第一篇：2021年關(guān)于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進鄉(xiāng)村振興工作思路

2021年關(guān)于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進鄉(xiāng)村振興工作思路范文

為深入貫徹落實xxx省、市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項決策部署，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，助推我縣鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要從以下幾個方面謀劃2021年鄉(xiāng)村振興工作：

一、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，助推產(chǎn)業(yè)興旺

依托本地生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，夯基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、聚要素、延鏈條，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做優(yōu)做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，做大做強做優(yōu)果業(yè)、蔬菜、油菜、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)。制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)，大力引進和扶持培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。確定鄉(xiāng)村首位產(chǎn)業(yè)，開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建活動，打造一批特色型、精品型、綠色型農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)（村）。堅持因地制宜，適度規(guī)模原則，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體隊伍，引導(dǎo)精細化生產(chǎn)管理。二是推進我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。加大科研投入，開展技術(shù)創(chuàng)新。加強科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用平臺建設(shè)，支持龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用力度及技術(shù)改造力度，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)、新工藝，培育、引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。產(chǎn)銷結(jié)合，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村“同城配送系統(tǒng)”，建立以“物流企業(yè)為龍頭、倉儲中心為載體、鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點為節(jié)點”的縣、鄉(xiāng)、村三位一體的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和物流配送機制，有效解決快遞物流成本高、配送時效慢等問題。利用5G網(wǎng)絡(luò)，走產(chǎn)業(yè)電商化道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，助推農(nóng)產(chǎn)品走出深山，帶動我縣農(nóng)產(chǎn)品的銷量，更提升我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度。三是推動一二三產(chǎn)業(yè)整合。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，進一步培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推動富硒品牌建設(shè)。編制年度富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建富硒示范基地，認證一批富硒產(chǎn)品，打造富硒農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和品牌影響力。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展臍橙精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵申報綠色食品、有機食品、無公害產(chǎn)品和地理標志證明商標，打造富硒蔬菜、富硒臍橙等品牌。四是加大農(nóng)業(yè)招商引資。強化招商引資工作，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”的附加功能，實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，推進農(nóng)旅對接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供銷組織網(wǎng)絡(luò)和快捷高效的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，把培育本土電商和引進國內(nèi)知名電商企業(yè)相結(jié)合，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實施差異化信貸服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策且生產(chǎn)正常的企業(yè)項目，銀行應(yīng)盡量給予固定資產(chǎn)投資，改變大多數(shù)企業(yè)“短貸長投”的現(xiàn)狀；對因“短貸長投”或聯(lián)保出現(xiàn)暫時流動性困難的企業(yè)，采取期限調(diào)整、分期償還等方式減輕企業(yè)還款壓力。健全企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，切實用好“財政惠農(nóng)信貸通”、“財園信貸通”等信貸工具。

二、打造生態(tài)宜居環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步健全村莊環(huán)境長效管護機制，全面鞏固提升村容村貌。一是補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。為進一步提升村容村貌，同步推進美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，針對部分偏遠村組存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施短板，部分村組公共設(shè)施建設(shè)方面較為薄弱的情況，實施村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目，對公共基礎(chǔ)設(shè)施存在短板的行政村進行提升建設(shè)。同時對標農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊整治建設(shè)、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、農(nóng)村建房管理、路域環(huán)境整治等重點任務(wù)要求，以實用性為主，結(jié)合打造方向有側(cè)重地確定“補短板”建設(shè)內(nèi)容，融入客家傳統(tǒng)文化，科學(xué)推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。二是常態(tài)化開展村莊清潔行動。以XX“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以方案為指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，堅持常態(tài)化在全縣村莊全覆蓋持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“六清二改一管護”村莊清潔行動，有針對性地在制度化落實上加深、加細，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，健全長效保潔機制，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，進一步鞏固提升村容村貌。三是健全村莊長效管護機制。堅持示范帶動、建管結(jié)合，結(jié)合各村實際，充分利用保潔員管護、河長制、路長制等現(xiàn)有機制，在完善村規(guī)民約、維護公共設(shè)施和提升路域環(huán)境等方面做好文章，推進村莊環(huán)境管護常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。健全“五定包干”機制，因地因村制宜，積極探索創(chuàng)新，科學(xué)確定村莊環(huán)境“管護范圍、管護標準、管護責(zé)任、管護經(jīng)費和考核獎懲”，圍繞“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的“五有”工作要求，加快健全符合農(nóng)村實際、農(nóng)民廣泛支持、規(guī)范有效運行的村莊長效管護機制。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的督導(dǎo)和推進力度，結(jié)合村莊長效管護機制，明確監(jiān)督人員，進一步加強對村莊墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫等行為的治理，持續(xù)鞏固村莊環(huán)境整治成果。

三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面激發(fā)農(nóng)村活力

一是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進農(nóng)村資源資產(chǎn)化，逐步建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護和發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”，繼續(xù)落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，多措并舉，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，培育一批經(jīng)濟強村，讓農(nóng)民群眾享受更多改革發(fā)展紅利。二是加快推進股份合作制改革。鞏固提升清產(chǎn)核資成果，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理臺賬，定期核增核減，實行動態(tài)管理。開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定本集體股權(quán)設(shè)置方案，明確折股量化范圍、股權(quán)設(shè)置形式（股份或者份額）、成員享受標準、股份設(shè)置類型、份額設(shè)置額度、證書發(fā)放、股權(quán)確認處置、利益分配與分紅等內(nèi)容。明確股權(quán)管理辦法，實行靜態(tài)管理；建立集體資產(chǎn)登記制度，健全集體收益分配制度，明確公積金公益金提取比例。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，在制定成員認定辦法，設(shè)置股權(quán)，選舉股份經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會等方面，充分發(fā)揚民主，廣泛征求和聽取廣大成員意見和建議。

四、創(chuàng)新培育各類鄉(xiāng)村人才，推動鄉(xiāng)村人才振興

一是加大培訓(xùn)力度，提高人才素質(zhì)。加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度，制定《2021年xx縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實施方案》，圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，圍繞食用菌、設(shè)施蔬菜等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化種植技術(shù)和良種知識、高產(chǎn)栽培技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害防治、中低產(chǎn)田改造等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)開展培訓(xùn)。二是推進農(nóng)村實用人才帶頭人隊伍建設(shè)。實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，抓好農(nóng)村實用人才帶頭人，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社帶頭人等作為培訓(xùn)推選對象，推選了優(yōu)秀農(nóng)業(yè)從業(yè)者參加省市舉辦的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升各類農(nóng)村實用人才帶頭人的脫貧致富帶動能力。三是優(yōu)化人才評選，形成良好氛圍。開展2021年度“鄉(xiāng)村振興帶頭人”評選活動。把人才工作與評選先進、評優(yōu)樹模、科技推廣等有機結(jié)合起來，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和學(xué)習(xí)典型、宣傳典型、比學(xué)趕超的良好氛圍。四是加強農(nóng)村信息化人才隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，如XXXXAPP、XXXXAPP、XXXX微信公眾號，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，開展智慧農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)、電商人才、益農(nóng)信息社、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)村信息員等農(nóng)業(yè)科技人員知識更新培訓(xùn)。提升農(nóng)民手機應(yīng)用技能，幫助農(nóng)民通過手機增收致富，助力數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

第二篇：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗交流材料

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗材料

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了新時代“三農(nóng)”事業(yè)新征程的宏偉藍圖，特別是習(xí)近平總書記就實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要論述，為做好新時代“三農(nóng)”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動指南。

X縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展中占有極為重要的位置，工業(yè)也大都是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。因此，我市要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，積極搶抓發(fā)展機遇，緊密聯(lián)系自身實際，在學(xué)思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路，努力爭當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在XX落地生根、開花結(jié)果。

一、做好“融合”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為牽動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色農(nóng)業(yè)。

以“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”為方向，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，培育新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。重點加快專用優(yōu)質(zhì)品種玉米、優(yōu)質(zhì)大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力、要效益。

二是培育發(fā)展動能，抓好改革創(chuàng)新。

堅持用改革的辦法來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險改革和新型經(jīng)營體系改革，靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。

三是推進三產(chǎn)融合，提升產(chǎn)業(yè)層次。

全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，依托全縣X家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提升價值鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈，著力走好產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；l(fā)展之路。

二、做大“人才”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

人才關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關(guān)愛回鄉(xiāng)人才，努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

一是建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。

加快培育扶持一批“理念新、素質(zhì)高、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有熱情、有責(zé)任心”的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，真正使其成為農(nóng)民的“眼睛”看市場、農(nóng)民的“耳朵”聽信息、農(nóng)民的“腿腳”跑經(jīng)營，帶動廣大農(nóng)民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風(fēng)險能力和市場競爭力。

二是建設(shè)一支高水平的農(nóng)民雙創(chuàng)隊伍。

積極倡導(dǎo)外出能人和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。大力培育雙創(chuàng)農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。

三是建設(shè)一支高技能的農(nóng)村實用人才隊伍。

通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓(xùn)，開展農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才等各類新型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領(lǐng)路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。

四建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農(nóng)村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導(dǎo)向。

三、做優(yōu)“環(huán)境”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)

人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)條件。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。

一是積極推進“綠色革命”。

全面落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

二是積極推行“廁所革命”。

結(jié)合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試點工作，確保經(jīng)濟上可接受、方式上可推廣。

三是積極推行“垃圾革命”。

實施生活垃圾專項整治，將生產(chǎn)生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進就地減量和分類處理;加大農(nóng)村環(huán)境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。

四是積極推行“能源革命”。

積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。

四、做實“脫貧”文章，富裕鄉(xiāng)村生活

實施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn)，聚焦精準，持續(xù)發(fā)力。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。

把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項目，確保精準到戶項目實現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

二是強化兜底保障。

集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶CD危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。

三是激發(fā)內(nèi)生動力。

通過開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責(zé)任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、社會扶貧責(zé)任，既要明責(zé)知責(zé)，又要擔(dān)責(zé)盡責(zé)，更要追責(zé)問責(zé)，不讓“一戶一人”在全面建成小康進程中落伍掉隊。

五、做強“組織”文章，加強鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

一是在村民自治上闖新路。

不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式，嚴格落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設(shè)，加強村務(wù)財務(wù)監(jiān)督管理，真正讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。

二是在依法治理上用真功。

加強法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，迅速形成壓倒性態(tài)勢。

三是在道德建設(shè)上強引領(lǐng)。

樹好文明鄉(xiāng)風(fēng)，保護利用好民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;傳好良好家風(fēng)，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓(xùn)，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風(fēng);塑好淳樸民風(fēng)，大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，用農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風(fēng)化人。

四是在基層保障上出實招。

扎實開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新?lián)Q屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)，切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)，充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用;積極為基層組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的前沿陣地。

縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗的考察報告

縣委提出，今后五年，我縣將以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，舉全縣之力創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興先行示范縣”。根據(jù)2021年政協(xié)工作要點，經(jīng)縣委批準，2021年**月*日至14日，縣政協(xié)主席**、副主席**率縣委宣傳部、政法委、改革辦、發(fā)改局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、茶葉中心、鄉(xiāng)村振興辦等有關(guān)部門及政協(xié)相關(guān)專委會和部分政協(xié)委員，前往**省**市**縣考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗，實地走訪了**縣遞鋪街道**村、**等地，聽取了有關(guān)情況介紹，考察報告如下：

一、“兩山”理念是**縣鄉(xiāng)村振興的根本出路

**縣隸屬**省**市，素有“中國第一竹鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，縣域面積1886平方公里，戶籍人口46萬人，下轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4街道208個行政村（社區(qū)）和1個國家級旅游度假區(qū)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、全國首個生態(tài)縣、聯(lián)合國人居獎唯一獲得縣。十多年來，**縣在“兩山”理念引領(lǐng)下，堅定走生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的道路。

（一）規(guī)劃先行，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋。

1998年，**經(jīng)歷了太湖治污“零點行動”的陣痛，付出了巨大的整治代價，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的結(jié)果是犧牲了暫時的發(fā)展速度，財政收入明顯減少，拉大了與周邊縣的差距。但生態(tài)立縣的戰(zhàn)略就此確立。

有關(guān)資料表明，2003年，**縣在全國率先提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，將其作為新農(nóng)村建設(shè)的總載體，通過生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)高度融合，實現(xiàn)村莊美、農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富的“三農(nóng)”發(fā)展目標。縣人大決議通過每年3月25日為“**生態(tài)日”。

2008年，**全面啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“立意上求高度、平面上求廣度、類別上求緯度、推進上求經(jīng)度”為架構(gòu)，尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、構(gòu)建整體美，研究制訂《**縣建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》、《**縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》等。在做規(guī)劃時把人居、生態(tài)旅游等功能進行分區(qū)，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。到2012年底，**縣完成首輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共有179個村開展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實現(xiàn)了全覆蓋。2015年5月，以**縣為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》發(fā)布，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國家標準。

（二）以村莊為主體，循序漸進。

“**模式”，就是把**縣整體當(dāng)成一個大景域來建設(shè)，把每一個村當(dāng)成一個景點來設(shè)計，把一戶人家當(dāng)成一個小品來打造。**縣以“村莊規(guī)劃”為抓手，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境美化、發(fā)展生態(tài)旅游等系列舉措，推進新農(nóng)村建設(shè)，把生態(tài)景觀、農(nóng)耕文明、民俗節(jié)慶、地質(zhì)探險等元素整合在一起，形成可游可賞、亦耕亦采、有趣有樂的新型鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟，迎來了山鄉(xiāng)巨變。

從2017年開始，**縣美麗鄉(xiāng)村上升為美麗縣域戰(zhàn)略，并探索開展以鄉(xiāng)村經(jīng)營為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過策劃引導(dǎo)建

設(shè)的方向，通過經(jīng)營倒逼建設(shè)和管理的水平，打造了一批美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村，向著全域美麗的目標邁進。

（三）長效管理，造就美麗宜居環(huán)境。

**縣編制了涵蓋衛(wèi)生保潔、園林綠化、公共設(shè)施管理、生活污水處理設(shè)施管理《中國美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》，嚴格落實“月督查、月通報、年考核”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升到專業(yè)化、規(guī)范化的程度上來。**縣先后以小康示范村建設(shè)、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和中國最美縣域創(chuàng)建為抓手，大力推進治水治違、治氣治霾、治土治廢的“六治”行動，深入保護生態(tài)環(huán)境，努力營造生態(tài)、宜居、文明、有序的農(nóng)村人居環(huán)境。

綠水青山，既要保護好，更要守得住，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，這已是所有**人的共識。**全面推廣清潔能源、垃圾分類處理、污水集中化處理，目前農(nóng)村燃氣普及率達98%、太陽能使用率85%以上；全縣70%的行政村采取物業(yè)管理，90%的行政村農(nóng)村生活污水設(shè)施采取第三方運維，100%的行政村開展生活垃圾分類；**村村都有農(nóng)民廣場、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身設(shè)施，實現(xiàn)了農(nóng)村數(shù)字電影院全覆蓋，建成覆蓋全縣的205個村級便民服務(wù)中心，形成了“2公里便民服務(wù)圈”。植被覆蓋率和森林覆蓋率保持在75%和70.1%，地表水、飲用水、出境水達標率都為100%。

（四）立足生態(tài)資源，做大生態(tài)經(jīng)濟。

近年來，**始終堅持綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，探索出了一條“生態(tài)

經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的綠色發(fā)展之路。到2016年，**在**省90個縣市區(qū)經(jīng)濟排名52位。

**工業(yè)的發(fā)展，一直依托竹、椅兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)鏈集群的優(yōu)勢。其中竹產(chǎn)業(yè)作為一、二、三產(chǎn)聯(lián)動的富民產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1600多家。

年總產(chǎn)值200億元以上；竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品自營出口量達到30億元左右。

**白茶面積達17萬畝，產(chǎn)值已達20億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，占農(nóng)民年均收入的五分之二，全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員達到20萬人，成為**縣的支柱產(chǎn)業(yè)。白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提高了**農(nóng)民收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，支持了**美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

截至2017年，**全縣擁有550多家精品農(nóng)家樂和民宿，總床位1.6萬張；全縣29個精品示范村吸引工商資本項目120個，總投資達115億元；全縣接待游客2237萬人次，旅游總收入283億元，**被國家旅游局評為“中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地”。

2018年是**建設(shè)“中國最美縣域”新一輪五年規(guī)劃的關(guān)鍵之年，農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富，**的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在一路逐“綠”迅跑，追求著與不丹王國的人們一樣的幸福指數(shù)。

二、“**模式”給余慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三點啟示

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取

得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。在“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”提出之前，我縣在創(chuàng)建“四在農(nóng)家”的時間點上，比**縣早一年，然而，**縣痛下決心堅持不懈大干了15年，才有了今天的成就。比較而言，我們不得不重新審視余慶發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實差距，**的經(jīng)驗至少給我們?nèi)c啟示：

啟示之一：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重點是農(nóng)村經(jīng)濟的振興。

農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村居民、農(nóng)村經(jīng)濟是我縣縣域經(jīng)濟的本質(zhì)特征。我縣實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的核心是解決農(nóng)業(yè)資源的深度認知與科學(xué)利用問題，農(nóng)村居民的精神提振與增強動能問題，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與融合發(fā)展問題，這是一項漫長而艱巨、陣痛和革命的任務(wù)。2020年前，重點是攻堅脫貧，同時完成規(guī)劃綱要的制定，探索并形成制度框架和政策體系。

目前，由中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院制定的《鄉(xiāng)村振興先行示范縣五年行動規(guī)劃》，提出問題、分析問題、解決問題宏觀而全面，黨政決策、基層愿望、群眾需求三者基本保持一致的問題在規(guī)劃項目上應(yīng)充分體現(xiàn)。因此，借鑒**的實踐，規(guī)劃應(yīng)立足村情村貌，自下而上、自上而下地廣泛開展調(diào)查研究，實事求是地全新審視，立意長遠地分類定位，尊重科學(xué)，因村施策，循序漸進。

啟示之二：“四在農(nóng)家˙美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，應(yīng)長久緊抓不放。

從2002年開始，我縣始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，創(chuàng)造了以“四在農(nóng)家”為載體的中國西部新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，這與**縣的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”有異曲同工之妙，因此，應(yīng)將“四在農(nóng)家˙美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動作為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，抓出內(nèi)涵、抓出特色。2013年11月，由我縣創(chuàng)新制定的《“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”西部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)國家級標準體系》經(jīng)國家標準委專家考評組的嚴格審查并通過驗收,成為指導(dǎo)中國西部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的唯一體系標準。標準涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等方面，其中基礎(chǔ)標準類68項；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類標準23項；社會管理類標準33項；生態(tài)環(huán)境類標準5項，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類標準65項，體系考核評價標準類4項。這一套標準體系為我縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行示范縣奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。我們應(yīng)與時俱進對標準進行補充完善，例如在村民生產(chǎn)生活方式、管理信息化智能化等方面增加標準項目，同時，更加注重生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，踐行“兩山”理念，尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、構(gòu)建整體美，真正體現(xiàn)”高原水鄉(xiāng)˙園林之城”大美新余慶的特質(zhì)。

啟示之三：研究制定政策，創(chuàng)新管理模式，是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

一是用足用活中央給的政策紅利。

落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展田園綜合體、家庭農(nóng)場農(nóng)莊、合作社、龍頭企業(yè)、社會化

服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

二是優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興資金投入。

財政每年融投1億元以上啟動資金，帶動工商資本進入鄉(xiāng)村振興項目。資金重點向市場好、帶動性強、群眾自愿參與的產(chǎn)業(yè)傾斜。公益性投入項目不搞大拆大建，不破壞鄉(xiāng)村的原有模樣，把每一個村當(dāng)成一個景點來設(shè)計，把一戶人家當(dāng)成一個小品來打造。

三是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才。

落實縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持余慶籍企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

某縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作總結(jié)

一、2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)情況

我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有大蒜，種植面積45萬畝，年產(chǎn)量67.5萬噸，辣椒15萬畝，年產(chǎn)量3.75萬噸，棉花33萬畝，總產(chǎn)3.3萬噸，肉鴨養(yǎng)殖宰殺，日宰殺量16萬只，林木加工業(yè)，現(xiàn)有各類加工企業(yè)30多家。特色產(chǎn)業(yè)主要有甲魚養(yǎng)殖，番鴨養(yǎng)殖，櫻桃種植等。

2、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況

2019年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入203億元、利稅7.8億元。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到147家。其中，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)31家。***食品有限公司肉鴨第二條日宰殺量5萬只的生產(chǎn)線正在建設(shè)，項目投產(chǎn)后日宰殺能力可以達到10萬只，可增加勞動力就業(yè)400多人。**果蔬有限公司積極進行新舊動能轉(zhuǎn)換，與中國科學(xué)院簽訂了大蒜深加工技術(shù)合同，計劃投資1700萬元建設(shè)大蒜深加工生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線，項目建成后年可生產(chǎn)大蒜素60余噸，大蒜多糖1200余噸，蒜粉6000噸。**面粉有限公司投資1.2億元,新上日處理500噸的全自動面粉生產(chǎn)線,采用國內(nèi)先進中糧面粉生產(chǎn)設(shè)備,可日加工掛面240噸.預(yù)計年產(chǎn)值3億元.**食品有限公司正在建設(shè)肉鴨熟食制品生產(chǎn)線，項目建成后不但延長了肉鴨加工產(chǎn)業(yè)鏈，而且可增加就業(yè)200余人。****面粉有限公司投資1.6億元，日產(chǎn)500噸面粉生產(chǎn)線正在建設(shè)。

3、龍頭企業(yè)的輻射帶動能力進一步增強

隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，我縣食品加工，木材加工，棉紡加工等各類龍頭企業(yè)帶動能力明顯增強，截至目前，共帶動各類生產(chǎn)基地80余萬畝，帶動農(nóng)戶20余萬戶。涌現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鎮(zhèn)和村。**鎮(zhèn)的大蒜和辣椒被評為國家級一村一品示范鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)被評為市級一村一品示范鎮(zhèn)；**村地瓜、**村苦瓜、**村番鴨被評為國家級一村一品示范村；此外，還有14個村被評為省市級示范村。我縣的**食品有限公司、巨**食品有限公司，兩家公司與我縣及周邊縣市100余養(yǎng)殖戶簽訂回收合同，確定最低回收價，保證了養(yǎng)殖戶的收益。**鎮(zhèn)的**家私有限公司規(guī)?？焖倥蛎?，產(chǎn)品在國內(nèi)展覽并多次獲獎，有力帶動了我縣的林業(yè)的發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連接趨于緊密

利益連結(jié)機制是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們積極探索合同、契約、訂單農(nóng)業(yè)，利潤返還，股金分紅等多種形式，建立龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的連接機制，通過改造傳統(tǒng)模式，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機制由松散型向緊密型發(fā)展。**果蔬有限公司領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民種植合作社聯(lián)合社，涉及5個鎮(zhèn)12家大蒜種植專業(yè)合作社，有效增加了抵御風(fēng)險的能力，給家庭困難的農(nóng)民提供擔(dān)保貸款，并負責(zé)產(chǎn)品銷售，解決了種植戶種難和賣難的問題。聯(lián)合社的成功經(jīng)驗得到了省市農(nóng)業(yè)主管部門的肯定，被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范主體。

5、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識逐步提高

**食品有限公司肉鴨冷凍分割系列產(chǎn)品獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌、山東省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、省級新六產(chǎn)示范企業(yè)，公司董事長張**獲得全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和**市第二屆菏澤十大新農(nóng)人。此外，我縣新獲得省級新六產(chǎn)示范主體3家。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目進展順利。

二、存在的主要問題

雖然，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有了一定的發(fā)展，但和先進縣市相比仍有一定差距，主要有以下幾個方面：

1、加工水平低，市場競爭能力弱。主要表現(xiàn)在粗加工多，精加工少；初級產(chǎn)品多，附加值高的產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少；加工中運用一般技術(shù)的多，高新技術(shù)較少。

2、發(fā)展方式還比較粗放。一是產(chǎn)地初加工水平低。二是綜合利用不足，農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物的60%沒有得到循環(huán)利用。三是布局比較分散，產(chǎn)業(yè)聚集度低，資源不能共享。四是創(chuàng)新能力不足、模仿多、創(chuàng)新少，引進多、自創(chuàng)少，單打獨斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少，多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。五是服務(wù)體系不健全，專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)少，針對性不夠強，難于與企業(yè)有效溝通與對接。

3、知名品牌產(chǎn)品少，發(fā)展后勁不足。企業(yè)管理人員素質(zhì)較低，經(jīng)營管理粗放，營銷人才匱乏，市場開拓不足。加之檢驗檢測體系還不夠健全，手段落后。因此，全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工的比重偏低，知名品牌產(chǎn)品較少，影響了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。

4、科技投入少，創(chuàng)新能力弱。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)費投入偏少，加工技術(shù)力量支撐缺乏，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)勞動密集型居多，小、散、弱、差情況突出，難以做大做強。

5、資金困難。由于新舊動能轉(zhuǎn)換和疫情影響，部分企業(yè)因投入較大造成了資金上的負擔(dān)。同時銀行貸款難，資金周轉(zhuǎn)不開，有的經(jīng)營出現(xiàn)困難。

6、對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度不夠，缺乏必要的助推力。

對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策少、力度小，營商環(huán)境有待優(yōu)化，職能部門對企業(yè)索取多，支持少，有些優(yōu)惠政策落實難。

三、對市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

1、把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點，著重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃，重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確工作任務(wù)，設(shè)定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落到實處。

2、完善社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務(wù)的要求也越來越高。建議搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，有效連接農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營為“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。此外，要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。

3、延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來，建設(shè)運行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4、堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實驗基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引國內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來菏發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團等平臺，為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導(dǎo)、市場信息等服務(wù)。

5、加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農(nóng)資金，實現(xiàn)財政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化政策導(dǎo)向，吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔(dān)”合作，探索建立面向“三農(nóng)”的擔(dān)保貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點的金融體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)。設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險面，探索農(nóng)業(yè)綜合保險試點，拓寬設(shè)施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。

三、下步工作計劃和打算

1、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組。

在領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部設(shè)立政策協(xié)調(diào)組、運行監(jiān)測組、金融服務(wù)組和五個行業(yè)小組。糧油、畜禽、果蔬、紡織、林木加工五個行業(yè)小組分別負責(zé)各行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)度、調(diào)研和政策研究。二是明確任務(wù)目標。各行業(yè)下達任務(wù)目標，出臺考核辦法。三是加強運行監(jiān)測。由縣統(tǒng)計局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要指標、企業(yè)運行等情況一月一分析，形成運行監(jiān)測報告。

2、突出抓好重點企業(yè)培育

研究制定《關(guān)于加快培育30家重點企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、十大農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)的意見》，對重點企業(yè)加大支持力度，大力推進加工園區(qū)、原料基地建設(shè)。

3、統(tǒng)籌推進農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)

一是提高質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌。

大力推進農(nóng)業(yè)標準化，建設(shè)省級標準化基地2個，其他標準化基地15個，面積24萬畝；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，組織農(nóng)資打假、農(nóng)藥管理等專項整治活動,二是培育主體創(chuàng)建品牌。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過商標注冊、質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等手段，創(chuàng)建一批有較高知名度和市場影響力的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。

4、加大創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

依靠科技進步，集中人力物力財力對我縣大蒜、辣椒、棉花、小麥等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行科技攻關(guān)，積極與科研院所對接，引進先進技術(shù)和工藝，開發(fā)一批技術(shù)含量高的特色名拍產(chǎn)品和具有地方特色的綠色產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，改變我縣農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀。不斷促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

5、著力培育市場，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系

一是牢固樹立市場觀念，把眼光從過去只釘在資源上轉(zhuǎn)移到資源與市場結(jié)合上，不斷完善市場網(wǎng)絡(luò)體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通；

二是抓好市場建設(shè)，結(jié)合城市建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和批發(fā)市場建設(shè)，要盡快啟用**農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。三是結(jié)合信息入戶項目的實施，建設(shè)覆蓋縣鎮(zhèn)村的信息網(wǎng)絡(luò)體系，更好的為龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、中介組織、批發(fā)市場等提高信息服務(wù)。

第三篇：鄉(xiāng)村振興推進實施方案

關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見

（2018年2月20日）

為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：以總書記“三農(nóng)”思想為指引，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以工程化、項目化、清單化的方式，切實抓好農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進一步縮小；富美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧，小康社會全面建成；農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，富美鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成。

二、加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)

堅持質(zhì)量強農(nóng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

1．實施質(zhì)量強農(nóng)戰(zhàn)略。推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個企業(yè)品牌和200個產(chǎn)品品牌。大力實施水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。完善標準體系，健全監(jiān)管體制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量強農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。

2．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)。深入推進農(nóng)村水利重點工程建設(shè)，加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設(shè)。大力推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展。加強農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。

3．推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。實施農(nóng)村電商工程，到2020年底實現(xiàn)快遞物流、村級電商服務(wù)站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個以上電商小鎮(zhèn)、10個電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。

4．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)水平。實施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育10個育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動。加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機制，推進公益性服務(wù)與社會化服務(wù)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

三、著力建設(shè)富美鄉(xiāng)村

堅持綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村治理，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

5．推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。實施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護。大力推進造林綠化，到2020年完成精準滅荒200萬畝。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制并實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達標。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達到100%。全面推行河湖長制。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護，實施流域環(huán)境綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴格環(huán)境監(jiān)察，落實縣鄉(xiāng)兩級環(huán)境保護主體責(zé)任。

6．繁榮農(nóng)村文化。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個綜合性文化服務(wù)中心，每個村建設(shè)1個文化活動室，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。持續(xù)推進移風(fēng)易俗弘揚時代新風(fēng)行動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規(guī)陋習(xí)。

7．構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。實施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記。發(fā)揮村級黨員群眾服務(wù)中心作用，方便農(nóng)民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經(jīng)濟+鄉(xiāng)村治理”的治理模式。推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。繼續(xù)全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任。推行村級事務(wù)陽光工程。推進鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細化、精準化。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費標準、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度，增強基層干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

8．打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實施精準扶貧工程，瞄準貧困人口精準幫扶。持續(xù)推進易地扶貧搬遷。加大對深度貧困地區(qū)資金項目、金融的支持力度。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強化造血功能。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭。堅持省負總責(zé)市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制。將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理，落實召回制度。

9．多途徑增加農(nóng)民收入。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進三年行動計劃和農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項目。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

四、大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

10．大力實施“三鄉(xiāng)”工程。推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。堅持因地制宜、分類施策，探索適合各地實際的發(fā)展模式。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護農(nóng)民權(quán)益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。力爭3年內(nèi)推動100萬市民下鄉(xiāng)、吸引10萬能人回鄉(xiāng)、引進1萬個企業(yè)興鄉(xiāng)。省級籌措資金，對“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)先進縣市給予獎補支持。

11．推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)3年每年建成1萬公里農(nóng)村路，推動農(nóng)村公路向進村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機制。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級，實現(xiàn)村村通動力電。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，力爭到2020年解決全省農(nóng)村居民飲水安全問題。如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特色的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

12．建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。推進農(nóng)村普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補充機制，加強城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。實施“湖北社保共享計劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)，并全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。做好農(nóng)村最低生活保障動態(tài)化、精細化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

13．引導(dǎo)人才支持鄉(xiāng)村振興。支持高校、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。制定在大專院校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵大學(xué)生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)。鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善配套政策體系。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)。

五、深入推進農(nóng)村改革

堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，著力推進農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

14．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺。全面推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保機制。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

15．深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索落實宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。出臺支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。

16．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。探索建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。加強農(nóng)村集體“三資”管理。探索將財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級集體持有或參與經(jīng)營分紅。加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。

17．統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。深入推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化集體林權(quán)制度改革。完善森林、濕地等生態(tài)資源有償使用制度，建立市場化多元化生態(tài)補償機制。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革等。推進實施糧食收儲制度改革。

六、強化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

堅持黨管農(nóng)村工作，加大投入力度，注重科學(xué)規(guī)劃，加強宣傳引導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村振興的決策部署有效實施。

18．堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各

級黨委和政府要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。完善“三農(nóng)”綜合考評制度。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，全面提升能力和水平。

19．強化鄉(xiāng)村振興投入保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統(tǒng)籌空間。支持市縣政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。探索將財政支農(nóng)資金采取市場化運作方式，實行滾動、有償使用。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進耕地占補平衡管理辦法，用好高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，探索建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式。推進省級農(nóng)業(yè)投融資平臺建設(shè)，支持組建農(nóng)墾集團。加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)鼓勵各類金融機構(gòu)到農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進農(nóng)村信用信息平臺建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)縣市政府結(jié)合實際開辦特色農(nóng)業(yè)保險品種。積極推進農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險。

20．強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，分類有序推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。

21．營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強鄉(xiāng)村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉(xiāng)村強大合力。制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。做好鄉(xiāng)村振興檔案工作。鼓勵地方創(chuàng)新、尊重基層創(chuàng)造，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。

第四篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！秉h的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、工農(nóng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，是解決發(fā)展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；2．統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的建設(shè)；3．是深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制；5．致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境；6．致力于加強農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2、浙江經(jīng)驗浙江作為沿海發(fā)達地區(qū)，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新的歷史征程中，繼續(xù)走在全國前列，努力成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)”，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省試驗和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系為契機，構(gòu)建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，讓綠色美麗經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的新增長點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程建設(shè)生態(tài)化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內(nèi)涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”。建設(shè)一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。大力推進鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程促進農(nóng)村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。農(nóng)村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域，我們要從實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復(fù)興的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村社會主義先進文化建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地，把農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到一個新水平。大力推進鄉(xiāng)村社會和興工程推動鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化要大力推廣新時期的“楓橋經(jīng)驗”和花園村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等經(jīng)驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，探索新型鄉(xiāng)村治理模式和治理辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，大力發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、社會志愿者和新鄉(xiāng)賢的作用，形成共建共享農(nóng)村文明新秩序、文明新風(fēng)尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)綠興工程力促綠色可持續(xù)發(fā)展要著力推進生態(tài)文明體制改革和機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，加快整治農(nóng)業(yè)面源污染和生產(chǎn)生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)地，努力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗中國的生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的綠色家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。大力推進城鄉(xiāng)綜合配套改革增強鄉(xiāng)村振興新動能城鄉(xiāng)分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉(xiāng)資源要素市場化配置的政策障礙，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，積極推動城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動力結(jié)合，引導(dǎo)城市消費向農(nóng)村延伸，使“一城一鄉(xiāng)”的投資、創(chuàng)業(yè)和消費成為推動鄉(xiāng)村振興和內(nèi)需擴大的強大動能，努力使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農(nóng)”發(fā)展部部長，浙江農(nóng)民發(fā)展研究中心主任

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實用人才引進培養(yǎng)工程實施辦法

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實用人才引進培養(yǎng)工程實施辦法

為全面提高農(nóng)村工作實用人才素質(zhì)，加快農(nóng)村工作實用人才資源的開發(fā)與建設(shè)，圍繞我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷完善引進、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵和管理機制，推進農(nóng)村工作實用人才隊伍建設(shè)，不斷增加農(nóng)村工作實用人才總量，改善農(nóng)村工作實用人才結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村工作實用人才能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。按照年初人才建設(shè)目標的要求，現(xiàn)特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持科學(xué)人才觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以農(nóng)村工作實用人才培養(yǎng)工程為載體，農(nóng)村工作實用人才服務(wù)體系為支撐，堅持“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的方針，不斷優(yōu)化實用人才發(fā)展環(huán)境，完善實用人才激勵機制，創(chuàng)新實用人才培養(yǎng)手段，努力建設(shè)一支有覺悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)、有特色的農(nóng)村工作實用人才隊伍，為推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和諧幸福的生態(tài)田園城市,把我縣打造成為X十強縣提供人才保障和智力支持。

二、目標任務(wù)

（一）農(nóng)村工作實用人才培養(yǎng)工程

圍繞我縣“茶、菌、果、油、畜”特色產(chǎn)業(yè)，瞄準市場需求，整合各類培訓(xùn)資源，本著“市場需要什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、農(nóng)民需要學(xué)習(xí)什么就開展什么培訓(xùn)”的原則，把發(fā)展農(nóng)民的技能特長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相結(jié)合，有計劃地開展農(nóng)村工作實用技術(shù)人才培養(yǎng)工程，同時，根據(jù)農(nóng)民自身狀況，有計劃地選送優(yōu)秀實用人才進校深造，提高理論和實踐水平。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、難點問題，采取田間現(xiàn)場會、專家和農(nóng)民“一對一”等方式，有針對性地開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實效性。按照年初確定的人才工作目標任務(wù)，今年重點開展以下工作：

一是創(chuàng)新思維培訓(xùn)。緊扣生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)，通過進村辦班和技術(shù)指導(dǎo)，以提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技能為重點，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)及其相關(guān)知識培訓(xùn)。

二是新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。以新生代農(nóng)民為主要培訓(xùn)對象，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才為目標，加大農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、生產(chǎn)技能、生產(chǎn)營銷、經(jīng)營風(fēng)險防范、企業(yè)融資等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，重點對村兩委負責(zé)人、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織負責(zé)人和農(nóng)機能手等農(nóng)村生產(chǎn)能人開展系統(tǒng)培訓(xùn)，使其成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人和農(nóng)村的“小老板”，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍進行經(jīng)驗交流，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。重點圍繞油茶、茶園、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以村、專合組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基本單元組織培訓(xùn)。通過培訓(xùn)建設(shè)一流的生產(chǎn)基地，打造一流的產(chǎn)出水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。

五是促進就業(yè)培訓(xùn)。以就近富余勞動力為對象、以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標，重點圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)。

六是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培訓(xùn)。按照“注重綜合素質(zhì)，更新知識、更新觀念，多方面提升業(yè)務(wù)能力和政策水平，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實施全員培訓(xùn)，促進終身學(xué)習(xí)”的總體思路，全面實施農(nóng)技人員第二輪“干部素質(zhì)提升工程”。采取離崗培訓(xùn)、專家授課、基地實踐、外出交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)出一批“有現(xiàn)代理念、懂現(xiàn)代科技手段、會現(xiàn)代推廣方式、能滿足農(nóng)民多元化和個性化需求、能創(chuàng)新服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的高素質(zhì)、創(chuàng)新型干部隊伍。

七是積極開展科普惠民活動。圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科普惠民興村項目示范工程等，充分利用農(nóng)民的集會日、安全宣傳活動周等組織農(nóng)業(yè)科技人員在全縣各鎮(zhèn)開展科技“三下鄉(xiāng)”活動。

（二）農(nóng)村工作實用人才引進工程

大力引進一批經(jīng)驗豐富、實踐能力強的實用技術(shù)人才，改善農(nóng)村實用人才隊伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高實用人才服務(wù)“三農(nóng)”的能力，加強典型示范，營造“尊重知識、尊重人才”的和諧氣氛。

三、主要措施

（一）建立健全農(nóng)村實用人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系

建立一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、設(shè)施完備，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村實用人才科技教育培訓(xùn)體系，形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門配合、社會參與、體制健全”的新型農(nóng)村實用人才科技教育培訓(xùn)運行機制。完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，逐步形成農(nóng)業(yè)高、中、初級職業(yè)教育體系；完善農(nóng)業(yè)遠程教育體系，運用現(xiàn)代傳媒實施教學(xué)，打破空間和地域限制，把學(xué)校辦到農(nóng)村實用人才的家門口，把知識送到田間地頭；完善農(nóng)村實用人才培訓(xùn)教育體系。建立由多部門參與的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制，成立一支農(nóng)村實用人才培訓(xùn)師資隊伍，統(tǒng)一調(diào)度使用。充分利用縣委黨校、陜西農(nóng)林科技大等教育資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大環(huán)節(jié)，有計劃地組織農(nóng)村實用人才開展多種形式、不同專業(yè)的脫產(chǎn)培訓(xùn)、短訓(xùn)、外地參觀學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。

（二）健全機制，優(yōu)化實用人才培養(yǎng)環(huán)境

健全農(nóng)村工作實用人才的激勵機制。鼓勵和支持農(nóng)村工作實用人才興辦開發(fā)型經(jīng)濟實體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和支持。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘方面給予更大的傾斜政策。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，及時給予“優(yōu)秀技能型人才”等表彰獎勵。

健全農(nóng)村工作實用人才的培訓(xùn)機制。通過舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)村實用人才的科技素質(zhì)；組織優(yōu)秀農(nóng)村實用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野；實施農(nóng)業(yè)科技示工程，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。

健全農(nóng)村工作實用人才引進培養(yǎng)機制。按照中辦的《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，加強探索把農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、保持農(nóng)村大局穩(wěn)定有機結(jié)合起來，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)引進工作。

健全農(nóng)村工作實用人才的開發(fā)管理機制。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村工作實用人才的作用也越來越突出，要把農(nóng)村工作實用人才隊伍素質(zhì)提高納入人才工作范疇，把服務(wù)和管理擺到同樣重要的位置，探索和建立農(nóng)村實用人才的社會化管理機制。按照鄉(xiāng)土人才的不同類型，分門別類進行登記造冊，積極建設(shè)全縣農(nóng)村工作實用人才庫，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)土人才納入組織視線，便于對鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用。加大培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員隊伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度，培育出一批高端農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村經(jīng)營、水電等方面的人才，確保發(fā)展的需求。

（三）為農(nóng)村工作實用人才搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系平臺

將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、勞動就業(yè)服務(wù)、林業(yè)、水務(wù)等資源配置進行整合，切實為農(nóng)村工作實用人才所想，真心實意為實用人才的開發(fā)和利用服務(wù)?！笆职咽帧?、“面對面”，充分利用實用技術(shù)人才推廣一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、示范推廣農(nóng)機新機具，加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工試驗示范力度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。