第一篇：黑龍江省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象基本條件及政策性解釋

黑龍江省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

基本條件及政策性解釋

黑龍江省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

對象基本條件及政策性解釋

一、獎勵扶助對象基本條件

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農(nóng)村居民。

（二）本人或配偶曾經(jīng)生育子女，且在2001年以前沒有違反計劃生育政策和法規(guī)生育兩個或兩個以上子女。

（三）本人及配偶現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

（四）本人或配偶年滿60周歲。獎勵扶助對象的確認(rèn)以個人為單位。

二、獎勵扶助對象基本條件的解釋

獎勵扶助對象必須同時符合的四個條件，對每個條件的解釋均以符合其它條件為前提。

（一）關(guān)于“本人及配偶均為農(nóng)村居民”

1、農(nóng)村居民是指戶籍所在地在鄉(xiāng)村的人員。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村居民夫妻，可以在二年內(nèi)適用農(nóng)村居民的規(guī)定。但是戶籍所在地在鄉(xiāng)村或者戶籍為農(nóng)業(yè)人口的國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工，城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘雇傭或者在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營以及其它有相對固定職業(yè)一年以上的人員，墾區(qū)和森工林區(qū)內(nèi)的居民，地方農(nóng)、牧、漁業(yè)場職工不按農(nóng)村居民對待。

2、喪偶或離異現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行確認(rèn)。

（二）關(guān)于“2001年以前沒有違反計劃生育政策和法律法規(guī)規(guī)定生育”

1、獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前沒有違反我省計劃生育政策和法規(guī)生育的農(nóng)民夫妻。

2、獎勵扶助對象在1980年4月1日前生育子女?dāng)?shù)量符合1973年8月13日黑龍江省革命委員會印發(fā)《黑龍江省提倡晚婚和實行計劃生育的幾項規(guī)定（試行草案）》（龍革發(fā)[1973]219號）。

3、獎勵扶助對象在1980年4月1日至1983年1月30日間生育子女行為符合黑龍江省革命委員會頒布的《黑龍江省計劃生育暫行規(guī)定》（黑革[1979]263號）。

4、獎勵扶助對象在1983年1月31日至1990年1月31日間的生育行為符合黑龍江省委、省政府頒發(fā)的《黑龍江省計劃生育若干規(guī)定》（黑發(fā)[1983]10號）。

5、獎勵扶助對象在1990年2月1日以后生育行為符合當(dāng)進(jìn)的《黑龍江省計劃生育條例》規(guī)定。

（三）關(guān)于“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”

1、曾生育子女符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

2、合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)的子女，現(xiàn)已形成事實收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

3、再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

4、生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

5、獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

（四）關(guān)于“年滿60周歲”

獎勵扶助對象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證和戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)，對于未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。2005年的獎勵扶助對象應(yīng)為2005年12月31日以前年滿60周歲的人員。獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發(fā)放。

第二篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋

《河北省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的具體規(guī)定（試行)》

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件和國家人口計生委、財政部《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）》及國家人口計生委《關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的確認(rèn)條件規(guī)定如下：

一、確認(rèn)獎勵扶助對象的基本原則

1、嚴(yán)肅政策，把握重點。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是國家對農(nóng)村部分計劃生育家庭的一項基本的獎勵制度。獎勵扶助的重點為：按照國家及我省有關(guān)計劃生育法律法規(guī)和政策性規(guī)定實行計劃生育的農(nóng)村獨生子女和雙女戶夫妻。生育行為違反國家及我省有關(guān)計劃生育法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定的，不納入獎勵扶助對象。

2、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格掌握。對夫妻生育子女是否符合計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定的界定，在符合國家大政策的前提下，以我省制定的有關(guān)計劃生育法規(guī)規(guī)章和政策性文件為依據(jù)。市、縣（區(qū)）自定政策嚴(yán)于或?qū)捰谑∮嘘P(guān)政策規(guī)定的，以省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)。

3、條件同備，不可或缺。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象嚴(yán)格按國家、省規(guī)定的條件確定。國家規(guī)定的四個條件：一是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。二是1933年1月1日后出生，1973年至2001年12月29日（計生法頒布）間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。三是現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。四是年滿60周歲。

本省規(guī)定的條件是：獨生子女意外死亡現(xiàn)無子女的父母且符合國家規(guī)定的前三個條件的，從年滿50周歲起提前納入獎勵扶助對象。

二、獎勵扶助對象確認(rèn)的具體政策規(guī)定

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口

1、本人及配偶戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

2、界定為“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，本人及配偶現(xiàn)戶口登記地址在村委會，有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源且不享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，界定為農(nóng)村居民戶口。

3、對整體村改居的村民，參照成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確認(rèn)條件（有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源且不享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇）執(zhí)行，經(jīng)市級政府認(rèn)定，并報省人口計生委備案。

4、非轉(zhuǎn)農(nóng)人員獎勵扶助對象的確認(rèn)，參照界定為農(nóng)村居民戶口和成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確認(rèn)條件執(zhí)行，即本人及配偶現(xiàn)戶口登記地址在村委會，有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源且不享受城 鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。

5、喪偶或離異現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。

6、本遷移落戶為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口，符合獎勵扶助條件的，從下一1月1日起享受獎勵扶助待遇。

（二）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育 7、1972年8月15日冀革〔1972〕91號文件是我省最早制定的明確提出“提倡每對夫婦生兩個孩子”的政策性文件。1933年1月1日以后出生，1972年8月15日前結(jié)婚生育子女是否符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的界定，以此文件為依據(jù)向前追溯。1972年8月15日至1979年7月6日期間的生育政策也以此文件為依據(jù)。8、1979年7月7日至1989年3月19日期間的生育政策，以當(dāng)時各階段省制定的政策性文件為依據(jù)。9、1989年3月20日至2001年12月31日期間的生育政策按《河北省計劃生育條例》執(zhí)行。10、1972年8月15日至1979年7月6日期間生育兩個女孩的，不考慮間隔。

11、對在有關(guān)早婚早育規(guī)定前不足法定婚齡生育的，按生育年齡比法定婚齡提前的時間相應(yīng)推遲享受獎勵。

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女 該條件包括以下情況：

12、符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，只生育一個子女或兩個女孩的。

13、符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后，現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩的。

14、符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后，其子女死亡現(xiàn)無子女的。

15、符合政策生育的前一個子女死亡后再生育的，前一個子女不計入子女?dāng)?shù)。

16、再婚夫妻再婚前生育子女?dāng)?shù)和再婚后生育子女?dāng)?shù)合并計算，只有一個子女或兩個女孩的。

17、合法收養(yǎng)子女后，子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩的。依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，不計入子女?dāng)?shù)。

18、婚后生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養(yǎng)一個子女的。

19、送養(yǎng)的子女計入其父母的曾生子女?dāng)?shù)和現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

（四）年滿60周歲

20、按本人出生年月，在2011年12月31日以前年滿60周歲的夫妻。

21、夫妻雙方只有一方符合年齡條件的，只將符合年齡條件的一方列為獎勵扶助對象。

22、根據(jù)國家的規(guī)定，獎勵扶助對象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

（五）關(guān)于省規(guī)定獨生子女意外死亡現(xiàn)無子女的父母從年滿50周歲起提前納入獎勵扶助對象。（《河北省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件有關(guān)具體問題的通知》冀人口傳（2008）1號文，從2008年超55個案改為50個案。）

23、獨生子女意外死亡現(xiàn)無子女的夫妻按本人出生年月，在2011年1月1日以后年滿49周歲界定。

24、獨生子女死亡現(xiàn)無子女從年滿50周歲起納入的獎勵扶助對象，應(yīng)符合獎勵扶助對象的確認(rèn)條件，且持有《獨生子女父母光榮證》。

三、雙方均未生育的夫妻不列為獎勵扶助對象

四、終止獎勵扶助的規(guī)定

享受獎勵扶助的農(nóng)業(yè)人口的戶口性質(zhì)、婚姻狀況、子女情況發(fā)生變化的，村民委員會應(yīng)及時核實，發(fā)生以下情況之一的，終止獎勵扶助金，并辦理退出獎勵扶助手續(xù)：

1、本人或配偶的戶口性質(zhì)改變，不符合規(guī)定條件的。

2、本人或配偶違反政策規(guī)定再生育子女的。

3、子女?dāng)?shù)增加（包括依法再生育、收養(yǎng)、過繼、婚姻變動導(dǎo)致子女增加）后，子女?dāng)?shù)不再符合規(guī)定條件的。

4、再婚后，合并子女?dāng)?shù)不再符合規(guī)定條件的。

5、本人死亡或戶口遷出本地的。

6、審批錯誤。

7、其它。

五、享受獎勵扶助的申請材料

1、戶籍證明；

2、身份證明；

3、婚姻狀況證明；

4、單位或村委會出具的子女狀況證明；

5、近期免冠一寸照片；

6、其他有關(guān)證明。

六、屬于下列情形的，需提供相關(guān)證明材料 1、1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施前形成收養(yǎng)事實的，要具備以下條件：（1）收養(yǎng)后戶口在一起；（2）有村委會、村計生協(xié)會證明；（3）有十人以上群眾證明。

1992年4月1日至1999年3月31日收養(yǎng)子女的，需提供收養(yǎng)人、送養(yǎng)人訂立的書面協(xié)議或民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證；1999年4月1日以后收養(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證。

與子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，需提供民政部門出具的解除收養(yǎng)關(guān)系的證明。

2、子女死亡，且曾辦理過戶籍登記的，理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的，經(jīng)鄉(xiāng)級計劃生育機(jī)構(gòu)核實的死亡證明。

3、離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協(xié)議書。 喪偶的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的死亡證明。

4、缺失婚姻證明的，需提供原發(fā)證機(jī)關(guān)開具的證明或戶籍卡及戶口底冊以確認(rèn)婚姻狀況。

缺失生育證件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)以各階段生育政策為依據(jù)出具證明，并簽字、蓋章。

《獨生子女光榮證》丟失的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核實后出具證明，并簽字、蓋章。

本規(guī)定由河北省人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

需提供公安部門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的，經(jīng)鄉(xiāng)級計劃生育機(jī)構(gòu)核實的死亡證明。

3、離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協(xié)議書。 喪偶的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的死亡證明。

4、缺失婚姻證明的，需提供原發(fā)證機(jī)關(guān)開具的證明或戶籍卡及戶口底冊以確認(rèn)婚姻狀況。

缺失生育證件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)以各階段生育政策為依據(jù)出具證明，并簽字、蓋章。

《獨生子女光榮證》丟失的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核實后出具證明，并簽字、蓋章。

本規(guī)定由河北省人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]21號）的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以下四個條件：

本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

年滿60周歲。

一、關(guān)于“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”

（一）“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。試點?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地實際情況，從是否屬于農(nóng)業(yè)戶口、現(xiàn)戶口登記地址是否在村委會；是否有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源；是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇等幾個方面進(jìn)行具體界定。

（二）喪偶現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。

二、關(guān)于“1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育”，應(yīng)按以下條件掌握：

（一）獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本?。▍^(qū)、市）計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時，所在省（區(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

（三）生育行為發(fā)生時，所在?。▍^(qū)、市）尚沒有法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育數(shù)量的，以其后所在?。▍^(qū)、市）第一個規(guī)定生育數(shù)量的法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

三、關(guān)于“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”

（一）曾生育子女符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（二）合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（三）再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

（四）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計入現(xiàn)存數(shù)。

（五）獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

四、關(guān)于“年滿60周歲”

獎勵扶助對象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。2004年的獎勵扶助對象應(yīng)為2004年12月31日以前年滿60周歲的人員。

獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發(fā)放。

新聞來源： 人口計生委政法司(04-05-24)

第三篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋

《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》 2007-09-15 來源：世界人口網(wǎng)

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（國人口發(fā)〔2004〕39號）

河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海等?。ㄊ校┤丝谟嬌?/p>

現(xiàn)將《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際研究制定本地區(qū)獎勵扶助對象的具體確認(rèn)條件。有關(guān)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策解釋以該通知為準(zhǔn)。

二○○四年五月二十一日

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]21號）的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。

一、關(guān)于“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”

（一）“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。試點省（區(qū)、市）可根據(jù)本地實際情況，從是否屬于農(nóng)業(yè)戶口、現(xiàn)戶口登記地址是否在村委會；是否有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源；是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇等幾個方面進(jìn)行具體界定。

（二）喪偶現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。

二、關(guān)于“1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育”，應(yīng)按以下條件掌握：

（一）獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本?。▍^(qū)、市）計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時，所在?。▍^(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

（三）生育行為發(fā)生時，所在省（區(qū)、市）尚沒有法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育數(shù)量的，以其后所在省（區(qū)、市）第一個規(guī)定生育數(shù)量的法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

三、關(guān)于“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”

（一）曾生育子女符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（二）合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（三）再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

（四）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

（五）獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

四、關(guān)于“年滿60周歲”

獎勵扶助對象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。2004年的獎勵扶助對象應(yīng)為2004年12月31日以前年滿60周歲的人員。

獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發(fā)放。

第四篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據(jù)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對《吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規(guī)定審核確認(rèn)2006年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內(nèi)容

《確認(rèn)條件》“

三、有關(guān)情況處理辦法”中“

（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)”一條刪除。

二、修改的內(nèi)容

“

二、特殊情況的確認(rèn)條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”?！?.夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，現(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內(nèi)容

在“

二、特殊情況的確認(rèn)條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件

（修改稿）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴(yán)把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現(xiàn)無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農(nóng)業(yè)戶口,有承包責(zé)任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。

（三）現(xiàn)存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認(rèn)條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助待遇：

1.現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林、牧、副、漁場不再領(lǐng)取工資的原職工，有承包責(zé)任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責(zé)任田被征用，夫妻雙方仍為農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農(nóng)業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結(jié)婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現(xiàn)無子女)與合法收養(yǎng)的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現(xiàn)無配偶的。

7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當(dāng)事人。

4.夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。

三、有關(guān)情況處理辦法

一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關(guān)系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達(dá)到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據(jù)。每年的獎勵扶助對象為當(dāng)年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時存活過的子女?dāng)?shù)量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認(rèn)其是否超數(shù)量生育。

四、法律規(guī)范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉(zhuǎn)省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于作好計劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個時期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認(rèn)。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關(guān)系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。

（四）從外?。▍^(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時所在?。▍^(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。

第五篇：山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋

山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋

（試行）

部門：米山 發(fā)布：ms 編號：0170-03-2009-000042 時間：2009-6-19

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21 號)和《國家人口計生委關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村部分 計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋>的通知》(國人口發(fā)〔2004〕39號)精神，結(jié)合我省有關(guān)計劃生育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋如下：

一、基本條件

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以下四個條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 2、1933 年 1 月 1 日以后出生，1973 年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿 60 周歲。

二、關(guān)于“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶 口”

（一）“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶 口”相對應(yīng)的戶口類型?！稗r(nóng)村居民戶口”應(yīng)是戶口登記在村民 委員會，依法承包經(jīng)營分配農(nóng)村土地，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主 要生活來源的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（二）整體村改居的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法承包 經(jīng)營分配農(nóng)村土地，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源、未享 受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，按“農(nóng)村居民戶口”界定。

（三）喪偶或離異現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為“農(nóng)業(yè) 戶口”或界定為“農(nóng)村居民戶口”來界定。

（四）夫妻一方戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在未了解其戶口性質(zhì)和 真實生育史的情況下，雙方均不作為獎勵扶助對象；戶口性質(zhì) 和生育史清楚，符合獎勵扶助條件的，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一方可 以作為獎勵扶助對象。

（五）夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別由其戶 口所在村民委會登記申報。

（六）沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇 的聘用、合同制人員仍為“農(nóng)業(yè)戶口”或界定為“農(nóng)村居民戶口”且符合獎勵扶助條件的，可以納入獎勵扶助范圍。

（七）本條規(guī)定不包括以下情況：

1、夫妻（含再婚）雙方有一方為“非農(nóng)業(yè)戶口”或界定為“城鎮(zhèn)居民戶口”的；

2、口袋戶、戶口待定待落、無居民戶口簿等戶籍證明且未補(bǔ)辦的；

3、夫妻雖為“農(nóng)業(yè)戶口”或界定為“農(nóng)村居民戶口”，但 一方或雙方享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇（領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金等）的。

三、關(guān)于“1933 年 1 月 1 日以后出生，1973 年以來沒有違 反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育”

（一）獎勵扶助對象范圍為 1933 年 1 月 1 日以后出生，沒 有違反我省人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育 的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時，我省人口與計劃生育 法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。1、1973 年 8 月 28 日之前生育的，按照 1964 年 11 月 15 日《山東省人民委員會關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的暫行規(guī)定（試 行草案）》為依據(jù)進(jìn)行界定。生育子女?dāng)?shù)不超過三個的，視為合 法生育。生育三個子女，但子女育有后代后死亡的，該子女計入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。2、1973 年 8 月 28 日至 1979 年 4 月 13 日期間生育的，以 省革委會計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于計劃生育工作若干問題 的試行規(guī)定》為準(zhǔn)進(jìn)行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生 育。3、1979 年 4 月 13 日至 1980 年 3 月 31 日期間生育的以省 革委會《關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》為準(zhǔn)進(jìn)行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生育，生育間隔時間至少三年。4、1980 年 3 月 31 日至 1982 年 7 月 29 日期間生育的，以 《山東省關(guān)于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（第五屆省人大 常委會第二次會議通過）為依據(jù)進(jìn)行界定，每對夫婦只生育一 個孩子為合法生育，對已有一個子女的夫婦，除孩子嚴(yán)重殘疾 外，不再安排生育。5、1982 年 7 月 29 日年至 1984 年 5 月 10 日期間生育的，以省計生局制定的《關(guān)于掌握二胎生育問題的通知》為依據(jù)進(jìn) 行界定，符合照顧生育二胎的城市“三條”、農(nóng)村“七條”生育 且生育間隔 4 年以上的為合法生育。6、1984 年 5 月 10 日至 1988 年 7 月 23 日期間生育的，以省委《關(guān)于二胎生育政策的暫行規(guī)定》為依據(jù)進(jìn)行界定。符合照顧生育二胎的“十六條”生育且生育間隔 4 年以上的為合法生育。1986 年 2 月 13 日省委、省政府《關(guān)于農(nóng)村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》頒布后，凡農(nóng)村獨女戶，母親年滿30 周歲者，允許生育第二胎。7、1988 年 7 月 23 日至 1996 年 10 月 14 日期間生育的以《山 東省計劃生育條例》（第七屆省人大常委會第四次會議通過）為依據(jù)進(jìn)行界定。8、1996 年 10 月 14 日至 2002 年 9 月 28 日期間生育的以《山 東省計劃生育條例》（第八屆省人大常委會第二十四次會議修 正）為依據(jù)進(jìn)行界定。9、2002 年 9 月 28 日以后生育的，以《山東省人口與計劃 生育條例》(第九屆省人大常委會第三十一次會議通過)為依據(jù) 進(jìn)行界定。

（三）省革委會 1979 年 4 月 13 日頒發(fā)的《關(guān)于計劃生育 若干問題的試行規(guī)定》明確提出生育間隔的規(guī)定。因此，1979 年 4 月 13 日以前生育第二個子女與生育第一個子女的間隔不滿 年的，不作為違反政策生育對待。考慮到妊娠和生育行為的特 殊性，1979 年 4 月 13 日至 1980 年 2 月 13 日期間生育第二個子 女與生育第一個子女的間隔不滿

3年的，也不作為違反政策生育對待。

（四）不符合法定結(jié)婚條件生育的不得納入獎勵扶助范圍。1981 年 1 月 1 日之前結(jié)婚生育的，以 1950 年《婚姻法》的規(guī)定 為準(zhǔn)進(jìn)行界定，1981 年 1 月 1 日之后結(jié)婚生育的，以 1981 年《婚 姻法》的規(guī)定為準(zhǔn)進(jìn)行界定。1980 年 3 月 31 日《山東省計劃生 育若干問題的試行規(guī)定》實施后生育的，必須依法登記結(jié)婚，持結(jié)婚證生育。2002 年 9 月 28 日《山東省人口與計劃生育條例》 實施以后，凡符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一 個子女的，自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記的視為合法生 育。

（五）1992 年 4 月 1 日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前 收養(yǎng)子女的只要符合收養(yǎng)行為發(fā)生時我省制定的人口與計劃生 育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件，視為合法收養(yǎng)；《中華人民共和國 收養(yǎng)法》實施以后，凡是符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定 的收養(yǎng)行為為合法收養(yǎng)，否則視為違法收養(yǎng)。

四、關(guān)于“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”

（一）子女包括親生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女）和收養(yǎng)子女。

（二）本條規(guī)定包括以下幾種情況:

1、曾生育子女符合人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文 件規(guī)定，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

2、合法收養(yǎng)子女（含 1992 年 4 月 1 日《收養(yǎng)法》實施之 前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計數(shù) 為一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

3、再婚夫妻雙方均未違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政 策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算只有一個子女或 兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

4、再婚夫妻再婚前均符合獎勵扶助條件，再婚后未再生育 或收養(yǎng)子女的。

5、結(jié)婚后合法生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收 養(yǎng)一個子女的。

（三）本條規(guī)定不包括以下情況：

1、夫妻雙方均未生育過子女的。

2、有配偶者與他人同居生育的。

（四）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計入現(xiàn) 存子女?dāng)?shù)。

（五）生育的子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計入該夫妻的現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

五、關(guān)于“年滿 60 周歲”

（一）獎勵扶助對象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生 時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生 時間為準(zhǔn)。

（二）按身份證或戶口登記，本人出生于 1933 年 1 月 1 日 之后，到獎勵扶助制度實施 12 月 31 日之前年滿 60 周歲。

（三）年齡條件以個人為單位,夫妻分別計算，一 方 達(dá) 到 一方享受，雙方達(dá)到雙方享受。

（四）年齡已經(jīng)超過 60 周歲的，獎勵扶助金的發(fā)放從獎勵 扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

六、關(guān)于獎勵扶助對象的退出 享受獎勵扶助對象的戶口性質(zhì)、婚姻狀況、子女情況發(fā)生 變化的，村民委員會應(yīng)及時核實，發(fā)生以下情況之一的，終止獎勵扶助金，并辦理退出獎勵扶助手續(xù)：

（一）本人或配偶的戶口性質(zhì)發(fā)生改變，不符合規(guī)定條件的。

（二）子女?dāng)?shù)增加（包括依法再生育、違法生育、收養(yǎng)導(dǎo) 致子女?dāng)?shù)增加）后，子女?dāng)?shù)不再符合規(guī)定條件的。

（三）本人死亡或戶口遷出的。

（四）因弄虛作假等原因騙取獎勵扶助金或工作人員審批錯誤的。

七、關(guān)于相關(guān)證明材料

申請獎勵扶助的人員，除需提供本人及配偶的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明以外，屬于下列 情形的，還需要提供相關(guān)證明材料：

（一）收養(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證（1992 年 4 月 1 日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)，并已形 成事實收養(yǎng)關(guān)系的，提供戶籍證明）。

（二）子女死亡，且曾辦理過戶籍登記的，需提供公安部 門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的死亡證明。

（三）離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協(xié)議 書。喪偶的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的 死亡證明。

（四）結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，由本人自述、3 名以上村民證明，村民委員會審核后加以確認(rèn)；也可以由當(dāng)事 人持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)或出具證明。

（五）再婚前婚姻和生育情況不明的，由其再婚前居住地 村民委員會

5人以上證明、現(xiàn)居住地村民委員會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府調(diào)查、公示、情況屬實符合條件的，做為列入獎勵扶助 范圍的依據(jù)。

（六）缺失生育證件且審批資料查找不全的，由發(fā)證機(jī)關(guān) 以各階段生育政策為依據(jù)出具證明，并簽字、蓋章。

（七）從外省遷入我省的農(nóng)村居民，需提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府或縣級人口計生行政部門提供的婚育情況證明。對于三 峽移民，主要根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)有證件和本人自述來界定。