第一篇：山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認和信息管理辦法

獎勵扶助：

山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

對象資格確認和信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的個案信息登記和管理工作，及時、準確地掌握農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度目標人群的有關情況，建立完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相互銜接和制約的運行機制，確保獎勵扶助制度全面、深入地推廣和實施，根據(jù)《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》（人口廳發(fā)【2005】84號）和山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳《關于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

按照“分工協(xié)作、分級負責、管理規(guī)范、快捷高效”的原則，建立信息核查、登記、傳輸、應用、質(zhì)量控制等制度，確保全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度目標人群個案信息及時、準確、全面。

第三條

本辦法適用于我省各級人口計生部門、財政部門、資金代理發(fā)放機構(gòu)進行獎勵扶助信息的管理。

第二章

管理職責

第四條

按照財政部《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》和省人口計生委省財政廳《關于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見》的要求，明確人口計生部門、財政部門、委托代理發(fā)放機構(gòu)的職責分工，落實工作責任。

第五條

縣以上各級人口計生部門內(nèi)相關業(yè)務部門職責分工：政策法規(guī)部門負責獎勵扶助對象確認口徑解釋及資格審定工作；發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃統(tǒng)計）部門負責組織專門統(tǒng)計調(diào)查、確定獎勵扶助對象、錄入維護獎勵扶助對象個案信息并進行質(zhì)量控制；財務部門負責聯(lián)系財政部門和代理發(fā)放機構(gòu)、編制資金需求計劃、掌握和監(jiān)督專項資金的運行情況。

第三章

獎勵扶助對象資格確認與信息上報

第六條

全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助的對象應同時符合以下條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 2、1933年1月1日以后出生、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60周歲。

第七條

全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象實行年審制。獎勵扶助對象資格確認程序分為個人申報、村級審議公示、鄉(xiāng)級初審公示、縣級審查確認四個步驟。

符合獎勵扶助條件但因故當年未納入資格確認程序的人員，原則上應納入下一年度獎勵扶助對象資格確認程序。

第八條

每年1月31日前，個人申報。上年度未納入獎勵扶助、本年度符合獎勵扶助對象條件、要求確認獎勵扶助對象資格的人員，由本人向戶籍所在地的村（居）提出書面申請（格式見附件1），填寫《山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》（見附件2，以下簡稱《申報表》），并提交相關證明材料（見附件3）。

上年度的獎勵扶助對象，原申報信息發(fā)生變化的，要重新申報。

第九條

每年2月28日前，村級審議公示。村（居）民委員會對本年度申報要求確認獎勵扶助對象資格的和上年度的獎勵扶助對象，都要逐戶逐項上門核實情況，并將核實情況張榜公示（格式見附件4）。

公示結(jié)束后村級應在《申報表》上簽署審議意見。對本年度申報要求確認獎勵扶助對象資格但不符合條件的，要向申報人說明原因；符合條件的，要將《申報表》和相關證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審；對上年度符合條件，本年度因信息發(fā)生變化不再符合的，要向當事人說明原因，并填寫《山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》（見附件5，以下簡稱《退出報告單》），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審；有關信息雖發(fā)生變化但仍符合條件的，要將新的《申報表》和相關證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。

第十條

每年3月31日前，鄉(xiāng)級初審公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進行初審，并進行公示（格式見附件6）。公示結(jié)束后，將經(jīng)審定的《申報表》、《退出報告單》等資料報縣級人口計生部門審查確定。

第十一條

每年4月30日前，縣級審查確認?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查和公示（公示格式見附件7），確認本年度獎勵扶助對象。

第十二條

每年5月31日前，信息錄入和變更階段。經(jīng)確認具有獎勵扶助對象資格和因故退出獎勵扶助的對象，由縣級依據(jù)《申報表》和《退出報告單》，將其信息錄入“全國獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”。

各市人口計生部門要隨時登錄“全國獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”，負責督促所轄各縣（市、區(qū)）及時錄入上報信息，并對匯總數(shù)據(jù)進行必要的分析、下載工作，將獎勵扶助對象名單進行備案。

第十三條

每年6月10日前，部門信息報送。人口計生部門要向同級財政部門和代理發(fā)放機構(gòu)提供當年獎勵扶助對象的個案和匯總信息，即《獎勵扶助對象花名冊》（見附件8）、《獎勵扶助對象人數(shù)（預測）匯總表》（見附件9）。

第四章

獎勵扶助資金信息

第十四條

每年6月15日前，省財政廳按照省人口計生委提供的當年獎勵扶助對象人數(shù)，將所負擔的獎勵扶助專項資金下達到各市。6月31日前，市、縣財政負擔的配套獎勵扶助專項資金應及時足額撥付到位。

第十五條

每年7月31日前，各縣（市、區(qū)）代理發(fā)放機構(gòu)應根據(jù)人口計生部門提供的當年《獎勵扶助對象花名冊》，將上半年的獎勵扶助金劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄帳戶；次年1月31日前發(fā)放下半年的獎勵扶助金，填寫《獎勵扶助金發(fā)放情況花名冊》（見附件10），反饋給人口計生部門，每年12月31日前，由人口計生部門將信息錄入“全國獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”。

人口計生部門在獎勵扶助資金劃撥到個人帳戶之前，發(fā)現(xiàn)獎勵扶助對象信息有誤，不符合獎勵扶助條件的，應立即終止向該對象發(fā)放資金，并填寫《退出報告單》，立即作退出處理。

第十六條

每年1月15日前，各市人口計生部門向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，即《獎勵扶助資金發(fā)放情況匯總表》（見附件11）。

第十七條

建立獎勵扶助對象人數(shù)和獎勵扶助資金需求預測預報制度。各市要提前開展對下一年度符合獎勵扶助條件對象的摸底排查工作，并根據(jù)獎勵標準，預測下一年度獎勵扶助資金需求。各市人口計生委于每年9月15日前，向省人口計生委和同級財政部門提供下年度獎勵扶助對象匯總信息（見附件9）和下年度《獎勵扶助資金需求計劃表》（見附件12）。

第五章

信息管理與質(zhì)量監(jiān)督

第十八條

各相關部門應根據(jù)各自職責分工，建立信息管理制度，明確專人負責信息管理工作?？h級以上人口計生部門要確定專人具體組織、協(xié)調(diào)此項工作，按規(guī)定及時處理和變更相關信息。

第十九條

各相關部門要建立信息質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，對本部門獎勵扶助工作開展情況進行督促檢查。省、市人口計生部門要對個案信息數(shù)據(jù)進行校核和評估，定期通報各地提交個案信息的進度與質(zhì)量，并不定期地對上報的信息質(zhì)量進行抽查，確保獎勵扶助資金準確、及時發(fā)放。資金發(fā)放情況的檢查可與獎勵扶助對象資格年審結(jié)合進行。

第二十條

財政部門、人口計生部門、代理發(fā)放機構(gòu)之間相互交流信息應同時使用書面和電子兩種格式。書面格式的資料，須經(jīng)單位負責人簽字，加蓋單位公章后報送。

第二十一條

建立信息處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機制，明確各級各類用戶的使用權(quán)限和安全責任。妥善保管密碼，密碼至少每半年更換一次，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對外提供相關信息。

第二十二條

將各種書面工作資料保存入檔，并定期進行電子信息的備份，長期、妥善保存，形成安全可靠的備份信息資源。獎勵扶助對象的申報材料應裝訂成冊，一式三份，分別由村（居）民委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和縣級計劃生育行政管理部門保存、歸檔、管理。

第二十三條

鼓勵獎勵扶助對象的管理與代理發(fā)放機構(gòu)的信息系統(tǒng)、公安部門的戶籍管理信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等有機結(jié)合，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。各地育齡婦女信息系統(tǒng)中49周歲以上的個案信息應長期保存，10年后提示必要工作信息。

第六章

附

則

第二十四條

本辦法由省人口計生委發(fā)展規(guī)劃處負責解釋。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起實施，原《山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法》和《山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象個案登記與信息管理辦法》同時廢止。

第二篇：大連市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認辦法

大連市人口和計劃生育委員會文件 大人口發(fā)?2006?31號

關于調(diào)整《大連市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認辦法》的通知

各區(qū)市人口計生局，長海縣衛(wèi)生和人口計生局，開發(fā)區(qū)教育衛(wèi)生局：

根據(jù)?遼寧省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋?（遼人口發(fā)[2006]35號）文件精神，結(jié)合我市工作實際，對?大連市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認辦法?（大人口發(fā)[2004]44號）進行調(diào)整。請按照調(diào)整后的政策規(guī)定嚴格把握，認真做好獎勵扶助對象的資格確認工作。

本通知自2007年1月1日起執(zhí)行，原?大連市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認辦法?（大人口發(fā)[2004]44號）同時廢止。

二○○六年八月二十五日（發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

大連市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

對象資格確認辦法

根據(jù)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度有關規(guī)定和省人口計生委?關于下發(fā)修改后的?遼寧省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋?的通知?（遼人口發(fā)[2006]35號），結(jié)合我市實際，調(diào)整本辦法。

一、獎勵扶助對象條件

（一）基本條件

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 2、1933年1月1日以后出生，曾經(jīng)生育（或收養(yǎng)，下同）子女，1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60周歲。

符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件、但同時又符合大連市計劃生育特殊家庭扶助條件的，按就高的原則，不重復享受。

（二）對獎勵扶助對象基本條件的具體解釋

1、關于“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”（1）“本人及配偶”包括原配夫妻、再婚夫妻、喪偶或離婚后現(xiàn)無配偶的。喪偶現(xiàn)無配偶的，以本人的戶口性質(zhì)界定；離婚現(xiàn)無配偶的，以本人和原配偶的戶口性質(zhì)界定，若離婚后對方再婚或死亡，以本人戶口性質(zhì)界定；離婚后再婚的，以現(xiàn)夫妻戶口性質(zhì)界定。

（2）“農(nóng)業(yè)戶口”以公安部門注冊登記的戶口性質(zhì)為準。在取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，“農(nóng)村居民戶口”是指與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應的戶口類型。待定待落、沒有戶口的，暫不予資格確認。

2、關于“1933年1月1日以后出生，曾經(jīng)生育子女，1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育”

（1）夫妻生育子女是否符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以該夫妻生育行為發(fā)生時的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)。1974年6月底以前生育子女不超過兩個的，視為符合政策規(guī)定生育；生育子女在3個以上（含3個）的，視為不符合政策規(guī)定生育。

（2）1974年6月底以后未達到生育間隔以及再生育年齡規(guī)定生育的、1988年5月28日以后早育的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育且后來結(jié)婚登記的，均推遲4年即獎扶對象年滿64周歲始享受，獎勵扶助金從2008年起發(fā)放，屆時已超過64周歲的，按照實際年齡為起點發(fā)放。

3、關于“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”（1）夫妻現(xiàn)存的子女包括生育的子女（含送養(yǎng)、離婚判隨前夫或前妻的子女）、合法收養(yǎng)（含1992年4月1日?收養(yǎng)法?實施前收養(yǎng)已形成事實收養(yǎng)關系的）子女。

（2）再婚夫妻雙方均無違反計劃生育法律法規(guī)或政策規(guī)定生育，再婚前和再婚后生育（收養(yǎng)）子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算。

（3）生育子女送養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應計入現(xiàn)存子女數(shù)。（4）生育雙胞胎、多胞胎的，以子女的個數(shù)計算子女數(shù)量。（5）子女在生育了下一代后死亡的計入現(xiàn)存子女數(shù)。（6）獎勵扶助對象不包括違法生育（收養(yǎng)）后其子女死亡或送養(yǎng)的。

4、關于“年滿60周歲”

以本人身份證的出生時間為準，戶口簿年齡與身份證年齡不一致時，以出生時間較晚的為準；獎勵扶助金年滿60周歲開始享受，夫妻一方達到一方享受；屆時已超過60周歲的，按照實際年齡為起點發(fā)放。

二、獎勵扶助對象的確認程序

（一）本人申請。本人應在到達60周歲當年的1月31日前提出書面申請，填寫?大連市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認申報表?（以下簡稱?申報表?，見附件1），連同本人身份證、戶口簿、結(jié)婚證、子女身份證、?獨生子女父母光榮證?及相關材料的原件和復印件一并交村委會。因個人原因未納入本獎勵扶助對象資格確認程序的，從納入起計發(fā)獎勵扶助金。

（二）村民委員會審議。村委會對申請人的出生時間、戶口性質(zhì)、生育狀況、有無違反計劃生育法律法規(guī)生育等情況進行認真核實、審議，對符合條件的獎勵扶助對象提交村民代表會議討論，將擬上報的獎勵扶助對象的情況在村及村組張榜公示10日（樣式參見附件2），無異議的由村計生主任和村委會主任在?申報表?簽署意見，加蓋村委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村委會上報的獎勵扶助對象進行審核，將符合條件的申請人情況再次在其所在村及村組張榜公示10日。無異議的，在?申報表?簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報所在縣級人口和計劃生育行政部門。

（四）縣級計劃生育行政管理部門審查認定。4月30日前，縣級人口和計劃生育行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的獎勵扶助對象進行審核確認，將符合條件的獎勵扶助對象情況在縣級人口計生網(wǎng)和獎勵扶助對象所在村及村組張榜公布10日，無異議的，發(fā)給?農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助證?，建立獎勵扶助對象信息檔案。5月20日前，經(jīng)確認具有獎扶資格的對象，由縣級將其錄入“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”。

5月21日至5月31日市人口計生委對全市信息錄入質(zhì)量進行網(wǎng)上審核?？h級人口計生委于6月10日前將最終確認的申請人名單匯總報縣級財政部門和市人口計生委。建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年審制度。

在每年的資格確認過程中，村（居）民委員會應將下一個的目標人群進行摸底，并逐級上報，以備下一的資金預算。

（五）市人口計生委復核、備案。市人口計生委對全市獎勵扶助對象進行復核、備案，會同有關部門對縣級計劃生育行政部門獎勵扶助對象確認工作進行監(jiān)督檢查。

三、獎勵扶助對象的退出

（一）退出條件

（1）現(xiàn)存子女數(shù)增加的（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動等導致子女數(shù)增加）；

（2）農(nóng)轉(zhuǎn)非的（含成建制農(nóng)轉(zhuǎn)居享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待的）；

（3）戶口遷出的；（4）死亡的；

（5）審批錯誤的（因弄虛作假等原因取得獎勵扶助金的，取消其獎勵扶助對象資格，已領取的獎勵扶助金全額退回）；

（6）其他情況。

（二）退出程序

2月28日前，村委會對上一年獎勵扶助對象信息變動情況填報?農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單?（附件3），簽字、蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計生辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計生辦審核無誤后，3月31日前上報縣級人口計生部門。縣級人口和計劃生育行政部門于4月30日前匯總上報，并于5月20日前將因故退出獎勵扶助的對象錄入“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”。

為使獎勵扶助工作順利開展，特擬定?大連市人口計生委落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作流程?（附件4）。

附件：1.大連市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認申報表

2.××區(qū)（市、縣）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）××村關于擬上報農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的公示

3.農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單 4.大連市人口計生委落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作流程

第三篇：山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

關于印發(fā)《山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋（試行）》的通知

(魯人口發(fā)〔2006〕34號)

各市人口計生委，各縣(市、區(qū))人口計生局：

現(xiàn)將《山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。省人口計生委《對國家人口計生委<關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策解釋>的補充說明》

（一）至

（五）同時作廢。

山東省人口計生委

二○○六年三月二十九日

山東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

確認條件的政策性解釋（試行）

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21號)和《國家人口計生委關于印發(fā)<農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋>的通知》(國人口發(fā)〔2004〕39號)精神，結(jié)合我省有關計劃生育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋如下：

一、基本條件

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60周歲。

二、關于“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”

（一）“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應的戶口類型?！稗r(nóng)村居民戶口”應是戶口登記在村民委員會，依法承包經(jīng)營分配農(nóng)村土地，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

（二）整體村改居的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，依法承包經(jīng)營分配農(nóng)村土地，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源、未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，按“農(nóng)村居民戶口”界定。

（三）喪偶或離異現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為“農(nóng)業(yè)戶口”或界定為“農(nóng)村居民戶口”來界定。

（四）夫妻一方戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在未了解其戶口性質(zhì)和真實生育史的情況下，雙方均不作為獎勵扶助對象；戶口性質(zhì)和生育史清楚，符合獎勵扶助條件的，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一方可以作為獎勵扶助對象。

（五）夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別由其戶口所在村民委會登記申報。

（六）沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的聘用、合同制人員仍為“農(nóng)業(yè)戶口”或界定為“農(nóng)村居民戶口”且符合獎勵扶助條件的，可以納入獎勵扶助范圍。

（七）本條規(guī)定不包括以下情況：

1、夫妻（含再婚）雙方有一方為“非農(nóng)業(yè)戶口”或界定為“城鎮(zhèn)居民戶口”的；

2、口袋戶、戶口待定待落、無居民戶口簿等戶籍證明且未補辦的；

3、夫妻雖為“農(nóng)業(yè)戶口”或界定為“農(nóng)村居民戶口”，但一方或雙方享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇（領取退休金、養(yǎng)老金等）的。

三、關于“1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育”

（一）獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，沒有違反我省人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時，我省人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

1、1973年8月28日之前生育的，按照1964年11月15日《山東省人民委員會關于認真提倡計劃生育的暫行規(guī)定（試行草案）》為依據(jù)進行界定。生育子女數(shù)不超過三個的，視為合法生育。生育三個子女，但子女育有后代后死亡的，該子女計入現(xiàn)存子女數(shù)。

2、1973年8月28日至1979年4月13日期間生育的，以省革委會計劃生育工作領導小組《關于計劃生育工作若干問題的試行規(guī)定》為準進行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生育。

3、1979年4月13日至1980年3月31日期間生育的以省革委會《關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》為準進行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生育，生育間隔時間至少三年。

4、1980年3月31日至1982年7月29日期間生育的，以《山東省關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（第五屆省人大常委會第二次會議通過）為依據(jù)進行界定，每對夫婦只生育一個孩子為合法生育，對已有一個子女的夫婦，除孩子嚴重殘疾外，不再安排生育。

5、1982年7月29日年至1984年5月10日期間生育的，以省計生局制定的《關于掌握二胎生育問題的通知》為依據(jù)進行界定，符合照顧生育二胎的城市“三條”、農(nóng)村“七條”生育且生育間隔4年以上的為合法生育。

6、1984年5月10日至1988年7月23日期間生育的，以省委《關于二胎生育政策的暫行規(guī)定》為依據(jù)進行界定。符合照顧生育二胎的“十六條”生育且生育間隔4年以上的為合法生育。1986年2月13日省委、省政府《關于農(nóng)村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》頒布后，凡農(nóng)村獨女戶，母親年滿30周歲者，允許生育第二胎。

7、1988年7月23日至1996年10月14日期間生育的以《山東省計劃生育條例》（第七屆省人大常委會第四次會議通過）為依據(jù)進行界定。

8、1996年10月14日至2002年9月28日期間生育的以《山東省計劃生育條例》（第八屆省人大常委會第二十四次會議修正）為依據(jù)進行界定。

9、2002年9月28日以后生育的，以《山東省人口與計劃生育條例》(第九屆省人大常委會第三十一次會議通過)為依據(jù)進行界定。

（三）省革委會1979年4月13日頒發(fā)的《關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》明確提出生育間隔的規(guī)定。因此，1979年4月13日以前生育第二個子女與生育第一個子女的間隔不滿3年的，不作為違反政策生育對待?？紤]到妊娠和生育行為的特殊性，1979年4月13日至1980年2月13日期間生育第二個子女與生育第一個子女的間隔不滿3年的，也不作為違反政策生育對待。

（四）不符合法定結(jié)婚條件生育的不得納入獎勵扶助范圍。1981年1月1日之前結(jié)婚生育的，以1950年《婚姻法》的規(guī)定為準進行界定，1981年1月1日之后結(jié)婚生育的，以

1981年《婚姻法》的規(guī)定為準進行界定。1980年3月31日《山東省計劃生育若干問題的試行規(guī)定》實施后生育的，必須依法登記結(jié)婚，持結(jié)婚證生育。2002年9月28日《山東省人口與計劃生育條例》實施以后，凡符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，自生育之日起六十日內(nèi)補辦結(jié)婚登記的視為合法生育。

（五）1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)子女的只要符合收養(yǎng)行為發(fā)生時我省制定的人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件，視為合法收養(yǎng)；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，凡是符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)行為為合法收養(yǎng)，否則視為違法收養(yǎng)。

四、關于“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”

（一）子女包括親生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女）和收養(yǎng)子女。

（二）本條規(guī)定包括以下幾種情況:

1、曾生育子女符合人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

2、合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關系的）后，現(xiàn)存子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

3、再婚夫妻雙方均未違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

4、再婚夫妻再婚前均符合獎勵扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的。

5、結(jié)婚后合法生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養(yǎng)一個子女的。

（三）本條規(guī)定不包括以下情況：

1、夫妻雙方均未生育過子女的。

2、有配偶者與他人同居生育的。

（四）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應計入現(xiàn)存子女數(shù)。

（五）生育的子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計入該夫妻的現(xiàn)存子女數(shù)。

五、關于“年滿60周歲”

（一）獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。

（二）按身份證或戶口登記，本人出生于1933年1月1日之后，到獎勵扶助制度實施12月31日之前年滿60周歲。

（三）年齡條件以個人為單位,夫妻分別計算，一方達到一方享受，雙方達到雙方享受。

（四）年齡已經(jīng)超過60周歲的，獎勵扶助金的發(fā)放從獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

六、關于獎勵扶助對象的退出

享受獎勵扶助對象的戶口性質(zhì)、婚姻狀況、子女情況發(fā)生變化的，村民委員會應及時核實，發(fā)生以下情況之一的，終止獎勵扶助金，并辦理退出獎勵扶助手續(xù)：

（一）本人或配偶的戶口性質(zhì)發(fā)生改變，不符合規(guī)定條件的。

（二）子女數(shù)增加（包括依法再生育、違法生育、收養(yǎng)導致子女數(shù)增加）后，子女數(shù)不再符合規(guī)定條件的。

（三）本人死亡或戶口遷出的。

（四）因弄虛作假等原因騙取獎勵扶助金或工作人員審批錯誤的。

七、關于相關證明材料

申請獎勵扶助的人員，除需提供本人及配偶的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明以外，屬于下列情形的，還需要提供相關證明材料：

（一）收養(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證（1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)，并已形成事實收養(yǎng)關系的，提供戶籍證明）。

（二）子女死亡，且曾辦理過戶籍登記的，需提供公安部門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的死亡證明。

（三）離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協(xié)議書。喪偶的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的死亡證明。

（四）結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，由本人自述、3名以上村民證明，村民委員會審核后加以確認；也可以由當事人持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機關或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關申請補領或出具證明。

（五）再婚前婚姻和生育情況不明的，由其再婚前居住地村民委員會5人以上證明、現(xiàn)居住地村民委員會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查、公示、情況屬實符合條件的，做為列入獎勵扶助范圍的依據(jù)。

（六）缺失生育證件且審批資料查找不全的，由發(fā)證機關以各階段生育政策為依據(jù)出具證明，并簽字、蓋章。

（七）從外省遷入我省的農(nóng)村居民，需提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人口計生行政部門提供的婚育情況證明。對于三峽移民，主要根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)有證件和本人自述來界定。

第四篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據(jù)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規(guī)定，結(jié)合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對《吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規(guī)定審核確認2006年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內(nèi)容

《確認條件》“

三、有關情況處理辦法”中“

（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現(xiàn)存子女數(shù)”一條刪除。

二、修改的內(nèi)容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”?！?.夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，現(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內(nèi)容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現(xiàn)無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農(nóng)業(yè)戶口,有承包責任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。

（三）現(xiàn)存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：

1.現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農(nóng)業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結(jié)婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現(xiàn)無子女)與合法收養(yǎng)的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現(xiàn)無配偶的。

7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。

三、有關情況處理辦法

一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據(jù)。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時存活過的子女數(shù)量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數(shù)量生育。

四、法律規(guī)范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉(zhuǎn)省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個時期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。

（四）從外省（區(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時所在?。▍^(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。

第五篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的基本條件及資格確認程序

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的基本條件及資格確認程序

（一）獎勵扶助對象的基本條件

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應當同時符合以下四個基本條件：

１、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

２、1973 年到 2001 年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

３、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡無子女；

４、年滿 60 周歲。

（二）獎勵扶助對象資格確認程序

１、個人提出申請，提交本人 2 寸照片 3 張，本人和配偶戶口本及復印件、本人身份證及復印件、結(jié)婚證及復印件、子女戶口和身份證及復印件。

２、村級審議公示；

３、鄉(xiāng)級初審公示；

４、縣級審查確認；

５、獎扶對象張榜公布。

“少生快富”扶貧工程

2006年6月26日至6月27日，貴州省全省利益導向暨“少生快富”扶貧工程工作座談會在貴陽召開。貴州省人口計生委主任王培安出席會議并講話。

對農(nóng)村符合生育二孩而放棄政策內(nèi)二孩生育的獨女戶一次性獎勵4000元，獨子戶一次性獎勵2000元的扶貧項目獎勵。

《貴州省計劃生育特殊家庭扶助制度實施辦法》摘要

一、計劃生育特殊家庭的界定

（一）獨生子女死亡或者傷殘的家庭。應當同時符合以下情況:扶助對象應為貴州省城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶籍人口；1933年1月1日以后出生，女方年滿 49 周歲；只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上殘疾。

（二）節(jié)育并發(fā)癥的家庭。應當同時符合以下情況：扶助對象應為貴州省農(nóng)村戶籍人口；因施行計劃生育手術(shù)產(chǎn)生并發(fā)癥鑒定為三等以上。

二、獨生子女死亡、傷殘及節(jié)育并發(fā)癥的認定

（一）獨生子女死亡以村（居）民委員會或鄉(xiāng)級以上醫(yī)療部門或公安部門出具的死亡證明為依據(jù)。

（二）獨生子女傷殘以該子女持有中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》、鑒定為三級以上殘疾的為依據(jù)。

（三）節(jié)育并發(fā)癥以申請人持有縣級以上人口和計劃生育技術(shù)鑒定小組作出的《鑒定證書》、鑒定為三等以上的為依據(jù)。

三、計劃生育特殊家庭扶助對象確認程序

（一）本人提出申請；

（二）村（居）委員會審議并張榜公示；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審并張榜公示；

（四）縣人口和計劃生育局審批并張榜公示。

四、計劃生育特殊家庭的扶助金標準

（一）獨生子女死亡或者傷殘鑒定為三級 以上的家庭：在女方年滿49周歲時，按夫婦雙方每人每年1200元的標準發(fā)給扶助金，直到亡故為止。已超過49周歲，之前子女死亡、傷殘已有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行之日的實際年齡為起點發(fā)放；之前子女死亡或者傷殘沒有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行后作出結(jié)論之日的實際年齡為起點發(fā)放。

（二）節(jié)育并發(fā)癥鑒定為三等以上的，節(jié)育并發(fā)癥對象本人每年按1200元發(fā)給扶助金，直到亡故為止。在本辦法施行之前已有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行之日起發(fā)放；本辦法施行之后作出鑒定結(jié)論的，從作出鑒定結(jié)論之日起發(fā)放。