nóng)村周邊小流域水環(huán)境治理等多個方面的工作，雖然我市農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)取得一定成效，但部分治理工作仍處于初級階段：

一是農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)尚未得到批復(fù)，未能真正開展清理整治工作，同時由于農(nóng)村飲用水水源分散廣、數(shù)量大，往后的保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

二是當(dāng)前我市雖初步開展了農(nóng)村黑臭水體治理的探索，但對農(nóng)村黑臭水體的情況尚未全面掌握，對黑臭水體治理、小流域水環(huán)境治理等工作尚未全面啟動。

三是農(nóng)業(yè)面源污染治理工作尚未全面開展，畜禽散養(yǎng)污染情況依然底數(shù)不清、秸稈綜合利用率依然不高、廢棄農(nóng)資包裝物污染問題依然存在，雖然當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境已得到一定的改善，但部分地區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題依然突出。

三、面臨機(jī)遇分析

（一）國家、自治區(qū)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作日益重視

國家層面，總書記多次強(qiáng)調(diào)“中國要美，農(nóng)村必需美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”，近年來，中央一號文件對農(nóng)村環(huán)保工作要求不斷提高，內(nèi)容不斷深入，措施更為具體，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“以獎促治”政策，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村突出環(huán)境問題，引導(dǎo)和帶動更多的村莊開展環(huán)境綜合整治。

自治區(qū)層面，結(jié)合深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，各地 市、縣人民政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神做了指示，要求緊緊圍繞“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動8年四個階段的總體部署，不換思路、不調(diào)頻道、不減力度，以馳而不息的精神，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快速開展。

（二）整合多方資源持續(xù)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

國家將北部灣經(jīng)濟(jì)圈納入“一路一帶”戰(zhàn)略布局，未來將加大投入，加快南寧建設(shè)成中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市，我市應(yīng)該牢牢把握國家、自治區(qū)深入開展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的機(jī)遇，根據(jù)《“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要（2013-2020）》（南辦發(fā)〔2017〕53號）和《關(guān)于印發(fā)〈“美麗南寧·宜居鄉(xiāng)村”活動實施意見及三個配套文件〉的通知》（南辦發(fā)〔2017〕39號）的有關(guān)要求，做好規(guī)劃，積極爭取項目，為我市強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，改善環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。

四、“十三五”期間主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

一是加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管力度。開展集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查，依法查處影響飲用水水源水質(zhì)的違法行為，依法取締農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，切實保障農(nóng)村集中式飲用水安全。開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，由各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立隔離設(shè)施，對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實行封閉式管理，逐步推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。制定農(nóng)村飲 用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化污染事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處理。

二是開展水源地環(huán)境整治。要對可能影響農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業(yè)、重點污染源，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險防范。優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，消除影響水源水質(zhì)的污染隱患。

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污染源治理

一是大力推進(jìn)“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)活動深入開展，逐步拓展和深化活動內(nèi)容，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提檔升級。深入貫徹《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，健全完善鄉(xiāng)村清潔保潔機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員隊伍建設(shè)，大力實施農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動，縱深實施清潔田園“十大工程”和推廣清潔生產(chǎn)“十大技術(shù)”，大力實施化肥零增長行動，不斷鞏固提升活動成果，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化、制度化、法制化開展。

二是重點做好農(nóng)村生活污水治理項目示范區(qū)域的打造。根據(jù)各縣區(qū)資源條件，結(jié)合已實施的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，實施“資源整合、示范優(yōu)先、線面結(jié)合”的空間布局，以已建成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的集中區(qū)域為核心，充分結(jié)合南寧市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一帶一環(huán)一廊”的總體布局，重點打造2~3個自治區(qū)級高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村水環(huán)境整治綜合示范區(qū)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項目技術(shù)指導(dǎo)。一是理清農(nóng)村生活污水治理思路，根據(jù)村屯的地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā) 展基礎(chǔ)，因地制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，制定適宜的農(nóng)村水環(huán)境治理目標(biāo)。二是科學(xué)制定污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在《廣西農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（試行）的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步調(diào)查研究，從南寧市的實際出發(fā)，科學(xué)制定地方農(nóng)村生活污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)。三是提高污水管網(wǎng)的收集能力，加強(qiáng)污水排放管道建設(shè)，特別是加強(qiáng)污水集中排放管道的建設(shè)，解決農(nóng)村污水橫流問題，在有條件的村屯實現(xiàn)雨污分流。

四是做好農(nóng)村生活垃圾治理。因地制宜抓好垃圾處置。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)推廣“戶分類－村收集－鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)－縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)可采取堆肥、填埋等就地處理方式。加強(qiáng)對縣城重點河流沿岸、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清理，確保垃圾不再下河下塘。實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運或處理設(shè)施，90%的村莊生活垃圾得到有效處理。

（三）做好環(huán)保扶貧攻堅工作

一是根據(jù)南寧市及各縣區(qū)同級扶貧主管部門確定的扶貧范圍，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，結(jié)合環(huán)保規(guī)劃和專項資金，將符合條件的村屯納入環(huán)保扶貧重點范圍。

二是以實施環(huán)保扶貧項目為契機(jī)，加快貧困縣農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動開展美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游示范區(qū)等建設(shè)。加快提升環(huán)境基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)貧困村屯的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

（四）開展農(nóng)村黑臭水體和小流域水環(huán)境治理

全面推行河長制，實行水陸統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)治，結(jié)合江河湖庫管理保護(hù)工作，全面排查各縣區(qū)示范區(qū)域內(nèi)的黑臭水體和重點飲用水水源地上游小流域的污染情況。根據(jù)各縣區(qū)初步確定打造的示范片區(qū)范圍，以人口密集地區(qū)或敏感區(qū)域周邊為重點，對水流緩慢的溝渠和納污水塘開展排查，同時，排查和嚴(yán)密監(jiān)控重點飲用水水源地上游流域的污染源，加強(qiáng)對上游水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。

加強(qiáng)黑臭水體和小流域水環(huán)境的生態(tài)治理。一是把控源截污作為整治黑臭水體和小流域水環(huán)境的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設(shè)截污管雨污分流等措施做好截污工作；二是實施清淤疏浚，并妥善運輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染；三是加強(qiáng)水系溝通，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，恢復(fù)水體生態(tài)功能；四是積極引入生態(tài)修復(fù)理念，結(jié)合治污設(shè)施因地制宜打造生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)河道、休閑景觀等，不斷改善河道生態(tài)環(huán)境。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治 一是嚴(yán)格按照劃定的養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行管理。各縣區(qū)根據(jù)劃定禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理。在有條件的地區(qū)，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染治理。建設(shè)堆肥、沼氣、有機(jī)肥等廢棄物資源化利用設(shè)施和養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施。

二是做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用?？茖W(xué)選取資源化利用技術(shù)和模式。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），周邊消納土地充足的，以沼氣發(fā)酵-沼液沼渣還田、堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式為主，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡模式；對消納土地不足的，要強(qiáng)化工程處理措 施，糞污應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行干濕分離，固體部分用于有機(jī)肥生產(chǎn)，液體部分綜合利用或經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)將周邊養(yǎng)殖密集區(qū)及散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物一體化集中處置。對于養(yǎng)殖密集區(qū)域，要采用政府組織、企業(yè)牽頭、農(nóng)民參與的模式，統(tǒng)籌考慮人畜糞便、生活污水和垃圾、秸稈等廢棄物，逐步構(gòu)建農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集-轉(zhuǎn)化-利用三級網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合各地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、化肥農(nóng)藥使用量零增長行動、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動、土壤有機(jī)質(zhì)提升獎勵政策等，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。

三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目的環(huán)保審批。新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感點和環(huán)境質(zhì)量改善要求等，明確養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址要求和應(yīng)采取的環(huán)保措施。探索實施養(yǎng)殖場（小區(qū)）排污許可制度。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）落實相應(yīng)環(huán)保措施。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)養(yǎng)殖場（小區(qū)），開展專項執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處。

（六）探索建立可持續(xù)的農(nóng)村環(huán)保運營管理機(jī)制

面對目前農(nóng)村環(huán)保工作主要依靠政府投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱，企業(yè)和農(nóng)民積極性尚未充分發(fā)揮的問題，將農(nóng)村環(huán)保需要與“三農(nóng)”工作相融合，建立長效管理機(jī)制，實現(xiàn)可持續(xù)運營，推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)、綠色發(fā)展。

總體思路是以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入實施“以獎促治”政策、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主線，整合相關(guān)資源，推動地方政府落實責(zé)任，加大農(nóng)村環(huán)保工作力度。充分 發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用，企業(yè)的服務(wù)主體作用，農(nóng)民的積極參與作用，構(gòu)建以“利用”為核心，“治理、利用、保護(hù)”有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)的農(nóng)村環(huán)保體系。

其中“利用”即資源化利用，探索建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)化利用體系和運營機(jī)制，對畜禽糞便、秸稈等農(nóng)村有機(jī)廢棄物、垃圾污水進(jìn)行有效利用，提高資源化利用水平，實現(xiàn)源頭減量。堅持以”用”為核心,把綜合利用作為解決農(nóng)村環(huán)境問題的根本途徑,在”用”中受益,在收益的同時履行相應(yīng)的責(zé)任。

“治理”即污染治理，對不能消納利用的垃圾污水和畜禽糞便進(jìn)行收集和無害化處理，避免造成環(huán)境污染。建立農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施長效運行機(jī)制，確保污水垃圾治理成效，培育壯大農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機(jī)制。

“保護(hù)”即生態(tài)保護(hù)，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全保障機(jī)制，提高農(nóng)村飲用水水源地和農(nóng)業(yè)用地環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，尤其是飲用水水源地、耕地土壤等環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)，提供基本的環(huán)境安全保障。

第二篇：全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

人民日報評論員：全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

24日召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會議，是新中國成立以來國務(wù)院首次召開的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)會議，這充分反映了黨和政府對農(nóng)村環(huán)保工作的高度重視，對全面推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推動生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。

經(jīng)過多年努力，我國的農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得了積極進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)的組織管理體系正逐漸向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著，全國土壤污染狀況和農(nóng)業(yè)污染源普查工作全面啟動，農(nóng)村環(huán)境狀況的家底將進(jìn)一步摸清。然而，必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況尚未得到根本性遏制和扭轉(zhuǎn)，點源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等種種環(huán)境問題危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境形勢，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

當(dāng)前，廣大農(nóng)村群眾要求改善生活、生產(chǎn)環(huán)境的呼聲日益強(qiáng)烈，社會主義新農(nóng)村和全面小康社會建設(shè)都迫切呼喚農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有突破性進(jìn)展。面對嚴(yán)峻形勢，必須進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)保重要性和緊迫性的認(rèn)識，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題；著力建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系和長效機(jī)制，切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置。

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的思路已經(jīng)明確，即以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為龍頭，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題；以保障飲水安全為重點，以生活污染治理為抓手，確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全，改善農(nóng)村生活方式，從整體上提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量；以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，以建立長效機(jī)制為根本，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，完善法規(guī)建設(shè)，從法制上保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

需要強(qiáng)調(diào)的是，由于我國農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱、涉及面廣，各級政府、有關(guān)部門只有協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，才能真正把各項政策措施落到實處，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作的新局面。讓我們攜起手來，抓住機(jī)遇，扎實工作，共同建設(shè)田園清潔、家園清潔、水源清潔的社會主義新農(nóng)村。

第三篇：新時代下農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報告

系部名稱： 信息學(xué)院

專業(yè) ：信息管理與信息系統(tǒng)

班級：信管二班 姓名：曾嘉偉

學(xué)號:10251101250

實踐單位：瑤上村 實踐時間：2011年02月14日

至 2011 年2月20日 共 7天

新時代下農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報告

放眼望去，我們已經(jīng)在不知不覺中步入了2011年，萬象更新。近年來，每年的中央一號文件幾乎都是關(guān)于“三農(nóng)問題”。今年的中央一號文件已于2010年12月31日公布，是關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定。這雖未直指三農(nóng)問題，但是水不僅是工業(yè)和生活之需，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展之根本，這也是體現(xiàn)了三農(nóng)之重要。十六大、十七大都將“三農(nóng)問題”提到了極重要位置，一致認(rèn)為：農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。

在這樣的一個背景下，“三農(nóng)問題”越來越受到關(guān)注。時至今日，新農(nóng)村政策也已經(jīng)施行了很久了。那么，如今農(nóng)村發(fā)展的狀況如何呢？農(nóng)民的生活狀況如何呢？今后應(yīng)該如何發(fā)展呢？為此，我今年寒假回到了我的家鄉(xiāng)-----梅縣瑤上村，并對村子的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深

入調(diào)查?，F(xiàn)報告如下：

一、梅州市梅縣現(xiàn)狀

1、梅縣位于廣東省東北部，介于北緯23°55＇－24°28＇、東經(jīng)115°47＇－116°33＇之間。東鄰大埔，西界興寧，南連豐順，北接蕉嶺，東北與福建省上杭、永定毗連，西北與平遠(yuǎn)接壤，中部環(huán)接梅州市梅江區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)主種水稻，兼種番薯、小麥、黃豆、花生、烤煙、甘蔗、花生、黃豆、黃麻等。土特產(chǎn)有茶、柿、柑桔、沙田柚（金柚）、龍眼、三華李、仙人草等。礦產(chǎn)資源有煤、錳、石灰石、大理石、鐵、鎢、鉛、銻、銅，礦藏主要有煤、石灰石、瓷土、錳、鐵、稀土等，有儲量小種類多的特點，多數(shù)已有開采。

3、全境“七山二水一分田”，耕地以種植水稻為主。山地多種植茶葉、沙田柚（金柚）、柿子、龍眼等。梅江兩岸和狹谷平原地區(qū)人口密度較大。

4、2010年廣東省縣域經(jīng)濟(jì)居非珠三角縣域經(jīng)濟(jì)第四名，綜合發(fā)展力居第五名，經(jīng)濟(jì)GDP總量突破100億元大關(guān)，2008年全年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值101.12億元，比上年增長10.2%城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12109元，農(nóng)民人均純收入5743元，分別比上年增長12.1%和6.6%，扣除價格因素分別實際增長7.4%和2.1%。

二、瑤上村的經(jīng)濟(jì)狀況

（一）全村情況：

（1）全村共10多畝 地，水田平均每人大概1分地，多種水稻，每畝年產(chǎn)量700~900公斤。主要的經(jīng)濟(jì)作物是水稻、花生、玉米相對比較少），價錢不是很理想。村民的年平均收入為2000~幾萬不等：收入低的一般是只有耕地的，而收入高的一般有副業(yè)，如外出打工、辦廠、搞養(yǎng)殖業(yè)等。

（2）村里極少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在村的不遠(yuǎn)處建設(shè)了一個新興的工業(yè)區(qū)，但是要占用大量的土地。對此，村民有兩種不同的看法：

① 支持。認(rèn)為工業(yè)區(qū)的修建可以帶來經(jīng)濟(jì)活力，可以引進(jìn)外資，吸引大量勞動力，利于當(dāng)?shù)貏趧恿Y源的優(yōu)化配置，提高村民的收入，改善生活質(zhì)量；同時，村民可以離開耕地，去工廠和企業(yè)打工。② 反對。部分村民認(rèn)為，每一畝地賣的價錢太低，如果收成好的時候把全部農(nóng)作物賣后所得的錢是它的幾倍多。相對而言，還是自己耕田務(wù)農(nóng)好。另一重要因素是，賣地給工廠的價錢太低。

（3）農(nóng)村稅費改革實行后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)是減少了，為支持農(nóng)民積極地耕地，每位耕農(nóng)可得到一些補(bǔ)助（每畝20元）。

（4）村里有70%以上的青年外出打工。一般情況是：男的青壯年長期外出打工，過年過節(jié)才回家：中老年人在家務(wù)農(nóng)，婦女閑時多去打短工，20至30元一天。

（二）部分農(nóng)戶狀況及意見：

三巷6號家庭：

（1）家有3、4畝農(nóng)田，4、5耕種。一般種水稻、花生和紅薯。以往水稻的年產(chǎn)量為900~1000公斤/畝，今年上半年大約只有350斤/畝，因為今年干旱缺水。水稻一部分用來吃，一部分用來賣。紅薯主要是賣或喂豬。（2）主要的經(jīng)濟(jì)來源是賣水稻和紅薯，而空閑時也會做點小生意，一般都是在附近城鎮(zhèn)販菜、販米或販豬等。一般是夫妻倆一起去。（3）重視健康狀況，生病一定要看。

七巷2號家庭：

（1）整個家庭有7畝多地，是農(nóng)田比較多的一戶，但勞動力缺乏，無法完成農(nóng)務(wù)，只能付錢請人幫忙。要付錢的地方很多（交稅，買肥料、農(nóng)藥，）使得種稻谷的成本加大。種田沒有什么經(jīng)濟(jì)收入。（2）家中有8人（包括被訪村民夫婦，兩個老人，四個小孩，其中大女兒和二兒子在深圳打工，三兒子當(dāng)兵，小兒子讀學(xué)前班，學(xué)費貴，450元/學(xué)期），在外打工的孩子沒錢寄回家，工資僅供自己使用，難以輔助家庭。有時在困難時也有親戚幫助。（3）主要的經(jīng)濟(jì)來源是到海邊撈沙，15元/車。（4）該村民認(rèn)為不會外出打工，覺得打工所得的錢只夠自己個人消費。（5）該村民提到上級領(lǐng)導(dǎo)貪污嚴(yán)重。

（三）分析：

農(nóng)村問題一直是政府工作的重中之重。現(xiàn)在全國各地都在廣泛地開展新農(nóng)村建設(shè)。但是目前的狀況依然不容樂觀，政策雖新，但是

農(nóng)民的觀念依舊落后，部分政府干部作風(fēng)觀念依舊腐朽。所以解決農(nóng)村問題刻不容緩。

通過調(diào)查，我們總結(jié)出了 該村發(fā)展遇到的問題：（1）農(nóng)民的商業(yè)意識不強(qiáng)，觀念落后保守。（2）部分農(nóng)民對政府工作不理解，不給予支持；

（3）知識水平低，大部分對國家的新農(nóng)村建設(shè)政策不了解；（4）政府財政收入低導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助較少。因此，我建議用如下措施來解決：

（1）加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，深入農(nóng)村，開展知識講座；（2）大力發(fā)展交通建設(shè)，招商引資，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；

（3）鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以此為龍頭疏導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道；（4）加大科技投入，提高糧食產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展道路；

（5）加強(qiáng)政府政務(wù)的透明化，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；

（6）充分發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用，監(jiān)督政府工作，切實為人民謀利益。

三、瑤上村的教育狀況：

（一）全村情況：

1）本村符合義務(wù)教育條件的適齡兒童基本上都有讀書，每學(xué)期基本上學(xué)雜費全免。小部分家庭貧困的學(xué)生亦在政府支助下上學(xué)，都可以完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。大多數(shù)學(xué)生初中就不讀了，一般是因為

成績差或者經(jīng)濟(jì)條件差，沒錢讀高中和大學(xué)。他們大多外出打工。村里的大學(xué)生不多，和我同屆的大學(xué)生大約有5個。

2）由于常年政府撥款不夠，所以學(xué)校很難改善師資和設(shè)備，負(fù)債很多，教學(xué)質(zhì)量很低；

3）村里不遠(yuǎn)有一所岐鳳小學(xué)，全校100多人；不遠(yuǎn)處還有一所中學(xué)；上高中就要到北山中學(xué)或者到縣城去。

4）村民大多支持教育，只是面對孩子成績不好，家里經(jīng)濟(jì)不好，家長也表示無奈。

（二）分析：

科教興國是我國的一項重要的戰(zhàn)略方針。教育是國家興亡發(fā)達(dá)之根本，今年來越來越受到國家的重視。2006年起國家頒布了義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費的政策。國家的教育經(jīng)費逐年提高，特別是對農(nóng)村教育事業(yè)的投入增加幅度最大。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)：

（1）經(jīng)濟(jì)落后，教學(xué)質(zhì)量差；（2）政府對教育的投入不夠；

（3）教育體制落后，導(dǎo)致眾多學(xué)生失去繼續(xù)讀書的機(jī)會。（4）部分家長教育水平低，觀念落后。為此，我們可以通過以下途徑來改善：（1）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)孩子和家長轉(zhuǎn)變觀念；（2）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府加大對教育的投入；

（3）通過再就業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)渠道；（4）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，改善教學(xué)質(zhì)量，著重發(fā)展中小學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（5）鼓勵民辦教育，降低中高等職業(yè)教育的門檻，提高初、高中生的升學(xué)機(jī)會；

四、總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)的變化固然很大，人民的生活水平提高了，生活設(shè)施也完善了。但是新農(nóng)村建設(shè)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個方面，對這一課題的研究應(yīng)該說是一個挑戰(zhàn)，我們村在眾多方面都還有不足，存在眾多的不和諧因素。

因此，我覺得要解決前進(jìn)瓶頸問題，應(yīng)該抓住以下三個重點：（1）切實保障稅費改革、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、基層政府的管理、其他各種優(yōu)惠政策等的落實。借此加快提高農(nóng)民收入和生活水平，是農(nóng)民確實感到實惠。

（2）要真正落實中央一號文件，解決“三農(nóng)”問題，還是需要各級政府扎扎實實做好基層工作，多多聽取農(nóng)民的聲音，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際困難和障礙，轉(zhuǎn)換政府職能，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；

（3）嚴(yán)抓農(nóng)村教育。目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著缺乏大量初、中級技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和有一定技術(shù)基礎(chǔ)的工人的尷尬局面，而眼下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，將考大學(xué)作為惟一教育目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的含量太低，即使是傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育，一成不變的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方法，已經(jīng)很難適應(yīng)新時期農(nóng)村發(fā)展的需要。因此，在加大教育經(jīng)費投入力度的同時，對農(nóng)村義務(wù)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行全面改革。

通過這次深入農(nóng)村調(diào)查實踐，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西。我不僅將實踐和知識結(jié)合起來，而且也在實踐中發(fā)現(xiàn)了問題，開動了腦筋，實事求是地為村民想辦法。我相信，通過我們?nèi)迦说墓餐?，瑤上村的生活會越來越好?/p>

調(diào)查人：10級信管二班

曾嘉偉

2010年2月20日

第四篇：創(chuàng)新工作思路,推進(jìn)農(nóng)村三資管理

農(nóng)村三資管理的工作重點

1、健全“三資”管理體系

建立農(nóng)村“三資”管理辦公室，具體負(fù)責(zé)轄農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，三資管理辦與農(nóng)經(jīng)辦合署辦公，人員內(nèi)部統(tǒng)籌安排，專（兼）職人員原則上不少于3人。

2、明確“三資”管理范圍

農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價證券。

農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、集體牲畜、各類應(yīng)收款、長短期投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。

農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

3、嚴(yán)格“三資”管理程序

農(nóng)村集體“三資”的使用、管理，必須嚴(yán)格按照以下程序?qū)嵤海?）征詢。每年年初，在編制“三資”預(yù)算方案前，事先征求群眾的意見。（2）預(yù)算。征求意見后，編制村“三資”預(yù)算方案。（3）聽證。涉及農(nóng)村“三資”管理的重大事項，應(yīng)邀請社員代表舉行聽證。（4）審核。重大“三資”事項在提交社員（村民）代表會議討論前，必須報鎮(zhèn)（街道）資管辦審核。（5）決策。涉及“三資”預(yù)算方案及重大“三

資”事項，必須召開社員（村民）代表會議討論通過。（6）備案。經(jīng)社員（村民）代表會議討論通過的“三資”預(yù)算方案及重大“三資”事項，須報鎮(zhèn)（街道）資管辦和鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案。（7）公開?！叭Y”預(yù)算方案及“三資”重大事項應(yīng)及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。（8）招投標(biāo)。重大“三資”事項及按規(guī)定須進(jìn)行招投標(biāo)的其他事項，必須嚴(yán)格實行公開招投標(biāo)。（9）跟蹤?！叭Y”重大事項實施過程中，由村“三資”監(jiān)督小組進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督。

（10）驗收。對重大資產(chǎn)購置、工程建設(shè)項目由村經(jīng)濟(jì)合作社管委會及村“三資”監(jiān)督小組共同組成驗收小組進(jìn)行驗收。

（11）報賬。涉及“三資”的收支事項在村民主理財小組審核的基礎(chǔ)上，每月按時將其正式發(fā)票及招投標(biāo)文書、合同原件等報鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心。（12）審查。鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心按照“三資”管理的有關(guān)規(guī)定，對各村提取銀行存款進(jìn)行審核、蓋章、登記、錄入，對各村上報的“三資”收支票據(jù)進(jìn)行審查、記賬并反饋意見。

4、健全“三資”管理制度

要按照有關(guān)規(guī)定，建立完善農(nóng)村“三資”登記管理制度、定期清查制度、招投標(biāo)制度、民主監(jiān)督制度、審核反饋制度、動態(tài)報告制度、審計通報制度和責(zé)任追究制度等，并嚴(yán)格按照制度規(guī)定加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，提高“三資”代理服務(wù)質(zhì)量，促使農(nóng)村“三資”管理各項制度有效落實。

5、創(chuàng)新“三資”監(jiān)管手段

建立“三資”管理信息查詢系統(tǒng)。推行“三資”管理查詢系統(tǒng)，方便群眾隨時查詢“三資”管理、使用等情況。

建立農(nóng)村“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺。在原有的農(nóng)經(jīng)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上升級建立農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)

建農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)功能，實時監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”情況，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理的科技化、信息化。

建立農(nóng)村“三資”管理預(yù)警系統(tǒng)。依托“三資”信息化管理系統(tǒng)，建立健全“三資”監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，制定各項“三資”突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時防范、預(yù)警和扼制“三資”管理中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

6、在靈溪街道開展試點工作

第五篇：學(xué)習(xí)習(xí)總書記在國企黨建工作會議重要講話精神心得體會：新形勢、新要求下的國企黨建工作

學(xué)習(xí)習(xí)總書記在國企黨建工作會議重要講話精神心得體會：新形勢、新要求下的國企黨建工作

0月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話?？倳浿埸h和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為下一步國企改革指明了方向。會上，總書記對國企新一輪的黨建工作提出了新的指示和要求，下面是我的一點看法。

深化改革要堅持“三個有利于”，即有利于國有資產(chǎn)保值增值；有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力；有利于放大國有資本功能的方針。在國企改革過程中，不得損害國家和人民的利益，一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，改革的目的歸根結(jié)底是為經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展服務(wù)，同時也是為將我們國家建設(shè)成為一個富強(qiáng)的國家服務(wù)。

加強(qiáng)國企黨建工作的總要求是國企應(yīng)堅持在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展生產(chǎn)，深化改革；在倡導(dǎo)國家人才選擇規(guī)定的前提下，大力引進(jìn)全面、新型人才；在黨和國家的支持和鼓勵下，不斷完善基層的黨組織建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)。

國企在黨和國家的發(fā)展過程中成為一股強(qiáng)大的支持力量；在黨中央和國家實施重大的戰(zhàn)略部署時身先士卒；在深化改革方面敢為人先；在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生等方面踴躍參與。在新的形式、要求下，國企要積極配合國家的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭落實貫徹黨的重要精神，不斷改進(jìn)和完善黨建工作。

對于國企黨建工作的改革和完善是一個長遠(yuǎn)的計劃，實施過程中需要所有人員的參與和大力支持，過程中，要堅持黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)，注重基層黨組織的建設(shè)，這樣由小極大、由淺入深一步步將國企的黨建工作按照會議上習(xí)總書記提出的指示和要求保質(zhì)保量完成?？蓪嵭邢嗷サ谋O(jiān)督機(jī)制保障工作順利進(jìn)行；同時實行獎勵機(jī)制，對開展黨建工作有重大貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，以加大他們工作積極性和創(chuàng)造性，鼓勵更多人投身改革和生產(chǎn)行列。